導(dǎo)語：全省固本強(qiáng)基會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

這次全省固本強(qiáng)基工作會議，是德江同志提議，經(jīng)省委同意召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)一年來實(shí)施固本強(qiáng)基工程的情況和經(jīng)驗(yàn)，對抓好今年固本強(qiáng)基工程任務(wù)的落實(shí)、推動固本強(qiáng)基工程取得更大成效進(jìn)行研究部署。剛才，廣州、深圳、云浮、吳川、陽東縣平地村等五個單位從不同角度介紹了一年來實(shí)施固本強(qiáng)基工程的做法和體會，這些做法都很好，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。

下面，我講三個問題。

一、一年來實(shí)施固本強(qiáng)基工程的情況

去年3月，省委九屆三次全會作出《關(guān)于實(shí)施固本強(qiáng)基工程全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的決定》。一年來，各級黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神、十六屆三中全會和省委九屆三次、四次全會精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以同志視察廣東重要講話精神為動力，按照省委關(guān)于實(shí)施固本強(qiáng)基工程的決定要求，緊密結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，真抓實(shí)干地推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，取得了明顯成效。

——在基層黨組織中興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高呈現(xiàn)新氣象。按照中央和省委的部署要求，各級黨委采取有力措施，迅速在基層黨組織中興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮。去年全省各地采取分級分類集中學(xué)習(xí)的方法，舉辦了11480期“三個代表”重要思想培訓(xùn)班，123萬名黨員和基層干部參加了培訓(xùn);各縣(市、區(qū))組織了2·7萬名科級以上干部開展送課下基層活動，為基層上了2·9萬節(jié)輔導(dǎo)課，撰寫民情日記12萬篇，幫助基層解決實(shí)際問題8·9萬宗。通過學(xué)習(xí)，廣大黨員和基層干部對“三個代表”重要思想的認(rèn)識進(jìn)一步深化，實(shí)踐“三個代表”重要思想的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。

——農(nóng)村基層組織建設(shè)取得新進(jìn)展。以創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動在全省深入開展，形成了“比學(xué)趕幫”的新熱潮，不少基層領(lǐng)導(dǎo)班子啟動了內(nèi)力，增強(qiáng)了活力，提高了戰(zhàn)斗力;去年全省共排查和整治了問題相對突出的鎮(zhèn)40個、村458個，一大批涉及群眾切身利益的突出問題得到解決，農(nóng)民得到了實(shí)惠，農(nóng)村面貌發(fā)生了新變化;“千村扶貪”工程成效顯著，有1320個貪困村的集體經(jīng)濟(jì)年純收入達(dá)到了3萬元以上;省財(cái)政撥出5000萬元，對任務(wù)完成好、工作出色的村干部進(jìn)行“以獎代補(bǔ)”，全省有10000個村的村干部受到了獎勵，目前已有18187個村的干部月報(bào)酬達(dá)到300元以上，占全省行政村總數(shù)的83%，進(jìn)一步調(diào)動了村干部的積極性;農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)和聯(lián)系群眾工作責(zé)任制得到進(jìn)一步推廣，參與聯(lián)系的農(nóng)村黨員85.8萬人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的86%，聯(lián)系農(nóng)戶209·2萬戶，進(jìn)一步發(fā)揮了農(nóng)村黨員在兩個文明建設(shè)中的先鋒模范作用，密切了黨群干群關(guān)系。

——非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作得到新加強(qiáng)。通過開展對流動黨員進(jìn)行地毯式的普查登記，全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員情況基本摸清;通過加大對非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織組建力度，全省基本上實(shí)現(xiàn)了“兩個100%”目標(biāo):即符合建立黨組織條件的8412個非公有制企業(yè)已100%建立了黨組織;普查登記的17萬多名非公有制企業(yè)黨員己100%納入黨組織管理。

——城市社區(qū)社團(tuán)黨建工作取得新發(fā)展。適應(yīng)城市基層管理體制改革和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的需要，同步調(diào)整黨組織設(shè)置，全省已有七成以上的街道黨委改為街道黨工委，大部分社區(qū)成立了黨組織，社區(qū)黨組織的覆蓋面達(dá)到90%以上。此外，社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等新領(lǐng)域黨的建設(shè)也得到了加強(qiáng)?；鶎狱h組織通過融入社會、服務(wù)群眾，找到了發(fā)揮自身政治功能的廣闊空間。

——機(jī)關(guān)黨建工作取得新成效。省直機(jī)關(guān)開展以創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題的“三創(chuàng)新一優(yōu)化”作風(fēng)建設(shè)年活動取得了實(shí)效，推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和體制創(chuàng)新，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，精神面貌明顯改觀，服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，依法行政能力和辦事效率明顯提高，并帶動了全省機(jī)關(guān)的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為我省的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良的行政環(huán)境?！３止伯a(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動試點(diǎn)工作取得新經(jīng)驗(yàn)。省委對東莞試點(diǎn)工作高度重視，張德江同志親自到點(diǎn)調(diào)研、指導(dǎo)工作，要求東莞市委把這項(xiàng)工作作為黨建工作的“一號工程”來抓。省委還派出了12名同志組成試點(diǎn)組，自始至終駐點(diǎn)指導(dǎo)。經(jīng)過各級努力，試點(diǎn)工作取得了明顯成效，探索了抓好“兩個關(guān)鍵”(市委在先進(jìn)性教育活動中的關(guān)鍵作用、市委先進(jìn)性教育試點(diǎn)辦公室這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)八“兩個基礎(chǔ)”(摸清流動黨員底數(shù)、組建一批黨組織八“兩個積極性”(調(diào)動企業(yè)主和黨員的積極性）、“兩個結(jié)合”(黨員自我教育與組織幫助教育相結(jié)合、教育活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合）、“兩個對照”(對照先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)做好黨性分析和民主評議、對照現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)定格)、“兩個同步”(對下解決問題與對上回答問題同步、開展教育活動與加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作同步)等“六個兩”的經(jīng)驗(yàn)，受到了中央組織部的肯定。

一一弘揚(yáng)抗非精神形成新動力。過去的一年是極不平凡的一年，全省各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員特別是衛(wèi)生戰(zhàn)線黨組織和共產(chǎn)黨員，英勇奮戰(zhàn)在抗擊非典最前線，戰(zhàn)勝了非典，展示了以共產(chǎn)黨人精神為核心的抗非精神，為新時期廣東人精神增添了新內(nèi)涵。全省衛(wèi)生系統(tǒng)共有260多個先進(jìn)基層黨組織和500多名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員受到各級表彰，30多名醫(yī)務(wù)人員申請入黨，其中896名被吸收入黨。各地認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用在抗擊非典斗爭中發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員作用的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索新形勢下加強(qiáng)基層黨建工作的長效機(jī)制，使之在黨的建設(shè)的經(jīng)常性工作中長期發(fā)揮作用。弘揚(yáng)抗非精神，有力地推進(jìn)了固本強(qiáng)基工程?？偨Y(jié)一年來的實(shí)踐，我們得出以下幾點(diǎn)體會:

第一，實(shí)施固本強(qiáng)基工程，必須堅(jiān)持用“三個代表”重要思想來統(tǒng)領(lǐng)，緊密圍繞黨的中心任務(wù)來開展。黨的建設(shè)歷來是同黨的理論和路線聯(lián)系在一起的，是為黨的中心任務(wù)服務(wù)的。實(shí)施固本強(qiáng)基工程，大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，必須落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、維護(hù)和落實(shí)最廣大人民群眾的根本利益上來。總書記在視察廣東時，評價實(shí)施固本強(qiáng)基工程，看得準(zhǔn)、抓得好，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把“三個代表”重要思想體現(xiàn)到基層黨建的總體部署中去，落實(shí)到基層黨建的各項(xiàng)環(huán)節(jié)中去，并把貫徹落實(shí)“三個代表”的實(shí)際成效作為檢驗(yàn)基層黨建工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。固本強(qiáng)基工程之所以能夠取得明顯成效，關(guān)鍵是各級黨組織堅(jiān)持以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)基層組織建設(shè)工作的全局，牢牢把握發(fā)展這個主題，始終貫徹圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能來展開。農(nóng)村基層組織建設(shè)緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入來進(jìn)行，努力建立讓干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠的長效機(jī)制;國有企業(yè)黨建工作始終圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，積極推行國有公司制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用;在推進(jìn)新一輪非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過程中加大了建立黨組織的力度，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。機(jī)關(guān)、城市社區(qū)社團(tuán)等各行各業(yè)黨的基層組織建設(shè)，也都緊密圍繞黨的+心任務(wù)來開展，服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，從而使固本強(qiáng)基工程為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。第二，實(shí)施固本強(qiáng)基工程，必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。黨的基層組織建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，量大面廣，任務(wù)十分繁重，要使基層組織建設(shè)富有成效，必須根據(jù)形勢和任務(wù)的要求，針對不同領(lǐng)域基層黨組織的實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，克服薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持真抓實(shí)干。去年以來，各地以農(nóng)村和非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作為重點(diǎn)，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村黨組織建設(shè)方面，著力提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)，著力整治問題相對突出的鎮(zhèn)村，著力幫助貪困村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，著力激勵和調(diào)動基層干部的積極性，因而取得了成效。非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織覆蓋面大幅提高，基本實(shí)現(xiàn)了兩個100%的目標(biāo)，這是我省破解非公黨建攤題的一次標(biāo)志性勝利。與此同時，各地采取了相應(yīng)措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地抓好國企、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等黨的基層組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)的整體推進(jìn)。

第三，實(shí)施固本強(qiáng)基工程，必須堅(jiān)持典型引路，加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍。樹立先進(jìn)典型。使基層黨組織和廣大黨員學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，是激勵基層黨組織內(nèi)在活力，推動固本強(qiáng)基工程深入開展的有效途徑。在固本強(qiáng)基工作中，各級黨組織堅(jiān)持抓典型、抓宣傳，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。去年“七一”，省委總結(jié)表彰了70個先進(jìn)基層黨組織和180名先進(jìn)個人，重點(diǎn)樹立和宣傳了退伍不褪色、一心為民謀利益的電白縣那霍鎮(zhèn)水石村黨支部書記官錦初;總結(jié)宣傳了為抗擊非典作出重大貢獻(xiàn)的鐘南山院士，鄧練賢、葉欣、陳洪光、范信德烈士等先進(jìn)典型。省還確定了100個固本強(qiáng)基工程示范點(diǎn)，實(shí)行以點(diǎn)帶面，推動固本強(qiáng)基工程整體水平的提高。各地還十分重視加強(qiáng)輿論宣傳和正面引導(dǎo)，通過在新聞媒體開辟專欄、制作電視專題片、舉辦圖片展覽、開展征文活動、編印學(xué)習(xí)資料等形式，大力宣傳抗非先進(jìn)典型，宣傳固本強(qiáng)基先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、推進(jìn)基層黨建的經(jīng)驗(yàn)和成效，為實(shí)施固本強(qiáng)基工程營造良好的輿論氛圍。

第四，實(shí)施固本強(qiáng)基工程，必須堅(jiān)持黨委負(fù)總責(zé)、書記親自抓，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的基層黨建工作格局。這是實(shí)施固本強(qiáng)基工程取得明顯成效的關(guān)鍵。各級黨委切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層建立了固本強(qiáng)基工程領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，從上到下建立了一套嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、組派督查組等形式，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的有效機(jī)制。這種抓黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和抓落實(shí)的工作機(jī)制，為今后更好地貫徹落實(shí)黨的建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)提供了有益的借鑒。

這些經(jīng)驗(yàn)和體會，值得我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，并在新的實(shí)踐中不斷完善提高。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，各地實(shí)施固本強(qiáng)基工程的發(fā)展還不平衡。有些地方工作預(yù)見性、主動性不夠，督促檢查、抓落實(shí)不夠;有的地方非公有制企業(yè)黨建工作有組織無活動，黨組織作用發(fā)揮不出來;城市社區(qū)黨建工作總體上比較薄弱。一些基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，甚至處于軟弱渙散狀態(tài);有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作不落實(shí)，“龍頭”作用不明顯;貧困地區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)滑坡返貧嚴(yán)重，村干部補(bǔ)貼低，積極性不高;有些農(nóng)村基層社會治安不穩(wěn)，影響農(nóng)村穩(wěn)定大局的遺留問題多等等。對這些問題，我們一定要高度重視，切實(shí)加以解決。

二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)必取得更大成效

今年是實(shí)施固本強(qiáng)基工程的關(guān)鍵一年，一定要認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)固本強(qiáng)基工程的深入開展，務(wù)求取得各項(xiàng)工作的新成效。

(一)始終把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為固本強(qiáng)基工程的重中之重來抓。最近，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，對做好農(nóng)民增收工作提出了一系列措施。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)必須緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入來進(jìn)行。要以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，重點(diǎn)抓好“兩解決、一提高”，即解決好農(nóng)村基層存在的相對突出問題，解決一些農(nóng)村村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱和基層組織“無錢辦事”的問題，努力提高農(nóng)村基層干部的思想政治素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。解決農(nóng)村基層存在的突出問題，是實(shí)施固本強(qiáng)基工程，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。農(nóng)村穩(wěn)定是整個社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，沒有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，改革也好，發(fā)展也好，都將一事無成。今年各地要按照省委的部署要求，繼續(xù)按2-5%的比例排查問題相對突出鎮(zhèn)村，對這些鎮(zhèn)村，各地一定要通過建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，派出得力工作隊(duì)，采取有力措施進(jìn)行整治，限期改變面貌。對這項(xiàng)工作，各地必須高度重視，切實(shí)抓好。從我們調(diào)查了解的情況看，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對排查和解決農(nóng)村基層存在的突出問題，認(rèn)識不足，重視不夠，有的不愿排查，怕影響本地區(qū)聲譽(yù)。這些思想認(rèn)識是不對的。如果一些長期困擾黨委、政府，影響黨群干群關(guān)系的突出問題得不到有效解決，正氣不樹，邪氣不壓，社會治安混亂，勢必影響本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，各地對農(nóng)村基層中存在的相對突出問題，必須堅(jiān)持一手抓排查，一手抓整治，有什么問題就解決什么問題，什么地方問題突出就重點(diǎn)整治什么地方，務(wù)必使今年的解決農(nóng)村相對突出問題工作取得新進(jìn)展、新成效。按照中央的部署和省委的要求，從3月份至5月底，要對全省農(nóng)村“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行一次“回頭看”，省委組織部和基層辦已下發(fā)了通知，對這項(xiàng)工作作出部署，提出了具體要求。各地各單位要按照省的部署，把進(jìn)行“回頭看”與排查整治農(nóng)村基層相對突出問題有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步落實(shí)整改措施，推動突出問題的解決，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步營造良好的社會環(huán)境。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前我省村級集體經(jīng)濟(jì)滑坡返貧問題突出。2002年初，各市上報(bào)集體經(jīng)濟(jì)年純收入3萬元以下的貪困村有5323個。經(jīng)過兩年來實(shí)施“千村扶貪”工程，當(dāng)中已有1932個村的集體經(jīng)濟(jì)年純收入達(dá)到3萬元以上。但至去年底，各市上報(bào)集體經(jīng)濟(jì)年純收入3萬元以下的貧困村又反彈到7427個。出現(xiàn)這種情況有主客觀兩方面原因，在主觀原因方面，主要是一些地方不如實(shí)上報(bào)貪困村數(shù)量，存在瞞報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象;一些村干部素質(zhì)不高，存在“等、靠、要”思想，缺乏自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神;一些村班子對集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目疏于管理，財(cái)務(wù)管理不善。在客觀原因方面，主要是集體經(jīng)濟(jì)薄弱村多數(shù)受區(qū)域條件的限制，所處地理位置偏僻，交通不便，信息不靈，生產(chǎn)環(huán)境惡劣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以種養(yǎng)業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，受市場因素影響大;一些地方村集體沒有任何經(jīng)濟(jì)實(shí)體，稅費(fèi)改革后，集體收入減少。各地要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要問題來對待，因地制宜，揚(yáng)長避短，從探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新路子上下功夫，認(rèn)加強(qiáng)集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理上做文章，積極探索新形勢下發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，探索解決村級集體經(jīng)濟(jì)滑坡返貧問題，尋找和培育農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，化解不良債務(wù)，解決經(jīng)費(fèi)不足問題。

大力提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)，是完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段任務(wù)的迫切要求，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的治本之策。各地一定要把培訓(xùn)農(nóng)村基層干部工作抓緊抓好，抓出成效。省委組織部最近發(fā)出通知，對集中培訓(xùn)農(nóng)村基層干部作了具體部署，決定今明兩年分期分批對全省農(nóng)村基層干部集中培訓(xùn)一遍。按照培訓(xùn)工作分級責(zé)任制的要求，今年內(nèi)首先要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村黨支部書記和村委會主任培訓(xùn)一遍。其他干部的培訓(xùn)，也要分期分批作出安排，通過培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化水平和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層組織建設(shè)的“龍頭”，是農(nóng)村各種組織工作的直接領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要針對當(dāng)前一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委存在的黨建工作不落實(shí)，龍頭作用不明顯的問題，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)好，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中的“龍頭”作用。村級領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人，是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的一個突出問題。各地必須著眼于村級組織建設(shè)的長遠(yuǎn)需要，拓寬視野，切實(shí)加大發(fā)展農(nóng)村黨員和培養(yǎng)農(nóng)村后備干部工作力度。要進(jìn)一步建立和健全適合農(nóng)村基層特點(diǎn)的激勵和保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)”村干部報(bào)酬每月少于300元的，市、縣、鎮(zhèn)應(yīng)該給予適當(dāng)補(bǔ)貼”的要求，完善“以獎代補(bǔ)”實(shí)施辦法。同時，要研究探索妥善解決好退下來的村干部后顧之憂的問題，以充分調(diào)動農(nóng)村基層干部的積極性。

(二)著力鞏固和提高非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨組織的覆蓋面，積極探索黨組織發(fā)揮作用約有效途徑和方法。要堅(jiān)持一手抓黨組織的組建和鞏固提高工作，一手抓黨組織作用的發(fā)揮。繼續(xù)采取“獨(dú)立、聯(lián)合、掛靠、選派、統(tǒng)建”等多種方式，積極在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，通過抓大戶、抓重點(diǎn)、抓典型、抓示范，不斷推動鞏固提高非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的組建率，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。對目前尚不具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)，要通過在優(yōu)秀員工中發(fā)展黨員、加強(qiáng)對業(yè)主黨員的教育管理、做好工會工作以及向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員等辦法，推動這部分非公有制企業(yè)黨建工作。固本強(qiáng)基工程決定提出了100人以上的企業(yè)基本有黨組織、50%以上的企業(yè)基本有黨員的“兩個有”目標(biāo)，到今年底，全省“兩個有”要從目前占非公企業(yè)20%左右的比例提高到60%，這是一個硬指標(biāo)，各地要認(rèn)真研究，采取有力措施，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在抓好“兩個有”的同時，要針對非公經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織開展活動及發(fā)揮黨組織和黨員作用約有效途徑和方法，研究理順非公黨組織的隸屬關(guān)系，提倡有條件的地方設(shè)立非公企業(yè)黨工委，配備專職黨務(wù)干部，切實(shí)加強(qiáng)對非公有制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，促使非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌遣。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織，要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。要把黨組織的工作目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一，把黨的活動融會到生產(chǎn)經(jīng)營活動中，以黨組織和黨員作用的發(fā)揮推動非公企業(yè)的發(fā)展，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益和精神文明建設(shè)成果檢驗(yàn)黨組織的工作成果。

(三)加大城市社區(qū)黨建工作力度，努力構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。今年的城市社區(qū)黨建工作，要在服務(wù)群眾、切實(shí)解決社區(qū)黨建工作的難點(diǎn)問題、完善社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制、努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局等方面取得新突破。一是把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要創(chuàng)新活動載體，開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員服務(wù)崗”、“黨員活動進(jìn)社區(qū)”等活動，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，做到有居民群眾的地方就有黨員做服務(wù)群眾的工作，體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。二是大力加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織的自身建設(shè)，強(qiáng)化組織功能。要著力抓好社區(qū)黨組織的組建工作，提高組建率，擴(kuò)大覆蓋面。力爭到今年底，全省100%的社區(qū)都把黨組織建立起來;90%以上的街道黨委改設(shè)黨工委，進(jìn)一步理順街道黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。要大力加強(qiáng)街道社區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定，聯(lián)系群眾，熟悉社區(qū)建設(shè)和管理的高素質(zhì)街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。今年要花大力氣抓好街道社區(qū)干部的培訓(xùn)，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。為推動這項(xiàng)工作，省委組織部擬在上半年舉辦社區(qū)黨支部書記培訓(xùn)示范班，各地也要從實(shí)際出發(fā)，作出部署安排，分期分批培訓(xùn)好街道社區(qū)干部。三是切實(shí)解決街道社區(qū)黨建工作存在的難點(diǎn)問題。目前社區(qū)黨建工作普遍存在著社區(qū)黨組織、居委會辦公用房和黨員活動陣地困難、辦公經(jīng)費(fèi)不足、人員編制偏少等問題。各地對社區(qū)黨組織活動場地問題，可以采取黨費(fèi)撥一點(diǎn)、財(cái)政撥一點(diǎn)、街道籌一點(diǎn)、駐區(qū)單位幫一點(diǎn)的辦法加以解決。同時，對新的居民住宅小區(qū)，要規(guī)定開發(fā)商必須將社區(qū)黨組織、居委會辦公用房納入規(guī)劃，研究給予必要的政策扶持。近期，各地要就社區(qū)黨組織辦公經(jīng)費(fèi)、人員編制、工資待遇等問題開展專題調(diào)查，提出解決問題的意見，力爭在“有錢辦事”、“有人辦事”、“有址辦事”方面取得新成效。四是完善工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。要加大對街道社區(qū)黨建工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，建立健全街道社區(qū)黨組織議事規(guī)則和決策程序，以共同利益為紐帶，以開展活動為載體，以目標(biāo)管理為抓手，充分調(diào)動轄區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建工作的積極性。通過扎實(shí)的工作，逐步形成以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系和條塊結(jié)合、以塊為主、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的協(xié)調(diào)機(jī)制，努力構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。

(四)下功夫建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的固本強(qiáng)基工程示范點(diǎn)。根據(jù)省委關(guān)于實(shí)施固本強(qiáng)基工程決定的精神，省委組織部已在全省范圍內(nèi)確定了100個固本強(qiáng)基工程示范點(diǎn)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委21個，村黨組織29個，國有企業(yè)、城市社區(qū)、非公有制企業(yè)、機(jī)關(guān)部門和事業(yè)單位黨組織備10個，同時下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)固本強(qiáng)基工程示范點(diǎn)建設(shè)的意見》，要求每個省級示范點(diǎn)都要安排一名市或縣(市、區(qū))委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，定期到點(diǎn)上調(diào)查研究，幫助解決工作中遇到的困難和問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)面上的工作。各地在抓好省級示范點(diǎn)建設(shè)的同時，要從實(shí)際出發(fā)，努力建設(shè)一批本市、本縣、本單位的固本強(qiáng)基工程示范點(diǎn)。要根據(jù)不同類型示范基層黨組織的工作和任務(wù)，把示范點(diǎn)建設(shè)與落實(shí)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的各項(xiàng)要求有機(jī)結(jié)合起來，與全面完成實(shí)施固本強(qiáng)基工程的三年規(guī)劃和年度計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，上下聯(lián)動，真抓實(shí)干。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，不斷賦予示范點(diǎn)建設(shè)工作新的內(nèi)容，使示范點(diǎn)建設(shè)常抓常新。同時，各地對示范點(diǎn)實(shí)行動態(tài)管理，加強(qiáng)督查和考核。對工作得力、示范作用明顯的，要運(yùn)用各種有效形式，大力宣傳他們的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，給予必要的獎勵;對工作一般、起不到示范作用的，要及時撤換調(diào)整。省委組織部、基層辦擬對省級示范點(diǎn)進(jìn)行掛牌，并根據(jù)發(fā)揮作用的情況，對示范點(diǎn)進(jìn)行考核和調(diào)整，使示范點(diǎn)觀有其實(shí)，聞有其名，充分發(fā)揮示范帶頭作用。

(五)認(rèn)真做好開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的有關(guān)準(zhǔn)備工作。按照中央的部署，今年第四季度，在全黨全面鋪開先進(jìn)性教育活動。各地各單位要認(rèn)真做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。一要深入調(diào)查摸底。要組織專門小組，對各類基層黨組織和黨員隊(duì)伍狀況進(jìn)行調(diào)研，著重摸清流動黨員的底數(shù)，摸員隊(duì)伍在思想上、作風(fēng)上、組織上存在的突出問題，并認(rèn)真分析原因，提出加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)的意見和建議。二要對軟弱渙散、癱瘓半癱瘓狀態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)班子首先進(jìn)行整頓，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，為全面鋪開先進(jìn)性教育活動做好充分的組織準(zhǔn)備。三要挑選一批政治素質(zhì)好、熟悉黨建工作、有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和能力的干部，加強(qiáng)培訓(xùn)，作為開展先進(jìn)性教育活動的工作骨干。要以這次先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，切實(shí)抓好黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作。要根據(jù)黨員分布及生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新組織生活的有效形式，保證每個黨員都能得到嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。要以堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量為核心，以在生產(chǎn)、工作第一線的青年、高知識群體中發(fā)展黨員工作為重點(diǎn)，及時吸收工人、農(nóng)民、知識分子、軍人、干部中的先進(jìn)分子入黨，進(jìn)一步改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分布，為黨的肌體增添新力量。

固本強(qiáng)基是一項(xiàng)龐大而系統(tǒng)的工程，我們既要突出程擺到十分重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委書記要把深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程作為“一把手”工程，堅(jiān)持真抓實(shí)干，切實(shí)抓緊抓好。這方面，省委書記張德江同志為我們作出了表率，他高度重視黨的基層組織建設(shè)，到廣東不久，就提出了實(shí)施固本強(qiáng)基工程的思路，講親自部署，率先垂范，選定陽東縣北慣鎮(zhèn)的平地村作為自己的固本強(qiáng)基工程聯(lián)系點(diǎn)，在短短四個月內(nèi)兩下聯(lián)系點(diǎn)，調(diào)查研究，解決問題，指導(dǎo)工作。各級黨委主要負(fù)責(zé)同志要真正負(fù)起責(zé)任，帶頭落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究，抓好聯(lián)系點(diǎn)，建好示范點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動工作。各有關(guān)部門要堅(jiān)持在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局。各級政府要把固本強(qiáng)基工程經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。組織部門作為黨委抓基層黨建的一個重要職能部門，要在實(shí)施固本強(qiáng)基工程中起牽頭抓總作用，要切實(shí)加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查力度。

(二)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以求真務(wù)實(shí)的精神抓好工作任務(wù)落實(shí)。今年是“抓落實(shí)、促發(fā)展”年。省委組織部己將今年實(shí)施固本強(qiáng)基工程的工作要點(diǎn)印發(fā)各地，現(xiàn)在的目標(biāo)和工作任務(wù)己經(jīng)明確，當(dāng)務(wù)之急是狠抓落實(shí)。各級黨的領(lǐng)導(dǎo)一定要站在我省全面建設(shè)小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的大局，樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，三個文明建設(shè)和黨的建設(shè)部要交出優(yōu)異的答卷，要切忌形式主義，必須以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)一步一個腳印地把固本強(qiáng)基工程往前推進(jìn)，到點(diǎn)到位，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

(三)進(jìn)一步研究新情況，解決新問題，探索新路子。與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新是我們黨堅(jiān)持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定因素。實(shí)施固本強(qiáng)基工程一年來，我們?nèi)〉昧嗣黠@的成效，積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)。但也要看到，隨著改革的進(jìn)十步深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給黨的基層組織建設(shè)帶來許多新的問題。比如，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱和農(nóng)村基層黨組織后繼乏人問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用弱化問題，如何建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制問題，加入wTo后影響國有企業(yè)黨組織參與重大問題決策問題，在加強(qiáng)黨員教育管理上如何按照市場經(jīng)濟(jì)的要求把物質(zhì)追求與無私奉獻(xiàn)有機(jī)結(jié)合起來問題，流動黨員管理難問題，如何擴(kuò)大黨的工作覆蓋面問題等等。對這些問題，各級黨組織一定要堅(jiān)持從新的實(shí)際出發(fā)，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入研究，大膽探索，勇于試驗(yàn)，提出適應(yīng)新情況、解決新問題的思路和辦法，使我們的工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)黨的基層組織建設(shè)工作的新局面。

同志們，今年是實(shí)施固本強(qiáng)基工程關(guān)鍵性的一年，是抓落實(shí)、促成效、邁新步的一年，省委對此寄予厚望。我們一定要以總書記視察廣東重要講話精神為動力，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，一定要樹立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)省委的部署，以新的思想境界、新的精神狀態(tài)和扎實(shí)有效的工作，全面深入地推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，為我省全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程交出一份優(yōu)異的答卷。