導(dǎo)語：三資企業(yè)調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文通過對揚州**年以來“三資”企業(yè)經(jīng)濟及稅收的調(diào)研分析，說明對“三資”企業(yè)的政策落實，促進了“三資”企業(yè)的迅速成長，并已經(jīng)從經(jīng)濟、稅收、就業(yè)等領(lǐng)域得到廣泛的回報。“三資”企業(yè)的發(fā)展成為近年來地方經(jīng)濟增量的強勁支撐，“三資”企業(yè)稅收也成為國稅收入的重要增長點。在上述總的趨勢下，由于各類“三資”企業(yè)投資結(jié)構(gòu)、管理機制不一，同樣的政策空間產(chǎn)生了兩種效果，企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在明顯差距，一種不斷壯大，一種不斷萎縮。對此，本文試圖“跳出稅收”，從更寬的角度對經(jīng)濟尤其是企業(yè)運行中存在的突出矛盾和問題提出了較為合理的建議。

為了準確掌握揚州市區(qū)“三資”企業(yè)的發(fā)展情況和涉外稅收及稅源狀況；有針對性地采取征管和服務(wù)舉措，促進外企快速發(fā)展和涉外稅收應(yīng)收盡收。我們通過問卷調(diào)查、重點戶走訪、法人代表、財務(wù)主管交流，數(shù)據(jù)分析后得出綜合評估：揚州外向型經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，涉外稅收收入已步入快車道，且增勢強、后勁足。

一、實踐證明，立足部門實際，始終把稅收優(yōu)惠政策用足、用好、用到位，就是最好的服務(wù)，最大的親商

用稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)外企加快技改步伐，開發(fā)新品，增資擴股，加強市場占有率，一直是國稅外稅部門作為服務(wù)外企的一個重要舉措。把稅收政策用足、用好、用到位，讓外商取得最大利潤回報，促進外企做大、做強、做好，是國稅親商、安商、富商的具體落實結(jié)合點。

市直外商投資企業(yè)**年—**年稅收優(yōu)惠統(tǒng)計單位：萬元（略）

三年來,各種稅收優(yōu)惠共4.3億，給外企直接注入，使外企無論在資金使用、周轉(zhuǎn)上，還是取得最大利潤回報上都取得了最佳效果，讓外商感受到揚州是投資興業(yè)的“福地”。

借助稅收優(yōu)惠政策得到快速發(fā)展的外企，在收獲最大利潤回報后，紛紛追加新的投資。晶來電子成為我市第一家獲得“雙密”稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)后，日商高崎先生堅定了揚州最佳投資地的信念，先后投資2963萬美元和5000萬美元辦了晶新微電子和晶芯半導(dǎo)體合資企業(yè)，這些項目將在明、后年批量生產(chǎn)后，成為新的重點稅源。通華半掛車在**年享受“雙密”優(yōu)惠后，當年新增投資5000萬人民幣用于技改，并于去年底投入生產(chǎn)，今年上半年就新增稅收280萬，同期增長102.8%。還有老枝開新花的華陽蓄電池，該企業(yè)注冊資本80萬美元，近年來享受出口退稅等稅收優(yōu)惠，企業(yè)從年銷售1千萬的規(guī)模，三年內(nèi)發(fā)展到年銷售1個億，澳大利亞投資商決定投資2000萬美元建立阿波羅蓄電池有限公司、新企業(yè)的年銷售將會超4億。更有葡萄串效應(yīng)的英瑞車材發(fā)展壯大過程，臺商翁文鐘97年來揚州與水箱廠合資英瑞車材只投資了80萬美元，同時在浙江也有投資。五年時間內(nèi)，英瑞車材享受出口退稅2351.6萬元，二免三減半優(yōu)惠834萬元，再投資退稅23萬元，實實在在的稅收優(yōu)惠增加的投資回報，使臺商看到在揚州投資的美好前景。先是買下英瑞所有股份，后又先后投資900萬美元、1500萬美元，獨資新辦了英諦車材和英瑞汽車空調(diào)，現(xiàn)在年銷售已達2億元，全面投產(chǎn)后，還有大的增長。在浙江沒有新的追加，他已把揚州作為他的發(fā)展基地。最近，又在揚作投資汽車車載空調(diào)市場調(diào)研。

二、數(shù)據(jù)表明，經(jīng)過多年的稅源培植，市區(qū)涉外稅收逐步進入收獲期

“三資”企業(yè)戶源狀況（單位：戶）

**年底2002年底**年底2004年6月

稅務(wù)登記戶256312373415

比上年增長21.8%19.55%11.26%

(截止2004年6月10日開業(yè)戶299戶，其中增值稅戶252戶，營業(yè)稅戶47戶)

“三資”企業(yè)銷售狀況（單位：億元）

03年1—6月04年1—6月同比增長比例附：03年1—12月

外銷收入6.28.638.71%13.5

內(nèi)銷收入16.319.620.25%37.4

合計銷售收入22.528.225.33%50.9

“三資”企業(yè)稅收狀況單位：萬元

03年1-6月04年1-6月同比增長比例03年1—12月

增值稅6678.77828.517.22%12568

外資企業(yè)所得稅2155.73746.373.79%4041萬

合計入庫稅款8834.411574.831.02%16609萬

“三資”企業(yè)免、抵、退狀況單位：萬元

03年1—6月04年1—6月同比增長比例04年1—12月

出口退稅退庫數(shù)438615538254.26%10047

出口退稅調(diào)庫數(shù)1973249526.46%8990

三、從量增到質(zhì)變，新注冊企業(yè)由建設(shè)逐步走向生產(chǎn)，給市區(qū)涉外經(jīng)濟和國稅注入了新的活力和增長點

**年，揚州新一屆市委、市府發(fā)出“舉全市之力、發(fā)展外向型經(jīng)濟”號令后，全市上下形成招商引資熱潮，且一浪高過一浪。從稅務(wù)登記戶可以看出：自**年打破多年“三資”企業(yè)戶數(shù)停滯不前局面后，每年新增戶都在大幅增長，今年新增戶將會突破100戶。更可喜的是：新增戶已從量增到質(zhì)變。2004年1—6月新增注冊資產(chǎn)本為19568萬美元，是2002年全年新增注冊資本11199萬美元的近一倍。投資超千萬美元的項目在逐年增多（2002年7戶，**年12戶，2004年上半年就有16戶）。高科技、高附加值產(chǎn)品的投資也越來越多。特別是IT行業(yè)已在逐步形成發(fā)展的氛圍，華督電子、可瑞爾、川崎光電不但形成規(guī)模生產(chǎn)，同時上、下游產(chǎn)品已形成新的投資；芯片投資已產(chǎn)生3寸、4寸、5寸、6寸生產(chǎn)線,即將形成8寸生產(chǎn)線。這些項目都在陸續(xù)的轉(zhuǎn)入生產(chǎn)期，形成批量生產(chǎn)后，將是新的稅源增長點。?？速惪髓D射系列產(chǎn)品正進入調(diào)試，試生產(chǎn)階段。進入批量生產(chǎn)后，因其科技含量高、附加值高，將會成為稅源大戶。

從企業(yè)注冊到廠房建設(shè)，再從調(diào)試生產(chǎn)到市場占有形成周期要24個月這個一般規(guī)律來看，近年來，新增戶已逐步從建設(shè)期轉(zhuǎn)入生產(chǎn)期。從**年開業(yè)戶不足160戶到2004年6月開業(yè)戶299戶可以看出，兩年來新增開業(yè)戶量大。且像華芮紡織（投資1200萬美元），科龍電器（投資2980萬美元）等企業(yè)將于今年先后投入生產(chǎn)，這都將會為外稅收入注入新的活力。

四、用科學(xué)發(fā)展觀正確看待發(fā)展中的主要問題和矛盾

我們在走訪中，與外企法人、財務(wù)主管交談中，常常被問及稅收優(yōu)惠政策的落實問題。發(fā)現(xiàn)一些地方亂開口子，在國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策外新增地方一塊。增值稅有確定增長基數(shù)返還額度，所得稅有“三免五減半”等土政策。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，江陽工業(yè)園區(qū)，廣陵產(chǎn)業(yè)園（各縣、市、區(qū)）都有類似情況。我們認為這樣做既違背了國家政策，又不利于外向型經(jīng)濟的快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。會造成開發(fā)成本和收入不成比例，收益慢又給再發(fā)展帶來資金困難。還給一些投機外商鉆空子，拿著一個項目到處討價還價，甚至拆項放幾個地方，不利于集約式發(fā)展。

我們還發(fā)現(xiàn)以國有企業(yè)為主體的合資企業(yè)，不如以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或民營企業(yè)為主體合資企業(yè)的發(fā)展速度。例久揚漁具集團就是從一個鄉(xiāng)辦合資企業(yè)發(fā)展成8個外企，注冊資金1000萬美元，年銷售達2個億的漁具大亨，發(fā)展時間僅用了13年。而以民營為主體合資的華密五金，從注冊資金55萬美元開始，在短短6年時間滾雪球似地發(fā)展到5家外企，注冊資金達到410萬美元，年銷售近億元。而我們國營企業(yè)為主體的合資企業(yè)都開辦早，產(chǎn)品好，還曾有過輝煌，但發(fā)展速度都不快，或者停滯不前，甚至有的企業(yè)舉步為艱。以國有為主體的合資企業(yè)現(xiàn)狀：現(xiàn)在發(fā)展快的有通華半掛車，也是改制后才加快了發(fā)展速度。效益較好的有裕華織造，晶來電子，但按市場需求，這些企業(yè)本應(yīng)做得更好。曾經(jīng)輝煌過的通運集裝箱，通利冷藏箱經(jīng)營中如履薄冰，按照市場需求，這些企業(yè)本可做得更大。已停工的瑞達毛絨、廣利化纖、吉揚毛紡，紡織本是我市傳統(tǒng)強項，市場需求旺盛，按理說這些企業(yè)可以做強。從我們調(diào)查的數(shù)據(jù)看，這些企業(yè)有較強的技術(shù)隊伍，有較好的產(chǎn)品信譽，有較好的市場前景，就是沒有好的機制。再不改制，好的變差、大的變小、強的變?nèi)酢?/p>

五、幾點分析與建議

從以上數(shù)據(jù)的比較、事例的論證、客觀的分析，我們調(diào)查得出的結(jié)論：揚州市區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展已步入快車道，涉外稅收收入已進入增勢強勁的收獲期，且發(fā)展趨勢良好。但在加快發(fā)展、良型循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展上，還要加強探討，積極應(yīng)對，發(fā)揮好稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用。

1、稅務(wù)部門在為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的稅收環(huán)境方面仍大有可為。外商希望稅收要公平、公正、公開。我們應(yīng)加強調(diào)查，重點走訪，跟蹤服務(wù)，把稅收優(yōu)惠政策用足、用好、用到位。讓外商在揚州投資中取得最大利潤回報。同時也建議政府規(guī)范各種政策口徑，在稅收政策上不要亂開口子，創(chuàng)造公平競爭、誠信稅收的氛圍。

目前涉外稅收服務(wù)體系涵蓋的主要方面有首問負責(zé)制、責(zé)任追究制、跟蹤服務(wù)制、八小時以外延伸服務(wù)制、預(yù)約下的二十四小時服務(wù)制、提前介入服務(wù)制等，仍要與時俱進，不斷完善并有所側(cè)重，根據(jù)目前市區(qū)外資企業(yè)新辦多、開業(yè)多的狀況，特別要強化提前介入服務(wù)和跟蹤服務(wù)。我們在提前介入服務(wù)中，于今年“煙花三月”經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)期間推出了中、英文版的涉外稅務(wù)網(wǎng)站：設(shè)置了組織機構(gòu)、辦稅指南、稅收法規(guī)、優(yōu)惠政策、稅法公告、服務(wù)制度、交流平臺等版塊，實現(xiàn)了快捷、便利的稅收服務(wù)，深受外商的歡迎。短短二個月，已有1200多人次上網(wǎng)查詢，20多人次的網(wǎng)上咨詢（廣東外商較多）。跟蹤服務(wù)就是要稅收服務(wù)上門，幫外商所需，解外商所難，用稅收服務(wù)創(chuàng)造親商、安商、富商的良好氛圍。要在服務(wù)中提升管理質(zhì)量，在管理中體現(xiàn)服務(wù)水平。

3、成立行業(yè)協(xié)會，做大做強優(yōu)勢項目。目前，我市的電子、服裝、食品、玩具、漁具、箱包等行業(yè)發(fā)展勢頭良好，企業(yè)多，市場大，但獨體行動多，且有窩里斗現(xiàn)象。建議市政府指導(dǎo)企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會以求形成“聯(lián)合船隊”，“跨江過?！保嗷f(xié)作，共同發(fā)展。

4、加快改制步伐，推進國有為主體合資企業(yè)的發(fā)展。這些企業(yè)的產(chǎn)品市場前景好，有一批熟練的工人，改制的成本會比招商的成本低。改制成功，這些企業(yè)會成幾何式的發(fā)展。這是新的經(jīng)濟增長點，是可持續(xù)發(fā)展的推力。

5、強強聯(lián)手，形成集團競爭優(yōu)勢。華芮紡織的正式投產(chǎn)，為揚州服裝織造、印染、成品一條龍變成了現(xiàn)實。華芮有市場和資金，裕華有生產(chǎn)能力，印染有技術(shù)保證。建議市政府加以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，組建集團，形成更有力的競爭優(yōu)勢。

6、制定相應(yīng)政策，發(fā)揮技術(shù)人員作用，形成技術(shù)競爭優(yōu)勢。揚州是文化底蘊深厚的城市，人杰地靈。揚州工人的文化素質(zhì)高、技術(shù)要領(lǐng)掌握快。日商高崎先生也是看中了這一點，才把芯片生產(chǎn)基地選在揚州。揚州風(fēng)景秀麗，氣候適宜，歷史上吸引了不少人才，這都是揚州的“寶”。所以上海、蘇州、無錫、南京、深圳都來揚州掘“寶”。因待遇問題，有“寶”流出去的走向。建議市政府制定相應(yīng)政策，留住人才。有了人才，持續(xù)發(fā)展才有后勁。