發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。黨能否帶領(lǐng)十三億人民實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，是檢驗黨的執(zhí)政能力的最根本的標準。紀檢監(jiān)察機關(guān)要在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中發(fā)揮職能作用，就必須緊緊地圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，自覺地服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，為經(jīng)濟發(fā)展提供堅強有力的政治保證。

一、增強服務(wù)意識，圍繞大局謀發(fā)展

紀檢監(jiān)察工作作為黨的建設(shè)的重要組成部分，必須緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，努力維護和促進改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。一要強化中心意識，正確處理反腐敗與改革發(fā)展的關(guān)系。一切工作要著眼于發(fā)展，圍繞發(fā)展，用發(fā)展的眼光去審視和研究紀檢監(jiān)察工作中遇到的新情況、新問題，妥善處理好改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)同黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)系，既不能把反腐敗同改革開放和經(jīng)濟建設(shè)對立起來，錯誤地認為反腐敗會“影響”發(fā)展，也不能在反腐敗斗爭中把握不牢“第一要務(wù)”，忽視為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。二要落實科學的發(fā)展觀。紀檢監(jiān)察工作任務(wù)的部署，工作重點的確定，各項措施的實施，都要與落實科學發(fā)展的步驟、舉措相配套，確保經(jīng)濟全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。要樹立與科學發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀，用造福人民的實績體現(xiàn)執(zhí)政為民的要求，切實糾正弄虛作假、虛報浮夸和搞形式主義的“形象工程”、“政績工程”等做法，為經(jīng)濟發(fā)展提供作風上的保證。三要進一步調(diào)動和維護廣大干部群眾“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的積極性和創(chuàng)造性。要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，切實做到支持改革者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，懲處腐敗者，追究誣告者，充分調(diào)動一切積極因素，支持和保護廣大黨員干部投身于改革發(fā)展的偉大實踐。

二、維護經(jīng)濟秩序，排除障礙促發(fā)展

黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作與改革發(fā)展穩(wěn)定是緊密相連的，要把反對和防止腐敗放在發(fā)展全局中來把握，使反腐倡廉各項措施與社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律相適應(yīng)，將防治腐敗寓于改革開放和經(jīng)濟建設(shè)重要政策和措施之中，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨風政風方面存在的突出問題，為經(jīng)濟發(fā)展排除障礙。一要維護經(jīng)濟秩序，規(guī)范各種行政行為。重點推進“四項改革”，完善“四項制度”，深化“三公開”，不斷拓寬從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域，清除和廢除制約經(jīng)濟發(fā)展的條條框框，為經(jīng)濟發(fā)展提供政策支持。要認真貫徹實施行政許可法，深入推進行政審批制度改革，進一步建立和健全行政服務(wù)中心，實行“一站式辦理，一個窗口收費”；要繼續(xù)推進財政管理體制改革，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定；推進投資體制改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新型投資體制；深化干部人事制度改革，逐步推行黨政領(lǐng)導職務(wù)任期制，實行領(lǐng)導干部辭職制度。嚴格執(zhí)行建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等四項制度，充分發(fā)揮制度的作用，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。繼續(xù)推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)“三公開”，讓人民群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，更好地依法直接行使民主權(quán)利。二要深入開展糾風專項治理工作。要緊貼經(jīng)濟發(fā)展的脈搏，選擇那些影響和制約作用大的問題進行集中整治，治理的項目要隨著經(jīng)濟形勢的變化和改革開放的需要不斷進行調(diào)整，推陳出新。治理工作要突出重點項目和重點環(huán)節(jié)，在重點治理項目中又要選擇能夠“牽一發(fā)而動全身”的問題作為突破口，加大力度，形成拳頭，重點突破。當前，要抓好治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風、減輕農(nóng)民負擔和治理公路“三亂”等四項重點工作，并要做到治理一項，規(guī)范一項，鞏固一項。在注意解決深層次問題的同時，要制定相應(yīng)的制度規(guī)范，鞏固成果，防止反彈。

三、履行監(jiān)督職能，優(yōu)化環(huán)境求發(fā)展

構(gòu)建社會主義和諧社會是黨的****和****提出的重大任務(wù)。最近，中共對如何構(gòu)建和諧社會做了專門研究，審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。和諧社會是代表人民群眾的根本利益，保障全體社會成員共享改革發(fā)展成果的社會。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須切實做好反腐倡廉工作。紀檢監(jiān)察工作既是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障，紀檢監(jiān)察部門必須堅持以人為本，執(zhí)紀為民，充分發(fā)揮教育、監(jiān)督、懲處、保護、服務(wù)等職能和作用，最大限度地維護人民群眾利益，促進社會公平正義，預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，為構(gòu)建社會主義和諧社會積極努力。

一、充分發(fā)揮反腐倡廉教育職能，為構(gòu)建和諧社會提供思想保證。古人云：“志正則從邪不生。”應(yīng)當說，部分黨員干部之所以走上違法違紀之路，之所以被腐敗侵蝕，其根本原因還是其志不正，是思想上產(chǎn)生了不和諧的“音符”。構(gòu)建和諧社會的重要工作之一，就是加強全體社會成員的思想道德建設(shè)，促進其“志正”，促進其思想意識健康和諧。紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分履行教育黨員干部職能，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，促進廉政文化建設(shè)和傳播。一要抓好黨員干部廉潔從政教育。要大力推動廣大黨員干部認真學習“三個代表”重要思想，幫助他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、地位觀、權(quán)力觀、享樂觀，牢記黨的性質(zhì)和宗旨，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要加強理想信念教育，使廣大黨員干部堅定共產(chǎn)主義理想，堅定中國特色社會主義信念。要加強黨紀國法教育，使黨員干部自覺遵紀守法，嚴格按照“四大紀律、八項要求”和中央紀委廉潔自律規(guī)定辦事。要加強對受處分黨員干部的教育轉(zhuǎn)化，促進他們提高思想認識，放下包袱，從錯誤中吸取教訓，自覺地為黨為人民為社會做好自己工作。二要大力推進廉政化建設(shè)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真履行組織協(xié)調(diào)職能，充分調(diào)動宣傳、文化、廣電等部門的積極性，依靠學校、社區(qū)、家庭的力量，發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的優(yōu)勢，多層次、多形式推進廉政文化。要通過廉政文化的傳播，引導廣大黨員干部牢固樹立黨為公、執(zhí)政為民的理念，按照為民、務(wù)實、清廉的要求，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要堅持先進性和廣泛性相結(jié)合，積極推動廉政文化進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村，充分發(fā)揮思想教育、紀律教育、法制教育與社會公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育的整體效能，從而達到全社會成員思想道德的和諧文明。

二、充分發(fā)揮監(jiān)督職能，為構(gòu)建和諧社會提供紀律保證。紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，從紀律上為構(gòu)建和諧社會提供保障。一是要健全監(jiān)督形式。要提升監(jiān)督的地位，加重監(jiān)督的分量，實現(xiàn)監(jiān)督由初始向完善、由單一向整體、由事前向全程、由彈性向剛性轉(zhuǎn)變。二是要注重加強黨內(nèi)監(jiān)督。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，緊緊抓住領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部特別是領(lǐng)導班子主要負責人這個重點，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督的十項制度。三是要建立全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。包括充分發(fā)揮政協(xié)和各派、工商聯(lián)、無黨派人士的民主監(jiān)督作用；綜合使用紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、審計部門等監(jiān)督機構(gòu)的力量；切實保障新聞媒體的監(jiān)督權(quán)利等。要通過黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等行之有效的措施，發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的作用，保障人民群眾監(jiān)督權(quán)力。

三、充分發(fā)揮懲處職能，為構(gòu)建和諧社會提供組織保證。一要保持查辦腐敗案件的強勁勢頭。紀檢監(jiān)察機關(guān)要把查處腐敗案件作為工作的重中之重，始終保持對腐敗行為進行嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。對腐敗問題，要發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，決不遷就，絕不手軟。當前，要重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)，謀取非法利益的違法違紀案件，嚴肅查處利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違法違紀的案件，重大工程項目中發(fā)生的案件，以及金融、土地管理、商品和勞務(wù)采購等領(lǐng)域中的案件，企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、經(jīng)營管理活動中國有資產(chǎn)流失的案件，黨政干部、司法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。對于違反廉潔自律“五不準”規(guī)定的頂風違紀案件，也要堅決處理。二要切實做到依法依紀辦案。紀檢監(jiān)察機關(guān)在服務(wù)和諧社會建設(shè)中，要堅持把依法依紀辦案貫穿于查辦案件的全過程，特別是立案調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要依法辦理。要樹立正確的辦案政績觀。要堅持查出問題是成績，沒有問題給干部澄清事實也是成績的觀點。要堅持懲前毖后，治病救人的方針，在處理違紀干部時，既要依法依紀，又要合情合理，要站在全局的高度，考慮可能產(chǎn)生的政治影響和社會效果，做到該嚴則嚴，該寬則寬，區(qū)別對待，寬嚴相濟，最大程度地減少妨礙社會和諧穩(wěn)定的因素。

四、充分發(fā)揮保護職能，為構(gòu)建和諧社會提供群眾基礎(chǔ)。一要切實糾正損害群眾利益的不正之風。紀檢監(jiān)察機關(guān)要做群眾利益的保護神，密切黨群關(guān)系的架橋人。要堅決糾正征用農(nóng)民土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題。部門和行業(yè)不正之風，是損害群眾利益、危及社會和諧的重要問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)要繼續(xù)抓好治理教育亂收費，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風，以及減輕農(nóng)民負擔工作。紀檢監(jiān)察機關(guān)還要深入基層、深入實際，加強對矛盾糾紛的排查，切實處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾。要認真落實信訪責任制。認真傾聽群眾的呼聲，及時解決群眾困難，在黨和群眾之間架起互相信任，互相依存的橋梁，確保社會的穩(wěn)定與和諧。二要切實保護好黨員干部的民主權(quán)利。要認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。在教育和引導廣大黨員正確行使權(quán)利的基礎(chǔ)上，要認真受理有關(guān)黨員權(quán)利保障方面的檢查、控告和申訴，查處侵犯黨員權(quán)利的案件，要旗幟鮮明地保護廣大黨員干部工作積極性。要把工作中的失誤與嚴重違法違紀問題區(qū)別開來，既要嚴查違法違紀問題，又要支持廣大黨員干部大膽創(chuàng)新；既要注意保護舉報人的合法權(quán)益，又要為那些受到誣告的同志主持公道。對專門搞內(nèi)耗，自己不干事又對干事業(yè)的同志說三道四、評頭論足的人，要嚴肅批評教育，情節(jié)嚴重的要追究紀律責任。真正做到支持改革者、幫助失誤者、懲治腐敗者、追究誣告者，促進社會和諧發(fā)展。

五、充分發(fā)揮服務(wù)和保障作用，為構(gòu)建和諧社會提供政治保證。環(huán)境就是效益，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是最大的品牌。經(jīng)濟的和諧發(fā)展，離不開環(huán)境的優(yōu)化。但我們也應(yīng)該清醒地看到，當前發(fā)展環(huán)境仍然存在許多不和諧的地方。因此紀檢監(jiān)察機關(guān)要為濟濟的發(fā)展提供良好的政治保證，促進社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一要建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效機制。第一，要加強對黨員干部的思想教育。教育黨員干部公正用權(quán)、廉政用權(quán)，以支持發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)業(yè)為己任，多服務(wù)、不干預(yù)；多幫忙、不添亂，想創(chuàng)業(yè)者之所想，幫創(chuàng)業(yè)者之所需，解創(chuàng)業(yè)者之所難。第二，要完善制度建設(shè)。要逐步建立健全與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，與反腐倡廉進程相協(xié)調(diào)的制度體系，形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的機制，努力消除破壞發(fā)展環(huán)境，阻礙經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的政策性障礙。第三，要強化監(jiān)督制約。要認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，緊緊抓住容易滋生腐敗、破壞環(huán)境的重點環(huán)節(jié)、重點部位來加強監(jiān)督。進一步建立健全權(quán)力制約機制，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。第四，要深入開展政務(wù)環(huán)境評議評價活動。不斷完善評議評價標準和辦法，力促部門和行業(yè)作風轉(zhuǎn)變。二要切實加強行政效能監(jiān)察。在推進行政審批制度改革中，要認真貫徹《行政許可法》，本著合法、合理、效能、責任的原則，進一步減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，提高行政效率。在規(guī)范部門行政執(zhí)法行為中，要嚴肅查處行政執(zhí)法中的亂收費、亂罰款、亂攤派行為，大力精簡收費項目，嚴格收費項目審批，嚴格實行“收支兩條線”管理。要實行部門行政執(zhí)法檢查審批制，實行全年總量控制檢查次數(shù)制度。在推行政務(wù)公開中，要對項目審批、辦證審核、批錢批物以及執(zhí)法處罰等群眾關(guān)心、社會關(guān)注的問題，進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結(jié)果，并在工作質(zhì)量、態(tài)度、時效等方面作出承諾，不斷增加工作透明度。要嚴肅處理不認真履行職責，不及時履行職責，拒不履行職責等行為，切實解決一些機關(guān)和單位效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題。要在抓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中，要認真查處破壞市場經(jīng)濟秩序、干擾和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。

黨的強調(diào)要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這是我們黨在深刻分析當前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務(wù)。因此，紀檢監(jiān)察部門要認真履行職能，為促進新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮積極作用。

一、加大監(jiān)督檢查力度，確保新農(nóng)村建設(shè)政策的全面落實

新農(nóng)村建設(shè)要健康穩(wěn)步發(fā)展，全面落實好新農(nóng)村建設(shè)的各項政策措施是關(guān)鍵。因此，紀檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督檢查力度，防止出現(xiàn)執(zhí)行政策“中梗阻”現(xiàn)象，確保建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項政策措施的有效落實。

首先，監(jiān)督檢查要做到全面。一方面，監(jiān)督檢查的內(nèi)容要全面，對推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支農(nóng)政策，如“多予少取放活”方針，新增財政資金、國債資金、土地出讓金主要用于農(nóng)村等政策的落實情況進行監(jiān)督檢查；對促進農(nóng)民增收的助農(nóng)政策，如“兩減免三補貼”、耕地保護、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)等政策進行監(jiān)督檢查；對促進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的利農(nóng)政策，如義務(wù)教育階段全部免除學雜費、普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療、發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)等政策的落實情況進行監(jiān)督檢查；對涉及農(nóng)民群眾切身利益的惠農(nóng)政策，如糧食補貼、退耕還林補貼的發(fā)放，弱勢群體的救助、財政轉(zhuǎn)移支付資金的使用等落實情況進行監(jiān)督檢查；對地方出臺涉及“三農(nóng)”的決定決議措施是否符合黨中央、國務(wù)院政策要求，是否切合本地實際，是否符合群眾利益的情況進行監(jiān)督檢查。另一方面，監(jiān)督檢查的范圍要全面，不僅要對鄉(xiāng)村黨組織落實政策的情況進行監(jiān)督檢查，而且要對各部門執(zhí)行落實的政策情況進行監(jiān)督檢查，確保不留監(jiān)督盲點，不留檢查死角。

其次，監(jiān)督檢查要做到及時。要對政策的宣傳貫徹情況進行及時監(jiān)督檢查，使黨中央、國務(wù)院出臺的“三農(nóng)”政策、法規(guī)，在第一時間內(nèi)進行宣傳貫徹，讓廣大農(nóng)民群眾及時了解掌握政策精神；對政策的落實執(zhí)行情況進行及時監(jiān)督檢查，消除政策“盲區(qū)”，防止“中梗阻”，使新農(nóng)村建設(shè)的各項政策和措施快捷有效地得到落實。要做到糾錯及時，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)落實執(zhí)行政策存在的問題，要及時糾正，對造成不良后果的事和人及時進行處理，決不能拖而不決，遷就姑息，嚴肅黨的紀律，防止在落實執(zhí)行政策上的隨意行為。

第三，監(jiān)督檢查要做到靈活。采取明查與暗訪相結(jié)合、綜合檢查與專題督查相結(jié)合、民主評議與實地調(diào)查相結(jié)合，防止圖形式、走馬觀花、蜻蜒點水，要深入基層，深入群眾，了解真情掌握實情，保證新農(nóng)村建設(shè)各項政策措施全面落實嚴格執(zhí)行。

國務(wù)院《關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》公布實施后，工商行政管理機關(guān)的各級紀檢監(jiān)察部門（以下簡稱監(jiān)察部門）依據(jù)《行政監(jiān)察法》及有關(guān)規(guī)定，督促檢查各級工商行政管理干部認真履職責，確保職能到位，大有作為。筆者以為，在市場食品安全監(jiān)管過程中，各級監(jiān)察部門應(yīng)根據(jù)自身特點，找準切入點，發(fā)揮教育、監(jiān)督、懲處、保護職能作用，為營造良好的食品安全環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻。本文就監(jiān)察部門在食品市場安全監(jiān)管工作中的地位作用，以及如何發(fā)揮職能作用等問題進行初步探討。

一、監(jiān)察部門在市場食品安全監(jiān)管工作中的地位作用

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定,關(guān)系到國家和政府的形象。工商行政管理部門是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，是食品安全監(jiān)管的重要部門，在把好市場主體準入關(guān)、加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益方面承擔著重要職責。目前，對食品安全問題各級黨委政府高度重視，《特別規(guī)定》賦予工商部門多項職權(quán)，各級把食品安全監(jiān)管工作作為整頓、規(guī)范當?shù)亟?jīng)濟秩序工作的“重中之重”，高度重視，精心組織，深入扎實組織開展食品安全專項整治工作。作為監(jiān)察部門，如何立足實際，早發(fā)現(xiàn)、早解決食品安全監(jiān)管工作中監(jiān)管執(zhí)法不到位、不作為、亂作為等苗頭性、傾向性問題，防止損害群眾切身利益問題發(fā)生，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

第一，對流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作進行行政效能監(jiān)察，是監(jiān)察部門履行職責的具體體現(xiàn)。作為專司監(jiān)督檢查職責的監(jiān)察部門，在食品安全監(jiān)管工作中，應(yīng)通過行使監(jiān)察職能，監(jiān)督基層工商部門及其工作人員在行使職權(quán)過程中執(zhí)行食品安全法律法規(guī)、落實食品安全工作責任制等有關(guān)情況，對食品安全監(jiān)管工作中監(jiān)管執(zhí)法不到位、不作為、亂作為，造成不良后果的進行責任追究，進一步提高行政效能，促進執(zhí)法到位，實現(xiàn)廉政勤政。

第二，對流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作進行行政效能監(jiān)察，是當前工商部門紀檢監(jiān)察工作形勢發(fā)展的迫切要求?？倳浽邳h的十七大報告中指出：“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。”這要求監(jiān)察部門的工作重點必須是融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，放在黨和政府的中心工作上。當前，食品安全監(jiān)管工作是各級政府及其職能部門的一項重點工作。工商行政管理部門主要負責監(jiān)管流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作，而流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作上連生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)，下連消費環(huán)節(jié)，涉及范圍廣，任務(wù)繁重，責任重大。各級監(jiān)察部門必須充分發(fā)揮職能作用，對食品安全監(jiān)管執(zhí)法是否到位、食品安全監(jiān)管責任制是否落實到位、市場巡查是否到位、工作機制（制度）是否健全進行執(zhí)法監(jiān)察、行政監(jiān)察、效能監(jiān)察，從而有效預(yù)防有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力，玩忽職守、失職瀆職等不作為、亂作為行為。

第三，對流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作進行行政監(jiān)察，是當前監(jiān)察部門保障執(zhí)法安全、維護工商形象的一項重要舉措。監(jiān)察部門對食品安全監(jiān)管工作效能、紀律作風等問題開展行政監(jiān)察、效能監(jiān)察，既能有效解決在監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)等方面存在的問題，又有助于從中發(fā)現(xiàn)違紀違法案件線索，同時可以強化紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督檢查職能，實現(xiàn)關(guān)口前移，見微知著，變事后懲處為事前防范，有效防范履職風險；通過監(jiān)督檢查，還可以發(fā)現(xiàn)執(zhí)法、監(jiān)管等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出改進意見、建議、措施，化解執(zhí)法風險，推動食品安全監(jiān)管各項工作的深入開展，維護良好的工商形象。

組建紀工委、監(jiān)察分局，是我省縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理體制改革的重要舉措，有利于增強縣直單位反腐倡廉建設(shè)的主體意識，增強監(jiān)督的靈活性、獨立性和權(quán)威性，也能有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督乏力、縣紀委監(jiān)督不到位的問題。那么，如何充分發(fā)揮紀工委、監(jiān)察分局這些優(yōu)勢作用，靖安縣紀委積極探索，制定下發(fā)《關(guān)于紀工委、監(jiān)察分局運行管理的若干規(guī)定》，明確其職能權(quán)限、管理體制、轄管范圍、運行機制等重要問題，重點理順四方面的關(guān)系，確保新機構(gòu)定位準確、職責明確、工作順暢、取得成效。

一、理順縣紀委監(jiān)察局與紀工委監(jiān)察分局的關(guān)系

有兩種情況，即領(lǐng)導關(guān)系和工作關(guān)系。

（一）縣紀委監(jiān)察局與紀工委監(jiān)察分局是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系。各紀工委、監(jiān)察分局作為縣紀委監(jiān)察局的派出機構(gòu)，接受縣紀委、監(jiān)察局直接領(lǐng)導和統(tǒng)一管理，紀工委、監(jiān)察分局直接向縣紀委、監(jiān)察局請示報告工作。紀工委、監(jiān)察分局干部的日常管理由縣紀委干部室負責，同時，主動加強與縣紀委其他職能科室的工作聯(lián)系，接受業(yè)務(wù)指導。紀工委、監(jiān)察分局對內(nèi)按縣紀委的綜合室對待，對外代表縣紀委監(jiān)察局對所管轄單位行使縣紀委的各項授權(quán)。為適應(yīng)這一領(lǐng)導體制，縣紀委及時調(diào)整了領(lǐng)導的工作分工，由縣紀委副書記分管，負責加強對紀工委的日常管理、協(xié)調(diào)、指導。重要事項則由書記親自協(xié)調(diào)，確保責任明晰、管理有序、協(xié)調(diào)有力。

（二）縣紀委監(jiān)察局與紀工委、監(jiān)察分局的工作關(guān)系是“面”與“塊”的關(guān)系。為防止縣紀委與紀工委工作重疊、交叉、脫節(jié)、落空等問題，明確縣紀委監(jiān)察局從“大處著眼”，側(cè)重抓“面”的工作，即著重總體思路的謀劃、宏觀政策的把握、重點領(lǐng)域和重點工作的協(xié)調(diào)、“面”上工作的總結(jié)，同時發(fā)揮傳、幫、帶作用；各紀工委、監(jiān)察分局從“小處著手”，側(cè)重抓“塊”的工作，即著重全面、細致、扎實、深入、到位，把各項工作落到實處。這樣，便于形成縣紀委抓“面”，紀工委抓“塊”，重點、難點、熱點工作雙重檢查、雙重監(jiān)督的工作格局。

二、理順紀工委、監(jiān)察分局與所轄管單位的關(guān)系

**市紀委監(jiān)察局是主管全市黨的紀律檢查和政府行政監(jiān)察的工作機構(gòu)，對市委、市政府負責。在市委、市政府和省紀委、監(jiān)察廳的雙重領(lǐng)導下開展工作。其主要職責如下：

（一）、主管全市黨的紀律檢查工作，負責貫徹落實黨中央、省委、市委關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)的決定，協(xié)助黨委管好黨風，維護黨的章程和法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況。

（二）、主管全市行政監(jiān)察工作，負責貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府有關(guān)行政監(jiān)察工作的決定，監(jiān)督檢查市政府各部門及其工作人員和所轄各縣（市、區(qū)）政府及其主要負責人執(zhí)行國家政策、法律、法規(guī)、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及市政府頒發(fā)的決議、規(guī)定的情況。

（三）、負責檢查并處理市委和市政府各部門、各縣（市、區(qū)）黨的組織和市委管理的黨員領(lǐng)導干部違的章程及黨內(nèi)法規(guī)的案件，按照干部管理權(quán)限和任免程序，決定和取消對這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴，必要時直接查處下級黨的紀律檢查機關(guān)管轄范圍內(nèi)的比較重要或復雜的案件。

（四）、負責調(diào)查處理市政府各部門及其工作人員、市轄各縣（市、區(qū)）政府及其主負責人違反國家政策、法律法規(guī)以及違反政紀的行為，并根據(jù)責任人所犯錯誤的情節(jié)輕重，按照干部管理權(quán)限和任免程序作出撤職及撤職以下的行政處分的決定；受理監(jiān)察對象不服政紀處分的申訴，受理個人或單位監(jiān)察對象違紀行為的檢舉、控告。

（五）、負責作出關(guān)于維護黨紀的決定，制訂黨風黨紀教育計劃，配合有關(guān)部門做好黨的紀檢工作方針、政策的宣傳工作和對黨員遵守紀律的教育工作。

**縣位于**省中部，贛江中游，現(xiàn)轄15個鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)，總面積2531.73平方公里，總?cè)丝?8萬，農(nóng)村人口36萬，占全縣總?cè)丝诘?5%，現(xiàn)有村黨支部249個,農(nóng)村黨員7215人，占全縣黨員總數(shù)的48.5%。農(nóng)村黨員干部的行為，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，直接關(guān)系到“活力**、創(chuàng)業(yè)**、各、和諧**”的構(gòu)建。20**年以來，該縣在深入調(diào)查研究、搞好試點工作的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，把加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)作為全縣紀檢監(jiān)察工作的重中之重，以加強村級集體財務(wù)規(guī)范化管理為切入點，積極履行紀檢監(jiān)察職能，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力從源頭上預(yù)防農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，扎實推進全縣農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，大力促進和諧文明新農(nóng)村的構(gòu)建。

一、主要做法

1、加強組織領(lǐng)導，建立健全農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作機制。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，組織領(lǐng)導是關(guān)鍵，群眾參與是基礎(chǔ)。為此，建立了由縣委常委、紀委書記任組長，紀委、組織、宣傳、政法委、財政、民政、農(nóng)林、審計等有關(guān)部門共同參與的農(nóng)村基層黨風建設(shè)聯(lián)席會議制度，明確責任，各司其職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長，紀委書記為副組長的農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導小組。實行黨政班子成員包村掛點責任制和駐村干部包村責任制；各村黨支部配備了一名紀檢委員，各村小組設(shè)立了一名紀檢信息員。形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，紀委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門齊抓共管的領(lǐng)導體制和工作機制。為了使農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作穩(wěn)步推進，20**年6月份召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀委書記、民政所長、財政所長、農(nóng)經(jīng)站長及聯(lián)席會議成員單位主要負責人參加的農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)動員大會。

2、清理村級財務(wù)，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。近年來，隨著村級集體經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入及林業(yè)產(chǎn)權(quán)改制的全面鋪開，廣大群眾對村級財務(wù)管理、村務(wù)公開的知情權(quán)、參與權(quán)及監(jiān)督權(quán)的要求也越來越高，農(nóng)村基層財務(wù)管理不規(guī)范導致的“村官”腐敗仍然是農(nóng)村信訪的熱點問題，為此，20**年下半年，縣紀委新一屆領(lǐng)導在深入鄉(xiāng)村和有關(guān)涉農(nóng)部門走訪調(diào)研后，認真分析，結(jié)合實際，在全縣2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村委會開展了以“清理村級財務(wù)和規(guī)范村務(wù)公開”為重點的農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)試點工作。通過試點發(fā)現(xiàn)，村級財務(wù)管理不規(guī)范給了村干部腐敗可乘之機，村級財務(wù)管理仍是群眾最關(guān)心的問題之一。針對這一情況，20**年上半年，我縣制定了《清理村級財務(wù)、規(guī)范村帳鄉(xiāng)管，推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作方案》，以清理和規(guī)范村級財務(wù)為切入點，全面推動農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭組織財政所、農(nóng)經(jīng)站等基層站所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對各村委會20**年以來的村級財務(wù)進行了全面清理。重點清理群眾反映較大關(guān)注較多的項目，比如村級集體經(jīng)濟收入、工程建設(shè)項目款、土地征收款、糧食直補、退耕還林助款及村務(wù)開支等，此次清理資金總額9587.24萬元，其中支農(nóng)項目資金746.67萬元，退耕還林資金277.59萬元，救濟救災(zāi)資金54.97萬元，困難戶補助資金157.75萬元。清理發(fā)現(xiàn)白條入帳、使用票據(jù)不規(guī)范、報銷手續(xù)不規(guī)范等現(xiàn)象較普遍。清理還發(fā)現(xiàn)村級收入423.6萬元不入帳，村干部侵占集體資金51.25萬元，村干部挪用集體資金97.1萬元，村干部貪污糧食直補、退耕還林、救災(zāi)救濟款等專項資金7.31萬元，涉及村干部54人，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級紀委立案處理19人，其中開除黨籍3人，其它處分16人。清理后，全縣270個村（居）委會已全部實行了村帳鄉(xiāng)管。在清理工作中，我們以關(guān)心愛護農(nóng)村基層干部為出發(fā)點，以立足教育、著眼規(guī)范為目的，堅持“寬嚴相濟、區(qū)別對待”的原則，明確自查自糾從寬、被查被糾從嚴，既維護紀律的嚴肅性，又最大限度地教育挽救基層干部，盡量減少因清理財務(wù)引發(fā)的震蕩和負面影響，保持了基層干部隊伍穩(wěn)定。

3、完善監(jiān)管制度，切實規(guī)范農(nóng)村村級集體財務(wù)資金的管理使用。20**年以來，我縣實行村級財務(wù)統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管，即“村帳鄉(xiāng)管”。這次清理中我們發(fā)現(xiàn)，尚有少部分村還沒有納入經(jīng)管站統(tǒng)一管理，即使納入了管理的村，有些村也還存在收支不及時入帳，或者少入帳，甚至不入帳的現(xiàn)象；有的村還存在帳外帳、兩本帳的現(xiàn)象；普遍存在使用白條開支票據(jù)等不規(guī)范的現(xiàn)象。針對這些情況，結(jié)合實際，各村成立了民主理財小組，都設(shè)立了一名紀檢委員，村小組配備了一名紀檢信息員，負責村級集體資金使用的監(jiān)管，并完善了一系列的財務(wù)管理制度。一是完善村級使用資金預(yù)算管理制和報帳核銷制。即村委會在清理村級財務(wù)、核實債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，將村級帳目、各項收入全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站設(shè)立專戶統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站按月對村級收支單據(jù)進行帳前審核，統(tǒng)一入帳。以村為單位，編制財務(wù)收支情況公布表，在村財務(wù)公開欄按時公開，接受群眾監(jiān)督。二是完善規(guī)范票據(jù)管理制度。凡是村級集體收入必須使用《**省村級組織統(tǒng)一收款收據(jù)》。對收據(jù)運行流程作了規(guī)范：縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一購買——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站到農(nóng)業(yè)局購買并作單據(jù)號碼登記——各村（居）到經(jīng)管站領(lǐng)取并使用——鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站專人負責單據(jù)的登記和繳銷。這樣既規(guī)范了票據(jù)使用，又避免了收入不上帳的現(xiàn)象，堵塞了財務(wù)漏洞，保證了收入的真實性。三是完善規(guī)范村級集體資金支出流程制度。村級集體資金支出的規(guī)范，有效從源頭為村集體資金上把“廉政鎖”，更好地防止“村官”腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。實行“四筆會簽、一公開”的程序，即：財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章；經(jīng)村委會主任審批同意簽字，交民主理財小組審核同意并簽字蓋章；由會計人員審核簽字并記帳；最后按程序?qū)嵭胸攧?wù)公開，接受群眾的監(jiān)督。四是健全其它相關(guān)配套管理制度。按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》規(guī)定，結(jié)合實際，建立和完善現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺帳管理制度、財務(wù)開支審批制度等一系列配套管理制度，使村級集體財務(wù)管理步入規(guī)范化、制度化的軌道。

4、強化民主管理，全面實行村務(wù)公開有力保障群眾的民主權(quán)利。實行村務(wù)公開和民主管理，是保障農(nóng)民利益、尊重農(nóng)村民主權(quán)利的有力舉措，財務(wù)公開是村務(wù)公開的重要內(nèi)容。為了讓村務(wù)公開不走過場，取得實效，我們除了在硬件上要求各村制定固定實用的公開欄外，還認真抓好軟件建設(shè)。一是抓好一個小組，真正實行民主理財。建立民主理財小組是村級財務(wù)公開的重要基礎(chǔ)和組織保證。民主理財小組由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，其成員一般由3-5人組成。民主理財小組享有對本村集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本村的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，參與重大財務(wù)事項的決策，有權(quán)檢查審核財務(wù)帳目，有權(quán)否決不合理開支。民主理財小組有專門的議事規(guī)則，定期召開例會，充分履行職責。二是抓好五個規(guī)范，確保財務(wù)公開實效。堅持以財務(wù)收支、救災(zāi)救濟款發(fā)放、村干部報酬、集體資產(chǎn)經(jīng)營處置、工程項目招投標、社會撫養(yǎng)會征收等事項為重點，規(guī)范公開的內(nèi)容；堅持以定期公開和不定期公開相結(jié)合，對群眾普遍關(guān)心的問題及時實行點題公開，規(guī)范公開的時間；堅持公開欄、村民會議、明白卡相結(jié)合，規(guī)范公開的形式；堅持民主理財小組審核，規(guī)范公開的程序；堅持述職述廉和民主評議村官相結(jié)合，加強對村級財務(wù)公開的監(jiān)督。同時，要求各村建立村務(wù)公開檔案，將公開的資料備案保存。截止目前，全縣249個村委會中有208個村建立固定的村務(wù)公開欄，實行了村務(wù)公開。目前全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)249個村委會、21個社區(qū)居委會，依法推選產(chǎn)生了8612名村民代表，在村民代表中依法產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組1220人，在村務(wù)公開監(jiān)督小組內(nèi)依法選舉產(chǎn)生民主理財小組820人。

1.負責擬定勞動保障監(jiān)察的政策、規(guī)則、程序和標準，對全省勞動保障監(jiān)察工作實施綜合管理；

2.負責對市、縣（市、區(qū)）勞動保障監(jiān)察支隊、大隊的工作指導和培訓考核工作；

3.責監(jiān)督檢查我省境內(nèi)省部屬、外省屬用人單位貫徹落實勞動保障法律、法規(guī)、政策情況，對各種違法、違規(guī)行為實施處理、處罰；

4.具體接受和處理有關(guān)勞動保障違法案件的投訴舉報；

5.組織開展全省勞動保障年檢、規(guī)章制度備案工作；

6.組織開展全省企業(yè)勞動保障信用工程建設(shè)；

一、辦公室

1、負責起草工作計劃、報告總結(jié)和委、局領(lǐng)導講話等文字材料；

2、負責區(qū)紀委常委會、全委會、局長辦公室及有關(guān)會議的籌備和組織工作；

3、負責公文處理、印信、檔案、安全、保密等工作；

4、負責編發(fā)紀檢監(jiān)察信息工作；

5、負責機關(guān)各室有關(guān)工作的溝通、機關(guān)人事、財務(wù)、老干部、后勤管理和接待工作；

黨的十七大申報指出：實在改良黨的作風，出力增強反腐倡廉建立。黨員干部的作風決議著黨員干部的作為，直接關(guān)系到底層和群眾的親身好處。新情勢下，紀檢監(jiān)察機關(guān)要充沛發(fā)揚本能機能效果，實在改良底層黨員干部作風，務(wù)必把底層、群眾的志愿和要求作為“第一旌旗燈號”，以處理群眾最關(guān)懷、最直接、最實際的好處問題作為一切任務(wù)的起點和落腳點。作風問題不是簡略的算術(shù)問題，而是觸及方方面面，顯示為多種多樣的思維和行為問題，這就要求紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)愈加注重發(fā)揚組織協(xié)調(diào)效果，愈加注重發(fā)揚紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)的效果，愈加注重黨員干部思維作風教育和黨性涵養(yǎng)，愈加注重監(jiān)視本能機能的發(fā)揚，愈加注重樹立作風建立的長效機制和準則建立，具體促進底層黨員干部作風進一步好轉(zhuǎn)，為構(gòu)建社會主義調(diào)和社會供應(yīng)有力包管。

一、容身于教育指導，夯實黨員干部改良作風根底。行成于思，每小我的作風表現(xiàn)是一小我心里思想的外在顯示，作風上的退步是思維墮落蛻變的必定后果。紀檢監(jiān)察機關(guān)要整合教育資本，協(xié)調(diào)組織、宣傳等部分構(gòu)成合力，修建“大宣教”格式，催促具有作風建立職責部分各負其責，各司其職，深化展開黨員干部進步前輩性教育運動，增強思維作風建立，充沛發(fā)揚社會言論和群眾監(jiān)視效果，在全社會營建有利于改變作風、能改良作風的優(yōu)越社會氣氛。一要拓展教育內(nèi)容上下功夫。教育內(nèi)容的與時俱進，做到常教常新。用中國特征社會主義理論系統(tǒng)和科學開展觀教育武裝黨員干部、指點任務(wù)理論，出力強化黨員干部科學開展觀、社會主義中心價值系統(tǒng)、社會主義榮辱觀、社會主義進步前輩文明、廉政勤政、革命傳統(tǒng)教育和優(yōu)秀作風等方面的進修教育，堅決黨員干部中國特征社會主義信心，走社會主義路途的決心；強化鄉(xiāng)村黨員干部幻想信心、現(xiàn)代科技常識、司法律例常識和致富技藝培訓進修，改變思維觀念，然后進步黨員干部致富才能。深化展開黨性磨煉教育，深化黨員干部新《黨章》進修教育運動，實在學好新《黨章》、恪守新《黨章》、貫徹新《黨章》、維護新《黨章》，在對照新《黨章》中剖解思維，在理論實干中改變作風，提拔人生觀、世界觀和價值觀，盲目承受黨性磨煉，加強黨員認識、為民認識、主旨觀念加強。要時辰跟蹤黨員思維、跟蹤社會動態(tài)、跟蹤社會進步前輩思維，與時俱進用不時開展的新思維、新理論、新觀念、新技能更新教育內(nèi)容，時辰堅持教育內(nèi)容的進步前輩性，加強教育內(nèi)容的靈敏性。要拓寬教育渠道，黨組織對黨員干部的教育是基本，家庭成員的教育更是不成或缺，家庭成員的教育要愈加注重廉政勤政警示教育。紀檢監(jiān)察部分要結(jié)合有關(guān)本能機能部分經(jīng)過觀看警示片、舉行圖片展、應(yīng)用報刊宣傳、組織觀賞進修教育等辦法，鼎力增強黨員干部家庭成員教育；不按期組織家庭巡訪，調(diào)查把握黨員干部家庭情況，奉上組織暖和，協(xié)助黨員干部處理后顧之憂；其二，延長家庭成員教育鏈。經(jīng)過內(nèi)容豐厚、方式各別的有特征、有針對性的教育運動，把作風教育延長至旁系家庭成員，教育指導黨員干部旁系家庭成員積極支撐黨員干部任務(wù)，催促反省黨員干部任務(wù)生涯等各個方面，出力營建有利于黨員干部作風改變的濃重氣氛。立異教育辦法。一方面經(jīng)過播送、電視、電腦、收集、報刊、雜志等言論媒體擴展宣布道育，經(jīng)過廉政教育專欄、贈予廉政臺歷、發(fā)送廉政信息、召開廉政座談會等辦法，充沛發(fā)揚電腦、收集等現(xiàn)代科技伎倆展開順應(yīng)新期間要求的廉政教育，時辰提示黨員干部堅持清醒思想，發(fā)揚優(yōu)秀作風；另一方面樹立警示教育基地，把看管所、警示教育館、烈士陵寢、革命老長輩新居、嚴重前史事情留念館、博物館等歸入黨員作風建立教育基地，經(jīng)過常常性觀賞進修教育，促進黨員干部發(fā)揚和堅持優(yōu)秀作風，堅持優(yōu)越的生涯情味

二、著眼于監(jiān)視治理，筑牢黨員干部改良作風防地。立異監(jiān)視內(nèi)容。黨員干部作風建立觸及方方面面?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)視條例》公布施行后，監(jiān)視成為紀檢監(jiān)察機關(guān)的首要本能機能。在作風建立方面，作為本能機能部分的紀檢監(jiān)察機關(guān)責任更為嚴重，新情勢要求作風建立范疇拓寬到哪里，監(jiān)視就要延長到哪里。作風監(jiān)視更應(yīng)注重事前防備，把監(jiān)視關(guān)隘前移，實時發(fā)現(xiàn)和改正黨員干部作風方面的問題，監(jiān)視既要留意任務(wù)顯示、更要留意作風顯示，既要注重思維環(huán)節(jié)、進修環(huán)節(jié)，更要注重任務(wù)環(huán)節(jié)、生涯環(huán)節(jié)。按期召開紀檢、組織、宣傳、審計、信訪、效能等部分作風監(jiān)視聯(lián)席會，剖析研討黨員干部作風上存在的問題，接納有用對策和辦法，制定整治方案，展開專項管理，促進黨員干部作風改變。立異監(jiān)視形式。紀檢監(jiān)察機關(guān)要積極參加各部分任務(wù)反省，突擊反省和按期反省相連系、任務(wù)反省和作風反省相連系；發(fā)揚黨員廉政建立監(jiān)視員、特邀監(jiān)察員、行風監(jiān)視員、效能監(jiān)視員等“四員”效果，擴展“四員”任務(wù)本能機能，把作風監(jiān)視歸入“四員”任務(wù)范圍，“四員”聯(lián)絡(luò)單元準則，支撐“四員”明查暗訪，突擊監(jiān)視黨員干部作風情況；樹立作風監(jiān)視告發(fā)中間，告發(fā)德律風，受理群眾投訴，鼓舞群眾監(jiān)視；新聞序言監(jiān)視黨員干部作風情況，鼎力支撐宣傳、新聞任務(wù)者在播送電視上曝光作風不良或不清廉問題的責任單元和小我；積極支撐和發(fā)揚人大代表、政協(xié)委員以及人大、政協(xié)機關(guān)在黨員干部作風建立上的監(jiān)視效果，實時與人大、政協(xié)機關(guān)溝通聯(lián)絡(luò)，把握黨員干部作風動態(tài)。還要積極支撐審計機關(guān)、司法機關(guān)、其他派在黨員干部作風建立上的監(jiān)視效果，起勁構(gòu)建并構(gòu)成全方位多渠道的黨員干部作風建立監(jiān)視收集。立異監(jiān)視機制。黨員干部作風建立是系統(tǒng)工程，觸及黨的紀檢、監(jiān)察、組織、宣傳等本能機能部分，紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)視機構(gòu)，要充任監(jiān)視主角，組織協(xié)調(diào)各本能機能部分的關(guān)系，充沛發(fā)揚組織、宣傳等本能機能部分在黨員干部作風建立上的共同效果，支撐在促進黨員干部作風改變上勇敢作為、積極作為、拓展作為、有用作為。樹立黨員干部作風建立監(jiān)視機制，如黨委督查室、紀檢監(jiān)察有關(guān)營業(yè)部分以及由組織、宣傳、審計等本能機能部分構(gòu)成的監(jiān)視評價機構(gòu)等，應(yīng)發(fā)揚作風建立的監(jiān)視和反省效果。健全黨員干部作風剖析會等準則，不按期剖析黨員干部在作風建立方面存在的單薄環(huán)節(jié)和問題，促進作風改變落到實處。立異監(jiān)視伎倆。紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)依據(jù)實踐狀況授予有關(guān)本能機能部分充沛行使和使用質(zhì)詢和聽證的權(quán)利，增強對黨員干部作風建立的監(jiān)視。質(zhì)詢就是監(jiān)視機關(guān)對存在作風不良或不清廉問題的責任單元和小我提出訊問，責任單元和黨員干部必需擔任任的予以回答。聽證就是監(jiān)視本能機能部分對存在作風不良或不清廉問題責任單元和小我舉辦聽證會，責任單元和黨員干部就作風問題做出闡明。監(jiān)視本能機能部分還應(yīng)切入實踐，發(fā)掘監(jiān)視伎倆如“傳票”監(jiān)視等，增強作風監(jiān)視?！皞髌薄北O(jiān)視是順應(yīng)武平實踐的監(jiān)視伎倆，即：對存在不良作風或不清廉問題的責任單元和小我宣布“廉政傳票”，要求責任單元和小我作出闡明、分析和亮相，在必然的工夫內(nèi)整改并向監(jiān)視機關(guān)專題報告請示，監(jiān)視機關(guān)作專項監(jiān)視，對未整改到位的責任單元和小我追查機關(guān)責任。

三、努力于準則建立，構(gòu)建黨員干部改良作風機制。樹立健全懲辦準則。制訂對違犯監(jiān)視行為標準的懲戒性準則，使違犯準則的遭到責罰，不執(zhí)行準則的獲得追查。制訂黨員干部攪擾、抵抗和毀壞監(jiān)視懲辦條例及應(yīng)用監(jiān)視徇私枉法懲辦條例或準則規(guī)則，對襲擊報復監(jiān)視者的，對以監(jiān)視為名凌辱、詆毀、誣害別人的，以及在監(jiān)視中有其他違法違紀行為的，依紀依法嚴厲處置。制訂違犯各類作風監(jiān)視準則的懲辦規(guī)則，使違犯準則者實時獲得懲辦，樹立健全因黨員干部作風惹起任務(wù)上的嚴重損掉和損害群眾基本好處、影響黨群干群關(guān)系的人和事方面的規(guī)章準則，并賜與從嚴從重懲辦。樹立健全保證準則。積極探究有利于改良黨員干部作風的有用機制，針對黨員干部享有知情權(quán)、參加權(quán)和監(jiān)視權(quán)等問題，增強保證性準則建立，如樹立和完美實名告發(fā)、處理后果答復奉告準則，健全緊密的信訪保護秘密準則，樹立健全黨員干部作風建立監(jiān)視權(quán)益準則，保證廣闊黨員干部在申述、控訴、揭發(fā)后不受襲擊，使損害黨員干部作風和黨內(nèi)民主的行為實時獲得查處。