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一、*年全省民生工程實(shí)施情況

*年，省委、省政府按照黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，高度重視民生，關(guān)注民生，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，大力實(shí)施民生工程，堅(jiān)持“四個(gè)傾斜”，即堅(jiān)持新增財(cái)力向基層傾斜、向農(nóng)村傾斜、向困難群眾傾斜、向社會(huì)事業(yè)傾斜；努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”，即城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋，城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋，城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)和貧困生資助政策全覆蓋，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度全覆蓋；突出就業(yè)、養(yǎng)老、低保、醫(yī)療、教育、住房、扶貧、人民生產(chǎn)生活八個(gè)重點(diǎn)，投入47億元資金，辦好52件實(shí)事，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。

從實(shí)施情況看，全省民生工程的目標(biāo)已全面完成，多項(xiàng)目標(biāo)超額完成。實(shí)施民生工程，得到了人民群眾的普遍歡迎和衷心擁護(hù)，進(jìn)一步改進(jìn)了干部作風(fēng)，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

（一）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大。

到12月底，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬(wàn)人，完成全年任務(wù)的107.1%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)22.5萬(wàn)人，完成全年任務(wù)的125%；困難群體再就業(yè)4.5萬(wàn)人，完成全年任務(wù)的150%；城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)到94.68%，為歷年最高。

一是基本實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”就業(yè)目標(biāo)。全省已累計(jì)安置“零就業(yè)家庭”就業(yè)18609戶，就業(yè)安置率達(dá)到100%，成為全國(guó)8個(gè)全部“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè)的省份之一。

二是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。到12月底，全省跨省勞務(wù)輸出590.9萬(wàn)人，同比增加28萬(wàn)人，完成全年任務(wù)的105.5%；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移46.03萬(wàn)人，完成全年任務(wù)的102.3%；省內(nèi)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)29.68萬(wàn)人，其中向工業(yè)園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)23.61萬(wàn)人。

三是以小額擔(dān)保貸款推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。1-12月份，全省發(fā)放小額貸款21億元，同比增長(zhǎng)80.7%，完成全年任務(wù)的210%，預(yù)計(jì)全省累計(jì)發(fā)放貸款將突破42億元，累計(jì)直接扶持個(gè)人創(chuàng)業(yè)9.59萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)28.42萬(wàn)人。

（二）建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障了人民群眾的基本生活。

一是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。預(yù)計(jì)全省參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到467.5萬(wàn)人、403萬(wàn)人、251萬(wàn)人、248萬(wàn)人、135萬(wàn)人，五項(xiàng)保險(xiǎn)基金征繳總額首次突破100億元，達(dá)到115億元。按照中央的統(tǒng)一部署，對(duì)108.5萬(wàn)名企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金進(jìn)行了調(diào)整，月人均增加86元，月人均養(yǎng)老金達(dá)到770元。

二是社會(huì)救助體系更加完善。至12月底，全省享受城市低保對(duì)象895322人，發(fā)放低保金99934.25萬(wàn)元，平均月人均補(bǔ)差達(dá)到93元。全省保障農(nóng)村低保對(duì)象993713人，發(fā)放低保金40556.53萬(wàn)元，平均月人均補(bǔ)差達(dá)到34元。農(nóng)村五保老人已集中供養(yǎng)180384人，集中供養(yǎng)率達(dá)80%。

三是著力解決困難群體社會(huì)保障問題。積極探索農(nóng)民工和被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。全省確定5個(gè)設(shè)區(qū)市、8個(gè)縣區(qū)為試點(diǎn)地區(qū)，到12月底，全省農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)計(jì)分別達(dá)到32萬(wàn)人和4.8萬(wàn)人，完成全年任務(wù)的106.7％和240％；對(duì)未參保的城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員建立生活補(bǔ)助制度，按月人均200元的標(biāo)準(zhǔn)給予養(yǎng)老生活補(bǔ)助，有效緩解了這一群體的生活困難；省財(cái)政安排4000萬(wàn)元，對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、水利困難企業(yè)事業(yè)單位未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍的退休職工，采取“補(bǔ)差”方式，對(duì)個(gè)人月均生活費(fèi)低于260元的提高到260元/月；積極推行“兩田制”，建立農(nóng)墾企業(yè)農(nóng)工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的正常繳費(fèi)機(jī)制。

（三）建立了基本醫(yī)療保障制度，提高了全民的健康水平。

一是1-12月份全省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保達(dá)到403.29萬(wàn)人，完成年目標(biāo)任務(wù)的113.6%；國(guó)有困難企業(yè)參保96.82萬(wàn)人，完成年目標(biāo)任務(wù)的138.3%；城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)參保248.48萬(wàn)人，完成年目標(biāo)任務(wù)的108.03%。農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)39.67萬(wàn)人，完成年目標(biāo)任務(wù)的132.23%。

二是全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。共籌集資金2.15億元，其中財(cái)政補(bǔ)助資金1.37億元，個(gè)人自繳0.78億元，用于城鎮(zhèn)居民參保，其中低保對(duì)象、國(guó)有農(nóng)林水困難企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)大集體企業(yè)中未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的退休職工，全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)參保費(fèi)用。到12月底，全省參保人數(shù)達(dá)到339萬(wàn)人，覆蓋率達(dá)到53%，已有48.37萬(wàn)城鎮(zhèn)居民享受了醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。從7月1日起，在全國(guó)率先向城市居民發(fā)放社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)券301萬(wàn)張,資金總額6800萬(wàn)元。

三是大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。全省開展新農(nóng)合的縣（市、區(qū)）達(dá)到80個(gè)，覆蓋全省農(nóng)業(yè)人口的89.64%，參合農(nóng)民2493.31萬(wàn)人，參合率87.47%，居全國(guó)前列。1-12月份，共籌集資金12.96億元，其中農(nóng)民自繳2.73億元，撥付財(cái)政補(bǔ)助資金10.23億元。全省共補(bǔ)助參合農(nóng)民348.15萬(wàn)人次，使用資金7.53億元，基金使用率為85.6%，有效提高了農(nóng)民醫(yī)療保障水平

四是重點(diǎn)突出城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。1—12月份，城市醫(yī)療救助117.2萬(wàn)人次，救助病種12種以上，發(fā)放救助資金20896.49萬(wàn)元，資金使用率90.88％。農(nóng)村醫(yī)療救助141.04萬(wàn)人次，救助病種12種以上，發(fā)放求助資金24674.72萬(wàn)元，資金使用率98.02％。

五是大力破解困難企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)問題。采取統(tǒng)籌賬戶和住院醫(yī)療保險(xiǎn)的形式，把國(guó)有和國(guó)有控股已關(guān)閉破產(chǎn)、改制企業(yè)及困難企業(yè)退休人員和在職職工納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，全省共安排6.2億元補(bǔ)助資金。

（四）優(yōu)先發(fā)展教育，為全省人民提供接受良好教育的機(jī)會(huì)和條件。

一是對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策。從*年春季學(xué)期起，各級(jí)財(cái)政共安排19.93億元（中央財(cái)政10.68億元，省財(cái)政7.75億元，市、縣財(cái)政1.5億元），為570萬(wàn)名城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)生全面免除了學(xué)雜費(fèi)，為136萬(wàn)困難家庭學(xué)生免費(fèi)提供了教科書，為33.76萬(wàn)名貧困家庭寄宿生補(bǔ)助了生活費(fèi)。

二是對(duì)高中和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)行資助。安排資金3.1億元，資助所有全日制中職一、二年級(jí)在校農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生38.3萬(wàn)名，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，盡快走上就業(yè)崗位。建立了“普通高中貧困家庭學(xué)生政府助學(xué)金”制度，安排資金5828萬(wàn)元，資助學(xué)生7.28萬(wàn)名，約占公辦普通高中在校生的10%。建立了“貧困家庭學(xué)生高考入學(xué)政府資助金”制度，安排資金7821.5萬(wàn)元，資助學(xué)生1.56萬(wàn)名，約占當(dāng)年考入公辦普通高校新生的10%。

三是對(duì)高等教育建立了“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”等一系列資助政策體系。1—12月份，全省累計(jì)為3.09萬(wàn)名學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款，安排了勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金0.57億元，資助品學(xué)兼優(yōu)大學(xué)生2.31萬(wàn)名；安排國(guó)家助學(xué)金1.67億元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生16.75萬(wàn)名；安排國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金1091萬(wàn)元，資助品學(xué)兼優(yōu)大學(xué)生1364名；安排臨時(shí)性生活補(bǔ)貼1577萬(wàn)元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生78.9萬(wàn)人。

（五）積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)住房建設(shè)和完善廉租住房制度，大力改善群眾居住條件。

一是經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理取得重要突破。1-12月份，全省經(jīng)濟(jì)適用住房完成投資、新開工面積等指標(biāo)與去年同期比增長(zhǎng)均超過150個(gè)百分點(diǎn)，取得重大突破，開工面積214.7萬(wàn)平方米，完成目標(biāo)任務(wù)的101.75%。全省經(jīng)濟(jì)適用住房受益家庭共有27329戶，完成年目標(biāo)任務(wù)的103.62%。

二是廉租住房的覆蓋面不斷擴(kuò)大。目前，全省各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)以租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租和租金核減等三種方式保障廉租住房的戶數(shù)已達(dá)到32724戶，完成年目標(biāo)任務(wù)的109.21%。

（六）城鄉(xiāng)居民生活實(shí)現(xiàn)新突破

一是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破10000元，預(yù)計(jì)達(dá)到11080元，增長(zhǎng)16％左右。

二是農(nóng)民人均純收入突破4000元，預(yù)計(jì)達(dá)到4010元，增長(zhǎng)11.9％。

三是農(nóng)村道路硬化1萬(wàn)公里，行政村通油路、水泥路比例突破70%。

四是移民搬遷扶貧進(jìn)展良好。全省落實(shí)移民對(duì)象51952人，落實(shí)集中安置點(diǎn)393個(gè)，預(yù)計(jì)到2008年春節(jié)前全部移民基本可搬遷入住。

二、2008年全省民生工程安排

2008年全省民生工程，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，本著“量力而行、盡力而為、統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)造條件、積極有序、辦好實(shí)事”的原則，繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)傾斜”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”，突出解決好教育、就業(yè)、養(yǎng)老、低保、醫(yī)療、住房、扶貧、人民生產(chǎn)生活等八個(gè)重點(diǎn)；新增50億資金，辦好60件實(shí)事，努力使全省人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

（一）繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

1.全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)45萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)19萬(wàn)人，“4050”人員就業(yè)3.5萬(wàn)人。

2.加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移48萬(wàn)人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移30萬(wàn)人。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)84萬(wàn)人,其中省內(nèi)工業(yè)園區(qū)定向培訓(xùn)32萬(wàn)人。

3.免費(fèi)為下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍軍人提供職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)他們就業(yè)。全省免費(fèi)城鎮(zhèn)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)40萬(wàn)人。

4.繼續(xù)以小額貸款為抓手，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。發(fā)放小額貸款15億元,增加5億元。

5.繼續(xù)做好城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭就業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹等，使有能力和就業(yè)愿望的“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè),就業(yè)安置率達(dá)到100％。

6.積極推進(jìn)殘疾人就業(yè)。對(duì)14000名城鄉(xiāng)殘疾人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)就業(yè)；購(gòu)買公益性崗位3500個(gè)。

（二）進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)。

7.擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。重點(diǎn)擴(kuò)大非公有制企業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。2008年全省城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)510萬(wàn)人，增長(zhǎng)9.1％；工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工參保50萬(wàn)人，增長(zhǎng)25％；養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率為68％，同比提高5.5個(gè)百分點(diǎn)；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳總量100億元，增長(zhǎng)20.5％。

8.按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，繼續(xù)較大幅度提高城鎮(zhèn)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平。從2008年1月1日，按月人均增加100元，調(diào)整我省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，省財(cái)政再增加安排1億元資金，主要對(duì)收支平衡缺口大的縣（市、區(qū)）采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。

9.推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)，逐步提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，失業(yè)保險(xiǎn)參保260萬(wàn)人，基金征繳4.9億元。

10.進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。參保職工達(dá)到260萬(wàn)人，農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)50萬(wàn)人，基金征繳總額2.2億元。

11.省財(cái)政新增安排2億元，資助農(nóng)墾企業(yè)務(wù)農(nóng)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)墾企業(yè)基本運(yùn)轉(zhuǎn)及2004年以后新增的離退休人員給予適當(dāng)補(bǔ)助。

12.擴(kuò)大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取被征地農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)到6萬(wàn)人。

（三）進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。

13.提高城市低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。將城市低保對(duì)象財(cái)政月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高10元。

14.擴(kuò)大農(nóng)村低保人數(shù)，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。將全省農(nóng)村低保保障人數(shù)由100萬(wàn)人擴(kuò)大到150萬(wàn)人，同時(shí)，財(cái)政月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高5元。

15.增加農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)人數(shù)，將集中供養(yǎng)率提高到80%以上。所需資金由省與縣（市、區(qū)）兩級(jí)按規(guī)定負(fù)擔(dān)比例落實(shí)。

16.省財(cái)政安排1億元對(duì)農(nóng)村低保戶和分散供養(yǎng)五保戶住房維修改造進(jìn)行補(bǔ)助。

17.增加農(nóng)村離任老村支書、村主任生活補(bǔ)助1000萬(wàn)元，省財(cái)政總量達(dá)到2000萬(wàn)元。

18.完善城鄉(xiāng)臨時(shí)救助制度，提高對(duì)因臨時(shí)性、突發(fā)性事件造成生活困難群眾救助能力。

19.省財(cái)政增加安排2500萬(wàn)元，繼續(xù)提高國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、水利困難企事業(yè)單位中未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)且基本生活保障水平低的退休職工的生活補(bǔ)助水平。

20.繼續(xù)根據(jù)國(guó)家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，對(duì)符合政策規(guī)定并經(jīng)確認(rèn)的扶助對(duì)象，每年發(fā)給600元獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

21.加快建設(shè)省級(jí)重度智力和精神殘疾人綜合服務(wù)中心，新建一批兒童福利院和流浪未成年人救助保護(hù)中心。

22.增加救災(zāi)救濟(jì)專項(xiàng)資金2500萬(wàn)元，省財(cái)政總量達(dá)4000萬(wàn)元。

（四）建立基本醫(yī)療保障和醫(yī)療服務(wù)體系。

23.擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。參保職工達(dá)到410萬(wàn)人，其中國(guó)有困難企業(yè)參加醫(yī)療保險(xiǎn)90萬(wàn)人，工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)35萬(wàn)人，農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)20萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳27億元。

24.進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。全省城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，參保人數(shù)達(dá)到638萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民中低保人員和重度殘疾人參保率達(dá)到100％。

25.全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在全省有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)）全面實(shí)行新農(nóng)合制度，力爭(zhēng)參合農(nóng)民達(dá)2700萬(wàn)人，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由50元增加到90-100元，統(tǒng)籌基金使用率達(dá)到75%，參合農(nóng)民住院一次報(bào)賬率達(dá)到90%。

26.對(duì)農(nóng)村獨(dú)女和二女結(jié)扎戶家庭成員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用由財(cái)政負(fù)擔(dān)。

27.繼續(xù)實(shí)行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療救助范圍。將農(nóng)村低保新增的50萬(wàn)人納入農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助范圍，省財(cái)政新增安排資金5500萬(wàn)元，市和縣（市、區(qū)）新增配套資金2500萬(wàn)元，資金使用率達(dá)到80%；城市困難群眾醫(yī)療救助的市級(jí)配套資金2657萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金5000萬(wàn)元，資金使用率達(dá)到80%。

28.對(duì)全省兒童一類疫苗實(shí)行免費(fèi)接種。在免費(fèi)接種5種疫苗預(yù)防7種疾病的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步擴(kuò)大至14種疫苗預(yù)防15種疾病，確保全省以鄉(xiāng)為單位，兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗免費(fèi)接種率達(dá)100%。

29.繼續(xù)抓好社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)券的實(shí)施。向全省城市居民中的60歲以上老年人、0-3歲兒童、孕產(chǎn)婦、35-60歲婦女、低保對(duì)象、殘疾人等六類人群，發(fā)放公共衛(wèi)生服務(wù)券500萬(wàn)張，讓更多的城鎮(zhèn)居民免費(fèi)享受公共衛(wèi)生服務(wù)。

30.積極推進(jìn)10萬(wàn)名殘疾人康復(fù)。對(duì)20000名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，對(duì)20000名貧困精神病患者提供藥物醫(yī)療救助，對(duì)1000名貧困肢殘人裝配假肢，對(duì)500名貧困聾兒提供言語(yǔ)康復(fù)訓(xùn)練，對(duì)60000名殘疾人提供輔助器具。

31.提高1－6級(jí)傷殘軍人和在鄉(xiāng)紅軍老戰(zhàn)士醫(yī)療保險(xiǎn)資金統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)。

32.繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。全省50％村衛(wèi)生室（所）、60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、70％縣級(jí)綜合醫(yī)院、55％縣級(jí)中醫(yī)院、60％社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

33.完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，全省80%縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室疾病檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

34.深化公立醫(yī)院管理體制改革，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)督，使次均門診、住院費(fèi)用繼續(xù)低于全國(guó)平均水平。

35.開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)和藥品快速檢測(cè)工作。配合新農(nóng)合全覆蓋，省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，在全省開展農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，購(gòu)置藥品快速檢測(cè)設(shè)備，保證廣大參合農(nóng)民能夠及時(shí)、方便地得到安全有效的藥品。

（五）積極推進(jìn)濟(jì)困助學(xué)。

36.為全省城鄉(xiāng)560萬(wàn)名義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書。同時(shí)，對(duì)20萬(wàn)民辦學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生，比照公辦學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)助。

37.為全省34.5萬(wàn)名城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段經(jīng)濟(jì)困難家庭寄宿學(xué)生提供生活補(bǔ)助，小學(xué)每生每年500元，初中每生每年750元。

38.為全省7萬(wàn)名公辦普通高中學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生提供政府助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年800元。

39.為所有全日制中職學(xué)校（含職業(yè)中學(xué)、職業(yè)中專、普通中專、成人中專、高職學(xué)校中職學(xué)生、技工學(xué)校）在校38.3萬(wàn)名農(nóng)村學(xué)生和城市經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生提供國(guó)家助學(xué)金，每生每年1500元。

40.完善普通高等學(xué)校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度。獎(jiǎng)勵(lì)普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本專科在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生，學(xué)生人數(shù)為1364名。

41.完善普通高等學(xué)校國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金制度。獎(jiǎng)勵(lì)資助普通高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本專科在校生中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，人數(shù)為在校學(xué)生總數(shù)的3%，約2.3萬(wàn)名。

42.完善普通高等學(xué)校國(guó)家助學(xué)金制度。資助普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本專科在校學(xué)生中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，人數(shù)為在校學(xué)生總數(shù)的20%，約15.6萬(wàn)名。

43.為本省考入大學(xué)的經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生提供政府資助，學(xué)生人數(shù)約1.56萬(wàn)名，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生一次性補(bǔ)助5000元。

44.對(duì)盲、聾、啞等特殊教育學(xué)校進(jìn)行補(bǔ)助，省財(cái)政新增3000萬(wàn)元。

45.繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍進(jìn)行維修改造。省財(cái)政繼續(xù)安排4000萬(wàn)元，連同中央補(bǔ)助、市（縣、區(qū)）配套資金共3.23億元，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造機(jī)制。

46.對(duì)縣（市、區(qū)）中小學(xué)教師津貼補(bǔ)貼專項(xiàng)補(bǔ)助和對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)教師發(fā)放特殊津貼。省財(cái)政增加安排3億元，總量達(dá)6億元，對(duì)縣（市、區(qū)）中小學(xué)教師津貼補(bǔ)貼專項(xiàng)補(bǔ)助。同時(shí)，省財(cái)政新增安排1億元，鼓勵(lì)教師到條件艱苦的山區(qū)、庫(kù)區(qū)、湖區(qū)等邊遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)。

（六）繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和完善廉租房制度。

47.擴(kuò)大廉租住房，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。全省城市廉租住房保障目標(biāo)達(dá)到4萬(wàn)戶以上。新建廉租住房面積20萬(wàn)平方米以上，廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)廉租住房，保障家庭人均住房面積在*年的基礎(chǔ)上擴(kuò)大1平方米，并實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；所有縣城人均居住面積6平方米以下的低保家庭實(shí)現(xiàn)廉租住房應(yīng)保盡保。落實(shí)廉租住房配套資金，確保廉租住房保障資金納入地方財(cái)政年度預(yù)算，住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后全部用于廉租住房建設(shè)，土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不低于10%。安排資金5000萬(wàn)元，對(duì)廉租住房保障對(duì)象進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助。

48.繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。設(shè)區(qū)市中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)新開工面積，達(dá)到162萬(wàn)平方米，受益戶數(shù)2.3萬(wàn)戶以上。

49.積極穩(wěn)妥地探索微利商品房的建設(shè)、供應(yīng)辦法，努力提高其他低收入階層住房保障能力。

（七）繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)。

50.繼續(xù)抓好整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。安排財(cái)政資金1.8億元，幫助全省1800個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村實(shí)施村級(jí)扶貧規(guī)劃，覆蓋農(nóng)村人口381萬(wàn)人，其中貧困人口43萬(wàn)人。

51.繼續(xù)開展移民搬遷扶貧。將移民搬遷扶貧工作擴(kuò)大到41個(gè)比照實(shí)施西部大開發(fā)政策縣，全年移民搬遷5萬(wàn)人，籌集資金1.75億元用于移民建房補(bǔ)助。

52.開展產(chǎn)業(yè)化扶貧。安排1000萬(wàn)元項(xiàng)目貸款貼息資金和1050萬(wàn)元扶貧到戶貸款貼息資金，用于扶持產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。

53.開展社會(huì)扶貧。在70%以上的扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村中安排1個(gè)以上的部門或單位幫扶；組織8萬(wàn)名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶8萬(wàn)戶貧困戶；引導(dǎo)非公有制企業(yè)參與扶貧開發(fā)。

（八）努力提高人民生活水平。

54.確保農(nóng)村安全飲水。安排投資4億元，解決100萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問題，讓群眾喝上放心水。

55.擴(kuò)大農(nóng)村使用沼氣戶數(shù)。新增農(nóng)村沼氣用戶12萬(wàn)戶，總數(shù)達(dá)到144萬(wàn)戶。

56.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”。省財(cái)政安排1.2億元，用于全省農(nóng)民群眾免費(fèi)看電影、看演出、開展健康向上、富有特色的文化活動(dòng)。其中每個(gè)行政村（17513個(gè)）每月放映1場(chǎng)電影、每個(gè)農(nóng)村中小學(xué)（15864個(gè)）每年放映4場(chǎng)電影，共計(jì)劃放映電影273612場(chǎng)。

57.實(shí)現(xiàn)村村通廣播電視。安排1485.5萬(wàn)元，對(duì)2971個(gè)20戶以上已通電自然村實(shí)現(xiàn)全部通廣播電視。

58.實(shí)現(xiàn)村村通寬帶。安排2.2億元，新增通寬帶行政村3390個(gè)，使行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80％以上。

59.積極開展“農(nóng)家書屋”和“社區(qū)書屋”建設(shè)。力爭(zhēng)建成1500家“農(nóng)家書屋”和100個(gè)“社區(qū)書屋”。

60.支持農(nóng)村群眾體育健身場(chǎng)所建設(shè)。建設(shè)674所農(nóng)民健身場(chǎng)所。