網(wǎng)上辦稅就是稅務(wù)部門通過互聯(lián)網(wǎng)以遠(yuǎn)程方式辦理納稅申報(bào)等涉稅事務(wù)。只要是已辦理地稅登記的納稅戶，有一臺可以上網(wǎng)的電腦，有一份數(shù)字證書（CA證書），再與開戶銀行簽訂《授權(quán)劃繳稅款協(xié)議》，就可申請開通此項(xiàng)業(yè)務(wù)，足不出戶完成涉稅業(yè)務(wù)，查詢自己的涉稅信息。這項(xiàng)工作給納稅人帶來更加方便、快捷的納稅服務(wù)，也是地稅部門加快實(shí)現(xiàn)稅收征管的信息化、科學(xué)化進(jìn)程的一個重大跨越，是實(shí)現(xiàn)征納雙贏的一個重要舉措。如此一件“好事”，兩年前開始推廣之后的今天，仍然難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，如何進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上辦稅就成了一個重要調(diào)研課題。

一、開始、發(fā)展、現(xiàn)狀及存在的問題

從2011年開始，地稅部門就著手推廣網(wǎng)上辦稅，各級領(lǐng)導(dǎo)非常重視此項(xiàng)工作，明確各個部門的職責(zé)，采取各項(xiàng)措施加以落實(shí)，規(guī)定要達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)，并把此項(xiàng)工作列入績效考核，積極穩(wěn)妥地全面推進(jìn)。經(jīng)過地稅機(jī)關(guān)和地稅人員的大力宣傳、組織培訓(xùn)、協(xié)調(diào)與商業(yè)銀行之間的關(guān)系等等，當(dāng)時已有20%企業(yè)辦理網(wǎng)上辦稅。發(fā)展到今天，主要有以下現(xiàn)狀及問題：

（一）網(wǎng)上辦稅戶數(shù)量沒有明顯增加。網(wǎng)上辦稅2012年開始全面推廣，當(dāng)時有推廣進(jìn)度表，列入績效考核，各級地稅機(jī)關(guān)要按一定比例推廣，后來上級局沒列入績效考核以及其他種種原因，網(wǎng)上辦稅處于停滯不前的狀態(tài)。根據(jù)征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示：全市2012年底網(wǎng)報(bào)納稅人1277戶，截至2011年5月底網(wǎng)報(bào)納稅人1292戶，近兩年的時間，網(wǎng)上辦稅僅增加15戶。

（二）網(wǎng)上辦稅軟件使用不暢等各種原因，已辦理網(wǎng)上申報(bào)的納稅人上門申報(bào)現(xiàn)象依然存在。根據(jù)征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，一年中已辦理網(wǎng)報(bào)納稅人有20%戶次由于各種原因需要進(jìn)行上門申報(bào)。

（三）符合條件的網(wǎng)報(bào)納稅人還有大批沒有辦理網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)。根據(jù)征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，已辦理網(wǎng)報(bào)納稅人占總納稅人的比例僅有3%。

我市推行網(wǎng)上辦稅已經(jīng)兩年多，各單位均有不同程度的發(fā)展，城區(qū)也不例外。為了進(jìn)一步了解2010年網(wǎng)上辦稅開展情況，市地稅局對城區(qū)企業(yè)網(wǎng)上辦稅使用情況進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果不容樂觀。

一、城區(qū)網(wǎng)上辦稅推廣應(yīng)用的主要特點(diǎn)

當(dāng)前，城區(qū)企業(yè)網(wǎng)上辦稅推廣應(yīng)用的特點(diǎn)可歸納為四個字：窄、小、少、低。

(一)網(wǎng)上辦稅方式推廣面較窄。

上表可以看出，截止2010年12月底，城區(qū)共發(fā)展網(wǎng)上辦稅企業(yè)（不包含行政事業(yè)單位和全年零申報(bào)企業(yè)，下同）納稅人1147戶，占城區(qū)企業(yè)納稅戶4329戶的26.5%，其中：直屬分局辦理網(wǎng)上辦稅的納稅戶為98戶，占其企業(yè)納稅戶640戶的15.31%；章貢區(qū)辦理網(wǎng)上辦稅的納稅戶為622戶，占其企業(yè)納稅戶2809戶的22.14%；開發(fā)區(qū)辦理網(wǎng)上辦稅的納稅戶為427戶，占其企業(yè)納稅戶880戶的48.52%。

(二)網(wǎng)報(bào)納稅人申報(bào)稅收比重較小。截止2010年12月底，城區(qū)1147戶網(wǎng)報(bào)納稅戶申報(bào)稅收3.04億元，占城區(qū)4329戶企業(yè)納稅戶申報(bào)稅收8.36億元的36.36%，其中：直屬分局98戶網(wǎng)報(bào)企業(yè)納稅戶申報(bào)稅收1.3億元，占640戶企業(yè)納稅戶申報(bào)稅收5.02億元的25.89%；章貢區(qū)622戶網(wǎng)報(bào)企業(yè)納稅戶申報(bào)稅收0.55億元，占2809戶企業(yè)納稅戶申報(bào)稅收1.42億元的38.73%；開發(fā)區(qū)427戶網(wǎng)報(bào)企業(yè)納稅戶申報(bào)稅收1.19億元，占880戶企業(yè)納稅戶申報(bào)稅收1.92億元的61.98%。

如今，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍采取以“強(qiáng)化稅法宣傳，積極引導(dǎo)納稅遵從；優(yōu)化辦稅平臺，方便實(shí)現(xiàn)納稅遵從”為主要內(nèi)容的措施，促使納稅人認(rèn)知、接受、配合信息管稅。如某省稅務(wù)機(jī)關(guān)將總局個稅代扣代繳系統(tǒng)、稅控發(fā)票數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、納稅人財(cái)務(wù)信息報(bào)送系統(tǒng)和納稅人申報(bào)納稅系統(tǒng)集中于“網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺”統(tǒng)一辦理。在近半年來的該平臺推廣應(yīng)用工作中，基層稅務(wù)人員不斷親身體驗(yàn)著因“納稅人沒有掌握網(wǎng)上辦稅操作技能”帶來的困擾：納稅人不知怎樣利用網(wǎng)絡(luò)報(bào)送財(cái)務(wù)信息，繼續(xù)報(bào)送紙質(zhì)報(bào)表，造成納稅評估系統(tǒng)所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)只能再次手工錄入；納稅人不知怎樣利用網(wǎng)絡(luò)向該平臺傳送稅控發(fā)票開具信息、個稅扣繳信息，只得繼續(xù)在辦稅服務(wù)廳申報(bào)，造成網(wǎng)上申報(bào)納稅系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)申報(bào)功能如同雞肋；納稅人不知怎樣利用網(wǎng)絡(luò)繳納稅款，在一定程度上造成稅銀庫聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)形同虛設(shè)，使申報(bào)期內(nèi)辦稅服務(wù)廳人頭簇動景象依舊。在此，筆者就其成因主要從以下兩方面進(jìn)行分析：

第一、歷經(jīng)多年來不懈的稅收宣傳工作，納稅人依法納稅的素質(zhì)較之以前已顯著提高，雖然稅務(wù)機(jī)關(guān)提供了功能完備的辦稅平臺，但由于納稅人沒有掌握必需的操作技能，看著網(wǎng)上辦稅平臺不會操作，有的只好擱置在一邊；有的雖然能勉強(qiáng)操作，但沒有掌握科學(xué)的操作要領(lǐng)，操作也是困難重重，因此納稅人的抱怨聲也屬必然。這恰是稅收宣傳工作中存在的“重視涵養(yǎng)納稅人依法納稅素質(zhì)、忽視培養(yǎng)納稅人辦稅操作技能”誤區(qū)在實(shí)踐中的必然結(jié)果。

涵養(yǎng)納稅人依法納稅素質(zhì)是稅收工作不可或缺的重要方面。納稅人依法納稅素質(zhì)既是培養(yǎng)納稅人辦稅技能的最終目的，也是對納稅人辦稅技能發(fā)展的最好輔助。通過涵養(yǎng)依法納稅素質(zhì)，讓納稅人樹立良好納稅遵從度，定使納稅人更加重視辦稅技能的學(xué)習(xí)。但涵養(yǎng)依法納稅素質(zhì)與培養(yǎng)辦稅技能二者并不矛盾，完全可以相互促進(jìn)、融合貫通，不可偏廢。如果僅僅偏重于傳授辦稅技能，而忽視依法納稅教育，那么一個納稅遵從度缺失的納稅人，即使具有豐富的稅收知識和很高的辦稅技能，也未必能依法納稅。

第二，一些辦稅系統(tǒng)的開發(fā)商或經(jīng)銷商等辦稅操作技能培訓(xùn)主體技術(shù)條件缺乏，師資力量薄弱，很多復(fù)雜的技術(shù)普遍是“以會代訓(xùn)”，使得辦稅操作技能缺乏的對象不僅包括納稅人，還包括稅務(wù)人員。這就造成了稅務(wù)人員對辦稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作不得不寄希望于“草鞋沒樣，邊打邊像”，促使對納稅人辦稅技能的培養(yǎng)工作幾乎接近停滯的嚴(yán)重后果。

之所以這樣說，是因?yàn)椋?、稅務(wù)人員辦稅技能的示范可能引起納稅人的更多的關(guān)注，進(jìn)而有可能影響其從示范中所獲取的信息；2、稅務(wù)人員辦稅技能的示范可能促進(jìn)納稅人產(chǎn)生較高的學(xué)習(xí)動機(jī)，使其渴望達(dá)到稅務(wù)人員所演示的那種水平。3、稅務(wù)人員辦稅技能示范的準(zhǔn)確性是影響辦稅技能學(xué)習(xí)的直接決定因素。因?yàn)榧{稅人通過觀察稅務(wù)人員示范動作而加以模仿，錯誤的示范直接導(dǎo)致錯誤的模仿。

總之，推廣應(yīng)用網(wǎng)上辦稅不能只是網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)交給納稅人，更為重要的是對納稅人進(jìn)行操作技能培訓(xùn)，只有使納稅人掌握操作要領(lǐng)、且能熟練操作，才能提高網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的使用效率，真正達(dá)到“方便實(shí)現(xiàn)納稅遵從”的良好效果。

各市地方稅務(wù)局：

《*省地方稅務(wù)局網(wǎng)上申報(bào)納稅管理辦法》（以下簡稱《辦法》）業(yè)經(jīng)省人民政府法制辦審查通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，積極引導(dǎo)納稅人應(yīng)用網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)

各級地稅機(jī)關(guān)要充分利用辦稅服務(wù)廳、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙等媒體，對網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的特點(diǎn)、主要功能模塊、開戶流程以及服務(wù)支持方式和途徑等予以廣泛宣傳；要舉辦相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)班，有針對性地對納稅人加以引導(dǎo)和培訓(xùn)，切實(shí)提高納稅人對網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的認(rèn)識和操作能力。

二、加強(qiáng)部門協(xié)作，確保網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用成功

網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的全面推廣應(yīng)用涉及到方方面面。各級地稅機(jī)關(guān)要按照《關(guān)于開展全省統(tǒng)一的網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作的通知》（粵地稅函〔*〕426號）精神，加強(qiáng)溝通，密切合作，制定詳細(xì)的工作方案和計(jì)劃，確保網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)推廣上線應(yīng)用成功。

地稅局在為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，緊緊圍繞“服務(wù)、效率”年各項(xiàng)工作要求，以“聽納稅人聲音，做群眾貼心人”為主題，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著重搭建“五個服務(wù)平臺”，不斷加強(qiáng)窗口服務(wù)和行風(fēng)建設(shè)，全力解決制約全縣地稅事業(yè)發(fā)展和納稅人反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，取得了實(shí)效。今年8月，獲自治區(qū)級“文明單位”稱號，被自治區(qū)政府命名為“第一批全區(qū)依法治理示范單位”稱號。

啟動“一站式”納稅服務(wù)，搭建全程服務(wù)平臺。以資源整合為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、集中統(tǒng)一受理為核心，建設(shè)“一站式”納稅服務(wù)平臺，為納稅人提供經(jīng)濟(jì)、高效、透明的納稅服務(wù)，簡化了辦稅程序、減少了審批環(huán)節(jié)，最大限度的方便了納稅人。對納稅人到地稅局辦理的各種涉稅事項(xiàng)，最大限度地交由辦稅服務(wù)廳集中受理，對需要報(bào)送的資料一次性告知，資料齊全、符合要求的立即給與辦結(jié)，不能及時辦結(jié)需要進(jìn)行內(nèi)部流轉(zhuǎn)的限5個工作日辦結(jié)，有效解決了納稅人“多頭找、多次跑”的問題。截止目前，共計(jì)受理納稅人涉稅審批管理事項(xiàng)2162項(xiàng)。

推行網(wǎng)上辦稅“服務(wù)廳”，搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。大力推行網(wǎng)上辦稅服務(wù)，在網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳的功能架構(gòu)上，以“一號通辦稅、一網(wǎng)通審批、一覽式導(dǎo)稅、一鍵式查詢、一體化服務(wù)”為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅“快易通”。工作人員實(shí)行AB崗制度，保證辦稅服務(wù)“無缺位”，積極推行POS機(jī)刷卡繳稅，實(shí)現(xiàn)辦理稅款“雙減負(fù)”。截至目前，已有956戶實(shí)行了網(wǎng)上辦稅，有效解決了排隊(duì)擁擠的問題。在開展網(wǎng)上申報(bào)的同時，積極開展了網(wǎng)上咨詢和維權(quán)舉報(bào)工作，使“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”的功能得到了提升。近期，還計(jì)劃實(shí)施財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多元化申報(bào)方式，使納稅人不受空間、時間和地點(diǎn)的影響，隨時可以進(jìn)行涉稅業(yè)務(wù)的辦理。

提供多方位個性化服務(wù)，搭建親情服務(wù)平臺。按照“醒目、簡捷、實(shí)用、和諧”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善辦稅服務(wù)廳辦稅設(shè)施，整合辦稅窗口，在辦稅服務(wù)廳配備叫號機(jī)、電子顯示屏、稅收制度宣傳欄等設(shè)施，設(shè)置辦稅區(qū)、等候區(qū)、納稅咨詢輔導(dǎo)區(qū)和自助辦稅區(qū)，分門別類展示涉稅表單樣本和辦稅指南。辦稅等候休息區(qū)設(shè)有電視機(jī)、機(jī)場椅、便民箱、飲水機(jī)、報(bào)紙、稅務(wù)雜志和稅收政策宣傳資料等，讓納稅人安心等待，輕松辦稅。為殘疾人、老年人等弱勢群體辦理稅務(wù)事項(xiàng)，提供了綠色通道；對納稅人因特殊情況無法及時辦理相關(guān)涉稅事務(wù)的，實(shí)行延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)。要求辦稅服務(wù)廳人員牢固樹立“微笑+效率”的服務(wù)理念，嚴(yán)格做到“四多四少”：即“多說一句話，讓納稅人少跑一次路；多一分微笑，讓納稅人少一分緊張；多一分解釋，讓納稅人少一分誤會；多一分勤快，讓納稅人少一分等待”，打造地稅服務(wù)品牌。

健全投拆舉報(bào)保障機(jī)制，搭建維權(quán)服務(wù)平臺。積極推行陽光政務(wù)，廣泛接受社會各界和納稅人的監(jiān)督。按照文明辦稅“八公開”的要求，及時公布與納稅人密切相關(guān)的法律、法規(guī)；建立投訴舉報(bào)快速響應(yīng)機(jī)制，成立快速響應(yīng)小組，對納稅人投訴舉報(bào)的事項(xiàng)作出快速響應(yīng)。建立局領(lǐng)導(dǎo)班子值班制度，局長實(shí)行周一、周五接待日，設(shè)立專線投訴舉報(bào)電話，通過投訴熱線、舉報(bào)箱、意見箱、發(fā)放信函、召開地稅特邀監(jiān)察員座談會、問卷調(diào)查等形式，多途徑的受理納稅人的舉報(bào)投訴，征求社會各界對地稅工作的建議，及時解答納稅人提出的各種問題，暢通了納稅人投訴渠道。解決了許多制約地稅事業(yè)發(fā)展和納稅人反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，贏得了納稅人的贊譽(yù)和社會各界的好評。

全面提升納稅服務(wù)本領(lǐng)，搭建檢驗(yàn)服務(wù)平臺。積極開展“五星級”辦稅服務(wù)標(biāo)兵評比活動，全面深化群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評工作，引入服務(wù)質(zhì)量電子評價器，接受服務(wù)對象即時評價、在線評估。充分利用局機(jī)關(guān)成立的“納稅人之家”，建立納稅工作考評機(jī)制，主動引入納稅人、管理層、辦理者三方共評的監(jiān)督模式，定期召開稅企雙方聯(lián)席會議進(jìn)行評議考核。結(jié)合黨員自身特點(diǎn)和崗位實(shí)際，開展“五個一”和“一講二評三公示”活動。即一月一承諾，一月一講述，每人一張記實(shí)卡，一張明白卡，一本工作日志。采取無記名投票等方式，每個月按15%的比例評選出6名“優(yōu)秀黨員”和3名“優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵，面向社會公示，接受社會監(jiān)督。將評比結(jié)果和年度考核、開展教育培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、干部選拔任用和職級晉升緊密結(jié)合起來，充分調(diào)動干部職工為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。

2018年度，納稅服務(wù)股在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各項(xiàng)相關(guān)部門的支持幫助下，堅(jiān)持“為國聚財(cái)、為民收稅”理念，加強(qiáng)納稅服務(wù)工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，現(xiàn)將一年來的工作著如下總結(jié)：

（一）加強(qiáng)納稅服務(wù)工作納稅服務(wù)科始終堅(jiān)持“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的服務(wù)理念，從辦稅環(huán)境、制度建設(shè)等方面入手，全面提升服務(wù)質(zhì)量。一是結(jié)合稅務(wù)部門體制改革國地稅合并后，科室實(shí)際情況，根據(jù)干部自身的能力特點(diǎn)，合理配置窗口人員，加強(qiáng)窗口人員互學(xué)國地稅收業(yè)務(wù)、稅收政策、金三系統(tǒng)操作、網(wǎng)上辦稅等操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是不斷健全和完善稅務(wù)部門改革國地稅合并后內(nèi)部管理制度，全面落實(shí)首問責(zé)任制、一次性告知制、辦稅限時制、制定辦稅大廳應(yīng)急方案，開展辦稅大廳應(yīng)急演練等配套措施和服務(wù)制定。三是強(qiáng)化法制宣傳教育和稅收政策宣傳工作，增強(qiáng)辦稅大廳工作人員法制意識，嚴(yán)格政策，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時化解辦稅服務(wù)中不穩(wěn)定因素，及時排除辦稅期間與納稅人之間產(chǎn)生的矛盾與摩擦，杜絕一切上訪與投訴事件的發(fā)生。同時，通過辦稅大廳led顯示屏、稅企qq群、公告欄以及稅務(wù)部門印制的各類稅收政策資料的宣傳，及時向納稅人發(fā)放、輔導(dǎo)、講解使得納稅人能更快了解到各類稅收政策，起到了排憂解難的成效。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境，推動便民辦稅服務(wù)出新招。一是稅務(wù)部門體制改革國地稅合并后，為避免納稅人兩個辦稅大廳來回跑，多次跑等辦稅不方便問題，通過局領(lǐng)導(dǎo)集體研究、實(shí)地調(diào)研、認(rèn)真分析、果斷決策，抓好優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，積極化解矛盾，優(yōu)化納稅服務(wù)，大力推動下，把兩個辦稅大廳整合成一個綜合辦稅大廳，給納稅人辦稅提供了更加便捷的服務(wù)。二是把車購稅申報(bào)征收窗口遷至到市公安局交警大隊(duì)車管所大廳，設(shè)置兩個申報(bào)征收窗口，更加方便各類納稅人進(jìn)一個廳，辦完稅務(wù)業(yè)務(wù)同時還可以辦完其他部門的業(yè)務(wù)，辦稅更加人性化，窗口設(shè)置更加科學(xué)化。三是大力推廣“非接觸式”辦稅，讓納稅人“多走網(wǎng)路、少走馬路”切實(shí)方便納稅人，同時減輕辦稅大廳排隊(duì)等候的壓力。（1）今年以來通過對納稅人開展網(wǎng)上辦稅各類學(xué)堂培訓(xùn)，部分納稅人已通過手機(jī)網(wǎng)上辦稅app、省網(wǎng)上稅務(wù)局辦理實(shí)名制采集、新辦證戶稅務(wù)登記、申報(bào)繳稅、發(fā)票申領(lǐng)驗(yàn)舊、發(fā)票郵寄服務(wù)、代開發(fā)票申請、銀行賬號登記、三方扣款協(xié)議簽訂登記等涉稅事項(xiàng)的辦理，納稅人可以足不出戶就可以辦理各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)，更大的方便納稅人。目前還有部分納稅人正在學(xué)習(xí)適應(yīng)網(wǎng)上辦稅操作，在今后的工作中加大多納稅人的宣傳輔導(dǎo)，讓更多的納稅人把互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)的高科技網(wǎng)絡(luò)用得更好，真正得到實(shí)惠。困難就當(dāng)前網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)不夠穩(wěn)定，原地稅稅種申報(bào)扣繳經(jīng)常出現(xiàn)問題，以反映問題主要是由于國地稅合并后系統(tǒng)正在融合調(diào)整。（2）辦稅大廳自助終端機(jī)5臺，納稅人到大廳可以通過自助終端辦理發(fā)票領(lǐng)用驗(yàn)舊、增值稅專業(yè)發(fā)票認(rèn)證，代開發(fā)票、申報(bào)繳稅、查詢個人所得稅申報(bào)單打印等業(yè)務(wù)，切實(shí)減輕納稅人排隊(duì)等候的壓力，方便納稅人。(3)開展兩會代表話春風(fēng)座談會，座談會上，雙方重點(diǎn)就深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境、網(wǎng)上辦稅、稅收改革、實(shí)名制辦稅、信用等級評定、政策落實(shí)、優(yōu)化良好營商環(huán)境推出5類18項(xiàng)便民辦稅措施、建立稅企雙方溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制等問題進(jìn)行了廣泛的交流和探討。并為進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)、改進(jìn)辦稅環(huán)境、稅收政策宣傳、納稅人針對性培訓(xùn)工作提出了諸多中肯的建議。（4）開展大走訪，深入重點(diǎn)稅源企業(yè)以及中小微企業(yè)問需求，宣傳國家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，通過現(xiàn)場問需求，收集整理納稅人提出的意見和建議，能當(dāng)場答復(fù)的及時給納稅人答復(fù)，好的意見和建議積極采納，為下一步的工作奠定基礎(chǔ)，為企業(yè)排憂解難。

（三）抓好日常業(yè)務(wù)工作，規(guī)范工作流程。一是認(rèn)真落實(shí)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化軟件建設(shè)，合理設(shè)置辦稅窗口，基本上實(shí)行“走進(jìn)一扇門，來到一個窗，辦完一切事”，為納稅人提供整潔、規(guī)范、方便、快捷的辦稅環(huán)境；受理文書，嚴(yán)格按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的要求優(yōu)化辦稅業(yè)務(wù)流程，減輕了納稅人多頭跑的辦稅負(fù)擔(dān)。二是推行免填單制度，最大程度減少表單證書。以前來辦稅的人員，一般都要帶著厚厚的資料證書等，現(xiàn)在有的甚至空手來辦稅都可以了，減輕了納稅人負(fù)擔(dān)。三是繼續(xù)推行服務(wù)承諾制，開展延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)等服務(wù)措施，辦稅服務(wù)廳月延時為納稅人辦理代開發(fā)票30人次、納稅申報(bào)12人次、車購稅申報(bào)6人次、自助終端認(rèn)證專用發(fā)票32份。受到納稅人好評。截止現(xiàn)在共辦理稅務(wù)登記證開業(yè)210戶、辦理注銷稅務(wù)登記52戶、變更稅務(wù)登記信息574戶。四是加強(qiáng)認(rèn)證報(bào)稅，發(fā)票發(fā)售日常檢查工作，嚴(yán)格增值稅專票和運(yùn)費(fèi)發(fā)票的認(rèn)證抵扣審核，在發(fā)票認(rèn)證環(huán)節(jié)，認(rèn)真核對發(fā)票上的數(shù)字，對認(rèn)證不符的地方進(jìn)行確認(rèn)，確保數(shù)據(jù)采集誤遺漏。五是認(rèn)真做好代開發(fā)票的代開工作，截至到12月18日，辦稅服務(wù)廳共為納稅人代開普通通用機(jī)打發(fā)票5403份；代開增值稅專用發(fā)票187份；代開貨物運(yùn)輸發(fā)票40份，代開發(fā)票征收稅款。同時，我們在辦稅服務(wù)廳增設(shè)了自助開票電腦和打印機(jī)，對辦理了稅務(wù)登記證的納稅人，超出領(lǐng)用發(fā)票限額申請領(lǐng)用機(jī)打發(fā)票的納稅人進(jìn)行輔導(dǎo)自助開票，最大限度方便了納稅人。

（四）加強(qiáng)信用等級管理，強(qiáng)化信用結(jié)果應(yīng)用。今年我局和地稅部門在開展2017年度信用等級評價工作中，首先科室之間各施其職，相互配合，部門之間信息互通，相互溝通，對a級納稅人開通“綠色通道”，優(yōu)先辦理，預(yù)約服務(wù)，提高a級納稅人的納稅信用的影響力，將a級納稅人享有的激勵措施落實(shí)到位。同時，對納稅人的納稅信用級別實(shí)行動態(tài)調(diào)整，如果年度中納稅人信用等級發(fā)生變化的，及時通知納稅人。對不誠信經(jīng)商、偷稅、漏稅、騙稅、弄虛作假的納稅人；配合稅收“黑名單”制度及時公開稅案、實(shí)行獎懲聯(lián)動，使納稅信用體系更加科學(xué)，在全社會信用體系建設(shè)中將發(fā)揮更大作用。

總之，納稅服務(wù)工作永無止境，我們在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室的大力配合下，在今后的工作中，更新觀念，提高納稅服務(wù)意識，著力營造愛崗敬業(yè)，團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好氛圍，樹立文明規(guī)范、高效快捷、熱情服務(wù)的窗口形象。為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

STAIS網(wǎng)上遠(yuǎn)程辦稅通道是按照國家稅務(wù)總局“全面實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理”的指導(dǎo)思想，以江蘇省國稅管理信息系統(tǒng)(STAIS)為基礎(chǔ)，借助國家公眾數(shù)字網(wǎng)，創(chuàng)新稅收信息管理手段，將稅務(wù)管理和服務(wù)進(jìn)行集成，超越時間、空間和部門分隔的限制，為納稅人構(gòu)筑一個集網(wǎng)上辦理登記、申報(bào)、審批、信息查詢、資料下載等多項(xiàng)功能為一體的網(wǎng)上遠(yuǎn)程辦稅綜合管理平臺（又稱網(wǎng)上綠色通道）。蘇州市相城區(qū)國稅局開辟網(wǎng)上綠色通道，開通主要包括納稅申報(bào)、稅務(wù)登記、網(wǎng)上審批等15項(xiàng)內(nèi)容，除個體雙定戶以外，全區(qū)3776戶一般納稅人全部使用網(wǎng)上綠色通道，并在蘇州大市范圍內(nèi)全面進(jìn)行推廣，全市已有40000多戶納稅人使用網(wǎng)上綠色通道，不僅把“一窗式”管理推向新階段，也為全面深化“一戶式”管理提供人力保障，走出一條科技興稅的稅收可持續(xù)發(fā)展新路子。

一、構(gòu)建網(wǎng)上綠色通道，推進(jìn)稅收工作可持續(xù)發(fā)展

構(gòu)建網(wǎng)上綠色通道，改變思維方式、管理理念、工作機(jī)制、資源配置和權(quán)力結(jié)構(gòu)，推進(jìn)征管改革，已是推進(jìn)稅收工作可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。一是提高征管質(zhì)量和效率的必然選擇。利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為納稅人構(gòu)筑網(wǎng)上遠(yuǎn)程辦稅平臺，實(shí)現(xiàn)申報(bào)數(shù)據(jù)的傳遞打印、自動匯總、審核判斷及技術(shù)控制，有利于提高納稅人辦稅的質(zhì)量和辦稅的效率。運(yùn)用稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)采集數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)征納雙方的信息共享，有利于數(shù)據(jù)的增值利用，提高稅收征管質(zhì)量和效率。二是降低征收和辦稅成本內(nèi)在需求。新征管模式對稅收征收的集約化和管理的專業(yè)化已經(jīng)形成共識，改革成效逐步凸現(xiàn)，但是，隨著基層分局的“緊縮”，客觀上拉大了征納雙方往來距離，延長了辦稅路程和時間，增加了辦稅交通費(fèi)用。同時，由于征納雙方信息資源不能充分得到共享，納稅人辦稅成本普遍增大，也造成了稅務(wù)機(jī)關(guān)高配置的硬件設(shè)備和先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源的浪費(fèi)，尤其是在當(dāng)前納稅戶數(shù)高速增長，稅務(wù)干部人力不足矛盾日漸突出，構(gòu)建網(wǎng)上綠色通道，為解決征收成本、人力資源的“瓶頸”問題，提供了有效而實(shí)用的途徑。三是減輕辦稅人員稅務(wù)干部工作負(fù)擔(dān)的客觀要求。隨著新申報(bào)管理辦法、金稅工程和納稅評估的實(shí)施，無論是納稅申報(bào)還是相關(guān)資料的報(bào)送，無論是抄報(bào)稅，還是發(fā)票認(rèn)證，對數(shù)據(jù)的時效性、齊全性以及數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系都提出了更高更嚴(yán)密要求，辦稅難度越來越大，稅務(wù)干部受理審核的負(fù)擔(dān)越來越重，構(gòu)建網(wǎng)上綠色通道，最大限度地減輕征納雙方工作負(fù)擔(dān)，成為征納雙方的共同愿望。

二、構(gòu)建網(wǎng)上綠色通道，改革傳統(tǒng)辦稅方式

近年來，稅務(wù)機(jī)關(guān)投入了大量人力、財(cái)力和物力，構(gòu)建了高配置的硬件和網(wǎng)絡(luò)資源，為深入推進(jìn)信息化建設(shè)提供了物質(zhì)保障。蘇州市相城區(qū)國稅局構(gòu)建網(wǎng)上綠色通道，從提出設(shè)想、開始醞釀、探索積累到初步建立，經(jīng)歷了三年多時間，目前，已開發(fā)完善的網(wǎng)上綠色通道，歸納起來主要有四個方面的功能。一是網(wǎng)上申報(bào)。無論是一般納稅人、小規(guī)模納稅人，還是個體工商戶，只要登錄相城國稅或蘇州國稅網(wǎng)站，輕輕點(diǎn)擊“綠色通道”，便可以通過互聯(lián)網(wǎng)直接將增值稅、消費(fèi)稅、內(nèi)（外）資企業(yè)所得稅等各稅種的申報(bào)資料發(fā)送給稅務(wù)機(jī)關(guān)，從而完成納稅申報(bào)，稅務(wù)部門根據(jù)接收的數(shù)據(jù)，通過稅銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完成稅款的實(shí)時劃繳。這是一種高速、安全、簡捷的稅收申報(bào)入庫方式。二是網(wǎng)上審批。主要包括登記認(rèn)定類、申報(bào)管理類、發(fā)票管理類、政策管理類等四個方面的22項(xiàng)具體審批項(xiàng)目。納稅人只要從網(wǎng)上提交相關(guān)涉稅申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)不同的類型，分類處理，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請審批流程。三是網(wǎng)上登記。廣大納稅人可以按照網(wǎng)上注明的登記資料和辦理程序，在法定期間內(nèi)，輸入稅務(wù)登記信息，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理預(yù)稅務(wù)登記。四是信息查詢。納稅人可以在線查詢和下載本企業(yè)以往時期納稅申報(bào)、稅款入庫、發(fā)票購領(lǐng)、登記變更等各類涉稅信息。

三、構(gòu)建網(wǎng)上綠色通道，形成管理服務(wù)特色

4月份，我局根據(jù)市地稅局總體安排和工作要求，緊扣“便民辦稅春風(fēng)行動”的主題，以“稅法六進(jìn)”為抓手，精心策劃、周密安排，采取行之有效的宣傳形式，認(rèn)真開展全國第23個稅收宣傳月活動，取得了良好的宣傳效果和社會效應(yīng)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，營造稅收宣傳氛圍

為確保活動的順利開展，立足早部署、早安排，聯(lián)合成立了由區(qū)地稅局、國稅局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、其他班子成員為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的第23個稅收宣傳月活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)稅收宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為搞好稅收宣傳月各項(xiàng)活動，我與區(qū)國稅局多次召開協(xié)調(diào)會議，圍繞“便民辦稅春風(fēng)行動”的主題，及時制訂下發(fā)了《關(guān)于開展第23個全國稅收宣傳月活動的通知》和《活動安排》，對整個活動過程進(jìn)行周密的布置安排,對宣傳項(xiàng)目進(jìn)行分解落實(shí)、分工協(xié)作，形成了齊抓共管和全員參與的稅收宣傳格局，并確保了機(jī)構(gòu)、方案、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)，為稅收宣傳活動提供了有力的保證。為營造宣傳聲勢，我局專門制作了20多條稅收宣傳條幅，懸掛在城區(qū)主干道繁華路段兩側(cè)，并在城區(qū)公交候車臺LED屏滾動播出稅法宣傳標(biāo)語口號，開展稅收公益廣告宣傳，形成稅收宣傳亮麗風(fēng)景線，拓寬稅收宣傳范圍。

二、精心籌備宣傳內(nèi)容，推進(jìn)稅法六進(jìn)活動

按照活動目標(biāo)要求，我局因地制宜，采取多種形式深入開展了豐富多彩的稅收宣傳活動。

（一）稅法進(jìn)校園。多年來，我局一直把青少年宣傳教育作為稅收宣傳的重要對象之一，收到了較好的效果。今年我局繼續(xù)鞏固以往成果，再次在“少年稅校”開展了多項(xiàng)稅法知識宣傳活動。一是邀請“少年稅?！睂W(xué)生參觀國地稅辦稅服務(wù)廳，通過對辦稅流程、辦稅服務(wù)廳功能介紹，使同學(xué)們對“稅”如何“收”認(rèn)識更加具體化。二是局領(lǐng)導(dǎo)與市第十八小學(xué)的師生共同舉行莊嚴(yán)地升國旗儀式，開展“國旗下講稅法”主題教育活動。三是稅務(wù)干部與千名師生共同在“我為人人，人人為我，爭做小小稅法宣傳員”條幅上簽名、諾言。四是組織稅收宣傳黑板報(bào)比賽、稅法宣傳征文比賽，局領(lǐng)導(dǎo)為獲獎學(xué)生頒發(fā)獎狀及獎品。五是向?qū)W校贈送課外書籍、發(fā)放動漫宣傳資料等，培養(yǎng)小公民從小樹立“誠信納稅”意識。

現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，讓我局借助高速便捷的網(wǎng)絡(luò)平臺，通過“線與線、網(wǎng)與網(wǎng)”互動，為納稅人提供“無障礙”服務(wù)。納稅人只需一個電話或輕點(diǎn)鼠標(biāo)，便可“自助式”完成多項(xiàng)辦稅事宜。

全面推行網(wǎng)上申報(bào)。以省局“自助辦稅系統(tǒng)”為依托，大力拓展網(wǎng)絡(luò)辦稅功能，在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立“電子稅務(wù)大廳”，在辦稅服務(wù)廳開辟“自助辦稅綠色通道”，安排專人輔導(dǎo)納稅人開展網(wǎng)上辦稅或由納稅人在家自主申報(bào)納稅。同時納稅人利用此大廳統(tǒng)計(jì)分析涉稅信息，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。截至8月底，我市企業(yè)事業(yè)單位全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)納稅，共網(wǎng)上申報(bào)5483次，累計(jì)繳稅4965.8萬元。

全面實(shí)施委托銀行劃繳稅款納稅方式。以“雙定戶”為突破口，建立起由納稅人自愿在銀行開戶，預(yù)存稅款；銀行按期劃繳稅款；地稅開具完稅憑證，郵政及時送達(dá)的“四位一體”服務(wù)模式。納稅人通過這一模式即可足不出戶完成申報(bào)納稅。銀行劃繳后，短信平臺就發(fā)送信息給納稅人，告之其稅款是否成功劃繳。當(dāng)納稅人銀行存款余額不足或賬戶狀態(tài)不正確時，短信平臺及時提醒納稅人予以補(bǔ)正。截至8月底，我市“雙定戶”共通過銀行劃繳納稅3950次，劃繳稅款124.7萬元。

創(chuàng)新推出郵寄發(fā)售發(fā)票服務(wù)方式。我市凡需領(lǐng)購發(fā)票的納稅人，只要與地稅、農(nóng)行簽訂《委托銀行劃繳稅款協(xié)議書》，開設(shè)劃繳稅款賬戶，存足稅款，便可電話預(yù)約申購發(fā)票，次日即可收到特快專遞郵送的發(fā)票。白洋鎮(zhèn)一餐飲店張老板對此深有感觸：我店發(fā)票用量大、種類多，原來每次領(lǐng)票來回少說也要個把小時，車費(fèi)10多元，現(xiàn)在只需一個電話，就可購發(fā)票，既省事、省時，又省心。截至目前，全市電話預(yù)約申購發(fā)票218次，共郵寄發(fā)票1500本、面值250萬元。

積極推進(jìn)網(wǎng)上QQ申請代開發(fā)票。以前納稅人結(jié)賬申請代開發(fā)票要在付款方、地稅、銀行之間來回跑，現(xiàn)在只要資料、手續(xù)齊全，便可在付款方一次性完成開票、繳稅、結(jié)算等事項(xiàng)，辦事效率大大提高。網(wǎng)上QQ代開發(fā)票，由付款單位出具證明，提供結(jié)算方相關(guān)資料，經(jīng)我局核實(shí)無誤，稅款存入指定賬戶后，為其代開發(fā)票。次日，郵遞員將稅票、發(fā)票投遞到付款單位，并將相關(guān)資料、繳稅進(jìn)賬單帶回。

暢通網(wǎng)絡(luò)交流互動渠道。全市納稅人通過登錄三峽枝江網(wǎng)站地稅網(wǎng)頁和局長信箱；撥打公開服務(wù)熱線、監(jiān)察訴求互動電話；觀看電視臺滾動字幕，就可及時了解稅政征管信息、納稅提醒，反映涉稅需求。與此同時我局安排專人負(fù)責(zé)，及時受理稅政咨詢、投訴建議，及時處理局長信箱、互動電話轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)，及時答復(fù)納稅人的網(wǎng)絡(luò)訴求。七星臺從事打字復(fù)印的小張因?yàn)橄聧弮?yōu)惠政策不明，通過局長信箱進(jìn)行反映，不出半日，我局就及時進(jìn)行了答復(fù)。并詳細(xì)列明了稅收優(yōu)惠減免辦理程序。享受優(yōu)惠后的小張逢人便說：“以前我不懂得稅收優(yōu)惠政策怎樣用，一封電子郵件就幫助我解決了大問題。加上地稅服務(wù)又到位，現(xiàn)在不僅三年不用交稅，而且還可以免稅領(lǐng)取服務(wù)發(fā)票，下崗咱也不怕了。

20*年稅收服務(wù)工作的總體要求是：堅(jiān)持“一個確保，二個強(qiáng)化，三個提高”的工作格局，緊緊圍繞“優(yōu)化納稅服務(wù)”這個中心；抓住“提高納稅服務(wù)意識和納稅服務(wù)規(guī)范化管理”二個重點(diǎn)；加強(qiáng)“外網(wǎng)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)中心、12366納稅咨詢熱線”三個服務(wù)平臺建設(shè)，努力提高服務(wù)意識，拓展服務(wù)功能，全面提升服務(wù)層次。按照以上要求，20*年重點(diǎn)抓好以下五個方面共二十五項(xiàng)工作。

一、網(wǎng)站建設(shè)

本著統(tǒng)籌規(guī)劃，集中建設(shè)，分級管理、上下互補(bǔ)的原則，初步建立以省局網(wǎng)站為龍頭，市、州局網(wǎng)站為主體，與地稅系統(tǒng)現(xiàn)行管理體制相適應(yīng)的地稅網(wǎng)站群。不斷強(qiáng)化功能、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理，將地稅網(wǎng)站辦成全省政府部門優(yōu)秀網(wǎng)站。

（一）進(jìn)一步修改、完善、豐富省局網(wǎng)站內(nèi)容，進(jìn)一步拓展網(wǎng)站各項(xiàng)服務(wù)功能，更好地為納稅人服務(wù)。

（二）完成市州子站群建設(shè)。按照省局《外網(wǎng)網(wǎng)站子站群建設(shè)方案》，于一季度全面完成市州局子站建設(shè)工作，二季度正式運(yùn)行。

（三）制定完善地稅外網(wǎng)網(wǎng)站管理制度。完善信息管理辦法、納稅咨詢管理辦法、局長意見箱管理辦法、頻道子站內(nèi)容保障辦法、網(wǎng)上留言管理辦法、網(wǎng)站聯(lián)絡(luò)員管理制度、網(wǎng)站安全應(yīng)急管理辦法等相關(guān)配套制度，形成綜合配套、環(huán)環(huán)相扣、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的制度保障體系，使網(wǎng)站的建設(shè)、維護(hù)和管理做到有章可循，有規(guī)可依。