導(dǎo)語：如何才能寫好一篇三資管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理

1、建立資產(chǎn)臺(tái)賬。要對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行清理核實(shí)，并逐一登記造冊，對(duì)賬實(shí)不符，產(chǎn)權(quán)不清，存在糾紛的，要根據(jù)不同情況，分別妥善處理。在此基礎(chǔ)上，建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬，對(duì)集體資產(chǎn)的變動(dòng)情況及時(shí)登記，保證賬實(shí)相符。

2、正常資產(chǎn)評(píng)估。農(nóng)村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，必須經(jīng)過具有評(píng)估資質(zhì)的單位按照程序科學(xué)評(píng)估，按照市場確定價(jià)格：⑴資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；⑵所屬企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、破產(chǎn)清算；⑶集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)實(shí)行股份合作制；⑷依照國家有關(guān)規(guī)定，需要進(jìn)行評(píng)估的其他情況。

3、強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營。農(nóng)村集體資產(chǎn)可以按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離原則，采取多種經(jīng)營方式，實(shí)行有償使用，確保資產(chǎn)保值增值。農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的方式確定經(jīng)營者、承包標(biāo)的或租賃標(biāo)的。集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定、變更和主要資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)村民代表會(huì)議審議通過。集體資產(chǎn)集體經(jīng)營的要公開透明，經(jīng)營收益及時(shí)納入賬內(nèi)核算。

4、加快改革步伐。凡集體經(jīng)營性資產(chǎn)人均在1000元以上的村組，都要通過經(jīng)營性資產(chǎn)量化折股的辦法，建立“民有、民辦、民管、民收益”的社區(qū)股份合作社。

（二）農(nóng)村集體資源管理

1、建立資源臺(tái)賬。村經(jīng)濟(jì)合作社作為發(fā)包方是集體資源管理的主體，要建立集體資源臺(tái)賬，落實(shí)登記集體資源項(xiàng)目、面積（數(shù)量）等事項(xiàng)。

2、規(guī)范土地承包。全面落實(shí)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。繼續(xù)妥善解決好個(gè)別地方的二輪承包遺留問題，將土地承包經(jīng)營權(quán)證書全面發(fā)放到戶。土地承包經(jīng)營權(quán)證書的具體內(nèi)容必須填寫完整，繼續(xù)做好土地承包經(jīng)營的糾紛仲裁工作。

3、有序土地流轉(zhuǎn)。建立健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，鎮(zhèn)級(jí)建立土地流轉(zhuǎn)交易市場，依照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可進(jìn)一步發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有制性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民的土地承包權(quán)益。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要建立健全規(guī)范化的流轉(zhuǎn)管理工作制度，積極開展流轉(zhuǎn)合同鑒證。

4、透明資源發(fā)包。農(nóng)村集體資源開發(fā)經(jīng)營方式和承包、租賃方案必須經(jīng)本組織成員代表會(huì)議討論通過。村集體資源流轉(zhuǎn)、租賃經(jīng)營的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，必須采取招標(biāo)、投標(biāo)方式確定經(jīng)營權(quán)和承包人，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心通過鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)交易市場公開招標(biāo)投標(biāo)，做到公開透明，防止暗箱操作。同時(shí)，要按規(guī)范要求簽訂好承包合同，對(duì)時(shí)間較長、面積較大的應(yīng)經(jīng)司法部門進(jìn)行合同公正。凡村組所簽的資源發(fā)包合同必須報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心備案。

5、推進(jìn)土地股份合作。對(duì)有條件的村組，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，可將農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)入股，組建土地股份合作社，土地股份合作社要制定好規(guī)范章程和各項(xiàng)管理制度。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范合作社的建賬核算機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，確保土地股份合作社有序推進(jìn)和規(guī)范發(fā)展。

（三）農(nóng)村集體資金管理

1、明確管理主體。村集體資金必須由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂規(guī)范的協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在堅(jiān)持資金所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和審批權(quán)不變的前提下，管好用好集體資金，嚴(yán)禁平調(diào)、挪用，確保資金安全。凡涉及村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或?qū)ｍ?xiàng)撥款都必須全額在村級(jí)賬戶上核算反應(yīng)，確保村級(jí)財(cái)務(wù)核算體系的完整性。各鎮(zhèn)村級(jí)資金管理專戶要設(shè)定村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金核算專頁，單獨(dú)反映其資金狀況。

2、健全管理制度。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織要建立健全財(cái)務(wù)預(yù)決算、費(fèi)用報(bào)批、票據(jù)使用、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開等制度，并張貼上墻，接受群眾監(jiān)督。要規(guī)范業(yè)務(wù)流程，村級(jí)資金的收入解交，全部由村會(huì)計(jì)進(jìn)行，村其他人員不得代替。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)全面管理，保證承包金、租金等村級(jí)收入按時(shí)進(jìn)入村級(jí)賬戶，不得以任何個(gè)人或集體名義設(shè)置賬外賬、小金庫，搞體外“循環(huán)”，確保村級(jí)資金保值增值。村級(jí)組織內(nèi)部結(jié)算必須使用省農(nóng)經(jīng)站監(jiān)制的結(jié)算憑證，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心對(duì)票據(jù)的管理要實(shí)行交銷制度。

3、規(guī)范賬務(wù)處理。在賬務(wù)處理上要做到先理財(cái)，后入賬。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，必須取得或填制有效的原始憑證，由經(jīng)手人和證明人簽字并注明用途，交民主理財(cái)小組審核同意并簽字蓋章，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字蓋章，由會(huì)計(jì)人員審核記賬。

4、及時(shí)財(cái)務(wù)公開。村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況每季至少公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題、以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題應(yīng)隨時(shí)公開，集體財(cái)務(wù)往來較多的村，財(cái)務(wù)收支情況必須做到每月公布一次。公開后，要安排專人聽取和解答村民提出的問題。凡是公開的資料，年底要裝訂成冊，歸檔保管。

5、嚴(yán)格執(zhí)行收支管理制度。（1）各項(xiàng)收入管理。①村級(jí)各項(xiàng)收入。村級(jí)發(fā)包收入、經(jīng)營收入、資源資產(chǎn)出租出讓收入、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入等必須全額列入村級(jí)賬內(nèi)核算，不得隱瞞不報(bào)、不入賬簿或賬外設(shè)賬。村級(jí)取得收入時(shí)，必須出具省經(jīng)管站監(jiān)制的村級(jí)結(jié)算憑證，不得使用白條或其他票據(jù)。取得的收入必須交鎮(zhèn)代管，嚴(yán)禁坐收坐支。②籌資籌勞收入。根據(jù)歸戶計(jì)算表金額，通過定點(diǎn)收繳或上門收繳的辦法，向農(nóng)民出具省減負(fù)辦監(jiān)制的專用票據(jù)后，收取籌資籌勞資金，并列入村賬核算。③捐款捐物收入。村級(jí)接受社會(huì)各界的所有捐贈(zèng)資金（物資）統(tǒng)一列入村級(jí)賬內(nèi)核算。村級(jí)在接受捐贈(zèng)資金（物資）以后，必須向捐贈(zèng)者出具由省經(jīng)管站監(jiān)制的村級(jí)結(jié)算憑證，不得使用白條或其他票據(jù)，捐贈(zèng)資金全額交鎮(zhèn)代管。（2）各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)。①村級(jí)不得在村財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和一事一議資金中報(bào)支招待費(fèi)。為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確需發(fā)生的招待經(jīng)費(fèi)，控制在村自營收入的10%以內(nèi)。②村干部個(gè)人通信費(fèi)補(bǔ)貼每村每年控制在1500元以內(nèi)，村級(jí)辦公用品經(jīng)費(fèi)每村每年控制在300元以內(nèi)，差旅費(fèi)每村每年控制在300元以內(nèi)，并實(shí)行定額到人，包干使用。③村民小組長及村民代表會(huì)議實(shí)行誤工補(bǔ)貼辦法，誤工標(biāo)準(zhǔn)原則掌握在每次5-20元之間。④經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)向單位或個(gè)人借款的，按銀行同期同檔存款利率標(biāo)準(zhǔn)支付利息。⑤村級(jí)不得重復(fù)報(bào)支已經(jīng)由鎮(zhèn)統(tǒng)一支付的同一項(xiàng)目費(fèi)用；不得報(bào)支各種捐贈(zèng)、贊助費(fèi)；不得報(bào)支由個(gè)人負(fù)擔(dān)的教材講義、學(xué)習(xí)用品、培訓(xùn)費(fèi)等；不得報(bào)支個(gè)人訂閱的報(bào)刊、雜志費(fèi)；不得報(bào)支未經(jīng)鎮(zhèn)政府審批的各種津貼、補(bǔ)助、獎(jiǎng)金；不得報(bào)支為農(nóng)戶代墊的相關(guān)費(fèi)用。不得擅自借款給其他單位或個(gè)人；不得為任何單位、個(gè)人提供擔(dān)保。

二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理工作的重要性

農(nóng)村集體資產(chǎn)和資金是廣大農(nóng)民群眾長期以來共同創(chuàng)造的財(cái)富，農(nóng)村集體資源是國家賦予廣大農(nóng)民群眾最基本的生產(chǎn)資料。實(shí)踐證明，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，有利于鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)，有利于改善黨群干群關(guān)系，有利于推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。近年來，各地在加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理方面，做了大量的工作，進(jìn)行了有益的探索，創(chuàng)造了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成效。但在管理工作中也存在一些突出問題：有些地方由于農(nóng)村集體資金管理體制不順、制度不夠健全、管理尚未到位等原因，導(dǎo)致農(nóng)村集體資產(chǎn)家底不清，責(zé)任不明，主體缺位；農(nóng)村集體資源利用不合理，經(jīng)濟(jì)效益不高，操作不透明，發(fā)包不規(guī)范；農(nóng)村集體資金管理不嚴(yán)，非生產(chǎn)性開支較多，重大收支事項(xiàng)決策不民主等等。這些問題在一定程度上挫傷了廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。各地必須從深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理工作的重要性，將農(nóng)村“三資”管理工作擺上重要議事日程，把它作為農(nóng)村工作的一件大事、實(shí)事來抓，采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，使農(nóng)村“三資”管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。

篇2

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委辦縣府辦《關(guān)于深化完善農(nóng)村集體“三資”管理改革的意見》精神，規(guī)范集體“三資”管理行為，經(jīng)研究，現(xiàn)就深化完善集體“三資”管理改革工作提出以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化集體“三資”管理改革，創(chuàng)新集體“三資”管理體制機(jī)制，進(jìn)一步提升“三資”管理效率，為加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)柯橋街道工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保證。

二、工作目標(biāo)

按照“管好當(dāng)前、立足長遠(yuǎn)”的工作思路，全面清理登記街道轄區(qū)內(nèi)股份經(jīng)濟(jì)合作社集體資金、資產(chǎn)、資源情況，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)整改集體“三資”管理中存在的問題，建立完善集體“三資”長效管理制度，創(chuàng)新集體產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，實(shí)現(xiàn)集體“三資”管理“運(yùn)作陽光化、管理信息化、交易市場化”的目標(biāo)。

三、方法步驟

按照“先行試點(diǎn)、分步推進(jìn)、清改結(jié)合、講求實(shí)效”的原則。整個(gè)改革工作分為三個(gè)階段：

(一)準(zhǔn)備階段（2013年5月8日-6月15日）

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，貫徹全縣會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，建立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)班子和相應(yīng)的工作班子。

2．調(diào)查摸底，制訂方案。組織力量，全面摸排分析集體“三資”管理現(xiàn)狀，掌握第一手資料。并根據(jù)全縣的總體安排，結(jié)合自身實(shí)際，制定好具體的工作方案。

3．先行試點(diǎn)，出臺(tái)意見。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，分別確定一個(gè)社區(qū)、居委會(huì)先行試點(diǎn)，按照縣委縣政府深化改革工作的要求，開展清產(chǎn)核資、整改完善等工作，探索工作方法。并根據(jù)縣里出臺(tái)的意見，結(jié)合實(shí)際，研究制定深化集體“三資”管理改革工作的實(shí)施意見。

（二）實(shí)施階段（2013年6月16日-8月31日）

1．召開會(huì)議，動(dòng)員部署。召開由全體機(jī)關(guān)干部、17個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社董事會(huì)成員、居監(jiān)委主任等人員參加的動(dòng)員大會(huì)，明確工作內(nèi)容、重點(diǎn)和要求。會(huì)后進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確工作要求和操作方法步驟。

2．清產(chǎn)核資，確權(quán)登記。

一是清產(chǎn)核資。確定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，分股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)包干，并組織相關(guān)人員，指導(dǎo)開展“三資”摸底清查。各股份經(jīng)濟(jì)合作社要成立清理小組，按照縣里統(tǒng)一制定的集體“三資”清查表，逐項(xiàng)進(jìn)行清理登記造冊，對(duì)一些資產(chǎn)、資源需進(jìn)行拍照的要拍照留存。

二是合同清理。各股份經(jīng)濟(jì)合作社對(duì)涉及當(dāng)年及今后幾年的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行全面清理核實(shí)，掌握合同期限、價(jià)格、履行等情況，并登記造冊。

三是公示公開。將清理登記的集體“三資”清查表，在居務(wù)公開欄上進(jìn)行公示，公示期限不得少于5天。群眾對(duì)清理結(jié)果有不同意見的，由清理小組再次盤點(diǎn)核實(shí)。

四是確認(rèn)上報(bào)。公示結(jié)束后，將集體“三資”清理情況提交居民代表會(huì)議討論，經(jīng)居民代表會(huì)議確認(rèn)通過，清理小組成員簽字后上報(bào)街道資管辦審核。

五是錄入網(wǎng)絡(luò)?！叭Y”服務(wù)中心以各股份經(jīng)濟(jì)合作社為單位，建立完善集體“三資”的明細(xì)臺(tái)賬，將資產(chǎn)、資源及合同等資料輸入“三資”信息化管理網(wǎng)絡(luò)。

3．梳理問題，抓好落實(shí)。對(duì)清理摸底中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真梳理，逐一分析，并落實(shí)責(zé)任人員，抓好整改落實(shí)。主要包括：清理以據(jù)抵現(xiàn)、出借資金、應(yīng)收款項(xiàng)；撤銷歸并多余賬套、銀行賬戶；重新簽訂、完善各類經(jīng)濟(jì)合同，收繳合同款項(xiàng)；對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn)、資源，經(jīng)代表會(huì)議討論通過后，予以調(diào)整。

（三）總結(jié)階段（2013年9月1日-9月30日）

1．建立平臺(tái)，開展交易。成立柯橋街道產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，按照全縣統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)、裝修布局、設(shè)備采購等，并落實(shí)交易人員，開展產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。

篇3

一、加強(qiáng)“三資”管理隊(duì)伍建設(shè)。

一是加強(qiáng)“三資”管理人員培訓(xùn)。要加強(qiáng)村干部政策法規(guī)和經(jīng)營管理知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)“三資”管理服務(wù)中心會(huì)計(jì)及村報(bào)賬員要定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高“三資”管理人員的業(yè)務(wù)水平。二是配足配優(yōu)“三資”管理人員。各村要按照鎮(zhèn)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的實(shí)施意見》的要求配足配優(yōu)專職“三資”管理人員。三是建立“三資”管理隊(duì)伍穩(wěn)定機(jī)制。各村不得隨意抽調(diào)、調(diào)整“三資”管理人員。

二、健全“三資”管理制度。

本著用制度管權(quán)、管事、管人的原則，進(jìn)一步健全農(nóng)村集體“三資”管理制度，做到依章理事，按制度辦事。一是健全農(nóng)村集體資金管理制度，包括財(cái)務(wù)收入管理、財(cái)務(wù)開支審批、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)公開、票據(jù)管理、控制非生產(chǎn)性支出等制度。二是健全農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理制度，包括資產(chǎn)資源清查、資產(chǎn)資源臺(tái)賬、資產(chǎn)資源承包租賃合同管理、工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理等制度。在健全制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化自我約束，推進(jìn)制度的執(zhí)行和落實(shí)。

三、推進(jìn)“三資”陽光公開。

全面推行“三資”公開進(jìn)村入戶，加快實(shí)施村便民服務(wù)中心觸摸屏公開和農(nóng)戶點(diǎn)播公開相結(jié)合的“三資”公開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?！叭Y”管理服務(wù)中心會(huì)計(jì)須及時(shí)將村級(jí)財(cái)務(wù)收支的原始憑證、村級(jí)資產(chǎn)資源的實(shí)物圖片、承包租賃合同、招投標(biāo)中標(biāo)通知書和施工協(xié)議等原始資料錄入農(nóng)村集體“三資”管理信息系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開，及時(shí)變更相關(guān)信息，公開工作要落實(shí)專人負(fù)責(zé)。逐步開展行政村要按月逐項(xiàng)公開村級(jí)財(cái)務(wù)，確?！叭Y”透明運(yùn)行。

四、規(guī)范“三資”日常管理。

一是建立“三資”臺(tái)賬。及時(shí)記載、變更資產(chǎn)資源臺(tái)賬，登記變動(dòng)情況。定期開展資產(chǎn)清查、資源登記、財(cái)務(wù)清理工作，確保賬賬、賬證、賬實(shí)相符。已出讓或報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按相關(guān)程序和手續(xù)及時(shí)核銷。實(shí)行承包和租賃經(jīng)營的資產(chǎn)、資源，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪妥赓U單位、期限、金額等。二是規(guī)范合同管理?！叭Y”管理服務(wù)中心要加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同簽訂、履行的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格把好各類合同入賬前的審核關(guān)，對(duì)違反政策法規(guī)和顯失公正的承包合同，堅(jiān)決退回不予入賬，依法予以變更、撤銷或解除。同時(shí)，加強(qiáng)簽訂合同履行的監(jiān)管，提高合同的履約率，確保資產(chǎn)資源保值增值。三是健全“三資”檔案。“三資”管理服務(wù)中心要及時(shí)將會(huì)計(jì)憑證、賬冊、報(bào)表、合同協(xié)議、移交清冊、登記簿等農(nóng)村集體“三資”資料，分類整理，裝訂成冊，歸檔保管。“三資”檔案由專人專櫥妥善保管，嚴(yán)格執(zhí)行安全保密制度，定期對(duì)“三資”檔案進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

篇4

關(guān)鍵詞：資金；資產(chǎn)；資源

洞頭縣是浙江省溫州市轄縣，是全國14個(gè)海島縣（區(qū)）之一，全縣總面積892平方公里，其中陸地面積100.3平方公里，戶籍人口12.74萬，2010年常住人口8.77萬，轄北岙、東屏、元覺、霓嶼4個(gè)街道，大門鎮(zhèn)和鹿西鄉(xiāng)。洞頭漁場面積4800多平方公里，是浙江第二大漁場、“中國羊棲菜之鄉(xiāng)”。近年來，洞頭縣以強(qiáng)化農(nóng)村“三資”監(jiān)管為重點(diǎn)，以維護(hù)群眾權(quán)益為導(dǎo)向，不斷完善管理制度、監(jiān)管載體和工作機(jī)制，農(nóng)村集體“三資”管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。2010年度獲得“省級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理縣”稱號(hào)，2012年度獲得“全國農(nóng)村集體三資管理示范縣”稱號(hào)。

一、主要做法

（一）摸清家底，公開透明。一是定期清查核實(shí)。為摸清家底，該縣建立了“三資”定期清查機(jī)制，統(tǒng)一設(shè)置十一種《三資清查登記表》，從摸清“三資”存量入手，分別采取以賬查物、以物對(duì)賬、以賬對(duì)賬的方式對(duì)村級(jí)資金資產(chǎn)資源進(jìn)行全面清查核查。通過對(duì)村級(jí)“三資”的清查核實(shí)，為該縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌股改、地改工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是規(guī)范檔案管理。凡涉及到村集體“三資”管理的會(huì)議決定、承包租賃合同、經(jīng)濟(jì)合同、招標(biāo)文書、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等資料都及時(shí)立卷歸檔，并通過大容量服務(wù)器（內(nèi)存擴(kuò)容）和會(huì)計(jì)專用掃描儀、數(shù)碼相機(jī)設(shè)備等，掃描錄入電腦進(jìn)行電子歸檔，便于網(wǎng)上監(jiān)管、查閱、復(fù)制等。三是推進(jìn)“三資”網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。全面升級(jí)原有農(nóng)村經(jīng)營管理軟件，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)錄入、上傳、查詢“三資”現(xiàn)狀圖片信息及指標(biāo)定性分析對(duì)比等功能，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。同時(shí)，將“三資”家底情況作為農(nóng)村“三務(wù)”公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)一步提高農(nóng)村“三資”監(jiān)管的透明度，有效杜絕了“暗箱操作”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理陽光運(yùn)行。

（二）重點(diǎn)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作。一是加強(qiáng)村級(jí)票據(jù)、資金管理。票據(jù)管理方面，先后出臺(tái)《洞頭縣村級(jí)組織財(cái)務(wù)管理若干意見》、《洞頭縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)委托會(huì)計(jì)工作的實(shí)施意見》等文件，要求村收入票據(jù)必須使用“省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)”專用票據(jù)；支出單據(jù)應(yīng)取得正規(guī)的具有稅務(wù)、財(cái)政監(jiān)制章的正規(guī)發(fā)票，少數(shù)零星支出不能取得正規(guī)發(fā)票實(shí)行限額制（金額控制在100元以下），杜絕不規(guī)范票據(jù)入賬或?qū)ο嗤?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分割處理入賬。貨幣資金管理方面，通過各種措施來加強(qiáng)對(duì)貨幣資金的監(jiān)控。嚴(yán)格控制銀行開戶。規(guī)定每個(gè)村只能有一個(gè)基本帳戶，規(guī)定各村不得為外單位提供貸款擔(dān)保，并對(duì)原有擔(dān)保進(jìn)行清理，逐年縮小。2012年，注銷不規(guī)范臨時(shí)賬戶95個(gè)（含原以村民委員會(huì)名義開戶）。二是規(guī)范工程招投標(biāo)管理。各村的各類新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目（包括土木建設(shè)、管道線路、設(shè)備安裝、裝飾裝修等），工程造價(jià)在5萬元以上，必須進(jìn)入街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）招投中心，實(shí)行公開招投標(biāo)。工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，要求簽訂工程承包、廉政施工、工程承諾等合同，并抄送街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）會(huì)計(jì)委托中心（現(xiàn)改為農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心），實(shí)施全過程由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站、招投標(biāo)中心、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民代表等進(jìn)行監(jiān)督、審核、驗(yàn)收。三是納入村監(jiān)會(huì)重點(diǎn)監(jiān)管。將村集體“三資”管理、村工程建設(shè)項(xiàng)目等作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，對(duì)每項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容的監(jiān)督環(huán)節(jié)進(jìn)行全面細(xì)化，編制相應(yīng)的《監(jiān)督流程圖》，確保村監(jiān)會(huì)監(jiān)督程序規(guī)范、重點(diǎn)突出，及時(shí)糾正“三資”管理漏洞。如針對(duì)村級(jí)工程建設(shè)的監(jiān)督，將立項(xiàng)決策、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、建設(shè)質(zhì)量、資金管理等工程建設(shè)各環(huán)節(jié)納入監(jiān)督范圍，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管無遺漏。

（三）完善制度，保障有力。一是完善財(cái)務(wù)制度。制訂出臺(tái)《洞頭縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理若干意見》和《洞頭縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究暫行規(guī)定》，對(duì)村級(jí)白條子入帳、集體資金出借、村干部工資報(bào)酬與福利待遇、村級(jí)接待費(fèi)等情況及違規(guī)等行為作了嚴(yán)格的規(guī)定，為當(dāng)前和今后一段時(shí)期村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化、科學(xué)化管理明確了方向。二是完善培訓(xùn)制度。組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村財(cái)務(wù)人員參加縣舉辦農(nóng)村政策、管理制度、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、民主理財(cái)及三資監(jiān)管操作流程等知識(shí)的培訓(xùn)，近三年累計(jì)達(dá)500多人次；同時(shí)每年對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）村賬會(huì)計(jì)至少進(jìn)行二次集中培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)報(bào)賬員每年至少集中培訓(xùn)三次。三是完善經(jīng)費(fèi)保障制度。配備大容量服務(wù)器（內(nèi)存擴(kuò)容）和會(huì)計(jì)專用掃描儀、會(huì)計(jì)裝訂機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、更新電腦設(shè)備等辦公硬件。取消村級(jí)會(huì)計(jì)委托收費(fèi)，將村級(jí)會(huì)計(jì)委托會(huì)計(jì)工作、辦公經(jīng)費(fèi)、“五險(xiǎn)”等列入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，縣級(jí)財(cái)政每年根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托工作開展情況按7：3（縣級(jí)財(cái)政占70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政占30%）給予一定補(bǔ)助，不再向村級(jí)收取會(huì)計(jì)服務(wù)費(fèi)。

二、工作經(jīng)驗(yàn)

（一）拓寬“三資”監(jiān)管范圍。根據(jù)近年來村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)，拓寬“三資”監(jiān)管范圍，如將村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織以村民集資聯(lián)建房名義進(jìn)行房地產(chǎn)開況納入監(jiān)管范圍，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織資金外借情況和銀行賬戶開設(shè)，將村級(jí)小額工程等納入監(jiān)管范圍，避免集體資產(chǎn)流失。

（二）發(fā)揮村監(jiān)會(huì)在“三資”監(jiān)管中的作用。提升新一屆村監(jiān)會(huì)履職能力，加大培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步明確村監(jiān)會(huì)監(jiān)督重點(diǎn)，將農(nóng)村集體“三資”管理、村工程建設(shè)項(xiàng)目等作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，理順監(jiān)督程序和制度。督促各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）加強(qiáng)對(duì)村監(jiān)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)村監(jiān)會(huì)主動(dòng)介入農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，并及時(shí)反饋監(jiān)督結(jié)果。

（三）探索“三資”監(jiān)管情況公開渠道。充分利用“三務(wù)”公開平臺(tái)，探索建立“三資”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管相結(jié)合的公開方式，建立網(wǎng)絡(luò)、公開欄、數(shù)字電視端口等多渠道公開途徑，便利群眾監(jiān)督。

（四）探索甌洞一體化背景下的農(nóng)村“三資”管理新模式。隨著甌洞一體化進(jìn)程的加快和溫州“第四區(qū)”功能定位的確定，農(nóng)村“三資”管理模式經(jīng)歷職能融合、政策調(diào)整、深化提高的過程，探索新形勢下的監(jiān)管模式逐步成為常態(tài)。

三、工作啟示

（一）“三資”家底要可查可控，經(jīng)得起群眾質(zhì)疑。農(nóng)村集體“三資”涉及漁農(nóng)民切身利益，是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，如果底子不清，容易產(chǎn)生利益糾葛，引發(fā)社會(huì)矛盾，而且近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)占步伐的加快，集體“三資”變動(dòng)幅度很大，更需健全動(dòng)態(tài)清查的機(jī)制，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道。

篇5

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；“三資”管理；問題與建議

一、寧德市農(nóng)村“三資”管理基本情況

寧德市以“世紀(jì)之村”村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)為載體，已全面建起了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村集體“三資”基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化管理，農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化程度明顯提高。近幾年，寧德市蕉城區(qū)、壽寧縣先后被列為農(nóng)業(yè)部“三資”監(jiān)管示范縣。一是健全完善農(nóng)村“三資”監(jiān)管制度，規(guī)范農(nóng)村“三資”運(yùn)作程序。建立健全資源登記簿制度，對(duì)屬于村級(jí)集體所有的土地、林地、荒地、水面、灘涂等集體資源，建立集體資源登記簿，逐項(xiàng)進(jìn)行記錄。2016年末統(tǒng)計(jì)，資產(chǎn)總額55.57億元，其中流動(dòng)資產(chǎn)19.8億元，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)0.31億元，長期資產(chǎn)35.46億元。二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)委托中心建設(shè)，村財(cái)鄉(xiāng)管制度得到有效落實(shí)。目前，全市已建立會(huì)計(jì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)126個(gè)，其中工作人員305人；招聘會(huì)計(jì)142人；建立工程招投標(biāo)服務(wù)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)122個(gè)，其中工作人員330人；建立資產(chǎn)資源管理中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)116個(gè)，其中工作人員282人。三是加強(qiáng)村務(wù)公開和民主監(jiān)督，讓村級(jí)財(cái)務(wù)收支在陽光下運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心定期向村集體通報(bào)，村兩委向村民公布“三資”及運(yùn)營情況，聽取意見和建議，接受監(jiān)督。全市各行政村設(shè)立村務(wù)公開欄，群眾隨時(shí)可以查詢村級(jí)集體“三資”狀況。四是開展專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。重點(diǎn)檢查村級(jí)資金、集體資產(chǎn)招標(biāo)投標(biāo)、涉農(nóng)補(bǔ)助發(fā)放、土地審批等與群眾切身利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)問題。

二、存在問題

目前主要存在問題：一是對(duì)農(nóng)村“三資”管理認(rèn)識(shí)還不足；二是一些農(nóng)村“三資”管理不夠嚴(yán)格、不夠規(guī)范；三是村財(cái)財(cái)務(wù)不夠公開透明；四是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管不力。

三、對(duì)策與建議

1.明確農(nóng)村“三資”管理的主體。一是統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，理順監(jiān)督、管理機(jī)構(gòu)和村民自治組織之間的關(guān)系。要加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，確保村兩委代表全體村民的意愿，發(fā)展各類集體經(jīng)營項(xiàng)目，有效行使集體“三資”的所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，切實(shí)做到陽光運(yùn)作。二是提高基層管理人員對(duì)“三資”管理和村務(wù)公開重要性的認(rèn)識(shí)，教育其切實(shí)履行職責(zé)。

2.明確農(nóng)村“三資”管理職責(zé)，形成齊抓共管局面。完善配套立法，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)主管部門（特別是縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作中職責(zé)分工，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府更多的承擔(dān)起農(nóng)村“三資”監(jiān)管的主體責(zé)任，共同做好農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員是農(nóng)村“三資”管理的中堅(jiān)力量，要明確其崗位和職責(zé)，調(diào)動(dòng)其工作積極性，讓他們當(dāng)好農(nóng)村“三資”的審計(jì)員和評(píng)估員；村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員要把好村集體收入支出票據(jù)審核關(guān)、管好村集體資金，當(dāng)好會(huì)計(jì)員。

3.建立健全農(nóng)村“三資”管理制度和村務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制。一是完善“三資”管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建立集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定登記制度，流轉(zhuǎn)和評(píng)估管理制度、集體資產(chǎn)年檢、報(bào)告和公示制度。農(nóng)村集體資金管理制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理制度、合同管理制度、農(nóng)村集體“三資”民主監(jiān)督等制度。二是完善民主管理。針對(duì)過去村民主理財(cái)小組和村務(wù)監(jiān)督小組由于缺乏規(guī)范管理，獨(dú)立發(fā)揮作用能力差等問題，將民主理財(cái)小組、村務(wù)監(jiān)督小組、黨風(fēng)廉政監(jiān)督小組職能“三合一”推行村（居）黨風(fēng)廉政監(jiān)督小組監(jiān)督制度。三是建立村務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真按照各項(xiàng)制度要求規(guī)范操作，嚴(yán)格管理集體資金、資產(chǎn)、資源，行民主決策和民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)村財(cái)按會(huì)計(jì)制度報(bào)表公開，擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，使農(nóng)村集體“三資”增值保值，防止因管理不當(dāng)、監(jiān)督不嚴(yán)造成農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流失，維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾的利益，從源頭上遏制農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)問題的產(chǎn)生。

4.強(qiáng)化“三資”管理措施。一是清理摸底。采取與群眾參與相結(jié)合、與賬內(nèi)賬外相結(jié)合、與審計(jì)公開相結(jié)合方式，對(duì)村級(jí)集體所有債權(quán)債務(wù)和資產(chǎn)資源進(jìn)行徹底清查，逐筆登記建賬，并向群眾公布。二是規(guī)范村集體資產(chǎn)處置程序。嚴(yán)格做到政府審查批準(zhǔn)或備案，相關(guān)部門指導(dǎo)實(shí)施；堅(jiān)持集體決策，由群眾掌握決策權(quán)。三是要建立審計(jì)制度。農(nóng)村“三資”管理部門要依照有關(guān)政策、法規(guī)，建立審計(jì)制度，認(rèn)真抓好年度會(huì)計(jì)審計(jì)、農(nóng)村干部離任審計(jì)，熱點(diǎn)問題專項(xiàng)審計(jì)，專案審計(jì)等工作，切實(shí)維護(hù)村集體利益。近年來，我市在開展村集體財(cái)務(wù)日常審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，根據(jù)農(nóng)民群眾舉報(bào)提供的線索，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理使用、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及群眾關(guān)心的其他事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，以及開展村干部進(jìn)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)檢查農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況、財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況以及農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題落實(shí)情況。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)侵占集體資產(chǎn)、鋪張浪費(fèi)等給集體造成損失的，責(zé)令退還和賠償；對(duì)涉及違法違紀(jì)行為的責(zé)任人移交有關(guān)部門給予黨紀(jì)政紀(jì)及司法處理。

篇6

摘要：農(nóng)村的“三資”包括農(nóng)村的集體資金、資產(chǎn)和資源等三方面，是農(nóng)村集體勞動(dòng)的成果，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)不斷的發(fā)展，“三資”也有了巨大的發(fā)展，但農(nóng)村的“三資”管理也存在相應(yīng)的問題，不利于新農(nóng)村的建設(shè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文以對(duì)農(nóng)村的“三資”管理重要性出發(fā)，簡析當(dāng)前我國農(nóng)村“三資”存在的問題，并分析、思考、優(yōu)化農(nóng)村“三資”管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村；三資；現(xiàn)狀；優(yōu)化對(duì)策

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入和新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)也有了迅速的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活躍性更強(qiáng)。其集體資金、資產(chǎn)和資源也向著多樣化、多元化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，由于農(nóng)村的“三資”直接涉及了農(nóng)民的根本利益，因此，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”的管理，是保障農(nóng)民基本利益的有效途徑。

一、農(nóng)村“三資”管理的重要性

農(nóng)村的財(cái)務(wù)問題，一直都是農(nóng)民最為關(guān)注的問題，也是農(nóng)村工作的重點(diǎn)，關(guān)系著農(nóng)民的根本利益，是新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的基本保障。因此，農(nóng)村“三資”的管理工作直接關(guān)系著農(nóng)村民主管理、基層廉政和農(nóng)村現(xiàn)代化等方面的建設(shè)問題。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，有利于我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和小康農(nóng)村的建設(shè)。

二、農(nóng)村“三資”管理的現(xiàn)狀及問題

（一）對(duì)農(nóng)村“三資”管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位2006 年，我國進(jìn)行了稅費(fèi)改革，取消了“農(nóng)業(yè)稅”，部分農(nóng)村干部認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢，收入偏低，可利用的資源較少，將土地和池塘等資源的使用權(quán)承包給農(nóng)民，其資金、資產(chǎn)和資源等方面利用率低，沒有必要進(jìn)行“三資”管理，導(dǎo)致農(nóng)村的“三資”管理不到位。同時(shí)，一部分干部和村民認(rèn)為當(dāng)前的法律、法規(guī)管理嚴(yán)格，且缺乏相應(yīng)的政策支持和補(bǔ)助，導(dǎo)致農(nóng)村的“三資”管理工作缺乏積極性，并且對(duì)于“三資”管理的相應(yīng)政策、制度等未能貫徹落實(shí)。由于對(duì)“三資”管理缺乏正確的認(rèn)識(shí)，政策未能充分落實(shí)，導(dǎo)致了農(nóng)村的“三資”管理不到位。

（二）“三資”管理的會(huì)計(jì)人員和審計(jì)人員素質(zhì)較低

會(huì)計(jì)工作者和審計(jì)人員作為“三資”管理工作的主力軍，其綜合素質(zhì)的高低，直接影響著“三資”管理的有效性。雖然為了適應(yīng)“三資”管理工作的需要，國家對(duì)其工作人員進(jìn)行了會(huì)計(jì)和審計(jì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，但是由于自身知識(shí)水平的限制，其總體素質(zhì)和專業(yè)技能水平難以提高。同時(shí)，部分干部價(jià)值觀扭曲，基于自身利益的趨使，以權(quán)謀私，損害了國家和農(nóng)村集體的利益，阻礙了“三資”管理的發(fā)展。另一方面，由于換屆工作，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)和審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)不鞏固的問題，從而不利于隊(duì)伍的管理，阻礙了隊(duì)伍素質(zhì)的提升。

（三）缺乏完善的“三資”管理制度

農(nóng)村經(jīng)營管理站，是為了適應(yīng)“三資”管理工作而建立的。然而在實(shí)際管理過程中，只是對(duì)“三資”管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并不具備任何實(shí)權(quán)。同時(shí)，“三資”管理制度不健全，缺乏明確的增值制度和考核制度，并且在實(shí)際管理過程中難以充分落實(shí)，缺乏實(shí)效性。

（四）對(duì)農(nóng)村“三資”管理的監(jiān)管力度不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢部門以及社會(huì)監(jiān)督是對(duì)農(nóng)村“三資”管理的主要監(jiān)督手段。實(shí)際監(jiān)管過程中，由于農(nóng)村資金少、范圍廣等因素，政府部門未設(shè)置“三資”管理、監(jiān)督部門；司法機(jī)關(guān)也由于職能限制，難以介入“三資”管理工作；紀(jì)檢部門也只能對(duì)其黨員干部進(jìn)行監(jiān)督、管理、處罰；同時(shí)，村民思想狹隘，集體意思淡薄，對(duì)“三資”管理工作的監(jiān)管流于形式。這些因素都導(dǎo)致了農(nóng)村“三資”管理工作的監(jiān)管效果發(fā)揮不充分，監(jiān)管力度不足。

三、優(yōu)化農(nóng)村“三資”管理的對(duì)策思考

（一）統(tǒng)一思想，提高“三資”管理重要性認(rèn)知政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)“三資”管理培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部及其相關(guān)管理工作者對(duì)“三資”管理的認(rèn)識(shí)和重視。同時(shí)，加大宣傳力度，統(tǒng)一干部和村民的思想，達(dá)成共識(shí)，促使干部推廣、指導(dǎo)，村民積極參與、支持，共同推進(jìn)“三資”管理工作的開展。政府加強(qiáng)政策支持，出臺(tái)相關(guān)政策文件指導(dǎo)農(nóng)村“三資”管理工作，相關(guān)部門和管理工作者身體力行，積極投身于“三資”管理工作，建立積極、有效的管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的“三資”管理。

（二）組織培訓(xùn)，提升會(huì)計(jì)和審計(jì)人員的綜合素質(zhì)

政府部門和有關(guān)管理部門要組織、加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理的會(huì)計(jì)工作者和審計(jì)工作者的專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提升其專業(yè)素養(yǎng)。學(xué)習(xí)、掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)和會(huì)計(jì)電算化，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)開展會(huì)計(jì)工作，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的信息化管理與信息共享；加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，實(shí)時(shí)了解國家政策變動(dòng)，從而有效地指導(dǎo)自身工作。同時(shí)，工作人員自身也要提升自我素質(zhì)和職業(yè)道德，加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，用法律來規(guī)范、約束自身行為，嚴(yán)于律己，愛崗敬業(yè)。

（三）健全管理制度，強(qiáng)化管理工作

政府部門和村委要加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理制度的建設(shè)，根據(jù)相關(guān)政策和制度要求，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與當(dāng)前管理制度，摒棄腐敗無效的管理制度，建立、完善長期有效、科學(xué)合理的新型管理制度。完善“村賬委托”，優(yōu)化農(nóng)村集體資金的管理，加強(qiáng)對(duì)村委的財(cái)務(wù)監(jiān)督；在現(xiàn)有土地制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)土地賠償金的管理制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益；健全、落實(shí)村委公開制度，財(cái)政透明，“三資”管理信息透明，從而提高村民參與監(jiān)督、管理的積極性和主動(dòng)性。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制的建立

政府有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”管理工作的監(jiān)督力度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，從政策和法律的角度來實(shí)現(xiàn)約束，嚴(yán)加懲處貪污、腐敗等行為，從而避免部分村干部的不法行為。同時(shí)，鄉(xiāng)級(jí)政府加強(qiáng)村委民主監(jiān)督、管理機(jī)制的建立，集體經(jīng)濟(jì)收入與支出明細(xì)記賬，資金使用公開討論，民主理財(cái)，集體資產(chǎn)、資源和項(xiàng)目建設(shè)要明確、公開，實(shí)現(xiàn)村民的民主化建設(shè)，加強(qiáng)民主監(jiān)督，從而保證農(nóng)村集體資金的安全性。

四、結(jié)束語

綜上所述，強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理工作是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必然選擇。因此，要加強(qiáng)農(nóng)村的“三資”管理，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，保證農(nóng)民的根本利益，就要從思想上改進(jìn)，強(qiáng)化“三資”管理認(rèn)知，樹立全民管理意識(shí)，從而推進(jìn)“三資”管理工作的順利進(jìn)行；強(qiáng)化政府職能，加強(qiáng)政策支持，優(yōu)化管理制度，從政策和法律的角度來實(shí)現(xiàn)管理約束，切實(shí)解決農(nóng)村“三資”問題；提升管理工作者的專業(yè)知識(shí)和技能水平，用科技力量和科學(xué)的手段來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，提升管理效率；加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的建立，強(qiáng)化監(jiān)督力度，加大民主監(jiān)督建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)政透明和“三資”管理透明，實(shí)現(xiàn)全民參與和民主監(jiān)督，確保農(nóng)村財(cái)產(chǎn)安全。只有實(shí)際、有效的解決了我國農(nóng)村“三資”管理的問題，才能有效的推動(dòng)我國新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，從而提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全民小康，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，大繁榮。

參考文獻(xiàn)：

[1]程麗萍.芻議農(nóng)村“三資”管理[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2014,11:15-16.

篇7

【關(guān)鍵詞】新疆哈密；農(nóng)村；農(nóng)村三資；管理經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，涉及廣大農(nóng)民的根本利益，是農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。管理好農(nóng)村“三資”（資金、資產(chǎn)、資源），在現(xiàn)階段農(nóng)村，不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個(gè)重大的政治問題。規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管，是新時(shí)期加強(qiáng)基層組織建設(shè)、構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境的需要。為管好用活農(nóng)村“三資”，花園鄉(xiāng)積極探索新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理的新途徑，著力建立農(nóng)村“三資”管理新機(jī)制，取得了良好的效果。

1 基本情況

花園鄉(xiāng)現(xiàn)有3個(gè)行政村，1個(gè)自然村。自2000年開始實(shí)行農(nóng)村集體賬戶“集中管理、分村核算”的管理體制，即由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)專用賬戶，取消各村原來在各金融機(jī)構(gòu)的銀行賬戶，所有資金全部轉(zhuǎn)入專戶，各村設(shè)明細(xì)賬進(jìn)行分戶核算。實(shí)行村集體賬戶集中管理后，村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的經(jīng)濟(jì)往來均應(yīng)納入專戶核算，各村私自設(shè)立賬戶、坐收坐支的現(xiàn)象得到控制，只能在專戶村明細(xì)賬資金余額內(nèi)開支、不得超支。2011年將全鄉(xiāng)4個(gè)村的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)全部錄入農(nóng)村三資管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息采集、處理和監(jiān)督、控制機(jī)制，提升了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的監(jiān)督工作實(shí)效。

2 主要做法

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視、高位推動(dòng)

花園鄉(xiāng)委、政府把農(nóng)村 “三資”管理工作作為抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)工作之一。通過召開協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)等形式了解存在的問題，提出新的工作措施，一步一步扎實(shí)開展，使我鄉(xiāng)的“三資”管理不斷取得新成效。

2.2 健全制度、加強(qiáng)監(jiān)督

為推進(jìn)三資管理工作，花園鄉(xiāng)不斷完善鄉(xiāng)、村組財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審批、村務(wù)公開、集體資產(chǎn)管理等制度，完善了村級(jí)集體資產(chǎn)資源承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等管理制度和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督管理辦法。用制度管人管事，堅(jiān)決杜絕工作中存在的漏洞。為了更好地服務(wù)基層，花園鄉(xiāng)完善了各項(xiàng)資金報(bào)賬制度，不允許有違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律的事發(fā)生，力爭為領(lǐng)導(dǎo)決策做好信息提供。在會(huì)計(jì)工作中本著客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、求實(shí)的原則，在賬務(wù)處理時(shí)做到實(shí)事求是、細(xì)心核算、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬制度和按會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化的要求進(jìn)行財(cái)務(wù)記賬。

2.3 嚴(yán)格規(guī)范操作程序

每年年初農(nóng)經(jīng)局與花園鄉(xiāng)簽訂農(nóng)經(jīng)工作目標(biāo)管理責(zé)任書的同時(shí)，我單位與每位職工也簽訂工作目標(biāo)管理責(zé)任書，分工明確，責(zé)任到人，為進(jìn)一步健全工作機(jī)制，制訂了嚴(yán)格細(xì)致的會(huì)計(jì)操作規(guī)范程序：

（1）要及時(shí)報(bào)賬，杜絕過月報(bào)賬情況。

（2）收據(jù)使用財(cái)政專用收據(jù)，無座支、收據(jù)無過月報(bào)賬現(xiàn)象。

（3）原始發(fā)票是稅務(wù)部門正規(guī)發(fā)票，對(duì)不合規(guī)、不符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律的單據(jù)，該完善的完善，該糾正的糾正，對(duì)不真實(shí)、不合規(guī)、不合法的原始憑證堅(jiān)決不予報(bào)銷；對(duì)不合規(guī)的憑證指明原因，要求改正。保證會(huì)計(jì)憑證真實(shí)、合法、準(zhǔn)確、完整，絕不允許一張不合理的單據(jù)進(jìn)入核算機(jī)制。

（4）原始發(fā)票每張都有經(jīng)辦人、證明人和組、村兩級(jí)審批簽字并加蓋村監(jiān)督委員會(huì)公章，并且每筆開支滿200元的附有資金開支申報(bào)單，申報(bào)單內(nèi)容填寫、審批齊全，支出超出千元的必須經(jīng)鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方能報(bào)賬。

（5）報(bào)賬單的填寫，要求村會(huì)計(jì)要將報(bào)賬單位名稱、日期、會(huì)計(jì)科目、原始單據(jù)張數(shù)、村會(huì)計(jì)簽名填寫全后方可報(bào)賬，總會(huì)計(jì)與總出納審核無誤后簽名；

（6）總會(huì)計(jì)及時(shí)準(zhǔn)確的完成記賬、結(jié)賬工作。及時(shí)填報(bào)各類月度、季度、年終財(cái)務(wù)報(bào)表，按時(shí)向上級(jí)部門報(bào)送，總賬與明細(xì)賬相符，做到月清月結(jié)；

（7）按照“統(tǒng)籌兼顧、量入為出；以收定支、略有結(jié)余“的原則，認(rèn)真編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算。嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行當(dāng)年開支，計(jì)劃外開支要填寫計(jì)劃外開支申報(bào)單，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，堅(jiān)決杜絕坐收坐支現(xiàn)象發(fā)生。

（8）嚴(yán)格按照“一事一議”籌資、籌勞折資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌資籌勞，籌資籌勞程序合乎規(guī)定，“一事一議”籌資籌勞公益事業(yè)項(xiàng)目必須依照公開、公平、公正的原則面向社會(huì)招投標(biāo)，并簽訂規(guī)范有效的書面合同，項(xiàng)目工程建設(shè)完工后，承建人憑正規(guī)發(fā)票連同合同及工程驗(yàn)收單進(jìn)行核算。

（9）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，工作年初給各村下達(dá)任務(wù)，對(duì)于“空殼村”收益年初與各村主任分別簽訂協(xié)議要求各村按協(xié)議和任務(wù)數(shù)完成。

（10）村級(jí)轉(zhuǎn)移支付，票據(jù)合規(guī)，原始單據(jù)要有村主任審批并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站初審專用章，附有資金開支申報(bào)單，申報(bào)單內(nèi)容填寫、審批齊全，支出超出千元的必須經(jīng)鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方能報(bào)賬，要求各村會(huì)計(jì)及時(shí)登記電子版日記賬，每季度25日報(bào)總會(huì)計(jì)，總會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)匯總上報(bào)日記賬匯總表。

（11）村務(wù)公開工作嚴(yán)格按照縣農(nóng)經(jīng)局的要求公開每季度公開的內(nèi)容，從2010年1月份開始，我鄉(xiāng)又推行“村集體財(cái)務(wù)村務(wù)公開”留取圖片的做法，要求每次村務(wù)公開后由村會(huì)計(jì)取回圖片留檔，最后將村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容及圖片存檔。

3 取得的成效

3.1 加強(qiáng)了基層組織建設(shè)

“三資”管理工作的各項(xiàng)制度的建立和完善，緊緊地抓住“民主管理”這一主題，通過對(duì)公有資產(chǎn)、資金、資源建立并實(shí)施規(guī)范的管理，不僅盤活了公有資產(chǎn)、資源，也確保了村財(cái)村務(wù)的及時(shí)公開。同時(shí)，通過引導(dǎo)廣大群眾積極參與農(nóng)村公共事務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)了最廣泛的民主監(jiān)督，對(duì)推進(jìn)村民自治，保證農(nóng)民群眾當(dāng)家作主奠定了基礎(chǔ)。特別是各項(xiàng)制度的建立和完善，對(duì)提高農(nóng)村基層干部依法治村、民主管村打下了基礎(chǔ)，村干部的政策觀念、法律觀念和民主意識(shí)及全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)明顯增強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高。

3.2 強(qiáng)化了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

通過“三資”工作的順利開展，強(qiáng)化了對(duì)公有資產(chǎn)、資源、資金的監(jiān)管力度，確保資產(chǎn)、資源、資金的管理在“陽光下”作業(yè)，暢通了組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督渠道，有效地杜絕了村干部在資產(chǎn)處置、資源上的腐敗行為，真正達(dá)到了“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”的目的。同時(shí)還促進(jìn)了村財(cái)務(wù)報(bào)銷審批、重大村務(wù)管理等其他村務(wù)公開、民主管理制度的落實(shí)，將村干部各項(xiàng)權(quán)利置于廣大群眾監(jiān)督之下，有利于防止村干部權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，從源頭上預(yù)防和治理了腐敗，強(qiáng)化了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，在農(nóng)村進(jìn)一步形成穩(wěn)定、和諧的發(fā)展局面。

4 不足之處

4.1 對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管不力

目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度比較健全，但村與村的落實(shí)情況不一樣，主要是一些村村務(wù)公開監(jiān)督小組職能得不到充分發(fā)揮。

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關(guān)鍵詞：云南??；三資管理中心；會(huì)計(jì)制度

1農(nóng)村集體“三資”管理簡單闡述

農(nóng)村三資是對(duì)1個(gè)農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部所有組織成員共有的所有資金、資產(chǎn)和資源的1個(gè)總稱。簡單來講，農(nóng)村集體“三資”管理就是對(duì)集體三資所進(jìn)行的各項(xiàng)管理活動(dòng)，具體情況就是在農(nóng)民自愿的條件下，各級(jí)的基層政府在保證“三資”的所有權(quán)和使用權(quán)均不發(fā)生變化的情況下通過和“三資”委托服務(wù)中心簽訂協(xié)議，然后再由簽訂協(xié)議的服務(wù)中心按照一定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理[1]。“三資”中的資金自己有1套專門的工作流程，資產(chǎn)和資源管理的工作流程相同，也就是說農(nóng)村集體“三資”的管理工作主要有兩套工作流程圖。

2農(nóng)村集體“三資”管理會(huì)計(jì)制度的現(xiàn)狀及存在問題

2.1數(shù)字化水平不夠高

由于云南省地處我國西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對(duì)比較落后，農(nóng)村居民人居收入低于全國平均水平，再加上云南省94%的面積都是山區(qū)，就會(huì)出現(xiàn)在資金、人員以及設(shè)備配置上面，比較麻煩，三資管理的會(huì)計(jì)制度總體上還是比較落后的，因?yàn)樵颇鲜∞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件比較落后，對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)以及會(huì)計(jì)流程還沒有真正實(shí)現(xiàn)無紙化和數(shù)字化，會(huì)計(jì)信息的共享十分有限；也不利于先進(jìn)的會(huì)計(jì)軟件在農(nóng)村會(huì)計(jì)工作中的應(yīng)用。

2.2缺乏完善的會(huì)計(jì)制度

會(huì)計(jì)工作是1項(xiàng)十分龐大并且復(fù)雜的工作，它的正常進(jìn)行離不開相應(yīng)會(huì)計(jì)制度的約束和指導(dǎo)，三資管理工作本身就關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此在進(jìn)行對(duì)農(nóng)村三資的管理時(shí)候，會(huì)計(jì)工作要做的認(rèn)真細(xì)致。但是目前來說在云南省的廣大農(nóng)村地區(qū)針對(duì)三資管理的會(huì)計(jì)制度還沒有得到充分的重視，會(huì)計(jì)制度不夠健全，缺乏相應(yīng)的評(píng)價(jià)和分析指標(biāo)?？傊褪侨鄙?個(gè)科學(xué)合理的會(huì)計(jì)體系。

2.3農(nóng)村集體“三資”制度的執(zhí)行不到位，管理混亂

會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行實(shí)際管理的時(shí)候，管理比較混亂，賬目制作不夠清晰明了。具體來說就是：會(huì)計(jì)人員不夠?qū)I(yè)，對(duì)農(nóng)村集體“三資”的賬簿設(shè)置的不夠到位，甚至出現(xiàn)缺少會(huì)計(jì)賬簿的情形，有的雖然設(shè)置了賬簿，但是里面沒有關(guān)于總賬的明細(xì)賬；缺少專門的會(huì)計(jì)人員，農(nóng)村集體“三資”缺少實(shí)物會(huì)計(jì)，出現(xiàn)“三資”沒人管理的現(xiàn)象，存在很大的安全隱患；就是會(huì)計(jì)人員不夠誠信，在進(jìn)行記賬的時(shí)候出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象，不能夠真實(shí)有效的反映農(nóng)村“三資”的具體動(dòng)向。處置比較隨意，程序不夠科學(xué)。在進(jìn)行對(duì)農(nóng)村具體“三資”進(jìn)行管理的時(shí)候，由于缺少必要的監(jiān)督，合同不合法、手續(xù)不合規(guī)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。審計(jì)檢查工作不得力。我國有制度明確規(guī)定，相關(guān)的農(nóng)村經(jīng)營管理部門要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督工作，對(duì)“三資”的施工情形要實(shí)行長期有效的監(jiān)督，切實(shí)為減少違法違紀(jì)和預(yù)防職務(wù)犯罪盡一份力。目前來說對(duì)我國農(nóng)村三資的管理工作進(jìn)行審計(jì)的時(shí)間長短不一樣，審計(jì)人員對(duì)審計(jì)工作不夠重視，審計(jì)檢查工作沒有實(shí)現(xiàn)常態(tài)化[2]。

3農(nóng)村集體“三資”管理會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新和應(yīng)用

3.1全面推進(jìn)電算化和數(shù)字化進(jìn)程

電算化以及數(shù)字化是會(huì)計(jì)制度未來發(fā)展的必然趨勢，通過全面推進(jìn)云南省農(nóng)村地區(qū)關(guān)于農(nóng)村三資管理會(huì)計(jì)制度的電算化以及數(shù)字化，能夠很大程度上推動(dòng)對(duì)“三資”的管理質(zhì)量和水平，還可以為農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理方面走向信息化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2建立和完善各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度

農(nóng)村地區(qū)“三資”管理工作要想順利的開展，離不開完善的會(huì)計(jì)制度作為重要的理論支撐，在對(duì)會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新上主要體現(xiàn)在3個(gè)層面：在財(cái)務(wù)體系上，要完善各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度，根據(jù)“三資”管理的實(shí)際工作對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行優(yōu)化；在人事體系建設(shè)方面，要對(duì)“三資管理”會(huì)計(jì)制度的審計(jì)和出納進(jìn)行權(quán)力分立；在管理體系上，要將會(huì)計(jì)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，同時(shí)根據(jù)具體的會(huì)計(jì)報(bào)表落實(shí)每1位會(huì)計(jì)人員的責(zé)任。

3.3加強(qiáng)“三資”管理會(huì)計(jì)方面人才的培養(yǎng)力度

云南省由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件比較落后，村民受教育的程度也會(huì)相應(yīng)的偏低，再加上專門從事管理工作的會(huì)計(jì)人員又大多是本地村民，這就很難保質(zhì)保量的完成會(huì)計(jì)工作?；诖?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府機(jī)關(guān)要對(duì)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)重視起來，定期對(duì)他們開展培訓(xùn)，并且還可以聘請資深的會(huì)計(jì)人員，給他們講解“三資”管理工作的具體會(huì)計(jì)工作流程[3]。如果有條件的話，還可以實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，即向更高級(jí)別的政府機(jī)構(gòu)申請高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才，委派到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村協(xié)助他們進(jìn)行會(huì)計(jì)方面的工作。農(nóng)村的三資管理工作是否順利進(jìn)行關(guān)乎著1個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和高度，雖然當(dāng)前我國很多的農(nóng)村地區(qū)三資管理的會(huì)計(jì)制度存在很多方面的內(nèi)容，但是這些問題是可以被解決的。要想解決這些問題，就需要加快對(duì)農(nóng)村的會(huì)計(jì)制度假設(shè)，加大會(huì)計(jì)人才的投入力度和會(huì)計(jì)電算化的推進(jìn)工作。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；村級(jí)三資管理；職能；產(chǎn)權(quán)；制度；監(jiān)督審計(jì)

村級(jí)三資管理是采取一定措施來對(duì)農(nóng)村資金、資產(chǎn)和資源進(jìn)行有效管理，確保農(nóng)村資金、資產(chǎn)和資源的增值及安全。村級(jí)三資管理與農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)，近年來，由于三資管理問題而造成農(nóng)村居民不斷上訪，三資管理成為農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)問題。針對(duì)于這種情況下，需要加強(qiáng)農(nóng)村三資管理，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

一、農(nóng)村村級(jí)三資管理的意義

1.資產(chǎn)安全的需要

當(dāng)前村級(jí)三資安全形勢十分嚴(yán)竣，不僅存在嚴(yán)重流失現(xiàn)象，而且存在貶值風(fēng)險(xiǎn)，因此通過強(qiáng)化村級(jí)三資管理工作，采取有效的措施和手段能夠有效的避免農(nóng)村資產(chǎn)、資金及資源的流失，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值和增值，有效的降低三資貶值的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)好農(nóng)村資產(chǎn)、資金及資源的安全。

2.反腐倡廉的需要

當(dāng)前三資問題已成為農(nóng)村腐敗的根源，部分村官已成都小官巨貪的代表。這主要是由于當(dāng)前村級(jí)三資管理水平較低，這為部分村官腐敗提供了溫床。因此需要通過加強(qiáng)村級(jí)三資管理，提升三資管理的規(guī)范性，以此來減少各種腐敗行為的發(fā)生。特別是在當(dāng)前我國反腐倡廉各項(xiàng)工作不斷深入的新形勢下，更需要通過提高三資規(guī)范化管理水平來有效的遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3.維護(hù)利益的需要

村級(jí)三資作為全體村民的共同財(cái)產(chǎn)，與村民的切實(shí)利益息息相關(guān)。由于當(dāng)前村級(jí)三資管理較為混亂，村民無法獲得自己應(yīng)用的收益，從而致使由于三資問題上訪不斷。因此基于農(nóng)民維護(hù)自身利益的需要也要強(qiáng)化三資管理，有效的保護(hù)好村民三資的所有權(quán)和收益權(quán)不受損害，使村民獲得自己應(yīng)用的權(quán)益。

二、做好村級(jí)三資管理工作的措施

1.分清職能，明確責(zé)任

當(dāng)前農(nóng)村各地發(fā)展不均衡，由于各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同這也使各地三資管理要針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定與當(dāng)?shù)叵喾娜Y管理制度，在實(shí)際工作中，各部門之間要相互溝通和協(xié)調(diào)。其中農(nóng)經(jīng)管理中心要通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)來確保三資的合理合法性，村民委員會(huì)要履行民主程序，依法簽訂合同，檢查機(jī)關(guān)要重視村干部及三資管理人員違紀(jì)行為的查處，有效的保證好三資的安全，維護(hù)好集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。

2.明晰產(chǎn)權(quán)，摸清家底

村級(jí)三資管理工作中，需要做好清查核實(shí)工作，通過實(shí)地盤點(diǎn)、核對(duì)和查詢，明確各種資產(chǎn)、物資、資金及往來款項(xiàng)的實(shí)際結(jié)存數(shù)，做到賬實(shí)相符。并查明資產(chǎn)物資的盤盈和盤虧，針對(duì)導(dǎo)致的原因來明確責(zé)任，確保村級(jí)三資產(chǎn)權(quán)明晰。對(duì)于村級(jí)的每一項(xiàng)資產(chǎn)都需要進(jìn)行詳細(xì)登記，建立臺(tái)賬，將資源的數(shù)量、價(jià)值和管理使用情況進(jìn)行登記造冊，做到賬賬相符，掌握村級(jí)集體組織的家底。

3.健全三資管理制度、規(guī)范三資管理

（1）建立資金管理審批制度。對(duì)于日常工作中的村級(jí)收入，需要由主管會(huì)計(jì)開據(jù)專用收據(jù)，出納員收款后及時(shí)交代管資金專戶，嚴(yán)禁坐支現(xiàn)象發(fā)生。進(jìn)一步嚴(yán)格資金審批手續(xù)，不準(zhǔn)出現(xiàn)借支及挪用公款的行為，特殊情況下向集體借款時(shí)，要由村委會(huì)集體經(jīng)研究。對(duì)于因公外出預(yù)借款，需要在返回后五日內(nèi)結(jié)賬。一些開支沒有經(jīng)過審批的情況下，出納員不準(zhǔn)付款，同時(shí)對(duì)于一些不符合規(guī)范的票據(jù)，出納人員也有權(quán)拒絕付款。對(duì)于采購的工程材料和非生產(chǎn)性物資，需要由兩人以上負(fù)責(zé)，同時(shí)還要有國家統(tǒng)一的發(fā)票。

（2）建立工程招投標(biāo)制度。對(duì)于村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目，需要通過公開競標(biāo)的方式進(jìn)行發(fā)包建設(shè)，所簽訂的合同需要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行審核，然后才能施工。農(nóng)經(jīng)站需要根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)文書，針對(duì)工程的進(jìn)度進(jìn)行分期撥款，確保村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范性。

（3）建立責(zé)任追究制度。農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包和工程項(xiàng)目建設(shè)未經(jīng)民主決策程序討論，未采取招投標(biāo)的，所簽合同無效；任何組織或個(gè)人擅自以集體名義變更、處置村集體資產(chǎn)、資源等，均屬無效行為。任何人支配、挪用、截留村集體“三資”，變相命令和干涉村集體資產(chǎn)、資金的開支使用，非法動(dòng)用集體“三資”的行為，責(zé)令其限期改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法予以賠償； 造成不良后果構(gòu)成犯罪的，依法追究主要責(zé)任人的刑事責(zé)任。

4.加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)

農(nóng)村村級(jí)三資管理工作需要注意做好監(jiān)督審計(jì)，通過加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)來及時(shí)發(fā)現(xiàn)三資管理的問題所在，同時(shí)還可以根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，從外部施加壓力確保三資管理工作的合法、合規(guī)。在監(jiān)督審計(jì)主體方面，除了要有自上而下的監(jiān)督，同時(shí)還要有自下而上的監(jiān)督，構(gòu)建一個(gè)立體化的監(jiān)督體系來提升監(jiān)督審計(jì)的效果。另外在監(jiān)督審計(jì)方法層面，要注意對(duì)三資管理全過程進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，而不僅僅就是對(duì)于結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)。

5.公開管理信息

在農(nóng)村三資管理工作中，需要確保管理信息和管理過程的公開性和透明性，減少暗箱操作，避免腐敗行為發(fā)生。對(duì)于三資管理信息，村級(jí)政府要做好整理工作，并及時(shí)進(jìn)行信息，經(jīng)過民主公開的程序來對(duì)各項(xiàng)管理決策進(jìn)行討論，這樣三資管理與民眾之間信息對(duì)稱，主動(dòng)接受公眾的監(jiān)督詢問，有利于三資管理工作的規(guī)范性。

三、結(jié)束語

近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，這也使農(nóng)村三資發(fā)展達(dá)到了一個(gè)新的水平，因此需要做好農(nóng)村三資管理工作，有效的解決當(dāng)前農(nóng)村的各種矛盾，維護(hù)好農(nóng)民的切身利益。在實(shí)際工作中需要建立健全三資管理制度，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)三資的監(jiān)管力度，推M三資管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈應(yīng)仙.新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的思考[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2012（02）.

篇10

一、排查整治范圍

街道范圍各村級(jí)組織年度“三資”管理情況。

二、排查整治重點(diǎn)

（一）資金出借不規(guī)范。包括未經(jīng)村、居民（代表）會(huì)議同意或未按規(guī)定程序、手續(xù)借出資金；出借協(xié)議未明確利率、期限，無抵押擔(dān)保；本金逾期未收回或無法收回；資金出借未收取或未及時(shí)足額收取利息等。

（二）舉債不規(guī)范。包括舉債未經(jīng)村、居民（代表）會(huì)議同意或未報(bào)街道審核；無實(shí)際需求，為舉債而舉債等。

（三）匯票管理不規(guī)范。包括為他人提供承兌匯票貼現(xiàn)或變相貼現(xiàn)（即用單位近期匯票與他人遠(yuǎn)期匯票相調(diào)換）服務(wù)；收取承兌匯票后未按要求入賬等。

（四）超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)錢。包括為干部及工作人員超額發(fā)放福利報(bào)酬、津補(bǔ)貼；養(yǎng)老金未按規(guī)定比例足額代扣個(gè)人應(yīng)繳部分；亂設(shè)發(fā)錢名目，濫發(fā)困難補(bǔ)助等。

（五）超范圍開支。包括違規(guī)列支禮金、香煙酒款，貧困村列支招待費(fèi)等。

（六）財(cái)務(wù)管控不嚴(yán)。包括亂開銀行賬戶、公款私存、賬外賬、坐收坐支、白條報(bào)支等。

（七）工程項(xiàng)目管理不規(guī)范。包括工程項(xiàng)目未經(jīng)村、居民（代表）大會(huì)同意，未按規(guī)定招投標(biāo)，未簽施工合同，開工建設(shè)項(xiàng)目無立項(xiàng)、備案、監(jiān)理、預(yù)決算手續(xù)等。

（八）資產(chǎn)管理不規(guī)范。包括新增固定資產(chǎn)未及時(shí)登記入賬，已滅失的固定資產(chǎn)未及時(shí)清理核銷；大額固定資產(chǎn)、資源處置未經(jīng)村、居民（代表）會(huì)議同意，或未經(jīng)街道審核；對(duì)外出租資產(chǎn)，出讓資源未簽合同，租金未達(dá)市定標(biāo)準(zhǔn)，出讓金標(biāo)準(zhǔn)過低，租金、出讓金未及時(shí)足額收取；將集體資產(chǎn)登記在個(gè)人名下致權(quán)屬不清等。

（九）“三務(wù)”公開不到位。包括應(yīng)公開事項(xiàng)未公開，內(nèi)容更新不及時(shí)，公開信息不完整，公開信息與臺(tái)賬記錄不一致等。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段

街道成立“三資”管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副書記任組長，街道農(nóng)村工作科、集體資產(chǎn)管理中心、街道紀(jì)工委為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組在街道集體資產(chǎn)管理中心設(shè)工作辦公室，在街道紀(jì)工委設(shè)督導(dǎo)工作組，分別負(fù)責(zé)村級(jí)“三資”管理專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查工作。各社區(qū)要成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治工作班子，抓好本轄區(qū)的專項(xiàng)整治工作。街道將于6月上旬召開動(dòng)員會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行具體部署，并采取以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。各社區(qū)也要制定具體工作方案，召開相關(guān)會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）集中自查階段

各社區(qū)是村級(jí)“三資”管理專項(xiàng)整治工作的組織實(shí)施主體，要認(rèn)真對(duì)照排查整治重點(diǎn)，逐項(xiàng)逐條核查，并及時(shí)填寫專項(xiàng)整治自查表（詳見附件）。要堅(jiān)持開門整治，主動(dòng)聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題要重點(diǎn)清查。

（三）問題整改階段

針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，各單位要精心擬定整改措施，盡快整改到位。同時(shí)，要舉一反三，深挖問題根源，及時(shí)堵塞各類管理漏洞，確保類似問題不再發(fā)生。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段

請各單位完成專項(xiàng)整治工作總結(jié)并報(bào)街道整治工作辦公室。街道專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專門力量，對(duì)各單位專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把這項(xiàng)專項(xiàng)整治工作納入重要議事日程，作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。各職能部門要密切配合，形成合力，共同做好專項(xiàng)整治工作。各單位主要負(fù)責(zé)人是專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人。對(duì)活動(dòng)開展不重視，組織領(lǐng)導(dǎo)不得力，工作敷衍了事或弄虛作假，造成一定后果的，將按照有關(guān)政策法規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。