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篇1

關(guān)鍵詞：計(jì)劃外工作；黨政職能部門；目標(biāo)管理

中圖分類號(hào)：C93-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）05-0-01

一、目標(biāo)管理及其在黨政職能部門的應(yīng)用

目標(biāo)管理是通過建立目標(biāo)體系，利用目標(biāo)制定、目標(biāo)實(shí)施及目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)等一系列步驟引導(dǎo)和控制員工的行為。[1]

目標(biāo)管理在職能部門的應(yīng)用，可以同時(shí)幫助組織實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展目標(biāo)和個(gè)人發(fā)展目標(biāo)，但是由于“職能部門之間工作差異較大，考核的指標(biāo)、權(quán)重設(shè)置很難把握，同時(shí)這些部門由于事務(wù)性工作多，工作量不易測(cè)量，臨時(shí)性工作多，計(jì)劃性較弱，工作的成果不容易衡量等特點(diǎn)，所以總是很難給職能部門制定出一個(gè)可以量化，令人信服的考核方案。”[2]

目前的主要做法是：根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)，以及各部門的工作現(xiàn)狀和發(fā)展需求，制定黨政職能部門的年度工作計(jì)劃，將全年的工作分為日常工作、重點(diǎn)工作等，考慮時(shí)間節(jié)點(diǎn)，納入每月計(jì)劃中；并在全年目標(biāo)分值固定的前提下，給每項(xiàng)工作賦以相應(yīng)的目標(biāo)分值。

二、從計(jì)劃外工作看黨政職能部門的目標(biāo)計(jì)劃設(shè)定

黨政職能部門因?yàn)閿?shù)據(jù)目標(biāo)較少，事務(wù)性計(jì)劃目標(biāo)制定得是否合理對(duì)醫(yī)院的發(fā)展來說十分重要；安醫(yī)大二附院從2009年開始引入效能建設(shè)，2010年逐步施行全面目標(biāo)管理，將效能建設(shè)納入目標(biāo)管理體系，基本實(shí)現(xiàn)了黨政職能部門工作的目標(biāo)管理。通過幾年的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)，在對(duì)各部門計(jì)劃外工作進(jìn)行分析以及從目標(biāo)管理的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中，我們發(fā)現(xiàn)致使目標(biāo)計(jì)劃制定得不合理的原因主要有以下幾種。

（一）信息傳遞不夠通暢

在信息社會(huì)，信息給人們生活帶來無限便捷的同時(shí)，也因?yàn)閷?duì)信

息掌握的不對(duì)稱，給人們生活帶來實(shí)質(zhì)上的不公平。在醫(yī)院管理中同樣存在這個(gè)問題，究其原因主要有：1.院務(wù)公開工作有待加強(qiáng)；2.醫(yī)院保密與院務(wù)公開工作相沖突；3.部分工作人員有意利用信息傳遞的時(shí)間差來趨利避害；4.不能積極主動(dòng)地掌握和部門有關(guān)的縱向、橫向信息。

（二）部門的主要職責(zé)和發(fā)展方向不明確

1.將醫(yī)院的總體發(fā)展目標(biāo)融入各黨政職能部門的實(shí)際工作中，這方面可供借鑒的成功范例并不多，對(duì)于安醫(yī)大二附院的管理者來說也是在發(fā)展中探索、在探索中發(fā)展。

2.長期以來，事業(yè)單位的職能部門工作已經(jīng)形成了一個(gè)基本模式：目標(biāo)任務(wù)不明確，沒有計(jì)劃約束和引導(dǎo)，大部分工作都成了臨時(shí)性工作，部門的所謂“發(fā)展”依靠“臨時(shí)性工作”推動(dòng)。

3.對(duì)行政管理工作不重視，尤其是在醫(yī)院這個(gè)行業(yè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑體現(xiàn)得尤其明顯，這種思想意識(shí)的直接后果是：

（1）管理缺乏科學(xué)性和專業(yè)性；

（2）目標(biāo)任務(wù)制定者的資質(zhì)具有隨意性；

4.存在部分專業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)掌握得不扎實(shí)的現(xiàn)象。

（三）部門間的分工與合作范疇不明確

醫(yī)院部分工作職責(zé)因分工與合作范疇界定不明確或者難以界定，也會(huì)導(dǎo)致計(jì)劃工作不能全覆蓋實(shí)際工作或者工作職責(zé)有重復(fù)。

（四）計(jì)劃制定得少，有意回避考核

醫(yī)院實(shí)施目標(biāo)管理后，各職能部門所制定的年度計(jì)劃全部納入考核體系，也因此，可能會(huì)存在部分部門為了回避考核，在制定年度計(jì)劃時(shí)有意將計(jì)劃制定得少的現(xiàn)象。

將黨政職能部門工作納入目標(biāo)考核體系，相當(dāng)有效地保障了醫(yī)院總體既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但是作為醫(yī)院的管理者們，還希望醫(yī)院目標(biāo)計(jì)劃的制定與實(shí)現(xiàn)可以保障醫(yī)院健康、有序地長足發(fā)展。

那么如何及時(shí)有效地修正目標(biāo)計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)影響醫(yī)院發(fā)展的隱性因素呢？

我們通過對(duì)上述醫(yī)院黨政職能部門的2011年計(jì)劃外工作進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，計(jì)劃外工作主要集中于：1.培訓(xùn)、學(xué)習(xí)與考核；2.制度修訂；3.網(wǎng)絡(luò)化管理；4.醫(yī)院間的合作；5.職責(zé)與歸屬不明確的工作；6.文化的營造。這說明黨政職能部門的工作在標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、專業(yè)化以及合作共贏與長遠(yuǎn)發(fā)展方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)文化的內(nèi)化作用尚認(rèn)識(shí)不足。

三、計(jì)劃外工作測(cè)評(píng)法的實(shí)際運(yùn)用

安徽醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院決策層2012年的日常管理工作基本圍繞著上述幾個(gè)方面進(jìn)行，但黨政職能部門在制定2012年年度計(jì)劃時(shí)，沒有特別強(qiáng)調(diào)要將2011年計(jì)劃外工作類型考慮進(jìn)計(jì)劃內(nèi)。

2012年底，我們又對(duì)2012年計(jì)劃外工作進(jìn)行分析，這次吸取了2011年的教訓(xùn)，采取分部門分析的方法，這種分析方法更加細(xì)致深入，通過分析發(fā)現(xiàn)：2011年發(fā)現(xiàn)的普遍性問題部分仍然存在，有的還出現(xiàn)了新的問題。

下面我們就隨機(jī)挑選某些部門的計(jì)劃外工作為例：

部門一：計(jì)劃外工作涉及部分院內(nèi)重點(diǎn)工作以及節(jié)假日、衛(wèi)生系統(tǒng)節(jié)日相關(guān)工作；

部門二：計(jì)劃外工作主要集中在重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)、醫(yī)療關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理；

部門三：計(jì)劃外工作涉及常識(shí)、與主管部門的聯(lián)系、管理人員的培養(yǎng)、考察工作，管理人員的動(dòng)態(tài)管理、調(diào)研工作、醫(yī)院文化建設(shè)等；

部門四：涉及職工基本福利；

部門五：計(jì)劃外工作主要是迎接上級(jí)主管部門的檢查以及標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)材料的編制。

2012年年底，我們對(duì)職能部門2011（未考慮計(jì)劃外工作）、2012（考慮了計(jì)劃外工作）年兩年的目標(biāo)管理進(jìn)行比較，結(jié)果發(fā)現(xiàn)十六個(gè)黨政管理部門，只有四個(gè)部門目標(biāo)管理得分略有下降，其它都呈上升趨勢(shì)；事實(shí)說明，從計(jì)劃外工作看職能部門的目標(biāo)管理，確實(shí)在相當(dāng)大程度上有效保障了醫(yī)院的發(fā)展方向。

出現(xiàn)計(jì)劃外工作的原因我們已經(jīng)在前面分析過，這些已經(jīng)完成了的計(jì)劃外工作讓我們的工作多少顯得有些盲目和忙亂，因此，2012年年底至2013年年初，組織各部門制訂2013年目標(biāo)任務(wù)考核表時(shí)，醫(yī)院決策層要求將醫(yī)院2013年工作要點(diǎn)分解至部門并加入考核表內(nèi)，醫(yī)院的相關(guān)管理部門審核時(shí)也特別注意了各部門2012年計(jì)劃外工作類型是否被囊括。

從2013年開始，醫(yī)院實(shí)施真正意義上的目標(biāo)管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]張旭明，王亞玲.績效管理的常見認(rèn)識(shí)誤區(qū)[J].中國集體經(jīng)濟(jì)·人力資源管理，2012（10）.

篇2

前 言 HSE管理體系的組織、監(jiān)督者是各級(jí)職能部門，在推行HSE管理體系中，落實(shí)各級(jí)職能部門的管理職責(zé)，充分發(fā)揮職能部門的管理監(jiān)督作用，對(duì)于HSE管理體系的有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)，具有舉足輕重的作用。 按照《中國石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康(HSE)管理體系》、《油田企業(yè)安全、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范》、《煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范》、《銷售企業(yè)安全、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范》和《施工企業(yè)安全、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范》的原則與要求，制定出《職能部門HSE職責(zé)實(shí)施計(jì)劃編制指南》，以指導(dǎo)各級(jí)職能部門落實(shí)HSE職責(zé)，編制HSE實(shí)施計(jì)劃。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了職能部門編制HSE實(shí)施計(jì)劃的一般原則，在實(shí)際編制過程中可根據(jù)具體情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。 依據(jù)本指南編制的部門HSE實(shí)施計(jì)劃可以獨(dú)立成篇，也可以在部門總體工作計(jì)劃中體現(xiàn)，但要滿足Q/SHS0001.1標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)HSE規(guī)范和本指南的要求。 本標(biāo)準(zhǔn)由中國石油化工集團(tuán)安全環(huán)保局提出并歸口。 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：中國石化集團(tuán)公司安全工程研究院 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：翟齊李正鈺 李俊榮 何懷明牟善軍辛平楊春筍 1范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了直屬企業(yè)及二級(jí)單位職能部門HSE職責(zé)實(shí)施計(jì)劃編制的內(nèi)容。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于直屬企業(yè)和二級(jí)單位職能部門。 各基層單位職能部門可參照?qǐng)?zhí)行。 2引用標(biāo)準(zhǔn) 下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文，通過在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。本標(biāo)準(zhǔn)出版時(shí)，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)的最新版本的可能性。 Q/SHS0001.1-2001中國石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康(HSE)管理體系 Q/SHS0001.2-2001油田企業(yè)安全 、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范 Q/SHS0001.3-2001煉油化工企業(yè)安全 、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范 Q/SHS0001.4-2001銷售企業(yè)安全 、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范 Q/SHS0001.5-2001施工企業(yè)安全 、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范 職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度中國石化[1999]安字467號(hào) 3部門概述 敘述部門的工作職能和基本情況，主要內(nèi)容包括： a) 部門名稱及隸屬關(guān)系； b) 管理職能（包括對(duì)專業(yè)系統(tǒng)、直管及托管單位的管理職能）； c）機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員構(gòu)成； d) 工作特點(diǎn)描述。 結(jié)合HSE管理體系、規(guī)范對(duì)專業(yè)、部門的要求，寫出工作特點(diǎn)。如：鉆井工程設(shè)計(jì)HSE要求、油氣井修井HSE要求、防井噴措施、海（水）上作業(yè)HSE要求；工藝控制指標(biāo)修訂、大機(jī)組特護(hù)管理、壓力容器及安全附件定期檢測(cè)、防腐措施、儀表控制聯(lián)鎖管理要求、外電網(wǎng)停（晃）電的防范措施等。 4部門HSE職責(zé)實(shí)施計(jì)劃 根據(jù)HSE管理體系的要求和企業(yè)的HSE工作目標(biāo)，編制部門年度HSE職責(zé)實(shí)施計(jì)劃，確定部門年度HSE工作任務(wù)、目標(biāo)，通過落實(shí)部門HSE職責(zé)和每個(gè)管理人員的HSE“一崗一責(zé)制”，為企業(yè)HSE目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保證。 4.1

承諾和目標(biāo) 4.1 .1 承諾 職能部門是推進(jìn)HSE體系的組織者和監(jiān)督者，應(yīng)通過落實(shí)職能部門的HSE職責(zé)和每個(gè)管理人員的HSE“一崗一責(zé)制”。 4.1.1.1承諾原則 a）每個(gè)管理人員都應(yīng)進(jìn)行HSE承諾； b）部門負(fù)責(zé)人應(yīng)代表部門向分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行承諾； c）HSE承諾應(yīng)以書面形式予以明確。 4.1.1.2承諾內(nèi)容 部門HSE承諾書應(yīng)包含以下內(nèi)容： a） 堅(jiān)持HSE方針，認(rèn)真貫徹、執(zhí)行國家、集團(tuán)公司有關(guān)本專業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和工業(yè)衛(wèi)生的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度和要求，并落實(shí)在各項(xiàng)工作中、落實(shí)到每個(gè)管理人員。 b)實(shí)現(xiàn)本專業(yè)年度HSE目標(biāo)，不發(fā)生因管理失誤造成的各類事故。 c)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，不違章指揮，糾正違章、違紀(jì)行為。 d)在部門、專業(yè)系統(tǒng)、直（托）管單位全面推行HSE管理，并確保專業(yè)系統(tǒng)、直管單位HSE目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 e)采用先進(jìn)的裝備和手段，不斷改善作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件，防止事故和職業(yè)危害。 管理人員HSE承諾書應(yīng)包含以下內(nèi)容： a）履行HSE“一崗一責(zé)制”。 b)不違章指揮，糾正違章、違紀(jì)行為。 c)熟知HSE職責(zé)和要求，承擔(dān)相應(yīng)的HSE責(zé)任。 4.1.2 目標(biāo) 部門的年度HSE工作目標(biāo)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的年度HSE目標(biāo)，結(jié)合本專業(yè)職能進(jìn)行制定.。 a)制定部門的HSE工作任務(wù)和工作目標(biāo)。 b)制定專業(yè)系統(tǒng)的HSE工作任務(wù)和工作目標(biāo)。 c)制定直（托）管單位的HSE工作任務(wù)和工作目標(biāo)。 如設(shè)備管理部門可制定：設(shè)備三率、儀表三率、壓力容器安全閥的定檢率、檢維修及搶修及時(shí)到位率、檢修質(zhì)量保證、承包商的管理（包括外來施工隊(duì)伍、外來施工人員的管理）、供應(yīng)商的管理（包括關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)廠監(jiān)督）、防雷防靜電設(shè)施的檢測(cè)率、HSE設(shè)備設(shè)施的完好率等。 4.2組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制 按照Q/SHS0001.1和Q/SHS0001.2（Q/SHS0001.3、Q/SHS0001.4、或Q/SHS0001.5）的要求，明確部門的HSE職責(zé)，按照專業(yè)分工的原則，制定所有管理人員的HSE職責(zé)，開展HSE培訓(xùn)，制定考核辦法，將HSE業(yè)績與獎(jiǎng)懲掛鉤。 4.2.1職責(zé)制定 a） 按照企業(yè)的HSE工作任務(wù)、工作目標(biāo)，結(jié)合專業(yè)職能，編制部門HSE職責(zé)和管理人員的一崗一責(zé)制。 b)建立部門、專業(yè)系統(tǒng)HSE管理制度，制定HSE管理體系實(shí)施細(xì)則和考核辦法，并定期進(jìn)行考核。 c)督促直（托）管單位建立并實(shí)施HSE管理制度，定期對(duì)其執(zhí)行HSE制度情況、HSE目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中。 d)進(jìn)行年度HSE工作總結(jié)，并向企業(yè)或二級(jí)單位HSE管理委員會(huì)書面報(bào)告。 4.2.2職責(zé)考核 各級(jí)部門的負(fù)責(zé)人、全體管理人員都負(fù)有HSE責(zé)任，無論身處何地、無論負(fù)責(zé)什么工作，都有責(zé)任把HSE工作做好。部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)HSE考核制度，制定部門、專業(yè)系統(tǒng)和直（托）管單位HSE考核細(xì)則，通過考核，促進(jìn)HSE職責(zé)的落實(shí)。部門和管理人員的HSE職責(zé)考核情況要與其經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，考核結(jié)果應(yīng)記錄存檔。 主要考核內(nèi)容： a)部門年度HSE任務(wù)完成與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況； b)部門和管理人員HSE承諾兌現(xiàn)情況； b)部門HSE職責(zé)和管理人員HSE“一崗一責(zé)制”的履行情況； c)對(duì)專業(yè)系統(tǒng)履行HSE情況的監(jiān)督、檢查、考核情況； d)對(duì)直（托）管理單位年度HSE任務(wù)完成與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況； e)對(duì)未能履行HSE職責(zé)，因管理失誤造成事故者的處理情況； f)遵守和執(zhí)行規(guī)章制度的情況。 4.2.3人力資源 4.2.2.1能力要求 a） 根據(jù)崗位職責(zé)和技能要求，確定各崗位管理人員應(yīng)有的資格。 b)管理人員應(yīng)達(dá)到： ——具有HSE意識(shí)； ——熟知相應(yīng)專業(yè)的HSE法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度和要求； ——清楚本崗位HSE職責(zé)和任務(wù)； ——在推行HSE工作中起表率作用。 4.2.2.2 培訓(xùn)要求 a）部門的負(fù)責(zé)人和管理人員應(yīng)參加企業(yè)（或單位）組織的HSE培訓(xùn)。 b）組織對(duì)專業(yè)系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)有HSE培訓(xùn)考核的內(nèi)容。 4.2.4物力資源 職能部門（如計(jì)劃、財(cái)務(wù)、設(shè)備、基建、供應(yīng)、技術(shù)等部門）應(yīng)在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，為HSE管理體系的推行提供物力資源。 a)提供符合HSE標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備、設(shè)施。 b)提供生產(chǎn)所需的HSE設(shè)備設(shè)施。 c)提供隱患整改所需資金。 d)提供搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急所需的設(shè)備設(shè)施。 e)提供符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的職工HSE防護(hù)用品。 4.2.5文件控制 a)依據(jù)HSE管理體系的要求，建立部門HSE管理相關(guān)文件的記錄、審批、發(fā)放、更改和歸檔管理措施。 b)建立文件修訂制度。在新、改、擴(kuò)建和技術(shù)改造后，及時(shí)修訂相關(guān)的操作規(guī)程、管理制度等。 4.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理 部門應(yīng)在所管轄專業(yè)和直（托）管單位中，不間斷地組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，識(shí)別與業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的危害、影響和隱患，及時(shí)采取有效措施，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低或控制在可以承受的程度。 4.3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 有關(guān)部門要建立風(fēng)險(xiǎn)管理的程序 a)明確項(xiàng)目、過程和作業(yè)管理人員是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的負(fù)責(zé)人。 b)對(duì)現(xiàn)有裝置和設(shè)施在常規(guī)和非常規(guī)的工作環(huán)境及操作條件下、在事故及潛在的緊急情況下和生產(chǎn)的全過程中，明確界定需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目、工程和作業(yè)等。 c)結(jié)合本專業(yè)特點(diǎn)選擇合適方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 d)監(jiān)督檢查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的進(jìn)行情況。 e)檢查風(fēng)險(xiǎn)削減措施和控制措施的落實(shí)情況。 f）總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，提出改進(jìn)意見。 g）建立項(xiàng)目、工程和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)削減措施檔案。 4.3.2 隱患治理 a) 建立項(xiàng)目、工程和作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及削減措施檔案。 b) 部門應(yīng)按隱患治理“四落實(shí)”的原則，對(duì)企業(yè)的隱患治理提供技術(shù)或資金支持。 c) 組織對(duì)專業(yè)系統(tǒng)和直（托）管單位隱患的治理。 d)對(duì)已立項(xiàng)或已實(shí)施的隱患治理項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查，監(jiān)督項(xiàng)目的進(jìn)展和完成情況。 4.4承包商和供應(yīng)商管理 部門應(yīng)認(rèn)真選擇承包商和供應(yīng)商，加強(qiáng)對(duì)他們的管理，對(duì)其HSE表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估。 4.4.1承包商管理 a)落實(shí)各項(xiàng)目、工程和作業(yè)承包商的管理人員和責(zé)任。 b)按Q/SHS0001.2（Q/SHS0001.3、Q/SHS0001.4、或Q/SHS0001.5）要求，根據(jù)承包商的HSE表現(xiàn)，選擇承包商。 c)承包商管理人員應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)人員和HSE培訓(xùn)人員，對(duì)承包商進(jìn)行HSE教育培訓(xùn)、考核發(fā)證，建立培訓(xùn)檔案。 d)承包商管理人員應(yīng)在承包商作業(yè)的全過程中對(duì)其進(jìn)行檢查監(jiān)督。 e)審查、記錄承包商HSE表現(xiàn)，建立可選擇承包商檔案。 4.4.2供應(yīng)商管理 a)落實(shí)部門內(nèi)對(duì)供應(yīng)商管理的人員和責(zé)任。 b)按Q/SHS0001.2（Q/SHS0001.3、Q/SHS0001.4、或Q/SHS0001.5）要求，根據(jù)供應(yīng)商提品和售后服務(wù)的情況，選擇供應(yīng)商。 c)供應(yīng)商管理人員對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品的生產(chǎn)過程應(yīng)編制檢查監(jiān)督要點(diǎn)，進(jìn)行有效監(jiān)督，并將檢查監(jiān)督情況記錄存檔。 4.5裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè) 新建、改建 、擴(kuò)建裝置（設(shè)施）時(shí)，要按照“三同時(shí)”的原則，采用國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、安裝和試車，確保裝置（設(shè)施）在運(yùn)行壽命期間保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。 a)根據(jù)部門職責(zé)，組織或者參加新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的預(yù)評(píng)價(jià)，未進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)不得進(jìn)行初步設(shè)計(jì)； b)設(shè)計(jì)部門要落實(shí)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和設(shè)計(jì)者的HSE責(zé)任。設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)按國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行安全環(huán)保設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)的安全環(huán)保篇應(yīng)有HSE相關(guān)部門會(huì)簽批復(fù)。設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)有HSE相關(guān)部門審查批準(zhǔn)簽章，對(duì)由于設(shè)計(jì)失誤造成的事故應(yīng)追究有關(guān)設(shè)計(jì)人員的責(zé)任； c)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，設(shè)計(jì)單位和人員的選擇實(shí)行“誰選擇誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)由于設(shè)計(jì)失誤造成的事故應(yīng)追究選擇人員的責(zé)任。 d)供應(yīng)部門應(yīng)落實(shí)采購人員的責(zé)任。新、改、擴(kuò)建裝置（設(shè)施）建設(shè)中的采購應(yīng)符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，對(duì)采購質(zhì)量進(jìn)行考核并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，對(duì)裝置（設(shè)施）投產(chǎn)后由于采購質(zhì)量差引起的事故，應(yīng)追究有關(guān)管理人員責(zé)任并給予行政處理； e)建設(shè)主管部門應(yīng)落實(shí)建設(shè)施工管理人員責(zé)任。新、改、擴(kuò)建裝置（設(shè)施）的建設(shè)安裝應(yīng)符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，管理人員應(yīng)對(duì)安裝質(zhì)量組織檢查，管理人員的職責(zé)落實(shí)情況應(yīng)進(jìn)行考核并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤； f)新建、改建、擴(kuò)建裝置（設(shè)施）竣工后，項(xiàng)目主管部門和相關(guān)職能部門應(yīng)制定項(xiàng)目的試運(yùn)行程序，組織對(duì)裝置（設(shè)施）與設(shè)計(jì)要求的一致性、裝置（設(shè)施）的HSE防范措施、員工培訓(xùn)、規(guī)章制度建立等進(jìn)行審查，并記錄存檔。 4.6運(yùn)行和維修 有關(guān)職能部門應(yīng)建立運(yùn)行和維修、施工作業(yè)管理程序，并監(jiān)督實(shí)施，保障運(yùn)行與施工作業(yè)正常進(jìn)行。 a)組織或者參加新安裝和改造設(shè)備的開車審查，審查情況應(yīng)記錄存檔； b) 按照法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或制度要求，制定操作、維修檢驗(yàn)或腐蝕控制體系，保持運(yùn)行正常和機(jī)械完好。 C）編制開車、操作、維修和停車規(guī)程，設(shè)置關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)并監(jiān)督實(shí)施； d) 按照有關(guān)法規(guī)、制度要求，落實(shí)人員對(duì)直接作業(yè)進(jìn)行檢查監(jiān)督； e)按照HSE管理體系要求，對(duì)關(guān)鍵裝置要害部位進(jìn)行安全監(jiān)控管理； f)建立質(zhì)量保證體系。 4.7變更管理和應(yīng)急管理 部門應(yīng)對(duì)所管轄專業(yè)系統(tǒng)發(fā)生的人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時(shí)性變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制；對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況進(jìn)行研究，組織制訂可靠的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。 4.7.1 變更管理 a)制定所管轄專業(yè)系統(tǒng)技術(shù)變更、機(jī)械設(shè)備設(shè)施變更和管理變更程序； b)對(duì)所管轄專業(yè)系統(tǒng)技術(shù)變更、機(jī)械設(shè)備設(shè)施變更和管理變更組織審查確定； c)監(jiān)督變更程序的實(shí)施； d)組織變更實(shí)施后的驗(yàn)收。4.7.2應(yīng)急管理 a)組織或參加制定應(yīng)急預(yù)案； b)落實(shí)部門管理人員和所管轄專業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急處理的責(zé)任； c)組織或參加應(yīng)急預(yù)案的檢查和演練； e)組織或參加應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估、修訂。 4.8.檢查和監(jiān)督 a)制定所管轄專業(yè)系統(tǒng)的檢查考核制度； b)組織對(duì)專業(yè)管理情況（如工藝操作指標(biāo)的執(zhí)行、設(shè)備管理狀況等）檢查和考核； c)對(duì)查出的問題和隱患落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、整改期限、整改要求和整改資金； d)組織對(duì)整改情況的檢查驗(yàn)收。 4.9.事故處理和預(yù)防 a)制定所管轄專業(yè)系統(tǒng)的事故管理程序和處理辦法； b)組織對(duì)所管轄專業(yè)系統(tǒng)事故情況調(diào)查和分析； c)對(duì)所管轄專業(yè)系統(tǒng)事故提出并落實(shí)整改措施； d)提出事故處理意見并負(fù)責(zé)考核； e)對(duì)所管轄專業(yè)系統(tǒng)事故進(jìn)行通報(bào)。 4.10.

審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn) 部門應(yīng)對(duì)本部門、所管轄專業(yè)、直（托）管單位的HSE管理體系實(shí)施情況進(jìn)行審核和評(píng)審。 a) 依據(jù)Q/SHS0001.1和Q/SHS0001.2（或3.4.5）的要求，建立部門和個(gè)人的HSE業(yè)績考核辦法； b) 在本系統(tǒng)上級(jí)、同級(jí)及下屬意見反饋的基礎(chǔ)上，對(duì)照本年度的HSE目標(biāo)，對(duì)管理人員的業(yè)績進(jìn)行考核，考核成績形成記錄并予以保存； c）將HSE業(yè)績考核與崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤； d）對(duì)部門HSE管理工作和指標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)，寫出年度HSE工作報(bào)告。 HSE工作報(bào)告的主要內(nèi)容如下： lHSE承諾與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度； l實(shí)施計(jì)劃的適應(yīng)性、充分性和有效性； l對(duì)HSE管理中存在的問題和偏差進(jìn)行分析，制定改進(jìn)措施； lHSE工作建議與意見。 b）HSE年度總結(jié)應(yīng)有部門主要負(fù)責(zé)人主持進(jìn)行； c）依據(jù)企業(yè)HSE管理評(píng)審的結(jié)論和建議，本著持續(xù)改進(jìn)的原則，不斷完善部門的HSE實(shí)施計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)循環(huán)。

篇3

這次黨建思想政治暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議圓滿地完成了大會(huì)的各項(xiàng)議程，現(xiàn)在就要結(jié)束了。會(huì)上，恩生書記代表農(nóng)場(chǎng)黨委做了工作報(bào)告，報(bào)告客觀全面地回顧了我場(chǎng)黨建思想政治工作所取得的成績、經(jīng)驗(yàn)和存在的不足，提出了今年工作的總體要求和工作目標(biāo)，明確了主要任務(wù)。會(huì)上我們還宣讀了有關(guān)方案和工作計(jì)劃，并簽訂了關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治、計(jì)劃生育和環(huán)境建設(shè)責(zé)任狀。會(huì)議時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富，主題突出，達(dá)到了預(yù)期目的。

下面，就如何抓好會(huì)議落實(shí)，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、要提高認(rèn)識(shí)抓落實(shí)

要充分認(rèn)識(shí)到黨建思想政治工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好當(dāng)前我場(chǎng)黨建和思想政治工作的緊迫感和責(zé)任感。面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到：黨建思想政治工作必須牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，把加快

發(fā)展這個(gè)主題貫穿于黨的建設(shè)的全過程，把黨的建設(shè)滲透到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，以“第一要?jiǎng)?wù)”為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)于“一個(gè)中心”的大局為己任，全面開展黨建思想政治工作，以服務(wù)工作成效的高低作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，確保黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作相互融合、共同促進(jìn)。

要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮“大政工”體系的作用，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”制度，切實(shí)提高行政干部重視黨建和思想政治工作的認(rèn)識(shí)，履行好肩負(fù)的思想政治工作的責(zé)任，做到管人、管事和管思想、管行為的統(tǒng)一，使黨建思想政治工作切實(shí)圍繞我場(chǎng)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)開展起來，做到有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)一致。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要將黨建和思想政治工作放在突出位置，擺上重要議事日程，齊心協(xié)力抓好貫徹落實(shí)。

二、要認(rèn)真學(xué)習(xí)抓落實(shí)

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)好恩生書記的報(bào)告。恩生書記的報(bào)告講的客觀、實(shí)際、有高度、有廣度，大家一定要認(rèn)真學(xué)、仔細(xì)學(xué)，因?yàn)閷W(xué)懂學(xué)透報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)是貫徹落實(shí)好這次會(huì)議的首要前提，各職能部門一定要深刻理解報(bào)告的內(nèi)涵，圍繞“1255”工作思路，開拓創(chuàng)新，努力做好本職工作，各單位要周密部署，緊緊圍繞一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線，圍繞兩大品牌創(chuàng)建，做好做實(shí)五大工程和五項(xiàng)主題創(chuàng)建活動(dòng)。

二是要學(xué)好吃透下發(fā)的各項(xiàng)工作的要點(diǎn)與方案。今年政工部門創(chuàng)新工作做法，將要點(diǎn)綜合制成一個(gè)文件，各職能部門在要點(diǎn)中明確了干什么事，怎么干，要達(dá)到一個(gè)什么效果。思想政治考核方案就是根據(jù)《要點(diǎn)》制定的考核方案，直接規(guī)定分?jǐn)?shù)，可操作性強(qiáng)，只要你們把要點(diǎn)學(xué)透，按照思想政治考核方案上面的要求去做，結(jié)合單位實(shí)際，采取好相應(yīng)的措施就一定能達(dá)到所要的效果。同時(shí)，我們把政工會(huì)上的文件和各職能部門制定的其他活動(dòng)方案，統(tǒng)一制成了大本，便于各部門管理和操作。

三、要突出重點(diǎn)抓落實(shí)

今年是墾區(qū)推進(jìn)跨越發(fā)展實(shí)施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的開局年，也是我場(chǎng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的關(guān)鍵年，今年我們還將擔(dān)負(fù)著“中國北大荒大豆節(jié)”參觀主會(huì)場(chǎng)的重要?dú)v史重任，各項(xiàng)任務(wù)日趨繁重。黨建思想政治工作必須要突出重點(diǎn)，抓住主要矛盾，狠抓工作落實(shí)。一是要更加重視領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支優(yōu)秀的干部人才隊(duì)伍，大力抓好“學(xué)習(xí)型農(nóng)場(chǎng)”和“人才年”的創(chuàng)建工作。緊緊圍繞我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的目標(biāo)抓好黨的建設(shè)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)我場(chǎng)又好又快發(fā)展選干部、配班子、聚人才、打基礎(chǔ)。要按照《中心理論組學(xué)習(xí)計(jì)劃》的要求，把加強(qiáng)各級(jí)干部學(xué)習(xí)提高到一個(gè)更高的位置，大力營造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。要加大各方面優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，增加我場(chǎng)人才的后續(xù)力量，打好人才就是生產(chǎn)力的戰(zhàn)役。二是努力抓好黨建模范區(qū)品牌創(chuàng)建和城鎮(zhèn)品牌創(chuàng)建工作。按照恩生書記的講話要求，重點(diǎn)做好社區(qū)黨建工作，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理工作，要經(jīng)營好、管理好城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的美化、亮化，實(shí)現(xiàn)我場(chǎng)職工群眾綜合素質(zhì)的提檔升級(jí)。三是要以貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們要把貫徹《廉政準(zhǔn)則》作為加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要任務(wù)，作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的基本要求，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)，形成用制度管權(quán)、管事、管人、管物的體制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提升廉潔自律意識(shí)和廉政建設(shè)水平。三是要更加重視宣傳思想教育工作，為跨越發(fā)展和北大荒大豆節(jié)提供思想保證和輿論支持。進(jìn)一步發(fā)揮宣傳思想政治工作“提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，鼓舞斗志，凝聚人心”的作用，堅(jiān)持用“正確的輿論引導(dǎo)人、美好的前景鼓舞人，典型的力量激勵(lì)人，先進(jìn)的文化影響人”，努力提高全場(chǎng)廣大干部職工科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。四是要更加重視穩(wěn)定工作，為跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，始終把穩(wěn)定和綜治工作作為一項(xiàng)事關(guān)全局的大事，放在心上，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上，積極營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、要明確目標(biāo)抓落實(shí)

篇4

施工企業(yè)的項(xiàng)目管理是管理理論界公認(rèn)的最為復(fù)雜的管理難題之一。因?yàn)椋ㄖa(chǎn)品的“單件性”特點(diǎn)，使管理工作務(wù)必以“項(xiàng)目特點(diǎn)”為中心展開，所以，其管理的組織模式層出不窮，其管理方法、控制措施多種多樣，但是，其管理的目標(biāo)主要有四個(gè)：質(zhì)量、成本、工期、安全。本文涉及的只是成本管理的一些行之有效的要點(diǎn)。

首先，我們要從“管理”概念的準(zhǔn)確理解開始。傳統(tǒng)的“管理”的概念是指一種自上而下的“權(quán)利”，這是一種“專制”的思維模式，如果，把這種概念不加思索的搬到建筑企業(yè)內(nèi)部管理中，必然造成公司內(nèi)部上下級(jí)的不信任和不團(tuán)結(jié)，甚至造成對(duì)管理措施的抵觸情緒，那么，不論多好的管理主張或措施，最終都只能以失敗收?qǐng)?。那么，“管理”的?zhǔn)確定義應(yīng)該是什么？管理是“負(fù)責(zé)的自治”組織機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)的責(zé)任，明確的標(biāo)志和組織的原則應(yīng)該是職能而不是權(quán)利。故我們所探討的項(xiàng)目部成本管理不是單純意義上的企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部實(shí)施“專制”管理，而是研究以項(xiàng)目部為成本管理的主體，企業(yè)如何推動(dòng)項(xiàng)目部的成本管理工作。下面我們將圍繞建筑產(chǎn)品的直接成本棗人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、項(xiàng)目部的間接費(fèi)，同時(shí)結(jié)合建筑產(chǎn)品的“單件性”特點(diǎn)展開討論。

一、企業(yè)內(nèi)部形成成本管理的體系，完善成本管理辦法及考核制度，建立成本管理保障措施。

長期以來，部分施工企業(yè)的高級(jí)管理人員盡管認(rèn)識(shí)到成本管理的重要性，但是，由于管理知識(shí)的匱乏，導(dǎo)致管理方法陳舊，很難達(dá)到成本管理的目標(biāo)。一些高級(jí)管理人員采用了秋后算帳的管理方法，認(rèn)為成本管理是財(cái)務(wù)部門的事情，有些項(xiàng)目經(jīng)理將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于項(xiàng)目成本管理主管或財(cái)務(wù)人員。其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購、驗(yàn)收和發(fā)料。這樣表面看來，分工明確、職責(zé)清晰、各司其職，但卻沒有了成本管理的責(zé)任。

成本管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工作，它貫穿于從工程前期的投標(biāo)、合同簽訂、施工組織設(shè)計(jì)的編制、成本預(yù)測(cè)、到工程實(shí)施中的質(zhì)量、安全、文明施工的控制、資金的回收、竣工結(jié)算的審核、保修期的結(jié)束等全過程，涉及到經(jīng)營部門、財(cái)務(wù)部門、預(yù)結(jié)算部門、物質(zhì)供應(yīng)部門、質(zhì)量部門、安全部門等企業(yè)的各職能部門。亦即成本管理是一項(xiàng)全員共同參與、各職能部門共同監(jiān)督、管理完成的系統(tǒng)工程，企業(yè)內(nèi)可形成以財(cái)務(wù)、預(yù)算部門為主，材料、質(zhì)量、安全等其它各職能部門配合的成本管理體系，完成以項(xiàng)目部為責(zé)任主體，各職能部門、相關(guān)單位共同參與的成本管理過程，最終形成企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)價(jià)值鏈，通過價(jià)值鏈的活動(dòng)來創(chuàng)造效益，其中某個(gè)環(huán)節(jié)的受阻或不暢都將直接影響到整個(gè)價(jià)值鏈的正常運(yùn)行，從而影響企業(yè)成本管理的效果。因此，建立成本管理的保障措施棗即成本管理工作應(yīng)遵循的程序和規(guī)范，至關(guān)重要。首先，須理順各職能部門之間的關(guān)系，理順職能部門與項(xiàng)目部之間的關(guān)系，理順項(xiàng)目部與專業(yè)單位之間的關(guān)系，明確職責(zé)，形成規(guī)范的、有效的、可操作性強(qiáng)的工作流程及管理規(guī)定；其次，須結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，不斷完善成本管理辦法及考核制度，制定配套的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)罰政策并予以及時(shí)兌現(xiàn)。這樣，才能為企業(yè)的成本管理工作提供基礎(chǔ)條件和保障。

各職能部門圍繞成本管理這條主線，根據(jù)本部門的工作職責(zé)，結(jié)合項(xiàng)目部的實(shí)際情況，擬定切實(shí)可行的項(xiàng)目部管理辦法及考核實(shí)施細(xì)則，在對(duì)項(xiàng)目部實(shí)行量化管理的同時(shí)，職能部門不能喪失服務(wù)的職能，包括對(duì)項(xiàng)目部提供技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、對(duì)外協(xié)調(diào)、經(jīng)營工作的支持等，為項(xiàng)目部創(chuàng)造一個(gè)良好的后方保障體系及工作環(huán)境。各職能部門通過過程中對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行的量化考核、評(píng)分的累積，至工程完工，則完成了對(duì)各項(xiàng)目的量化考核和各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況的評(píng)定，提交預(yù)算、財(cái)務(wù)部門，作為對(duì)項(xiàng)目部是否實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，進(jìn)行綜合考核和經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)的依據(jù)。這樣，各職能部門在完成各自對(duì)項(xiàng)目部垂直管理及服務(wù)的同時(shí)，又實(shí)現(xiàn)了職能部門之間的橫向勾通聯(lián)系。

二、建立事前控制機(jī)制，合理確定成本管理目標(biāo)。

成本管理的事前控制最好的方法是：企業(yè)內(nèi)部對(duì)各項(xiàng)目部實(shí)行招投標(biāo)制。這樣可以對(duì)成本管理的目標(biāo)進(jìn)行自下而上的討論，在討論的過程中就能充分明確成本控制的關(guān)鍵因數(shù)、成本管理目標(biāo)技術(shù)上合理性、實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)的具體措施、各管理人員的具體目標(biāo)及職責(zé)。該工作完成后，與成本管理有關(guān)的職能部門就通過內(nèi)部競爭機(jī)制自覺地制定了符合建筑產(chǎn)品“單件性”特點(diǎn)的成本管理目標(biāo)和與之配套的工作方法、檢查措施、考核制度，達(dá)到了管理“自治”的目的。對(duì)于因特殊情況或中、小型施工企業(yè)，無法采用內(nèi)部招標(biāo)的，也必須建立成本管理目標(biāo)的合理性討論制度。

1、企業(yè)內(nèi)部對(duì)各項(xiàng)目部實(shí)行招投標(biāo)制的必要性和優(yōu)點(diǎn)如下：

引入內(nèi)部競爭機(jī)制，可充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部成本管理的積極性，提高項(xiàng)目部成本管理的水平。

一些企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部任務(wù)的分配，采取指定式或誰攬到任務(wù)給誰干的方式進(jìn)行，二種分配機(jī)制均存在很多弊端。

按照指定式分配任務(wù)的方式，由于企業(yè)對(duì)外：面對(duì)的是激烈競爭的招投標(biāo)市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)：是干好干壞一個(gè)樣的內(nèi)部分配工程任務(wù)的管理方式，不論項(xiàng)目部管理水平高低，均可分配到工程項(xiàng)目，這種分配任務(wù)的方式，必然導(dǎo)致成本管理目標(biāo)采用下達(dá)任務(wù)的“專制”化方式，久而久之，企業(yè)將陷入內(nèi)憂外患的雙重壓力下，同時(shí)企業(yè)內(nèi)項(xiàng)目部會(huì)出現(xiàn)對(duì)自上而下的成本管理目標(biāo)的抵觸情緒，嚴(yán)重的直接影響企業(yè)的工作作風(fēng)，喪失自主進(jìn)行成本管理的積極性和動(dòng)力，目標(biāo)成本的確定難以真正體現(xiàn)項(xiàng)目部的成本管理水平，企業(yè)最終將承擔(dān)因?yàn)轫?xiàng)目管理水平低，而喪失整個(gè)企業(yè)的對(duì)外競爭力的風(fēng)險(xiǎn)。

按照誰攬到任務(wù)給誰干的分配機(jī)制，也有弊端。現(xiàn)代企業(yè)如同斜坡拉球，企業(yè)的發(fā)展壯大需要兩種力量，向上牽引的力是市場(chǎng)的開拓能力，球下方的支點(diǎn)是企業(yè)的內(nèi)部管理水平提高的能力。

篇5

【關(guān)鍵詞】高校財(cái)務(wù)預(yù)算存在問題編制執(zhí)行

一、引言

財(cái)政部1997年頒布《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》后,各高等學(xué)校確定了“大收入”、“大支出”的概念,不再具體區(qū)分資金的來源和性質(zhì),而將學(xué)校所有的收入和支出納入預(yù)算管理的范疇。預(yù)算管理成為高校財(cái)務(wù)管理工作的重中之重,居于核心地位。隨著國家高等教育改革的不斷深化,高校提出的跨越式發(fā)展、師資隊(duì)伍的打造和教育教學(xué)設(shè)施的加大投入,銀校合作中高校融資還貸的壓力,以及各高校推行的校、院(系)兩級(jí)或三級(jí)財(cái)務(wù)核算方式,高校在財(cái)務(wù)上逐步出現(xiàn)了資金需求量大、收支渠道增多、經(jīng)費(fèi)供需矛盾加大的局面。因此,加強(qiáng)高校預(yù)算管理,利用有效的財(cái)務(wù)預(yù)算來優(yōu)化資源配置,提高資金使用效益,真正掌握預(yù)算編制的方法,規(guī)范預(yù)算編制程序,建立良好有序、公平合理的預(yù)算管理體制機(jī)制,具有十分重要的意義。本文對(duì)目前高校預(yù)算管理中存在的問題分析后,從預(yù)算編制原則、編制方法和程序、強(qiáng)化高校預(yù)算執(zhí)行和考核等方面著手,對(duì)如何讓進(jìn)一步加強(qiáng)高校預(yù)算管理提出一些改進(jìn)措施和對(duì)策。

二、目前高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題

1、預(yù)算編制缺乏資金長期規(guī)劃意識(shí)

許多高校在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)很少考慮高等教育的長期發(fā)展規(guī)劃,僅僅為了維持年度收支平衡,更多顧及的是短期目標(biāo)。高校通過召開黨代會(huì)、教代會(huì)已明確了自身的辦學(xué)定位,理清了辦學(xué)思路,規(guī)劃了發(fā)展道路,但是在資本投入上缺乏預(yù)算、謀劃和運(yùn)作,造成了長期目標(biāo)僅僅停留在戰(zhàn)略層面上,長期規(guī)劃和具體操作相脫節(jié),不利于高校按照既定規(guī)劃科學(xué)發(fā)展。

2、預(yù)算編制方法不科學(xué)

一些高校在編制預(yù)算時(shí)由財(cái)務(wù)部門大權(quán)獨(dú)攬,按照“基數(shù)+增長”的增量預(yù)算方法,依據(jù)上一年度的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),對(duì)外按照上級(jí)確定的預(yù)算額度套編預(yù)算報(bào)表,對(duì)內(nèi)根據(jù)各職能部門的情況適量增減,造成預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)核算不相符合,出現(xiàn)對(duì)內(nèi)預(yù)算和對(duì)外預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的“兩張皮”現(xiàn)象,財(cái)務(wù)預(yù)算成了擺設(shè),削弱了預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中的重要作用。

3、預(yù)算編制數(shù)字不準(zhǔn)

在編制預(yù)算時(shí)缺乏認(rèn)真細(xì)致的準(zhǔn)備工作,缺乏量化分析和科學(xué)論證,本單位收入、支出數(shù)字模糊不準(zhǔn)確,僅依據(jù)往年的習(xí)慣做法來判斷,容易造成各職能部門間在經(jīng)費(fèi)上苦樂不均,部分職能部門和項(xiàng)目資金充裕,出現(xiàn)資金沉淀和囤積現(xiàn)象;部分職能部門和項(xiàng)目資金不夠用,資金提前用完,出現(xiàn)無米下鍋和追加預(yù)算現(xiàn)象。預(yù)算僅僅是分配額度,監(jiān)控不到資金的實(shí)際效果,造成預(yù)算編制偏離了財(cái)務(wù)計(jì)劃的軌道。

4、預(yù)算執(zhí)行控制不嚴(yán)

高校由過去的行政辦學(xué)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄈ宿k學(xué),許多領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性,仍然存在“等、靠、要”的思維模式。對(duì)于學(xué)校既定的預(yù)算方案,領(lǐng)導(dǎo)帶頭突破預(yù)算控制指標(biāo),在預(yù)算執(zhí)行中帶著個(gè)人感彩去處理突破預(yù)算的問題,片面強(qiáng)調(diào)客觀因素的影響,回避主觀方面的原因,隨意開口子、批條子,缺乏將預(yù)算責(zé)任落實(shí)到位和科學(xué)理財(cái)?shù)呢?zé)任感,造成預(yù)算變動(dòng)頻繁,不能適應(yīng)科學(xué)有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理和監(jiān)督機(jī)制的需要,致使預(yù)算剛性不足、約束力不強(qiáng),預(yù)算過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任名存實(shí)亡。

三、預(yù)算編制的原則

1、要堅(jiān)持超前謀劃與科學(xué)發(fā)展相結(jié)合的原則

編制預(yù)算時(shí)堅(jiān)持超前謀劃與科學(xué)發(fā)展相結(jié)合的原則,是高校圓滿完成教育事業(yè)的重要保證。預(yù)算編制時(shí)要充分考慮到學(xué)校的辦學(xué)方針、中長期規(guī)劃和教學(xué)改革等重點(diǎn)投資方向,超前謀劃,使資本的籌集、運(yùn)作與戰(zhàn)略發(fā)展相適應(yīng),更好地實(shí)現(xiàn)高?？茖W(xué)發(fā)展。

2、要堅(jiān)持廣泛參與、公開透明的原則

編制預(yù)算時(shí)堅(jiān)持廣泛參與公開透明的原則,是民主管理高校、推進(jìn)校務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容和發(fā)展趨勢(shì)。預(yù)算編制時(shí)要積極宣傳,吸引師生員工廣泛參與,公開預(yù)算編制“二上二下”的程序和數(shù)字調(diào)整的原因,明確各職能部門的責(zé)任,公開預(yù)算方案,做到高度透明,積極發(fā)揮師生員工的外部監(jiān)督作用。

3、要堅(jiān)持保障重點(diǎn)、兼顧一般的原則

編制預(yù)算時(shí)堅(jiān)持保障重點(diǎn)、兼顧一般的原則,是保證預(yù)算科學(xué)合理的重要依據(jù)。編制預(yù)算時(shí)應(yīng)該將有限的資金有效地配置到最需要的項(xiàng)目上,各職能部門在組織、運(yùn)用資金時(shí),要注意“好鋼用在刀刃上”,保證重點(diǎn)項(xiàng)目資金的高效配置和使用,避免資金浪費(fèi)。同時(shí),安排預(yù)算時(shí)還要兼顧一般,站到一定的高度上,從全局的角度出發(fā)分配資金,不能厚此薄彼,苦樂不均。

四、高校預(yù)算編制的方法和程序

目前,高校在預(yù)算編制方法上有零基預(yù)算法、滾動(dòng)預(yù)算法、彈性預(yù)算法以及幾種預(yù)算編制方法的結(jié)合使用,程序上呈多樣化。本人建議采用零基預(yù)算法和滾動(dòng)預(yù)算法相結(jié)合的方法來編制預(yù)算,采用較民主的“二上二下”的程序。

1、確立以零基預(yù)算法為主的編制方法

零基預(yù)算法全稱為“以零為基數(shù)編制計(jì)劃和預(yù)算”的方法,它不同于傳統(tǒng)的增量預(yù)算編制方法,打破了傳統(tǒng)預(yù)算編制的“基數(shù)”概念,根據(jù)高校的性質(zhì)和事業(yè)計(jì)劃及任務(wù),綜合高校財(cái)務(wù)收支狀況,從零開始重新進(jìn)行預(yù)算的編制方法。零基預(yù)算法比其他預(yù)算方法更加注重預(yù)算資金的效益和使用效果。

(1)認(rèn)真分析上年度的預(yù)算執(zhí)行情況,掌握預(yù)算年度的事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和資金面情況。通過對(duì)上年度的收入、支出實(shí)際情況的分析對(duì)比,找出收支的規(guī)律;通過了解和掌握預(yù)算年度的各項(xiàng)計(jì)劃,明確輕重緩急情況,做到預(yù)算安排時(shí)有所側(cè)重、兼顧一般,為預(yù)算年度的編制工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

(2)確定預(yù)算編制的基本數(shù)據(jù)和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算編制時(shí)應(yīng)向各職能部門摸清師生員工數(shù)、當(dāng)年招生數(shù)、基建等有關(guān)編制工作的經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)資料,重新確定好人員經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),預(yù)算出人員經(jīng)費(fèi)和正常開展工作的辦公公用費(fèi)用,優(yōu)先考慮安排必保性項(xiàng)目資金,其次安排專項(xiàng)項(xiàng)目資金。要求提出預(yù)算申請(qǐng)的職能部門對(duì)尚未完成的項(xiàng)目,提交計(jì)劃完成情況,新增項(xiàng)目需提交可行性研究報(bào)告和經(jīng)費(fèi)報(bào)告。

(3)計(jì)算匯總,編制方案。根據(jù)預(yù)算編制情況,設(shè)計(jì)出預(yù)算表格,如預(yù)算總表、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)表、人員數(shù)據(jù)表、定額支出表等,按照定額和有關(guān)規(guī)定,計(jì)算匯總收入、支出數(shù),對(duì)各項(xiàng)目的性質(zhì)、目的、輕重緩急程度、使用效果進(jìn)行調(diào)查分析,依據(jù)學(xué)校的總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,進(jìn)行綜合平衡,編制出預(yù)算方案。

2、以滾動(dòng)預(yù)算法為輔助的編制方法

滾動(dòng)預(yù)算法是指在預(yù)算的執(zhí)行過程中自動(dòng)延伸,使預(yù)算期永遠(yuǎn)保持在一年,凡預(yù)算超過一個(gè)月(季)后,根據(jù)前一個(gè)月(季)的運(yùn)行結(jié)果并結(jié)合執(zhí)行中發(fā)生的變化等信息,對(duì)余下11個(gè)月(3季)加以修訂,并自動(dòng)后續(xù)1個(gè)月(季),重新編制新12個(gè)月(4季)的預(yù)算,使總預(yù)算仍保持1年的預(yù)算期。它的要點(diǎn)在于不將預(yù)算期與會(huì)計(jì)年度掛鉤,而是始終保持12個(gè)月,即每過一個(gè)月就在原預(yù)算基礎(chǔ)上增補(bǔ)下一個(gè)月預(yù)算,從而逐期向后滾動(dòng),連續(xù)不斷地以預(yù)算形式規(guī)劃未來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。滾動(dòng)預(yù)算,采用“長計(jì)劃,短安排”的辦法可以彌補(bǔ)年度預(yù)算的缺陷,并能根據(jù)當(dāng)前預(yù)算的執(zhí)行情況,及時(shí)調(diào)整和修正,這樣可以使預(yù)算更加切合實(shí)際,具有很強(qiáng)的靈活性和相關(guān)性。對(duì)于涉及到高校發(fā)展的重大項(xiàng)目、學(xué)校發(fā)展的中、長期計(jì)劃,均可采用這種方法編制預(yù)算。

3、采用“二上二下”的編制程序

“二上二下”的編制程序是高校民主決策形式之一,可以幫助各職能部門正確處理好部門利益與長遠(yuǎn)利益的辯證關(guān)系,克服困難,齊心協(xié)力,處理好預(yù)算收入、支出的關(guān)系。高校應(yīng)當(dāng)在校長和分管財(cái)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下,組織成立由財(cái)務(wù)處牽頭,人事、教務(wù)、學(xué)生、工會(huì)、后勤等主要部門參加的預(yù)算委員會(huì),負(fù)責(zé)全校的預(yù)算編制論證工作。

“一上”是由高校根據(jù)上一年度的會(huì)計(jì)資料,采用零基預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算相結(jié)合的方式,通過對(duì)經(jīng)費(fèi)收入、支出預(yù)算的統(tǒng)計(jì),根據(jù)學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃及來年工作計(jì)劃,對(duì)重要支出項(xiàng)目充分論證,按照輕重緩急程度編制預(yù)算上報(bào)主管部門。

“一下”主管部門根據(jù)高校職工編制人數(shù)、學(xué)生數(shù)、資產(chǎn)情況等資料審核預(yù)算報(bào)告,結(jié)合當(dāng)年財(cái)力情況下達(dá)收入、支出等各項(xiàng)預(yù)算控制數(shù),反饋各高校。

“二上”是各高校在主管部門預(yù)算控制數(shù)的基礎(chǔ)上,確保重點(diǎn)、兼顧一般,進(jìn)一步協(xié)調(diào)學(xué)校各職能部門和項(xiàng)目,編制明細(xì)的收入和支出預(yù)算,預(yù)算報(bào)告上報(bào)主管部門。

“二下”是指主管部門批復(fù)后的預(yù)算方案一經(jīng)傳達(dá)不能輕易改變,財(cái)務(wù)處根據(jù)預(yù)算控制數(shù),將預(yù)算指標(biāo)分解下達(dá)到執(zhí)行預(yù)算的各職能部門,正式向全校師生公布,提高預(yù)算的透明度,以便全校師生監(jiān)督執(zhí)行,增強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的外部力量和輿論氛圍。

五、加強(qiáng)高校預(yù)算的執(zhí)行和考核

1、強(qiáng)化執(zhí)行國庫管理制度

當(dāng)前高校實(shí)行的財(cái)政國庫管理制度,是建立在以國庫單一賬戶為基礎(chǔ),資金繳撥以國庫集中收付為主的現(xiàn)代國庫管理制度,其目的是最大限度地減少資金的庫外沉淀和閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。高校實(shí)行國庫集中支付,財(cái)政按照國庫資金支付數(shù)反映支出。因?yàn)楦咝＝?jīng)費(fèi)預(yù)算在批復(fù)后,調(diào)整預(yù)算經(jīng)費(fèi)程序復(fù)雜,預(yù)算經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目不能隨意改變。這將使得高校及其職能部門必須根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃如實(shí)編制預(yù)算,重視預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)落實(shí)國庫管理制度,將促使高校加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。

2、全面統(tǒng)籌各項(xiàng)財(cái)務(wù)收入,認(rèn)真審核各類支出數(shù)

高校在組織預(yù)算收入時(shí)應(yīng)檢查各項(xiàng)收入來源是否正當(dāng)、合理、合法,是否有截留、坐支、挪用或拖欠行為,對(duì)于不能如實(shí)上交、私自隱匿的收入應(yīng)按照國家治理“小金庫”的有關(guān)規(guī)定,對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理。同時(shí)認(rèn)真審核各職能部門預(yù)算支出數(shù),將預(yù)算內(nèi)外收支、事業(yè)收支和其他收支等統(tǒng)統(tǒng)納入部門預(yù)算,統(tǒng)一編制,統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排,合理使用。做到優(yōu)先安排急需項(xiàng)目資金,滾動(dòng)預(yù)算專項(xiàng)項(xiàng)目資金,列出詳細(xì)的定額標(biāo)準(zhǔn),逐步做到人員經(jīng)費(fèi)按人頭、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目來確定。

3、建立有效的預(yù)算管理激勵(lì)和約束體制機(jī)制

高校應(yīng)將預(yù)算管理納入各職能部門的工作考核,制定科學(xué)合理、行之有效、相應(yīng)的績效考核辦法和獎(jiǎng)懲措施,強(qiáng)化節(jié)約有獎(jiǎng)超值要罰的制度。對(duì)積極增收節(jié)支、預(yù)算方案執(zhí)行良好的職能部門,經(jīng)考核屬實(shí)后,給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)有隱匿收入、預(yù)算方案執(zhí)行差的職能部門給予通報(bào)批評(píng)或嚴(yán)肅處理,通過考核和獎(jiǎng)懲的結(jié)合,優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu),提高預(yù)算支出效益,維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和有效性。

六、結(jié)束語

高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作涉及面廣,工作量大,政策性和業(yè)務(wù)性強(qiáng),是一項(xiàng)重要且復(fù)雜的財(cái)務(wù)工作。在預(yù)算工作中人是預(yù)算方案的制定者、預(yù)算信息的使用者、預(yù)算工作的執(zhí)行者,是財(cái)務(wù)預(yù)算工作結(jié)果好壞的決定性因素。各高校應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下,堅(jiān)持以人為本,發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,吸引師生員工廣泛參與,掌握科學(xué)的編制程序和方法,改革創(chuàng)新,樹立科學(xué)理財(cái)?shù)睦砟?建立公正透明的預(yù)算管理體制和約束有效的執(zhí)行制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,不斷提升辦學(xué)和育人工作水平,更好地完成高校的各項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃。

【參考文獻(xiàn)】

篇6

一、考核總體要求

以黨的十八和省、市、縣委工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，以落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力為重點(diǎn)，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，建立健全“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的工作機(jī)制，提升全縣應(yīng)急管理工作水平。

二、考核依據(jù)和目的

考核依據(jù)：《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，國務(wù)院和省政府有關(guān)應(yīng)急管理工作文件；《鹽城市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見》和《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)值班和突發(fā)事件信息報(bào)告工作的意見》以及《全縣2013年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》等。

考核目的：強(qiáng)化各鎮(zhèn)和縣各有關(guān)部門在突發(fā)事件預(yù)防和處置工作中的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，建立和完善應(yīng)急管理工作體制、機(jī)制，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)應(yīng)急管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、考核范圍

各鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、城南新區(qū)、九龍口旅游度假區(qū)管委會(huì)，縣各有關(guān)部門和單位。

四、考核主要內(nèi)容

（一）組織體系建設(shè)。包括應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等情況。

（二）應(yīng)急值守。包括值班室軟硬件建設(shè)、值班室人員配備、值班工作制度規(guī)范、值班工作基礎(chǔ)臺(tái)帳等情況。

（三）信息報(bào)送。包括建立突發(fā)事件信息報(bào)告制度，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面報(bào)送信息，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示，以及開展應(yīng)急管理年度總結(jié)評(píng)估等情況。

（四）預(yù)案體系建設(shè)。包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、單位預(yù)案、重大活動(dòng)和基層應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、報(bào)備，建立突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練等情況。

（五）保障體系建設(shè)。包括應(yīng)急隊(duì)伍、專家隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，各類應(yīng)急裝備建設(shè)，應(yīng)急物資儲(chǔ)備，以及日常開展監(jiān)督檢查危險(xiǎn)源監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理等情況。

（六）突發(fā)事件應(yīng)急處置。包括事發(fā)單位、主管部門、轄區(qū)政府第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)開展先期處置，防止次生、衍生災(zāi)害，有效開展應(yīng)急處置和善后工作等情況。

（七）基層應(yīng)急管理。包括建立應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，基層應(yīng)急預(yù)案編制、演練，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，應(yīng)急物資儲(chǔ)備，開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與監(jiān)控機(jī)制，信息報(bào)送、預(yù)警、基層信息員隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)急管理進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，建立應(yīng)急管理網(wǎng)頁等情況。

五、考核方式

（一）全縣應(yīng)急管理工作目標(biāo)考核工作實(shí)行日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合。由縣應(yīng)急管理辦公室牽頭組織實(shí)施，各鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、城南新區(qū)，九龍口旅游度假區(qū)管委會(huì)，縣各有關(guān)職能部門和單位協(xié)助。

（二）日?？己藢?shí)行百分制，加權(quán)平均后按40％計(jì)入年度考核總分。

（三）年度考核實(shí)行百分制，采取統(tǒng)一組織、分組互查、現(xiàn)場(chǎng)抽查、量化打分的方式進(jìn)行，加權(quán)平均后按60％計(jì)入年度考核總分。

（四）各鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、城南新區(qū)，九龍口旅游度假區(qū)管委會(huì)，縣各有關(guān)職能部門和單位結(jié)合實(shí)際，對(duì)照本考核辦法，提前進(jìn)行自查，自查情況于每年12月15日前書面報(bào)送縣應(yīng)急管理辦公室。

（五）考核情況由縣應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)匯總，考核結(jié)果報(bào)縣政府審定后公布。

六、考核等級(jí)

凡綜合考核評(píng)分在90分以上的單位為應(yīng)急管理工作優(yōu)秀單位；凡綜合考核評(píng)分在60－89分的單位為應(yīng)急管理工作達(dá)標(biāo)單位；凡綜合考核評(píng)分在60分以下的單位為應(yīng)急管理工作不達(dá)標(biāo)單位。

遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)突發(fā)事件信息，處置突發(fā)事件嚴(yán)重失誤造成嚴(yán)重后果的，考評(píng)結(jié)果一律為目標(biāo)管理不達(dá)標(biāo)單位。

七、附則

篇7

關(guān)鍵詞：高校；管理人員；考核；激勵(lì)機(jī)制

一、高校行政管理人員的考核所面臨的主要問題

1.考核制度的政策性缺陷高校的行政管理人員崗位不同、工作量和難易程度也不同，通常的考核是將不同崗位的人用一把尺進(jìn)行衡量，大大降低了結(jié)果的有效性。2.考核重年終輕日常目前高校對(duì)行政管理人員的考核主要集中在年度考核，存在片面性和局限性，容易引導(dǎo)被考核者重視業(yè)績、輕視平時(shí)的服務(wù)態(tài)度。3.指標(biāo)和內(nèi)容科學(xué)性不足高校對(duì)行政管理人員一般采用“德、能、勤、績、廉”五方面進(jìn)行量化。但管理人員和的工作內(nèi)容又可細(xì)分為輔導(dǎo)、教輔、綜合管理及工勤等，工作內(nèi)容差異性大，因缺乏差異化崗位的指標(biāo)和內(nèi)容的科學(xué)分析，沒有相應(yīng)的評(píng)價(jià)要點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致考核內(nèi)容過于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)，不能真實(shí)反映被考核人的崗位職責(zé)和工作任務(wù)完成情況。4.“大鍋飯式”考核的隱患目前，高校普遍采用優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格量化考核結(jié)果，且部分存在輪流坐莊的現(xiàn)象，對(duì)基本合格者或者不合格者后期工作缺少相應(yīng)的考核結(jié)果運(yùn)用，還是存在著吃大鍋飯現(xiàn)象。導(dǎo)致考核結(jié)果并未十分明顯地體現(xiàn)在績效中，起到應(yīng)有的激勵(lì)作用。

二、高校管理人員績效考核與激勵(lì)機(jī)制的探究

1.宏觀上把準(zhǔn)政策制定的方向從指導(dǎo)思想、時(shí)間安排、具體措施以及等做出細(xì)致安排，公開考核的指標(biāo)體系、結(jié)果運(yùn)用以及考評(píng)方法，并廣泛征求教職工代表和相關(guān)職能部門的建議和意見，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善考核工作方案，注重與行政管理人員自身能力素質(zhì)的有關(guān)內(nèi)容以及高校未來發(fā)展等一些關(guān)鍵績效指標(biāo)的比重，并由本單位最高決策機(jī)構(gòu)集體研討通過。同時(shí)，注重日?？己?，將年終績效與日?？己?、年終考核設(shè)置權(quán)重，可將部分指標(biāo)如安全生產(chǎn)、黨建等作為年終考核中“一票否決制”的項(xiàng)目。2.微觀上建立分級(jí)分類體系一是對(duì)崗位進(jìn)行分析，以確定該崗位的工作目的、工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限、工作關(guān)系以及任職資格等主要內(nèi)容，為制定科學(xué)的分級(jí)分類考核體系提供依據(jù)；二是根據(jù)工作量難于量化的特點(diǎn)，應(yīng)采用定性和定量相結(jié)合的辦法，以工作實(shí)績?yōu)橹攸c(diǎn)考核內(nèi)容，合理確定考評(píng)內(nèi)容的權(quán)重，并結(jié)合崗位分析，設(shè)定具體的考核指標(biāo)體系，實(shí)行分級(jí)分類考核，提高績效考核的針對(duì)性、綜合性、實(shí)用性和可操作性；三是考核內(nèi)容和指標(biāo)體系的設(shè)定要符合學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和管理需要，又能全面反映被考核者在工作中所體現(xiàn)的整體素質(zhì)。3.探索考核方式的創(chuàng)新健全多元主體的考核機(jī)制，通過健全自評(píng)、個(gè)別談話、職能部門審核、問卷調(diào)查、民主測(cè)評(píng)等考核方式，采用全方位的360度考核方法，使考核者全面了解被考核者的整體情況。4.科學(xué)地運(yùn)用考核結(jié)果一是要將考核結(jié)果與行政管理人員的利益掛鉤，如崗位聘任、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、培訓(xùn)進(jìn)修等，強(qiáng)化考核的激勵(lì)作用；二是重視考核結(jié)果的及時(shí)反饋與溝通，針對(duì)考核中的不足進(jìn)行分析，查找原因，制定改進(jìn)方案；三是通過對(duì)考核結(jié)果的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)考核制度存在的問題，并得以不斷完善。5.建立全方位的激勵(lì)機(jī)制一是物質(zhì)激勵(lì)，根據(jù)考核結(jié)果，在各單位內(nèi)進(jìn)行績效分配，如“基礎(chǔ)績效+獎(jiǎng)勵(lì)績效+特別獎(jiǎng)勵(lì)”的方式，分級(jí)分類地使被考核者之間拉開差距，多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬；二是精神激勵(lì)，通過對(duì)被考核者進(jìn)行升職、認(rèn)可工作、晉升崗位等級(jí)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等多種形式的精神層面的激勵(lì)手段，給他們帶來榮譽(yù)感、成就感和滿足感，持續(xù)的凝聚他們的心，讓他們激情飽滿地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)；三是目標(biāo)激勵(lì)，在物質(zhì)和精神激勵(lì)配合的前提下，建議高校還需結(jié)合目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合各個(gè)部門不同崗位人員的考核結(jié)果和實(shí)際情況，為其確定適當(dāng)?shù)膷徫荒繕?biāo)，崗位目標(biāo)再分解成多個(gè)目標(biāo)與本人工作崗位有效的結(jié)合起來，激發(fā)人的主觀能動(dòng)性，將不同崗位不同層次的人員合理配置到相對(duì)應(yīng)的崗位上去，人盡其才，才盡其用。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)部控制

從財(cái)務(wù)的視角來看，建筑企業(yè)的本質(zhì)特征就是各種相關(guān)資本聯(lián)接的樞紐，將其組成的相關(guān)部門或企業(yè)之間相互聯(lián)系成為一個(gè)整體。因此，也只有具有該財(cái)務(wù)特征的企業(yè)，才能在企業(yè)戰(zhàn)略的統(tǒng)一規(guī)劃和企業(yè)目標(biāo)的一致達(dá)成上發(fā)揮最佳的組織體的優(yōu)勢(shì)。建筑企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的目標(biāo)是為了督促工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)及相關(guān)職員將有關(guān)的財(cái)務(wù)管理的措施和規(guī)則認(rèn)真落實(shí)于各崗位的工作中，禁止個(gè)人舞弊、以公徇私的惡劣現(xiàn)象，同時(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的實(shí)施執(zhí)行可以遵循規(guī)范的工作流程，以統(tǒng)一的科學(xué)方針作為指導(dǎo)，從而有力地保證了項(xiàng)目的有序順利進(jìn)行。

一、我國建筑企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的現(xiàn)狀問題

（一）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系還不夠完善

隨著近年來建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展以及國際同行業(yè)的沖擊，我國的建筑行業(yè)競爭日趨激烈，所面臨的發(fā)展環(huán)境和外部形勢(shì)也日新月異，建筑企業(yè)目前實(shí)施的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度無法涉及到所有的要點(diǎn)，迫切地要求通過不斷地完善內(nèi)控制度來加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制管理。同時(shí)，一個(gè)成熟的、完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度是不可能在短時(shí)間內(nèi)建立健全的，這樣很多建筑企業(yè)只能以原有的制度為基礎(chǔ)，進(jìn)行修補(bǔ)，這會(huì)給企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)隱患。另外，在實(shí)際的操作執(zhí)行過程中，由于企業(yè)的內(nèi)控制度的流程不夠規(guī)范、管理不夠合理、權(quán)責(zé)不夠清晰，使得財(cái)務(wù)內(nèi)控制度經(jīng)常是走過場(chǎng)、流于形式。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算管理方法不科學(xué)

建筑企業(yè)的發(fā)展要求其財(cái)務(wù)對(duì)預(yù)算的管理要覆蓋全面并得到有效地執(zhí)行。但是目前，許多建筑企業(yè)都沒有構(gòu)建起自己的完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，部分企業(yè)雖然有了預(yù)算制度，但其沒有將該制度作為整個(gè)企業(yè)組織生產(chǎn)與經(jīng)營活動(dòng)統(tǒng)一規(guī)范與依據(jù)，朝令夕改，有同于無；還有的企業(yè)的預(yù)算制度沒有制定嚴(yán)格的科學(xué)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和考核準(zhǔn)則，可執(zhí)行性差。

（三）建筑企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的信息系統(tǒng)落后

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑企業(yè)的規(guī)模越來越大，職能部門不斷增多，管理層次不斷增加，流程的加長與專業(yè)化的分工，導(dǎo)致不同職能部門之間的信息傳遞與收集變得困難，信息系統(tǒng)的龐大，使其成本也不斷增加，嚴(yán)重影響了建筑企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。在此條件下，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的信息系統(tǒng)也缺乏有效的通道，使得信息難以全面、迅速、準(zhǔn)確的傳遞，難以實(shí)現(xiàn)共享，大大制約了內(nèi)部控制的效果。

二、加強(qiáng)建筑企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的優(yōu)化策略

（一）建立積極地企業(yè)文化，著重培養(yǎng)內(nèi)部控制觀念

財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的有效實(shí)施執(zhí)行依賴于企業(yè)文化的支持與保證。企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的靈魂，是一種無形的資產(chǎn)，能夠?qū)⑵髽I(yè)的各個(gè)個(gè)體凝聚起來，并以提高建筑企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的有效性。將財(cái)務(wù)內(nèi)控的理念植入到企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理文化中，以普及到每個(gè)職能部門和崗位的員工，讓各個(gè)個(gè)人都能有積極地內(nèi)部控制的意識(shí)，這樣在整個(gè)制度的實(shí)施過程中，將起到事半功倍的效果。

（二）采取不相容職務(wù)相分離的組織控制方法

建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員應(yīng)該在充分研究財(cái)務(wù)的控制目標(biāo)和企業(yè)內(nèi)控形勢(shì)的基礎(chǔ)上，合理采用將不相容的職務(wù)相分離的有效的組織控制方法，主要有建立獨(dú)立的內(nèi)部設(shè)計(jì)部門和派駐監(jiān)事委會(huì)制度。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的有效實(shí)行必然會(huì)衍生出內(nèi)部審計(jì)部門這個(gè)組織機(jī)構(gòu)，其工作職能是獨(dú)立地對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)、財(cái)務(wù)運(yùn)作等進(jìn)行監(jiān)督考察和分析評(píng)價(jià)，向企業(yè)的管理決策層和董事會(huì)匯報(bào)客觀實(shí)際的、科學(xué)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，為企業(yè)的規(guī)劃、決策等提供必要的可參考依據(jù)。派駐監(jiān)事會(huì)制度是指相關(guān)政府部門和產(chǎn)權(quán)管理部門以所有者的身份制定會(huì)計(jì)人員作為其代表派駐于企業(yè)，對(duì)建筑企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)狀況進(jìn)行監(jiān)督的一種組織模式。這是一種有效加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和監(jiān)督管理的手段，特別是對(duì)大型的建筑公司，能夠很好地管理控制其所屬的子公司和分公司的財(cái)務(wù)狀況和會(huì)計(jì)管理流程，同時(shí)解決了總公司集權(quán)管理與子公司分權(quán)管理兩者的弊端。

（三）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的信息管理

加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的信息管理的一個(gè)重要而有效的措施是建立健全企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部報(bào)告制度，該策略首先需要在企業(yè)的各個(gè)職能部門都建立起財(cái)務(wù)報(bào)告制度并保證其得到有效的實(shí)施，這樣就可以掌握住多變的、及時(shí)的具體企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的有效信息，并提煉出重要的關(guān)鍵信息，從而有效地增強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和管理的及時(shí)性，大大增加了企業(yè)決策的可依據(jù)性與合理性。另外，建筑企業(yè)應(yīng)該依據(jù)企業(yè)本身的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r，將財(cái)務(wù)內(nèi)部的報(bào)告具體設(shè)置成經(jīng)營成本費(fèi)用分析報(bào)告、企業(yè)資產(chǎn)分析報(bào)告等，根據(jù)需要可以設(shè)為周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等，以此來開拓建筑企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的信息渠道和提高信息傳遞的時(shí)效性與正確性。

（四）重視對(duì)貨幣資金的內(nèi)部控制

目前的建筑企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度在資金的管理上，其主要的問題在于資金的管理過于分散、授權(quán)與審批制度不完善。由于管理上的松弛與漏洞，容易發(fā)生資金挪用、侵占等惡劣現(xiàn)象，所以企業(yè)應(yīng)該建立起內(nèi)部牽制的制度，也就是在涉及到資金和財(cái)務(wù)收取與支付、結(jié)算以及登記等的任何一項(xiàng)工作時(shí)都必須設(shè)置有兩個(gè)或兩個(gè)以上的人分工負(fù)責(zé)，以此來降低資金管理上的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）提高和強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)人員在企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的關(guān)鍵作用

會(huì)計(jì)人員對(duì)企業(yè)的整個(gè)營業(yè)活動(dòng)進(jìn)行綜合有效地計(jì)量、核查、錄入和匯報(bào)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營績效。建筑企業(yè)涉及到的所有與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的活動(dòng)最后都是由會(huì)計(jì)人員將相關(guān)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為企業(yè)的會(huì)計(jì)信息，通過報(bào)表的形式提供給管理層，管理者通過會(huì)計(jì)過程能夠全面了解掌控企業(yè)的營業(yè)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況，為其決策提供參考和支持。同時(shí)，會(huì)計(jì)人員提供的報(bào)表相關(guān)信息還可以作為企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行績效考核與業(yè)務(wù)機(jī)理的依據(jù)。會(huì)計(jì)人員作為企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)信息與人員溝通的主要橋梁，構(gòu)成了企業(yè)管理活動(dòng)的數(shù)據(jù)來源與信息中心。因此，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)重視建筑企業(yè)會(huì)計(jì)人員在企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的關(guān)鍵作用，努力提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，對(duì)加強(qiáng)建筑企業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)控有著十分重要的意義。

（六）充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控中的重要作用

企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制管理的效果進(jìn)行核查和監(jiān)督，其對(duì)企業(yè)內(nèi)控制度的貫徹實(shí)行和財(cái)務(wù)的預(yù)期目標(biāo)的達(dá)成能夠起到重要的監(jiān)督管理作用。內(nèi)部審計(jì)部門在企業(yè)的日常工作中，通過不斷地提供有效的建議和意見，促成內(nèi)控制度與流程在實(shí)施過程中能夠得到不斷的改進(jìn)和完善。越是大的建筑企業(yè)，由于其職能部門多，經(jīng)營活動(dòng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素也隨之增多，而內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立于各職能部門之外，以其客觀的角度能夠十分有效的辨別和評(píng)價(jià)企業(yè)面臨的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部控制運(yùn)行的狀態(tài)。在實(shí)際的企業(yè)管理中，根據(jù)企業(yè)的成本績效與員工知識(shí)構(gòu)成情況，可以成立企業(yè)內(nèi)部的專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)，也可以將內(nèi)部審計(jì)工作外包給專業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)。

三、加強(qiáng)建筑企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要意義

（一）完善有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度能夠有效防范企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的重要一部分就是對(duì)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨別和評(píng)價(jià)。企業(yè)能夠生存并且能夠發(fā)展壯大，就需要從制度和意識(shí)上有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，自覺地察覺到各種風(fēng)險(xiǎn)的潛在，并且時(shí)刻認(rèn)識(shí)到企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的能力，通過對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的有效評(píng)估，讓企業(yè)決策者能夠時(shí)刻掌控到企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)與部位，有針對(duì)性的采取措施，將潛在的風(fēng)險(xiǎn)消滅于未然，這是建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)防范的最佳辦法。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制能夠成為企業(yè)內(nèi)部交往和溝通的一個(gè)有效平臺(tái)

建立和健全建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，可以對(duì)全體員工進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)該制度的有效實(shí)施和貫徹落實(shí)也需要全體員工和各部門的參與配合溝通。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)流程進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)員工的工作效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并生成會(huì)計(jì)信息，從而成為員工績效考核和業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)的依據(jù)。

（三）健全的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供保障

健全有效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制一方面把建筑企業(yè)的各個(gè)職能部門以及工作種類綜合到了一起，要求個(gè)體之間的配合與合作，最大限度地發(fā)揮出整體的優(yōu)勢(shì)，以順利達(dá)成企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)；另一方面通過對(duì)員工的監(jiān)督考核與激勵(lì)懲罰，可以發(fā)揮出員工的潛能，激發(fā)工作的自主自覺性。因此，建立一個(gè)完善的內(nèi)控制度，從長遠(yuǎn)來看，絕對(duì)是一項(xiàng)遠(yuǎn)超所值的投資。

四、結(jié)束語

在科技與信息日益發(fā)達(dá)的時(shí)代，建筑行業(yè)也得到了飛速的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)的職能結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜、組織層次也越來越豐富，這些都形成了對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制能力的挑戰(zhàn)。因此，建筑企業(yè)應(yīng)該在充分考慮結(jié)合行業(yè)經(jīng)驗(yàn)與企業(yè)自身實(shí)踐的基礎(chǔ)上，不斷完善財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制制度，從而有力地保障建筑企業(yè)的可持續(xù)進(jìn)步與長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙志.建筑企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度優(yōu)化探究[J].中華建設(shè). 2012（10）124-125

篇9

一、考核原則

1、堅(jiān)持實(shí)事求是、全面衡量，實(shí)行考核環(huán)節(jié)公開、公正、公平的原則。

2、統(tǒng)一實(shí)施、劃塊分類考核，實(shí)行交叉分散與集中審核相結(jié)合的原則。

3、尊重事實(shí)、量化目標(biāo)分值，實(shí)行定量與定性相結(jié)合的原則。

4、突出重點(diǎn)、體現(xiàn)職能特色，實(shí)行年終考核與職能部門年度工作考核相結(jié)合的原則。

5、客觀公正、列出獎(jiǎng)懲對(duì)象，實(shí)行交通局綜治辦集中討論與交通局綜治委會(huì)議審定相結(jié)合的原則。

二、考核方法

1、由局綜治委牽頭組織，抽調(diào)綜治辦成員及局股、室、站人員分組深入交通系統(tǒng)各單位考核，對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。

2、局綜治辦對(duì)定量與定性分進(jìn)行審核匯總分，將考核情況提交局綜治委全體會(huì)議討論，先進(jìn)單位的名額按1：1.2推薦給局綜治委進(jìn)行票決擬定，對(duì)不達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行舉手表決。表彰名額，取排位在前的先進(jìn)單位。

三、獎(jiǎng)懲辦法

1、考核結(jié)果分為四個(gè)檔次。

⑴先進(jìn)單位：分值在90分以上（含90分），具體分值取被評(píng)為“先進(jìn)單位”的最低分值。

⑵達(dá)標(biāo)單位：分值在先進(jìn)分值以下，75分以上（含75分）。

⑶基本達(dá)標(biāo)單位：分值在75分以下，60分以上（含60分）。

⑷不達(dá)標(biāo)單位：分值在60分以下。

2、對(duì)考核為“基本達(dá)標(biāo)”的下達(dá)“限期整改責(zé)任通知書”、“不達(dá)標(biāo)”的給予“黃牌警告”直至“一票否決”，并查究相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、凡2012年度發(fā)生嚴(yán)重治安問題在縣以上造成重大影響的給予“黃牌警告”直至“一票否決”，并查究相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、表彰先進(jìn)

㈠設(shè)“綜治先進(jìn)單位”3個(gè)。

㈡根據(jù)考核情況設(shè)若干個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)。

㈢設(shè)“綜治先進(jìn)工作者”3名。

㈣根據(jù)考評(píng)結(jié)果表彰一批平安單位。

四、考核內(nèi)容

縣直（駐縣）單位綜治目標(biāo)管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（100分）。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立交通局綜治目標(biāo)管理考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

為提高目標(biāo)管理考核的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，要求：

1、局各股、室、站平時(shí)涉及數(shù)字報(bào)表和本年度主要活動(dòng)進(jìn)情況應(yīng)抄送局綜治辦，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從2012年11月21日起至2012年11月20日止。

篇10

序號(hào)崗位崗位職責(zé)職責(zé)任務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)考核辦法

六技安部

主任1.協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)、上級(jí)要求，保證單位安全符合規(guī)定。1.將上級(jí)下達(dá)的安全環(huán)保重點(diǎn)（專項(xiàng)）任務(wù)納入公司年度或階段性投資改造計(jì)劃或項(xiàng)目中；

2.領(lǐng)導(dǎo)和督促公司完成年度或階段性安全環(huán)保重點(diǎn)（專項(xiàng)）任務(wù)。

3.定期召開安全環(huán)保會(huì)議；1.有具體的工作計(jì)劃或項(xiàng)目，并明確了領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任人和責(zé)任部門、完成時(shí)間；

2.有體現(xiàn)對(duì)工作進(jìn)行督促、指示、要求的支撐，并按計(jì)劃進(jìn)行了實(shí)施。

3.安委會(huì)每季度召開1次，部門會(huì)議每月召開一次；《XX集團(tuán)公司質(zhì)量、安全、環(huán)保工作責(zé)任追究辦法補(bǔ)充規(guī)定》（XX〔2017〕XX號(hào)）承擔(dān)相應(yīng)的失職責(zé)任。

2.按規(guī)定足額使用安全環(huán)保費(fèi)用；執(zhí)行國家關(guān)于企業(yè)安全環(huán)保費(fèi)用提取使用的有關(guān)規(guī)定；提取和使用符合《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企[2012]16號(hào))。

3.組織或參與擬定公司安全環(huán)保規(guī)章制度、操作規(guī)程和事故應(yīng)急救援預(yù)案1.組織或參與擬訂相關(guān)安全環(huán)保制度和操作規(guī)程；

2.組織或參與制定安全環(huán)保事故應(yīng)急預(yù)案。1.根據(jù)主要負(fù)責(zé)人安排或年度制度修訂計(jì)劃分工，按時(shí)完成承擔(dān)的安全環(huán)保規(guī)章制度和操作規(guī)程擬定，并滿足相關(guān)法規(guī)和生產(chǎn)實(shí)際需要。

2.根據(jù)主要負(fù)責(zé)人安排或業(yè)務(wù)分工，按時(shí)完成承擔(dān)的安全環(huán)保事故應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容編制，并符合生產(chǎn)實(shí)際需要。

4.制定安全環(huán)保工作計(jì)劃。1.參與制定年度安全環(huán)保生產(chǎn)工作要點(diǎn)。

2.參與制定本單位安全環(huán)保生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃及應(yīng)急演練計(jì)劃。

3.參與公司安全環(huán)保教育和培訓(xùn)，登記相關(guān)人員教育培訓(xùn)情況。1.根據(jù)公司中期或長期發(fā)展規(guī)劃及上級(jí)部門的年度安全環(huán)保生產(chǎn)工作要點(diǎn)制定本公司的年度安全環(huán)保生產(chǎn)工作要點(diǎn)并分解到各部門。

2.提出公司年度安全環(huán)保培訓(xùn)需求計(jì)劃，并配合人力部門開展專項(xiàng)安全環(huán)保培訓(xùn)；

3.建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員、專職安全管理人員、注冊(cè)安全工程師崗位培訓(xùn)登記臺(tái)賬，督促及時(shí)參加培訓(xùn)，并滿足崗位要求。

5.建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制1.對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)點(diǎn)、重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，建立重大危險(xiǎn)源管理臺(tái)帳，落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理措施。

2.檢查公司的安全環(huán)保狀況，及時(shí)排查安全環(huán)保事故隱患，提出改進(jìn)安全環(huán)保管理的建議。

3.建立單位級(jí)隱患問題管理臺(tái)賬，并督促整改；督促相關(guān)部門和下級(jí)單位建立隱患管理臺(tái)賬，并督促整改。

4.制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行。1.組織開展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估，并按國家和集團(tuán)公司規(guī)定完善登記表、分級(jí)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案備案等資料。

2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行分級(jí)管理，督促落實(shí)源長、告知牌、檢測(cè)報(bào)警、事故預(yù)案等管理和技術(shù)措施。

3.按公司隱患排查治理制度，履行安全環(huán)保檢查職責(zé)，并督促監(jiān)督相關(guān)部門開展專業(yè)安全環(huán)保檢查，問題閉環(huán)管理。

4.季度、年度安全環(huán)保工作總結(jié)應(yīng)有具體問題分析和改善建議，并組織抓好落實(shí)。

5.有重大事故隱患、重大安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管控臺(tái)賬，并建立了安全環(huán)保檢查臺(tái)賬，督促問題落實(shí)整改措施，并按時(shí)整改。

6.督促、檢查公司其他負(fù)有安全環(huán)保管理職責(zé)的部門建立隱患管理臺(tái)賬，并落實(shí)了隱患整改措施按時(shí)整改。

7.組織建立公司反“三違”管理機(jī)制，明確各職能部門和專職安全環(huán)保管理人員管理要求。

8.利用視頻監(jiān)控、信息化平臺(tái)等技術(shù)手段，及時(shí)查找和分析違章行為，并完善相應(yīng)的管理辦法。

6.開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)1.開展安全體系建設(shè)；

2.每季度及時(shí)完成本部門安全目標(biāo)與指標(biāo)考核。                               3.開展相關(guān)方的安全教育工作。1.按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展日常安全工作，按要求開展自查、自評(píng)、和持續(xù)改進(jìn)等工作。                               

2.開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的宣貫和考核工作。

3.根據(jù)考核中出現(xiàn)的問題及時(shí)落實(shí)改善措施。

4.相關(guān)方教育告知及操作技能培訓(xùn)要有記錄。                        5、按規(guī)定組織或參與標(biāo)準(zhǔn)化自查和自評(píng)工作 。                      6.督促各部門開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與實(shí)際生產(chǎn)工作深度融合。                          

7.組織或參與公司應(yīng)急救援預(yù)案演練，組織管理志愿消防隊(duì)1.參與公司安全事故應(yīng)急綜合和專項(xiàng)預(yù)案演練；

2.督促、指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門專項(xiàng)和現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練；

3.組織駐庫武警進(jìn)行消防應(yīng)急演練。1.根據(jù)主要負(fù)責(zé)人安排或年度安全環(huán)保事故應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，參與綜合和專項(xiàng)預(yù)案演練，并提出改善建議。

2.督促、指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門開展專項(xiàng)或現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，推行現(xiàn)場(chǎng)處置方案卡片化管理。

3.組織駐庫武警經(jīng)常進(jìn)行消防演練，提高應(yīng)急處置能力。

8.組織或參與事故調(diào)查處理1.及時(shí)、如實(shí)向上級(jí)報(bào)告安全環(huán)保事故；