導(dǎo)語(yǔ)：STAIS遠(yuǎn)程辦稅報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

stais網(wǎng)上遠(yuǎn)程辦稅通道是按照國(guó)家稅務(wù)總局“全面實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理”的指導(dǎo)思想，以江蘇省國(guó)稅管理信息系統(tǒng)(STAIS)為基礎(chǔ)，借助國(guó)家公眾數(shù)字網(wǎng)，創(chuàng)新稅收信息管理手段，將稅務(wù)管理和服務(wù)進(jìn)行集成，超越時(shí)間、空間和部門(mén)分隔的限制，為納稅人構(gòu)筑一個(gè)集網(wǎng)上辦理登記、申報(bào)、審批、信息查詢(xún)、資料下載等多項(xiàng)功能為一體的網(wǎng)上遠(yuǎn)程辦稅綜合管理平臺(tái)（又稱(chēng)網(wǎng)上綠色通道）。蘇州市相城區(qū)國(guó)稅局開(kāi)辟網(wǎng)上綠色通道，開(kāi)通主要包括納稅申報(bào)、稅務(wù)登記、網(wǎng)上審批等15項(xiàng)內(nèi)容，除個(gè)體雙定戶(hù)以外，全區(qū)3776戶(hù)一般納稅人全部使用網(wǎng)上綠色通道，并在蘇州大市范圍內(nèi)全面進(jìn)行推廣，全市已有40000多戶(hù)納稅人使用網(wǎng)上綠色通道，不僅把“一窗式”管理推向新階段，也為全面深化“一戶(hù)式”管理提供人力保障，走出一條科技興稅的稅收可持續(xù)發(fā)展新路子。

一、構(gòu)建網(wǎng)上綠色通道，推進(jìn)稅收工作可持續(xù)發(fā)展

構(gòu)建網(wǎng)上綠色通道，改變思維方式、管理理念、工作機(jī)制、資源配置和權(quán)力結(jié)構(gòu)，推進(jìn)征管改革，已是推進(jìn)稅收工作可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。一是提高征管質(zhì)量和效率的必然選擇。利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為納稅人構(gòu)筑網(wǎng)上遠(yuǎn)程辦稅平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)數(shù)據(jù)的傳遞打印、自動(dòng)匯總、審核判斷及技術(shù)控制，有利于提高納稅人辦稅的質(zhì)量和辦稅的效率。運(yùn)用稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)采集數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)征納雙方的信息共享，有利于數(shù)據(jù)的增值利用，提高稅收征管質(zhì)量和效率。二是降低征收和辦稅成本內(nèi)在需求。新征管模式對(duì)稅收征收的集約化和管理的專(zhuān)業(yè)化已經(jīng)形成共識(shí)，改革成效逐步凸現(xiàn)，但是，隨著基層分局的“緊縮”，客觀上拉大了征納雙方往來(lái)距離，延長(zhǎng)了辦稅路程和時(shí)間，增加了辦稅交通費(fèi)用。同時(shí)，由于征納雙方信息資源不能充分得到共享，納稅人辦稅成本普遍增大，也造成了稅務(wù)機(jī)關(guān)高配置的硬件設(shè)備和先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源的浪費(fèi)，尤其是在當(dāng)前納稅戶(hù)數(shù)高速增長(zhǎng)，稅務(wù)干部人力不足矛盾日漸突出，構(gòu)建網(wǎng)上綠色通道，為解決征收成本、人力資源的“瓶頸”問(wèn)題，提供了有效而實(shí)用的途徑。三是減輕辦稅人員稅務(wù)干部工作負(fù)擔(dān)的客觀要求。隨著新申報(bào)管理辦法、金稅工程和納稅評(píng)估的實(shí)施，無(wú)論是納稅申報(bào)還是相關(guān)資料的報(bào)送，無(wú)論是抄報(bào)稅，還是發(fā)票認(rèn)證，對(duì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性、齊全性以及數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系都提出了更高更嚴(yán)密要求，辦稅難度越來(lái)越大，稅務(wù)干部受理審核的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，構(gòu)建網(wǎng)上綠色通道，最大限度地減輕征納雙方工作負(fù)擔(dān)，成為征納雙方的共同愿望。

二、構(gòu)建網(wǎng)上綠色通道，改革傳統(tǒng)辦稅方式

近年來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)投入了大量人力、財(cái)力和物力，構(gòu)建了高配置的硬件和網(wǎng)絡(luò)資源，為深入推進(jìn)信息化建設(shè)提供了物質(zhì)保障。蘇州市相城區(qū)國(guó)稅局構(gòu)建網(wǎng)上綠色通道，從提出設(shè)想、開(kāi)始醞釀、探索積累到初步建立，經(jīng)歷了三年多時(shí)間，目前，已開(kāi)發(fā)完善的網(wǎng)上綠色通道，歸納起來(lái)主要有四個(gè)方面的功能。一是網(wǎng)上申報(bào)。無(wú)論是一般納稅人、小規(guī)模納稅人，還是個(gè)體工商戶(hù)，只要登錄相城國(guó)稅或蘇州國(guó)稅網(wǎng)站，輕輕點(diǎn)擊“綠色通道”，便可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接將增值稅、消費(fèi)稅、內(nèi)（外）資企業(yè)所得稅等各稅種的申報(bào)資料發(fā)送給稅務(wù)機(jī)關(guān)，從而完成納稅申報(bào)，稅務(wù)部門(mén)根據(jù)接收的數(shù)據(jù)，通過(guò)稅銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完成稅款的實(shí)時(shí)劃繳。這是一種高速、安全、簡(jiǎn)捷的稅收申報(bào)入庫(kù)方式。二是網(wǎng)上審批。主要包括登記認(rèn)定類(lèi)、申報(bào)管理類(lèi)、發(fā)票管理類(lèi)、政策管理類(lèi)等四個(gè)方面的22項(xiàng)具體審批項(xiàng)目。納稅人只要從網(wǎng)上提交相關(guān)涉稅申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)不同的類(lèi)型，分類(lèi)處理，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)審批流程。三是網(wǎng)上登記。廣大納稅人可以按照網(wǎng)上注明的登記資料和辦理程序，在法定期間內(nèi)，輸入稅務(wù)登記信息，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理預(yù)稅務(wù)登記。四是信息查詢(xún)。納稅人可以在線查詢(xún)和下載本企業(yè)以往時(shí)期納稅申報(bào)、稅款入庫(kù)、發(fā)票購(gòu)領(lǐng)、登記變更等各類(lèi)涉稅信息。

三、構(gòu)建網(wǎng)上綠色通道，形成管理服務(wù)特色

構(gòu)建網(wǎng)上綠色通道是稅務(wù)部門(mén)在信息技術(shù)支持下的一場(chǎng)深刻的革命，不僅創(chuàng)新稅收管理手段，而且提升服務(wù)層次。相城區(qū)國(guó)稅局構(gòu)建的網(wǎng)上綠色通道，其主要特征有四：一是產(chǎn)權(quán)自主性。從需求論證、框架設(shè)計(jì)到程序開(kāi)發(fā)的各個(gè)研發(fā)環(huán)節(jié)，都是依靠稅務(wù)部門(mén)自身的業(yè)務(wù)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)獨(dú)立完成的，核心技術(shù)由稅務(wù)部門(mén)信息中心掌握。這種核心技術(shù)的“自主權(quán)”，能隨著稅收政策的調(diào)整、變化而進(jìn)行實(shí)時(shí)地更新，具有極強(qiáng)的主動(dòng)性。二是技術(shù)先進(jìn)性。B/S（簡(jiǎn)稱(chēng)“瀏覽器/服務(wù)器”）是Intranet的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，通過(guò)瀏覽器方式，用戶(hù)不斷增多不會(huì)增加后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器壓力，為用戶(hù)無(wú)限拓展創(chuàng)造了條件。同時(shí)，運(yùn)用B/S設(shè)計(jì)模式，納稅人不需安裝客戶(hù)端軟件，不再需要對(duì)客戶(hù)端逐一進(jìn)行更新，當(dāng)業(yè)務(wù)需求發(fā)生改變時(shí)，只需更改服務(wù)器端軟件即可，真正實(shí)現(xiàn)客戶(hù)端“零維護(hù)”。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和客戶(hù)端“零維護(hù)”，為納稅人無(wú)償使用網(wǎng)上綠色通道提供前提條件。三是信息共享性。綠色通道在獨(dú)立運(yùn)行的同時(shí)，兼顧與其他相關(guān)軟件、數(shù)據(jù)的共享和關(guān)聯(lián)。目前，既實(shí)現(xiàn)與江蘇省國(guó)稅征管系統(tǒng)的互通，又實(shí)現(xiàn)與金稅認(rèn)證報(bào)稅系統(tǒng)、電腦版普通發(fā)票開(kāi)票系統(tǒng)、票表稽核系統(tǒng)、總局“四小票”采集軟件和免抵退稅軟件等信息系統(tǒng)的連接。四是數(shù)據(jù)安全性。網(wǎng)上綠色通道通過(guò)使用J2EE框架多層結(jié)構(gòu)和層次間防火墻的安全保護(hù)，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的用戶(hù)訪問(wèn)機(jī)制。納稅人登錄綠色通道時(shí)，需要經(jīng)過(guò)用戶(hù)名、密碼、企業(yè)編碼、校驗(yàn)碼等多層校驗(yàn)，確保稅務(wù)數(shù)據(jù)的正確輸入和穩(wěn)定儲(chǔ)存。

四、構(gòu)建網(wǎng)上綠色通道，開(kāi)創(chuàng)征納雙贏局面

網(wǎng)上綠色通道的建立，在實(shí)踐中逐漸體現(xiàn)出管理與服務(wù)的新優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是把“一窗式”管理推向新階段。網(wǎng)上綠色通道實(shí)現(xiàn)與金稅工程共享，對(duì)申報(bào)核心數(shù)據(jù)進(jìn)行四個(gè)方面的邏輯控制：第一，將金稅抄報(bào)稅系統(tǒng)中提供的專(zhuān)用發(fā)票銷(xiāo)項(xiàng)信息以及電腦版普通發(fā)票開(kāi)具信息，導(dǎo)入到申報(bào)系統(tǒng)中的增值稅銷(xiāo)項(xiàng)明細(xì)表，技術(shù)控制不可刪除，嚴(yán)格控制納稅人增值稅申報(bào)開(kāi)票部分的銷(xiāo)項(xiàng)數(shù)據(jù)；第二，將金稅認(rèn)證系統(tǒng)中提供的專(zhuān)用發(fā)票進(jìn)項(xiàng)信息，導(dǎo)入到申報(bào)系統(tǒng)中增值稅進(jìn)項(xiàng)明細(xì)表，技術(shù)控制不可添加，嚴(yán)格控制納稅人增值稅申報(bào)進(jìn)項(xiàng)數(shù)據(jù)；第三，將總局軟件采集的“四小票”信息和免抵退稅信息，通過(guò)數(shù)據(jù)檢查和校驗(yàn)，導(dǎo)入到申報(bào)系統(tǒng)中，嚴(yán)格控制納稅人增值稅申報(bào)“四小票”和免抵退稅數(shù)據(jù)；第四，對(duì)增值稅留抵稅金默認(rèn)為江蘇國(guó)稅征管操作系統(tǒng)確定的數(shù)據(jù)，技術(shù)控制不可更改，嚴(yán)格控制增值稅申報(bào)留抵稅金的一致性。這樣不僅大大提高增值稅申報(bào)的工作速度，而且實(shí)現(xiàn)“票表稽核”自動(dòng)化，從而把“一窗式”管理推向新階段。二是為創(chuàng)建數(shù)據(jù)增值利用構(gòu)建新平臺(tái)。目前增值稅一般納稅人申報(bào)表主表、附表一共有346個(gè)字段，網(wǎng)上綠色通道的構(gòu)建，對(duì)全部數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)導(dǎo)入或通過(guò)邏輯判斷后自動(dòng)生成。也就是說(shuō)，除特殊情況外，軟件自動(dòng)控制的申報(bào)數(shù)據(jù)已經(jīng)占增值稅申報(bào)總數(shù)據(jù)的100%。同時(shí)，對(duì)納稅人遞交的申請(qǐng)、申報(bào)，凡涉及有數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)的，都作邏輯判斷審核。這些審核內(nèi)容主要包括：（1）增值稅申報(bào)表表內(nèi)數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系；（2）主表與附表數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系；（3）本期申報(bào)數(shù)與歷史數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系；（4）申請(qǐng)開(kāi)具專(zhuān)用繳款書(shū)數(shù)據(jù)與已經(jīng)開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票之間逐一審核控制。上述申報(bào)數(shù)據(jù)的智能化審核，既保證申報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，同時(shí)減輕稅務(wù)干部人工審核負(fù)擔(dān)，從而大大提高稅收征管質(zhì)量和效率。三是為推進(jìn)“一戶(hù)式”管理提供人力保障。以納稅申報(bào)為例。2003年，相城區(qū)一共3700余戶(hù)一般納稅人，一年日常申報(bào)進(jìn)、銷(xiāo)項(xiàng)兩張明細(xì)表數(shù)據(jù)讀寫(xiě)總量在500萬(wàn)條左右。在使用了網(wǎng)上綠色通道后，所有已開(kāi)具發(fā)票銷(xiāo)項(xiàng)明細(xì)數(shù)據(jù)、進(jìn)項(xiàng)明細(xì)數(shù)據(jù)自動(dòng)導(dǎo)入到當(dāng)月的申報(bào)中，年累計(jì)節(jié)省時(shí)間大約40880工時(shí)，這就意味著，節(jié)省16個(gè)稅務(wù)干部不停工作1年的時(shí)間。目前，相城區(qū)國(guó)稅局已把9名從事窗口工作的干部調(diào)到了責(zé)任區(qū)管理崗位，進(jìn)一步充實(shí)了稅收巡查工作力量，為管戶(hù)到人、管事到位提供人力保證，也為全面落實(shí)總局“科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理”邁出堅(jiān)實(shí)的一步。四是為詮釋服務(wù)內(nèi)涵提供新手段。網(wǎng)上綠色通道的建立，使納稅人可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，在任何時(shí)間、地點(diǎn)都能及時(shí)查詢(xún)有關(guān)稅法知識(shí)和服務(wù)資料，了解最新稅收成果，改變以往征管數(shù)據(jù)只能由納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)單向傳遞的格局，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)向納稅人真實(shí)反饋，稅收政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際稅賦核定等信息被統(tǒng)一納入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)予以公開(kāi)，任何人無(wú)權(quán)私自變通和更改，納稅人的稅收知情權(quán)得到保障。同時(shí)，廣大納稅人有機(jī)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這一載體，不但能夠十分方便地將他們所關(guān)心和反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交稅務(wù)部門(mén)或窗口，而且對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員如何解決問(wèn)題、反饋信息、公正處理涉稅案件等實(shí)施跟蹤，有效地監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)。五是為實(shí)現(xiàn)征納良性互動(dòng)的“雙贏”效果構(gòu)筑新載體。網(wǎng)上綠色通道把運(yùn)用信息手段作為提高征管質(zhì)量和效率、挖掘稅收潛力、抑制稅收流失的一個(gè)重要途徑，以科學(xué)合理的征管手段，降低損失率，提升收齊率，使得征管方式更加科學(xué)、合理、簡(jiǎn)化，征稅更加容易，納稅更加便捷，征管質(zhì)量明顯提高，較好地實(shí)現(xiàn)征納雙方良性互動(dòng)的“雙贏”效果。

五、構(gòu)建網(wǎng)上綠色通道，進(jìn)一步拓展廣闊前景

現(xiàn)代化稅務(wù)管理模式創(chuàng)造了一個(gè)時(shí)空環(huán)境—網(wǎng)絡(luò)空間。運(yùn)用稅收信息化手段，構(gòu)建網(wǎng)上綠色通道，為推進(jìn)稅收工作可持續(xù)發(fā)展提供了廣闊前景。

1、網(wǎng)上綠色通道必將以強(qiáng)大的生命力不斷完善、提升和拓展。隨著網(wǎng)上綠色通道的擴(kuò)展，越來(lái)越多的納稅人可以在互聯(lián)網(wǎng)上方便、快速地辦理各類(lèi)涉稅事宜，稅務(wù)部門(mén)也能在互聯(lián)網(wǎng)上從事越來(lái)越復(fù)雜的信息儲(chǔ)存、信息交流、稅源控管、稅款征收、檔案管理等各種稅收管理活動(dòng)，把稅務(wù)干部從繁重的辦稅窗口手工操作業(yè)務(wù)中解放出來(lái)，依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段代替人工作業(yè)，大大提高“生產(chǎn)力”，徹底改變過(guò)去運(yùn)用“人海戰(zhàn)術(shù)”加強(qiáng)稅收征管的方法。尤其在“稅務(wù)信息大集中”力量的感召下，如同電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的出現(xiàn)與發(fā)展一樣，網(wǎng)上綠色通道這個(gè)“虛擬辦稅機(jī)構(gòu)”應(yīng)運(yùn)而生了?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在不遠(yuǎn)將來(lái)，網(wǎng)上綠色通道必將發(fā)展成為一個(gè)結(jié)構(gòu)更科學(xué)、操作流程更合理、資源配置更優(yōu)化，集稅收征、管、查和“分析、監(jiān)控、預(yù)測(cè)”于一體的稅收征管網(wǎng)絡(luò)體系和稅務(wù)信息化服務(wù)平臺(tái)。

2、對(duì)稅收組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、人力資源的配置提出新的思考。構(gòu)建網(wǎng)上綠色通道，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化辦稅后，相城區(qū)國(guó)稅局申報(bào)征收窗口的工作量減輕近70%，省卻大量工作人員，辦稅服務(wù)廳從原來(lái)的21名干部減少到目前的13名，這一變化必將繼續(xù)改變我們的思維方式、管理理念、工作機(jī)制、資源配置和權(quán)力結(jié)構(gòu)，因此機(jī)構(gòu)怎么設(shè)、流程怎么造、人員怎么配？已是擺在當(dāng)前稅收工作面前的一項(xiàng)重要課題。

3、為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理和企業(yè)財(cái)務(wù)軟件的連接提出了新的設(shè)想。目前企業(yè)財(cái)務(wù)軟件里的數(shù)據(jù)導(dǎo)入到網(wǎng)上申報(bào)軟件中，這個(gè)過(guò)程全靠手工來(lái)完成，非常機(jī)械、繁瑣。如果能將申報(bào)軟件與企業(yè)財(cái)務(wù)軟件連在一起，從財(cái)務(wù)軟件中直接生成報(bào)稅數(shù)據(jù)，不僅省時(shí)省力、快捷準(zhǔn)確，而且從源頭上保證了納稅數(shù)據(jù)的真實(shí)性，更重要的是從根本上解決了虛假申報(bào)的問(wèn)題，也為我們運(yùn)用信息技術(shù)手段，能夠輕而易舉地做好納稅評(píng)估工作，使納稅人偷逃國(guó)家稅款將越來(lái)越不可能。構(gòu)建網(wǎng)上綠色通道，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化辦稅，已經(jīng)把辦稅服務(wù)廳建到了納稅人的辦公桌上，為申報(bào)軟件與企業(yè)財(cái)務(wù)軟件連在一起走出了堅(jiān)實(shí)的一步，也為進(jìn)一步深化發(fā)展提供了廣闊的前景。