1統(tǒng)一管理思想，提高認(rèn)識(shí)水平

為滿足社會(huì)主義新農(nóng)村在建設(shè)上的基本需求，農(nóng)村“三資”管理應(yīng)該從基層管理方面做起。農(nóng)村人民群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題是“三資”管理，這主要體現(xiàn)在保證資源、資金管理質(zhì)量上，相關(guān)政府部門和黨委一定要重點(diǎn)強(qiáng)化黨風(fēng)的基本建設(shè)，對(duì)負(fù)責(zé)“三資”管理的財(cái)會(huì)工作人員和基層干部進(jìn)一步加強(qiáng)黨性教育，提高他們的整體素質(zhì)，增強(qiáng)他們對(duì)法律的認(rèn)識(shí)。另外，在實(shí)際生活中，很多農(nóng)村干部對(duì)“三資”管理的認(rèn)識(shí)不足，這在很大程度上就要讓政府部門將其納入干部考核、崗位目標(biāo)考核里，從全局來(lái)把握三資管理的必要性，并建立可行而有效的管理方式，對(duì)于不按制度執(zhí)行的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，從源頭上做好農(nóng)村“三資”管理的相關(guān)工作。

2構(gòu)建完善的管理制度與管理機(jī)制

每一級(jí)政府要建立有效、科學(xué)、健全的“三資”管理體制，通過(guò)進(jìn)一步創(chuàng)設(shè)財(cái)務(wù)收入與支出管理的細(xì)節(jié)，從而完善資金管理的制度。如果建立集體資金“雙代管模式”，可以減少會(huì)計(jì)人員的工作壓力，讓村干部的思想負(fù)擔(dān)得以減輕，同時(shí)還可以提升工作的質(zhì)量，真正有效杜絕因資料不全所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，從而增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的效果。政府在進(jìn)行資產(chǎn)管理的時(shí)候，應(yīng)該著重落實(shí)評(píng)估、清查和承包的具體事宜，優(yōu)化管理體制的細(xì)節(jié)，強(qiáng)調(diào)“三資”管理的作用，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。在“三資”管理過(guò)程中，基層黨委應(yīng)該施行決策聽(tīng)證，將資源、資產(chǎn)、資金的具體使用細(xì)節(jié)納入公開(kāi)范圍，真正做到認(rèn)真決策、重要事情完全公開(kāi)，確保人民監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)等三項(xiàng)權(quán)利的實(shí)行。健全民主管理、民主審計(jì)、民主監(jiān)督制度是政府應(yīng)該落實(shí)的重點(diǎn)，同時(shí)還要建立監(jiān)督小組，完善農(nóng)村“三資”管理、審計(jì)、監(jiān)督機(jī)制的具體細(xì)節(jié)，積極開(kāi)展審計(jì)活動(dòng)，對(duì)外完全公開(kāi)審計(jì)的相關(guān)結(jié)果。

3落實(shí)責(zé)任，確保“三資”管理制度貫徹執(zhí)行

處于基層的政府管理人員，時(shí)常走進(jìn)農(nóng)村、了解農(nóng)村，同時(shí)應(yīng)該做好相關(guān)活動(dòng)的檢查工作。每一級(jí)政府強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在實(shí)際工作中的監(jiān)督作用，從而確保“三資”管理工作的順利開(kāi)展。每一級(jí)紀(jì)檢委和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)經(jīng)部門做好溝通，確保工作可以得到穩(wěn)步的推進(jìn)與完成。

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）管理，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村民主管理工作，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府決定在全區(qū)推行農(nóng)村集體“三資”服務(wù)?，F(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、農(nóng)村集體“三資”服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則

推行農(nóng)村集體“三資”服務(wù)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以制度建設(shè)為根本，以民主監(jiān)督為保障，強(qiáng)化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，努力推進(jìn)農(nóng)

村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作應(yīng)遵循以下原則：

㈠民主管理原則。農(nóng)村集體“三資”管理要充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)保障農(nóng)民群眾對(duì)集體“三資”占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

同志們：

“三資”服務(wù)就是村資鄉(xiāng)管，是村財(cái)鄉(xiāng)管延伸與拓展。農(nóng)村“三資”服務(wù)工作，有助于推進(jìn)基層民主管理，提高村級(jí)組織的形象和戰(zhàn)斗力，有助于農(nóng)村工作的順利推進(jìn)，有助于和諧農(nóng)村建設(shè)。為此，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，分別作出重要批示?！敖鹫h的做法很有創(chuàng)意，符合農(nóng)村實(shí)際，有關(guān)部門要幫助認(rèn)真總結(jié)，金寨能搞并有好的結(jié)果，其他縣區(qū)也應(yīng)該學(xué)習(xí)、運(yùn)用?！笔虚L(zhǎng)張韶春在市委辦、市政府辦《關(guān)于在全市推行農(nóng)村集體“三資”服務(wù)的意見(jiàn)》上批示：“這項(xiàng)工作是農(nóng)村工作的重要方面，也應(yīng)該是農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容。做好了，在全省有一定的示范作用，贊成發(fā)此文，并在實(shí)踐中逐步完善。”市里又專門召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了安排部署，市紀(jì)委王勝書(shū)記和市政府楊光祥副市長(zhǎng)分別作了重要講話。為了認(rèn)真貫徹全市會(huì)議精神，縣委、縣政府決定召開(kāi)這次會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員安排。剛才，良慧同志宣讀了《全縣推行農(nóng)村集體“三資”服務(wù)工作實(shí)施方案》；賢柱同志作了一個(gè)很好的動(dòng)員講話，內(nèi)容全面而充實(shí)，要求明確而具體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照段書(shū)記講話要求，精心組織實(shí)施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我就推行農(nóng)村集體“三資”服務(wù)工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要高度重視，充分認(rèn)清做好農(nóng)村集體“三資”服務(wù)工作的重要意義

推行農(nóng)村集體（資金、資產(chǎn)、資源）“三資”服務(wù)工作，是我縣推行多年的“村財(cái)鄉(xiāng)管”的延伸和拓展，也是破解當(dāng)前農(nóng)村重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的有效辦法，是深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制改革的重要內(nèi)容。推行農(nóng)村集體“三資”服務(wù)工作，就是要從根本[更多精彩文章來(lái)自“公務(wù)員之家:/”]上解決農(nóng)村集體資金使用混亂、資產(chǎn)隨意處置、資源發(fā)包顯失公平和以資謀私等損害農(nóng)民利益的問(wèn)題。農(nóng)村的許多問(wèn)題也都由此引發(fā)而來(lái)，比如：農(nóng)民上訪問(wèn)題、村干部貪污受賄問(wèn)題、基層組織軟弱渙散問(wèn)題、干群矛盾問(wèn)題等等。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作來(lái)講，抓住了“三資”問(wèn)題，就抓住了農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)，就抓住了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵，就能有效維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。說(shuō)白了就是要亮出農(nóng)村集體的“家底”，用制度管權(quán)、管財(cái)、管事、管人，是從源頭上預(yù)防腐敗的治本之策?？梢哉f(shuō)，推行農(nóng)村“三資”服務(wù)工作是利黨利國(guó)、利民利村的大事、好事，是一個(gè)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，我們一定要下定決心，把它抓好、抓實(shí)、抓出成效來(lái)。

二、要把握關(guān)鍵，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”服務(wù)工作

一要認(rèn)真調(diào)查，摸清底數(shù)?？傮w要求是：迅速高效，認(rèn)真細(xì)致，求真務(wù)實(shí)，準(zhǔn)確無(wú)誤。要按照先賬內(nèi)、后賬外，先資金、后資產(chǎn)、再資源的順序，逐村、逐地塊、逐個(gè)合同、逐筆賬目進(jìn)行清理核實(shí)，全面徹底地摸清集體所有土地、林地、水面等自然資源和固定資產(chǎn)的底數(shù)以及現(xiàn)狀，掌握“三資”的總量、結(jié)構(gòu)、分布和效益情況，做到賬清、財(cái)清、物清和債權(quán)債務(wù)清。要明確清理的工作紀(jì)律，對(duì)在清查摸底工作中走過(guò)場(chǎng)、敷衍塞責(zé)，致使農(nóng)村“三資”底數(shù)不清、工作不到位的要推倒重來(lái)；對(duì)在清查摸底工作中故意瞞報(bào)、漏報(bào)“三資”底數(shù)的人員和單位，一律按違紀(jì)行為從嚴(yán)從重處理；對(duì)在清理中發(fā)現(xiàn)的合同明顯不規(guī)范、價(jià)格偏低、期限過(guò)長(zhǎng)、不合理承包等問(wèn)題，要嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行糾正；對(duì)挪用擠占、仗權(quán)承包、優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私、失職瀆職等問(wèn)題，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

本文通過(guò)對(duì)揚(yáng)州**年以來(lái)“三資”企業(yè)經(jīng)濟(jì)及稅收的調(diào)研分析，說(shuō)明對(duì)“三資”企業(yè)的政策落實(shí)，促進(jìn)了“三資”企業(yè)的迅速成長(zhǎng)，并已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)、稅收、就業(yè)等領(lǐng)域得到廣泛的回報(bào)?！叭Y”企業(yè)的發(fā)展成為近年來(lái)地方經(jīng)濟(jì)增量的強(qiáng)勁支撐，“三資”企業(yè)稅收也成為國(guó)稅收入的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。在上述總的趨勢(shì)下，由于各類“三資”企業(yè)投資結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制不一，同樣的政策空間產(chǎn)生了兩種效果，企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在明顯差距，一種不斷壯大，一種不斷萎縮。對(duì)此，本文試圖“跳出稅收”，從更寬的角度對(duì)經(jīng)濟(jì)尤其是企業(yè)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問(wèn)題提出了較為合理的建議。

為了準(zhǔn)確掌握揚(yáng)州市區(qū)“三資”企業(yè)的發(fā)展情況和涉外稅收及稅源狀況；有針對(duì)性地采取征管和服務(wù)舉措，促進(jìn)外企快速發(fā)展和涉外稅收應(yīng)收盡收。我們通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、重點(diǎn)戶走訪、法人代表、財(cái)務(wù)主管交流，數(shù)據(jù)分析后得出綜合評(píng)估：揚(yáng)州外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，涉外稅收收入已步入快車道，且增勢(shì)強(qiáng)、后勁足。

一、實(shí)踐證明，立足部門實(shí)際，始終把稅收優(yōu)惠政策用足、用好、用到位，就是最好的服務(wù)，最大的親商

用稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)外企加快技改步伐，開(kāi)發(fā)新品，增資擴(kuò)股，加強(qiáng)市場(chǎng)占有率，一直是國(guó)稅外稅部門作為服務(wù)外企的一個(gè)重要舉措。把稅收政策用足、用好、用到位，讓外商取得最大利潤(rùn)回報(bào)，促進(jìn)外企做大、做強(qiáng)、做好，是國(guó)稅親商、安商、富商的具體落實(shí)結(jié)合點(diǎn)。

市直外商投資企業(yè)**年—**年稅收優(yōu)惠統(tǒng)計(jì)單位：萬(wàn)元（略）

三年來(lái),各種稅收優(yōu)惠共4.3億，給外企直接注入，使外企無(wú)論在資金使用、周轉(zhuǎn)上，還是取得最大利潤(rùn)回報(bào)上都取得了最佳效果，讓外商感受到揚(yáng)州是投資興業(yè)的“福地”。

為扎實(shí)推進(jìn)街道辦事處轄區(qū)社區(qū)集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱社區(qū)“三資”）監(jiān)管工作，加強(qiáng)社區(qū)基層反腐倡廉建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作民主化、公開(kāi)化。根據(jù)《區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)“三資”監(jiān)管工作的意

見(jiàn)》和市區(qū)社區(qū)“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)“三資”監(jiān)管工作的實(shí)施方案》的要求，現(xiàn)制定永清路街道辦事處社區(qū)“三資”監(jiān)管如下實(shí)施方案。

一、目的意義

社區(qū)“三資”是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)居民群眾共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著全區(qū)加快城市化進(jìn)程，社區(qū)居委會(huì)資源得到盤活、資產(chǎn)得到壯大、資金日益雄厚，“三資”間的流動(dòng)轉(zhuǎn)換不斷加大

加快。加強(qiáng)社區(qū)“三資”監(jiān)管，對(duì)于規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化源頭防治腐敗、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局具有十分重要的意義。

二、工作任務(wù)

編者按：本文主要從提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好“三資”服務(wù)工作的主動(dòng)性；突出重點(diǎn)，努力提高“三資”服務(wù)工作的實(shí)效性；強(qiáng)化措施，切實(shí)增強(qiáng)“三資”服務(wù)工作的長(zhǎng)效性進(jìn)行講述。其中，主要包括：農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)，就是對(duì)農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源在堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提下，各行政村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)督管理服務(wù)中心簽訂委托協(xié)議，在服務(wù)中心設(shè)立統(tǒng)一帳戶，由服務(wù)中心對(duì)農(nóng)村集體“三資”實(shí)行統(tǒng)一管理、農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)受法律保護(hù)。對(duì)村集體的“三資”實(shí)行委托服務(wù)，要始終遵從“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提、規(guī)范化管理是“三資”服務(wù)工作的核心和關(guān)鍵內(nèi)容、要強(qiáng)化民主監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度，保障群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督權(quán)利，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化輿論宣傳、加大監(jiān)督檢查、嚴(yán)明工作紀(jì)律等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

同志們：

今天召開(kāi)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”服務(wù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹全縣農(nóng)村“三資”服務(wù)工作動(dòng)員會(huì)精神，對(duì)下一步開(kāi)展好我鎮(zhèn)“三資”服務(wù)工作進(jìn)行動(dòng)員部署?！叭Y”服務(wù)實(shí)質(zhì)上就是“村有鎮(zhèn)管”工作的延伸與拓展。推行“三資”服務(wù)工作從中央到地方都有明確的要求和部署。全國(guó)各地也都正在進(jìn)行推廣，可以說(shuō)推行“三資”服務(wù)工作是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行，是不得不做，務(wù)必要做好的一項(xiàng)工作。意義重大，非常重要，希望今天會(huì)后，各村認(rèn)真貫徹落實(shí)?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)開(kāi)展此項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。最后，胡鎮(zhèn)長(zhǎng)還要強(qiáng)調(diào)，以胡鎮(zhèn)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)為準(zhǔn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好“三資”服務(wù)工作的主動(dòng)性。農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)，就是對(duì)農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源在堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提下，各行政村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)督管理服務(wù)中心簽訂委托協(xié)議，在服務(wù)中心設(shè)立統(tǒng)一帳戶，由服務(wù)中心對(duì)農(nóng)村集體“三資”實(shí)行統(tǒng)一管理。

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，村級(jí)集體資金、資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，一些資源的開(kāi)發(fā)和流轉(zhuǎn)速度明顯加快，村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源的管理再度成為農(nóng)村社會(huì)的熱點(diǎn)和干群矛盾的焦點(diǎn)。對(duì)此，我鎮(zhèn)雖然加大了村級(jí)“三資”管理力度，但實(shí)際工作中還存在制度不健全、運(yùn)作不公開(kāi)、監(jiān)管不到位等問(wèn)題，成為滋生違紀(jì)違法案件、影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要因素。從村級(jí)工作角度來(lái)講，抓住了“三資”問(wèn)題，就抓住了村級(jí)矛盾的焦點(diǎn)，就抓住了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一是有利于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理。實(shí)行“三資”服務(wù)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的一切收入都必須及時(shí)、足額存入村集體設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的資金收入帳戶，統(tǒng)一管理。對(duì)村里支出實(shí)行限額審批制。對(duì)大額度資金必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心審核同意后才能動(dòng)用。對(duì)資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，資源聯(lián)合協(xié)管，把住了“三資”管理的源頭，村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支實(shí)現(xiàn)了帳、權(quán)、錢、物分管，真正實(shí)現(xiàn)了“村里花錢不管錢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管錢不花錢”的目標(biāo)。實(shí)踐證明，“三資”管理好的村，其村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)整體水平就高，人民群眾的收入和滿意度也就高。

我鎮(zhèn)村集體“三資”清理和服務(wù)工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直有關(guān)部門的具體指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照文件精神，采取各種措施，精心謀劃，認(rèn)真實(shí)施，村級(jí)集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）服務(wù)清理工作已全面完成任務(wù)，進(jìn)入了常態(tài)化服務(wù)工作。

一、基本情況

我鎮(zhèn)轄17個(gè)行政村，2個(gè)街道，96個(gè)村民組，總面積98平方公里，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口32322人。此次我們主要是通過(guò)對(duì)村級(jí)集體“三資”的全面清查、登記、公示，核實(shí)債權(quán)、債務(wù)和資產(chǎn)、資源，摸清村級(jí)集體“三資”底數(shù)，目的是進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)集體“三資”的使用和管理，建立村級(jí)“三資”管理的長(zhǎng)效機(jī)制，保障村集體資產(chǎn)、資源保值增值，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)快速健康和諧發(fā)展。通過(guò)清理，全鎮(zhèn)共核實(shí)債權(quán)492.09萬(wàn)元，債務(wù)868.53萬(wàn)元，核實(shí)資產(chǎn)原價(jià)1032.88萬(wàn)元，資源2446畝。

二、主要做法

1、成立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。

為確保本次村級(jí)集體“三資”服務(wù)工作扎實(shí)進(jìn)行，清理工作不走過(guò)場(chǎng)，鎮(zhèn)政府專門成立了由黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記黃海龍同志任組長(zhǎng)，分管同志任副組長(zhǎng)，農(nóng)經(jīng)、財(cái)政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的村級(jí)集體“三資”服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)“三資”清理的日常工作。同時(shí)成立三資服務(wù)中心，由紀(jì)委書(shū)記任中心主任，全面負(fù)責(zé)中心工作，中心下設(shè)副主任、出納會(huì)計(jì)、主管會(huì)計(jì)、審核會(huì)計(jì)席位，各種制度流程均裝框上墻，硬件齊全；各村都相應(yīng)地成立了以支部書(shū)記為組長(zhǎng)，其他村干、理財(cái)小組成員和村民代表為成員的“三資”清理小組。

摘要：目前我國(guó)已進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期，特別是我國(guó)農(nóng)村，近些年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為迅速，這主要得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站的建立。隨著我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越大的作用，農(nóng)經(jīng)站的建設(shè)受到了極大的推動(dòng)，農(nóng)村的資金、資產(chǎn)、資源管理逐漸成了當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。為了促進(jìn)社會(huì)和諧以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文章主要針對(duì)農(nóng)村三資管理進(jìn)行了研究，以期為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的建設(shè)和管理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站；三資管理；強(qiáng)化

1建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是屬于集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)，規(guī)范和嚴(yán)格是集體財(cái)務(wù)管理的必然要求。因?yàn)樵诤艽蟪潭壬霞w資產(chǎn)很容易被個(gè)人所挪用，還具有流動(dòng)性較強(qiáng)的特征，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源的特點(diǎn)使資金的管理存在很大的困難。一個(gè)合理的監(jiān)管手段和監(jiān)督機(jī)制是當(dāng)前農(nóng)經(jīng)站迫切需要的，只有建立健全的規(guī)范化、公開(kāi)化、透明化的農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度，才會(huì)避免或減少農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)漏洞的出現(xiàn)。具體內(nèi)容可以強(qiáng)化集體資產(chǎn)支出憑證制，無(wú)論是任何費(fèi)用的支出或者挪用都必須有相關(guān)憑證，做到每筆資金的流向和用處都有理有據(jù)，包括資金變動(dòng)、入賬、資產(chǎn)儲(chǔ)存和流動(dòng)等都要進(jìn)行全方位的記錄管理，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)都要有專人負(fù)責(zé)，切實(shí)保障財(cái)務(wù)活動(dòng)能有效有序的進(jìn)行。另外財(cái)務(wù)監(jiān)督方式要結(jié)合內(nèi)部審計(jì)和外部民主，真正做到為民所用，杜絕私自挪用和濫用的現(xiàn)象，利用嚴(yán)格規(guī)范的制度化使資金得到安全保障。

2加強(qiáng)環(huán)境治理和管理土地資源

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)土地資源的管理和使用，而土地的合理利用和環(huán)境保護(hù)就成為了當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要問(wèn)題。深化土地資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)是農(nóng)經(jīng)站正在面臨的難題。因此在農(nóng)村三資管理的內(nèi)容中環(huán)境治理也是重點(diǎn)之一。在面臨這種現(xiàn)狀時(shí)首先就要從提高環(huán)保意識(shí)做起，一方面大力宣傳環(huán)保相關(guān)知識(shí)和觀念，另一方面也要樹(shù)立企業(yè)或者個(gè)人先進(jìn)榜樣，要把綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想傳播到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，切實(shí)解決污染帶來(lái)的各項(xiàng)問(wèn)題。其次就是要調(diào)整規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，合理開(kāi)荒耕地，建立生態(tài)文明保護(hù)區(qū)域，劃分生態(tài)環(huán)境區(qū)等，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中存在的污染源進(jìn)行集中處理整治，完善公共基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施建設(shè)；最后就是要根據(jù)自身發(fā)展情況引進(jìn)新能源、新技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理化、無(wú)污染化等，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行合理構(gòu)建和組織安排。另外一方面就是對(duì)農(nóng)村土地資源的管理，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本實(shí)體資源，土地資源的管理和使用將會(huì)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的主要方向，所以農(nóng)經(jīng)站應(yīng)該促使百姓認(rèn)識(shí)到節(jié)約土地的重要性，嚴(yán)格堅(jiān)持和執(zhí)行土地承包制度，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)力能得到有效的尊重和維護(hù)。在土地開(kāi)發(fā)和規(guī)劃時(shí)要符合國(guó)家的相關(guān)耕地和住宅使用制度，使土地資源得到更加合理的利用，促進(jìn)農(nóng)村土地資源效益最大化。

在農(nóng)村“三資”清理中，本人發(fā)現(xiàn)一些類同現(xiàn)象，經(jīng)歸類和原因查找分析，認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：

一、農(nóng)村“三資”管理存在的現(xiàn)象

1、資金上存在一些村小組不敢報(bào)的現(xiàn)象。有的認(rèn)為一旦上報(bào)，以后管理部門就會(huì)收取管理費(fèi)用，也有的認(rèn)為，上報(bào)之后村小組要用錢時(shí)，怕支取手續(xù)麻煩和報(bào)賬麻煩；

2、資產(chǎn)上存在漏登現(xiàn)象。村小組上的資產(chǎn)多樣，如祠堂、禮堂、倉(cāng)庫(kù)比較多，且有的是分姓氏的，也就不好登計(jì)，忘上級(jí)給一個(gè)明確規(guī)定指示。

3、資源上存在混亂現(xiàn)象。如山林地塊登計(jì)，哪些要登哪些不要登，沒(méi)有明確規(guī)定；另外在承包或流轉(zhuǎn)出讓上也沒(méi)有規(guī)范合同，有的有合同，有的什么也沒(méi)有，只是口頭協(xié)議，其中包括小水庫(kù)和山塘等資源。

二、幾點(diǎn)建議

為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，確保農(nóng)村“三資”安全，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，嚴(yán)格按照青農(nóng)負(fù)辦字[2009]1號(hào)文件要求，對(duì)我鎮(zhèn)“三資”管理工作進(jìn)行了一次全面自查，現(xiàn)就自查情況報(bào)告如下：

一、設(shè)立了鎮(zhèn)公共資源交易站，對(duì)農(nóng)村公共資源交易實(shí)行陽(yáng)光操作。凡是農(nóng)村集體土地、山林、水面等資源承包、租賃、出讓以及一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的建設(shè)工程招投標(biāo)都要進(jìn)入鎮(zhèn)公共資源交易站，按照公開(kāi)、公正、公平原則進(jìn)行交易，有效防止少數(shù)村干部進(jìn)行暗箱操作。

二、成立鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)秩序。隨著我鎮(zhèn)外出務(wù)工人員增多，大量勞力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不少人開(kāi)始自發(fā)對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，為了規(guī)范流轉(zhuǎn)秩序，保障農(nóng)民權(quán)益，我鎮(zhèn)以公共資源交易站為依托投資3萬(wàn)余元成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，更好的維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。

三、實(shí)行“村帳鎮(zhèn)代管”制度，進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理。以農(nóng)村稅費(fèi)改革為契機(jī)，我鎮(zhèn)在2011年底全面實(shí)行村帳代管，由鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站與各村簽訂“村帳鎮(zhèn)”委托書(shū)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，建立健全了村級(jí)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度，使用統(tǒng)一印制的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)專用收據(jù)，分村進(jìn)行單獨(dú)核算，按村歸檔，每季度進(jìn)行一次財(cái)務(wù)公開(kāi)，在換屆選舉前由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組織財(cái)政、經(jīng)管等部門對(duì)各村財(cái)務(wù)進(jìn)行離任審計(jì)，對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理，真正做到群眾明白，干部清白。

四、穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作，為進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包責(zé)任制，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，我鎮(zhèn)在2012年底，已簽訂土地延包合同，期限30年（自1998年12月31日—2028年12月31日止），全鎮(zhèn)共簽訂合同3789份，發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證3789份，到戶率100%。