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同志們：

今天，我們召開(kāi)全省勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的**全會(huì)、省**、中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前勞動(dòng)保障工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，安排部署今年工作任務(wù)。同時(shí)，對(duì)全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰。下面，我著重就工作回顧、形勢(shì)分析、今年工作安排講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、**年工作回顧

**年是**的開(kāi)局之年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)繁重的工作任務(wù)和新的工作要求，全省各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)緊緊圍繞省委實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“平安浙江”、“法治浙江”、文化大省“四位一體”的總體布局，以構(gòu)建和諧社會(huì)、健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，著力完善勞動(dòng)保障政策體系，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，繼續(xù)保持了各項(xiàng)工作的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，許多方面走在全國(guó)前列。一年來(lái)主要工作成效可歸納為以下幾個(gè)方面：

（一）各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面超額完成。

全省各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“三二一”總體工作思路，統(tǒng)籌安排十件實(shí)事與年度工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大了工作力度，全面超額完成了省委、省政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一是就業(yè)再就業(yè)工作取得新成績(jī)。各級(jí)黨委、政府及勞動(dòng)保障部門(mén)把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置，不斷健全目標(biāo)考核制度，強(qiáng)化了政府促進(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、勞動(dòng)者自主就業(yè)的工作推動(dòng)機(jī)制。加大對(duì)就業(yè)困難人員的扶持力度，完善了就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制,就業(yè)局勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。到去年末，全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)67萬(wàn)人；幫助32萬(wàn)名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；其中，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)10萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.51%，是近幾年來(lái)最低的。

二是社會(huì)保障擴(kuò)面取得新突破。按照“抓兩頭、促中間，推進(jìn)廣覆蓋”的思路，不斷擴(kuò)大覆蓋面，特別是加快了將非公企業(yè)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工納入社保體系的步伐，26個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市養(yǎng)老保險(xiǎn)基本全覆蓋的成果得到鞏固，一般縣市擴(kuò)面工作順利推進(jìn)，困難縣市擴(kuò)面工作穩(wěn)步發(fā)展。到去年末，全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)964萬(wàn)人，比上年末凈增88萬(wàn)人；企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)722萬(wàn)人；基金收入318億元，支出192億元，累計(jì)結(jié)余454億元，比上年末增加126億元，基金支付能力達(dá)26個(gè)月。加大醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，全省基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到731萬(wàn)，比上年末凈增91萬(wàn)人；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到604萬(wàn)，比上年末凈增151萬(wàn)，增幅十分明顯；推進(jìn)農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的專(zhuān)項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)，農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)分別為227萬(wàn)人和148萬(wàn)人，均位居全國(guó)前列。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到504萬(wàn)人，比上年末凈增近60萬(wàn)人。生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到383萬(wàn)人，比上年末凈增98萬(wàn)人。被征地農(nóng)民基本生活保障工作繼續(xù)做到失地必保，即征即保。全省有234萬(wàn)名被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障范圍，其中有196萬(wàn)名被征地農(nóng)民參加了基本生活保障，有88萬(wàn)名符合條件的參保人員已按月領(lǐng)取基本生活保障金或養(yǎng)老保險(xiǎn)金。全省累計(jì)籌集保障資金254億元，其中政府配套資金到賬72億元，比上年末增長(zhǎng)約23億元。目前，我省被征地農(nóng)民已參加社會(huì)保障的人數(shù)和籌集保障資金的總量約占全國(guó)的三分之一。

三是職業(yè)技能培訓(xùn)工作取得新進(jìn)展。貫徹落實(shí)省政府《實(shí)施職工技能素質(zhì)工程加強(qiáng)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》精神，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善高技能人才評(píng)價(jià)工作的若干意見(jiàn)》，積極推行“培訓(xùn)、考核、使用相結(jié)合，并與待遇相聯(lián)系”的政策，加強(qiáng)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作，組織開(kāi)展了全省職工技能大賽。技工學(xué)校教學(xué)質(zhì)量有了進(jìn)一步提高，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%以上。完善了再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)責(zé)任制管理。去年完成再就業(yè)培訓(xùn)16萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)70萬(wàn)人，高技能人才培訓(xùn)7萬(wàn)人。繼續(xù)大力推行職業(yè)資格證書(shū)制度，全省職業(yè)技能鑒定61萬(wàn)人。

（二）勞動(dòng)保障政策體系進(jìn)一步完善。

國(guó)務(wù)院關(guān)于就業(yè)和社會(huì)保障一系列重要文件出臺(tái)后，我們把制定好我省的政策文件作為事關(guān)勞動(dòng)保障工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事來(lái)抓，在廣泛深入的調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，制定并以省政府名義出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通知》、《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)的通知》等6個(gè)政策文件。這些重要政策的出臺(tái)，是大社保體系建設(shè)的重大舉措，具有浙江特色的勞動(dòng)保障政策體系得到進(jìn)一步完善，也為我省今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)和社會(huì)保障工作提供了制度安排和政策依據(jù)。

根據(jù)省政府出臺(tái)的六個(gè)文件，我們從解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，及時(shí)研究制定了一系列政策措施，抓好貫徹落實(shí)。一是會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了就業(yè)再就業(yè)工作的6個(gè)配套政策，全省所有市、縣（市）已出臺(tái)了具體的實(shí)施辦法，在扶持對(duì)象范圍、扶持項(xiàng)目等方面有新的突破，擴(kuò)大了政策受惠人群。對(duì)20個(gè)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了評(píng)估檢查，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)全面鋪開(kāi)。二是出臺(tái)了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施辦法》，對(duì)改革我省養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)、統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員的參保政策、建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制等方面作了可操作性的規(guī)定。制定出臺(tái)了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，全省150萬(wàn)企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整工作已全面落實(shí)到位，人均調(diào)整額度120元，并體現(xiàn)了向退休早、待遇偏低等相關(guān)人員的傾斜。通過(guò)這次調(diào)整，我省企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到1028元，位居全國(guó)第3位。同時(shí)，對(duì)3.6萬(wàn)精簡(jiǎn)職工、2.2萬(wàn)計(jì)劃外長(zhǎng)期臨時(shí)工和5.4萬(wàn)企業(yè)職工遺屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整，分別提高到380元/月、295元/月和265元/月（其中農(nóng)業(yè)人口為230元/月）。三是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)試點(diǎn)工作平穩(wěn)起步。各市都已明確了各自的試點(diǎn)縣（市），正在著手試點(diǎn)工作，有的已經(jīng)以政府名義出臺(tái)方案，有的已經(jīng)開(kāi)始參保繳費(fèi)并享受醫(yī)療保障待遇。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，各級(jí)建立了有關(guān)部門(mén)參加的農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議，明確了聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)、成員構(gòu)成、議事規(guī)則等事項(xiàng)，發(fā)揮好牽頭作用。按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求,重點(diǎn)在農(nóng)民工工資、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、女職工和未成年工保護(hù)等方面加大了工作力度，受到國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作督查組的充分肯定。五是制定了事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織工作人員參加工傷保險(xiǎn)問(wèn)題的政策。

（三）維權(quán)和維穩(wěn)工作成效明顯。

圍繞構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，全面啟動(dòng)實(shí)施勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)抓好勞動(dòng)合同和集體合同簽訂工作，廣泛組織開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，全省職工勞動(dòng)合同簽訂率已達(dá)89%,簽訂集體合同近6萬(wàn)份。三方協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善，省、市、縣（區(qū)）三級(jí)均已建立三方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)的70%。

進(jìn)一步提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效能。出臺(tái)了《關(guān)于加快勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件處理的若干意見(jiàn)》，簡(jiǎn)化勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理、處理程序，給農(nóng)民工及其他困難群體申請(qǐng)仲裁提供便利，較好地處理了一批重大疑難案件，調(diào)整規(guī)范了全省仲裁案件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。去年全省各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)共處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件2.1萬(wàn)件，其中集體爭(zhēng)議1095人，年結(jié)案率達(dá)到94％。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)共調(diào)解處理勞動(dòng)爭(zhēng)議近4萬(wàn)件，為勞動(dòng)者追回工資、工傷賠償金等共計(jì)5.4億元。

規(guī)范和加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。制定了《浙江省涉及勞動(dòng)保障方面群體性事件應(yīng)急預(yù)案》和《浙江省勞動(dòng)保障信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法》，各級(jí)都建立了維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，成立了信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作小組。去年，全省處理群眾來(lái)信1.5萬(wàn)件，接待群眾來(lái)訪5.4萬(wàn)人次，其中集體訪3220批次，涉及9.8萬(wàn)人次，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控機(jī)制不斷健全。繼續(xù)做好企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線的工作，逐步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度，各地的價(jià)位數(shù)量逐年增加。積極實(shí)施工資集體協(xié)商談判制度，合理確定和提高職工工資水平。**年9月1日，我省再次調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，與上次調(diào)整僅相隔9個(gè)月，調(diào)整后的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為750元、670元、620元、540元四檔；非全日制工作的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為6.4元、5.7元、5.3元、4.6元四檔，這個(gè)水平在全國(guó)居于前列。

勞動(dòng)保障監(jiān)察工作向縱深發(fā)展。各地加大執(zhí)法力度，積極開(kāi)展清欠工資、規(guī)范勞動(dòng)用工行為、打擊非法使用童工等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，建立健全工資支付保障金、農(nóng)民工記工考勤卡、網(wǎng)格化管理、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、勞動(dòng)保障誠(chéng)信檔案等5項(xiàng)勞動(dòng)保障監(jiān)察制度。目前有80個(gè)市、縣（市、區(qū)）建立了建筑業(yè)企業(yè)工資支付保證金，被納入該制度的企業(yè)超過(guò)5000家，保證金總額約15.5億元。有92個(gè)市、縣（市、區(qū)）以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，共籌集周轉(zhuǎn)金近1億元。對(duì)12萬(wàn)家用人單位實(shí)施了書(shū)面審查，并將誠(chéng)信情況向社會(huì)進(jìn)行公示。去年，共立案受理投訴4.2萬(wàn)件，結(jié)案率達(dá)99%；追回被拖欠工資4.2億元，全省98.3%的農(nóng)民工能按時(shí)足額兌現(xiàn)工資。全省歷史欠薪問(wèn)題基本得到解決，欠薪多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制，沒(méi)有發(fā)生特別重大的勞動(dòng)保障違法惡性事件。

（四）社會(huì)管理和公共服務(wù)能力不斷提高。

按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，加強(qiáng)依法行政，不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。一方面，強(qiáng)化社會(huì)管理職能。《浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》正式出臺(tái)，確立了今后五年全省勞動(dòng)保障工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，為**期間勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展提供了綱領(lǐng)性指導(dǎo)意見(jiàn)。有序推進(jìn)勞動(dòng)保障立法計(jì)劃，《浙江省工傷保險(xiǎn)條例》、《浙江省職業(yè)技能鑒定辦法》、《浙江省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》和《浙江省<禁止使用童工規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》等地方性法規(guī)、規(guī)章草案完成起草工作，已上報(bào)省政府。認(rèn)真組織清理、劃分勞動(dòng)保障行政執(zhí)法的法律依據(jù)，做好依法行政的基礎(chǔ)工作，開(kāi)展農(nóng)民工專(zhuān)項(xiàng)普法宣傳，啟動(dòng)了“五五”普法。組織開(kāi)展了社?；饘?zhuān)項(xiàng)檢查，采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了社保基金監(jiān)管。開(kāi)展了全省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)部控制檢查工作，加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。各級(jí)加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)保障重大問(wèn)題的研究，舉辦培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)講座，不斷提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。省廳繼續(xù)舉辦勞動(dòng)保障系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論讀書(shū)會(huì)，專(zhuān)題研究農(nóng)民工的勞動(dòng)保障問(wèn)題，得到省委書(shū)記的充分肯定。

另一方面，提升了公共服務(wù)能力。全面推進(jìn)就業(yè)服務(wù)制度化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化建設(shè)，全年組織開(kāi)展了“送政策、送服務(wù)、送崗位、送補(bǔ)貼”再就業(yè)援助活動(dòng)、“春風(fēng)行動(dòng)”、“大中專(zhuān)技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等6次專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，部署開(kāi)展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點(diǎn)工作。全省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率繼續(xù)保持在97%以上，退休人員進(jìn)社區(qū)管理比例達(dá)到76%。實(shí)行了農(nóng)民工工傷認(rèn)定快速通道辦法，試行了工傷醫(yī)療的“綠色通道”和小額度、無(wú)等級(jí)工傷事故的簡(jiǎn)易處理模式。在全省范圍內(nèi)對(duì)藥品目錄和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄全面實(shí)行準(zhǔn)入管理，有效降低了參保人員醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，合理控制了醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)。規(guī)范了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，健全了“兩定”機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、退出機(jī)制和信用等級(jí)制度，緩解了群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。全省絕大部分街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)都建立了勞動(dòng)保障所（站），有的地方延伸到村，形成了比較完善的城鄉(xiāng)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。省勞動(dòng)保障電話咨詢(xún)服務(wù)中心組建完成，省及部分市縣成立了勞動(dòng)能力鑒定中心，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，勞動(dòng)仲裁院已達(dá)60家。省本級(jí)金保工程建設(shè)一期投資6000萬(wàn)元資金已落實(shí)到位，啟動(dòng)了省級(jí)勞動(dòng)保障異地容災(zāi)備份系統(tǒng)的前期準(zhǔn)備工作和統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)試點(diǎn)工作，完成了勞動(dòng)力市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)論證評(píng)估工作。市、縣聯(lián)網(wǎng)工作基本完成。加強(qiáng)全省聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集工作，建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)情況通報(bào)制度，全省11個(gè)市養(yǎng)老保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)上傳人數(shù)已占到全省參保人數(shù)的54%，失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)已進(jìn)入全面實(shí)施階段，部分地區(qū)已實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)上傳。加強(qiáng)了規(guī)模以下企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)工作，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、境外就業(yè)、職業(yè)技能教學(xué)研究、勞動(dòng)保障宣傳信息等工作也取得了新的進(jìn)展。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)黨建工作，積極開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng)，開(kāi)展了全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選活動(dòng)，對(duì)14個(gè)先進(jìn)集體和33名先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰。

一年來(lái)的工作，得到了省委、省政府的充分肯定，也受到了人民群眾的普遍好評(píng)。省統(tǒng)計(jì)局專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了“社會(huì)公眾對(duì)**年為民辦‘十件實(shí)事’項(xiàng)目的評(píng)價(jià)”調(diào)查，多數(shù)公眾對(duì)于政府在**年開(kāi)展“十件實(shí)事”總體的滿意程度很高，大多數(shù)公眾對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障工作表示滿意。所有這些成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是各級(jí)黨委、政府高度重視，各有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合、大力支持的結(jié)果；更是全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表廳黨組向辛勤工作在勞動(dòng)保障戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)！

二、當(dāng)前勞動(dòng)保障工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)

當(dāng)前，我省勞動(dòng)保障工作發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇，一是黨的**全會(huì)《決定》為勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。六中全會(huì)《決定》把勞動(dòng)保障工作提升到前所未有的高度來(lái)安排部署，作出了一系列重大決策，可以說(shuō)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、部署要求等，涵蓋了勞動(dòng)保障工作的各個(gè)方面，為我們做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的工作指明了前進(jìn)方向。省委《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的**全會(huì)精神構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的意見(jiàn)》，提出力爭(zhēng)到2010年全省基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，到2020年努力使浙江成為社會(huì)和諧程度較高的先進(jìn)省份，逐步形成全省人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，明確了今后一個(gè)時(shí)期的工作目標(biāo)和工作任務(wù)，賦予了我們新的歷史使命，勞動(dòng)保障事業(yè)大有作為。二是重視解決民生問(wèn)題更加彰顯了勞動(dòng)保障工作的地位和作用。近年來(lái)，中央和省委、省政府把解決民生問(wèn)題擺在更加重要的位置，把它作為黨和政府工作的根本任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持在解決民生問(wèn)題中推動(dòng)和諧發(fā)展，科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的理念逐步深入人心，全省上下對(duì)解決民生問(wèn)題的認(rèn)識(shí)更加深化，行動(dòng)更加自覺(jué)，措施更加有力。勞動(dòng)保障工作集中反映了民生問(wèn)題，政府可以通過(guò)勞動(dòng)保障工作了解人民的期待和想法，群眾可以通過(guò)勞動(dòng)保障工作掌握政策、樹(shù)立信心?？梢赃@么說(shuō)，解決好民生問(wèn)題是勞動(dòng)保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生問(wèn)題解決好了，我們的工作就抓到了點(diǎn)子上，就落到了實(shí)處。三是人民群眾的企盼為我們進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障工作提供了內(nèi)在動(dòng)力。隨著社會(huì)發(fā)展和生活水平的提高，人民群眾對(duì)就業(yè)再就業(yè)和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保障的期望值越來(lái)越高。我們要把人民群眾期望轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步做好工作的動(dòng)力，扎扎實(shí)實(shí)為老百姓做好事，辦實(shí)事，解難事。

同時(shí)，我們也要清醒地看到，勞動(dòng)保障工作在發(fā)展中也遇到了“成長(zhǎng)的煩惱”，有些矛盾和問(wèn)題在我省表現(xiàn)得更為早發(fā)先發(fā)，某些方面也更加突出。主要有：一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展對(duì)勞動(dòng)保障工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，勞動(dòng)保障制度主要是針對(duì)城鎮(zhèn)人口設(shè)計(jì)實(shí)施的。盡管我們通過(guò)地方立法、政策調(diào)整等在打破城鄉(xiāng)兩元體制方面做了許多探索和努力，但現(xiàn)行的政策制度總體上是還難以適應(yīng)城市化進(jìn)程的需要，還不是一個(gè)開(kāi)放的、兼容的體制，離實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)還有很大距離。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，勞動(dòng)保障工作從主要面向城市和企業(yè)職工向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變，如何適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障體系，需要我們進(jìn)行更多的探索，付出艱苦的努力。二是維穩(wěn)的任務(wù)依然十分繁重。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素不少。勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過(guò)大、素質(zhì)不適應(yīng)的矛盾十分突出，招工難與就業(yè)難并存，部分已就業(yè)人員的就業(yè)穩(wěn)定性差。社會(huì)保障覆蓋面還不廣，保障水平還不高，特別機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員待遇差的矛盾十分突出。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系難度增加，勞動(dòng)合同制度沒(méi)有完全實(shí)施到位。企業(yè)工資分配秩序不夠規(guī)范，按勞分配在初次分配中的比例偏低，收入差距進(jìn)一步拉大，但由于缺乏有效的調(diào)控機(jī)制，很難從根本上予以解決。三是機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展。這幾年，勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作從面向城市擴(kuò)展到農(nóng)村，業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)量大幅增加，急需加強(qiáng)機(jī)關(guān)、社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦、勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、基層就業(yè)服務(wù)等機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，但全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)滯后，人手嚴(yán)重不足的問(wèn)題日益突出，現(xiàn)有工作人員的業(yè)務(wù)水平也跟不上事業(yè)發(fā)展的需要。對(duì)此，我們務(wù)必引起高度重視，要迎難而上，破難而進(jìn)，著力解決勞動(dòng)保障工作中存在的各種矛盾和問(wèn)題，努力使我省勞動(dòng)保障工作在各方面再上新臺(tái)階。

三、2007年的主要工作任務(wù)

2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，做好今年的工作，保持勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭，對(duì)于迎接黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)的召開(kāi)意義十分重大。根據(jù)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)勞動(dòng)保障工作會(huì)議的精神，2007年勞動(dòng)保障工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**全會(huì)、省委十一屆十一次全會(huì)精神，全面準(zhǔn)確把握六中全會(huì)對(duì)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的部署和要求，以和諧社會(huì)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作，繼續(xù)按照“三二一”的總體工作思路，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將工作重心放在切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上，著力解決困難群眾的社會(huì)保障問(wèn)題，進(jìn)一步完善為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制和制度保障，推動(dòng)我省勞動(dòng)保障事業(yè)的新發(fā)展。

（一）堅(jiān)持量質(zhì)并重，實(shí)現(xiàn)更加充分的社會(huì)就業(yè)。

就業(yè)再就業(yè)事關(guān)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，這項(xiàng)工作始終不能放松。要發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、勞動(dòng)者自主就業(yè)三方面的積極性，大力促進(jìn)充分就業(yè)。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力特別是大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力特別是被征地農(nóng)民的就業(yè)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)：全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員60萬(wàn)；引導(dǎo)和幫助25萬(wàn)名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)6萬(wàn)名；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，保持全省就業(yè)局勢(shì)的總體穩(wěn)定。圍繞上述目標(biāo)，一是在新一輪就業(yè)再就業(yè)政策的貫徹落實(shí)上下功夫。抓好新一輪優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮再就業(yè)資金效益，不斷提高再就業(yè)政策實(shí)施效果。二是在解決困難群體就業(yè)問(wèn)題上下功夫。加大對(duì)就業(yè)困難人員的幫扶力度，完善就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，將就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策擴(kuò)大到城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭和農(nóng)村低保戶(hù)家庭，幫扶其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是在加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)進(jìn)程上下功夫。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，逐步實(shí)行勞動(dòng)力資源管理制度、就業(yè)制度和就業(yè)促進(jìn)政策、勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)體系、職業(yè)技能培訓(xùn)體系、用工管理制度“五統(tǒng)一”，不斷改善進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)環(huán)境，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建設(shè)的研究和試點(diǎn)工作，加快城鄉(xiāng)就業(yè)一體化進(jìn)程。加強(qiáng)省內(nèi)“山海協(xié)作”對(duì)口勞務(wù)交流和省際勞務(wù)合作。四是在提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量上下功夫。進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)介紹業(yè)務(wù)流程，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化和基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建網(wǎng)上求職和招聘平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供求信息共享。規(guī)范勞務(wù)派遣行為，加強(qiáng)境外就業(yè)工作，做好境外人員就業(yè)的管理服務(wù)。

（二）按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。

深化社會(huì)保障制度改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要目標(biāo)任務(wù)。今年的社會(huì)保障制度改革任務(wù)仍很艱巨，要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，逐步建立起保障人群全覆蓋、保障形式多樣化、保障標(biāo)準(zhǔn)相適宜的社會(huì)保障體系，一手抓擴(kuò)大覆蓋面，一手抓政策完善，新增企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)40萬(wàn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)40萬(wàn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)250萬(wàn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)56萬(wàn)；生育保險(xiǎn)參保人數(shù)67萬(wàn)；被征地農(nóng)民繼續(xù)做到“即征即?！薄?/p>

1．抓擴(kuò)面與完善制度并舉，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。一是努力擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。繼續(xù)按照“抓兩頭、促中間”的工作思路，26個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市要向全覆蓋推進(jìn)，中間縣市要向基本全覆蓋推進(jìn)，困難縣市要通過(guò)擴(kuò)面與省級(jí)調(diào)劑掛鉤的辦法推進(jìn)擴(kuò)面，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)調(diào)劑辦法。二是加快做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)步伐。根據(jù)省政府〔**〕48號(hào)文件的要求，制定《做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)管理暫行辦法》，積極推進(jìn)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)工作。各地要結(jié)合實(shí)際，在確保養(yǎng)老金發(fā)放的基礎(chǔ)上確定做實(shí)比例，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要先行一步，通過(guò)幾年的努力，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)由空賬轉(zhuǎn)實(shí)賬的目標(biāo)。三是完善政策體系。根據(jù)國(guó)務(wù)院〔2005〕38號(hào)和省政府〔**〕48號(hào)文件要求，制定2007年退休人員待遇新老辦法平衡過(guò)渡，合理銜接的辦法，統(tǒng)一非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員的參保政策，建立完善參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制。規(guī)范“雙低”參保辦法，做好與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。按照中央和省政府關(guān)于事業(yè)單位改革的部署，適時(shí)出臺(tái)全省事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法并著手試點(diǎn)。逐步規(guī)范企業(yè)年金管理操作辦法，清理移交原社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理的企業(yè)年金，通過(guò)政策支持，指導(dǎo)企業(yè)積極穩(wěn)妥地開(kāi)展企業(yè)年金。四是認(rèn)真研究部分企業(yè)精簡(jiǎn)退職人員生活困難補(bǔ)助、城鎮(zhèn)企業(yè)職工遺屬供養(yǎng)補(bǔ)助等方面的政策措施，切實(shí)使這些困難群眾能夠老有所養(yǎng)。五是建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展和物價(jià)增長(zhǎng)情況出臺(tái)2007年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案。

2．完善醫(yī)療保障體系，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)。一是繼續(xù)擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍。著力做好政策宣傳和管理服務(wù)工作，努力推動(dòng)非公有制企業(yè)及其職工和靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。二是加快建立和實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度。省政府《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》對(duì)指導(dǎo)思想、基本原則、籌資機(jī)制、職能主體、工作部署等都作了明確的規(guī)定，各地要加大工作力度，今年所有試點(diǎn)地區(qū)要在完成試點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上著手實(shí)施。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，抓緊制定政策措施，做好制度實(shí)施及相關(guān)管理工作。通過(guò)兩至三年努力，實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民醫(yī)療保障制度全覆蓋。三是完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策。研究制定農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障的相關(guān)政策措施，減輕個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。同時(shí)，在各級(jí)財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)退休人員每?jī)赡赀M(jìn)行一次免費(fèi)體檢。

3．進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。加大失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，提高非公有制企業(yè)及其職工的參保率。結(jié)合戶(hù)籍制度改革和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的開(kāi)展，探索農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員參保的新政策。切實(shí)發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)“保生活、促就業(yè)”的雙重作用，積極拓展失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)再就業(yè)的功能。

4．加快實(shí)施工傷保險(xiǎn)全覆蓋，繼續(xù)做好生育保險(xiǎn)工作。全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作。認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)的通知》，圍繞全覆蓋的目標(biāo)，積極實(shí)施“平安計(jì)劃”，加快推進(jìn)農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，同時(shí)積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位參保工作，爭(zhēng)取今年底實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)全覆蓋的目標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省生育保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，積極推廣生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)同推進(jìn)管理模式，切實(shí)保障生育女職工的合法權(quán)益。

5．規(guī)范完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，研究建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。按照“確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”的要求，進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和各地承受能力逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。妥善處理新老被征地農(nóng)民的政策銜接問(wèn)題，研究制定被征地農(nóng)民基本生活保障制度與城鎮(zhèn)社保體系接軌的政策，積極做好與被征地農(nóng)民基本生活保障制度建設(shè)相關(guān)的就業(yè)、醫(yī)療等配套政策措施的落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，按照個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄為主、集體補(bǔ)助為輔、政府適當(dāng)補(bǔ)貼的原則，研究建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有條件的地區(qū)率先開(kāi)展試點(diǎn)工作。

5．以規(guī)范管理運(yùn)作為抓手，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。一是進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理規(guī)章制度，規(guī)范基金管理，加大監(jiān)督檢查力度，全面清理回收違紀(jì)違規(guī)基金，嚴(yán)厲查處擠占挪用或其他違法動(dòng)用社?；鸬男袨?。凡是存在擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金和其他違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的市、縣，省里在核定養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金和失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助時(shí)，實(shí)行“一票否決制”。二是推動(dòng)各級(jí)政府建立社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)并盡快運(yùn)作起來(lái)，進(jìn)一步完善基金監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的監(jiān)督。三是各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)要配備專(zhuān)門(mén)的基金監(jiān)督行政人員，切實(shí)履行基金監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督工作，嚴(yán)禁新的違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。四是各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要高度重視內(nèi)部控制工作，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)基金核算工作，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核。

（三）努力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，扎實(shí)做好維權(quán)和維穩(wěn)工作。

發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)、正確處理新時(shí)期社會(huì)矛盾的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要在提高勞動(dòng)合同簽訂率，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資收入分配的調(diào)節(jié)和監(jiān)管，強(qiáng)化維權(quán)和維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面狠下功夫，保持勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

1．完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。一是開(kāi)展“勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)要在規(guī)模以下非公有制企業(yè)和農(nóng)民工相對(duì)集中的建筑、餐飲、服務(wù)等行業(yè)大力推行勞動(dòng)合同制度，力爭(zhēng)2007年全省職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%。二是開(kāi)展創(chuàng)建和諧企業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)建立健全勞動(dòng)關(guān)系雙方利益協(xié)調(diào)和勞動(dòng)糾紛調(diào)處機(jī)制。三是積極推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，爭(zhēng)取在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)書(shū)面審查和誠(chéng)信記錄建檔工作全覆蓋。四是完善勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和調(diào)解體制，加大辦案力度，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案率達(dá)到91%以上。對(duì)確有困難的農(nóng)民工和其他困難職工提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的，對(duì)其提供法律援助。進(jìn)一步推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)的實(shí)體化建設(shè)。

2．加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資收入分配的調(diào)節(jié)和監(jiān)管。依法做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和執(zhí)行工作，重點(diǎn)保障低收入職工工資水平的持續(xù)提高。加強(qiáng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)工作的研究。組織研究制訂行業(yè)性或區(qū)域性勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)合理確定勞動(dòng)定額和計(jì)件工資單價(jià)。嚴(yán)格把好綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制的審批關(guān)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家工時(shí)制度情況的監(jiān)督檢查。

3．做好維穩(wěn)工作。一是要強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的“大信訪”的工作格局。二是建立定期分析維穩(wěn)形勢(shì)制度。及時(shí)了解掌握政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。三是著力解決信訪中的實(shí)際問(wèn)題。對(duì)政策法規(guī)有明確規(guī)定的，要認(rèn)真解決到位；對(duì)因條件不具備難以解決的，要耐心細(xì)致地做好說(shuō)明解釋工作；對(duì)信訪三級(jí)終結(jié)的，要做好善后工作；對(duì)重大信訪案件、領(lǐng)導(dǎo)指示交辦案件、多次重復(fù)案件和上級(jí)督辦的案件，要強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，加大督查督辦的力度。

（四）從解決突出問(wèn)題著手，做好農(nóng)民工勞動(dòng)保障工作。

抓緊落實(shí)省政府《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》中提出的各項(xiàng)措施，在解決突出問(wèn)題的同時(shí)，逐步建立農(nóng)民工勞動(dòng)保障維權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是繼續(xù)解決好農(nóng)民工工資偏低和拖欠問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察，完善工資支付監(jiān)控制度和監(jiān)控手段。建立健全工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)完善治理農(nóng)民工欠薪問(wèn)題的責(zé)任制度和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。合理確定和提高農(nóng)民工工資水平，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。二是依法規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)合同簽訂情況的監(jiān)督檢查工作。三是進(jìn)一步推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍向農(nóng)民工開(kāi)放，免費(fèi)提供各種基本的就業(yè)服務(wù)，嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹或招工為名坑害農(nóng)民工的違法犯罪活動(dòng)。四是加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，爭(zhēng)取使大多數(shù)接受培訓(xùn)的農(nóng)民工獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)。五是進(jìn)一步做好農(nóng)民工的社會(huì)保障工作。加快推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)，解決好農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。

（五）大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)，注重高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

中央和省委、省政府十分重視職業(yè)技能培訓(xùn)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作，繼全國(guó)人才工作會(huì)議和全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議后，去年中辦、國(guó)辦又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)》。省委、省政府近年來(lái)連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》、《關(guān)于加快推進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施職工技能素質(zhì)工程加強(qiáng)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》，工作的大政方針和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好這一系列重要文件的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步完善高技能人才培養(yǎng)體系、再就業(yè)培訓(xùn)體系和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系，推動(dòng)這項(xiàng)工作取得新發(fā)展。2007年全省再就業(yè)培訓(xùn)15萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人；高技能人才培養(yǎng)8.1萬(wàn)人，其中新技師考核發(fā)證2萬(wàn)人；職業(yè)技能鑒定60萬(wàn)人。

1．加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。要以貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)》和我省的實(shí)施意見(jiàn)為重點(diǎn)，一是進(jìn)一步完善政策制度。要在技能培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)、崗位使用、競(jìng)賽選拔、技術(shù)交流、表彰激勵(lì)、合理流動(dòng)等方面，制定并實(shí)施相應(yīng)的政策措施，引導(dǎo)和督促企業(yè)完善以崗位工資為主，根據(jù)技能等級(jí)和貢獻(xiàn)大小確定工資收入的分配制度，在行業(yè)和企業(yè)的關(guān)鍵崗位推行“首席工人”、“首席技師”等制度。二是強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體地位，發(fā)揮職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)作用，建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。進(jìn)一步提升職業(yè)技能鑒定質(zhì)量，提高中、高級(jí)職業(yè)技能鑒定比例，健全高技能人才考核評(píng)價(jià)制度，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，完善高技能人才崗位使用和激勵(lì)機(jī)制以及社會(huì)保障制度，引導(dǎo)高技能人才按需合理流動(dòng)。積極組織高技能人才技術(shù)交流活動(dòng)。三是要加大對(duì)高技能人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度。積極推動(dòng)出臺(tái)《浙江省首席技師評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《浙江省突出貢獻(xiàn)高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，開(kāi)展“錢(qián)江技能大獎(jiǎng)”和“浙江省十大技能人才楷?！痹u(píng)選活動(dòng)，努力營(yíng)造有利于高技能人才脫穎而出的社會(huì)氛圍。

2．強(qiáng)化再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。加大再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，促進(jìn)再就業(yè)培訓(xùn)的制度化，提高失業(yè)人員的就業(yè)能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。積極營(yíng)造有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策結(jié)合起來(lái)，為創(chuàng)業(yè)者提供更加到位的服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成功率的提高。進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，完善“政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)、學(xué)校提供培訓(xùn)、農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)”的工作體系，形成“以培訓(xùn)促輸出，以輸出帶培訓(xùn)”的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。

3．推進(jìn)技工學(xué)校的改革和發(fā)展。要爭(zhēng)取通過(guò)各種途徑，進(jìn)一步加大對(duì)技校的投入，充分發(fā)揮技校在培養(yǎng)技能人才方面的主渠道作用。積極扶持技校建設(shè)一批門(mén)類(lèi)突出、布局合理的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)培養(yǎng)技師和高級(jí)工的課程設(shè)置。抓好師資繼續(xù)教育工作，加強(qiáng)省編教材的編寫(xiě)工作，開(kāi)展教學(xué)改革，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

（六）加強(qiáng)依法行政，深入推進(jìn)勞動(dòng)保障法制建設(shè)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)“法治浙江”的決定》，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，全面提高勞動(dòng)保障法治化水平。

加快地方立法進(jìn)程，配合省人大、省法制辦做好《浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》、《浙江省工傷保險(xiǎn)條例》、《浙江省禁止使用童工規(guī)定實(shí)施細(xì)則》的修改、立法調(diào)研、論證及起草等工作。同時(shí)，配合做好國(guó)家《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法》等法律法規(guī)頒布實(shí)施前的有關(guān)工作。深化行政執(zhí)法責(zé)任制工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法文書(shū)，適時(shí)調(diào)整執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任，修改完善行政執(zhí)法責(zé)任制方案。做好勞動(dòng)保障行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，提高行政復(fù)議工作質(zhì)量。進(jìn)一步深化行政管理體制改革，完善行政許可、行政審批制度，建立勞動(dòng)保障部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件清理制度。繼續(xù)實(shí)施全省勞動(dòng)保障“五五”普法。

加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，深化勞動(dòng)用工專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處企業(yè)招用工、勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)參保等方面的突出問(wèn)題，全年檢查企業(yè)5萬(wàn)家，投訴舉報(bào)案件結(jié)案率達(dá)到96%以上，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。重點(diǎn)是加大解決工資拖欠問(wèn)題工作的力度，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，建立企業(yè)欠薪報(bào)告監(jiān)控制度。進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，增強(qiáng)欠薪群體性事件的應(yīng)急處置能力。擴(kuò)大工資支付保障金制度的實(shí)施范圍，建立健全保障企業(yè)依法支付工資的長(zhǎng)效機(jī)制。

（七）抓好基礎(chǔ)建設(shè)，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。

進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障基礎(chǔ)建設(shè)，既是實(shí)現(xiàn)我省勞動(dòng)保障事業(yè)新發(fā)展的內(nèi)在要求，也是做好各項(xiàng)工作的重要保障。

要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)保障系統(tǒng)的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步健全和加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、信息化管理、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)平臺(tái)等機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，并切實(shí)解決人員、編制和經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。要繼續(xù)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，制定和實(shí)施干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，切實(shí)提高勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

積極推進(jìn)金保工程建設(shè)。加強(qiáng)省級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，全面建立省市縣三級(jí)勞動(dòng)保障主干網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)用。加速建立全省養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等交換資源數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)和統(tǒng)一應(yīng)用，抓好容災(zāi)備份系統(tǒng)和12333電話咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。勞動(dòng)保障工作事關(guān)人民群眾的切身利益，就業(yè)是民生之本，社會(huì)保障是德政工程，勞動(dòng)關(guān)系涉及社會(huì)穩(wěn)定。做好這些事關(guān)廣大民眾切身利益的工作，既是勞動(dòng)保障事業(yè)題中應(yīng)有之義，也是我們必須承擔(dān)的工作職責(zé)所在。全系統(tǒng)的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，始終把關(guān)注民生問(wèn)題放在各項(xiàng)工作的首位，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和群眾觀，堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，始終把群眾利益作為想問(wèn)題、作決策、辦事情的依據(jù)，帶著深厚的感情幫助群眾解決具體問(wèn)題和實(shí)際困難。要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障重大問(wèn)題的研究，深入基層，深入群眾，了解一線真情，掌握第一手材料，動(dòng)腦筋，想辦法，在解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上謀求新的突破，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性，提高決策的科學(xué)性。繼續(xù)深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，按照懲防體系建設(shè)的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全制度，嚴(yán)格監(jiān)督，使本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)始終保持良好局面。

同志們，新的一年，我們面臨的工作任務(wù)非常繁重。讓我們?cè)谑∥?、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以構(gòu)建和諧社會(huì)的理念統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，繼續(xù)保持好的精神狀態(tài)，團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，以一流的業(yè)績(jī)迎接黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)的召開(kāi)。