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在過去的一年里，全省各級核算人員求真務實、開拓創(chuàng)新，不僅圓滿完成國家和省布置的GDP核算、經(jīng)濟普查歷史數(shù)據(jù)修訂、非公經(jīng)濟考核、資產(chǎn)負債核算、資金流量核算等各項工作任務，而且在核算方法制度改革、GDP下管工作、統(tǒng)計服務等方面也取得了新的成績。這些成績的取得，凝聚著全省核算人員的辛勤勞動。在此，我代表省局黨組向工作在全省國民經(jīng)濟核算工作崗位上的同志們表示親切的慰問！

在佳節(jié)剛過之際，我們召開全省國民經(jīng)濟核算工作會議，總結年的工作，分析當前面臨的形勢，部署今年的任務，很有必要。

下面，我就認真做好新形勢下的國民經(jīng)濟核算工作，進一步提高核算工作能力和水平，談三點意見，供大家參考。

一、充分認識當前我省核算工作面臨的新考驗、新挑戰(zhàn)和新機遇

統(tǒng)計是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中一項非常重要的基礎性工作，而國民經(jīng)濟核算是統(tǒng)計工作十分重要的組成部分。從全國和我省來看，國民經(jīng)濟核算工作都正處于改革不斷深化、方法不斷完善，任務不斷加重的重要時期，面臨著新的考驗、新的挑戰(zhàn)和新的機遇。

（一）服務于全面轉型、加速崛起、興皖富民的新目標，是我省核算工作面臨的新考驗

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，宏觀經(jīng)濟管理主要是通過規(guī)劃、計劃和一系列宏觀經(jīng)濟政策來引導和協(xié)調國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。國民經(jīng)濟核算提供的關于整個國民經(jīng)濟運行狀況的系統(tǒng)而詳細的數(shù)據(jù)，是制定這些規(guī)劃、計劃和政策的重要依據(jù)。

去年末，省委八屆十三次全會通過了《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，在省委《建議》的指導下，省政府編制了“十二五”規(guī)劃《綱要》（草案），在綜合分析我省面臨的形勢、深入思考安徽未來發(fā)展的基礎上，明確提出了按照“雙輪驅動”、“四個發(fā)展”要求，確定了我省今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標：力爭到2015年地區(qū)生產(chǎn)總值比年翻一番，主要指標增速位居中部前列；皖江城市帶人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全國平均水平，全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國平均水平差距進一步縮?。蝗萎a(chǎn)業(yè)結構調整到9：53：38，服務業(yè)增加值翻一番以上；居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步；非公有制經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的比重達到62%等等。另外，為加強對皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)的工作指導，省委省政府還將對皖江地區(qū)59個縣區(qū)進行考核，其中多項指標涉及統(tǒng)計部門，特別是區(qū)級核算工作對于我們來說還是一項探索性嘗試。

因而，用準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實反映各地更好更快發(fā)展的進展情況，用科學的統(tǒng)計方法客觀評價目標任務的實現(xiàn)進程，用創(chuàng)新的統(tǒng)計體系發(fā)揮出考核評價工作的導向作用，用優(yōu)質的統(tǒng)計服務推動奮斗目標的實現(xiàn)，是統(tǒng)計部門肩負的重要職責，其中做好國民經(jīng)濟核算是履行這一職責的重要組成部分。去年初，根據(jù)三運省長的指示精神，我們建立了全省經(jīng)濟形勢分析研判機制，定期研究和分析主要指標的變化趨勢，其目的就是要使國民經(jīng)濟核算能夠全面、客觀、準確地反映全省經(jīng)濟的現(xiàn)狀及運行態(tài)勢，更好地為黨政領導提供統(tǒng)計服務。在我們當前圓滿完成“十一五”經(jīng)濟發(fā)展目標，即將實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，在加快安徽經(jīng)濟發(fā)展進程，各地競相發(fā)展的局面下，全省各級領導和社會各界更加關注我們國民經(jīng)濟核算，所以，正因為如此，在這一背景下，國民經(jīng)濟核算工作面臨著新的考驗。

（二）適應不斷加快的方法制度改革，是我省核算工作面臨的新挑戰(zhàn)

近年來，國家統(tǒng)計局為規(guī)范地區(qū)GDP核算方法，提高地區(qū)GDP數(shù)據(jù)質量，縮小地區(qū)GDP核算匯總數(shù)據(jù)與國家數(shù)據(jù)之間的差距，在GDP核算工作及具體核算方法上實行了一系列改革。去年國家統(tǒng)計局還制定了《地區(qū)GDP統(tǒng)一核算方案》，確定了先銜接GDP增長速度，后銜接總量的工作思路，并積極做好地區(qū)GDP統(tǒng)一核算的各項準備工作。從今年開始，國家統(tǒng)計局將加快建設基本單位名錄庫、企業(yè)一套表制度、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)等互相聯(lián)系，共為整體的四大工程，著力提高統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量和政府公信力。實施經(jīng)國務院批復的主要統(tǒng)計指標環(huán)比制度，加強對環(huán)比數(shù)據(jù)的審核評估和解讀。

隨著統(tǒng)計方法制度改革的力度不斷加大，節(jié)奏不斷加快，對傳統(tǒng)的統(tǒng)計模式及統(tǒng)計觀念產(chǎn)生很大的沖擊，對專業(yè)數(shù)據(jù)、部門數(shù)據(jù)、基層數(shù)據(jù)提出了更高的要求。同時，國家統(tǒng)計及核算工作的改革思路和工作步驟，也將對國民經(jīng)濟核算及專業(yè)統(tǒng)計產(chǎn)生深刻的影響。在現(xiàn)階段，能不能適應國家的改革思路，能不能跟上國家的改革步伐，如何提高專業(yè)統(tǒng)計與國民經(jīng)濟核算在制度方法和統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的協(xié)調，還有大量艱苦細致的工作要做，是我們核算工作面臨的新挑戰(zhàn)。

（三）全面實施“十二五”規(guī)劃目標，是我省核算工作面臨的新機遇

中共中央制定的“十二五”規(guī)劃建議提出：以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是推動科學發(fā)展的必由之路，堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。構建擴大內需長效機制，促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變。加強農(nóng)業(yè)基礎地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)，促進經(jīng)濟增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，促進區(qū)域良性互動、協(xié)調發(fā)展。

國民經(jīng)濟核算是觀察和研究經(jīng)濟與社會發(fā)展是否協(xié)調、城鄉(xiāng)發(fā)展是否協(xié)調，產(chǎn)業(yè)結構、需求結構、區(qū)域結構、所有制結構是否合理的重要工具，也是反映落實科學發(fā)展觀進程，反映轉變發(fā)展方式成效的一項重要基礎性工作?！笆濉币?guī)劃目標，對國民經(jīng)濟核算工作提出了更高的要求，也為國民經(jīng)濟核算向縱深領域發(fā)展提供了良好機遇。

同時“十二五”規(guī)劃也表明，我國經(jīng)濟發(fā)展目標已從過去偏重總量的增加轉向更加注重質量的提升，從偏重速度的加快轉向結構的優(yōu)化。在當前科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟轉型的背景下，一是唯GDP是從的政績考核理念正在發(fā)生變化；二是各級黨政領導和社會各界對GDP這項指標的重要作用以及它自身的缺陷有了新的更加客觀的認識；三是社會的公平正義，人民生活水平的提高，保護生態(tài)環(huán)境這些理念也在更加深入人心，這都為我們科學地進行GDP核算，提供客觀準確的GDP數(shù)據(jù)創(chuàng)造了良好環(huán)境，也為國民經(jīng)濟核算工作提升服務水平提供了難得的機遇。

全省各級統(tǒng)計部門，特別是核算人員，要充分認識、準確把握核算工作目前面臨的新形勢，以奮發(fā)有為的進取精神應對新考驗、迎接新挑戰(zhàn)、抓住新機遇，推動全省核算工作取得新成就。

二、高度重視和改進當前核算工作中的薄弱環(huán)節(jié)

在充分肯定我省核算工作所取得的成績和分析當前核算工作形勢的同時，也必須看到全省國民經(jīng)濟核算工作還不能很好適應新形勢下統(tǒng)計改革的新要求，存在一些亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。主要有以下四個方面：

（一）執(zhí)行統(tǒng)一方法制度的力度還需要加強

近年來，省局連續(xù)下發(fā)了多個規(guī)范性文件，對GDP核算下管一級工作從統(tǒng)一核算方法、規(guī)范數(shù)據(jù)采集渠道、核發(fā)統(tǒng)一的季度分行業(yè)調整系數(shù)等方面進行改進和規(guī)范，不斷增強地區(qū)GDP核算方法的可比性、規(guī)范性，力求做到方案統(tǒng)一、方法統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、操作規(guī)范、核算科學。通過建立聯(lián)審制度，全省GDP核算的規(guī)范性和數(shù)據(jù)質量有了很大提高。但我們在審核縣域經(jīng)濟目標考核數(shù)據(jù)過程中發(fā)現(xiàn)，在少數(shù)縣級統(tǒng)計部門仍然存在沒有嚴格執(zhí)行省統(tǒng)一的核算方法的現(xiàn)象。從我們目前了解的情況來看，各市對區(qū)級核算，核算標準不統(tǒng)一，核算方法還不夠規(guī)范。今年省局將重點加強區(qū)級核算的研究工作，把改進縣區(qū)GDP核算工作作為核算任務中的重點，以確保核算工作的統(tǒng)一性、嚴肅性和考核的公正性。

（二）服務業(yè)統(tǒng)計與核算方法的銜接還有一定差距

在非經(jīng)濟普查年度服務業(yè)季度核算中，主要通過相關指標和部門行政記錄的增長速度利用外推法進行測算。由于全國沒有建立統(tǒng)一的服務業(yè)報表制度，加上基礎數(shù)據(jù)的不銜接，使我省服務業(yè)增加值中某些行業(yè)的地區(qū)與全省數(shù)據(jù)之間有一定的差距，難以吻合；在同一行業(yè)，地區(qū)與地區(qū)之間數(shù)據(jù)可比性較差，高低懸殊；甚至在同一地區(qū)、同一行業(yè)數(shù)據(jù)在不同季節(jié)之間波動性較大，無章可循。今年省局將在我省制定的服務業(yè)統(tǒng)計報表制度的基礎上，就核算與服務業(yè)統(tǒng)計有效銜接的方法將作進一步探索，同時，加大對服務業(yè)某些行業(yè)的下算力度和方法研究，切實保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確、及時反映服務業(yè)的運行情況。

（三）專業(yè)、部門數(shù)據(jù)對核算的支撐還不夠有力

在聯(lián)審過程中我們發(fā)現(xiàn)，來自基層的專業(yè)數(shù)據(jù)及部門數(shù)據(jù)有時不能準確反映當期某些行業(yè)的發(fā)展趨勢，部分部門數(shù)據(jù)沒有完備的數(shù)據(jù)采集來源，存在隨意推算現(xiàn)象。有些市統(tǒng)計部門在GDP核算中專業(yè)和核算之間缺乏有效的協(xié)調聯(lián)動，核算不能及時掌握專業(yè)數(shù)據(jù)，專業(yè)不能深入了解核算的需求。有些專業(yè)、部門的指標設置、計算范圍口徑不能完全滿足國民經(jīng)濟核算的需要，這都直接影響全省對各市GDP聯(lián)審的工作難度。各市要加強專業(yè)和部門數(shù)據(jù)質量的評估和研究，還要加強規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計標準的變化對本地區(qū)工業(yè)增加值的影響的分析和測算，及早做到心中有數(shù)。

（四）GDP與相關數(shù)據(jù)的匹配性還有待進一步提高

GDP作為一個綜合性的經(jīng)濟指標，概括了宏觀經(jīng)濟總的層面。當前數(shù)據(jù)匹配性不高主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面是GDP本身內部結構的匹配。如三次產(chǎn)業(yè)總量、速度和比重問題，全部工業(yè)增加值與規(guī)模以上工業(yè)增加值的邏輯關系問題。另一方面是與專業(yè)數(shù)據(jù)的匹配。為進一步提高GDP核算數(shù)據(jù)對各行業(yè)發(fā)展趨勢、國民經(jīng)濟整體形勢的準確反映，加強對專業(yè)數(shù)據(jù)、部門數(shù)據(jù)在宏觀層面上的把握和研究，省局將在今年在適當時候考慮建立GDP宏觀匹配指標評估辦法，用財政收入、稅收、全社會用電量、交通運輸周轉量等行政記錄和實物量指標的增長速度評估GDP數(shù)據(jù)質量，利用不同行業(yè)重點指標的趨勢匹配性評估行業(yè)增加值，使GDP數(shù)據(jù)能夠真實、準確地反映各地經(jīng)濟的發(fā)展。

上述問題的存在，一是增加了我們數(shù)據(jù)審核評估工作的難度；二是影響了全省及各地核算結果的準確性和科學性；三是可能影響經(jīng)濟評價考核工作的客觀性和公正性，進而影響政府統(tǒng)計的公信力，這都需要我們在今后工作中不斷探索研究，不斷規(guī)范完善，以便進一步提高核算工作水平。

三、銳意改革、強化支撐，全面提高核算工作水平

年是“十二五”開局之年，也是為全面建設小康社會打下堅實基礎的重要一年。做好今年核算工作，對于促進統(tǒng)計科學發(fā)展、更好服務科學發(fā)展具有重要意義。今年核算工作任務依然繁重，在完成常規(guī)任務的同時，還要編制投入產(chǎn)出延長表、開展環(huán)比統(tǒng)計、季度支出法研究工作，而且開展統(tǒng)一核算準備、縣區(qū)考核任務也很繁重。為此，年核算工作，必須按照國家統(tǒng)計局的工作部署，緊緊圍繞提高統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量和政府統(tǒng)計公信力，以推進統(tǒng)計工作的規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新、公開透明為主線，圍繞服務省委省政府工作大局，進一步強化“三個支撐”。

（一）加強專業(yè)銜接，強化部門協(xié)調，為核算工作提供基礎支撐

許憲春副局長在全國核算工作會議中指出，影響當前核算結果的準確性主要是基礎數(shù)據(jù)的可靠性。核算的基礎資料來源于專業(yè)和部門。核算部門要牢固樹立并不斷強化“大核算”理念，積極主動地與專業(yè)加強協(xié)調，密切配合。凡涉及計算GDP的專業(yè)數(shù)據(jù)，核算專業(yè)要從核算的角度提出具體意見，做到“先核后算”，協(xié)助專業(yè)把好基礎數(shù)據(jù)關，并使統(tǒng)計專業(yè)人員進一步了解和掌握核算工作的要求。專業(yè)統(tǒng)計要樹立和強化大局意識，不僅要考慮本專業(yè)的需要，還要考慮國民經(jīng)濟核算的需要，加強數(shù)據(jù)的審核、評估，保證數(shù)據(jù)質量。

開展好國民經(jīng)濟核算，還需要大量的部門統(tǒng)計資料以及行政記錄，核算是否準確、可靠也與部門資料息息相關。各級統(tǒng)計部門要增強服務意識、協(xié)調意識，既要加強與部門的聯(lián)系和配合，爭取支持，也要加大對部門統(tǒng)計工作的指導，促進部門統(tǒng)計工作制度化、規(guī)范化。加強對國民經(jīng)濟核算統(tǒng)計領域新情況新問題的分析研究，及時發(fā)現(xiàn)、研究、協(xié)調、解決政府統(tǒng)計部門與其他各職能部門之間在統(tǒng)計資料搜集、統(tǒng)計指標口徑、統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計覆蓋地域等方面不協(xié)調的問題。充分利用經(jīng)濟形勢分析研判機制這個平臺，加強核算與專業(yè)、核算與部門的協(xié)調、銜接。

（二）加強評估審核，完善方法制度，為核算工作提供質量支撐

今年省局將嚴格按照制度和方案的要求對核算數(shù)據(jù)進行審核和評估。一是強化季度GDP及各專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核評估。季度GDP審核評估，雖然已經(jīng)建立了下管一級的聯(lián)審制度，但改革的空間還很大，省局將繼續(xù)改進和完善審核、評估的方法和程序，拓寬審核、評估的思路和內容，提升數(shù)據(jù)審核、評估的廣度和深度。二是做好縣區(qū)級GDP數(shù)據(jù)審核評估。省局將在規(guī)范縣區(qū)級GDP核算方法的基礎上，特別是研究制定市轄區(qū)GDP核算方法，圍繞省政府中心工作開展好統(tǒng)計服務，這需要我們加大和強化推進在地統(tǒng)計，著力提高縣區(qū)級GDP核算數(shù)據(jù)質量，促進省市縣三級核算數(shù)據(jù)的銜接。

根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署，結合我省核算工作實際，省局在加大聯(lián)審、評估的同時，將積極穩(wěn)妥推進市縣兩級統(tǒng)一核算準備工作，研究制定市級GDP統(tǒng)一核算方案和工作方案，重新修訂《安徽省市、縣（區(qū)）季度GDP核算辦法》，增強地區(qū)GDP核算方法的可比性、規(guī)范性以及縮小與省級核算數(shù)據(jù)的差異。研究工業(yè)增加值核算方法，解決核算與專業(yè)兩張皮問題。改進部分行業(yè)不變價GDP核算方法。完善縣區(qū)級季度GDP聯(lián)審數(shù)據(jù)處理程序，提高工作效率。探索研究分季GDP核算方法和環(huán)比速度計算方法應用。各市統(tǒng)計局必須嚴格按照省局的統(tǒng)一規(guī)定和統(tǒng)一部署，全面、認真地加以貫徹落實。

（三）提高業(yè)務素質，加強分析研究，為核算工作提供服務支撐

目前，我國國民經(jīng)濟核算方法正處在改革、完善階段，與核算水平比較高的國家相比，還有很大的差距?，F(xiàn)在社會各界十分關注GDP數(shù)據(jù)，要求統(tǒng)計部門對宏觀經(jīng)濟的發(fā)展趨勢做出準確地判斷。因此，從事國民經(jīng)濟核算的同志不僅要具備吃苦耐勞、無私奉獻的良好統(tǒng)計職業(yè)道德，而且必須具備豐富的國民經(jīng)濟核算知識和技能，完善國民經(jīng)濟核算方法、提高數(shù)據(jù)質量的工作水平。核算人員還要具備利用熟悉核算資料，熟悉核算框架和核算工具，熟悉主要統(tǒng)計指標內在關系的優(yōu)勢，對隱藏在數(shù)據(jù)背后的經(jīng)濟現(xiàn)象形成自己獨特的見解的能力。此外，核算人員一定要一有大局關，從全局高度去使用專業(yè)數(shù)據(jù)，從中發(fā)現(xiàn)問題并提出解決問題的建議；二有原則性，特別是對縣區(qū)核算數(shù)據(jù)要從嚴把關，千方百計地確保核算結果與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀基本吻合。

加大對核算資料的開發(fā)利用，發(fā)揮核算體系在宏觀經(jīng)濟決策中的重要作用，是目前核算工作面臨的重要課題。近年來，大家在核算資料開發(fā)上做了大量工作，取得了一定的成績，但在核算資料開發(fā)的深度和廣度上還存在著差距。各位核算人員要充分發(fā)揮國民經(jīng)濟核算全面性、權威性、宏觀性的作用，緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展及重大戰(zhàn)略的實施，加強統(tǒng)計監(jiān)測、預警能力。圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會和全面轉型、加速崛起、興皖富民的戰(zhàn)略目標，對經(jīng)濟轉型，調整收入分配等一些重大課題開展深入研究，為黨委、政府指導經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策，發(fā)揮核算工作重要的參謀作用，提高參與經(jīng)濟社會決策的能力。

同志們，年是實施“十二五”規(guī)劃的起始年，也是核算工作改革與發(fā)展任務十分繁重的一年。希望大家牢固樹立數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計工作生命線的理念，敢于迎接復雜環(huán)境的挑戰(zhàn)，振奮精神，齊心協(xié)力，務實創(chuàng)新，開創(chuàng)核算工作新局面。

在佳節(jié)即將來臨之際，祝愿大家節(jié)日愉快，身體健康，工作進步，闔家幸福，萬事順利！

謝謝大家！