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同志們：

這次全省環(huán)保系統(tǒng)廳局長會議是省環(huán)保局調(diào)整為環(huán)保廳后召開的第一次全省性工作會議。會議的主要任務(wù)是，全面總結(jié)去年環(huán)保工作，對今年工作做出安排部署。

回望舊歲，面對國際金融危機(jī)巨大影響和恢復(fù)重建巨大壓力的雙重困難，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省環(huán)保系統(tǒng)團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得積極成效，特別是總量減排、生態(tài)省建設(shè)等工作捷報(bào)頻傳，取得了令人欣喜的成績。全面完成了200家工業(yè)企業(yè)和60家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)掛牌整治，大力推進(jìn)管理減排，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減0.19%和1.07%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。成功創(chuàng)建9個(gè)省級生態(tài)縣和12個(gè)省級環(huán)保模范城市。全省環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持穩(wěn)中趨好的態(tài)勢，24個(gè)省控城市中有2個(gè)達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量國家一級標(biāo)準(zhǔn)，21個(gè)達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)；開展了全省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地的調(diào)查評估和重點(diǎn)湖庫污染狀況調(diào)查與生態(tài)功能評估，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率83.1%，五大流域出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。這些成績來之不易，飽含著全省環(huán)保系統(tǒng)干部職工的辛勤努力和無私奉獻(xiàn)。為此，我代表省政府向全省環(huán)保戰(zhàn)線的同志們致以衷心地感謝和誠摯的慰問！

年，是中國農(nóng)歷虎年，象征著勇氣、自信與活力。這一年是災(zāi)后恢復(fù)重建的決勝之年，也是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年，注定是不平凡的一年。面對基本完成恢復(fù)重建和為“十二五”奠基的雙重任務(wù)，需要我們環(huán)保人更多的擔(dān)待、更多的擔(dān)當(dāng)、更多的付出，保持“勇于趕超、敢于突破”的精神狀態(tài)，以擊鼓奮進(jìn)的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣，做好今年環(huán)保工作，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為“十二五”時(shí)期環(huán)保事業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

一會兒，同志將對今年全省環(huán)保工作作出具體安排部署，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講五點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)環(huán)保新形勢

當(dāng)前環(huán)境形勢嚴(yán)峻，未來環(huán)保任務(wù)繁重，環(huán)保隊(duì)伍面臨前所未有的考驗(yàn)。建好環(huán)保隊(duì)伍、帶好環(huán)保隊(duì)伍，既是當(dāng)務(wù)之急，又是戰(zhàn)略任務(wù)。這次政府機(jī)構(gòu)改革，新組建了省環(huán)保廳，由省政府直屬部門調(diào)整為省政府組成部門，充分體現(xiàn)了省委、省政府對環(huán)保工作的高度重視。各地要抓住這個(gè)難得機(jī)遇，適應(yīng)新形勢的需要，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保部門隊(duì)伍建設(shè)，為環(huán)保事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，特別要在以下三個(gè)方面下功夫。

一是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫。環(huán)保部門已從單一監(jiān)督型部門轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合管理型部門，工作對象、工作領(lǐng)域、工作職責(zé)有了新的延伸，對環(huán)保干部職工提出了新的更高要求，環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)。一方面，機(jī)構(gòu)和人員是開展工作不可或缺的基本條件，要按照新增職責(zé)和加強(qiáng)職責(zé)的要求，切實(shí)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員編制；另一方面，更要優(yōu)化干部和人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，切實(shí)強(qiáng)化人才流動、儲備和更新機(jī)制建設(shè)。

二是在提升素質(zhì)上下功夫?？茖W(xué)的決策和思路，必須有深厚的理論根底和淵博的知識作基礎(chǔ)。要強(qiáng)化干部培訓(xùn)，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維能力、科學(xué)決策能力、處理復(fù)雜問題能力、改革創(chuàng)新能力。環(huán)保工作涉及眾多方面的高新技術(shù)，學(xué)習(xí)和培訓(xùn)要注重拓展新知識、新領(lǐng)域，特別是要加強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面知識的學(xué)習(xí)。

三是在廉政建設(shè)上下功夫。今天的環(huán)保工作已經(jīng)進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主干線、主戰(zhàn)場，面臨著難得的歷史機(jī)遇，同時(shí)也面臨著空前的廉政風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)保部門要正確行使環(huán)保行政審批權(quán)、行政評審權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和環(huán)保項(xiàng)目資金分配權(quán)、物資設(shè)備采購權(quán)、干部人事權(quán)這“六項(xiàng)權(quán)力”，嚴(yán)格要求自己，維護(hù)好環(huán)保干部自身形象，作廉潔自律的典范，環(huán)保干部要“自身環(huán)?！?。

二、強(qiáng)化工作措施，確保完成減排任務(wù)

“”主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)是國家下達(dá)我省的硬指標(biāo)、硬約束。今年，巨峰省長在《政府工作報(bào)告》中明確提出：二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別控制在114.4萬噸、74.4萬噸以內(nèi)。這既是省政府向全省人民作出的承諾，也是向各級、各有關(guān)部門下達(dá)的軍令狀。從前四年的減排效果看，靜態(tài)目標(biāo)完成較好，從我省發(fā)展態(tài)勢看，削減新增量的壓力沉重，環(huán)保部門的同志們不能有絲毫懈怠。我們務(wù)必要強(qiáng)化措施，確?！啊笨偭繙p排目標(biāo)任務(wù)的完成。抓好今年污染減排工作，關(guān)鍵在于落實(shí)好省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)主要污染物總量減排工作的通知》精神，著力抓好“四個(gè)重點(diǎn)”。

一是抓重點(diǎn)行業(yè)。要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和國家下達(dá)的落后產(chǎn)能關(guān)停計(jì)劃，加大電力、鋼鐵、鐵合金、焦炭、造紙、印染、紡織、酒精等行業(yè)落后生產(chǎn)能力的淘汰力度。同時(shí)，從發(fā)展源頭控制污染，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、高污染行業(yè)過快增長。

二是抓重點(diǎn)工程。要認(rèn)真落實(shí)《省主要污染物總量減排實(shí)施方案》，加快建設(shè)城市雨污分流管道和污水處理廠等污染減排重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)污水日處理能力40萬立方米的目標(biāo)。

三是抓重點(diǎn)區(qū)域。我省污染減排工作極不平衡，以污水處理廠建設(shè)為例，成都、資陽、遂寧等市已實(shí)現(xiàn)縣縣建成污水處理廠，而一些市、州僅有一二座污水處理廠，而且運(yùn)行效果也差。各級環(huán)保部門要對污水處理廠等減排設(shè)施建設(shè)滯后的地區(qū)加強(qiáng)監(jiān)管，督促其加快建設(shè)進(jìn)度，對影響污染減排目標(biāo)任務(wù)完成的地區(qū)要實(shí)施“區(qū)域限批”機(jī)制。

四是抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)。各地要加強(qiáng)監(jiān)控，將“保運(yùn)行”作為污染減排工作的中心任務(wù)，對已減排項(xiàng)目和重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)行后督查，提高減排設(shè)施的管理水平和運(yùn)轉(zhuǎn)效率，確保已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠、火電廠脫硫設(shè)施和企業(yè)污染治理設(shè)施的正常有效運(yùn)行。

三、大膽探索實(shí)踐，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

黨中央明確提出建設(shè)生態(tài)文明，這既是對當(dāng)前我國嚴(yán)峻的資源、環(huán)境形勢的深刻反思，也是新世紀(jì)新階段落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的新任務(wù)、新目標(biāo)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要敢于大膽探索實(shí)踐，善于科學(xué)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)。近年來，省委、省政府作出建設(shè)生態(tài)省的決定，全省各地開展了生態(tài)縣等生態(tài)建設(shè)示范區(qū)的探索實(shí)踐，環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作如火如荼。實(shí)踐證明，通過這些生態(tài)創(chuàng)建活動，不僅改善了生態(tài)環(huán)境，而且播撒了生態(tài)文明的種子，推動了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。開展生態(tài)創(chuàng)建活動，要在建機(jī)制、搭平臺、顯特色上下功夫。

一是建機(jī)制。各地要建立黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、人大和政協(xié)監(jiān)督、部門分工合作、社會共同參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)工作的組織和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，總體推進(jìn)。

二是搭平臺。環(huán)保部門要用好“生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”這個(gè)品牌，主動搭臺，整合各部門、各單位的資源和力量，形成工作合力，提高整體水平，有效解決重大社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境問題以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

三是顯特色。俗話說“十里不同俗”，生態(tài)建設(shè)示范區(qū)不能千篇一律、照搬照抄，要結(jié)合具體實(shí)際、彰顯地方特色。生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，還要與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理結(jié)合起來?！拔迨偾А杯h(huán)境優(yōu)美示范工程是今年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重點(diǎn)，環(huán)保部門要借用好這個(gè)平臺，大力支持其建設(shè)，把各方面的資源整合起來，打造成為生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。

四、健全防控體系，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，必須不斷建立完善工作體系。近幾年來，環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)持抓基本、重基礎(chǔ)、強(qiáng)基層，著力健全省市縣三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，大力強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，基本建立起覆蓋全省的污染防控體系。但是由于我們基礎(chǔ)差、底子薄、起點(diǎn)低，還遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要和環(huán)保工作的需要，我們必須建立健全“五大體系”。

一是建立健全監(jiān)測預(yù)警體系。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保工作的技術(shù)基礎(chǔ)，是綜合決策的技術(shù)依據(jù)，是環(huán)境監(jiān)管的技術(shù)支撐，也是環(huán)境管理的“耳目”，環(huán)境預(yù)警的“前哨”。各級環(huán)保部門要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)這“四大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，建立健全功能相對完整、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測體系。

二是建立健全監(jiān)察執(zhí)法體系。堅(jiān)持日常監(jiān)控與突擊檢查相結(jié)合，長效管理與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，探索污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)安裝運(yùn)營管理的新路子。認(rèn)真做好“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線的信息收集及案件查辦等工作，真正做到“有報(bào)必接、違法必查，事事有結(jié)果、件件有回音”。圍繞重點(diǎn)工作和社會公眾關(guān)心的問題，采取日常巡查、明查暗訪、督查督辦等多種手段，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管。

三是建立健全全程監(jiān)管體系。要把環(huán)境保護(hù)工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,積極參與宏觀決策,扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域環(huán)評和政策環(huán)評,使環(huán)評從微觀項(xiàng)目層面向宏觀戰(zhàn)略層面延伸。堅(jiān)持關(guān)口前移，要針對重點(diǎn)行業(yè)、敏感區(qū)域和敏感問題，集中力量抓好重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收的環(huán)境監(jiān)管。積極推進(jìn)施工期環(huán)境監(jiān)理，建立健全環(huán)保驗(yàn)收全過程管理制度，進(jìn)一步理順驗(yàn)收管理程序，突出抓好“三同時(shí)”驗(yàn)收工作。

四是建立健全環(huán)保政策制度體系。要認(rèn)真落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)政策法規(guī),充分發(fā)揮環(huán)境法制、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)濟(jì)和市場手段在環(huán)保工作中的重要作用,加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制。積極探索綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色稅收、綠色采購、綠色貿(mào)易、排污權(quán)市場化交易試點(diǎn)和實(shí)行流域跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳等制度。

五是建立健全環(huán)境應(yīng)急管理體系。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。要堅(jiān)持環(huán)境問題入腦入心，環(huán)境事故警鐘長鳴。要不斷完善預(yù)警應(yīng)急處理方案，增添應(yīng)急措施，強(qiáng)化應(yīng)急手段，加強(qiáng)區(qū)域力量整體協(xié)調(diào)和指揮調(diào)動，確保不出現(xiàn)重特大環(huán)境污染事件。

五、改進(jìn)工作方法，切實(shí)提高行政效能

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是環(huán)境保護(hù)的重要職責(zé)，也是當(dāng)前黨和政府對環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)要求。各級環(huán)保部門要樹立明確的指導(dǎo)思想，把握工作重點(diǎn)，明確努力方向，確保工作的針對性和有效性。

一是當(dāng)好參謀。要圍繞中心任務(wù)和階段性重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，注重理性思考，為黨委、政府當(dāng)好參謀。各級環(huán)保部門要弄清楚本地區(qū)的環(huán)境容量、總量，提出區(qū)域發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的意見和建議，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展科學(xué)謀劃。

二是開拓創(chuàng)新。要跳出環(huán)?？喘h(huán)保，圍繞全局抓環(huán)保，拓展工作路徑，豐富環(huán)保內(nèi)容，擴(kuò)大環(huán)保領(lǐng)域，延伸環(huán)保觸角，拉長環(huán)保鏈條。堅(jiān)決克服偏執(zhí)一端的片面思想，不斷學(xué)習(xí)新思想、接受新事物，樹立新觀念，打破老常規(guī)，創(chuàng)造新招數(shù)，以非常之舉推進(jìn)環(huán)保工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是提高效能。近年來，全省各級環(huán)保部門高度重視環(huán)評審批服務(wù)，提高工作效率，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，取得了積極的成效。但由于歷史的原因，環(huán)評審批隊(duì)伍依然是“省強(qiáng)、市弱、縣差”的格局，直接影響到環(huán)評審批的質(zhì)量和效率，不利于推進(jìn)“兩個(gè)加快”。各級環(huán)保部門要配齊配強(qiáng)環(huán)評審批人員，優(yōu)化審批流程，提高審批速度，徹底改變工作中存在的敷衍拖沓，效率不高的問題。環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭干，帶領(lǐng)干，帶動干，求實(shí)效，快見效，收大效。全省環(huán)保干部職工要堅(jiān)定信心，強(qiáng)化執(zhí)行力，做到領(lǐng)會到位，措施到位，落實(shí)到位。

同志們，環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、鞏固提升，全力以赴打好決勝戰(zhàn)，科學(xué)謀劃新篇章，奮力推進(jìn)我省環(huán)保工作再上新臺階，為服務(wù)“兩個(gè)加快”提供有力的環(huán)境支撐。