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**縣轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，548個行政村，全縣總?cè)丝?1.5萬,其中農(nóng)業(yè)人口38.1萬人，是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣。近年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作思路，積極擺脫舊的人才管理模式和思維的束縛，針對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)對人才的迫切需求，不斷將人事人才工作向農(nóng)村領(lǐng)域拓寬，逐步建立起了符合縣情的鄉(xiāng)土人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、管理和使用的綜合開發(fā)機(jī)制，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了切實(shí)的人才保證。截止到目前，鄉(xiāng)土人才總量達(dá)到2198人，其中專業(yè)技術(shù)人員320名，經(jīng)營管理人員85名，經(jīng)紀(jì)人120名，從事農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)土人才550名，林業(yè)181名，畜牧875名，漁業(yè)43名，其它24名。

一、在農(nóng)村人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理工作中采取的措施及取得的成績

1、加強(qiáng)人才工作組織、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)

縣委縣政府高度重視農(nóng)村人才資源開發(fā)，通過多種宣傳媒介，統(tǒng)一各級干部和社會各界的認(rèn)識，結(jié)合本縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)的總體思路，探索農(nóng)村人才資源開發(fā)的突破口和各部門的工作重點(diǎn)，縣領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，重視行政推動，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)力量整合和各部門整體聯(lián)動機(jī)制，出臺了有關(guān)政策和配套文件，建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級目標(biāo)責(zé)任制，為推進(jìn)農(nóng)村人才資源開發(fā)奠定了基礎(chǔ)和保障。

2、實(shí)施人才大培訓(xùn)戰(zhàn)略，提升農(nóng)村人才整體素質(zhì)

（1）因地制宜，采取多種方式培養(yǎng)農(nóng)村人才。一是由縣人事局牽頭，會同相關(guān)部門組建了縣級人才資源培訓(xùn)學(xué)校2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村人才培訓(xùn)學(xué)校12所。二是組建了“**縣農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)”，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了“專家服務(wù)隊(duì)”。開展了各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。三是采取走出去請進(jìn)來的方式培訓(xùn)農(nóng)村人才。幾年來先后請進(jìn)河北科技師范學(xué)院等多所大專院校專家教授到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地培訓(xùn)，把部分農(nóng)村人才組織到周邊發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（2）加強(qiáng)陣地建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)秀人才的輻射和帶動作用。

縣鄉(xiāng)兩級全部建立了人才市場、農(nóng)村人才開發(fā)服務(wù)站和農(nóng)村人才儲備庫，做為培養(yǎng)農(nóng)村人才的主陣地，擴(kuò)大優(yōu)秀人才的輻射面。評選出省級農(nóng)村優(yōu)秀人才3名、縣級農(nóng)村鄉(xiāng)土人才240名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級2200名。正式啟動了“農(nóng)民專家”工程，制定了農(nóng)民技術(shù)職稱評審管理辦法及配套文件，嚴(yán)格按評審條件為830名農(nóng)民技術(shù)員評定了技術(shù)職稱；組建了15個產(chǎn)業(yè)化專業(yè)協(xié)會并充分發(fā)揮作用，調(diào)動了農(nóng)村優(yōu)秀人才的積極性。

（3）狠抓示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀人才示范帶動作用

我們確定蛤泊鄉(xiāng)、劉田莊鎮(zhèn)為農(nóng)村人才資源開發(fā)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展萬畝葡萄園、二十萬只養(yǎng)雞場等骨干項(xiàng)目進(jìn)行示范，取得成效后，將基礎(chǔ)較好的石門鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、木井鄉(xiāng)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大為農(nóng)村人才開發(fā)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，形成兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶，開發(fā)產(chǎn)生了一批示范產(chǎn)業(yè)。如劉田莊的環(huán)增養(yǎng)殖公司，公司下設(shè)6個分廠，蛋雞存欄達(dá)17萬只，公司牽動養(yǎng)殖戶近600戶。近幾年，公司年利潤均保持在30萬元左右。

3、構(gòu)建人才引進(jìn)新機(jī)制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

一是引外才。先后以縣委、縣政府名義制發(fā)了引進(jìn)人才的文件規(guī)定，修訂完善了相關(guān)的優(yōu)惠政策，對引進(jìn)人才的政治經(jīng)濟(jì)待遇、引入后的管理、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、住房、轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)非等方面都做出了明確規(guī)定。同時，充分利用處在環(huán)京、津、唐大經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的有利位置，積極外出招募人才，組團(tuán)參加各類經(jīng)濟(jì)人才交流會，以優(yōu)惠的政策吸引外地人才。幾年來，我縣組團(tuán)參加各類經(jīng)濟(jì)人才洽談會36次，引進(jìn)人才150多名。其中博士1名，碩士1名，高級職稱6名，大學(xué)本科畢業(yè)生70名，為縣域經(jīng)濟(jì)的二次騰飛提供了有力的智力支持。

二是活內(nèi)才。針對基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍不穩(wěn)，缺乏活力等問題，我們按照市場機(jī)制的要求，進(jìn)行合理調(diào)整，優(yōu)化配置，實(shí)行“兩結(jié)合”：把選配農(nóng)技推廣人員與安置機(jī)關(guān)富余人員相結(jié)合，有計(jì)劃地從縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選調(diào)部分涉農(nóng)專業(yè)干部特別是近幾年分配的涉農(nóng)專業(yè)大中專畢業(yè)生到農(nóng)技推廣部門工作，對臨時雇用的文化水平低、專業(yè)素質(zhì)差的人員一律予以清退；把選配農(nóng)技推廣人員與安置應(yīng)屆畢業(yè)生相結(jié)合，凡涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生一律要充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作，不得留在縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)改做其他工作；

三是啟動金秋工程，大力實(shí)施二次人才資源開發(fā)，引導(dǎo)離退休農(nóng)業(yè)專家發(fā)揮夕陽紅作用。通過多渠道開發(fā)，我縣全縣農(nóng)村人才總量已達(dá)4000多人，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才保證。

4、健全激勵機(jī)制，激發(fā)人才活力

一是在政策上傾斜，對深入農(nóng)村一線的高科技服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行“六優(yōu)先”，即優(yōu)先提供技術(shù)資料，優(yōu)先論證項(xiàng)目，優(yōu)先提供所需物資，優(yōu)先技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先發(fā)放貸款，優(yōu)先為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員評聘職稱。近幾年來，全縣優(yōu)先提供貸款500余萬元，技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)42萬元，化肥、種子、農(nóng)藥1200多噸。二是用職稱評審激勵鄉(xiāng)土人才。我們在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，為全縣830鄉(xiāng)土人才申報并評審了農(nóng)業(yè)、工程、會計(jì)等系列職稱，實(shí)現(xiàn)了“職稱進(jìn)農(nóng)家，庭院喜開技術(shù)花”。三是培養(yǎng)選拔一批帶頭人，我們會同縣委組織部、科技局制訂了《**縣鄉(xiāng)土拔尖人才管理辦法》，對評選出的鄉(xiāng)土拔尖人才，縣財政每年從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中拿出2萬元用于貸款貼息及獎勵。四是推行有償技術(shù)服務(wù)辦法，著眼于推動技術(shù)服務(wù)向市場化發(fā)展，研究出臺了專業(yè)技術(shù)人員有償服務(wù)辦法，規(guī)定了有償服務(wù)的范圍、方式及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，采取簽約的方式，把專業(yè)技術(shù)人員的科技優(yōu)勢與服務(wù)對象的生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合起來，實(shí)施有償技術(shù)服務(wù)充分調(diào)動了廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。

5、推動人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，“人才立縣”戰(zhàn)略取得實(shí)效

農(nóng)村人才作用的有效發(fā)揮，加快了科技發(fā)展步伐，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，我縣農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展、多龍騰飛之勢：甘薯產(chǎn)業(yè)。種植面積達(dá)33.4萬畝，成為全省的重要甘薯基地縣。甘薯深加工突飛猛進(jìn)，常年性加工企業(yè)發(fā)展到40家。酒葡萄產(chǎn)業(yè)。目前已建成秦皇島香格里拉葡萄酒有限公司、紅堡秦皇島釀酒有限公司、綠島釀酒有限公司等10家酒葡萄加工企業(yè)，年消化酒葡萄能力達(dá)2萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2420萬元。肉雞產(chǎn)業(yè)。與正大集團(tuán)合作，在**建立了肉雞養(yǎng)殖辦事處，為養(yǎng)殖戶提供優(yōu)種、飼料、防疫滅病、技術(shù)培訓(xùn)等一條龍服務(wù)，有力地促進(jìn)了肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，形成了較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。蔬菜、板栗、熱雜果三條輔線也都擴(kuò)大了基地規(guī)模，我縣被省政府確定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)示范縣。

二、農(nóng)村人才資源開發(fā)工作的基本經(jīng)驗(yàn)

1、政策扶持，組織保障

要做好農(nóng)村人才資源開發(fā)工作，離不開強(qiáng)有力的組織保障和完善的政策扶持，**縣委、縣政府根據(jù)本縣的地域經(jīng)濟(jì)、人才狀況，在成立了農(nóng)村人才資源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上制定出臺了《**縣跨世紀(jì)人才保證工程實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見》等文件，要求各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格遵照執(zhí)行，并根據(jù)本單位的相關(guān)職能和具體情況制定具體的計(jì)劃和辦法，為更好的開展農(nóng)村人才資源開發(fā)工作提供了強(qiáng)有力的保障。

2、打破條框，不拘一格選人才

對農(nóng)村人才的選拔，不需設(shè)置太多的條條框框，只要是有一技之長，對農(nóng)村發(fā)展有一定貢獻(xiàn)，就應(yīng)該去發(fā)現(xiàn)，去扶持，做到“務(wù)實(shí)勿虛”，使之起到發(fā)揮個體，帶動群體的作用，對土專家的經(jīng)驗(yàn)和做法經(jīng)論證后要給予充分的認(rèn)可，提供適宜的發(fā)揮空間。這就要求我們在開發(fā)人才過程中要做到深入基層、細(xì)心調(diào)查、深入挖掘、細(xì)心發(fā)現(xiàn)，使廣大的農(nóng)村實(shí)用型人才脫穎而出，更好的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。如石門鎮(zhèn)西安村果樹苗圃種植戶李良，帶動周圍群眾共同致富，年創(chuàng)益三十萬元，被選為市十六屆人大代表。

3、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，提高人才素質(zhì)

一是狠抓培訓(xùn)基地建設(shè)，完善了以縣職教中心和農(nóng)廣校為龍頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各專業(yè)協(xié)會培訓(xùn)基地為輔助的**縣農(nóng)村人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。二是制定培訓(xùn)計(jì)劃，針對縣內(nèi)農(nóng)民文化素質(zhì)不高的實(shí)際，分年度制定培訓(xùn)目標(biāo)，并將任務(wù)分解到各個職能部門。三是廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，積極協(xié)調(diào)農(nóng)口協(xié)會利用農(nóng)閑時間和生產(chǎn)季節(jié)等有效時機(jī)，采取集中培訓(xùn)與重點(diǎn)指導(dǎo)傳授相結(jié)合；專家教授與本地技術(shù)人員講課相結(jié)合；聲像教學(xué)與實(shí)地講授相結(jié)合；技術(shù)干部與鄉(xiāng)土人才講授相結(jié)合；講授內(nèi)容與試驗(yàn)增產(chǎn)措施相結(jié)合等辦法，廣泛開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。幾年來，全縣已舉辦各類農(nóng)技培訓(xùn)班400多期，受訓(xùn)人數(shù)近22萬人次，印發(fā)培訓(xùn)資料近25萬份。同時還在縣電視臺開辦了“科技10分鐘”欄目，在有線廣播中開設(shè)了科普講座，收到了良好的效果。

三、農(nóng)村人才資源開發(fā)工作中存在的不足

由于受我縣地域經(jīng)濟(jì)和人事制度的影響，我縣的農(nóng)村人才資源開發(fā)工作雖然取得了一定的成績，但在工作中仍存在一些不足。

一是資金投入短缺。由于地域經(jīng)濟(jì)的落后，縣財政很難投入更多的資金來發(fā)展和完善農(nóng)村人才資源開發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于職能的轉(zhuǎn)變和稅源的缺乏，財政狀況也非常緊張，對農(nóng)村人才開發(fā)的投入也是微之甚微。沒有絕對的資金扶持，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很難形成大的規(guī)模和增加更高的經(jīng)濟(jì)效益，很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織還非常滯后。

二是技術(shù)扶持有待加強(qiáng)。受人事制度的影響，由于我縣自98年以來大中專畢業(yè)生沒有分配，相應(yīng)的造成了農(nóng)技專業(yè)人員的潰乏，基層的專業(yè)技術(shù)人才更是奇缺，目前我縣基層專業(yè)技術(shù)人員具備高級職稱的只有4人，中級職稱40人，初級職稱也不過100人，優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員的缺乏直接導(dǎo)致了結(jié)農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)的不足。另外，我縣沒有大、中型農(nóng)科院校，農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)力量薄弱。

三是存在小農(nóng)意識觀念，農(nóng)特產(chǎn)品品牌稀少。由于我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)一定程度上阻礙了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的積極性，“小富即安”，在農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)營上，沒有品牌意識，村級組織自身的人才自生觀念直接影響了農(nóng)村人才資源的開發(fā)，沒有更多人才保證，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和壯大受到影響和制約。

農(nóng)村人才資源開發(fā)工作的設(shè)想和打算：

一、加大資金扶持力度。組織相關(guān)行業(yè)形成自治協(xié)會，在向上級爭取資金的同時，鼓勵協(xié)會成員之間資金、信息流動，整合自身資源，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，共同抵御市場風(fēng)險。

二、技術(shù)支持結(jié)對子。由科技局等單位牽頭，聯(lián)系科科研院校與種養(yǎng)大戶結(jié)對子，定期指導(dǎo)培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)林院校畢業(yè)生到農(nóng)村一線為農(nóng)民服務(wù)。

三、大力開展科普活動，提高農(nóng)村人才素質(zhì)。一是有針對性的開展“科普宣傳日”，“科技周”，“科普日”等活動，力爭年內(nèi)培訓(xùn)骨干5000人次，普訓(xùn)10萬人次，利用農(nóng)集發(fā)放農(nóng)村實(shí)用科技手冊，使廣大農(nóng)村群眾識科學(xué)、懂科學(xué)、用科學(xué)。二是加快甘薯產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，繼續(xù)開展甘薯莖線蟲病無公害防治工作，引進(jìn)10個甘薯新品種，提高甘薯產(chǎn)量，增加經(jīng)濟(jì)效益，并在年內(nèi)扶持3家甘薯制品加工企業(yè)。

四、誠信為本，樹立品牌觀念。著力克服部分農(nóng)民的短期效益觀念，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，推廣“連坐”式生產(chǎn)監(jiān)督模式（“連坐”既在農(nóng)民種植協(xié)會中，自行制定章程，相鄰地段的幾家農(nóng)戶結(jié)組互相監(jiān)督，防止使用高毒農(nóng)藥，一戶不合格，該組農(nóng)產(chǎn)品拒收），促使農(nóng)產(chǎn)品向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展。

五、狠抓人才作用發(fā)揮,努力營造全社會重視人才、愛護(hù)人才的良好氛圍。要積極開展以“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”為主題的宣傳活動，對引進(jìn)的人才和本縣的各類農(nóng)村實(shí)用型人才在政治上要切實(shí)關(guān)心，生活上要給予照顧，工作上要大膽使用，要創(chuàng)造條件充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，對有重大貢獻(xiàn)的要給予表彰獎勵，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)的和諧發(fā)展。