內(nèi)容提要：本文認為，孔子的中庸思想，有其內(nèi)在的邏輯：“尚中”是中庸的邏輯起點，“時中”是中庸的內(nèi)在本質(zhì)，“中正”是中庸的規(guī)范準則，“中和”是中庸的理想目標?！吧兄小钡幕緝?nèi)涵是“無過無不及”，“時中”的基本內(nèi)涵是“無可無不可”，“中正”的基本內(nèi)涵是“禮義”，“中和”的基本內(nèi)涵是天人和諧之美。其中，“尚中”觀念為傳統(tǒng)所固有，為孔子所繼承。“時中”、“中正”及“中和”的觀念是孔子對傳統(tǒng)“尚中”觀念的豐富和發(fā)展，也是孔子中庸思想的核心之所在。

關(guān)鍵詞：中庸、時中、中正、中和

TheInheritLogicalityofConfuciusTheoryof“TheMean”

Abstract:Confuciustheoryof“TheMean(Zhongyong)”hasitsInheritLogicality,(Zhongyong,usuallytranslatedas“TheMean”,meanstoattainduemeasureanddegreeandtoavoidextremes.)theauthor’sviewpointcanbesummarizedasthefollowingfourpoints:

First,thelogicalstartof“theMean”theoryis“Shangzhong”,(whichmeanstolaygreatstresson“theMean”always.)Theessenceof“theMean”is“Shizhong”,(meaningtoadheretotheprinciplesof“theMean”allthetime.Thiscanalsobeexplainedas“toseizetherighttimeandattainduemeasureanddegree”.)“Zhongzheng”isthe“canon”of“theMean”,(whichmeanstofollowtheprinciplesof“theMean”inaccordanceofthemornsofthesociety.)“Zhonghe”,(meaningtoattainahighlyharmoniousstate,)istheidealtargetofthetheoryof“theMean”.

Thebasicconnotationof“Shangzhong”is“nottooverdoandnottounderdo”or“nomuchandnoless”.“Shizhong”means“nothingwrongandnothingrightbecauseofthatjudgementtoathingvariesatdifferenttime”.“Zhongzheng”is“proprietyandrighteousness”.“Zhonghe”ahighlyharmoniousstateofthenature.“Shangzhong”isaconceptbelongingtotraditionaltheoryoriginally.Andtheconceptsof“Shizhong”,“Zhongzheng”and“Zhonghe”weredevelopedfromthe“Shangzhong”byConfucius.Theseconcepts,whicharethemajorpartof“theMean”theoryofConfucius,hadgreatlyenrichedandexpandedthetheoryof“Shangzhong”.

一、引言

兒童戶外游戲空間是兒童成長過程中的重要課堂，在培養(yǎng)和提高兒童自信心、鍛煉團結(jié)協(xié)作能力和積極思考的主動性等方面具有積極意義。兒童戶外游樂空間作為城市公共空間的重要組成部分，其設(shè)計的重心不僅在于有形的實體造型、設(shè)計色彩、材質(zhì)肌理和人因工程，還更應(yīng)注重其在城市環(huán)境中的功能參與性和情感互動性。作為大型的城市環(huán)境設(shè)施，其設(shè)計與建造應(yīng)滿足兒童行為主體的差異化需求，并參與城市公共空間與交往關(guān)系的塑造。筆者從內(nèi)在邏輯層面，結(jié)合具體案例，對兒童戶外游樂空間的角色和設(shè)計法則進行系統(tǒng)論證。

二、戶外活動的承載者

在同一空間下，不同年齡階層、性格喜好的人們呈現(xiàn)出多樣性與差異性的戶外活動特點。根據(jù)揚•蓋爾的觀點，社會公共空間中的戶外活動分為必要性活動、自發(fā)性活動和社會性活動。必要性活動是指行為主體都要參與的互動，通常受周圍環(huán)境影響較??；自發(fā)性活動體現(xiàn)了人們參與活動的主觀意愿，在環(huán)境、氣候、情緒合適的條件下發(fā)生；社會性活動則依賴于不同行為主體的共同參與。必要性活動發(fā)生條件最為寬泛，自發(fā)性活動與社會性活動的高頻發(fā)生需要較理想化的景觀環(huán)境條件。[1]兒童戶外游樂空間絕不僅僅是設(shè)計“游樂場”，它還是一種激活城市的手段。除了必要的功能性設(shè)計，它還承擔(dān)了促進人們自發(fā)性與社會性活動發(fā)生的職能，成為人們戶外活動的重要承載者。經(jīng)調(diào)查與研究表明，人們戶外活動的發(fā)生與兒童戶外活動空間及設(shè)施設(shè)計存在緊密的相關(guān)性——良好的兒童戶外活動空間及設(shè)施設(shè)計有宜于促進戶外活動和鄰里交往的發(fā)生。在必要活動發(fā)生頻率一定的情況下，具有兒童游戲場所及設(shè)施，且環(huán)境較為開闊、游戲設(shè)施完善、內(nèi)容層次豐富的公共空間，人們短暫停留并相互問候的意愿較高，自發(fā)性活動與社會性活動的頻率也隨之增加；而在缺乏兒童游戲場所及設(shè)施，且環(huán)境較為閉塞、游戲設(shè)施品質(zhì)較差、內(nèi)容單調(diào)的公共空間，人們產(chǎn)生交流與交往的意愿較低。因而，我們不僅需要關(guān)注游樂設(shè)施本身，更應(yīng)注重其在公共領(lǐng)域中所承擔(dān)的角色。

三、差異化需求的滿足者

兒童戶外游樂空間作為必要的城市空間，究其根本是為人服務(wù)的，設(shè)計的出發(fā)點和標準應(yīng)充分考慮并滿足使用者的需求。美國心理學(xué)家馬斯洛將人的需求有低至高分為五個層次：生理需求、安全需求、社會需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求。對于兒童戶外游樂空間而言，雖然存在服務(wù)人群的特殊性，但在一定程度上也存在層級上的遞進關(guān)系。更為關(guān)鍵的是，設(shè)計中應(yīng)充分遵循不同年齡階層的兒童群體的生理、心理、行為特征，對空間與設(shè)施進行合理配置，以滿足使用者的差異化需求。[2]我們將兒童戶外活動設(shè)施大致分為認知啟發(fā)類、創(chuàng)造模擬類和冒險競爭類三大類別（表1）。1．認知啟發(fā)類兒童戶外游戲空間嬰兒時期（1～3歲），孩童的感覺、知覺逐漸形成，對周圍陌生事物具有強烈的好奇心，喜歡攀爬和觸摸。因而，戶外游樂設(shè)施應(yīng)以認知和啟發(fā)類型為主，以滿足該時期兒童好奇心強、安全意識差、活潑好動等生理、心理及行為特征，幫助兒童感知周圍的世界。這一時期設(shè)施通常是固定的，空間分布較為分散，如簡易攀爬架、小型滑梯、彩色卡片墻等。并且，出于安全的考慮，此時期兒童活動需在家長或志愿者的監(jiān)護下進行。視覺和觸覺是影響兒童感知的主要因素。研究表明，在清晰明快的色彩環(huán)境下能夠有效激發(fā)兒童的視覺和智力發(fā)育，豐富的色彩環(huán)境對兒童記憶力和觀察力大有裨益。[3]據(jù)此，認知啟發(fā)類兒童戶外游樂空間應(yīng)具有清晰、明亮、豐富的色彩。例如瑞典PLIKTA公園彩虹鳥巢成為最受小朋友歡迎的場所（圖1）。2015年武漢國際園博會“掌園兒”兒童活動空間設(shè)計中，利用彩虹墻和風(fēng)鈴設(shè)計強化兒童的視覺與聽覺感知：視覺上，彩虹墻采用明度、純度較高的色彩，并在區(qū)域內(nèi)配置了豐富多彩的花境植物，滿足兒童對豐富明亮色彩的需求（圖2）；觸覺方面，盡可能采用自然素材本身無可取代的觸感、溫度和氣味，在與孩子們?nèi)粘＝佑|中，潛移默化地培養(yǎng)他們的感性思維。日本大阪KM幼兒園庭院內(nèi)設(shè)有一排綠色的樓梯，種植了天然的草坪和花、樹木，讓孩子們可獲得更多的、真實的生活體驗（圖3）。2．創(chuàng)造模擬類兒童戶外游戲空間幼兒時期（3～6歲），孩童的體力增強，能夠直立行走和操控事物，感知與心理活動迅速發(fā)展，開始獨立思考并形成個性。適于該階段兒童生理、心理行為特征的游樂設(shè)施應(yīng)以創(chuàng)造和模擬類型為主，注重培養(yǎng)兒童的個性、參與性與創(chuàng)造性。不同于認知啟發(fā)類設(shè)施，創(chuàng)造類設(shè)施通常是“非固定”的，即可以由行為主體的主觀創(chuàng)造決定玩法，在“隨機”的游戲模式中培養(yǎng)和鼓勵兒童的創(chuàng)意行為。模擬類的設(shè)施通常具有較強的主題性，通過提供角色道具和模擬現(xiàn)實場所，使兒童通過模擬扮演虛擬角色參與游戲。在游戲的人物交往中，學(xué)會理解他人和調(diào)節(jié)自我，培養(yǎng)兒童人際交往能力。需要注意的是，該時期兒童已經(jīng)開始擁有較強烈的領(lǐng)域意識，通常表現(xiàn)為領(lǐng)地占有、帶領(lǐng)小伙伴進行聚眾性游戲等行為。[4]因此，在兒童景觀空間設(shè)計中，領(lǐng)域性塑造對于整個兒童空間來說至關(guān)重要。需要提供多樣化地形地貌、活動設(shè)施供兒童活動，讓兒童按照自己喜歡的方式參與和享受游戲帶來的樂趣，注重引導(dǎo)和培養(yǎng)兒童的獨立精神。3．探索冒險類兒童戶外游戲空間童年時期（7～12歲），兒童的體力進一步增強，可以進行低強度體育活動，智力水平和邏輯思維能力提高，團隊和競爭意識增強。因此，戶外游樂設(shè)施應(yīng)注意對運動和協(xié)作能力方面的鍛煉，借助游戲鼓勵兒童自我探索、獨立，并使其懂得尋求外界幫助，加深兒童對自我和周圍世界的認知，在游戲中鍛煉自主學(xué)習(xí)與交往協(xié)作的能力。日本長崎Obama幼兒園通過在各個樓層應(yīng)用不同建筑材料，在樓層之間布置游樂繩索網(wǎng)等，試圖將孩子們樂于探索的天性充分發(fā)揮，激發(fā)出更多創(chuàng)意（圖4）。安全問題是兒童戶外游樂空間中首先被考慮的問題，這在探索冒險類的游戲設(shè)施中顯得尤為重要。兒童戶外游樂空間應(yīng)該進行的安全防護主要包括：（1）交通防護——場址內(nèi)無機動車輛，保證活動安全；（2）視線可達——圍墻、灌木等維護性設(shè)施應(yīng)保證視線的可達性，以兼顧自然監(jiān)視的需要；（3）設(shè)施防護——游樂空間的地面一般鋪設(shè)具有緩沖作用的彈性材料（塑膠、細砂等），大型攀爬裝置的表面應(yīng)選用橡膠墊或填充材料，當設(shè)施高度高于1m時，應(yīng)設(shè)置護欄（間距＜13cm），以防兒童的頭部探出，如有水池設(shè)計，水深應(yīng)控制在30cm以內(nèi)，以防溺水。[5]應(yīng)被明確的是，安全保護應(yīng)保持在一個適度的范圍內(nèi)。游樂場應(yīng)該成為教會兒童學(xué)習(xí)如何識別風(fēng)險并與之相處的場所：通過跑、跳、攀登、預(yù)估、合作等活動，鍛煉他們的認知能力和運動技能，為未來生活中的類似危險做好準備。以比利時礦山游樂場為例，該游樂場將通往65m高的煤渣山山頂?shù)钠旅娓臑橛糜谕嫠５娜の镀碌馈半U山。在安全保障和探索樂趣中尋找平衡點：在保證兒童身體機能不受到損害的前提下，鼓勵孩子們嘗試冒險（圖5）。

要實現(xiàn)各類價值的統(tǒng)一計算，就必須首先充分了解各類價值之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。價值的形式多種多樣，從宏觀上來講，可分為使用價值和勞動價值兩種基本類型（另有一種過渡性價值類型——勞動潛能），使用價值又可分為生活資料使用價值和生產(chǎn)資料使用價值兩大種類，而生活資料使用價值又可分為溫飽類、安全與健康類、人尊與自尊類、自我發(fā)展與自我實現(xiàn)類使用價值四個基本層次。各類價值之間有著嚴密的內(nèi)在邏輯關(guān)系，都是直接或間接地服務(wù)于人的生存與發(fā)展，直接或間接地促進人類主體的有序化進程，它們相互作用、相互轉(zhuǎn)化、互為前提、共同增值。各類價值之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系主要有：

一、各層次生活資料使用價值之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系

1、食物能量：它是人類最基礎(chǔ)、最原始的價值形態(tài)，因而被定義為“標準的有序化能量”，其它所有的價值形態(tài)都以它為參照系和基本尺度進行統(tǒng)一度量，食物的使用價值量等于它所等價的標準食物中所含有的生物化學(xué)能量。

2、溫飽類價值（包含食物能量）：它的主要目的在于維持機體的能量代謝，節(jié)約體能，減少體熱散失，在數(shù)值上等于它所節(jié)約的標準的食物能量。

3、安全與健康類價值：在一般的自然環(huán)境和人的生理條件下，并不是所有的生理化勞動潛能都能最終轉(zhuǎn)化為個人的實際勞動潛能，這是由于人的壽命總是有限的，任何個人在任何時候都有可能因為內(nèi)部的健康原因和外部的安全原因而喪失其勞動能力，即個人所積累的生理化勞動潛能總會存在一定大小的失效率。因此安全與健康類價值主要通過提高機體的自然有效生命，降低機體的生命失效率，來提高溫飽類價值的有效性，其價值量在數(shù)值上等于：自然生命失效率的改變量×能量代謝率×效用時間。

4、人尊與自尊類價值：在一般的社會環(huán)境下，并不是所有的個體化勞動潛能都能最終轉(zhuǎn)化為社會認可的勞動能力，這是由于任何個人都會因為某種內(nèi)部和外部的原因，其勞動崗位并不能完全與其勞動能力相匹配，或者找不到可以釋放勞動能力的勞動崗位，從而造成部分個體化勞動潛能的失效和浪費，即個人所積累的個體化勞動潛能總會因勞動崗位的不匹配而存在一定大小的失效率。因此人尊與自尊類價值主要是通過提高人的社會有效生命，降低人的社會生命失效率，來提高溫飽類、安全與健康類價值的有效性，其價值量在數(shù)值上等于：社會生命失效率的改變量×溫飽類與安全與健康類價值的消費率×效用時間。

經(jīng)濟全球化是世界經(jīng)濟發(fā)展過程中不可避免的客觀趨勢。隨著全球范圍內(nèi)生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，各種生產(chǎn)要素跨國界的不斷流動，使得世界各國經(jīng)濟聯(lián)系越發(fā)緊密，成為一個相互依賴、不可分割的統(tǒng)一整體。實際上，作為一種客觀趨勢，早在15-16世紀，隨著資本主義生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)生就已經(jīng)出現(xiàn)了經(jīng)濟全球化的萌芽。它是與資產(chǎn)階級所開拓的世界市場、世界歷史以及資本主義的工業(yè)化、近代化進程緊密聯(lián)系在一起的，它是資本的伴生物，是同資本主義與生俱來的。因此，經(jīng)濟全球化的產(chǎn)生和發(fā)展是資本主義生產(chǎn)方式不斷擴張的過程，也是民族歷史不斷走向世界歷史的過程，更是一個充滿矛盾和沖突的過程，它的未來發(fā)展趨勢應(yīng)當是而且只能是為消滅剝削和不平等的新的更高的社會制度的建立奠定基礎(chǔ)。

一、經(jīng)濟全球化是資本主義生產(chǎn)方式的對外擴張

經(jīng)濟全球化是伴隨著資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)生發(fā)展和向全球擴張而逐漸形成和發(fā)展的，資本主義發(fā)達國家是經(jīng)濟全球化的主導(dǎo)和推動者。不管資本主義如何發(fā)展變化，但有一點是肯定的，即通過生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的向外擴張而實施剝削和掠奪的本質(zhì)并沒有發(fā)生變化。對此，馬克思、恩格斯早在150年前就曾指出：“隨著美洲和通往東印度的航線的發(fā)現(xiàn)，交往擴大了，工場手工業(yè)和整個生產(chǎn)運動有了巨大的發(fā)展。從那里輸入的新產(chǎn)品，特別是進入流通的大量金銀完全改變了階級之間的相互關(guān)系，并且沉重地打擊了封建土地所有制和勞動者；冒險的遠征，殖民地的開拓，首先是當時市場已經(jīng)可能擴大為而且日益擴大為世界市場，——所有這一切產(chǎn)生了一個歷史發(fā)展的新階段……”（注：《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社，1995年版，第110頁。）什么樣的歷史階段呢？就是資本主義生產(chǎn)方式逐漸確立、占據(jù)統(tǒng)治地位并向世界其他地區(qū)擴張的階段，這種擴張性早在資產(chǎn)階級的環(huán)球航海時就已經(jīng)為經(jīng)濟全球化的形成拉開了序幕。

實際上，歐洲早期探險家航?；顒拥哪康氖菫榱藢ふ覗|亞的黃金和市場，但他們不經(jīng)意間發(fā)現(xiàn)的新航路為西歐國家向世界各地的擴張?zhí)峁┝藯l件。即使一些西方學(xué)者也認為這段歷史對于西歐的意義，“在1500年前后，世界歷史發(fā)生了一次鮮明的‘斷裂’，其原因不僅在于1492年和1498年歐洲人發(fā)現(xiàn)了美洲和通往東方的新航路，而且主要在于由此開始了資本主義在歐洲的發(fā)展及其從歐洲向外界的傳播?！保ㄗⅲ海勖溃葚暤隆じヌm克：《白銀資本》，中央編譯出版社，2000年版，第80頁。）“當然，自16世紀起，尤其是由于歐洲人兼并了美洲以及由此導(dǎo)致歐洲對非洲—歐亞事務(wù)和世界貿(mào)易參與程度越來越高，地區(qū)間關(guān)系發(fā)生了某種急劇的變化。這種變化延續(xù)了幾個世紀?！保ㄗⅲ海勖溃葚暤隆じヌm克：《白銀資本》，中央編譯出版社，2000年版，第104頁。）這種變化就是指歐洲向全球擴張而將世界其他地區(qū)變成了自己的市場和殖民地半殖民地，形成了“中心—外圍”結(jié)構(gòu)。

隨著資本主義國家生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，狹小的國內(nèi)市場不能滿足資本主義生產(chǎn)力迅速擴大的需要，于是，“資本一方面……要奪得整個地球作為它的市場。另一方面，它又力求……把商品從一個地方轉(zhuǎn)移到另一個地方的時間縮減到最低限度。資本越發(fā)展……也就越是力求在空間上更加擴大市場，力求用時間更多地去消滅空間?！保ㄗⅲ骸恶R克思恩格斯全集》第46卷（下），人民出版社，第1版，第33頁。）按照生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的規(guī)律，資本主義生產(chǎn)的全球化必然導(dǎo)致其生產(chǎn)關(guān)系的全球化，實際上也就是資本主義基本矛盾的全球化。

經(jīng)濟全球化進程伴隨著資本主義對外擴張的歷史，從某種程度上說，經(jīng)濟全球化發(fā)展的不同階段就是資本主義擴張的不同表現(xiàn)。

一、經(jīng)濟全球化是資本主義生產(chǎn)方式的對外擴張

經(jīng)濟全球化是伴隨著資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)生發(fā)展和向全球擴張而逐漸形成和發(fā)展的，資本主義發(fā)達國家是經(jīng)濟全球化的主導(dǎo)和推動者。不管資本主義如何發(fā)展變化，但有一點是肯定的，即通過生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的向外擴張而實施剝削和掠奪的本質(zhì)并沒有發(fā)生變化。對此，馬克思、恩格斯早在150年前就曾指出：“隨著美洲和通往東印度的航線的發(fā)現(xiàn)，交往擴大了，工場手工業(yè)和整個生產(chǎn)運動有了巨大的發(fā)展。從那里輸入的新產(chǎn)品，特別是進入流通的大量金銀完全改變了階級之間的相互關(guān)系，并且沉重地打擊了封建土地所有制和勞動者；冒險的遠征，殖民地的開拓，首先是當時市場已經(jīng)可能擴大為而且日益擴大為世界市場，——所有這一切產(chǎn)生了一個歷史發(fā)展的新階段……”（注：《馬克思恩格斯選集》第1卷[M]，人民出版社，1995年版，第110頁。）什么樣的歷史階段呢？就是資本主義生產(chǎn)方式逐漸確立、占據(jù)統(tǒng)治地位并向世界其他地區(qū)擴張的階段，這種擴張性早在資產(chǎn)階級的環(huán)球航海時就已經(jīng)為經(jīng)濟全球化的形成拉開了序幕。

實際上，歐洲早期探險家航?；顒拥哪康氖菫榱藢ふ覗|亞的黃金和市場，但他們不經(jīng)意間發(fā)現(xiàn)的新航路為西歐國家向世界各地的擴張?zhí)峁┝藯l件。即使一些西方學(xué)者也認為這段歷史對于西歐的意義，“在1500年前后，世界歷史發(fā)生了一次鮮明的‘斷裂’，其原因不僅在于1492年和1498年歐洲人發(fā)現(xiàn)了美洲和通往東方的新航路，而且主要在于由此開始了資本主義在歐洲的發(fā)展及其從歐洲向外界的傳播?！保ㄗⅲ海勖溃葚暤隆じヌm克：《白銀資本》[M]，中央編譯出版社，2000年版，第80頁。）“當然，自16世紀起，尤其是由于歐洲人兼并了美洲以及由此導(dǎo)致歐洲對非洲—歐亞事務(wù)和世界貿(mào)易參與程度越來越高，地區(qū)間關(guān)系發(fā)生了某種急劇的變化。這種變化延續(xù)了幾個世紀。”（注：［美］貢德·弗蘭克：《白銀資本》[M]，中央編譯出版社，2000年版，第104頁。）這種變化就是指歐洲向全球擴張而將世界其他地區(qū)變成了自己的市場和殖民地半殖民地，形成了“中心—外圍”結(jié)構(gòu)。

隨著資本主義國家生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，狹小的國內(nèi)市場不能滿足資本主義生產(chǎn)力迅速擴大的需要，于是，“資本一方面……要奪得整個地球作為它的市場。另一方面，它又力求……把商品從一個地方轉(zhuǎn)移到另一個地方的時間縮減到最低限度。資本越發(fā)展……也就越是力求在空間上更加擴大市場，力求用時間更多地去消滅空間。”（注：《馬克思恩格斯全集》第46卷（下）[M]，人民出版社，第1版，第33頁。）按照生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的規(guī)律，資本主義生產(chǎn)的全球化必然導(dǎo)致其生產(chǎn)關(guān)系的全球化，實際上也就是資本主義基本矛盾的全球化。

經(jīng)濟全球化進程伴隨著資本主義對外擴張的歷史，從某種程度上說，經(jīng)濟全球化發(fā)展的不同階段就是資本主義擴張的不同表現(xiàn)。

在早期的殖民主義階段，資本主義生產(chǎn)方式的確立是伴隨著軍事征服和殖民戰(zhàn)爭的，工業(yè)革命和殖民擴張使得西歐資本主義與世界其他地區(qū)的力量對比發(fā)生了很大變化，并對這些地區(qū)產(chǎn)生了深遠的影響，是造成這些地區(qū)長期處于落后狀態(tài)的一個主要原因，這些影響“不僅表現(xiàn)在從沿海貿(mào)易商人、航運商和領(lǐng)事的‘非正式影響’到對種植園主、鐵路建造人和采礦公司進行更直接控制的各種經(jīng)濟關(guān)系中，還表現(xiàn)在對探索者、冒險家和傳教士的滲透、西方弊病的傳入以及對西方的信仰中。……如果說，‘西方人的影響’，譬如英國在印度建設(shè)公路、鐵路網(wǎng)、電報裝置、港口和土木工程，最后留下的紀念物給人以深刻印象，那么，它在這一時期多次殖民戰(zhàn)爭中制造的流血、搶劫和掠奪，更令人毛骨悚然?！保ㄗⅲ海勖溃荼Ａ_·肯尼迪：《大國的興衰》[M]，中國經(jīng)濟出版社，1989年版，第186-187頁。）

一、中國醫(yī)療衛(wèi)生政策的歷史回顧

依據(jù)我國政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)性質(zhì)的界定等因素，本文將醫(yī)療衛(wèi)生政策70年的變遷大體劃分為三個歷史階段。（一）1949—1978年：作為社會福利的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。新中國成立后，政府把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)視為一項社會福利，制定了帶有普惠性質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生政策，承擔(dān)起醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的主導(dǎo)性角色。鑒于新生的共和國一窮二白，且絕大多數(shù)地區(qū)缺醫(yī)少藥，為了建立惠及全民、低投入、高產(chǎn)出的醫(yī)療衛(wèi)生體系，政府明確了“面向工農(nóng)兵、預(yù)防為主、團結(jié)中西醫(yī)、衛(wèi)生工作與群眾運動相結(jié)合”①的工作方針，但受限于身份制度的分隔，這一時期的醫(yī)療衛(wèi)生政策呈現(xiàn)出明顯的城鄉(xiāng)二元特征。針對城鄉(xiāng)不同身份的人群，政府確立了公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療和合作醫(yī)療等三種不同的政策安排。公費醫(yī)療主要針對國家機關(guān)、人民團體和事業(yè)單位的工作人員，其政策依據(jù)是1952年6月政務(wù)院的《關(guān)于全國各級人民政府、黨派、團體及所屬事業(yè)單位的國家工作人員實行公費醫(yī)療預(yù)防的指示》（以下簡稱《指示》）和1952年8月衛(wèi)生部的《國家工作人員公費醫(yī)療預(yù)防實施辦法》?！吨甘尽访鞔_了政策受益群體，即“全國各級人民政府、黨派、工青婦等團體、各種工作隊以及文化、教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟建設(shè)等事業(yè)單位的國家工作人員和革命殘廢軍人”［2］。勞保醫(yī)療主要針對城鎮(zhèn)國有企業(yè)和部分集體企業(yè)的工人，旨在“保護工人職員的健康”，其政策依據(jù)源于1951年2月政務(wù)院的《中華人民共和國勞動保險條例》。勞保醫(yī)療與公費醫(yī)療在覆蓋對象和經(jīng)費來源上有所不同，公費醫(yī)療的經(jīng)費列入財政預(yù)算，統(tǒng)一撥給各級衛(wèi)生主管部門統(tǒng)籌統(tǒng)支；勞保醫(yī)療的費用則由企業(yè)承擔(dān)，并由企業(yè)自行管理。二者并無根本差異，勞保醫(yī)療本質(zhì)上也是國家保險，企業(yè)作為國家力量的延伸，無須獨立承擔(dān)風(fēng)險，無論企業(yè)經(jīng)營狀況如何，職工均可享受勞動保險的各項待遇，因而并非嚴格意義上的社會保險制度，而是一項福利性極強的制度安排［3］。上述兩項政策幾乎覆蓋了所有城鎮(zhèn)職工及其子女，政府財力無法涵括的廣大農(nóng)村則“依靠集體力量，在自愿互助的基礎(chǔ)上”建立起合作醫(yī)療制度，成為農(nóng)民的一項“集體福利事業(yè)”［4］。與公費醫(yī)療和勞保醫(yī)療相比，合作醫(yī)療較為缺乏頂層的制度設(shè)計，也缺乏具體的制度性文件的規(guī)范，更多是農(nóng)村自發(fā)合作的產(chǎn)物。合作醫(yī)療最早源于1955年5月山西省高平縣米山鄉(xiāng)“醫(yī)社結(jié)合”聯(lián)合保健站的成立。在米山經(jīng)驗不斷推廣的基礎(chǔ)上，1957年，衛(wèi)生部發(fā)出《關(guān)于加強基層衛(wèi)生組織領(lǐng)導(dǎo)的指示》，認可“農(nóng)業(yè)合作社舉辦的保健站，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的衛(wèi)生福利事業(yè)機構(gòu)”［5］。1965年6月26日，指示衛(wèi)生部要把衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去（六•二六指示），隨后，衛(wèi)生部做出了《關(guān)于把衛(wèi)生工作重點放到農(nóng)村的報告》，使農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)展達到了新高潮。到20世紀70年代末，全國實行合作醫(yī)療的村達到93%，近九成的農(nóng)村人口獲得了基本醫(yī)療保障［6］57。簡言之，在這一階段，政府以高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟為基礎(chǔ)，將醫(yī)療衛(wèi)生視為計劃經(jīng)濟體系的一個組成部分，以“大包大攬”的方式承擔(dān)起絕大部分醫(yī)療衛(wèi)生責(zé)任，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一計劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理的政策，初步建立起基本覆蓋全民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為國家的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供了充足的人力資源和政治資本。（二）1979—2004年：通過市場化改革增加醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給。改革開放以來，市場化浪潮對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的政策變遷產(chǎn)生了深刻影響，改革的基本方向是減少政府的支出責(zé)任，讓市場發(fā)揮更大的作用。市場化改革帶來的政策變化主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給側(cè)發(fā)生了改變，政府責(zé)任開始退出，市場和社會力量進入，最終形成了多元主體、“自負盈虧”的辦醫(yī)格局。1980年8月，國務(wù)院批準《衛(wèi)生部關(guān)于允許個體開業(yè)行醫(yī)問題的請示報告》，提出“要看到我們國家人口多，底子薄，衛(wèi)生力量弱，在目前條件下發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，光靠國家辦、國家包，是包不下來的，還要靠集體辦，并且要允許醫(yī)生個體開業(yè)，以補充國家和集體力量的不足”［7］。政府責(zé)任退出與市場化最為徹底的改革樣本出現(xiàn)在21世紀初期的江蘇省宿遷市。截至2006年，宿遷的135家公立醫(yī)院基本完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，形成了合伙制、混合所有制、股份制、個人獨資等辦醫(yī)主體。宿遷醫(yī)改的核心是政府資本完全退出醫(yī)療服務(wù)市場，民間戲稱為“賣光式”改革［8］。二是在醫(yī)院管理上引入市場機制。1979年元旦，時任衛(wèi)生部部長錢信忠表示要“運用經(jīng)濟手段管理衛(wèi)生事業(yè)”。1979年4月，衛(wèi)生部、財政部、國家勞動總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強醫(yī)院經(jīng)濟管理試點工作的通知》。1981年3月，衛(wèi)生部《醫(yī)院經(jīng)濟管理暫行辦法》，明確提出“醫(yī)院實行經(jīng)濟管理”，簡單說，就是運用經(jīng)濟方法管理醫(yī)院的業(yè)務(wù)活動和財務(wù)收支［9］。1985年4月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生工作改革若干政策問題的報告》，提出“當前的主要問題是，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢，與我國經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾的醫(yī)療需要不相適應(yīng)”，為了加快發(fā)展，“必須進行改革，放寬政策，簡政放權(quán)，多方集資，開闊發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的路子，把衛(wèi)生工作搞活”［10］。改革的核心內(nèi)容是放權(quán)讓利，擴大醫(yī)院自主權(quán)，放開搞活，提高醫(yī)院的效率和效益，改革的基本手段是“只給政策不給錢”，即所謂“建設(shè)靠國家、吃飯靠自己”。這一政策標志著中國的全面醫(yī)改正式啟動，1985年也因此被稱為“中國醫(yī)改元年”［9］。三是政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入的比重有所下降。在城鎮(zhèn)，受國有企業(yè)改革的影響，以國有經(jīng)濟為依托的勞保醫(yī)療制度陷入困境。為了化解困境，政府在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域引入社會統(tǒng)籌的概念，突出個人責(zé)任，強調(diào)家庭是社會保障的第一道防線。個人責(zé)任主要表現(xiàn)在居民個人在醫(yī)療衛(wèi)生支出上的比重增加。1980年，居民個人負擔(dān)的費用占醫(yī)療衛(wèi)生總費用的比重不足23%，到2000年，已高達60.6%［11］。與個人投入的快速增長形成鮮明對比的是政府投入的大量削減。改革開放初期，政府預(yù)算支出占醫(yī)療衛(wèi)生總費用的比重為36%，到2000年，比重下降為14.9%［6］65。在農(nóng)村，原本脆弱的財政支持力度進一步被削弱，加之集體經(jīng)濟的衰落，合作醫(yī)療迅速崩潰［6］60。要言之，在這一階段，政府的角色發(fā)生了深刻變化，對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)性質(zhì)的界定也發(fā)生了變化，與經(jīng)濟建設(shè)相比，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“在公共政策議程上已經(jīng)變得不那么重要了”［12］，醫(yī)療衛(wèi)生政策陷入了市場化改革的“迷思”。（三）2005年至今：在公益性導(dǎo)向中回歸政府責(zé)任。市場化改革未能有效解決醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的供需問題，甚至加劇了醫(yī)患矛盾。2003年的“非典”危機，更是充分揭示了中國公共衛(wèi)生體系的脆弱性。2005年5月，時任衛(wèi)生部副部長馬曉華嚴厲批評了當下公立醫(yī)療機構(gòu)忽視公益性的傾向，強調(diào)“應(yīng)當堅持政府主導(dǎo)，引入市場機制。產(chǎn)權(quán)制度改革不是醫(yī)療制度改革的主要途徑，我們決不主張民進國退”［9］。同年6月，《中國經(jīng)濟時報》以專訪的形式披露了國務(wù)院發(fā)展研究中心的一份關(guān)于中國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的報告。7月，《中國青年報》登載了該報告的部分研究成果，并特別突出了“我國醫(yī)改基本不成功”的研究結(jié)論［10］?！耙皇て鹎永恕薄搬t(yī)改應(yīng)向何處去”的爭論之聲自此不絕于耳，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域全面改革的大幕亦由此拉開。2007年10月，黨的十七大確立了“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標，并明確提出“要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)……強化政府責(zé)任和投入……為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”［13］，這一頂層設(shè)計，給醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的深化改革指明了方向，也平息了“政府主導(dǎo)抑或市場主導(dǎo)”的爭論。經(jīng)過兩年多的深入調(diào)研和反復(fù)醞釀，中共中央、國務(wù)院于2009年3月17日出臺《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（以下簡稱《意見》），為新一輪醫(yī)療改革的政策制定畫上了完美的句號［6］98?！兑庖姟烦尸F(xiàn)如下四個亮點：一是堅持以人為本，將人民的健康作為最重要的價值取向，把維護人民健康權(quán)益擺在首位；二是重申醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，明確提出“把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供”，并做出一系列體現(xiàn)公益性的規(guī)定；三是明確“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標，要求建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；四是堅持公平與效率相統(tǒng)一，既突出強調(diào)政府在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中的主導(dǎo)地位，逐步推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，又強調(diào)要充分發(fā)揮市場機制的作用，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)質(zhì)量與效率［14］。新醫(yī)改十年來的重要舉措，基本都可視為《意見》這一頂層設(shè)計的落實與具體化。2016年年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進一步推廣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗的若干意見》，其核心內(nèi)容是建立醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動工作機制，堪稱我國今后醫(yī)改堅定邁向深水區(qū)和攻堅期的“行動指南”［15］。

二、中國醫(yī)療衛(wèi)生政策變遷的內(nèi)在邏輯

中國醫(yī)療衛(wèi)生政策從來不是一個孤立的政策體系，而是深嵌于整體的政治經(jīng)濟制度中，受特定的意識形態(tài)和宏觀制度的影響，并總是從屬和服務(wù)于當時的經(jīng)濟社會發(fā)展需要。為適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟社會形勢，中國政府一直致力于調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生的政策目標和政策工具，但不管怎樣調(diào)整，政策的設(shè)計總是體現(xiàn)一條主線，即著力平衡政策的正當性與有效性之間的張力，并走出了一條從“卡里斯瑪型（charis-ma）高正當性、低水平的高有效性”到“低正當性、低有效性”再到“制度化的高正當性、健康導(dǎo)向的高有效性”的發(fā)展之路。（一）醫(yī)療衛(wèi)生政策的正當性與有效性任何國家治理都必須解決好治理的正當性與有效性兩個基本問題，并能夠從二者的關(guān)系說明國家治理的邏輯和問題［16］。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的政策過程同樣要處理好政策的正當性與有效性之間的張力問題。作為一種道義上的合法性，正當性體現(xiàn)為公眾對某個政體或某項政策的認同。根據(jù)認同對象的差異，正當性可被分為政治的正當性和政策的正當性。前者是對作為整體的政治體系之合理性的認同，后者是對具體政策之合理性的認同［16］。政策的正當性有助于增強政治的正當性，后者主要體現(xiàn)為社會公眾發(fā)自內(nèi)心地服從、認同和忠誠于國家與政府，并落實在每一項具體的政策過程中。醫(yī)療衛(wèi)生政策涉及國民健康權(quán)的實現(xiàn)，良好的醫(yī)療衛(wèi)生政策有利于強化國民對國家的歸屬感和認同感，從而有利于鞏固國家政權(quán)和提升政府的正當性。早在中華蘇維埃時期，主席就闡述了醫(yī)療衛(wèi)生政策與政治正當性的聯(lián)系：“疾病是蘇區(qū)中一大仇敵，因為它減弱我們的力量。如長岡鄉(xiāng)一樣，發(fā)動廣大群眾的衛(wèi)生運動，減少疾病以至消滅疾病，是每個鄉(xiāng)蘇維埃的責(zé)任?！保?7］也多次指出：“沒有全民健康，就沒有全面小康?！保?8］隨著生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療消費觀念和消費行為也在發(fā)展變化，“醫(yī)療需求不再簡單地為了修復(fù)勞動力，而是逐漸從治愈疾病向促進健康方向轉(zhuǎn)變”［19］。政策的正當性主要包含兩個層面：一是形式正當性，即政策過程是否符合法定程序；二是實質(zhì)正當性，即社會公眾能否將其視為合理或正當?shù)臇|西加以接受［20］。因而，醫(yī)療衛(wèi)生政策的正當性主要通過如下指標呈現(xiàn)出來：一是醫(yī)療衛(wèi)生政策過程的公眾參與度；二是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性———是否使每一位國民都能夠享受最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；三是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性———是否使每一位國民都能夠平等地享受最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并向最弱勢的群體傾斜；四是醫(yī)療衛(wèi)生政策的價值導(dǎo)向———是否明確健康是公民的基本權(quán)利，明確公民的健康權(quán)是改善社會質(zhì)量、提升社會發(fā)展能力的重要基礎(chǔ)。如果說正當性指向政策的價值旨歸，那么有效性就指向政策的實際績效。所謂政策的有效性，是指政策實際能夠達到的效果，即政策能否實現(xiàn)預(yù)期的目的，能否實現(xiàn)預(yù)期目標的最優(yōu)化，用利普塞特（MartinLipset）的話來說，是政策在受眾眼中“能滿足政府基本功能的程度”［21］。醫(yī)療衛(wèi)生政策的有效性是指政府能夠靈活運用各種政策工具，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提供高質(zhì)量低負擔(dān)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。一項政策如果缺乏有效性，其正當性就會遭受質(zhì)疑。若一國無法透過公共政策向國民提供有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，就會降低政策的正當性，甚至誘發(fā)政治上的正當性危機。比如，傳染病的大面積蔓延就不僅損害國民健康，還會影響到政府形象和國家安全；反過來，行之有效的醫(yī)療衛(wèi)生政策既能夠提升國民健康，也能緩和醫(yī)患沖突，還有利于維護社會穩(wěn)定和鞏固政府的正當性。一般來說，衡量醫(yī)療衛(wèi)生政策有效性的指標主要有人均預(yù)期壽命、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率和醫(yī)保覆蓋面等。（二）從“卡里斯瑪型的高正當性、低水平的高有效性”到“低正當性、低有效性”。前文將我國醫(yī)療衛(wèi)生政策的70年變遷歷程劃分為三個階段。在第一個階段，醫(yī)療衛(wèi)生政策表現(xiàn)出卡里斯瑪型的高正當性與低水平的高有效性的組合。新中國成立之前，絕大多數(shù)國民生活在無醫(yī)無藥的窘境中，孱弱多病卻得不到救治，被譏諷為“東亞病夫”。其時，“全國人口的發(fā)病數(shù)累計每年1400萬人，死亡率在30‰以上，其中半數(shù)以上死于可預(yù)防的傳染病。在舊法接生等因素的作用下，全國每年有20余萬婦女和100多萬新生兒被奪去生命，嬰兒死亡率在200‰左右。全國人口平均壽命僅為35歲”［22］。“東亞病夫”這一貶稱，不僅示意國民健康水平低下，還是對國家能力羸弱的隱喻，對國家政權(quán)的正當性構(gòu)成強烈的沖擊。新中國成立后，為安定民心，鞏固國家政權(quán)，同時為了體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性，政府在資源極其匱乏的前提下，仍然堅持將醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)當作一項社會福利，主導(dǎo)并承擔(dān)了醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的幾乎全部責(zé)任，也因此贏得了國民的衷心擁護與支持。國民對醫(yī)療衛(wèi)生政策的認同是與其對整體政治體系的認同緊密地聯(lián)系在一起的，表現(xiàn)出典型的“卡里斯瑪型”特征。以愛國衛(wèi)生運動為例，這一源自于抗美援朝時期的衛(wèi)生政策，被冠以鮮明的“愛國”二字，直截了當?shù)乇砻髁诉@項重在預(yù)防疾病的衛(wèi)生政策的正當性。愛國衛(wèi)生運動和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的其他群眾性運動一樣，最初主要是基于有效性的考慮。當時，國民經(jīng)濟總體發(fā)展水平不高，政府沒有更多的財政投入來改變衛(wèi)生狀況，于是采取了人民辦衛(wèi)生的方式，即發(fā)動群眾，依靠群眾，讓群眾自己動手改善衛(wèi)生環(huán)境。疾病少了，國民健康提高了，國家競爭力增強了，無疑是一種愛國的善舉［23］。改革開放前，雖然社會經(jīng)濟發(fā)展水平整體不高，但政府卻通過合理的制度安排，以最低費用構(gòu)建起基本覆蓋全民的醫(yī)療保障體系，有效實現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的“可及性”。以農(nóng)村合作醫(yī)療為例，它以占全國20%的衛(wèi)生總費用，解決了占全國人口80%的農(nóng)民的醫(yī)療保健問題，創(chuàng)造了衛(wèi)生史上的中國奇跡，被世界銀行稱為“低收入發(fā)展中國家舉世無雙的成就”［24］111。雖然改革開放前的醫(yī)療衛(wèi)生政策總體上是有效的，但這種有效性仍然停留于較低水平。一是因為醫(yī)療衛(wèi)生高度依賴國家財政，而當時的國家財政總體上水平不高；二是因為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)表現(xiàn)出明顯的不均衡性，即政策上有著明顯的城鄉(xiāng)二元差異。隨著人口的不斷增長與權(quán)力的不斷集中，全能型政府承擔(dān)的責(zé)任越來越多，原本有限的醫(yī)療衛(wèi)生資源就越發(fā)顯得捉襟見肘。為了減輕政府財政壓力，提升醫(yī)療衛(wèi)生資源的有效性，改革開放之初，政府開始在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)嵤┦袌龌母铮＠葬t(yī)療衛(wèi)生體制自此松動，但事與愿違，市場化改革并沒有達到預(yù)期的目標，相反，在醫(yī)療保障的“公平性”和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的“可及性”方面，都陷入了嚴重的危機［6］，中國的醫(yī)療衛(wèi)生政策也由此步入一個“低正當性、低有效性”并存的階段。這種不成功主要體現(xiàn)在醫(yī)療服務(wù)公平性和衛(wèi)生投入宏觀效率的下降。市場化改革后民眾獲得的醫(yī)療服務(wù)水平與其收入密切相關(guān)，富人們可以獲得最好的醫(yī)療服務(wù)，中產(chǎn)階級出現(xiàn)因病致貧現(xiàn)象，貧窮人民甚至看不起病。農(nóng)村經(jīng)濟的落后難以滿足醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)的需求，加上政府責(zé)任的大幅退出，城鄉(xiāng)之間的差距被進一步擴大。農(nóng)村社會醫(yī)療保險覆蓋率從1980年的約90％降至1989年的10%。直到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建立之前，覆蓋率還在不斷下降。（三）從“低正當性、低有效性”走向“制度化的高正當性、健康導(dǎo)向的高有效性”。市場化改革的初衷是通過市場來提高醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置效率，受這種觀念的支配，決策者更多關(guān)心的是經(jīng)濟的快速增長，反映在這一時期的醫(yī)療衛(wèi)生政策文本中，就是隨處可見“市場主導(dǎo)”“激勵”“競爭”等關(guān)鍵詞，而“政府責(zé)任”“公眾健康”“社會公平”等不再占有優(yōu)先的位置。事實也是如此，1978年以前，超過50%的公立醫(yī)院收入來自政府預(yù)算；到20世紀末期，政府補貼比重僅占醫(yī)院收入的6%［25］。經(jīng)過20多年市場導(dǎo)向的改革，到21世紀初期，可以看到，市場的力量促進了醫(yī)療事業(yè)的極大發(fā)展和醫(yī)療資源的極大豐富，整體上缺醫(yī)少藥的局面已然一去不復(fù)返，但是市場化改革使得醫(yī)療衛(wèi)生政策無論是在有效性上還是在正當性上，都遭遇了嚴峻的挑戰(zhàn)。從有效性的角度看，這種挑戰(zhàn)表現(xiàn)在兩個方面：首先，雖然市場化拓展了醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的融資渠道，推動醫(yī)療衛(wèi)生的多元化發(fā)展，但公眾對醫(yī)療衛(wèi)生供給的獲得感與滿意度反而下降，人們變得越來越看不起病。2000年，世界衛(wèi)生組織的一項評估報告顯示：在191個成員國中，中國僅列第144位；在衛(wèi)生籌資與分配公平性的評估排序中，中國則列第188位，倒數(shù)第四［6］67-68。2003年，衛(wèi)生部的一項調(diào)查結(jié)果也顯示：我國有48.9%的群眾有病應(yīng)就診而不去就診，有29.6%應(yīng)住院而未住院［26］。其次，雖然醫(yī)療衛(wèi)生資源的供給增加，但利用效率卻降低。具體說來：一是結(jié)構(gòu)效率較低，市級及以上高級別的醫(yī)院運行成本較高，治療費用也較高，但只提供了區(qū)級、社區(qū)等低層級醫(yī)院應(yīng)提供的服務(wù)；二是醫(yī)療設(shè)備利用效率較低，醫(yī)院大型設(shè)備的工作能力發(fā)揮不足20%［27］。市場化改革對政策正當性的挑戰(zhàn)顯得尤為引人注目。首先，計劃經(jīng)濟時代的城鄉(xiāng)資源配置不均衡問題仍然突出。2008年，農(nóng)村每千人口平均擁有不到一張病床，而城市居民平均擁有4.05張；2010年，城市每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)是農(nóng)村的2.5倍多［28］。其次，政府責(zé)任的退出，使得計劃經(jīng)濟時代醫(yī)療資源配置的公平性問題被打破了。當醫(yī)療費用主要由政府承擔(dān)時，即使最窮的人也有機會獲得最基本的衛(wèi)生服務(wù)。當費用落到個人身上時，收入和財富的多寡就在很大程度上決定了人們獲得衛(wèi)生資源的多寡：享有更好醫(yī)療保障或更有能力支付相關(guān)費用的人能通過市場獲得更多的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，而窮人卻難以通過支付市場價格來獲得必需的服務(wù)［25］。最后，公眾對醫(yī)療衛(wèi)生政策某些方面表現(xiàn)出的極大不滿，表明醫(yī)療衛(wèi)生政策的正當性不被公眾認可。2009年開始的新醫(yī)改，拉開了走向“制度化的高正當性、健康導(dǎo)向的高有效性”的新帷幕。從政策的有效性來看，新醫(yī)改著眼于實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)這個目標，將體制外的人群都納入進來，基本上實現(xiàn)了醫(yī)保全覆蓋。從政策的正當性來看，新醫(yī)改在形式正當性與實質(zhì)正當性上都獲得了公眾的廣泛認可。新醫(yī)改的政策過程有利于“創(chuàng)建一個合法的公共秩序”［29］。鑒于市場化醫(yī)改的失敗，新醫(yī)改從一開始就備受矚目，因而決策層不惜花費很長的時間廣開言路、問計于民?！耙粫r間，各種意見和建議源源不斷地從中國的四面八方匯聚到北京來，也成為醫(yī)改方案制定者的重要參考依據(jù)，這一做法讓中國的社會民眾也有機會成為醫(yī)改政策的決策者，是一次重大變革”［30］。新醫(yī)改為公共政策正當性提供了更加堅實的基礎(chǔ)，是中國公共政策正當性供給取向與方式走向民主化、法治化的一個重要標志［31］。

三、進一步的討論：醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中的政府責(zé)任與邊界

縱觀中國醫(yī)療衛(wèi)生政策70年的發(fā)展演變，可以發(fā)現(xiàn)，我國醫(yī)療衛(wèi)生政策的發(fā)展經(jīng)歷從政府“大包大攬”到市場導(dǎo)向再到回歸政府主導(dǎo)的三個階段。新醫(yī)改為什么會回歸政府主導(dǎo)的路線呢？醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域何以需要政府主導(dǎo)？政府主導(dǎo)意味著什么？政府在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的邊界何在？應(yīng)該說，對市場主導(dǎo)抑或政府主導(dǎo)的爭論一直都沒有停歇，只不過2009年以來，堅持政府主導(dǎo)的主張占據(jù)了政策上的優(yōu)勢。這種主張建立在這樣一種信念的基礎(chǔ)上———在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，“政府能獲得優(yōu)于私營市場的成就”［24］55。這一信念又是以人們對政府責(zé)任、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的性質(zhì)與市場缺陷的認識為前提的。在現(xiàn)代行政國家與福利國家興起之前，人們普遍信奉自由放任、個人主義與國家不干涉的信條，認為在福利滲透方式上，應(yīng)以市場主導(dǎo)和社會救助為主，窮人應(yīng)該為他們所處的不幸境地而負責(zé)，政府僅承擔(dān)“補缺型”的責(zé)任。隨著社會的發(fā)展，越來越多的人意識到，一個社會應(yīng)該為所有人而運行，貧窮與疾病等不能簡單地歸咎于個人，政府應(yīng)該起到積極的、保護性的作用，擔(dān)負起反抗經(jīng)濟專制、保障公民福祉的責(zé)任［32］。正是在這個意義上，世界銀行斷言：“減少和減輕貧困是在醫(yī)療衛(wèi)生方面進行政府干預(yù)的最直接的理論基礎(chǔ)?！保?4］55醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性是政府干預(yù)的重要前提。學(xué)界關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的性質(zhì)一直存在爭論。一部分學(xué)者主張醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)屬于公共產(chǎn)品，因此需由政府主導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給。有些學(xué)者堅持醫(yī)療服務(wù)不是公共產(chǎn)品，因為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)并不同時具備非競爭性和非排他性的特征，人數(shù)的增加將帶來供給成本的增加。還有一些學(xué)者認為應(yīng)該對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)做具體分類，只有那些基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)才屬于公共產(chǎn)品［33］。雖然醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)具有特殊的復(fù)雜性，其性質(zhì)不能一概而論，但政府主導(dǎo)應(yīng)是大勢所趨，因為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供需雙方存在較嚴重的信息不對稱，患者無法全面掌握治療信息，且醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)具有一定的自然壟斷性，存在規(guī)模效應(yīng)［34］。爭論的焦點其實是政府和市場的關(guān)系問題，即在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，政府和市場如何合理分工以實現(xiàn)公平、高效地提供醫(yī)療產(chǎn)品的問題。主張政府主導(dǎo)的觀點，還有一個更強有力的理論支撐，即市場存在“有害選擇”和“道德危害”的缺陷，而醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的特殊性會加劇這些缺陷。王紹光等人在分析中國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場化改革的弊端時也得出了同樣的結(jié)論：其一，經(jīng)濟增長不能為所有人提供良好的衛(wèi)生服務(wù)，如何分配經(jīng)濟增長的成果同等重要；其二，不論市場的力量如何強大，也無法解決醫(yī)療資源分配中的不公平問題和患者、保險人以及醫(yī)院之間的信息不對稱問題；依賴自由市場經(jīng)濟來籌措資金和提供醫(yī)療服務(wù)將不可避免地導(dǎo)致窮人以及弱勢群體對公共衛(wèi)生服務(wù)使用的減少［6］。既然政府主導(dǎo)是不可避免的，那么，它的責(zé)任與邊界何在呢？政府有責(zé)任創(chuàng)建一種醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，讓人們能夠平等地獲得基本衛(wèi)生服務(wù)，但全部免費醫(yī)療并不是政府的責(zé)任，也不是醫(yī)改的最終目標。我們要恰當?shù)貐^(qū)分一般性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公共性以及特殊醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的市場性。政府只能提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，特殊的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)主要靠市場選擇。具體來說，政府要承擔(dān)起如下責(zé)任：一是維護公平。通過制定維護公平的政策，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展營造一個公平正義的環(huán)境。二是發(fā)揮好保障功能。既要建立普遍覆蓋的醫(yī)療保障體系，使基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平地惠及全體國民，又要特別保障弱勢群體看得起病，不至于因病致貧。三是履行好監(jiān)管市場主體的職責(zé)。既要堵住各種醫(yī)療違規(guī)事件、醫(yī)藥品安全的監(jiān)管漏洞，讓市場主體不敢越雷池半步，又要嚴格法紀，加大對各種違規(guī)行為的懲罰力度，防止公平的市場環(huán)境被扭曲［35］。

[論文內(nèi)容提要]本文從廣告內(nèi)在邏輯的角度探究廣告表現(xiàn)形式必須根據(jù)廣告受眾所處文化環(huán)境不同而呈現(xiàn)多樣化的原因和途徑。廣告的內(nèi)在邏輯有:利用欲望進行敘事、利用遵從性心理降低產(chǎn)品的心理成本、對廣告主體利益進行易容。廣告在跨文化傳播中的不同表現(xiàn)形式既是廣告內(nèi)在邏輯的規(guī)定，又是其內(nèi)在邏輯的展現(xiàn)。

[論文關(guān)鍵詞]廣告跨文化傳播內(nèi)在邏輯廣告表現(xiàn)

在廣告的跨文化傳播研究中，學(xué)界和業(yè)界多熱衷于討論究竟是“全球化”還是“本土化”，是“創(chuàng)意標準化、制作地方化”，還是“全球策略、本土執(zhí)行”或“全球觀感、本土策略”。這些討論可以簡單地歸結(jié)為面對不同文化背景中的廣告受眾，應(yīng)該采取的不同廣告策略、廣告表現(xiàn)形式。對該問題的探討，人們習(xí)慣于從思維方式、文化傳統(tǒng)、道德觀、人生觀、價值觀、政治制度、經(jīng)濟制度、法律制度等角度進行分析。本文試圖從一個新的角度看待廣告的跨文化傳播，從廣告本身著眼，找出不同文化背景下，廣告?zhèn)鞑サ南嗤瑑?nèi)在邏輯。這個不變的內(nèi)在邏輯決定了廣告必須同消費者特性緊密結(jié)合，而不同文化中消費者的復(fù)雜多樣，只是反映在廣告表現(xiàn)形式的多姿多彩。

一、“欲望”及其對廣告表現(xiàn)的制約

1、廣告的內(nèi)在邏輯之一:欲望敘事

在現(xiàn)代消費過程中，人與產(chǎn)品的實用關(guān)系變得次要了，更重視產(chǎn)品蘊涵的意義，這個意義包括感覺、態(tài)度、幻想、體驗等等，“平凡與日常的消費品，與奢侈、奇異、美、浪漫日益聯(lián)系在一起，而它f門原來的用途或功能則越來越難以解碼出來”。產(chǎn)品本身是相對固定的，其意義是被賦予的。那么意義是如何從一個抽象的幻影凝聚到具象的產(chǎn)品上去的?廣告為它們架起了“欲望之橋”。欲望源于匾乏感所帶來的不滿足，這種匾乏感是由于現(xiàn)實體驗與理想狀態(tài)之間存在差距，所以，廣告中欲望的具體表達方式就在于制造差距。廣告不斷地展現(xiàn)出讓人眼花繚亂的美好景象，不斷地拉大現(xiàn)實體驗與理想狀態(tài)的差距，“讓人們因為視野擴大而痛感被排除在外并因此而產(chǎn)生匾乏感，(廣告)又不斷推出消解匾乏的對象，使人們?nèi)グ凑諒V告形象的指示購買，以緩解僵乏的焦慮”。由匾乏而欲望，由欲望而購買，廣告的使命完成了?！坝笔乾F(xiàn)代廣告的根本話語方式，成為廣告的內(nèi)在邏輯之一。

中國傳統(tǒng)法律思想在春秋戰(zhàn)國時期奠定基礎(chǔ),經(jīng)過秦及漢初的發(fā)展,終于在漢武帝時期經(jīng)過"罷黝百家,獨尊儒術(shù)"得以確立,形成了以懦學(xué)為主,儒法合流的"德主刑輔"為核心的新儒學(xué)法律思想.這種法律思想具有很明顯的倫理特色,情理法是其內(nèi)在邏輯.情理法的沖突與整合貫穿于中國傳統(tǒng)法律思想發(fā)展的始終.

一、中國傳統(tǒng)法律思想的奠基-法家思想的成熟法家的法律思想,尤其是法治思想是中國傳統(tǒng)法律思想發(fā)展的高峰.法家思想的成熟在中國法律思想史上占有重要的地位,為中國傳統(tǒng)法律思想形成起到了奠基作用.

法家認為"法者,天下之儀也"、"法者,國之權(quán)衡者也"①、"法之所加,各以其分"勢、"國皆有禁奸邪、刑盜賊之法"③,即法是民眾的行動規(guī)則、是山國家制定和公布的成文法令、是確定等級名分的制度、是關(guān)于賞罰的規(guī)定.法家認為法應(yīng)該具有強制性和制裁力、客觀性和公平性、等級性的規(guī)范.法律的功效應(yīng)該是"法者,所以興功懼暴也:律者,所以定分止爭也;令者,所以令人知事也,法律政命者,吏民規(guī)矩繩墨也."④法家"法治"主要內(nèi)容包括:一是公布法律,"法者編著之圖籍,設(shè)置于官府,而布之于百姓者也."以此打破"刑不可知.則威不可測''''心的法律秘密狀態(tài):二是厲行法治,"不別親疏,不殊貴賤,一斷于法''''心也就是說不論是誰,只要違法犯罪,都要按照法律論刑定罪:三是輕罪重刑,"fi示刑,重其輕者,輕者一不生,則重者無從至矣."

二、中國傳統(tǒng)法律思想的形構(gòu)-儒家思想的注入在百家爭鳴時期,孺、法處于并立地位.著一來格格不入的注重德行教化的儒學(xué).與嚴刑苛法的法家在西漢時期卻出現(xiàn)了儒、法合流,禮入于法的趨勢,并對后世兩千年的法律文化產(chǎn)生了深遠影響.

孺、法實現(xiàn)合流并不是機械的相加,而是產(chǎn)生了一種新的法律思想形式,即董仲舒的"新孺學(xué)"思想.這種"新儒學(xué)"是以濡家學(xué)說為主,儒、法結(jié)合的產(chǎn)物,并吸收了道家、陰陽五行學(xué)說以及殷商西周以來的天命神權(quán)思想等各種有利于維護封建專制統(tǒng)治的思想因素.其核心理論就是建立在天命神權(quán)、大人合一和陰陽五行等學(xué)說基礎(chǔ)上的"天人感應(yīng)"思想.儒、法合流對后世法律文化的發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響.其中一個重要方而就是實現(xiàn)了法律的儒家化.以禮入法使得禮教的倫理綱常具有了法律上的效力和強制力,同時,法律也反過來維護著禮教的存在和權(quán)威.二者相互結(jié)合,共同維護和強化著傳統(tǒng)宗法禮制的社會制度.這就形成了中國傳統(tǒng)法律思想的內(nèi)在邏輯.

三、中國傳統(tǒng)法律思想的內(nèi)在邏輯-情理法儒、法合流的一個重要結(jié)果就是法律的儒家化,使中國傳統(tǒng)法律文化具有很強的倫理色彩.中國人心目中理想的法律是天理、國法、人情三位一體.這種三位一體理念是古代中國占支配地位的法觀念.情,即親情、人情;理,即天理.法,即國法.情在中國古代法律中代表一種可變的人的因素,可作親情、人情.中國傳統(tǒng)法律思想是融合了儒家和法家的思想,尤其是儒家思想的注入,使中國的法律思想具有倫理法的特點.儒家思想以親親、尊尊作為其維護宗法秩序的工具,強調(diào)君臣、父子、夫婦之間的等級關(guān)系,因此中國的法律思想不可避免的具有親情倫理性.理即天理,而從古至今的中國人所理解的"天理"就是儒家的綱常倫理道德.法即國法,是人所制定的嚴格的行為規(guī)范,它不同于情和理,是具體的、穩(wěn)定的.在古代封建社會,國法即"王法","禮樂征伐自天子出''''心、"法政獨制于君而不從臣出"氣中國傳統(tǒng)法律思想這樣突出的倫理色彩決定了中國傳統(tǒng)法律的內(nèi)在邏輯-情、理、法,而區(qū)別于西方的法、理、情.我們常說情理法兼顧和合情合理合法,這樣的法才是我們認為的好的法律,三者缺其一,都不能稱為完整意義上的法.情理法的三位一體,并不是簡單的機械相加,有著亙古未變的排列順序-情、理、法,這種排位順序具有中國特色,是中國傳統(tǒng)法律思想的內(nèi)在邏輯.在長達少L千年的法律發(fā)展史上,情與理始終凌駕于法律之上,情與理位于第一位階,法位于第二位階.當法與情理發(fā)生沖突時,要舍法而取情理,是謂"法不外乎人情"或"人情大于法".

我所說的資金管理主要指現(xiàn)金管理和倉位管理。現(xiàn)金管理指投資者在所管理的投資資產(chǎn)對現(xiàn)金占比的考慮及安排，這里的現(xiàn)金既指貨幣現(xiàn)金，也只現(xiàn)金等價物，如短期國債等。倉位管理主要指對單只證券或同類證券在投資組合中的控制比例及額度管理等。

投資者到底該如何進行資金管理，從而在各種環(huán)境下都能應(yīng)對自如呢？

我們先來看看幾位著名的價值投資大師是如何做進行資金管理的。

格雷厄姆——價值投資的鼻祖，巴菲特最尊敬的恩師，《證券分析》、《聰明投資者》的作者。格雷厄姆很早就開始進行投資，為客戶管理資金，但在1929年大危機中，損失慘重，幾乎破產(chǎn)。在經(jīng)歷過九死一生的大危機后，格雷厄姆在資金管理方面提出了“75—25”法則，即：持有普通股的資金比例控制在25%至75%的范圍，現(xiàn)金及債券則控制在75%至25%的互補區(qū)間之中，當股票資產(chǎn)因占比超過75%時，賣出一定數(shù)量的股票，增加現(xiàn)金或債券比例，當因股票資產(chǎn)占比到低于25%時，則賣出一定的債權(quán)增加股票的比例。當然，股票資產(chǎn)與債券（現(xiàn)金）的比例并不是完全鐵定的75%至25%，投資者可以根據(jù)市場的高估或低估情況以及投資自身的特點設(shè)定一個合適的比例，如50%至50%等。格雷厄姆說，這樣的做法有兩個好處：克服人性的弱點；讓投資者總是有點事情可做，不至于太單調(diào)。同時，格雷厄姆的投資組合非常分散，持有很多數(shù)量的證券，單只證券的占比很小。

巴菲特——價值投資集大成者，在54年的投資生涯，累計獲利62021.72倍，年復(fù)合收益率22.67%。巴菲特投資業(yè)績還表現(xiàn)出了極高的穩(wěn)定性，在54年的漫長投資生涯中，只有兩個年份出現(xiàn)小幅虧損（2001年的-6.2%和2008年的-9.6%），這是業(yè)績的穩(wěn)定性是眾多職業(yè)投資者夢寐以求的。巴菲特在1956年至1969年管理合伙投資期間，13年里沒有發(fā)生一次虧損，累計獲利28.88倍，年復(fù)合收益率29.5%。在此期間，巴菲特將投資機會類型分為低估類投資、控制類投資、套利類投資三類，并將資金分散投資于這些不同的投資機會上，巴菲特單只股票投資比例最大的股票是美國運通，從1964年開始陸續(xù)投入了1300萬美元，占到所管理的合伙資產(chǎn)的40%左右。在巴菲特后期的投資生涯中，投資比例最大的是可口可樂，先后陸續(xù)投資了10.24億美元，占到當時伯克希爾34億美元凈資產(chǎn)的30%左右。巴菲特認為：控制不好的“集中投資”有點類似于再亂流中行駛的飛機，它比地下的火車快，可上下左右搖晃的幅度太大，讓人受不了，盡管最后安全著陸。在現(xiàn)金管理方面，巴菲特喜歡總是保留一定數(shù)額的現(xiàn)金，在近10年以來，巴菲特總是保持至少200億美元的現(xiàn)金，截止2011年6月30日，伯克希爾持有的現(xiàn)金是478.9億美元。在2008年美國金融危機期間投資了通用電氣和高盛后，巴菲特減持了部分股票，他減持的理由是：現(xiàn)金偏少，讓他覺得不踏實。他對于保持大量現(xiàn)金的理由是:不希望命運掌握他人手中，而是掌握在自己的手中，大量的現(xiàn)金可以讓人睡得踏實等。事實上，正是由于總是喜歡持有一定的現(xiàn)金，巴菲特才可以安然度過多次經(jīng)濟危機及金融危機，并能夠在危機中優(yōu)秀公司出現(xiàn)非常低估的價格時，還有能力買入，而大部分投資者此時已經(jīng)失去買卡入能力。巴菲特在資金管理方面堪稱完美，是最值得借鑒、學(xué)習(xí)的投資大師。

卡拉曼——Baupost基金公司總裁，最受投資者尊敬的價值投資大師之一，他的代表作《安全邊際》（MarginofSafety）已成為重要的投資經(jīng)典著作?？ɡ芾淼幕饛?982年到2009年的27年間年均收益率為19%，而同期的標準普爾500指數(shù)收益率僅為10.7%，更為難得的是，這25年里僅有一年虧損記錄?？ɡ顿Y管理的一大特點就是喜歡持有大量的現(xiàn)金。他在《晚上睡得著比什么都重要》的演講說到：“在過去的25年中，我們試圖每天為客戶做正確的事情，從不使用融資杠桿，且有時會持有大量現(xiàn)金”，他有時候會持有40%多的現(xiàn)金（如1999年4月30日投資組合現(xiàn)金比例為42.1%）。他認為：“在任何時候都保持滿倉投資簡化了投資任務(wù)，投資者似乎只要找到的最好的投資就可以了。相對誘人成了唯一的投資準繩，而無需滿足絕對的價值標準。此類投資頂多只會帶來普通的回報，最糟糕的情就是會產(chǎn)生高昂的機會成本——指錯過了下一個出色的投資機會——并承受了出現(xiàn)巨大損失的風(fēng)險”。同時，卡拉曼的投資組合比較分散，單只證券投資比例不高。

王立行

摘要:現(xiàn)代社會主義國家社會的本質(zhì)和核心是人民權(quán)利與人民權(quán)力的統(tǒng)一。馬克思恩格斯分析了現(xiàn)代國家的特征。人民權(quán)利與人民權(quán)力決定了社會平等的特性。人民權(quán)利平等是現(xiàn)代社會大廈的基石。人民權(quán)利和人民權(quán)力決定了人們的權(quán)利平等和權(quán)利保障的屬性。權(quán)利平等和權(quán)利保障造就了人們關(guān)系的和諧；因此，權(quán)利平等與社會和諧具有因果關(guān)系。社會平等與社會和諧是內(nèi)在的邏輯。

關(guān)鍵詞:社會平等；人民權(quán)利；權(quán)利平等；權(quán)利保障；社會和諧

構(gòu)建社會主義和諧社會是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全國各族人民的根本利益和根本權(quán)利及共同愿望，是當代中國邁進新世紀新階段新時代的理性選擇、奮斗目標和重大戰(zhàn)略任務(wù)。如果說現(xiàn)代政治學(xué)、法學(xué)已經(jīng)闡明了現(xiàn)代國家的本質(zhì)核心是人民主權(quán)，其基點是人權(quán)和公民權(quán)，那么，20世紀下半葉以來的現(xiàn)代政治學(xué)、法學(xué)、人學(xué)則進一步注重于人民權(quán)利和公民權(quán)的實現(xiàn)問題。貫穿起來看，人民權(quán)力和人民主權(quán)、人民權(quán)利和人權(quán)與公民權(quán)，既是國家的基本問題，也是社會的基本問題；依此推理,它也應(yīng)當是和諧社會的基本問題。而人民權(quán)利和人民主權(quán)及其權(quán)利平等和權(quán)利保障與和諧社會，具有內(nèi)在的因果關(guān)系。從理論和現(xiàn)實實踐上來看，社會平等與社會和諧之間，有著內(nèi)在的邏輯關(guān)系。

一、人民權(quán)利與人民權(quán)力的統(tǒng)一是現(xiàn)代社會主義國家社會的本質(zhì)與核心

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。這就需要從理論上弄清社會和諧與社會主義本質(zhì)的關(guān)系，即兩者之間的內(nèi)在邏輯。