全省環(huán)保工作計(jì)劃

時(shí)間:2022-11-28 05:19:00

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全省環(huán)保工作計(jì)劃

*年全省環(huán)保工作的指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作全局,按照省委十一屆十一次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國環(huán)保廳局長會(huì)議的部署,深入推進(jìn)生態(tài)省建設(shè),決戰(zhàn)“811”環(huán)境污染整治,大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高工程”,以“夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)能力、提高素質(zhì)、多做貢獻(xiàn)”為方針,全面加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè),深化技術(shù)機(jī)構(gòu)改革,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn),環(huán)境保護(hù)任務(wù)與環(huán)境建設(shè)能力相適應(yīng),環(huán)境質(zhì)量與人民群眾生產(chǎn)生活要求相協(xié)調(diào),推動(dòng)全省人與自然的和諧,以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大和省十二次黨代會(huì)的召開。

*年,全省環(huán)境保護(hù)的約束性指標(biāo)是:化學(xué)需氧量排放總量削減3.5%,二氧化硫排放總量削減3.6%。其它主要預(yù)期指標(biāo)是:工業(yè)和生活氨氮排放總量削減5%,總磷排放總量削減4%;全省八大水系、主要湖庫、河網(wǎng)等水體功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上,地表水交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上,其中錢塘江流域達(dá)到70%以上;城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上;環(huán)境空氣質(zhì)量按功能區(qū)要求達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);城市環(huán)境空氣中可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物年均和日均濃度達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn);聲環(huán)境按功能區(qū)要求達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%,醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到90%。

*年,全省環(huán)保工作要點(diǎn)是:

一、確保生態(tài)省建設(shè)取得階段性成果

1、全面完成生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃。把生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃工作納入生態(tài)省建設(shè)和省市環(huán)保局長目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,強(qiáng)化地方政府責(zé)任。全省14個(gè)試點(diǎn)縣(市)在今年3月底前,其它市、縣(市)在6月底前完成規(guī)劃編制,所有市縣在年底前全面實(shí)施規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上,編制全省性的生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃。大力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評,對未依法開展規(guī)劃環(huán)評的各類開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))和有關(guān)發(fā)展規(guī)劃,暫停受理其規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評。

2、進(jìn)一步加大各類創(chuàng)建工作力度。積極推動(dòng)生態(tài)縣、環(huán)保模范城市、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的創(chuàng)建工作。制定我省三年創(chuàng)建全國生態(tài)縣的推進(jìn)計(jì)劃,出臺(tái)創(chuàng)建生態(tài)縣管理辦法,開展創(chuàng)建省級生態(tài)縣和環(huán)保模范城市活動(dòng)。完成一批基本達(dá)標(biāo)的生態(tài)縣(市)建設(shè)和50個(gè)省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù),確保一批市、縣(市、區(qū))達(dá)到國家級生態(tài)示范區(qū)和國家環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)保宣傳力度,深入開展“綠色系列”創(chuàng)建活動(dòng),在全社會(huì)營造良好的氛圍。新創(chuàng)建省級綠色社區(qū)50個(gè)、綠色醫(yī)院20個(gè)、綠色家庭100戶。進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作,樹立2至3個(gè)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理樣板。

3、深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。會(huì)同有關(guān)部門制定實(shí)施更為嚴(yán)格的節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加快發(fā)展有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。確保14個(gè)工業(yè)園區(qū)完成生態(tài)化改造,超過300家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核,超過560家單位通過ISO14000認(rèn)證。繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn),積極扶持和規(guī)范資源再生利用產(chǎn)業(yè)。

4、深入實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。深入貫徹省政府《進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》,會(huì)同有關(guān)部門做好錢塘江源頭地區(qū)10個(gè)縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境保護(hù)省級財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助工作。進(jìn)一步深化生態(tài)補(bǔ)償工作,積極推動(dòng)其它流域開展相關(guān)專項(xiàng)補(bǔ)助。

5、進(jìn)一步嚴(yán)格考核。做好*年度生態(tài)省建設(shè)任務(wù)書的編制和下達(dá)工作,做好本屆政府任期生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)的考評工作。對各地各部門生態(tài)省建設(shè)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,推行生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)度報(bào)表制度,進(jìn)一步嚴(yán)格生態(tài)環(huán)保工作問責(zé)制,評優(yōu)創(chuàng)先要實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”。積極配合組織部門進(jìn)一步加強(qiáng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核工作。

二、“811”環(huán)境污染整治奪取全勝

6、全面推進(jìn)八大水系污染整治。完成八大水系環(huán)境容量和環(huán)境承載力測算工作,認(rèn)真組織實(shí)施八大水系水污染防治規(guī)劃。建立健全跨界河流交接斷面水質(zhì)考核制度,并嚴(yán)格進(jìn)行考核。實(shí)行最嚴(yán)格的水源地保護(hù)制度,全面完成中心鎮(zhèn)以上合格、規(guī)范飲用水水源保護(hù)區(qū)的創(chuàng)建任務(wù)。鞏固錢塘江流域污染整治成果,進(jìn)一步完善流域重點(diǎn)水污染物排放總量控制和削減機(jī)制,著力加強(qiáng)對流域氨氮和磷排放企業(yè)的整治和監(jiān)管。各有關(guān)市、縣(市、區(qū))要按照《錢塘江流域排污總量控制實(shí)施方案》的要求,抓緊制定當(dāng)?shù)氐膶?shí)施方案。進(jìn)一步加大杭嘉湖太湖運(yùn)河水系的水污染防治力度。制訂和實(shí)施鰲江流域水污染控制方案。

7、全面完成省級環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)污染整治。建德、浦江、永康、富陽4個(gè)準(zhǔn)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)和蕭山、平陽、新昌、東陽、衢江5個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)要分別在6月和10月底之前完成各項(xiàng)整治任務(wù)。對整治難度相對較大的重點(diǎn)監(jiān)管區(qū),實(shí)行省環(huán)境污染整治領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位包干蹲點(diǎn)督查制度。繼續(xù)將重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)污染整治列為省、市、縣生態(tài)省建設(shè)工作任務(wù)書一類目標(biāo)。重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)污染整治進(jìn)度要作為各次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容,予以重點(diǎn)督查。

8、進(jìn)一步加大重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)污染整治力度。全省工業(yè)污染源抽測達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上。繼續(xù)鞏固印染、造紙、固廢拆解等3個(gè)行業(yè)的污染整治成果。加強(qiáng)對化工、印染、造紙、醫(yī)藥、電鍍等行業(yè)及省級重點(diǎn)工業(yè)污染源的督查。加快燃煤電廠二氧化硫污染治理進(jìn)度,確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。積極開展燃煤電廠脫硝試點(diǎn)工作。加強(qiáng)輸變電和移動(dòng)通信建設(shè)項(xiàng)目電磁輻射和伴生放射性礦產(chǎn)資源安全監(jiān)管,電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收率達(dá)到100%。

9、著力提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,全面開展農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治。加大農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高工程”的推進(jìn)力度,確保覆蓋面達(dá)到全省所有縣(市、區(qū))20%的行政村。把農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高工程”納入生態(tài)省建設(shè)考核內(nèi)容,明確工作職責(zé),嚴(yán)格實(shí)施考核。加大農(nóng)業(yè)面源特別是畜禽養(yǎng)殖污染治理力度,全面完成存欄豬500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理任務(wù),杭嘉湖地區(qū)力爭完成豬300頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理任務(wù)。規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場污染物綜合利用率達(dá)到85%以上。

10、加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。會(huì)同建設(shè)部門加大目標(biāo)考核力度,確??h級以上城市污水處理率達(dá)到58%以上,生活垃圾無害化處理率達(dá)到92%以上。加強(qiáng)對“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)確定的27個(gè)污水處理項(xiàng)目的督辦。加強(qiáng)對納管企業(yè)和污水處理廠的監(jiān)管。集中式污水處理廠要全部安裝進(jìn)出水在線監(jiān)控設(shè)施,出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的,必須限期整改。力爭到年底全省污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。加快醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè),全面建成11個(gè)市醫(yī)療廢物集中處置中心。

三、全面推進(jìn)依法行政

11、進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保法治建設(shè)。積極配合省人大、省政府立法部門開展相關(guān)立法工作,抓緊修改《浙江省實(shí)施<水污染防治法>辦法》。組織開展飲用水源保護(hù)、鍋爐脫硫工程督查、工業(yè)園區(qū)污染整治、取締“十五小”、綠色護(hù)考等5次全省聯(lián)動(dòng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。積極主動(dòng)尋求有關(guān)部門的支持配合,切實(shí)加大環(huán)境違法案件的處罰力度,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境污染問題。嚴(yán)肅查處地方保護(hù)主義和環(huán)保部門有令不行、有禁不止,行政不作為、亂作為等行為。對各類嚴(yán)重違反環(huán)保法律法規(guī),久拖不決的案件,要聯(lián)合省監(jiān)察廳掛牌督辦。狠抓環(huán)境執(zhí)法基本功訓(xùn)練活動(dòng),切實(shí)提高依法行政能力。

12、完善環(huán)境保護(hù)長效管理。要建立和完善各項(xiàng)管理制度,加大環(huán)境監(jiān)督力度。完善檢查和稽查制度,定期不定期地組織專項(xiàng)督查、暗查,對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題實(shí)行掛牌跟蹤。每月組織開展一次“百廠千次”飛行監(jiān)測行動(dòng)。建立全省環(huán)境污染企業(yè)達(dá)標(biāo)情況動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫,逐步建立企業(yè)危險(xiǎn)廢物臺(tái)帳制度。定期公布各地污染物排放總量情況,并逐步納入考核評價(jià)。建立點(diǎn)源污染物排放增量、減量、變量等“三量”臺(tái)帳和排污總量動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)。實(shí)施企業(yè)環(huán)保信用等級評定制度。建立健全環(huán)境信息公開和公眾參與制度,及時(shí)向社會(huì)公布生態(tài)省建設(shè)和“811”環(huán)境污染整治的進(jìn)展情況,按月在媒體地表水、城市環(huán)境空氣質(zhì)量以及污染整治進(jìn)展情況等各類環(huán)境信息公告。

13、嚴(yán)把行政許可關(guān)。按照《行政許可法》的要求,依據(jù)環(huán)保部門法定職能,進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目、固體廢物、輻射環(huán)境管理等各類行政許可事項(xiàng)。對各類建設(shè)項(xiàng)目,要嚴(yán)格按照《生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》要求進(jìn)行審批。要加大對環(huán)評單位的管理,切實(shí)改變環(huán)評報(bào)告客觀性、科學(xué)性、公正性不足的問題。嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度,大力推行重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理制度。強(qiáng)力推進(jìn)輻射安全許可證的換發(fā)和日常監(jiān)管,全省無證和到期的涉源單位輻射安全許可證換發(fā)率達(dá)到100%,射線裝置使用單位持證率達(dá)70%,換領(lǐng)許可證單位的環(huán)評率達(dá)100%。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物特許經(jīng)營,促進(jìn)固體廢物利用、處置經(jīng)營市場健康發(fā)展。

四、切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)

14、夯實(shí)工作基礎(chǔ)。進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作,完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)方法和制度。嚴(yán)肅查處環(huán)境統(tǒng)計(jì)中弄虛作假,隨意修改調(diào)整數(shù)據(jù)的行為。不斷加強(qiáng)環(huán)保工作固定資產(chǎn)、人員機(jī)構(gòu)、能力建設(shè)等方面的統(tǒng)計(jì)工作。全面開展全省污染源調(diào)查工作,抓緊制定我省工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源、輻射源普查方案和技術(shù)規(guī)范,充分利用全國污染源普查的機(jī)會(huì),摸清我省環(huán)境保護(hù)底數(shù)。嚴(yán)格規(guī)范環(huán)境信息。

15、增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。全省環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)全面建成并投入運(yùn)行,建成省、市、縣三級模塊化、開放式的監(jiān)測數(shù)據(jù)庫管理平臺(tái)和監(jiān)測信息自動(dòng)控制中心。加強(qiáng)在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行管理和維護(hù)。制定各級監(jiān)測站現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并試行。進(jìn)一步加強(qiáng)對基層特別是對欠發(fā)達(dá)地區(qū)監(jiān)測能力建設(shè)的支持。省、市、縣三級環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)要分兩年完成在線監(jiān)測監(jiān)控裝置的安裝工作。大力實(shí)施“金環(huán)工程”,加強(qiáng)環(huán)境信息化建設(shè)。

16、提高應(yīng)急反應(yīng)能力。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓緊建設(shè)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急指揮中心、城市放射性廢物庫。進(jìn)一步完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系。進(jìn)一步提高輻射事故應(yīng)急處理組織能力,完善和提升核應(yīng)急的響應(yīng)和指揮水平,深化核應(yīng)急準(zhǔn)備目標(biāo)責(zé)任制管理。

17、增強(qiáng)科技支撐能力。規(guī)劃建設(shè)全省環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加大環(huán)境科技應(yīng)用推廣力度,提高企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)解決環(huán)境污染問題的能力。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)我省地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定。進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作,大力開展環(huán)保前沿技術(shù)的研究。

18、加快技術(shù)機(jī)構(gòu)改革步伐。增強(qiáng)環(huán)保技術(shù)機(jī)構(gòu)的市場競爭力,廣納人才,加強(qiáng)合作,提高污染治理上的發(fā)言權(quán)。大膽走向市場,通過股份制改革和公司化改造,提高環(huán)保技術(shù)機(jī)構(gòu)在市場上獲取經(jīng)營合同的能力。增強(qiáng)環(huán)保技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí),主動(dòng)為環(huán)保中心工作服務(wù)。

五、全面提高環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)

19、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其職、群眾廣泛參與的懲治和預(yù)防腐敗體系。圍繞基建工程、物資采購、技術(shù)機(jī)構(gòu)改制、敏感項(xiàng)目審批、環(huán)境執(zhí)法檢查等工作,積極開展行政監(jiān)察。下半年召開全系統(tǒng)第三次黨建和思想政治工作會(huì)議。

20、加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建立健全干部雙重管理制度,認(rèn)真履行雙重管理職責(zé),確保政令暢通。積極向地方黨委推薦德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部,協(xié)助做好干部選拔工作,并對各市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、調(diào)整提出建議。加強(qiáng)對各市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的工作指導(dǎo),繼續(xù)召開省市兩級環(huán)保局黨組思想交流會(huì),年末各市環(huán)保局黨組書記、局長到省局進(jìn)行述職、述廉。加強(qiáng)工作督查和責(zé)任追究,對地方環(huán)保部門違法審批項(xiàng)目、軟弱執(zhí)法甚至人情執(zhí)法的行為要堅(jiān)決追究責(zé)任。

21、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。積極爭取省編委的支持,探索在錢塘江流域、甬臺(tái)溫、杭嘉湖地區(qū)建立環(huán)境督察中心的新體制;爭取在全省11個(gè)市設(shè)立固廢管理機(jī)構(gòu),每個(gè)市配備六、七名事業(yè)編制人員。列入全國百強(qiáng)縣和經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的縣(市、區(qū))至少有1個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置環(huán)保派出機(jī)構(gòu)。加快環(huán)??萍既瞬抨?duì)伍建設(shè),啟動(dòng)《浙江省環(huán)保系統(tǒng)10年科技人才培養(yǎng)規(guī)劃》,選拔30名重點(diǎn)培養(yǎng)科技人員,建立全省環(huán)保系統(tǒng)專家人才庫,努力造就一批環(huán)境學(xué)科帶頭人和專業(yè)技術(shù)人才。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境宣教隊(duì)伍建設(shè)。