同志們：

今天，我們召開全省勞動和社會保障工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實黨的**全會、省**、中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議和全國勞動保障工作會議精神，回顧總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前勞動保障工作面臨的新形勢、新任務(wù)，安排部署今年工作任務(wù)。同時，對全省勞動保障系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰。下面，我著重就工作回顧、形勢分析、今年工作安排講幾點意見。

一、**年工作回顧

**年是**的開局之年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對繁重的工作任務(wù)和新的工作要求，全省各級勞動保障部門緊緊圍繞省委實施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“平安浙江”、“法治浙江”、文化大省“四位一體”的總體布局，以構(gòu)建和諧社會、健全為民辦實事長效機(jī)制為重點，著力完善勞動保障政策體系，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，繼續(xù)保持了各項工作的良好發(fā)展態(tài)勢，許多方面走在全國前列。一年來主要工作成效可歸納為以下幾個方面：

（一）各項目標(biāo)任務(wù)全面超額完成。

全省各級勞動保障部門認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“三二一”總體工作思路，統(tǒng)籌安排十件實事與年度工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大了工作力度，全面超額完成了省委、省政府下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)。

同志們：

這次全省組織工作會議是在我省全面完成“十五”計劃、實施“十一五”規(guī)劃的新形勢下召開的。會議的主要任務(wù)是按照中央和省委要求，圍繞為實施“十一五”規(guī)劃提供堅強(qiáng)組織保證這一主題，認(rèn)真總結(jié)今年工作，研究部署明年黨的建設(shè)和組織工作任務(wù)。

即將過去的**年，是全面振興**老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)邁出較大步伐的一年，也是全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到全面加強(qiáng)、黨的執(zhí)政能力進(jìn)一步提高的一年。在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級組織部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的**大和**屆四中、**全會精神，堅持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)為重點，堅持組織工作、干部工作和人才工作一起抓，圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，各項組織工作都取得了新的成績。特別是全省保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、面向海內(nèi)外公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、全面推行省市縣（市、區(qū)）三級黨委全委會票決制度等重點工作成效明顯，得到了全省全社會的好評。對此，同志在省委九屆十一次全會第一次全體會議上的講話中，代表省委給予了充分肯定。希望全省各級組織部門在新的一年里，繼續(xù)努力工作，求真務(wù)實，改革創(chuàng)新，在實施全省“十一五”規(guī)劃的開局起步之年進(jìn)一步開創(chuàng)組織工作新局面。

關(guān)于今年和明年的組織工作，駱琳同志還要作具體的總結(jié)、回顧和部署。下面，我根據(jù)省委常委會研究的意見，講三個問題。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的**屆**全會和省委九屆十一次全會精神，全面把握黨的建設(shè)和組織工作面臨的新形勢新要求

黨的**屆**全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，提出了今后五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。剛剛閉幕的省委九屆十一次全會暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議，明確提出了到2010年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，全面部署了明年各項工作任務(wù)。新的一年，全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)必將在新的起點上邁出新步伐、取得新進(jìn)展。黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)從來都是同黨的自身建設(shè)的偉大工程緊密聯(lián)系在一起的，黨的組織工作也從來是為完成黨的政治任務(wù)和中心工作服務(wù)的。全省各級組織部門要深入理解和全面貫徹黨的**屆**全會和省委九屆十一次全會精神，切實找準(zhǔn)組織工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實施“十一五”規(guī)劃中的科學(xué)定位，進(jìn)一步發(fā)揮黨的建設(shè)新的偉大工程對黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的引領(lǐng)和促進(jìn)作用，進(jìn)一步發(fā)揮黨的組織工作的組織保證和人才支持作用，不斷增強(qiáng)組織工作圍繞中心、服務(wù)大局的自覺性、堅定性。

全省組織工作會議今天就要結(jié)束了。省委對這次會議高度重視。2月22日，省委常委會聽取了省委組織部的專題匯報，春賢書記對開好這次會議作了重要指示。昨天上午，春賢書記作了重要講話，建國部長作了重要報告，泰波秘書長主持會議并就貫徹落實省委領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，提出了明確要求。這是對組織部門工作的重視和支持，是對組工干部的鼓勵和鞭策。會議還對全省組織部門“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和優(yōu)秀組織工作者進(jìn)行了表彰。昨天下午和今天上午，大家圍繞學(xué)習(xí)貫徹春賢書記的重要講話和建國部長的工作報告精神，緊密聯(lián)系實際進(jìn)行了深入討論。正如同志們討論中所講的那樣，這次會議，是一次深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、落實全國組織工作會議要求的動員會，是一次以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作的部署會，是一次肯定成績、表彰先進(jìn)、明確方向的鼓勁會。會議十分重要，對于做好當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)和組織工作，加快推進(jìn)富民強(qiáng)省，必將起到重要的指導(dǎo)和推動作用。

與會同志一致認(rèn)為，春賢書記的重要講話，站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作的重要意義，科學(xué)概括了十六大以來全省黨的建設(shè)和組織工作所取得的成績，明確了當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)和組織工作的新任務(wù)新要求，充分體現(xiàn)了黨的十七大和全國組織工作會議的精神，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，貫穿了改革創(chuàng)新精神，對于我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實中央和省委的一系列重大戰(zhàn)略部署，做好新時期黨的建設(shè)和組織工作，具有重大的指導(dǎo)意義。建國部長的重要報告，準(zhǔn)確把握時代特征和組織工作的內(nèi)在規(guī)律，對認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國組織工作會議、省委常委會精神，深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想，提出了明確要求，全面回顧總結(jié)了過去五年的工作，對做好當(dāng)前和今后一個時期全省組織工作作了全面部署和安排，具有很強(qiáng)的思想性、針對性、指導(dǎo)性。我們一定認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會春賢書記和建國部長的講話精神，切實加以貫徹落實。

大家普遍反映，這次會議主題鮮明、內(nèi)容豐富、重點突出、要求明確，收獲很大。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，進(jìn)一步認(rèn)清了形勢、提高了認(rèn)識，政治責(zé)任感、歷史使命感和時代緊迫感更強(qiáng)了；二是加深了對黨的建設(shè)和組織工作規(guī)律的認(rèn)識，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和服務(wù)富民強(qiáng)省的自覺性更高了；三是明確了以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作的任務(wù)和要求，工作思路更清晰了；四是振奮了精神，求真務(wù)實，開創(chuàng)新局面的信心更足了。

討論中，同志們提出了本地區(qū)、本部門貫徹落實這次會議精神的初步設(shè)想，同時也提出了很多好的建議。這些建議，有些是在中央領(lǐng)導(dǎo)和省委領(lǐng)導(dǎo)同志講話中已有原則性意見，或在已有的文件中作了原則性的規(guī)定，需要結(jié)合各地各部門的實際，加以具體化；有些是省里有關(guān)部門正在研究制定政策的過程中，待正式文件下發(fā)后實施；有些還有待省委組織部與大家一起進(jìn)行調(diào)查研究后，向省委提出建議，采取具體措施加以解決。

下面，我結(jié)合會議討論的情況，就如何貫徹落實全省組織工作會議精神，講三點意見。

一、認(rèn)真貫徹會議精神

同志們:

這次全省固本強(qiáng)基工作會議，是德江同志提議，經(jīng)省委同意召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)一年來實施固本強(qiáng)基工程的情況和經(jīng)驗，對抓好今年固本強(qiáng)基工程任務(wù)的落實、推動固本強(qiáng)基工程取得更大成效進(jìn)行研究部署。剛才，廣州、深圳、云浮、吳川、陽東縣平地村等五個單位從不同角度介紹了一年來實施固本強(qiáng)基工程的做法和體會，這些做法都很好，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。

下面，我講三個問題。

一、一年來實施固本強(qiáng)基工程的情況

去年3月，省委九屆三次全會作出《關(guān)于實施固本強(qiáng)基工程全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的決定》。一年來，各級黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神、十六屆三中全會和省委九屆三次、四次全會精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以同志視察廣東重要講話精神為動力，按照省委關(guān)于實施固本強(qiáng)基工程的決定要求，緊密結(jié)合本地區(qū)本單位實際，真抓實干地推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，取得了明顯成效。

——在基層黨組織中興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高呈現(xiàn)新氣象。按照中央和省委的部署要求，各級黨委采取有力措施，迅速在基層黨組織中興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮。去年全省各地采取分級分類集中學(xué)習(xí)的方法，舉辦了11480期“三個代表”重要思想培訓(xùn)班，123萬名黨員和基層干部參加了培訓(xùn);各縣(市、區(qū))組織了2·7萬名科級以上干部開展送課下基層活動，為基層上了2·9萬節(jié)輔導(dǎo)課，撰寫民情日記12萬篇，幫助基層解決實際問題8·9萬宗。通過學(xué)習(xí)，廣大黨員和基層干部對“三個代表”重要思想的認(rèn)識進(jìn)一步深化，實踐“三個代表”重要思想的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。

一、*年全省民生工程實施情況

*年，省委、省政府按照黨的十六屆六中全會關(guān)于建設(shè)社會主義和諧社會的要求，堅決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，高度重視民生，關(guān)注民生，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，大力實施民生工程，堅持“四個傾斜”，即堅持新增財力向基層傾斜、向農(nóng)村傾斜、向困難群眾傾斜、向社會事業(yè)傾斜；努力實現(xiàn)“四個全覆蓋”，即城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋，城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋，城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費和貧困生資助政策全覆蓋，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度全覆蓋；突出就業(yè)、養(yǎng)老、低保、醫(yī)療、教育、住房、扶貧、人民生產(chǎn)生活八個重點，投入47億元資金，辦好52件實事，切實維護(hù)好人民群眾的根本利益。

從實施情況看，全省民生工程的目標(biāo)已全面完成，多項目標(biāo)超額完成。實施民生工程，得到了人民群眾的普遍歡迎和衷心擁護(hù)，進(jìn)一步改進(jìn)了干部作風(fēng)，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧。

（一）實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大。

到12月底，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，完成全年任務(wù)的107.1%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)22.5萬人，完成全年任務(wù)的125%；困難群體再就業(yè)4.5萬人，完成全年任務(wù)的150%；城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)到94.68%，為歷年最高。

一是基本實現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”就業(yè)目標(biāo)。全省已累計安置“零就業(yè)家庭”就業(yè)18609戶，就業(yè)安置率達(dá)到100%，成為全國8個全部“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)至少一人就業(yè)的省份之一。

*年全省環(huán)保工作的指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作全局，按照省委十一屆十一次全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議和全國環(huán)保廳局長會議的部署，深入推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，決戰(zhàn)“811”環(huán)境污染整治，大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高工程”，以“夯實基礎(chǔ)、增強(qiáng)能力、提高素質(zhì)、多做貢獻(xiàn)”為方針，全面加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，深化技術(shù)機(jī)構(gòu)改革，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)，環(huán)境保護(hù)任務(wù)與環(huán)境建設(shè)能力相適應(yīng)，環(huán)境質(zhì)量與人民群眾生產(chǎn)生活要求相協(xié)調(diào)，推動全省人與自然的和諧，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大和省十二次黨代會的召開。

*年，全省環(huán)境保護(hù)的約束性指標(biāo)是：化學(xué)需氧量排放總量削減3.5％，二氧化硫排放總量削減3.6％。其它主要預(yù)期指標(biāo)是：工業(yè)和生活氨氮排放總量削減5％，總磷排放總量削減4％；全省八大水系、主要湖庫、河網(wǎng)等水體功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60％以上，地表水交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60％以上，其中錢塘江流域達(dá)到70％以上；城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85％以上；環(huán)境空氣質(zhì)量按功能區(qū)要求達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；城市環(huán)境空氣中可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物年均和日均濃度達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；聲環(huán)境按功能區(qū)要求達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；工業(yè)危險廢物安全處置率達(dá)到100％，醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到90％。

*年，全省環(huán)保工作要點是：

一、確保生態(tài)省建設(shè)取得階段性成果

1、全面完成生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃。把生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃工作納入生態(tài)省建設(shè)和省市環(huán)保局長目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，強(qiáng)化地方政府責(zé)任。全省14個試點縣（市）在今年3月底前，其它市、縣（市）在6月底前完成規(guī)劃編制，所有市縣在年底前全面實施規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，編制全省性的生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃。大力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評，對未依法開展規(guī)劃環(huán)評的各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，暫停受理其規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)項目的環(huán)評。

2、進(jìn)一步加大各類創(chuàng)建工作力度。積極推動生態(tài)縣、環(huán)保模范城市、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的創(chuàng)建工作。制定我省三年創(chuàng)建全國生態(tài)縣的推進(jìn)計劃，出臺創(chuàng)建生態(tài)縣管理辦法，開展創(chuàng)建省級生態(tài)縣和環(huán)保模范城市活動。完成一批基本達(dá)標(biāo)的生態(tài)縣（市）建設(shè)和50個省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)，確保一批市、縣（市、區(qū)）達(dá)到國家級生態(tài)示范區(qū)和國家環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)保宣傳力度，深入開展“綠色系列”創(chuàng)建活動，在全社會營造良好的氛圍。新創(chuàng)建省級綠色社區(qū)50個、綠色醫(yī)院20個、綠色家庭100戶。進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作，樹立2至3個自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理樣板。

各市勞動(人事勞動)保障局:

為認(rèn)真貫徹全省勞動保障工作會議精神,確保今年各項工作任務(wù)的完成,除省政府下達(dá)各市政府的勞動保障工作目標(biāo)任務(wù)外,現(xiàn)就我廳制訂的全省勞動保障工作考核目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：

一、大力推進(jìn)社會保障工作，努力擴(kuò)大覆蓋面

各地要按照率先建立符合浙江實際、比較完善的城鎮(zhèn)社會保險體系的要求，進(jìn)一步完善政策體系和制度框架，并在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)方面取得較大進(jìn)展。

養(yǎng)老保險要在鞏固26個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市縣全覆蓋擴(kuò)面成果的基礎(chǔ)上，通過實行擴(kuò)面和保面并舉，進(jìn)一步提高13個基金困難市縣基金支付能力。同時，大力推進(jìn)中間狀態(tài)縣市養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作。到**年，全省企業(yè)養(yǎng)老保險實際繳費人數(shù)凈增20萬人。

醫(yī)療保險擴(kuò)面要以非公有制企業(yè)職工和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員為重點，爭取到年底醫(yī)療保險參保人數(shù)凈增36萬人。

當(dāng)前我省防汛工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時期。這次，在我省長江、太湖流域看了一些地方，檢查了一些防洪工程設(shè)施?？偟目磥?，今年的防汛防旱工作抓的比較緊，準(zhǔn)備比較充分，主要反映在以下幾方面：一是汛前檢查認(rèn)真。春節(jié)一過，各地各有關(guān)部門就組織開展了汛前檢查和歲修工作，對于檢查出來的重點工程隱患還組織專家會診，提出消險措施和安全度汛方案。李源潮書記、梁保華省長十分重視防汛工作，先后進(jìn)行了調(diào)研并提出了明確的要求。省政府召開了全省防汛防旱工作會議，對做好今年的防汛防旱工作進(jìn)行了認(rèn)真部署。四個流域的聯(lián)防指揮部還針對流域的不同特點，對汛前準(zhǔn)備工作進(jìn)行了深入檢查和重點部署，工作抓得比較實。二是責(zé)任制落實。省政府與各市政府簽訂了防汛責(zé)任狀，各級防汛防旱指揮部成員都已調(diào)整到位，對影響安全度汛的重要部位、重點工程、重要險工都分別落實了行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人。省防指還把各級行政責(zé)任人通過《新華日報》向外，接受社會監(jiān)督，加大了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)防汛防旱工作的責(zé)任意識。三是預(yù)案準(zhǔn)備充分。省防指修訂完善了各類防汛搶險方案，落實了防汛搶險物資和搶險專業(yè)隊伍，組織了搶險知識培訓(xùn)和專業(yè)搶險演練，科學(xué)防洪和專業(yè)抗洪能力有了新的提高。四是工程調(diào)度科學(xué)。省防指在抓好各項防汛準(zhǔn)備工作的同時，根據(jù)淮河流域少雨干旱的實際情況，認(rèn)真組織抗旱水源調(diào)度工作，及時啟動江水北調(diào)系統(tǒng)，保證蘇北特別是淮北地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水需要?？偟恼f來，全省防汛防旱工作組織到位、責(zé)任明確，準(zhǔn)備充分，措施扎實，為了今年全省安全度汛奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

前一階段一些省份已經(jīng)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害并造成較嚴(yán)重的傷亡情況。當(dāng)前我省已進(jìn)入主汛期，防汛防汛工作到了實戰(zhàn)的關(guān)鍵階段。我們必須對今年可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害高度戒備，充分準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的要求，努力奪取今年防汛防旱工作的全面勝利，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展安全，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第一，要充分認(rèn)識今年防汛防旱工作的嚴(yán)峻形勢，做好防大汛、抗大災(zāi)的充分準(zhǔn)備。根據(jù)氣象部門預(yù)測預(yù)報，今年我省局部澇旱災(zāi)害的程度要大于去年，年景要差于去年。對此要有充分的思想準(zhǔn)備，“寧可信其有，不可信其無；寧可信其重，不可信其輕?！备鞯?、各有關(guān)單位都要從維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的高度和維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識做好防汛防旱工作的重要性，切實增強(qiáng)安全度汛的責(zé)任感和使命感，堅決防止和克服盲目樂觀和麻痹僥幸的思想，真正做到高度戒備、警鐘長鳴。要進(jìn)一步強(qiáng)化以行政首長負(fù)責(zé)制為中心的各項防汛防旱工作責(zé)任制，以落實責(zé)任制為抓手，確保各級各有關(guān)單位的防汛抗災(zāi)工作思想真正到位、組織真正到位、措施真正到位，為奪取今年防汛防旱工作全面勝利提供組織保證。

第二，要密切注視天氣形勢變化，加強(qiáng)對水利工程的科學(xué)運行調(diào)度。歷史的經(jīng)驗表明，進(jìn)入汛期，天氣容易變化異常，大面積持續(xù)降雨和突發(fā)性強(qiáng)暴雨情況都有可能發(fā)生。氣象部門要提高氣象預(yù)報信息的及時性和準(zhǔn)確性，水文部門要做好水情汛情預(yù)測預(yù)報工作，省防指要根據(jù)氣象、水文部門的預(yù)測預(yù)報，加強(qiáng)水利工程體系的運行調(diào)度，努力做到讓洪水安全下泄，對澇水及時排放，突發(fā)性的局部洪澇和嚴(yán)重的水污染問題有積極應(yīng)對的工程措施，切實提高科學(xué)防洪水平。

第三，要高度重視城市防洪排澇工作。城市是各地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化的中心，人群集中，財富集中。做好城市防洪排澇工作極為重要。一些大城市都有突發(fā)暴雨，形成大面積雨澇災(zāi)害的嚴(yán)重教訓(xùn)，對我們是一個很好的警示。由于多方面原因，我省城市防洪的標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，一些城市防洪設(shè)施不配套，排澇系統(tǒng)也很薄弱，一旦遭遇持續(xù)強(qiáng)降雨很容易造成災(zāi)害，因此，我們要把城市防洪排澇工作作為重點環(huán)節(jié)來抓。城市防洪工作涉及水利、城建、城管等部門，必須在當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部門的統(tǒng)一管理下，既要各負(fù)其職，又要加強(qiáng)溝通配合，統(tǒng)籌組織好城市防洪排澇工作，確保城市安全度汛。

第四，要突出抓好水庫的安全度汛。因水庫垮壩而導(dǎo)致嚴(yán)重傷亡的教訓(xùn)很多。我省有水庫908座，特別是小水庫的病險問題較多。加強(qiáng)水庫的安全管理，特別是小水庫的安全度汛很重要。要嚴(yán)格水庫的蓄水位管理，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)蓄水，對病險水庫要降低水位運行，病險嚴(yán)重的要空庫運行。要逐庫落實搶險方案，儲足防汛搶險物料，建立搶險專業(yè)隊伍，確保不垮壩，不死人。

**年，全省醫(yī)政工作總體思路和要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)政工作全局，認(rèn)真貫徹黨的十七大和全國、全省衛(wèi)生工作會議提出的各項工作任務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，著力深化城市醫(yī)療服務(wù)體制改革，突出抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和行業(yè)監(jiān)管，認(rèn)真研究并努力解決群眾看病難看病貴問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)深入持久地開展醫(yī)院管理年活動并取得實效。按照這一總體要求，全省醫(yī)政工作要緊緊圍繞廳黨組確定的年度工作目標(biāo)，創(chuàng)新思路、加強(qiáng)監(jiān)管、改善服務(wù)，突出抓好八個方面的工作：

一、規(guī)范醫(yī)院管理，強(qiáng)化質(zhì)量意識。

**年全省上下要繼續(xù)深入持久地開展醫(yī)院管理年活動，要在前三年取得成效的基礎(chǔ)上，把重點放在加強(qiáng)醫(yī)療安全、構(gòu)建社會主義和諧社會和促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)方面，以七個規(guī)范和十項基礎(chǔ)質(zhì)量達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容，全面提升醫(yī)院內(nèi)涵質(zhì)量，突出加強(qiáng)長效機(jī)制的建設(shè)，要緊緊圍繞質(zhì)量、安全、服務(wù)、費用四個目標(biāo)，做好以下幾件事：

1、全面開展醫(yī)院等級評審（復(fù)審）工作。按照**年全省醫(yī)院工作會議精神和關(guān)于認(rèn)真做好醫(yī)院等級評審工作的通知（陜衛(wèi)醫(yī)發(fā)[**]392號文件）要求，省廳重點抓好二級甲等及以上醫(yī)院的評審工作；各地市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)抓好二級乙等醫(yī)院和一級醫(yī)院評審的各項準(zhǔn)備工作，各地在上半年要完成1-2所二級乙等醫(yī)院的評審試點和一級醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)制定工作，同時完成轄區(qū)內(nèi)1-2所二級甲等醫(yī)院的初審工作。

2、全面推進(jìn)醫(yī)院規(guī)范化管理。一是要繼續(xù)以七項規(guī)范管理為抓手（疾病診療過程規(guī)范、醫(yī)療文書書寫規(guī)范、臨床用藥規(guī)范、臨床技術(shù)操作規(guī)范、服務(wù)流程規(guī)范、三級質(zhì)量管理規(guī)范、醫(yī)療收費規(guī)范），以強(qiáng)化核心制度建設(shè)為重點。不斷強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的法律意識、質(zhì)量意識、安全意識、道德意識和榮辱意識，確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)和不斷提高。二是要加強(qiáng)院內(nèi)執(zhí)業(yè)環(huán)境綜合治理，認(rèn)真做好人員資格準(zhǔn)入管理、規(guī)章制度建設(shè)和職能科室建設(shè)，確保診療行為規(guī)范。三是要堅持以臨床為中心，醫(yī)療、教學(xué)、科研協(xié)調(diào)發(fā)展的辦院思路，找準(zhǔn)醫(yī)院目標(biāo)定位，加強(qiáng)學(xué)科隊伍建設(shè)，完善學(xué)科發(fā)展的激勵機(jī)制。增強(qiáng)醫(yī)院實力和發(fā)展動力，扭轉(zhuǎn)單純重視醫(yī)院規(guī)模和經(jīng)濟(jì)收入的傾向，規(guī)避醫(yī)院遠(yuǎn)期發(fā)展乏力的風(fēng)險。

3、突出十項臨床基礎(chǔ)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。省廳從**年起擬用三年時間在全省二級以上醫(yī)院開展臨床基礎(chǔ)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作。達(dá)標(biāo)工作實行單項評審、單項準(zhǔn)入認(rèn)證制度。**年重點完成四項達(dá)標(biāo)任務(wù)，即手術(shù)室質(zhì)量達(dá)標(biāo)、供應(yīng)室質(zhì)量達(dá)標(biāo)、病案質(zhì)量管理達(dá)標(biāo)、臨床輸血質(zhì)量達(dá)標(biāo)。達(dá)標(biāo)工作由各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局組織實施和初評后，省廳將組織各有關(guān)質(zhì)控中心負(fù)責(zé)進(jìn)行檢查驗收。

同志們：

這次全省組織工作會議，是在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，加快推進(jìn)建設(shè)西部強(qiáng)省各項事業(yè)的新形勢下，省委召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、全國組織工作會議和省第十一次黨代會精神，回顧總結(jié)黨的**大以來我省組織工作，研究部署以改革創(chuàng)新精神全面做好我省黨的建設(shè)和組織工作。省委對這次會議高度重視，趙樂際同志親自出席會議并作了重要講話。樂際同志的講話，站在全局的高度，精辟闡述了以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作的重要意義，對全省今后一個時期黨的建設(shè)和組織工作進(jìn)行了全面部署。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實。下面，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹全國組織工作會議和樂際同志講話精神，我就做好當(dāng)前和今后一個時期的組織工作講幾點意見。

一、認(rèn)真總結(jié)黨的**大以來的全省組織工作，科學(xué)認(rèn)識和把握做好新形勢下組織工作的規(guī)律

黨的**大以來，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中組部的正確指導(dǎo)下，全省各級黨委和組織部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)組織工作，為建設(shè)西部強(qiáng)省、構(gòu)建和諧陜西提供了有力的組織保證和人才支持。

一是不斷加強(qiáng)馬克思主義理論武裝，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和大規(guī)模培訓(xùn)干部工作任務(wù)圓滿完成。按照中央統(tǒng)一部署，分三批在全省10.5萬個基層黨組織、213萬名黨員中扎實開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，取得了一批重要的實踐成果、制度成果和理論成果，創(chuàng)造的“黨員承諾制”等經(jīng)驗，受到等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，并在全國推廣。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大干部，不斷探索干部教育培訓(xùn)新路子，形成了開放、多樣、具有時代特色和我省特點的干部教育培訓(xùn)工作體系和機(jī)制，培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，培訓(xùn)質(zhì)量明顯提高，“三秦大講堂”形成了品牌效應(yīng)。五年來，全省各級共舉辦各類培訓(xùn)班43640余期，培訓(xùn)各級各類干部120余萬人次，超額完成了中央提出的用五年時間把在職干部培訓(xùn)一遍的要求。

二是突出抓好優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提升素質(zhì)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)取得重要進(jìn)展。圓滿完成了各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，順利選舉和產(chǎn)生了新一屆省委、省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子和省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子以及法檢“兩長”。換屆后，市、縣兩級黨委減少副書記171人，黨委班子職數(shù)減少1754個；市、縣黨委常委平均年齡分別下降2?郾1歲和2?郾8歲。各級領(lǐng)導(dǎo)班子中具有國民教育大學(xué)學(xué)歷的干部比例提升16?郾3%，女干部、黨外干部的數(shù)量明顯增加。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，在今年春節(jié)前6個市的黨政正職選拔工作中，省委把擴(kuò)大民主貫穿始終，全面推薦、差額考察、任前公示，由省委全委擴(kuò)大會票決任用。突出抓好年輕干部培養(yǎng)，先后選派381名干部分赴中央國家機(jī)關(guān)、兄弟省份和省內(nèi)有關(guān)縣（市、區(qū)）掛職鍛煉；建立各級各類后備干部庫，對200名副廳級以上后備干部提拔任用，對19064名處、科級干部進(jìn)行了交流，招考2405名選調(diào)生到基層工作，達(dá)到了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力的目的。年度目標(biāo)責(zé)任考核制度的實施開局良好，初步形成了引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的良好導(dǎo)向。