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省委、省政府下發(fā)《關(guān)于建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見》后，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的重要部署，把構(gòu)建為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制、切實(shí)為人民群眾解決就業(yè)和社會(huì)保障問題作為重中之重抓緊抓好，把工作重點(diǎn)放在切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上，**年以來我們主要抓了以下幾個(gè)方面的實(shí)事：

（一）抓好就業(yè)再就業(yè)工作。

通過制定落實(shí)新一輪就業(yè)再就業(yè)扶持政策，進(jìn)一步擴(kuò)大政策受惠人群；加大對(duì)就業(yè)困難人員的扶持力度，健全以“動(dòng)態(tài)管理、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助、社會(huì)共建、幫扶保障”五項(xiàng)制度為內(nèi)容的就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制；完善公共就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)；全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，逐步實(shí)行勞動(dòng)力資源管理制度、就業(yè)制度和就業(yè)促進(jìn)政策、勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)體系、職業(yè)技能培訓(xùn)體系、用工管理制度“五統(tǒng)一”，就業(yè)局勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。到**年11月末，全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)63.23萬人；幫助30.5萬名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；其中，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)7.25萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.57%，這一指標(biāo)是近幾年來最低的。

（二）抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。

繼續(xù)按照“抓兩頭、促中間”的工作思路，加大擴(kuò)面力度，著力將所有企業(yè)的從業(yè)人員，城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及雇工，城鎮(zhèn)自由職業(yè)者納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。目前全省企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到954萬人、722萬人、499萬人、582萬人、371萬人?；鹬Ц赌芰Σ粩嗵岣撸壳捌髽I(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付能力達(dá)26個(gè)月，位居全國前列。

（三）抓好被征地農(nóng)民基本生活保障工作。

以規(guī)范完善為抓手，被征地農(nóng)民基本生活保障工作繼續(xù)做到失地必保，即征即保。目前，全省有227.64萬人被征地農(nóng)民納入保障范圍，其中參加基本生活保障的有191.11萬人；有86.17萬名符合條件的參保人員已按月領(lǐng)取基本生活保障金或養(yǎng)老保險(xiǎn)金；全省累計(jì)籌集保障資金243.46億元，其中政府配套資金到賬67.02億元。目前，我省被征地農(nóng)民已參加社會(huì)保障的人數(shù)和籌集保障資金的總量基本都占了全國的1/3。**年5月，在勞動(dòng)保障部召開的全國被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作會(huì)議上，我省作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

（四）調(diào)整企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金。

按照國家和省里的統(tǒng)一部署，通過認(rèn)真調(diào)研、精心測(cè)算、科學(xué)論證，全省140.15萬企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整工作已全面落實(shí)到位，人均調(diào)整額度120元，并體現(xiàn)了向退休早、待遇偏低等相關(guān)人員的傾斜，受到了企業(yè)退休人員的普遍好評(píng)。通過這次調(diào)整，我省企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到1028元，位居全國第3位。

（五）提高困難群體生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

努力做好困難群體的基本生活保障工作，及時(shí)為3.6萬精簡(jiǎn)職工、2.2萬計(jì)劃外長(zhǎng)期臨時(shí)工和5.4萬企業(yè)職工遺屬調(diào)整了生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，分別提高到380元/月、295元/月和265元/月（其中農(nóng)業(yè)人口為230元/月），使他們享受到改革發(fā)展成果。

（六）著力解決農(nóng)民工勞動(dòng)保障問題。

進(jìn)一步改善了農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，全省公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供免費(fèi)服務(wù)，推行勞動(dòng)合同制度。推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)，農(nóng)民工參加醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)分別為188.3萬人和140萬人，位居全國前列。實(shí)行了農(nóng)民工工傷認(rèn)定快速通道辦法，試行了工傷醫(yī)療的“綠色通道”和小額度、無等級(jí)工傷事故的簡(jiǎn)易處理模式，使農(nóng)民工及時(shí)得到社會(huì)保障待遇。

（七）調(diào)整提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

我省自1994年建立最低工資保障制度以來，已先后8次調(diào)整提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，每次提高幅度達(dá)15%左右。2003年起全省實(shí)行最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。**年9月，省政府再次提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，月最低工資分為750元、670元、620元、540元四檔標(biāo)準(zhǔn)，最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)為6.4元、5.7元、5.3元、4.6元四檔標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)水平在全國居于前列。

（八）抓好清欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治行動(dòng)。

**年以來，全省勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)加大清欠工資的力度，為19.4萬勞動(dòng)者追回被拖欠的工資3.03億元。目前已有近90個(gè)市、縣建立了建筑業(yè)企業(yè)工資支付保證金制度，有80個(gè)市、縣建立了政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，應(yīng)急周轉(zhuǎn)金達(dá)到5000萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全省97.5%的農(nóng)民工能按時(shí)足額兌現(xiàn)工資。

**年，我們將認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、省委十一屆十一次全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“四位一體”的總體布局，從維護(hù)好人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益出發(fā)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、健全機(jī)制、創(chuàng)新載體、形成制度，不斷完善為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）就業(yè)再就業(yè)工作。

按照落實(shí)政策促進(jìn)就業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移就業(yè)、公共服務(wù)幫扶就業(yè)的工作思路，一是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力特別是大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力特別是被征地農(nóng)民的就業(yè)工作，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員60萬；引導(dǎo)和幫助25萬名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)6萬名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。二是抓好新一輪就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，加大對(duì)就業(yè)困難人員的幫扶力度，將優(yōu)惠政策擴(kuò)大到城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭和農(nóng)村低保戶家庭，幫扶其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的公共就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，完善就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）社會(huì)保障工作。

把健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制的重點(diǎn)放在擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，不斷完善政策制度上，一是進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面力度。新增企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)40萬，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)40萬，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到850萬；鞏固被征地農(nóng)民保障成果，繼續(xù)做到“即征即?！薄６欠e極推進(jìn)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶工作，各地要在確保養(yǎng)老金發(fā)放的基礎(chǔ)上確定做實(shí)比例，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要先行一步，通過幾年的努力，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶由空賬轉(zhuǎn)實(shí)賬的目標(biāo)。三是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)，**年要全面著手試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間，全面建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)。四是認(rèn)真研究部分企業(yè)精簡(jiǎn)退職人員生活困難補(bǔ)助、城鎮(zhèn)企業(yè)職工遺屬供養(yǎng)補(bǔ)助等方面的政策措施，切實(shí)解決其養(yǎng)老保障問題。五是建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)增長(zhǎng)情況研究制訂**年養(yǎng)老金調(diào)整方案。六是研究建立建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有條件的地區(qū)要率先開展試點(diǎn)工作。

（三）創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，確保勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。一是實(shí)施“勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)在非公有制企業(yè)和農(nóng)民工相對(duì)集中的建筑、餐飲、服務(wù)等行業(yè)大力推行勞動(dòng)合同制度，力爭(zhēng)**年全省企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%。開展創(chuàng)建和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)。二是依法做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和執(zhí)行工作，確保低收入職工工資水平的持續(xù)提高。三是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)參保等方面的違法行為，完善工資支付保障、務(wù)工人員記工考勤卡、網(wǎng)格化管理、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、勞動(dòng)保障誠信檔案等制度，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。四是完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，對(duì)確有困難的農(nóng)民工和其他困難職工提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的，對(duì)其緩收、減收、免收仲裁費(fèi)。

（四）做好農(nóng)民工勞動(dòng)保障工作。

抓緊落實(shí)省政府《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實(shí)施意見》中提出的各項(xiàng)措施，著力解決突出問題。一是繼續(xù)解決好農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題。健全工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制，完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，合理確定和提高農(nóng)民工工資水平。二是依法規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理，全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度。三是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費(fèi)向農(nóng)民工提供各種基本的就業(yè)服務(wù)，嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹或招工為名坑害農(nóng)民工的違法犯罪活動(dòng)。四是加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。大力開展專項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)考核工作，爭(zhēng)取使大多數(shù)接受培訓(xùn)農(nóng)民工獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書。五是進(jìn)一步做好農(nóng)民工的社會(huì)保障工作。加快推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)，解決好農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。