同志們：

本次會議主要任務(wù)是：貫徹落實省、市交通廉政工作會議和效能建設(shè)推進(jìn)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，回顧總結(jié)***年度交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和效能建設(shè)工作，研究部署***年黨風(fēng)廉政和效能建設(shè)工作任務(wù)，以改進(jìn)“兩風(fēng)”為重點，以增進(jìn)“兩情”為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮工會、團(tuán)委、婦委等群團(tuán)組織作用，堅持“共建共享”原則，不斷推進(jìn)“三個服務(wù)”工作能力和水平。根據(jù)局黨組研究意見，下面講兩個方面的問題：

一、***年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和效能建設(shè)工作回顧。

在**年度的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，我局按照市、縣及上級業(yè)務(wù)主管部門要求，結(jié)合自身實際，積極采取措施，制定工作方案，不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和效能建設(shè)工作力度，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和“月環(huán)評”工作中取得了較好的成績，為全縣交通工作再上新臺階起到了較好的促進(jìn)作用。

（一）強(qiáng)化組織建設(shè)，明確職責(zé)，細(xì)化分工。

及時調(diào)整充實了渦陽縣交通局黨風(fēng)廉政建設(shè)和效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了***，局機(jī)關(guān)和局屬各單位層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，在局機(jī)關(guān)和局屬各單位形成了主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)積極抓、機(jī)關(guān)股室和局屬單位具體抓的黨風(fēng)廉政和效能建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)，真正做到了考核的目標(biāo)明確到人、領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)明確到事，有力的保障了我局黨風(fēng)廉政和效能建設(shè)工作順利開展。

為扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展，根據(jù)山西省人民政府《關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境全面提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》(晉政發(fā)〔2006〕18號)和《晉中市行政效能考評辦法》特制定本辦法。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

效能建設(shè)考評工作在縣效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(以下簡稱縣效能辦）具體負(fù)責(zé)組織實施，辦公室設(shè)在縣監(jiān)察局。

二、考評原則

效能建設(shè)考評工作堅持實事求是、客觀公正、注重實效的原則。

三、考評范圍

自開展保持11員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育以來，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部受到了深刻的教育，絕大多數(shù)干部樹立了良好的學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，不僅自覺加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，而且強(qiáng)化了立足基層、服務(wù)群眾的思想意識。在一定程度上提升了工作效率，提高了工作質(zhì)量，工作效果也較明顯，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和農(nóng)民的增產(chǎn)增收作出了貢獻(xiàn)?？偟膩砜?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活條件艱苦，工作任務(wù)繁重，常常有辦不完的事，走不完的路，而且計生等工作任務(wù)往往與工資掛鉤，完不成任務(wù)就領(lǐng)不到工資，工作壓力相當(dāng)大，可以說，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是一種奉獻(xiàn)。

但是，由于舊的體制和工作機(jī)制的制約，機(jī)關(guān)作風(fēng)仍然需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；由于歷史、社會的諸多因素影響，在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中仍存在一些亟待解決問題和不足。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

———上班報到型：“上班報個到，隨即無法找”，個別干部到單位、部門報到后，不是安排、計劃一天的工作并付諸實施，而是與同事閑聊一通，胡侃一氣后，借入村工作之機(jī)溜之大吉，待領(lǐng)導(dǎo)有事找時，卻不見了蹤影，與村里聯(lián)系卻“查無此人”。

——深入“酒層”型：有的干部入村后，不深入實際解決群眾的困難，指導(dǎo)群眾發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只是隨便過問一下村里的工作，稍作“指示”后，便相約幾個村干部或村民猜拳行令，飲酒作樂，且樂此不疲，一兩個小時能處理的公務(wù)，卻耽誤一上午甚至一整天，把寶貴的工作時間“溶解”在酒精里。

——推諉扯皮型：有的干部之間、部門領(lǐng)導(dǎo)之間相互協(xié)調(diào)不好，配合不夠，遇事不是齊心協(xié)力解決，而是相互推諉，踢“皮球”，把事情踢到“三不管”地帶，群眾反映的問題久拖不決，在群眾中造成了不良影響，使人反感，容易造成群眾重復(fù)訪、越級訪，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定。

以上種種情況，均與建立高效廉潔的干部隊伍和建設(shè)“小政府，多功能，大服務(wù)”的要求不相適應(yīng)，不能維護(hù)和實現(xiàn)好人民的根本利益，不能更好地為人民服務(wù)。此外，有的部門在預(yù)算外資金收入方面管理混亂，建立“賬外賬”，私設(shè)“小金庫”；有的單位在依法行政、廉潔從政等方面存在問題和不足，容易滋生腐敗，既給國家造成損失，又使干部犯錯誤。為了彌補(bǔ)這些不足，就必須建立一種新的工作機(jī)制，而這種工作機(jī)制就要靠效能監(jiān)察來幫助建立和督促落實，因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展效能監(jiān)察就顯得非常必要。

2014年行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)和行政效能監(jiān)察工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委全會、自治區(qū)紀(jì)委、自治州紀(jì)委及縣紀(jì)委全委會精神，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深入推進(jìn)效能作風(fēng)建設(shè)年，不斷提高行政效能和服務(wù)水平，進(jìn)一步促進(jìn)廉政勤政和依法行政。

一、注重建章立制，形成效能監(jiān)察長效機(jī)制

按照《縣2014年機(jī)關(guān)效能建設(shè)和行政效能監(jiān)察工作要點》的要求，圍繞構(gòu)建“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”機(jī)關(guān)目標(biāo)，健全和完善公開辦事制、掛牌上崗制、崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制，一次性告知制。限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、工作崗位制，失職追究制、績效考評制等配套制度，完善運行機(jī)制，從制度上保證縣委、政府重大決策的貫徹落實。

二、圍繞轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，抓好行政效能監(jiān)督檢查

著眼于打造高效廉潔的政務(wù)、公開透明的法制、公平競爭的市場環(huán)境的要求，指導(dǎo)各科室開展效能建設(shè)和行政效能監(jiān)察工作。緊緊圍繞中央支持發(fā)展政策落實情況開展行政效能監(jiān)察。督促各科室落實目標(biāo)責(zé)制，確保各項工作有序高效進(jìn)行。

著眼于不斷改變干部職工工作作風(fēng)，服務(wù)態(tài)度及儀表著裝情況以及上班期間的服務(wù)等。對各科室的工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量和工作效能進(jìn)行民主評議，掌握群眾滿意度，對群眾滿意度較低或意見較多的科室采取責(zé)令整改，科室負(fù)責(zé)人調(diào)離崗位或免職等手段，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能。

開闊思路拓展領(lǐng)域努力探索效能監(jiān)察工作的最佳切入點

我廠成立于2005年6月10日，作為一個新單位，廠紀(jì)委從基礎(chǔ)工作抓起，不斷建立健全效能監(jiān)察工作管理機(jī)制，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，努力探索效能監(jiān)察工作的最佳切入點。目前，我廠效能監(jiān)察工作已經(jīng)深入到了企業(yè)中心工作的各個角落，并找準(zhǔn)了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住了監(jiān)察的重點。

上半年，通過對“120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機(jī)生產(chǎn)線達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效”進(jìn)行立項，跟蹤、監(jiān)督、考核落實，促進(jìn)了攻關(guān)工作的順利開展，5月份，全線快速實現(xiàn)了“達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效”；對“150噸轉(zhuǎn)爐—1780mm熱連軋工程按期竣工投產(chǎn)”進(jìn)行立項，從設(shè)計、設(shè)備、材料招標(biāo)采購、施工招標(biāo)、現(xiàn)場檢查驗收等各個關(guān)口嚴(yán)格把關(guān)，確保了工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全，節(jié)省了上億元的工程投資；對“廢鋼、原材料進(jìn)廠驗收、備品備件管理”進(jìn)行立項，完善對驗收人員的監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范驗收程序，嚴(yán)把廢鋼計量、質(zhì)量關(guān)，挽回了上百萬元的經(jīng)濟(jì)損失。與此同時，我廠還把效能監(jiān)察工作延伸、拓展到了生產(chǎn)經(jīng)營管理和工程建設(shè)中的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？偨Y(jié)半年來的工作特點，主要體現(xiàn)在了“五個結(jié)合”上：

一、把效能監(jiān)察工作與生產(chǎn)線調(diào)試相結(jié)合。

120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機(jī)生產(chǎn)線熱試投產(chǎn)后，做好工藝、設(shè)備性能和各項指標(biāo)的驗收、考核是一項涉及面廣、過程復(fù)雜、持續(xù)時間長的重要工作，在調(diào)試期間，各單位之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，需要在各專業(yè)各崗位的密切配合下開展工作。為保證新生產(chǎn)線進(jìn)行全面、系統(tǒng)的調(diào)試、驗收、考核，廠紀(jì)委把該項工作列為監(jiān)察重點，跟蹤調(diào)試進(jìn)度，監(jiān)督各單位完善機(jī)制，制定詳細(xì)的管理細(xì)則和考核辦法，建立責(zé)、權(quán)、利掛鉤的考核機(jī)制，發(fā)揮各崗位職工的積極性和主動性。并督促有關(guān)人員盡快消化吸收相關(guān)技術(shù)，了解設(shè)備性能，提高管理水平，豐富實踐經(jīng)驗，盡快使新設(shè)備達(dá)到設(shè)計性能。對調(diào)試中出現(xiàn)的事故，廠紀(jì)委還積極參與調(diào)查、分析、研究，查找原因，追究責(zé)任，促進(jìn)調(diào)試工作的順利推進(jìn)。3月份，鐵水脫硫系統(tǒng)正式投用，vd爐成功熱試；5月份，軋鋼精整區(qū)遺留設(shè)備全部完成了機(jī)械部分安裝工作，6月底，隨著冷矯直機(jī)的投用，該區(qū)所有設(shè)備全部進(jìn)入生產(chǎn)、調(diào)試階段。半年來，在邊調(diào)試、邊生產(chǎn)的情況下，生產(chǎn)逐步穩(wěn)定順行，并先后冶煉了20r、16mnr、q460、ah60c和q345b、c、d等鋼種；完成了低碳低硫鋼（x52、x60）試驗和q235、q345鋼等鋼種的z向鋼板的開發(fā)和生產(chǎn)；同時，還開發(fā)生產(chǎn)了q460、q420、q390等一系列高強(qiáng)度板，并對45#鋼、ah60c、20r、16mnr等鋼種進(jìn)行了批量生產(chǎn)。截至目前，先后成功開發(fā)生產(chǎn)了碳素結(jié)構(gòu)鋼、低合金鋼、橋梁鋼、鍋爐鋼、船板鋼、壓力容器鋼、汽車大梁鋼、優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)鋼、管線鋼等9大系列30多個品種。并把產(chǎn)品向薄、厚方向拓展，調(diào)試出了薄6mm、厚130mm的“兩極”產(chǎn)品，并開始生產(chǎn)3200mm寬板材，擴(kuò)大了產(chǎn)品規(guī)格范圍，提高了產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。

二、把效能監(jiān)察工作與生產(chǎn)線“達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效”相結(jié)合。

2013年，縣效能辦緊抓縣委、縣政府的重大決策部署，根據(jù)省、市、縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作要求，結(jié)合我縣實際，突重點、抓落實，推進(jìn)我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的深入開展，現(xiàn)將2013年的主要工作總結(jié)如下：

一、2013年機(jī)關(guān)效能建設(shè)主要工作

（一）健全完善績效管理工作機(jī)制，促進(jìn)效能建設(shè)發(fā)展。

1.制定可實施方案。根據(jù)中共市委辦公室、市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《2013年縣（市、區(qū)）政府及市直部門績效管理和效能考評工作方案》及下發(fā)的《關(guān)于2013年度縣（市、區(qū)）政府績效管理考評指標(biāo)體系調(diào)整的通知》（南委辦〔2013〕87號），結(jié)合我縣實際情況，草擬《2013年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及縣直部門績效管理和效能考評工作方案》，通過“三結(jié)合一掛鉤”舉措，即績效管理與效能制度落實考評相結(jié)合；與市指標(biāo)落實相結(jié)合，將市績效考評指標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，分配到各有關(guān)部門和單位；與中心工作相結(jié)合，將全年的中心目標(biāo)任務(wù)作為績效考核的組成部分；與評先評優(yōu)、年度考核及獎金掛鉤，完善考核獎懲機(jī)制。促進(jìn)各級、各部門，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，有效推進(jìn)全縣各單位不斷改進(jìn)管理方式，提升服務(wù)水平。

2.充分發(fā)揮全面推動工作作用?？h效能辦從2013年10月份開始陸續(xù)對縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣直各單位，開展績效管理、績效考評及創(chuàng)業(yè)競賽工作督促檢查，對考評指標(biāo)任務(wù)完成較差的單位，進(jìn)行限期整改。通過績效管理和效能考評，有力推進(jìn)我縣社會經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

（二）加大治庸治懶督查力度，推動工作全面提速增效。

編者按：本文主要從行政效能與行政效能建設(shè)；行政效能建設(shè)；影響行政效能的因素；如何提高行政效能進(jìn)行講述。其中，主要包括：行政效能是高出行政效率的概念，同行政效率相比,行政效能指行政活動達(dá)成預(yù)期結(jié)果或影響的程度,著重于質(zhì)量層面,更強(qiáng)調(diào)效果而不僅僅是時效,更重視服務(wù)質(zhì)量而不僅僅是工作量和投入量、行政效能建設(shè)是以提高行政效能為目的，全面提升國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員、工作人員的行政管理活動行為、能力、運轉(zhuǎn)狀態(tài)、效率、效果、效益的工作、行政法規(guī)和規(guī)章制度的滯后性是影響行政效能的客觀因素、職責(zé)混淆、工作不落實是影響行政效能的主要因素、干部作風(fēng)不實是影響行政效能的重要因素、以人為本，健全機(jī)制，奠定高效管理的基礎(chǔ)、完善獎懲激勵機(jī)制，推動效能與執(zhí)行力不斷提高、依托信息化技術(shù)深化資源整合，全面提升服務(wù)水平、培育團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作氛圍與健康和諧的機(jī)關(guān)文化等，具體材料請詳見：

一、行政效能與行政效能建設(shè)

行政效能（英文詞匯為administrativeefficiency），是指政府的工作效能,即行政管理主體（包括國家行政機(jī)關(guān)和行政人員）作用于行政管理客體時顯示出的工作效果和行為能力，是行政管理主體從事行政管理活動發(fā)揮功能的程度及其產(chǎn)生效率、效果、效益的綜合體現(xiàn)。

行政效能是高出行政效率的概念，同行政效率相比,行政效能指行政活動達(dá)成預(yù)期結(jié)果或影響的程度,著重于質(zhì)量層面,更強(qiáng)調(diào)效果而不僅僅是時效,更重視服務(wù)質(zhì)量而不僅僅是工作量和投入量，注重質(zhì)量保證能力而不僅僅是最終結(jié)果。

改革開放以來，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，行政效能越來越受到我國各級政府和行政管理專家、學(xué)者的重視，相關(guān)領(lǐng)域的研究也越來越深入和貼合政府行政管理活動的實際。近年來我國與“行政效能”相關(guān)的文獻(xiàn)總量年度變化規(guī)律如下圖所示：

由圖可以看出，近年來我國與“行政效能”相關(guān)文獻(xiàn)層出不窮，數(shù)量上升明顯，新增文獻(xiàn)已穩(wěn)定在每年50部以上。這些文獻(xiàn)除了學(xué)術(shù)專著、期刊論文外，也有不少來自我國國家級、省部級的黨報黨刊。由此可見，行政效能已受到當(dāng)前我國政府部門的密切關(guān)注和充分重視，如何提高行政效能成為我國行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的核心課題之一。

編者按：本文主要從圍繞企業(yè)中心，選準(zhǔn)監(jiān)察立項；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成監(jiān)察合力；重在組織實施，細(xì)節(jié)決定成敗進(jìn)行講述。其中，主要包括：效能監(jiān)察必須圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這一中心任務(wù)，扎實有效的開展工作、取得效能監(jiān)察的實效，必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實、上下配合、領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實、上下協(xié)調(diào)、立項后便進(jìn)入實施過程，這是效能監(jiān)察的重頭戲、注重監(jiān)察方案設(shè)計、合理組織人力資源、監(jiān)察工作應(yīng)注重細(xì)節(jié)、重視制度保證、注重過程監(jiān)控、強(qiáng)化跟蹤督察等，具體材料請詳見：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會議安排，我代表**公司就效能監(jiān)察工作作交流發(fā)言。

幾年來，**公司高度重視效能監(jiān)察工作，并緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù)，集中力量、突出重點、跟蹤督促、注重實效。公司已連續(xù)三年獲得集團(tuán)公司效能監(jiān)察年度優(yōu)秀項目一等獎。即：2006年獲得集團(tuán)公司燃料效能監(jiān)察優(yōu)秀項目一等獎，2007年獲得招投標(biāo)效能監(jiān)察優(yōu)秀項目一等獎，2008年獲得供熱效能監(jiān)察優(yōu)秀項目一等獎。僅2008年，**公司通過對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入開展效能監(jiān)察，共建章立制32項，挽回經(jīng)濟(jì)損失150.83萬元，避免經(jīng)濟(jì)損失492萬元，為企業(yè)節(jié)約資金2852.08萬元，降低發(fā)電成本2198萬元。

一、圍繞企業(yè)中心，選準(zhǔn)監(jiān)察立項

效能監(jiān)察必須圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這一中心任務(wù)，扎實有效的開展工作。一是注重選題立項的針對性。我們把保證完成公司年度目標(biāo)、任務(wù)作為效能監(jiān)察立項的指導(dǎo)原則，每年都認(rèn)真分析公司生產(chǎn)經(jīng)營管理中的難點、熱點問題，有針對性的選擇對公司生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)有重大影響的項目作為立項的內(nèi)容。二是注重選題立項的準(zhǔn)確性。在選題立項之前，我們都認(rèn)真分析公司面臨的形勢任務(wù)，經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)查研究，征求各方面的意見，確保選題立項的準(zhǔn)確、恰當(dāng)。三是注重選題立項的嚴(yán)肅性。我們認(rèn)真履行選題立項的程序，選題一經(jīng)確定便及時填寫“效能監(jiān)察選題立項表”，經(jīng)公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，每年通過公司紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)會議進(jìn)行部署安排。

一、建立效能監(jiān)察工作機(jī)制，確定效能監(jiān)察對象

效能監(jiān)察在銀監(jiān)部門是一個新課題，尚未形成一套成熟的程序和操作規(guī)范。要有效地開展效能監(jiān)察，首先必須建立一套切合銀監(jiān)實際的工作機(jī)制，明確基本要求，圍繞監(jiān)管中心工作選準(zhǔn)監(jiān)察對象。

（一）明確效能監(jiān)察的基本內(nèi)涵。1、概念：銀監(jiān)系統(tǒng)開展效能監(jiān)察，就是以監(jiān)察部門為主體，對各行政管理部門在管理活動中的工作效率、質(zhì)量和效果等方面進(jìn)行監(jiān)察，從而達(dá)到促進(jìn)各部門增強(qiáng)責(zé)任心和服務(wù)意識、提高管理水平、勤政高效工作的目的。2、開展效能監(jiān)察工作的原則。一是依法監(jiān)察原則。按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序開展效能監(jiān)察活動。二是客觀公正原則。考核評議行政效能要公開、公正、公平。三是糾建并舉、標(biāo)本兼治原則。立足事前防范，加強(qiáng)事中監(jiān)察，嚴(yán)格事后評價處理。四是內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合原則。五是公開透明、民主監(jiān)督原則。3、效能監(jiān)察的主體和對象。實施效能監(jiān)察的主體是銀監(jiān)系統(tǒng)紀(jì)委和監(jiān)察部門，對象是銀監(jiān)系統(tǒng)各級機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為。4、開展效能監(jiān)察的主要形式。一是適時對監(jiān)察對象的行政效能情況實施監(jiān)督檢查；二是有計劃地組織行政效能評議；三是認(rèn)真受理和調(diào)查處理群眾對行政效能問題的投訴；四是對造成效能低下、違反政紀(jì)的責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分。

（二）選準(zhǔn)效能監(jiān)察的主要監(jiān)察對象。效能監(jiān)察涉及面廣，構(gòu)成因素多，千頭萬緒，在確定效能監(jiān)察對象時，一定要圍繞監(jiān)管中心工作來入手，以提高和促進(jìn)監(jiān)管有效性來開展。1、圍繞履行法定職責(zé)，執(zhí)行國家政策、規(guī)定情況開展監(jiān)察。通過有目的的監(jiān)督檢查，反映某個管理部門及管理者個人執(zhí)行法規(guī)政策和履行職責(zé)的情況，檢查監(jiān)察對象在此活動中表現(xiàn)出來的行為，是否存在態(tài)度不積極、措施不得力、責(zé)任不明確、任務(wù)沒完成，甚至給工作帶來重大損失等情況。例如，為了督促黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、政務(wù)公開制度、限時辦公等規(guī)章制度的落實，可以通過開展效能監(jiān)察，檢查各部門是否積極響應(yīng)，是否有配套措施，是否明確責(zé)任；對于單位做出的決議決定，有關(guān)部門是否按時完成和落實；監(jiān)察對象在日常的工作中能否嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，是否存在玩忽職守、失職瀆職、官僚主義現(xiàn)象。2、圍繞監(jiān)管重點工作開展監(jiān)察。銀監(jiān)部門作為專門行使銀行監(jiān)督管理職能的行政機(jī)關(guān)，其效能監(jiān)察的工作重點，是要解決行政機(jī)關(guān)的不當(dāng)行為，提高監(jiān)管的有效性，目前主要可以針對落實政務(wù)公開、行政審批、行政處罰、完成重大任務(wù)、重要職責(zé)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，消除行政機(jī)關(guān)工作中存在“越位”、“錯位”和“缺位”現(xiàn)象。一抓違反政務(wù)公開規(guī)定和服務(wù)承諾的行政行為，檢查機(jī)關(guān)日常管理中，各項制度、程序、結(jié)果是否公開、公平、公正，人事、財務(wù)、后勤工作是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度。二抓濫用行政執(zhí)法權(quán)力和行政不作為的行為，檢查在做出行政決策時是否科學(xué)、合理、合法，決策結(jié)果是否符合法律程序。三抓行政審批、行政處罰中的不規(guī)范行為。檢查在行政決策和行政審批方面，是否存在損害群眾利益，影響計劃任務(wù)完成，影響單位整體利益和形象的行為。3、圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)問題開展監(jiān)察。重在治理部分干部身上存在的軟、懶、散、庸問題。一治“軟”，整治工作軟弱無力、不敢負(fù)責(zé)、不敢碰硬、不敢動真格，遇事等待觀望、畏縮不前的現(xiàn)象。二治“懶”，整治精神松懈、不思進(jìn)取、懶惰拖拉、推諉扯皮，不學(xué)習(xí)不思考不創(chuàng)新，按部就班，墨守成規(guī)的現(xiàn)象。三治“散”，整治散漫自由、紀(jì)律渙散、擅離職守、隨意脫崗，對待群眾態(tài)度生硬、愛理不理的現(xiàn)象。四治“庸”，整治能力平庸、業(yè)務(wù)荒廢、水平低下，難以勝任職務(wù)，工作多年無起色的現(xiàn)象。4、圍繞群眾反映的突出問題開展監(jiān)察。如反映監(jiān)察對象在工作態(tài)度、工作效率以及履行職責(zé)方面存在的問題，以及因玩忽職守、失職瀆職給工作造成的損失等。按照管理權(quán)限，及時與其溝通，對情節(jié)輕微者進(jìn)行批評教育，督促其改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識和服務(wù)意識；對情節(jié)嚴(yán)重者，要根據(jù)實際情況，進(jìn)行責(zé)任追究和必要的組織處理。

二、完善行政管理體系，為開展效能監(jiān)察提供制度保證

在銀監(jiān)系統(tǒng)開展效能監(jiān)察的目的是為了提高行政管理能力，促進(jìn)監(jiān)管的有效實施，而行政管理體系越完善，行政效能就越高，包括監(jiān)管、反腐倡廉在內(nèi)的各項工作的成效就有了重要保障。因此我們要進(jìn)一步完善行政管理體系，為效能監(jiān)察工作的開展提供制度保證。

效能監(jiān)察與創(chuàng)新初探

揚子石化有限責(zé)任公司紀(jì)委、監(jiān)察處

效能監(jiān)察作為管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，屬于高一層次的管理和監(jiān)督。效能監(jiān)察在企業(yè)的推廣和應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，在實踐中探索強(qiáng)化企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)反腐敗斗爭的新思路、新方法，取得了寶貴的經(jīng)驗和成果。就理論和實踐意義上來講，效能監(jiān)察具有重要的創(chuàng)新價值。

一、效能監(jiān)察實現(xiàn)了理論創(chuàng)新

效能監(jiān)察在我國第一次正式提出始于*年**報告。*多年來，效能監(jiān)察的理論處于創(chuàng)建和發(fā)展之中，具有明顯的創(chuàng)新標(biāo)志。

1、效能監(jiān)察的立意更深刻。