積極主動(dòng)開發(fā)利用農(nóng)村人才資源，對(duì)實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村對(duì)人才的吸引力和凝聚力。制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)及科技實(shí)體的主體作用，調(diào)動(dòng)他們?cè)谵r(nóng)村人才資源開發(fā)中的積極性，主動(dòng)吸納人才、使用人才。同時(shí)，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)一批以拳頭產(chǎn)品為龍頭的支柱產(chǎn)業(yè)和發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)行業(yè)，造就農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)、銷、供一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。同時(shí)引進(jìn)一批技術(shù)含量高、效益明顯的適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的項(xiàng)目。實(shí)行有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，為大批農(nóng)村人才施展才華提供“用武之地”，并吸引其他投資者到農(nóng)村謀求發(fā)展。

大力引進(jìn)急需的農(nóng)村緊缺人才。圍繞本地的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，按照“一個(gè)專家?guī)?dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)致富一方百姓”的思路，引進(jìn)和培養(yǎng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺人才。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向和實(shí)際需要，把農(nóng)村人才開發(fā)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)整體規(guī)劃和整體性人才資源開發(fā)規(guī)劃中，使農(nóng)村人才自然生長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槟軇?dòng)開發(fā)。在人才引進(jìn)的對(duì)象上，著重相關(guān)高層次人才，以突出引才重點(diǎn)，提高引才質(zhì)量；在引進(jìn)的方式上，要采取項(xiàng)目引才、外出攬才、柔性引才等形式，有針對(duì)性地引進(jìn)急需人才。同時(shí)要完善引才服務(wù)，注重引才效果。

優(yōu)化政策環(huán)境，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)村人才積極性。制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策措施，解決農(nóng)村人才在生產(chǎn)、生活中存在的問(wèn)題。有針對(duì)性地組織農(nóng)村中有一技之長(zhǎng)的鄉(xiāng)土人才參加各類技術(shù)培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專家講課，使農(nóng)村人才不斷獲得更多、更新的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。將工作實(shí)績(jī)和工作能力作為評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱的重要依據(jù)，對(duì)獲得技術(shù)職稱的鄉(xiāng)土人才，給予適當(dāng)?shù)募夹g(shù)津貼，并建立按社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定農(nóng)村人才報(bào)酬增長(zhǎng)的有效機(jī)制。實(shí)行政策傾斜，加大對(duì)農(nóng)村開發(fā)新技術(shù)項(xiàng)目的資金投入。

建立和完善地方性人才管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府可結(jié)合實(shí)際，建立和完善具有地方特色的人才資源開發(fā)和管理體制。建立人才檔案管理，及時(shí)掌握本地人才隊(duì)伍狀況，為政府正確決策提供有效依據(jù)。同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)建立和完善人才網(wǎng)絡(luò)，做好人才調(diào)查、人才預(yù)測(cè)和人才規(guī)劃工作，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人才資源開發(fā)、使用和管理提供科學(xué)依據(jù)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以建立農(nóng)村人才技術(shù)信息市場(chǎng)，為農(nóng)村人才技術(shù)成果的轉(zhuǎn)讓、科技信息交流提供服務(wù)。

建立農(nóng)村實(shí)用人才激勵(lì)機(jī)制。動(dòng)員社會(huì)各界力量，多元化、多層次、多渠道地籌集資金，建立農(nóng)村人才專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村人才開發(fā)。重獎(jiǎng)作出重大貢獻(xiàn)的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，資助某些農(nóng)村專業(yè)戶發(fā)展生產(chǎn)，解決農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的其他特殊困難。政府有關(guān)部門要對(duì)鄉(xiāng)土人才在發(fā)展項(xiàng)目、投入資金、土地承包、產(chǎn)品包銷等環(huán)節(jié)上予以扶持，同時(shí)要因地制宜，建立適應(yīng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)制度，以激勵(lì)他們不斷發(fā)揮聰明才智，致力于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，使廣大農(nóng)村出現(xiàn)“培養(yǎng)一批能人，帶動(dòng)一方百姓，搞活一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方農(nóng)民”的人才效應(yīng)。

農(nóng)村鄉(xiāng)土人才是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人才隊(duì)伍的重要組成部分，是科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村的傳播者、使用者、示范者，是農(nóng)村科技致富的帶頭人。這些鄉(xiāng)土人才立足家園故土，活躍于農(nóng)村廣闊天地，在帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮著重要作用。為了全面掌握我市農(nóng)村鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)現(xiàn)狀，按照省委組織部和黃石市委組織部的有關(guān)要求，我們于5月份開始，通過(guò)采取發(fā)放農(nóng)村鄉(xiāng)土人才調(diào)查問(wèn)卷、在全市范圍內(nèi)進(jìn)行摸底普查、深入基層召開座談會(huì)等方式，組織專班對(duì)我市農(nóng)村鄉(xiāng)土人才工作情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的基本現(xiàn)狀

從5月份開始，我們就對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)、村辦企業(yè)、私營(yíng)、個(gè)體、聯(lián)合體企業(yè)及民辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員中，有一定專長(zhǎng)且高中以上文化程度者；在農(nóng)村從事種植、養(yǎng)殖、加工、建筑、裝飾、機(jī)電、維修、文體、衛(wèi)生、商販、運(yùn)輸、工藝等，等有一定專長(zhǎng)且個(gè)人年收不低于5萬(wàn)元的技術(shù)能手；外出跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨地域創(chuàng)辦企業(yè)或?qū)嶓w的人員和外出務(wù)工掌握一定技能的優(yōu)秀管理人員等幾大類農(nóng)村人才納入鄉(xiāng)土人才進(jìn)行全面摸底統(tǒng)計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有各類農(nóng)村鄉(xiāng)土人才2613人，其中中共黨員456人,占17.5%。從人才類別分布看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才726人，占27.8%；種植、養(yǎng)殖及加工技術(shù)人才864人，占33.1%；制造維修、土建木工技術(shù)人才449人，占17.1%；文體、衛(wèi)生類人才119人，占4.6%；商販、運(yùn)輸及各類經(jīng)紀(jì)人221人，占8.5%；各類工藝人才及其他人才234人，占8.9%。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的鄉(xiāng)土人才510人，占19.5%；36歲至50歲鄉(xiāng)土人才1789人，占68.5%；51歲以上人才314人，占12%。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看，大專（高職）以上文化程度的鄉(xiāng)土人才214人，占8.2%；中專（高中、中職）文化程度的1423人，占54.5%；初中（初職）以下文化程度1076人，占37.3%。

從以上的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，我市農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的總量初具規(guī)模。我市現(xiàn)有的鄉(xiāng)土人才總數(shù)占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?.4%，平均每250個(gè)農(nóng)村人口中就有一名鄉(xiāng)土人才，高于其它地區(qū)的平均水平。我市已儲(chǔ)備了一大批種養(yǎng)專業(yè)人才、冶金采掘人才、建材工業(yè)人才，完全具備自主承擔(dān)礦山企業(yè)和建材工業(yè)的設(shè)計(jì)、施工、管理能力，且這些鄉(xiāng)土人才大都創(chuàng)業(yè)熱情高，熱衷于幫帶更多的人發(fā)家致富。二是農(nóng)村鄉(xiāng)土人才行業(yè)分布結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)區(qū)域化特點(diǎn)。我市的鄉(xiāng)土人才能夠緊貼各地不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)從事不同的行業(yè)，形成了一鄉(xiāng)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一村一龍頭產(chǎn)品。從鄉(xiāng)土人才從事的行業(yè)來(lái)看，我市鄉(xiāng)土人才主要集中在種植、養(yǎng)殖和礦業(yè)管理等行業(yè)，同時(shí)在其他行業(yè)也有一定數(shù)量的人才，形成了以種植、養(yǎng)殖業(yè)和礦業(yè)管理為主，其它行業(yè)為輔的人才行業(yè)結(jié)構(gòu)。如還地橋鎮(zhèn)在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)上網(wǎng)絡(luò)了420多名鄉(xiāng)土人才，保安鎮(zhèn)鄉(xiāng)土人才則充分利用山區(qū)丘陵優(yōu)勢(shì)和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展種植業(yè)，陳貴鎮(zhèn)、靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托這多年來(lái)的礦山采掘培養(yǎng)了一大批礦業(yè)管理人才，現(xiàn)有100多人在全國(guó)各地從事礦產(chǎn)品開發(fā)和加工工作。殷祖鎮(zhèn)有80%以上的農(nóng)戶從事山水園林古建工程建設(shè)，現(xiàn)有1000多名能工巧匠遍布全國(guó)各大中城市。金牛鎮(zhèn)有3000多名個(gè)體戶在全國(guó)各地從事商販交易，創(chuàng)辦服裝、鞋帽加工企業(yè)2000多家，安置勞動(dòng)力2萬(wàn)多人，并在武漢漢正街、湖南株洲建立經(jīng)商黨員黨支部。三是農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的作用得了到較好發(fā)揮。一些在企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)人才充分展示自己的經(jīng)營(yíng)管理能力，幫助企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了良好的勢(shì)頭，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。全市有320多名鄉(xiāng)土人才成為了民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干，深受企業(yè)老板的賞識(shí)。一些種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶通過(guò)對(duì)身邊農(nóng)民的言傳身教，有效地帶動(dòng)了周邊農(nóng)民發(fā)家致富，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市鄉(xiāng)土人才共幫帶農(nóng)戶13000多戶，輻射帶動(dòng)8萬(wàn)多人學(xué)習(xí)專業(yè)技能，他們?cè)谵r(nóng)民脫貧致富和新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著愈來(lái)愈明顯的作用。四是鄉(xiāng)土人才的政治地位有了明顯提高。一些基層黨組織為鼓勵(lì)鄉(xiāng)土人才安心創(chuàng)業(yè)，有意識(shí)地培養(yǎng)那些政治素質(zhì)好、工作成績(jī)突出、當(dāng)?shù)厝罕姽J(rèn)的鄉(xiāng)土人才入黨，并逐漸培養(yǎng)成為村干部。對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才各級(jí)大張旗鼓地對(duì)他們進(jìn)行宣傳表彰，在各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員的選舉和推薦中適當(dāng)增加農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的名額，多給鄉(xiāng)土人才參政議政的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)他們的政治榮譽(yù)感。還地橋鎮(zhèn)共有4名鄉(xiāng)土人才被選為出席*市黨代會(huì)代表，有6名鄉(xiāng)土人才當(dāng)選為各級(jí)人大代表，有3人被推薦為黃石、*兩級(jí)政協(xié)委員。

二、我市加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才建設(shè)的主要作法與經(jīng)驗(yàn)

（一）建立了人才網(wǎng)絡(luò)，形成了農(nóng)村鄉(xiāng)土人才資源庫(kù)。一是建立了鄉(xiāng)土人才庫(kù)。為充分發(fā)揮農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的科技示范帶動(dòng)作用，我市建立了鄉(xiāng)土人才分級(jí)分類管理制度，對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才實(shí)行市、鎮(zhèn)、村三級(jí)管理，市人才辦對(duì)全市鄉(xiāng)土人才進(jìn)行全面管理，并對(duì)市級(jí)鄉(xiāng)土人才建立臺(tái)帳，實(shí)行一人一卡，將基本信息納入微機(jī)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才進(jìn)行登記管理；各行政村建立人才服務(wù)點(diǎn)，負(fù)責(zé)對(duì)本村農(nóng)村鄉(xiāng)土人才進(jìn)行登記管理。二是建立了鄉(xiāng)土人才評(píng)價(jià)體系。對(duì)什么是農(nóng)村鄉(xiāng)土人才進(jìn)行了明確的界定,明確了鄉(xiāng)土拔尖人才的選拔范圍、對(duì)象和選拔條件,充分肯定了鄉(xiāng)土人才在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,提高了農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的社會(huì)地位。開展了農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)審工作,為一批農(nóng)民評(píng)定了相應(yīng)的技術(shù)職稱。三是實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理。2001年以來(lái)，市委制定了優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，明確每年發(fā)展不少于50人，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀。市委組織部、市人事局等部門對(duì)鄉(xiāng)土人才每年進(jìn)行一次全面的考察了解，掌握他們依靠科技創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾致富的實(shí)際情況。并根據(jù)考察結(jié)果，對(duì)重點(diǎn)管理的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。近3年來(lái)，該市先后有15名鄉(xiāng)土人才在年度考核中被調(diào)整出局，不再作為重點(diǎn)管理對(duì)象，有18名在群眾中影響較大的科技能人被納入重點(diǎn)管理對(duì)象。

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支門類齊全、規(guī)模宏大、配置科學(xué)的農(nóng)村人才隊(duì)伍，大力推進(jìn)科技興農(nóng)、人才興農(nóng)步伐，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村人才資源開發(fā)工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

（一）指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，大力實(shí)施科技興農(nóng)、人才興農(nóng)戰(zhàn)略，按照我市人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，多形式、多途徑、多渠道開發(fā)農(nóng)村人才資源，積極擴(kuò)大農(nóng)村人才總量，努力提高農(nóng)村人才素質(zhì)，不斷優(yōu)化農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

（二）目標(biāo)任務(wù)

“十一五”期間，通過(guò)培養(yǎng)、引進(jìn)、交流等方式，使全市農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到5萬(wàn)人以上。每年培訓(xùn)農(nóng)村人才不少于100000人次；每年盤活現(xiàn)有農(nóng)村鄉(xiāng)土人才3800人；每年為農(nóng)村引進(jìn)各類人才智力7000人次；每年評(píng)選各級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才6000人；每年選拔市級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才850人以上。

近年來(lái)，**縣緊緊圍繞開發(fā)農(nóng)村人才，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了大量卓有成效的工作，取得了一定成效。但隨著農(nóng)村人才資源開發(fā)工作的逐步深入，出現(xiàn)了一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。如何正確處理和解決這些矛盾和問(wèn)題，建立農(nóng)村人才資源開發(fā)工作新機(jī)制，培養(yǎng)和造就一大批適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村實(shí)用人才，更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村人才開發(fā)工作中迫切需要解決的問(wèn)題。

一、當(dāng)前農(nóng)村人才資源開發(fā)存在的困難和問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。人才觀念落后，受傳統(tǒng)人才觀念影響，還沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)到農(nóng)村實(shí)用人才對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展巨大的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，沒(méi)有給農(nóng)村實(shí)用人才應(yīng)有的地位，還沒(méi)有把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)置身于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌規(guī)劃，列入重要的議事日程，存在著“說(shuō)起來(lái)重要，行動(dòng)上次要”的現(xiàn)象。

（二）整體配合機(jī)制不夠完善。個(gè)別部門還存在著觀望的思想，缺乏實(shí)施農(nóng)村人才資源開發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感。人事部門作為牽頭單位對(duì)其它平行單位又沒(méi)有制約力，致使這項(xiàng)工作在實(shí)踐中存在各自為政，職責(zé)不明，關(guān)系不順，配合不密切的現(xiàn)象，使培訓(xùn)、選拔、服務(wù)等工作沒(méi)有真正形成合力，一定程度上影響了農(nóng)村人才資源開發(fā)工作的深入開展。

（三）資金投入不足。農(nóng)村人才資源開發(fā)工作是一項(xiàng)內(nèi)容多，涉及面廣，長(zhǎng)期而艱巨的工程，不是權(quán)宜之計(jì)，也不是一朝一夕就能完成的，如培訓(xùn)、新技術(shù)的指導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等工作需要一定數(shù)量的資金保障。目前，還沒(méi)有建立起經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，經(jīng)費(fèi)投入明顯不足。

（四）農(nóng)民自身素質(zhì)影響了農(nóng)村人才資源開發(fā)工作的效果。長(zhǎng)期以來(lái)，受農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的制約，農(nóng)民普遍受教育程度低，科技文化素質(zhì)差，導(dǎo)致了一些農(nóng)民觀念落后、因循守舊，表現(xiàn)出了小富即安、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的心理。同時(shí)農(nóng)民接受新事物、新技術(shù)能力較低的問(wèn)題增加了農(nóng)民培訓(xùn)的難度。除此之外，地處偏僻、交通不便、信息不靈、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、農(nóng)民資金積累不足等因素，也制約了實(shí)用人才的成長(zhǎng)。

農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

×縣關(guān)于農(nóng)村實(shí)用人才的調(diào)研報(bào)告

當(dāng)今世界，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，各類人才在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越具有決定性意義。開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，把農(nóng)村人才開發(fā)作為整體性人才開發(fā)的重要內(nèi)容，通過(guò)造就一大批直接為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，為農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，也是真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)增收的強(qiáng)有力保證。為適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展新形勢(shì)，進(jìn)一步做好全縣農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣農(nóng)業(yè)局黨委組織有關(guān)人員對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才開發(fā)現(xiàn)狀

、我縣農(nóng)村實(shí)用人才資源現(xiàn)狀。全縣農(nóng)村現(xiàn)有各類農(nóng)村實(shí)用人才人。其中農(nóng)民技術(shù)人員人，獲得中高級(jí)技術(shù)職稱的農(nóng)民技術(shù)員人，發(fā)放綠色證書人，農(nóng)業(yè)種植果樹、蔬菜（包括食用菌養(yǎng)殖）等農(nóng)業(yè)方面人才人，林業(yè)包括育苗、花卉等人，畜牧飼料、家禽家畜養(yǎng)殖、獸醫(yī)等人，水利農(nóng)田水利、水產(chǎn)養(yǎng)殖等人，農(nóng)機(jī)機(jī)灌、機(jī)耕等人，經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)管理、營(yíng)銷大戶等人，能工巧匠及其他人才人。

、我縣農(nóng)村人才開發(fā)培養(yǎng)。從年代以來(lái)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民技術(shù)人員開展了種植、養(yǎng)殖業(yè)和技藝性培訓(xùn)共計(jì)人。今年，我縣在實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程核心戶培訓(xùn)的同時(shí)，依托農(nóng)口各部門、農(nóng)廣校等在有限電視頻道開辦了農(nóng)民教育課堂，擴(kuò)大了教育培訓(xùn)力度。舉辦各類專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班期，參訓(xùn)人員達(dá)名，舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)期次，培訓(xùn)余人。從今年起，依托農(nóng)廣校、職業(yè)中專等學(xué)校開展了農(nóng)村人才的對(duì)口培訓(xùn)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育信息網(wǎng)絡(luò)有針對(duì)性地為廣大農(nóng)民提供信息服務(wù)，依托本地的“田專家”、“土秀才”帶動(dòng)廣大農(nóng)民進(jìn)行傳、幫、帶，培訓(xùn)內(nèi)容突出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，緊緊圍繞畜牧、食用菌、名優(yōu)水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞優(yōu)質(zhì)肉羊、瘦肉型豬、食用菌養(yǎng)殖、速生豐產(chǎn)楊、蘋果、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等農(nóng)戶開展培訓(xùn)，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)了大批農(nóng)村實(shí)用人才。到今年已建立農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步完善了農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)等初級(jí)評(píng)審委員會(huì)。開展農(nóng)民技術(shù)員職稱評(píng)定以來(lái)，共評(píng)定各類農(nóng)民技術(shù)員人。

全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在人才。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才是農(nóng)村科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的實(shí)踐者。目前，農(nóng)村貧困地區(qū)受傳統(tǒng)思想觀念、農(nóng)村落后發(fā)展環(huán)境和管理體制的制約與影響，鄉(xiāng)土人才培育、管理、服務(wù)機(jī)制不健全，作用沒(méi)有充分發(fā)揮，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，必須不斷完善農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)。

1、創(chuàng)新理念，切實(shí)增強(qiáng)開發(fā)農(nóng)村人才資源的認(rèn)識(shí)

解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題，根本出路是應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才是具有一定科學(xué)文化知識(shí)、掌握一門以上技能、具有一技之長(zhǎng)的當(dāng)代新型農(nóng)民。他們了解農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀、風(fēng)土人情、潛在優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)變化，對(duì)改變農(nóng)村面貌有著強(qiáng)烈的愿望，是普及推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的骨干力量，是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，也是脫貧致富奔小康的帶頭人。當(dāng)前，農(nóng)村貧困地區(qū)人才隊(duì)伍存量需求量供求矛盾突出，越往基層，從事種養(yǎng)業(yè)的傳統(tǒng)型鄉(xiāng)土人才相對(duì)較多，而從事農(nóng)產(chǎn)品深加工及農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)人才少，尤其是外向型、開拓型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才極其缺乏，加之，部分地區(qū)對(duì)鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)工作認(rèn)識(shí)不到位，使得鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作環(huán)境不優(yōu)化，管理體制不健全，服務(wù)措施不到位，缺乏必要的支持和有效的激勵(lì)措施，進(jìn)展不平衡，鄉(xiāng)土人才的個(gè)體優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為群體優(yōu)勢(shì)，不能充分發(fā)揮整體效益。這些已成為制約農(nóng)村、農(nóng)業(yè)持續(xù)快速、健康發(fā)展的"瓶頸"。

因此，開發(fā)農(nóng)村貧困地區(qū)鄉(xiāng)土人才資源首先要解決好觀念創(chuàng)新問(wèn)題，觀念興則人才興，人才興則事業(yè)興。要切實(shí)樹立科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范實(shí)踐載體的觀念，從解決"三農(nóng)"問(wèn)題的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)大力開發(fā)鄉(xiāng)土人才資源的重要意義，確定目標(biāo)、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。

2、健全機(jī)制，加大農(nóng)村鄉(xiāng)土人才選拔、培養(yǎng)力度

一是完善預(yù)測(cè)規(guī)劃?rùn)C(jī)制。以縣、鄉(xiāng)、村的為單位對(duì)鄉(xiāng)土人才進(jìn)行登記造冊(cè)，建立鄉(xiāng)土人才信息庫(kù)，實(shí)行農(nóng)村人才資源信息化管理，為鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)、使用、流動(dòng)和培訓(xùn)等提供依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村人才資源開發(fā)“示范縣”建設(shè)要求，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真分析預(yù)測(cè)，制定切實(shí)可行的農(nóng)村人才資源開發(fā)中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，量化鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍的規(guī)模、質(zhì)量、培訓(xùn)、教育、考核等指標(biāo)。在工作實(shí)踐中，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)問(wèn)題研工作。按照“公開選拔、平等競(jìng)爭(zhēng)、注重實(shí)績(jī)、逐層篩選、分層管理”的原則，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)績(jī)、經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力、結(jié)合本人科學(xué)文化知識(shí)水平、從事專業(yè)項(xiàng)目資歷等進(jìn)行綜合考評(píng)，不拘一格選拔人才，特別是獲得農(nóng)民技術(shù)職稱或“專業(yè)技術(shù)證書”、“綠色證書”的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)骨干；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員；農(nóng)村科技示范戶、專業(yè)生產(chǎn)示范戶、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)中的骨干；具有一技之長(zhǎng)的能工巧匠、土專家、田秀才、種養(yǎng)殖能手；為農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品銷售、勞動(dòng)技能等牽線搭橋的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人；帶領(lǐng)農(nóng)民致富取得明顯成績(jī)的農(nóng)村村組干部；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、文化藝術(shù)人員；以及外出打工經(jīng)濟(jì)能人等人才，不斷充實(shí)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍總量。二是建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)農(nóng)村涌現(xiàn)出來(lái)貢獻(xiàn)突出、成效卓著的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才給予適當(dāng)?shù)慕蛸N補(bǔ)助或稅費(fèi)減免、資金扶持、智力支持等，在企事業(yè)單位公開招聘、招考時(shí)工作中，同等條件下，工作成績(jī)突出的優(yōu)先錄用。建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，大力宣傳鄉(xiāng)土人才扎根農(nóng)村，依靠科技脫貧致富的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)鄉(xiāng)土人才樂(lè)于吃苦、勤于耕耘、勇于創(chuàng)業(yè)、敢于實(shí)踐的精神，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)鄉(xiāng)土人才干事

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題始終是關(guān)系黨和國(guó)家全局的根本問(wèn)題。全面建設(shè)小康社會(huì)，提高農(nóng)民發(fā)展能力至關(guān)重要。培養(yǎng)一支有時(shí)代觀念、致富能力并有組織力、帶動(dòng)力的農(nóng)民人才隊(duì)伍，既是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)也是目前急需的工作。為認(rèn)真落實(shí)“全市農(nóng)村人才資源開發(fā)試點(diǎn)縣”任務(wù)，加速開發(fā)全縣農(nóng)村人才資源，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，為全縣的小康建設(shè)提供人才保證，根據(jù)《赤峰市農(nóng)村人才資源開發(fā)實(shí)施意見(jiàn)》要求，現(xiàn)就農(nóng)村人才資源開發(fā)工作制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平人事人才理論和黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持農(nóng)村牧區(qū)人才資源開發(fā)為“科技興農(nóng)”服務(wù)的總方針，緊緊圍繞提高農(nóng)民整體文化技術(shù)水平、造就知識(shí)型農(nóng)民這一目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各類專門人才，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新和推廣作用，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展以及建設(shè)小康農(nóng)村提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

二、總體目標(biāo)

按照加快增加鄉(xiāng)土人才總量、切實(shí)提高鄉(xiāng)土人才素質(zhì)要求，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和使用鄉(xiāng)土人才三個(gè)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)造就一支總量適應(yīng)、配置合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體制靈活的新世紀(jì)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。到2005年，培養(yǎng)選拔縣級(jí)鄉(xiāng)土拔尖人才500人，鄉(xiāng)級(jí)優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才2000人，村級(jí)鄉(xiāng)土人才3500人?？h里主要培養(yǎng)和掌握從事農(nóng)、牧、林、水各個(gè)產(chǎn)業(yè)的骨干型實(shí)用人才；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要培養(yǎng)和掌握具有高中以上文化程序，從事農(nóng)牧業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工、建筑等直接為農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的各類實(shí)用人才，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10人左右；各村主要培養(yǎng)和掌握具有一定專業(yè)技術(shù)、技能的“土專家”、“田秀才”、種養(yǎng)業(yè)能人，或?yàn)檗r(nóng)牧產(chǎn)品開發(fā)、加工、銷售服務(wù)的致富帶頭人、經(jīng)紀(jì)人等有一技之長(zhǎng)的人才，平均每村5人左右。

三、主要措施

農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的實(shí)踐者、示范者，他們立足家園，活躍農(nóng)村，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾脫貧致富中發(fā)揮著重要作用。為進(jìn)一步掌握農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，近日對(duì)沙河鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍進(jìn)行了調(diào)查。

一、基本情況

沙河鄉(xiāng)轄12個(gè)行政村，全鄉(xiāng)總?cè)丝?0476人，其中農(nóng)村人口9647人。近年來(lái)，沙河鄉(xiāng)始終堅(jiān)持把農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才建設(shè)工作放在解決“三農(nóng)”問(wèn)題的突出位置，在“嚴(yán)格選拔、注重培育、激勵(lì)增效”的思想指導(dǎo)下，加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的培育力度，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養(yǎng)了一支有一技之長(zhǎng)、懂科學(xué)、會(huì)技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、能管理的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍。目前，全鄉(xiāng)共有農(nóng)村實(shí)用人才206人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?%。其中，生產(chǎn)能手148人，占72%；經(jīng)營(yíng)能人28人，占14%；能工巧匠30人，占15%。從年齡構(gòu)成看，30歲以下13人，占6%；31——40歲74人，占36%；41——50歲74人，占36%；51——60歲41人，占20%；60歲以上4人，占2%。

二、存在的問(wèn)題

1、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍總量嚴(yán)重偏少。我鄉(xiāng)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)的實(shí)用人才總數(shù)206人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?%，全鄉(xiāng)共有2941戶，平均14戶才擁有一個(gè)實(shí)用人才。農(nóng)村實(shí)用人才總量明顯偏少，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才需求不相適應(yīng)。

2、對(duì)農(nóng)村人才缺少必要的培訓(xùn)?，F(xiàn)有的農(nóng)村實(shí)用人才絕大多數(shù)是在生產(chǎn)實(shí)踐中自己探索、自學(xué)成才，成長(zhǎng)的周期較長(zhǎng)，并且往往在實(shí)踐中付出了較大代價(jià)。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，很多年輕人不愿意投身農(nóng)村建設(shè)，多數(shù)選擇出去務(wù)工，農(nóng)村實(shí)用人才存在遞減趨勢(shì)，農(nóng)村實(shí)用人才后備隊(duì)伍呈現(xiàn)萎縮局面。

****市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也是人才管理開發(fā)相對(duì)滯后的地區(qū)。人才資源管理開發(fā)存在的主要問(wèn)題是：人才總量和文化程度偏低；人才結(jié)構(gòu)和人才分布不合理；科技力量不足，高級(jí)人才緊缺；人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，人才返回率低。人才資源開發(fā)管理滯后的原因：一是觀念滯后制約著人才資源開發(fā)，普遍存在重物輕人、見(jiàn)物不見(jiàn)人，就人才抓人才，重視增量人才忽視存量人才等落后觀念。二是經(jīng)濟(jì)滯后制約著人才管理開發(fā)，由于經(jīng)濟(jì)落后，難以增加基礎(chǔ)教育、員工培訓(xùn)等方面的投資，影響人口的總體素質(zhì)提高；難以形成吸納人才特別是高層次人才的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。三是體制滯后制約著人才資源開發(fā)，表現(xiàn)在管理機(jī)制不順；用人機(jī)制不活；人才體制欠佳。因此，研究提出深化我市人才資源開發(fā)的對(duì)策，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才管理開發(fā)具有一定的參考意義。

一、更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造“尊重知識(shí)，尊重人才”的社會(huì)氛圍

我市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在人才資源開發(fā)中，觀念轉(zhuǎn)變是首要而且關(guān)鍵的一環(huán)。觀念轉(zhuǎn)變不了，人才資源開發(fā)始終邁不開大步，始終只能停留在口頭上和文件中。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化、科技進(jìn)步日新月異的新形勢(shì)下，在全國(guó)實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的新情況下，我市必須在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造“尊重知識(shí)，尊重人才”的良好氛圍。

要針對(duì)我市依然存在的傳統(tǒng)觀念，充分發(fā)揮農(nóng)村和基層黨組織、基層干部和中小學(xué)教師的作用，對(duì)全市人民和學(xué)齡兒童進(jìn)行宣傳教育。要提高他們的思想認(rèn)識(shí)，使他們不但懂得人才的重要性，更好地尊重知識(shí)、尊重人才，而且要不斷提高自身素質(zhì)。我市近年來(lái)大張旗鼓開展的“讀書意義”宣傳教育，已深入人心，產(chǎn)生良好效應(yīng)，這一舉措要繼續(xù)堅(jiān)持下去。

要使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)人事干部樹立人才資源是第一資源和人才資源開發(fā)是第一要?jiǎng)?wù)的觀點(diǎn)，樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)克服重物輕人、見(jiàn)物不見(jiàn)人的觀念；堅(jiān)持圍繞發(fā)展開發(fā)人才，克服就人才抓人才的觀念；堅(jiān)持引進(jìn)和盤活并重，克服重視增量人才忽視存量人才的觀念，要以開闊的胸襟，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，懷著發(fā)掘人才的強(qiáng)烈使命感，大膽、公開、公正地使用好每一個(gè)人才，防止人才浪費(fèi)。

二、加強(qiáng)教育，夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)提高人才的素質(zhì)

**縣轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，548個(gè)行政村，全縣總?cè)丝?1.5萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口38.1萬(wàn)人，是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣。近年來(lái)，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作思路，積極擺脫舊的人才管理模式和思維的束縛，針對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)人才的迫切需求，不斷將人事人才工作向農(nóng)村領(lǐng)域拓寬，逐步建立起了符合縣情的鄉(xiāng)土人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、管理和使用的綜合開發(fā)機(jī)制，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了切實(shí)的人才保證。截止到目前，鄉(xiāng)土人才總量達(dá)到2198人，其中專業(yè)技術(shù)人員320名，經(jīng)營(yíng)管理人員85名，經(jīng)紀(jì)人120名，從事農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)土人才550名，林業(yè)181名，畜牧875名，漁業(yè)43名，其它24名。

一、在農(nóng)村人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理工作中采取的措施及取得的成績(jī)

1、加強(qiáng)人才工作組織、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)

縣委縣政府高度重視農(nóng)村人才資源開發(fā)，通過(guò)多種宣傳媒介，統(tǒng)一各級(jí)干部和社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)，結(jié)合本縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)的總體思路，探索農(nóng)村人才資源開發(fā)的突破口和各部門的工作重點(diǎn)，縣領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，重視行政推動(dòng)，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)力量整合和各部門整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)了有關(guān)政策和配套文件，建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)目標(biāo)責(zé)任制，為推進(jìn)農(nóng)村人才資源開發(fā)奠定了基礎(chǔ)和保障。

2、實(shí)施人才大培訓(xùn)戰(zhàn)略，提升農(nóng)村人才整體素質(zhì)

（1）因地制宜，采取多種方式培養(yǎng)農(nóng)村人才。一是由縣人事局牽頭，會(huì)同相關(guān)部門組建了縣級(jí)人才資源培訓(xùn)學(xué)校2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村人才培訓(xùn)學(xué)校12所。二是組建了“**縣農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)”，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了“專家服務(wù)隊(duì)”。開展了各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。三是采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式培訓(xùn)農(nóng)村人才。幾年來(lái)先后請(qǐng)進(jìn)河北科技師范學(xué)院等多所大專院校專家教授到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地培訓(xùn)，把部分農(nóng)村人才組織到周邊發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。