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農業(yè)、農村和農民問題始終是關系黨和國家全局的根本問題。全面建設小康社會，提高農民發(fā)展能力至關重要。培養(yǎng)一支有時代觀念、致富能力并有組織力、帶動力的農民人才隊伍，既是一項戰(zhàn)略任務也是目前急需的工作。為認真落實“全市農村人才資源開發(fā)試點縣”任務，加速開發(fā)全縣農村人才資源，加強農牧業(yè)和農村人才隊伍建設，為全縣的小康建設提供人才保證，根據《赤峰市農村人才資源開發(fā)實施意見》要求，現就農村人才資源開發(fā)工作制定如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平人事人才理論和黨的十六大精神為指導，堅持黨管人才原則，堅持農村牧區(qū)人才資源開發(fā)為“科技興農”服務的總方針，緊緊圍繞提高農民整體文化技術水平、造就知識型農民這一目標，重點加強鄉(xiāng)土人才隊伍建設，培養(yǎng)適應農牧業(yè)和農村經濟發(fā)展需要的各類專門人才，加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中關鍵技術的創(chuàng)新和推廣作用，為全縣經濟和社會的持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展以及建設小康農村提供堅實的人才保障。

二、總體目標

按照加快增加鄉(xiāng)土人才總量、切實提高鄉(xiāng)土人才素質要求，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和使用鄉(xiāng)土人才三個環(huán)節(jié)，培養(yǎng)造就一支總量適應、配置合理、結構優(yōu)化、體制靈活的新世紀鄉(xiāng)土人才隊伍。到2005年，培養(yǎng)選拔縣級鄉(xiāng)土拔尖人才500人，鄉(xiāng)級優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才2000人，村級鄉(xiāng)土人才3500人?？h里主要培養(yǎng)和掌握從事農、牧、林、水各個產業(yè)的骨干型實用人才；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要培養(yǎng)和掌握具有高中以上文化程序，從事農牧業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工、建筑等直接為農牧業(yè)和農村經濟服務的各類實用人才，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10人左右；各村主要培養(yǎng)和掌握具有一定專業(yè)技術、技能的“土專家”、“田秀才”、種養(yǎng)業(yè)能人，或為農牧產品開發(fā)、加工、銷售服務的致富帶頭人、經紀人等有一技之長的人才，平均每村5人左右。

三、主要措施

（一）提高認識，加強領導。要從“人才資源是第一資源”的高度認識人才開發(fā)工作，把農村人才資源開發(fā)工作納入重要議事日程?？h里已經成立了“寧城縣人才資源開發(fā)工作領導小組”，并在人事勞動和社會保障局設立了辦公室。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把這項工作作為推進農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展和農村經濟的一項基礎性工作和長期任務，切實加強領導，要有一名主要領導負責，組織干部具體負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所協(xié)助工作。要制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村人才隊伍建設規(guī)劃，定期分析和研究解決鄉(xiāng)土人才隊伍建設中的問題，認真抓好各項工作任務的落實。各有關部門要從各自的職能出發(fā)，發(fā)揮綜合管理的職能作用，關心支持農村人才隊伍建設，充分運用各項人事人才政策，及時采取一系列行之有效的措施，進一步加強農牧業(yè)和農村專業(yè)技術人員隊伍建設，在改善他們的工作和生活條件、加強繼續(xù)教育、更新專業(yè)知識方面做此具體實在的工作。

（二）調查摸底，制定發(fā)展規(guī)劃。從服務全縣農村經濟發(fā)展入手，研究制定農村鄉(xiāng)土人才發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向和目標，主動尋找人事人才工作與經濟工作的最佳結合點，在掌握本地區(qū)鄉(xiāng)土人才隊伍總量、層次、結構、分布狀況、開發(fā)趨勢及潛能的情況下，進行分析預測，編制農村人才資源開發(fā)的中長期規(guī)劃和年度計劃，緊密結合實際，研究制定開發(fā)農村優(yōu)秀人才的工作思路和具體目標。

（三）突出重點，把握人才培養(yǎng)方向。要重點突出三個方面：一是提高我縣現有各類農牧林水等專業(yè)技術人員科學技術水平和創(chuàng)新能力，使其成為推廣農牧業(yè)科技的主要力量；二是有組織地對已經選拔入庫的鄉(xiāng)土拔尖人才進行培訓和提高，使其成為應用農牧業(yè)科技脫貧致富的帶頭人；三是重點從以下人員中培養(yǎng)和選拔鄉(xiāng)土人才：（1）獲得農民技術職稱或“綠色證書”、“專業(yè)技術證書”、“技工證書”的專業(yè)技術骨干；（2）在鄉(xiāng)企業(yè)、私營企業(yè)和民營科技服務業(yè)中非全民性質的專業(yè)技術人員和管理人員；（3）農村中的各類科技推廣示范戶和專業(yè)生產示范戶中的骨干；（4）具有一技之長的能工巧匠（5）帶領群眾脫貧致富取得突出成績的村組干部、經紀人；（6）具有高中以上文化程度的回鄉(xiāng)知識青年。

要通過多方面努力，積極培養(yǎng)五種類型的鄉(xiāng)土人才：一是立足農業(yè)，勤于實踐，在種植、養(yǎng)殖、加工方面運用新品種、新技術、新成果的科技推廣型人才。二是面向市場，對農牧產品進行精深加工，促進農牧業(yè)產品轉化增值的工程技術開發(fā)人才。三是結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，在調整企業(yè)結構、創(chuàng)新管理體制的過程中，引導企業(yè)在開發(fā)利用先進技術和改善經營管理方面的經營管理型人才。四是適應農牧業(yè)和農村經濟發(fā)展需要的種養(yǎng)加、產供銷一條龍、貿工農一體化發(fā)展要求的復合型人才。五是利用互聯網和計算機網絡技術，通過報刊、廣播、電視等新聞媒體，與外部建立廣泛的信息聯系，把本地的資源優(yōu)勢和產供銷信息及時傳輸出去，把外面的資金、項目、技術、人才吸引進來，使農牧業(yè)生產真正以市場為導向的農業(yè)信息人才。

（四）抓好試點，以點帶面。在全面實施農村人才資源開發(fā)的基礎上，突出重點，確定小城子鎮(zhèn)等六個鄉(xiāng)為農村人才資源開發(fā)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取得經驗后再逐步推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要確定3—4個示范村進行試點。

（五）大力培育農村人才市場。建立健全以縣農村人才市場為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務站為基礎、村級人才服務點為補充的農村人才市場開發(fā)服務網絡。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務站與勞動保障所合并，配備專（兼）職人員，承擔鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作，引導農牧業(yè)科技人員合理流動。拓展人才引進領域，改進人才引進方式，擴大人才資源總量。發(fā)揮農村各類協(xié)會的作用，促進各類專業(yè)技術人員以各種方式參與發(fā)展農村經濟建設。

（六）堅持以市場需求為導向，按市場規(guī)律辦事。在組織專業(yè)技術人員進行農技推廣、科技開發(fā)、技術服務的過程中，通過合同契約、股份合作、服務、返利等多種形式，真正與農民結成利益共同體，形成利益均沾、風險共擔的機制。

（七）制定完善各項優(yōu)惠政策，吸引、穩(wěn)定農牧業(yè)和農村專業(yè)技術人才。建立和完善符合本地經濟發(fā)展狀況和農村人才特點的評價標準和考核辦法，對農村鄉(xiāng)土人才隊伍的選拔、培養(yǎng)、管理、培訓和使用各個環(huán)節(jié)做出規(guī)定，及時將農民技術職稱和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非全民企業(yè)專業(yè)技術人員的職稱評定納入綜合管理范圍，并做好指導、協(xié)調和服務工作。在制定人事人才政策上，對農牧業(yè)和農村專業(yè)技術人員給予適當照顧，形成良好的政策導向。鼓勵與支持各類人才到農村一線招標、承包、兼職、租賃和經營，推廣高新技術，允許知識和技術參與收益分配，取得合法報酬。同時要充分利用本地區(qū)優(yōu)勢，如資源、項目等吸引人才前來創(chuàng)業(yè)，努力營造有利于人才開發(fā)、人才吸納、人才成長、人才使用、人才創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。

（八）建立健全農牧業(yè)科技培訓體系。實施綠色證書培訓計劃，注重發(fā)揮現有的農牧業(yè)科技教育單位、各類培訓教育基地的作用，有計劃地組織選培對象開展多種形式、不同專業(yè)的培訓。定期舉辦農牧業(yè)實用技術學習班、聘請有關專家、學者包括離退休的農牧業(yè)科技人員以及“田秀才”、“土專家”講課，提高廣大農民的科技文化素質，加快鄉(xiāng)土人才成長。

（九）發(fā)揮行進典型的示范帶動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扶植培養(yǎng)一批典型，及時總結推廣，不斷提高農村牧區(qū)人才資源開發(fā)的整體水平。積極開展“十佳”農村經濟合作組織、技術推廣協(xié)會和“百名”鄉(xiāng)土人才評選活動，并頒發(fā)相應的證書，對做出突出貢獻的組織和個人，要申報縣委、縣政府給予表彰和獎勵。宣傳部門、各新聞媒體要加大對農村人才資源開發(fā)工作中先進典型事跡的宣傳報道，營造有利于鄉(xiāng)土拔尖人才成長的良好氛圍。