導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)平等與社會(huì)和諧的內(nèi)在邏輯一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

王立行

摘要:現(xiàn)代社會(huì)主義國(guó)家社會(huì)的本質(zhì)和核心是人民權(quán)利與人民權(quán)力的統(tǒng)一。馬克思恩格斯分析了現(xiàn)代國(guó)家的特征。人民權(quán)利與人民權(quán)力決定了社會(huì)平等的特性。人民權(quán)利平等是現(xiàn)代社會(huì)大廈的基石。人民權(quán)利和人民權(quán)力決定了人們的權(quán)利平等和權(quán)利保障的屬性。權(quán)利平等和權(quán)利保障造就了人們關(guān)系的和諧；因此，權(quán)利平等與社會(huì)和諧具有因果關(guān)系。社會(huì)平等與社會(huì)和諧是內(nèi)在的邏輯。

關(guān)鍵詞:社會(huì)平等；人民權(quán)利；權(quán)利平等；權(quán)利保障；社會(huì)和諧

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全國(guó)各族人民的根本利益和根本權(quán)利及共同愿望，是當(dāng)代中國(guó)邁進(jìn)新世紀(jì)新階段新時(shí)代的理性選擇、奮斗目標(biāo)和重大戰(zhàn)略任務(wù)。如果說(shuō)現(xiàn)代政治學(xué)、法學(xué)已經(jīng)闡明了現(xiàn)代國(guó)家的本質(zhì)核心是人民主權(quán)，其基點(diǎn)是人權(quán)和公民權(quán)，那么，20世紀(jì)下半葉以來(lái)的現(xiàn)代政治學(xué)、法學(xué)、人學(xué)則進(jìn)一步注重于人民權(quán)利和公民權(quán)的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。貫穿起來(lái)看，人民權(quán)力和人民主權(quán)、人民權(quán)利和人權(quán)與公民權(quán)，既是國(guó)家的基本問(wèn)題，也是社會(huì)的基本問(wèn)題；依此推理,它也應(yīng)當(dāng)是和諧社會(huì)的基本問(wèn)題。而人民權(quán)利和人民主權(quán)及其權(quán)利平等和權(quán)利保障與和諧社會(huì)，具有內(nèi)在的因果關(guān)系。從理論和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐上來(lái)看，社會(huì)平等與社會(huì)和諧之間，有著內(nèi)在的邏輯關(guān)系。

一、人民權(quán)利與人民權(quán)力的統(tǒng)一是現(xiàn)代社會(huì)主義國(guó)家社會(huì)的本質(zhì)與核心

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。這就需要從理論上弄清社會(huì)和諧與社會(huì)主義本質(zhì)的關(guān)系，即兩者之間的內(nèi)在邏輯。

為了弄清社會(huì)主義本質(zhì)，則必須從現(xiàn)代國(guó)家社會(huì)的本質(zhì)問(wèn)題入手。運(yùn)用政治學(xué)、法學(xué)和社會(huì)學(xué)的的原理來(lái)考察現(xiàn)代國(guó)家社會(huì)的本質(zhì)問(wèn)題，依據(jù)和概括2500年來(lái)人類社會(huì)和國(guó)家發(fā)展史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，依據(jù)和概括400年來(lái)世界現(xiàn)代化和資本主義國(guó)家社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，依據(jù)和概括馬克思主義和社會(huì)主義國(guó)家社會(huì)以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，筆者認(rèn)為，現(xiàn)代國(guó)家社會(huì)的本質(zhì)和核心是人民權(quán)利與人民權(quán)力的統(tǒng)一，或者從人權(quán)的視角看，即為人權(quán)與主權(quán)的統(tǒng)一。現(xiàn)代政治理論科學(xué)詮釋了國(guó)家權(quán)力是來(lái)自于人民權(quán)利和人民權(quán)力的授予這一真理。[1]“人是全部人類活動(dòng)和全部人類關(guān)系的本質(zhì)、基礎(chǔ)。”[2]人民權(quán)利與人民權(quán)力的統(tǒng)一這一觀點(diǎn)，標(biāo)明人民在國(guó)家社會(huì)中的地位和性質(zhì)及其功能和作用。它所指向的對(duì)象是國(guó)家權(quán)利和權(quán)力，所辨別和廓清的是在國(guó)家社會(huì)存在的關(guān)于主人和主體、權(quán)利和權(quán)力、最高權(quán)利和最高權(quán)力、治理和管轄、運(yùn)行和進(jìn)程、結(jié)果和影響這六大基本要素和主要環(huán)節(jié)中，誰(shuí)為主人和主體、誰(shuí)的權(quán)利和權(quán)力、國(guó)家的一切權(quán)利和權(quán)力屬于誰(shuí)、國(guó)家的最高權(quán)利和最高權(quán)力屬于誰(shuí)并由誰(shuí)來(lái)掌握和管轄、誰(shuí)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)和主導(dǎo)國(guó)家權(quán)利和權(quán)力的運(yùn)行和進(jìn)程、國(guó)家權(quán)利和權(quán)力運(yùn)行和進(jìn)程的結(jié)果和影響等這些本質(zhì)性的問(wèn)題。它所明確的詮釋是：人民是國(guó)家社會(huì)的主人和主體、國(guó)家的一切權(quán)利和權(quán)力屬于人民、國(guó)家的最高權(quán)利和最高權(quán)力屬于人民、人民管理國(guó)家、人民統(tǒng)領(lǐng)并主導(dǎo)國(guó)家的運(yùn)行和進(jìn)程、以服務(wù)人民并對(duì)人民有利和有益的結(jié)果和影響為宗旨和發(fā)展方向。

為了弄清人民權(quán)利在現(xiàn)代國(guó)家社會(huì)、在現(xiàn)代社會(huì)主義社會(huì)中的地位，就要對(duì)人民權(quán)利和人民權(quán)力（人民主權(quán)）與國(guó)家權(quán)力（國(guó)家主權(quán)）的來(lái)龍去脈及其相互關(guān)系作進(jìn)一步的梳理。首先，人民是權(quán)利和權(quán)力的來(lái)源，人民權(quán)利和人民權(quán)力是國(guó)家權(quán)力的來(lái)源?！叭嗣袷菣?quán)力的唯一合法泉源”和“原始權(quán)威”[3]。國(guó)家權(quán)力來(lái)源于人民權(quán)利和人民權(quán)力，這是民主政治科學(xué)賴以確立的柱石，是人類國(guó)家社會(huì)發(fā)展史上劃時(shí)代的革命和創(chuàng)造。人的權(quán)利和權(quán)力即人權(quán)是現(xiàn)代國(guó)家學(xué)說(shuō)的邏輯起點(diǎn)和基點(diǎn)。而不承認(rèn)人的權(quán)利和權(quán)力，則是神權(quán)論國(guó)家、君權(quán)論國(guó)家、極權(quán)論國(guó)家的共同的本質(zhì)特性。在神權(quán)論國(guó)家、君權(quán)論國(guó)家、極權(quán)論國(guó)家里，人、人民沒(méi)有一點(diǎn)權(quán)利和權(quán)力，國(guó)家社會(huì)的一切權(quán)力和權(quán)利都屬于神（上帝）、君主（帝王、皇帝）、統(tǒng)治者。但政治科學(xué)理論和人民以人、人民為核心和基點(diǎn)，以社會(huì)基本事實(shí)和人類考古學(xué)為依據(jù)，徹底揭穿了神權(quán)論國(guó)家、君權(quán)論國(guó)家、極權(quán)論國(guó)家的謬論邪說(shuō)，推翻了這三種政體的統(tǒng)治地位，科學(xué)地闡明了國(guó)家的起源。國(guó)家的產(chǎn)生是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段即農(nóng)業(yè)社會(huì)的產(chǎn)物，公共管理組織成為它的標(biāo)志。人們的群居生活和定居生活（農(nóng)業(yè)社會(huì)開始）形成社會(huì)，在個(gè)人和家庭可以獨(dú)立生活的基礎(chǔ)上，又產(chǎn)生了公共活動(dòng)、公共利益、公共安全、公共需要。在這種長(zhǎng)期的過(guò)程中便發(fā)育形成了公共組織、公共管理、公共權(quán)力、公共設(shè)施，于是形成了國(guó)家及其權(quán)力。為了使國(guó)家保持一定的社會(huì)秩序，需要賦予這個(gè)組織一定的權(quán)力。另外，公共管理組織及其權(quán)力的運(yùn)行以消耗一定的物質(zhì)財(cái)富為基礎(chǔ)，“為了維持這種公共權(quán)力，就需要公民繳納費(fèi)用——捐稅。捐稅是以前的氏族社會(huì)完全沒(méi)有的?！盵4]物質(zhì)財(cái)富（捐稅）由人民的勞動(dòng)所創(chuàng)造。因此，從本源上，國(guó)家權(quán)力來(lái)源于人民權(quán)利。在現(xiàn)代國(guó)家和法治社會(huì)發(fā)育過(guò)程中，源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系的公民權(quán)是國(guó)家權(quán)力的源泉；國(guó)家（國(guó)家機(jī)構(gòu)）的權(quán)力是由人民賦予的，是人民委托出去的。國(guó)家權(quán)力的配置，行使權(quán)力的國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其運(yùn)作方式和程序，國(guó)家核心公務(wù)人員的產(chǎn)生，都是公民行使權(quán)利和權(quán)力的結(jié)果。第二，國(guó)家權(quán)力實(shí)質(zhì)上是國(guó)家社會(huì)這個(gè)共同體中全體社會(huì)成員的公共權(quán)力。國(guó)家社會(huì)的一切權(quán)力和權(quán)利屬于人民。國(guó)家權(quán)力的集中便是國(guó)家主權(quán)；而國(guó)家權(quán)力及其國(guó)家主權(quán)均歸屬于人民，即人民權(quán)力。人民權(quán)力的核心主體是人民主權(quán)。人民主權(quán)決定了國(guó)家權(quán)力是人民的公共權(quán)力，決定了國(guó)家主權(quán)是人民公共的主權(quán)?！爸鳈?quán)或作為最后手段的最高支配權(quán)力屬于社會(huì)整個(gè)集體”；“每個(gè)公民不僅對(duì)該最終的主權(quán)的行使有發(fā)言權(quán)，而且，至少是有時(shí)，被要求實(shí)際上參加政府，親自擔(dān)任某種地方的或一般的公共職務(wù)。”[5]在現(xiàn)代政治生活中，雖然作為多數(shù)人的人民并不自己直接行使政治管理權(quán)力，但國(guó)家社會(huì)的公共事務(wù)不是由具體行使權(quán)力者自行決定而是最終由人民裁決，具體行使權(quán)力者的權(quán)力大小以及行使權(quán)力的途徑和目的皆是由人民自己控制和決定。在法律程序上，“全體人民或一大部分人民通過(guò)由他們定期選出的代表行使最后的控制權(quán)。”“他們必須完全握有這個(gè)最后的權(quán)力?！盵6]中國(guó)憲法第二條規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，表明以根本法的形式確認(rèn)了這一真理。第三，國(guó)家權(quán)力服務(wù)于人民權(quán)利。全體社會(huì)成員組建國(guó)家的目的顯然不是為了戕害自己，而是為了使它為自己服務(wù)。權(quán)力為權(quán)利服務(wù)，是由人民主權(quán)這一本質(zhì)屬性所決定的，也是權(quán)力的理性所在。權(quán)力來(lái)源于權(quán)利，那么權(quán)力為權(quán)利提供服務(wù)，便是合乎邏輯的結(jié)論。人民設(shè)立國(guó)家權(quán)力的目的，國(guó)家權(quán)力自身的價(jià)值，國(guó)家權(quán)力存在的正當(dāng)性，都在于為人民（公民）的權(quán)利服務(wù)，即服務(wù)于人民的權(quán)利和利益，尊重和保護(hù)人權(quán)，維護(hù)公平，保障人民的自由和平等，防止侵犯和剝奪人權(quán)，遏制和懲罰邪惡，宏揚(yáng)正義。權(quán)力服務(wù)于權(quán)利，不僅是要防止對(duì)權(quán)利的侵害，而且更重要的是為權(quán)利的行使和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件，并隨著經(jīng)濟(jì)、政治和文化的發(fā)展，不斷承認(rèn)和保障更多的權(quán)利。權(quán)力服務(wù)于權(quán)利也意味著服從權(quán)利；不服從權(quán)利，也就不可能服務(wù)于權(quán)利?？傊瑖?guó)家權(quán)力的配置和運(yùn)作，只有為了保障主體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，協(xié)調(diào)權(quán)利之間的沖突，制止權(quán)利之間的相互侵犯，維護(hù)和促進(jìn)權(quán)利平衡，才是合法的、正當(dāng)?shù)?、合理的。?guó)家權(quán)力只有以公民權(quán)利為軸心，為公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供憲法保障，才能得以鞏固和發(fā)展。如果國(guó)家權(quán)力偏離了這一核心，那就會(huì)形成權(quán)力為權(quán)力而運(yùn)作，就會(huì)造成權(quán)力侵犯權(quán)利、戕害權(quán)利、剝奪權(quán)利、威脅權(quán)利，就會(huì)帶來(lái)社會(huì)的動(dòng)蕩和政權(quán)的顛覆，乃至生靈涂炭，生產(chǎn)力停滯，文明破壞。封建社會(huì)存在的歷史周期率的根源在于掌權(quán)者背棄了這一宗旨。沒(méi)有人民主權(quán)的決定性作用，國(guó)家權(quán)力不可能服務(wù)于人民權(quán)利。第四，人民權(quán)利和人民權(quán)力限制并制約國(guó)家權(quán)力。人類國(guó)家社會(huì)的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，不受制約的權(quán)力，就是絕對(duì)權(quán)力；“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。這已成為當(dāng)代世界政治理論的基本觀點(diǎn)和廣泛共識(shí)。人民主權(quán)決定了對(duì)權(quán)力制約的特性。沒(méi)有人民主權(quán)，不可能形成對(duì)權(quán)力的制約。權(quán)力來(lái)源于權(quán)利，但又獨(dú)立于權(quán)利。國(guó)家權(quán)力從產(chǎn)生開始，就成為一種脫離社會(huì)的獨(dú)立力量。它支配社會(huì)財(cái)富，并給掌權(quán)者帶來(lái)特殊的利益，形成了權(quán)利與權(quán)力的對(duì)立狀態(tài)。在剝削階級(jí)統(tǒng)治的社會(huì)里，這種對(duì)立帶有根本沖突的性質(zhì)。因此，對(duì)制約權(quán)力、防止其異化成為近現(xiàn)代政治理論研究的重要課題，并形成了權(quán)力制約觀。因而，要使得人民權(quán)利得到切實(shí)保障，就必須運(yùn)用權(quán)利尤其是人民主權(quán)制約權(quán)力。人民主權(quán)下的權(quán)力制約機(jī)制，就是憲政機(jī)制。第五，人民權(quán)利和人民主權(quán)統(tǒng)攝并主導(dǎo)國(guó)家權(quán)力。人民權(quán)利產(chǎn)生并形成公共權(quán)力尤其是國(guó)家權(quán)力；因而，人民權(quán)利和人民權(quán)力決定、統(tǒng)攝國(guó)家權(quán)力，而國(guó)家權(quán)力則服從人民權(quán)利和人民權(quán)力。這就順理成章地形成了人民權(quán)利和人民權(quán)力統(tǒng)攝并主導(dǎo)國(guó)家權(quán)力的結(jié)論?？偠灾?，權(quán)利是目的，權(quán)力是手段；權(quán)利決定并主導(dǎo)權(quán)力。實(shí)現(xiàn)權(quán)利與權(quán)力的統(tǒng)一，才能達(dá)到平衡與和諧的目的。梳理人民權(quán)利和人民權(quán)力與國(guó)家權(quán)力之間的來(lái)龍去脈及其關(guān)系，可以得出結(jié)論，國(guó)家社會(huì)的一切為人民所有，國(guó)家社會(huì)的一切由人民治理，國(guó)家社會(huì)的一切由人民共享。進(jìn)一步地說(shuō)，國(guó)家社會(huì)的一切財(cái)富和文明由人民創(chuàng)造，國(guó)家社會(huì)的一切權(quán)利和權(quán)力為人民所有，國(guó)家社會(huì)的一切事業(yè)和活動(dòng)由人民治理，國(guó)家社會(huì)的一切成果和福利由人民共享，國(guó)家社會(huì)的一切安全和責(zé)任由人民承擔(dān)。

馬克思批判性地繼承和發(fā)展了近現(xiàn)代政治學(xué)說(shuō)，堅(jiān)持并進(jìn)一步闡明了現(xiàn)代國(guó)家的基本特征問(wèn)題，進(jìn)一步確認(rèn)了“人民主權(quán)”、“人權(quán)”和“人民權(quán)利”、“公民權(quán)”等重要思想觀點(diǎn)及其概念。他在《關(guān)于現(xiàn)代國(guó)家的著作的計(jì)劃草稿》中指出，（1）“現(xiàn)代國(guó)家起源的歷史或者法國(guó)革命?！保?）“人權(quán)的宣布和國(guó)家的憲法。個(gè)人自由和公共權(quán)力。自由、平等和統(tǒng)一。人民主權(quán)?！保?）國(guó)家和市民社會(huì)。（4）代議制國(guó)家和憲章。（5）權(quán)力的分開。立法權(quán)力和執(zhí)行權(quán)力。（6）立法權(quán)力和立法機(jī)構(gòu)。（7）執(zhí)行權(quán)力。集權(quán)制和等級(jí)制。集權(quán)制和政治文明。聯(lián)邦制和工業(yè)化主義。國(guó)家管理和公共管理。（8''''）司法權(quán)力和法。(8”)民族和人民。（9''''）政黨。（9”）選舉權(quán)，為消滅［Aufhebung］國(guó)家和市民社會(huì)而斗爭(zhēng)。

馬克思還明確提出了“人民創(chuàng)造國(guó)家制度”和“人是全部人類活動(dòng)和全部人類關(guān)系的本質(zhì)、基礎(chǔ)”的重要觀點(diǎn)。馬克思在分析批判黑格爾的市民社會(huì)和國(guó)家觀點(diǎn)時(shí)寫道：“國(guó)家制度在這里表現(xiàn)出它的本來(lái)面目，即人的自由產(chǎn)物。也許有人會(huì)說(shuō)，在一定意義上，這對(duì)于君主立憲制也是正確的。然而民主制獨(dú)有的特點(diǎn)，就是國(guó)家制度無(wú)論如何只是人民存在的環(huán)節(jié)，政治制度本身在這里不能組成國(guó)家?！薄昂诟駹枏膰?guó)家出發(fā)，把人變成主體化的國(guó)家。民主制從人出發(fā)，把國(guó)家變成客體化的人。正如同不是宗教創(chuàng)造人而是人創(chuàng)造宗教一樣，不是國(guó)家制度創(chuàng)造人民，而是人民創(chuàng)造國(guó)家制度。在一定的意義上說(shuō)，民主制對(duì)其他一切國(guó)家形式的關(guān)系，正如同基督教對(duì)其他一切宗教的關(guān)系一樣。基督教是……宗教，是宗教的實(shí)質(zhì)，是作為特殊宗教的神化了的人。民主制也是一樣，它是一切國(guó)家制度的實(shí)質(zhì)，是作為國(guó)家制度特殊形式的社會(huì)化了的人。它對(duì)國(guó)家制度其他一切形式的關(guān)系，正好像類對(duì)自己的各個(gè)種的關(guān)系一樣。然而在這里類本身也表現(xiàn)為一個(gè)存在物，所以對(duì)其他不適合于自己的實(shí)質(zhì)的存在形式說(shuō)來(lái)，它自己就是一個(gè)特殊的種。民主制對(duì)其他一切國(guó)家形式的關(guān)系就像對(duì)自己的舊約全書的關(guān)系一樣。在民主制中，不是人為法律而存在，而是法律為人而存在；在這里人的存在就是法律，而在國(guó)家制度的其他形式中，人卻是法律規(guī)定的存在。民主制的基本特點(diǎn)就是這樣。”“其他一切國(guó)家結(jié)構(gòu)都是某種確定的特殊的國(guó)家形式。而在民主制中，形式的原則同時(shí)也是物質(zhì)的原則。因此，只有民主制才是普遍和特殊的真正統(tǒng)一?！薄霸诿裰髦浦?，同這種內(nèi)容一起形成而又有別于這種內(nèi)容的政治國(guó)家，對(duì)人民說(shuō)來(lái)，本身只是人民的特殊內(nèi)容和人民的特殊存在形式”?！霸谝磺胁煌诿裰髦频膰?guó)家形式中，國(guó)家、法律、國(guó)家制度是統(tǒng)治因素，但國(guó)家并沒(méi)有真正在統(tǒng)治，就是說(shuō)，并沒(méi)有從物質(zhì)上貫串在其他非政治的領(lǐng)域中。在民主制中，國(guó)家制度、法律、國(guó)家本身都只是人民的自我規(guī)定和特定內(nèi)容，因?yàn)閲?guó)家就是一種政治制度?！薄翱墒牵磺袊?guó)家形式在民主制中都有自己的真理，正因?yàn)檫@樣，所以它們有幾分不同于民主制，就有幾分不是真理，這是一目了然的?！盵7]人民絕對(duì)有權(quán)利為自己制定新的國(guó)家制度。[8]社會(huì)主義的“國(guó)家政治制度和人民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)在本質(zhì)上是一致的，是統(tǒng)一的。國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，就從根本上保證了人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)權(quán)利。人民權(quán)利是國(guó)家制度的基礎(chǔ)，國(guó)家制度則是人民權(quán)利的保障。”[9]

從以上分析表明，人民權(quán)利與人民權(quán)力的統(tǒng)一，既是現(xiàn)代國(guó)家社會(huì)的本質(zhì)和核心，也應(yīng)當(dāng)是社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)和核心。沒(méi)有人民權(quán)利和人民權(quán)力及其權(quán)利平等，便沒(méi)有現(xiàn)代國(guó)家社會(huì)，沒(méi)有社會(huì)主義社會(huì)，也不會(huì)有社會(huì)主義和諧社會(huì)。人民權(quán)利及其權(quán)利平等的實(shí)現(xiàn)程度，將標(biāo)志著社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度。權(quán)利作為一種價(jià)值形態(tài)，當(dāng)它為國(guó)家權(quán)力所尊重和保護(hù)時(shí)就成為一種法律權(quán)利。國(guó)家權(quán)力的工具價(jià)值功能是實(shí)現(xiàn)人民權(quán)利、維護(hù)人民權(quán)利、發(fā)展人民權(quán)利和維持社會(huì)秩序。而只有維護(hù)權(quán)利，才能維持秩序?，F(xiàn)代國(guó)家社會(huì)的一種基本實(shí)事是，國(guó)家權(quán)力除了維持社會(huì)秩序使得社會(huì)安全、有序并穩(wěn)定運(yùn)行以外，它自身還含有追求和趨向公平、正義、自由、平等、效益、文明、和諧等價(jià)值理性。很難設(shè)想，現(xiàn)代社會(huì)中的國(guó)家權(quán)力只追求秩序和安全而漠視人權(quán)、自由、平等、公平、正義的基本價(jià)值，還能夠使權(quán)力存在下去。中外歷史實(shí)事表明，只有在一個(gè)個(gè)性得到充分發(fā)展的社會(huì)，人們才會(huì)意識(shí)到社會(huì)價(jià)值的存在。一個(gè)社會(huì)只有實(shí)現(xiàn)了人的權(quán)利，才能激發(fā)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能產(chǎn)生主體的自覺性、自主性、自律性，才能形成一種新型的社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)社會(huì)更高層次的安全、穩(wěn)定、文明與理性。價(jià)值關(guān)系充分反映了權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系：一方面，權(quán)利需要國(guó)家權(quán)力的承認(rèn)和保護(hù)以得到實(shí)現(xiàn)；另一方面國(guó)家權(quán)力不是通過(guò)侵犯、剝奪和任意限制權(quán)利而是通過(guò)廣泛地承認(rèn)并充分保障權(quán)利，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定與安全、文明與理性；這是社會(huì)秩序穩(wěn)定和發(fā)展的基本規(guī)律。

二、人民權(quán)利平等是人民權(quán)利與人民權(quán)力的本質(zhì)特性

人民權(quán)利與人民權(quán)力的統(tǒng)一，既是現(xiàn)代國(guó)家社會(huì)的本質(zhì)內(nèi)涵，又是社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心內(nèi)涵，還是制約和作用社會(huì)主義和諧社會(huì)結(jié)構(gòu)和關(guān)系的樞紐和關(guān)鍵。這就需要對(duì)人民權(quán)利和人民權(quán)力這兩個(gè)概念作一番分析，使之精細(xì)準(zhǔn)確、清晰具體。人民權(quán)利和人民權(quán)力是由以權(quán)利為本質(zhì)和核心的一簇權(quán)利所組成的，可以將這一系列的權(quán)利統(tǒng)稱為人民權(quán)利體系。將人民權(quán)利與人民權(quán)力這一本質(zhì)和核心進(jìn)一步深化、細(xì)化、具體化，從內(nèi)涵上可以具體劃分為以下十個(gè)層面的要點(diǎn)：（1）人民權(quán)利；（2）人民主權(quán)；（3）人民利益；（4）人們的權(quán)利和義務(wù)平等；（5）所有人的權(quán)利的平等保護(hù)；（6）發(fā)展權(quán)平等；（7）尊重和保障人權(quán)；（8）人民安全；（9）以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則；（10）人與人之間的和諧。

第一，人民權(quán)利是現(xiàn)代國(guó)家社會(huì)的本質(zhì)所在?！皺?quán)利”一詞是人類文明創(chuàng)造的科學(xué)概念。所謂人民權(quán)利，就是人民擁有和享有的一切權(quán)利包括最高權(quán)利和最高權(quán)力，就是人民追求和實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展自己的權(quán)利。社會(huì)主義社會(huì)，應(yīng)是“人民完全有權(quán)利”[10]的社會(huì)。自從國(guó)家社會(huì)形成以來(lái)，人民就一直追求和實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展自己的權(quán)利和利益，不斷地否認(rèn)并反對(duì)神權(quán)、君權(quán)、特權(quán)，反對(duì)和推翻任何統(tǒng)治與奴役、壓迫與剝削自己的制度，清除和克服前進(jìn)道路上的障礙。政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等理論已經(jīng)揭示了人民權(quán)利這一政治社會(huì)的基本原理。馬克思主義則是從商品經(jīng)濟(jì)和新歷史觀視角進(jìn)一步科學(xué)地闡明了人民權(quán)利思想，指明了社會(huì)主義社會(huì)是消滅了統(tǒng)治和剝削、實(shí)現(xiàn)人民權(quán)利的社會(huì)。權(quán)利是近現(xiàn)代政治社會(huì)的核心和基石。歷史上，資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利是資本主義社會(huì)的基石。恩格斯指出：“權(quán)利的公平和平等，是十八、十九世紀(jì)的資產(chǎn)者打算在封建制的不公平、不平等和特權(quán)的廢墟上建立他們的社會(huì)大廈的基石。”[11]而“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的第一批政黨組織，以及它們的理論代表都是完全站在法學(xué)的‘權(quán)利基礎(chǔ)’之上的，只不過(guò)他們?yōu)樽约旱炝⒌摹畽?quán)利基礎(chǔ)’和資產(chǎn)階級(jí)的‘權(quán)利基礎(chǔ)’不同而已?！盵12]社會(huì)主義社會(huì)是人類社會(huì)發(fā)展史上以實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民權(quán)利為宗旨的社會(huì)。馬克思主義已經(jīng)指明，憲法是人民權(quán)利的保障書。在俄國(guó)革命時(shí)期，列寧明確指出：“一切‘民主制’就在于宣布和實(shí)現(xiàn)在資本主義制度下只能實(shí)現(xiàn)得很少和附帶條件很多的‘權(quán)利’；不宣布這些權(quán)利，不立即為實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利而斗爭(zhēng)，不用這種斗爭(zhēng)精神教育群眾，社會(huì)主義是不可能實(shí)現(xiàn)的?！盵13]對(duì)于怎樣認(rèn)識(shí)和建設(shè)社會(huì)主義的問(wèn)題，列寧強(qiáng)調(diào)：“民主是國(guó)家形式，是國(guó)家形態(tài)的一種?！薄懊裰饕馕吨谛问缴铣姓J(rèn)公民一律平等，承認(rèn)大家都有決定國(guó)家制度和管理國(guó)家的平等權(quán)利?！薄叭绻辉赶萑肟障胫髁x，那就不能認(rèn)為，在推翻資本主義之后，人們立即就能學(xué)會(huì)不要任何權(quán)利準(zhǔn)則而為社會(huì)勞動(dòng)”。[14]列寧要求國(guó)家憲法和法律要表達(dá)、體現(xiàn)和保護(hù)人民權(quán)利的宗旨，說(shuō)：“憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙”。與以往的一切剝削階級(jí)統(tǒng)治型社會(huì)不同，社會(huì)主義是在消滅了統(tǒng)治、壓迫和剝削階級(jí)的前提下，人民第一次自覺地主動(dòng)地追求和實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展自己權(quán)利的社會(huì)。人民沒(méi)有權(quán)利，便不是現(xiàn)代國(guó)家社會(huì)。

第二，人民主權(quán)是現(xiàn)代國(guó)家社會(huì)在國(guó)家權(quán)力層面的本質(zhì)屬性。人民主權(quán)是人民權(quán)力的深化。人民主權(quán)是現(xiàn)代國(guó)家的根本原則和價(jià)值理念。人民主權(quán)是人民擁有國(guó)家一切權(quán)力的權(quán)利。人民主權(quán)是指國(guó)家一切權(quán)力來(lái)源于人民，屬于人民，為人民所擁有、為人民所控制；政府以實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民的權(quán)利和自由為宗旨；一切國(guó)家制度和法律以及決策、政策和治理由人民來(lái)統(tǒng)領(lǐng)和主導(dǎo)。人民主權(quán)是國(guó)家賴以存在并具有正當(dāng)性和合法性的根源。人民主權(quán)具有不可分割性、不可轉(zhuǎn)讓性、不可侵犯性、不可剝奪性的特性。任何侵犯和剝奪人民主權(quán)和人民權(quán)利的行為都是非正義的、不合理的、非法的，任何侵犯和剝奪人民主權(quán)和人民權(quán)利的行為都應(yīng)當(dāng)被清除，重新恢復(fù)其本來(lái)狀態(tài)。盧梭在《社會(huì)契約論》中認(rèn)為，“人民的公意在國(guó)家中表現(xiàn)為最高權(quán)力，主權(quán)是公意的具體表現(xiàn)，人民是國(guó)家權(quán)力的來(lái)源，主權(quán)屬于人民，它具有不可轉(zhuǎn)讓和不可分割性。如果政府侵犯人民的權(quán)利，人民可以廢除原來(lái)的契約，重新制定新的契約，組織新政府”。馬克思主義以新的視野詮釋了人民主權(quán)的理論。列寧清楚地指出了民主共和制的本質(zhì)，就是“全體人民享有全部權(quán)力，即統(tǒng)一的、完全的和整個(gè)的權(quán)力?！盵15]人民權(quán)利和人民主權(quán)是人民利益、權(quán)利平等、尊重和保障人權(quán)、發(fā)展權(quán)平等和人民和諧的前提和基礎(chǔ)。沒(méi)有人民權(quán)利和人民主權(quán)，便沒(méi)有人民的利益、自由、平等與和諧。

第三，人民利益是現(xiàn)代國(guó)家社會(huì)在利益層面的歸宿。人民利益是人民權(quán)利的目的和重要內(nèi)容。人民權(quán)利和人民主權(quán)決定了社會(huì)主義社會(huì)是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民利益的社會(huì)。馬克思主義認(rèn)為，人們奮斗的一切都同利益有關(guān)。從哲學(xué)視角上看，利益是在人的需要基礎(chǔ)上形成的，而需要?jiǎng)t是人的生命活動(dòng)的表現(xiàn)，是人作為需要主體對(duì)需求對(duì)象的直接欲求，反映了人作為需要主體對(duì)需求對(duì)象的直接依賴關(guān)系。這就產(chǎn)生了在社會(huì)范圍，利益成為人與人之間對(duì)需求對(duì)象的分配關(guān)系。人們要獲得生活需要的滿足，必須首先占有生產(chǎn)資料或資源，然后經(jīng)過(guò)一定的分配方式才能獲得。于是，人對(duì)物質(zhì)、精神、生活條件的直接需要，就表現(xiàn)為人與人之間的利益關(guān)系。利益是關(guān)系范疇，一定的物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系是利益的社會(huì)本質(zhì)。利益首先體現(xiàn)出來(lái)的是人們之間的物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)關(guān)系。物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)利益是人的根本利益，決定精神、政治、文化、社會(huì)等其他方面的利益。人是利益的主體。所謂利益主體，就是在一定社會(huì)關(guān)系下從事生產(chǎn)活動(dòng)或其他社會(huì)活動(dòng)，以便直接或間接地追求自身需要滿足的人，即利益的追求者、承擔(dān)者、生產(chǎn)者、實(shí)現(xiàn)者、消費(fèi)者和歸屬者。利益主體可以分為利益?zhèn)€體和利益群體這兩大部類。利益?zhèn)€體是作為單個(gè)人存在的利益主體，利益群體是結(jié)合起來(lái)的利益?zhèn)€體的集合體。人民利益是對(duì)人民的一切利益的概括。人民權(quán)利和人民主權(quán)決定了人民利益高于一切。堅(jiān)持人民利益高于一切的價(jià)值取向，就是要堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持發(fā)展目標(biāo)與廣大人民利益的一致性，堅(jiān)持社會(huì)政策與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，是全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)自己利益、創(chuàng)造美好生活的共同事業(yè)，是億萬(wàn)人民群眾廣泛參與的創(chuàng)造性事業(yè)。社會(huì)主義國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是不斷實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的根本目的，因而是社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)所在。

第四，人民權(quán)利平等是現(xiàn)代國(guó)家社會(huì)在人與人之間權(quán)利關(guān)系層面的基本價(jià)值和根本原則。人們的權(quán)利平等是近現(xiàn)代以來(lái)人類追求的共同的理想和目標(biāo)、原則和方向；因而成為人類的普遍的價(jià)值追求和價(jià)值目標(biāo)。現(xiàn)代文明社會(huì)的主導(dǎo)性觀點(diǎn)是給予每個(gè)人平等的權(quán)利。馬克思主義繼承并發(fā)展了西方文明關(guān)于平等權(quán)的學(xué)說(shuō)，進(jìn)一步闡明了現(xiàn)代國(guó)家社會(huì)關(guān)于所有人的權(quán)利平等的原理。馬克思恩格斯明確指出：工人階級(jí)的解放斗爭(zhēng)不是要爭(zhēng)取階級(jí)特權(quán)和壟斷權(quán)，而是要爭(zhēng)取平等的權(quán)利和義務(wù)，并消滅一切階級(jí)統(tǒng)治。工人階級(jí)所要求和實(shí)現(xiàn)的是“所有人的平等權(quán)利和平等義務(wù)”[16]現(xiàn)代的平等觀不同于古代的平等觀，它具有歷史的必然性和時(shí)代的新內(nèi)涵。恩格斯強(qiáng)調(diào)：“一切人，作為人來(lái)說(shuō)，都有某些共同點(diǎn)，在這些共同點(diǎn)所及的范圍內(nèi)，他們是平等的，這樣的觀念自然是非常古老的。但是現(xiàn)代的平等要求與此完全不同；這種平等要求更應(yīng)當(dāng)是從人的這種共同特性中，從人就他們是人而言的這種平等中引申出這樣的要求：一切人，或至少是一個(gè)國(guó)家的一切公民，或一個(gè)社會(huì)的一切成員，都應(yīng)當(dāng)有平等的政治地位和社會(huì)地位?！盵17]列寧認(rèn)為：“社會(huì)主義者說(shuō)平等，一向是指社會(huì)的平等，指社會(huì)地位的平等”?！霸谡畏矫媸侵笝?quán)利平等，在經(jīng)濟(jì)方面，……是指消滅階級(jí)?！绷袑幩鲝埖臋?quán)利平等，就是使全體居民群眾真正平等地、真正普遍地參與一切國(guó)家事務(wù)，大家都有決定國(guó)家制度和管理國(guó)家的平等權(quán)利。而“消滅階級(jí)──這就是使全體公民在同整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)資料的關(guān)系上處于同等的地位，這就是說(shuō)，全體公民都同樣可以利用公有的生產(chǎn)資料、公有的土地、公有的工廠等進(jìn)行勞動(dòng)?！盵18]平等，首先是指人們?cè)诒举|(zhì)上的平等，即生命、道義和人格上的平等；在社會(huì)實(shí)踐層面，是指人們的自然權(quán)利、公民權(quán)利、政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利、文化權(quán)利和法律面前的平等；還包括國(guó)家政府看待和對(duì)待公民的立場(chǎng)與態(tài)度及標(biāo)準(zhǔn)平等。可以看出，平等權(quán)所主張和保護(hù)的是權(quán)利的平等，而不是結(jié)果的平等。權(quán)利的平等始終是人類的一個(gè)重要理想和目標(biāo)。因?yàn)槭澜缟喜豢赡艽嬖诮^對(duì)的平等，尤其不存在結(jié)果的絕對(duì)平等。當(dāng)自由實(shí)實(shí)在在地存在著的時(shí)候，它只能是平等的自由和權(quán)利，即所有人能享受同等的自由和權(quán)利。平等的權(quán)利即公平的待遇，指的是人們?cè)谌舾煞矫嫦碛械玫狡降葘?duì)待的權(quán)利，而不管他們之間存在什么樣的差別。平等的結(jié)果則要求人們?cè)诜峙浣Y(jié)果上不應(yīng)當(dāng)有差別，而平等的權(quán)利并不排除結(jié)果的差別。但平等并不是經(jīng)濟(jì)上的平均主義。平均主義的道德觀會(huì)破壞私有財(cái)產(chǎn)和社會(huì)道德。人既然在能力上是不平等的，在社會(huì)中就會(huì)表現(xiàn)為個(gè)體之間的差異，多樣性與復(fù)雜性是文明社會(huì)的重要標(biāo)志。平等權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，同時(shí)也是憲法的原則，就其適用范圍而言，平等權(quán)適用于人們生活的一切領(lǐng)域，即表現(xiàn)為政治生活的平等、經(jīng)濟(jì)生活的平等、社會(huì)生活的平等與文化生活的平等。每一領(lǐng)域的平等原則通過(guò)具體的平等權(quán)適用而得到體現(xiàn)。如男女平等是我國(guó)的一項(xiàng)憲法原則，它具體表現(xiàn)為男女平等權(quán)，適用于男女平等的所有領(lǐng)域，任何違犯男女平等原則的行為都要受法律或行政責(zé)任的追究。

第五，所有人的權(quán)利的平等保護(hù)是現(xiàn)代國(guó)家社會(huì)在個(gè)人權(quán)利層面的基本態(tài)度。人民權(quán)利和人民主權(quán)決定了對(duì)所有人的權(quán)利的平等保護(hù)。人人有權(quán)享受法律的平等保護(hù)，不受任何歧視，是人類文明的普遍價(jià)值和重要目標(biāo)，也是現(xiàn)代法治文明的基本原則和重要標(biāo)志。理所當(dāng)然，它也應(yīng)當(dāng)是社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。在和諧社會(huì)里，所有人在道德和法律面前平等，并有權(quán)享受法律的平等保護(hù)，不受任何歧視。現(xiàn)代社會(huì)文明的主流共識(shí)體現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)會(huì)議文件和國(guó)際公約之中，即所有國(guó)家莊嚴(yán)承諾依照《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際人權(quán)文書和國(guó)際法，履行其促進(jìn)普遍尊重、遵守和保護(hù)所有人的一切人權(quán)和基本自由的義務(wù)。這些權(quán)利和自由的普遍性質(zhì)不容置疑。一切人權(quán)均為普遍、不可分割、相互依存、相互聯(lián)系。國(guó)際社會(huì)必須站在同樣地位上，用同樣重視的眼光，以公平、平等的態(tài)度全面看待人權(quán)。固然，民族特性和地域特征的意義以及不同的歷史、文化和宗教背景都要考慮，但是各個(gè)國(guó)家，不論其政治、經(jīng)濟(jì)和文化體系如何，都有義務(wù)促進(jìn)和保護(hù)一切人權(quán)和基本自由。因此，保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)和基本自由是國(guó)家政府的首要責(zé)任。這樣，當(dāng)今時(shí)代的精神和現(xiàn)實(shí)，要求世界人民和聯(lián)合國(guó)全體會(huì)員國(guó)再接再厲，獻(xiàn)身于促進(jìn)和保護(hù)一切人權(quán)和基本自由的全球任務(wù)，以確保這些權(quán)利能被充分和普遍地享受。這表明，所有人的權(quán)利的平等保護(hù)是當(dāng)今世界人類文明的普遍價(jià)值和共同標(biāo)準(zhǔn)，它理所當(dāng)然地也應(yīng)是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要原則和基本目標(biāo)。

第六，發(fā)展權(quán)平等是現(xiàn)代國(guó)家社會(huì)在人的發(fā)展層面的重要價(jià)值和原則。社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是發(fā)展權(quán)平等的社會(huì)，而不應(yīng)當(dāng)是發(fā)展權(quán)不平等的社會(huì)。發(fā)展權(quán)是個(gè)人和人民積極、自由和有意義地參與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展并公平地享有發(fā)展所帶來(lái)的利益的權(quán)利。發(fā)展權(quán)平等是現(xiàn)代社會(huì)文明的一項(xiàng)重要原則。發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)普遍的、不可剝奪的基本人權(quán)。發(fā)展權(quán)這個(gè)概念，概括了現(xiàn)代社會(huì)中個(gè)人和人民以及國(guó)家和民族應(yīng)當(dāng)享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利、文化權(quán)利與公民權(quán)利和政治權(quán)利的總和。聯(lián)合國(guó)《發(fā)展權(quán)利宣言》指出，發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)，發(fā)展機(jī)會(huì)均等是國(guó)家和組成國(guó)家的個(gè)人的一項(xiàng)特有權(quán)利。在現(xiàn)代社會(huì)中，發(fā)展應(yīng)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治的全面進(jìn)程，其目的是在全體人民和所有個(gè)人積極、自由和有意義地參與發(fā)展及其帶來(lái)的利益的公平分配的基礎(chǔ)上，不斷改善全體人民和所有個(gè)人的福利。人是發(fā)展進(jìn)程的主體，因此，發(fā)展政策應(yīng)使人成為發(fā)展的主要參與者和受益者。由于發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)，人民和每個(gè)人均有權(quán)參與、促進(jìn)并享受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治發(fā)展；在這種發(fā)展中，所有人權(quán)和基本自由能獲得充分實(shí)現(xiàn)。人是發(fā)展的主體，因此，人應(yīng)成為發(fā)展權(quán)利的積極參與者和受益者。所有人權(quán)和基本自由都是不可分割和相互依存的；對(duì)實(shí)施、增進(jìn)和保護(hù)公民權(quán)利、政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利和文化權(quán)利應(yīng)予以同等重視和緊急考慮。所以，國(guó)家應(yīng)采取步驟以掃除由于不遵守公民權(quán)利和政治權(quán)利與經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利和文化權(quán)利而產(chǎn)生的阻礙發(fā)展的障礙，以達(dá)到人民和個(gè)人的發(fā)展權(quán)平等的實(shí)現(xiàn)。

第七，尊重和保障人權(quán)是現(xiàn)代國(guó)家社會(huì)在人權(quán)層面的基本價(jià)值和原則。人民權(quán)利和人民主權(quán)決定了社會(huì)主義社會(huì)是尊重和保障人權(quán)的社會(huì)。人權(quán)是人類的普遍價(jià)值，是人的存在形式。它是每一個(gè)人不可或缺的權(quán)利，是每一個(gè)人的生命線、保障線、幸福線。尊重和保障人權(quán)是人類文明的共同結(jié)晶，也是現(xiàn)代社會(huì)文明的核心價(jià)值、根本屬性和時(shí)代標(biāo)志。現(xiàn)代社會(huì)文明的主流共識(shí)，承認(rèn)并肯定一切人權(quán)都源于人與生俱來(lái)的尊嚴(yán)和價(jià)值，人是人權(quán)和基本自由的中心主體，因而應(yīng)是這些權(quán)利和自由的主要受益者，應(yīng)積極參與這些權(quán)利和自由的實(shí)現(xiàn)。充分實(shí)現(xiàn)和享受人權(quán)是全人類追求的共同理想與根本目標(biāo)。馬克思主義已經(jīng)論證了人權(quán)的歷史必然性和普遍性。恩格斯指出：“社會(huì)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步一旦把擺脫封建桎梏和通過(guò)消除封建不平等來(lái)確立權(quán)利平等的要求提上日程，這種要求就必定迅速地?cái)U(kuò)大其范圍。只要為工業(yè)和商業(yè)的利益提出這一要求，就必須為廣大農(nóng)民要求同樣的平等權(quán)利。……由于人們不再生活在像羅馬帝國(guó)那樣的世界帝國(guó)中，而是生活在那些相互平等地交往并且處在差不多相同的資產(chǎn)階級(jí)發(fā)展階段的獨(dú)立國(guó)家所組成的體系中，所以這種要求就很自然地獲得了普遍的、超出個(gè)別國(guó)家范圍的性質(zhì)，而自由和平等也很自然地被宣布為人權(quán)?！盵19]作為社會(huì)主義社會(huì)，尊重和保障人權(quán)是社會(huì)主義的本質(zhì)要求、基本價(jià)值與根本目標(biāo)。與此同理，尊重和保障人權(quán)也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求、基本價(jià)值和根本目的。明確指出，“充分實(shí)現(xiàn)和享受人權(quán)是全人類追求的共同理想。促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)是各國(guó)政府的神圣職責(zé)。任何國(guó)家都有義務(wù)遵照國(guó)際人權(quán)文書，并結(jié)合本國(guó)國(guó)情和有關(guān)法律，促進(jìn)和保護(hù)本國(guó)人民的人權(quán)與基本自由?！盵20]中國(guó)革命、建設(shè)和改革的目的，就是為了實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民的富強(qiáng)、民主、自由和人權(quán)?？梢姡鐣?huì)主義應(yīng)是人類歷史上比資本主義更尊重和保障人權(quán)的制度。社會(huì)主義的本質(zhì)，在經(jīng)濟(jì)方面就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和共同富裕，尊重和保障人權(quán)。

第八，人民安全是現(xiàn)代國(guó)家社會(huì)在安全層面的重要原則。所謂人民安全，是指人民權(quán)利的穩(wěn)固及其維護(hù)體系。安全，就是社會(huì)為了保護(hù)自己每個(gè)成員的人身、權(quán)利和財(cái)產(chǎn)而給予他的保障。人民安全就其本質(zhì)來(lái)看，是人民維護(hù)和保衛(wèi)自己的權(quán)利、主權(quán)、利益、自由和平等的權(quán)力及其能力。人民安全就其社會(huì)性來(lái)看，是指人民權(quán)利、人民主權(quán)、人民利益、人民自由和平等具有穩(wěn)定性、持續(xù)性、長(zhǎng)久性、基礎(chǔ)性的一種社會(huì)狀態(tài)。人民安全，意味著人民權(quán)利、人民主權(quán)、人民利益、人民自由和平等不受侵犯、不受威脅、不受戕害、不被剝奪，是顛撲不破的。人民安全是由人民所決定的，由人民權(quán)利和人民主權(quán)所決定的。人民安全是人民和個(gè)人的共同需要，是社會(huì)和諧的必要條件。沒(méi)有安全，那么人民權(quán)利、人民主權(quán)、人民利益、人民自由和平等、人權(quán)便是沒(méi)有保障的。對(duì)于人民安全的重要意義，17世紀(jì)英國(guó)思想家霍布斯認(rèn)為，人民的安全是最高的法律。歷史和現(xiàn)實(shí)都已表明，人民和個(gè)人極易受到侵犯、威脅、戕害和剝奪。當(dāng)人民和個(gè)人受到一部分人、組織、官員、國(guó)家、政府或外國(guó)的侵犯、威脅、戕害和剝奪時(shí)，那么人民和個(gè)人的權(quán)利和自由便不復(fù)存在了。因此，安全是人民的普遍要求，人民安全是維護(hù)人民權(quán)利的重要保障。

第九，以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則是社會(huì)主義、共產(chǎn)主義社會(huì)發(fā)展的理想目標(biāo)和方向。關(guān)于人的全面而自由的發(fā)展，馬克思認(rèn)為，未來(lái)新社會(huì)是“以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式”[21]，是自由人的聯(lián)合體。在這種聯(lián)合體中，每個(gè)人都能夠獲得全面而自由的發(fā)展，“是通過(guò)人并且為了人而對(duì)人的本質(zhì)的真正占有”?！安徽撌巧a(chǎn)本身中人的活動(dòng)的交換，還是人的產(chǎn)品的交換，其意義都相當(dāng)于類活動(dòng)和類精神——它們的真實(shí)的、有意識(shí)的、真正的存在是社會(huì)的活動(dòng)和社會(huì)的享受。因?yàn)槿说谋举|(zhì)是人的真正的社會(huì)聯(lián)系，所以人在積極實(shí)現(xiàn)自己本質(zhì)的過(guò)程中創(chuàng)造、生產(chǎn)人的社會(huì)聯(lián)系、社會(huì)本質(zhì)，而社會(huì)本質(zhì)不是一種同單個(gè)人相對(duì)立的抽象的一般的力量，而是每一個(gè)單個(gè)人的本質(zhì)，是他自己的活動(dòng)，他自己的生活，他自己的享受，他自己的財(cái)富。”[22]在這種聯(lián)合體中，“每一個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！?/p>

第十，人民和諧從本質(zhì)上是由人民權(quán)利平等與權(quán)利保障造就的結(jié)果和狀態(tài)。人民權(quán)利、人民權(quán)力、人民利益、權(quán)利平等的確立和實(shí)現(xiàn)，就決定了人民之間的關(guān)系呈現(xiàn)和諧狀態(tài)，就最終導(dǎo)致了人與人之間的關(guān)系呈現(xiàn)和諧狀態(tài)。因?yàn)椋谶@種制度下，那種統(tǒng)治與被統(tǒng)治、奴役和被奴役、壓迫與被壓迫、剝削與被剝削的不平等關(guān)系被消滅了，那種階級(jí)與階級(jí)之間、人與人之間的根本矛盾和沖突被消除了，從而實(shí)現(xiàn)了人人平等，人人權(quán)利和義務(wù)平等，即人與人之間的平等關(guān)系。人與人之間的平等關(guān)系，就會(huì)造就人與人之間的和諧、融洽關(guān)系。人與人之間的權(quán)利和義務(wù)的平等關(guān)系，必然導(dǎo)致人與人之間的和諧關(guān)系。這種和諧狀態(tài)，因?yàn)槭侨嗣裰g或人與人之間的關(guān)系狀態(tài)，所以可稱作人民和諧。人民權(quán)利的一致性、人民權(quán)力的一致性、人民利益的一致性、人民目的的一致性、人民權(quán)利平等的一致性、人民價(jià)值觀的一致性，就決定了人民和諧的這種特質(zhì)，進(jìn)而就決定并主導(dǎo)著人民和諧的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向，就規(guī)定著人民和諧的行動(dòng)指南和規(guī)范，就指引著人民和諧的發(fā)展道路和途徑。人民和諧，就其內(nèi)涵層面來(lái)看，包括人與人之間關(guān)系的平等、協(xié)調(diào)與和諧，階層與階層之間關(guān)系的平等、協(xié)調(diào)與和諧，人與社會(huì)之間關(guān)系的協(xié)調(diào)與和諧，人與組織之間關(guān)系的和諧，人與自然之間關(guān)系的和諧。以人為本，全面、協(xié)調(diào)與和諧地發(fā)展人與社會(huì)和自然的關(guān)系。馬克思指出：社會(huì)主義“是從把人和自然界看作本質(zhì)這種理論上和實(shí)踐上的感性意識(shí)開始的。社會(huì)主義是人的不再以宗教的揚(yáng)棄為中介的積極的自我意識(shí)，正像現(xiàn)實(shí)生活是人的不再以私有財(cái)產(chǎn)的揚(yáng)棄即共產(chǎn)主義為中介的積極的現(xiàn)實(shí)一樣。”“人以一種全面的方式，也就是說(shuō)，作為一個(gè)完整的人，占有自己的全面的本質(zhì)?！蔽磥?lái)的共產(chǎn)主義“是通過(guò)人并且為了人而對(duì)人的本質(zhì)的真正占有；因此，它是人向自身、向社會(huì)的（即人的）人的復(fù)歸，這種復(fù)歸是完全的、自覺的而且保存了以往發(fā)展的全部財(cái)富的。這種共產(chǎn)主義，作為完成了的自然主義，等于人道主義，而作為完成了的人道主義，等于自然主義，它是人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決，是存在和本質(zhì)、對(duì)象化和自我確證、自由和必然、個(gè)體和類之間的斗爭(zhēng)的真正解決。它是歷史之謎的解答，而且知道自己就是這種解答。”[23]

三、人民權(quán)利和人民權(quán)力在現(xiàn)代國(guó)家社會(huì)中的特性

人民權(quán)利和人民權(quán)力在現(xiàn)代國(guó)家社會(huì)中具有鮮明的特性，即具有自主性、自覺性、自為性、自律性。所謂自主性，就是人民作為國(guó)家社會(huì)的主人、作為法權(quán)的主體，具有獨(dú)立的地位和人格。這就意味著他不是按照別人的旨意或指定方式或在某種外在的壓力下活動(dòng)，而是按照自己的意愿，自主地進(jìn)行活動(dòng)。這也就是說(shuō)他是自己的主人，而不是別人的奴隸。所謂自覺性，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是人民作為權(quán)利主體的自我意識(shí)和能力。進(jìn)一步地說(shuō)，就是主體能夠認(rèn)知自己活動(dòng)的對(duì)象與性質(zhì)、自己活動(dòng)的規(guī)律與進(jìn)程、掌控和把握自己活動(dòng)與對(duì)象的素質(zhì)和能力。自覺性是主體的認(rèn)知素質(zhì)和掌控能力的集中表現(xiàn)。所謂自為性，就是主體具有根據(jù)自己的利益、需要、目的進(jìn)行價(jià)值判斷和選擇以實(shí)現(xiàn)自我的行為與能力。所謂自律性，就是主體以對(duì)社會(huì)規(guī)范的自我意識(shí)和自我認(rèn)同為基礎(chǔ)而實(shí)行自我約束，以使自己的利益與他人的平等的合法利益相協(xié)調(diào)的意志和品格。

人民權(quán)利和人民權(quán)力在現(xiàn)代國(guó)家社會(huì)中具有至高無(wú)上的地位。這種最高地位具體表現(xiàn)為四個(gè)層次，即核心地位、統(tǒng)領(lǐng)地位、主導(dǎo)地位、規(guī)范作用。所謂核心，一般是指構(gòu)建并決定事物的特質(zhì)的基因要素和內(nèi)在組織部分。所謂核心地位，一般是指居于整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)要素和社會(huì)運(yùn)動(dòng)的中心地位。人民權(quán)利和人民主權(quán)的核心地位，意味著它居于整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)要素和社會(huì)運(yùn)動(dòng)的中心地位，居于全部國(guó)家社會(huì)權(quán)利體系的中心地位，是社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)要素和社會(huì)運(yùn)動(dòng)的源泉和根本動(dòng)力，還是一切社會(huì)政策和國(guó)家工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和最終歸宿。舍此則本末倒置，陷入混亂。所謂統(tǒng)領(lǐng)地位，就是指人民權(quán)利和人民主權(quán)統(tǒng)轄和率領(lǐng)全部國(guó)家社會(huì)權(quán)利和權(quán)力及其活動(dòng)。所謂主導(dǎo)地位，就是人民主體締造、支配、變更社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)要素。它的主導(dǎo)地位，意味著主體不是消極被動(dòng)地適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境、受制于他人的影響和制約，而是積極主動(dòng)地參與社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境，以其意志和行為作用于他人和社會(huì)，引導(dǎo)他人和社會(huì)。所謂規(guī)范作用，是指人民權(quán)利和人民權(quán)力的核心地位性質(zhì)，規(guī)定并限制了政治權(quán)力、政治活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)和范圍，將其納入規(guī)范化軌道，使之具有規(guī)范性。

以人民權(quán)利和人民權(quán)力為現(xiàn)代國(guó)家社會(huì)的本質(zhì)和核心來(lái)指導(dǎo)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，那么社會(huì)主義和諧社會(huì)就是以人民權(quán)利和人民權(quán)力為核心、為根本、為基礎(chǔ)、為指南的社會(huì)。人民權(quán)利和人民權(quán)力決定、規(guī)定并主導(dǎo)社會(huì)主義和諧社會(huì)的特征，即民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然的和諧。社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)以人民權(quán)利和權(quán)利義務(wù)平等、尊重和保障人權(quán)為內(nèi)涵的社會(huì)。它決定、規(guī)定并主導(dǎo)現(xiàn)代社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)的法律制度的建設(shè)，決定、規(guī)定并主導(dǎo)現(xiàn)代社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)和諧社會(huì)的建設(shè)方略，決定、規(guī)定并主導(dǎo)現(xiàn)代社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)和諧社會(huì)的發(fā)展途徑，決定、規(guī)定并主導(dǎo)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的社會(huì)政策措施。這樣，以人民權(quán)利和人民權(quán)力為本質(zhì)和核心，就意味著它同以往的一切統(tǒng)治階級(jí)型國(guó)家社會(huì)的根本區(qū)別：它同神權(quán)型國(guó)家社會(huì)的本質(zhì)劃分開來(lái)；同君權(quán)型國(guó)家社會(huì)的本質(zhì)劃分開來(lái)；同資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治型國(guó)家社會(huì)的本質(zhì)劃分開來(lái)；總之，同一切剝削階級(jí)特權(quán)型國(guó)家社會(huì)的本質(zhì)劃分開來(lái)。

四、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和人民平等權(quán)利原則，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)

正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值。社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的根本保證。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。完善的體制機(jī)制和制度體系，是促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要保障。必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，使全社會(huì)向著社會(huì)和諧的目標(biāo)走上一個(gè)法制化規(guī)范化理性化的軌道。

第一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和全面發(fā)展進(jìn)步，是推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的主線和方向。物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與社會(huì)和諧是社會(huì)主義文明的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在社會(huì)生活實(shí)踐中，最根本的就是促進(jìn)和保證物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與社會(huì)和諧的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。這對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有決定性的意義。和諧社會(huì)建設(shè)不是獨(dú)立于現(xiàn)實(shí)社會(huì)形態(tài)的孤立的實(shí)踐活動(dòng)，它始終是與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的共同發(fā)展進(jìn)步相伴隨的，是以后者為前提條件的。物質(zhì)文明始終是和諧社會(huì)建設(shè)必需的物質(zhì)基礎(chǔ)。和諧社會(huì)不是物質(zhì)貧乏、普遍貧窮的社會(huì)，而是一個(gè)物質(zhì)文明發(fā)達(dá)、全社會(huì)共同富裕的社會(huì)。物質(zhì)文明不僅影響著人們的政治關(guān)系、政治意識(shí)、政治行為和整個(gè)社會(huì)的政治制度等，也制約著社會(huì)的教育、科學(xué)、文化發(fā)展水平以及人們的思想道德水平。物質(zhì)文明上不去，和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)就成了一句空話。政治文明是和諧社會(huì)建設(shè)必需的政治保障。政治文明的體制是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一。它不僅體現(xiàn)為不斷完善的制度規(guī)范，也表現(xiàn)為不斷提升的政治倫理；不僅體現(xiàn)為井然的政治秩序，也表現(xiàn)為人們普遍享有的民主權(quán)利和平等關(guān)系；不僅體現(xiàn)為管理者較高的政治素質(zhì)，也表現(xiàn)為社會(huì)成員對(duì)人類現(xiàn)代文明基本原則的尊重和崇尚。政治文明建設(shè)搞好了，和諧社會(huì)建設(shè)才能順利地向前推進(jìn)。精神文明是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧不可缺少的思想基礎(chǔ)。精神文明建設(shè)搞好了，人們擁有較高的科學(xué)文化素養(yǎng)、崇高的理想信念和道德情操，才能為和諧社會(huì)建設(shè)所必需的物質(zhì)文明和政治文明的發(fā)展提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。因此，社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)能否扎實(shí)推進(jìn)，取決于能否按照科學(xué)發(fā)展觀與權(quán)利保護(hù)的要求，把物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與社會(huì)和諧建設(shè)一起抓好，使它們之間相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相輔相成，融洽貫通，渾然一體。其中政治文明起著中樞和關(guān)鍵作用。

第二，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速和協(xié)調(diào)健康的發(fā)展，為構(gòu)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)。發(fā)展必須是科學(xué)的發(fā)展，要堅(jiān)持以人為本的理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力提高自主創(chuàng)新能力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，著力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，形成東中西優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。

第三，建構(gòu)共建共享社會(huì)，努力讓發(fā)展的成果惠及全體人民，不斷地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的根本目的和強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的根本目的、根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)與歸宿；顯然，它也應(yīng)當(dāng)是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本目的、根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)與歸宿。2004年3月10日，同志在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話中指出：“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。”面向新時(shí)期新階段的發(fā)展問(wèn)題，同志特別強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是黨和人民的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過(guò)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要堅(jiān)持人民群眾在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的主體地位，堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把改善人民生活作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的和歸宿，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，營(yíng)造全體人民充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，形成全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量?！盵24]2007年3月7日，同志在看望工會(huì)、共青團(tuán)、青聯(lián)、婦聯(lián)的全國(guó)政協(xié)委員并參加聯(lián)組討論時(shí)指出：“一定要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，最大限度地激發(fā)廣大人民群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，把共同建設(shè)、共同享有和諧社會(huì)貫穿于和諧社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。”這就指明了中國(guó)發(fā)展的根本目的。中國(guó)的發(fā)展不是為發(fā)展而發(fā)展，不是單純?yōu)榱薌DP而發(fā)展，而是為了富裕人民、造福人民、促進(jìn)人的全面發(fā)展而發(fā)展。發(fā)展必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展、社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，而落腳點(diǎn)是人的利益和發(fā)展。因此，人民是否得到實(shí)惠，人民生活水平與生活質(zhì)量是否得到提高，人民的合法權(quán)益是否得到保障，人民是否高興和滿意，是我們考慮一切發(fā)展問(wèn)題的根本出發(fā)點(diǎn)，是檢驗(yàn)我們的發(fā)展是不是科學(xué)發(fā)展的最高標(biāo)準(zhǔn)。離開了以人為本，離開了人民利益，發(fā)展便失去了人民這一根本意義，就會(huì)誤入歧途。關(guān)于利益問(wèn)題，在現(xiàn)實(shí)條件下，由于利益主體呈多元化趨勢(shì)，人民和公民既有共同利益，又有不同利益。因此，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，從社會(huì)價(jià)值取向上講，就要協(xié)調(diào)好全社會(huì)各方面、各階層的利益關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及全體人民。要明確，發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治的全面進(jìn)程，其目的是在全體人民和所有個(gè)人積極、自由和有意義地參與發(fā)展及其帶來(lái)的利益的公平分配的基礎(chǔ)上，不斷改善全體人民和所有個(gè)人的福利。人是發(fā)展進(jìn)程的主體，因此，發(fā)展政策應(yīng)使人成為發(fā)展的主要參與者和受益者。發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)；由于這種權(quán)利，全體人民和所有個(gè)人均有權(quán)參與、促進(jìn)并享受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治發(fā)展，在這種發(fā)展中所有人權(quán)和基本自由都能獲得充分的實(shí)現(xiàn)。建設(shè)共建共享的和諧社會(huì)，必須逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。基本公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵，包括全體公民享有基本公共服務(wù)的權(quán)利平等和機(jī)會(huì)均等、結(jié)果大體相等，同時(shí)尊重社會(huì)成員的自由選擇權(quán)利。應(yīng)當(dāng)本著范圍適中、標(biāo)準(zhǔn)適度的原則，在就業(yè)服務(wù)和基本社會(huì)保障等基本民生性服務(wù)，義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、公共文化、公共信息等公共事業(yè)性服務(wù)，公益基礎(chǔ)性設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等公益基礎(chǔ)性服務(wù)，生產(chǎn)安全、消費(fèi)安全、社會(huì)安全、國(guó)防安全等公共安全性服務(wù)方面，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。當(dāng)前，改革完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系，關(guān)系到廣大人民的根本利益和切身利益，關(guān)系到廣大干部和公民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局，應(yīng)當(dāng)高度重視并切實(shí)抓好。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平和正義，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大收入分配調(diào)節(jié)的力度，使全體人民都能享受到改革開放和發(fā)展的成果。要積極地推進(jìn)收入分配制度的改革，進(jìn)一步理順?lè)峙潢P(guān)系，完善分配制度，著力提高低收入者的收入水平，擴(kuò)大中等收入者的比重，有效地調(diào)節(jié)過(guò)高的收入，取締非法的收入，大力緩解地區(qū)之間、階層之間、群體之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，促進(jìn)共同富裕。通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)、建立農(nóng)民增收減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制、健全最低工資制度、完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、逐步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)等舉措，提高低收入者收入水平。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度。健全國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，規(guī)范地區(qū)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度。加快事業(yè)單位改革，實(shí)行符合事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度。加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，發(fā)揮工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位、行業(yè)人工成本信息對(duì)工資水平的引導(dǎo)作用。規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者收入，確定管理者與職工收入的合理比例。加快壟斷行業(yè)改革，調(diào)整國(guó)家和企業(yè)的分配關(guān)系，完善并嚴(yán)格實(shí)行工資總額控制制度。建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，保障所有者權(quán)益。實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，加強(qiáng)征管和調(diào)節(jié)。

同時(shí)，完善社會(huì)保障制度，保障群眾基本生活。適應(yīng)人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)方式多樣化，逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。多渠道籌集社會(huì)保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌部分征繳，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，積極推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌，條件具備時(shí)實(shí)行基本養(yǎng)老金基礎(chǔ)部分全國(guó)統(tǒng)籌。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，有條件的地方探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)展社會(huì)醫(yī)療救助。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。推進(jìn)失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)。加快建立適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度。加強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助，完善城市低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民救助、城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助等制度。完善優(yōu)撫安置政策。發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益。發(fā)展老齡事業(yè)，開展多種形式的老齡服務(wù)。發(fā)展慈善事業(yè)，完善社會(huì)捐贈(zèng)免稅減稅政策，增強(qiáng)全社會(huì)的慈善意識(shí)。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在健全社會(huì)保障體系中的重要作用。拓寬資金籌集的渠道，加快廉租住房的建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房的困難。通過(guò)健全和完善社會(huì)保障制度，保障城鄉(xiāng)居民的發(fā)展權(quán)平等，共享發(fā)展的成果。

第四，加快政府轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變政府職能，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供體制保障。在人民權(quán)利和人民主權(quán)的主導(dǎo)下，加快建設(shè)公共服務(wù)型政府。所謂政府轉(zhuǎn)型，是指從過(guò)去傳統(tǒng)的管制型、權(quán)力型、人治型、封閉型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型、民主型、法治型、公開型、責(zé)任型、廉潔型政府。完善公共財(cái)政制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。健全公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把更多的財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，加大財(cái)政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安等方面的投入。要進(jìn)一步明確中央和地方的事權(quán)，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制。完善中央和地方共享稅分成辦法，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付的規(guī)范化、法制化。保障各級(jí)政權(quán)建設(shè)的需要。完善財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策和省以下財(cái)政管理體制，著力解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力。逐步增加國(guó)家財(cái)政投資的規(guī)模，不斷增強(qiáng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力。以轉(zhuǎn)變政府職能和深化企業(yè)、財(cái)稅、金融等改革為重點(diǎn)，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。一是著力推進(jìn)行政管理體制改革，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，建立決策科學(xué)、權(quán)責(zé)對(duì)等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。二是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。按照政企分開、政資分開、政事分開以及政府與市場(chǎng)中介組織分開的原則，合理界定政府的職責(zé)范圍，加強(qiáng)各級(jí)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度的改革，減少和規(guī)范行政審批。深化政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，減少行政層級(jí)，理順職責(zé)分工，提高行政效率，降低行政成本，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的科學(xué)化、規(guī)范化、法定化。合理劃分中央與地方及地方各級(jí)政府間在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的權(quán)責(zé)。加快推進(jìn)事業(yè)單位的分類改革。三是健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽證以及決策失誤責(zé)任追究制度。推行政務(wù)公開并逐步實(shí)現(xiàn)制度化，完善政府新聞的制度，提高政府工作的透明度，保障公民對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面推進(jìn)依法行政，行政機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。實(shí)行綜合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，建立執(zhí)法責(zé)任追究制。推行政府問(wèn)責(zé)制，完善行政賠償制度。四是落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，逐步縮小政府對(duì)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)范圍，健全企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制。合理界定政府投資范圍和中央與地方的投資事權(quán)，改進(jìn)和完善決策規(guī)則和程序，提高資金使用效率，建立政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究制。同時(shí)，建立和完善投資調(diào)控體系。

第五，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，發(fā)展政治文明，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供政治保障。民主是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保障。沒(méi)有民主，就沒(méi)有社會(huì)主義，也就不可能有社會(huì)主義和諧社會(huì)。完善民主權(quán)利保障制度，鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，健全民主制度，豐富民主形式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，從各個(gè)層次擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，深化政務(wù)公開，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。擴(kuò)大基層民主，完善廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，完善基層民主管理制度，發(fā)揮社會(huì)自治功能，保證人民依法直接行使民主權(quán)利。

社會(huì)主義民主是社會(huì)主義和諧社會(huì)的制度之源。只有擴(kuò)大和發(fā)展民主，保證人民依法行使民主權(quán)利，保障人民管理國(guó)家、管理社會(huì)、管理經(jīng)濟(jì)、管理文化的各項(xiàng)權(quán)利，才能充分發(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)越性，最大限度地調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為和諧社會(huì)建設(shè)提供最廣泛最雄厚最強(qiáng)健最持久的力量支持，使社會(huì)主義事業(yè)充滿生機(jī)和活力。民主法治通過(guò)對(duì)權(quán)利與權(quán)力、義務(wù)與責(zé)任這些規(guī)范要素的合理安排，形成調(diào)整社會(huì)關(guān)系的社會(huì)主義法律體系，以確保社會(huì)公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處這些價(jià)值目標(biāo)得到確認(rèn)、尊重和實(shí)現(xiàn)。民主法治是整個(gè)社會(huì)關(guān)系調(diào)節(jié)器的重心，在建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程中居于主導(dǎo)和支配地位，起著關(guān)鍵作用。在和諧社會(huì)的構(gòu)建過(guò)程中，不同社會(huì)關(guān)系主體的各種利益要求不斷提出又不斷協(xié)調(diào)，以形成全社會(huì)各種正當(dāng)利益和諧共存的局面，而民主法治就是這一局面形成的重要機(jī)制。就此而言，社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)和諧，主要取決于是否具有完備的民主法治。無(wú)民主法治則無(wú)和諧社會(huì)；民主法治的程度，決定社會(huì)和諧的程度。同時(shí)另一方面，民主法治為維護(hù)社會(huì)的安定有序提供政治保障。一個(gè)和諧的社會(huì)，必然有穩(wěn)定安寧的社會(huì)政治環(huán)境與有條不紊的社會(huì)生活秩序。如果社會(huì)動(dòng)蕩、秩序混亂、矛盾激化、沖突頻發(fā)，那么顯然社會(huì)就不是和諧的了，人們就不可能和睦相處、安居樂(lè)業(yè)。古今中外的歷史和實(shí)踐表明，民主法治是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)解決問(wèn)題、克服矛盾、消除沖突、彌合分裂的理性選擇與根本途徑。民主法治是被人類文明發(fā)展史和當(dāng)代世界文明實(shí)踐證明的具有普遍性的基本價(jià)值和基本原則。民主法治的魅力，就在于它是運(yùn)用制度正義和程序公正的力量來(lái)首先征服人們的心智，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)各方、達(dá)成主流共識(shí)、求同存異、各得其所、多元共存的和平理性的社會(huì)局面，從而達(dá)到解決問(wèn)題、克服矛盾、消除沖突、彌合分裂的目的。具體地說(shuō)，法治以法律的規(guī)范性、明確性和強(qiáng)制性為特點(diǎn)，通過(guò)立法與法律實(shí)施來(lái)調(diào)整社會(huì)關(guān)系，平衡社會(huì)利益，整合社會(huì)資源，維護(hù)社會(huì)秩序。只有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活各方面都有章可循，有法可依，尊重法制，人們才能以理性與平和的方式消除社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧的因素，真正做到政治安定、社會(huì)安定、人心安定，達(dá)到社會(huì)的全面和諧。

第六，健全法制，建設(shè)法治國(guó)家和憲政社會(huì)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供法律保障。堅(jiān)持貫徹依法治國(guó)的基本方略，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。要進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)保障、人權(quán)保障、文化教育、科技衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等方面的法律法規(guī)。推進(jìn)司法體制與司法工作機(jī)制的改革，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會(huì)正義與司法權(quán)威。開展法制宣傳教育，提高全民的法律素質(zhì)，形成全國(guó)普遍遵法守法、依法辦事的社會(huì)風(fēng)氣。完善法律制度，夯實(shí)社會(huì)和諧的法治基礎(chǔ)。維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，樹立社會(huì)主義法制權(quán)威，建立憲政社會(huì)。建設(shè)憲政社會(huì)，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，依法保證公民權(quán)利和自由。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善發(fā)展民主政治、保障公民權(quán)利、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、健全社會(huì)保障、規(guī)范社會(huì)組織、加強(qiáng)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)。加快建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，完善行政復(fù)議、行政賠償制度。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作。深入開展法制宣傳教育，形成全體公民自覺學(xué)法守法用法的氛圍。完善司法體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)和諧的司法保障。堅(jiān)持司法為民、公正司法，推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制的改革，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，發(fā)揮司法維護(hù)公平正義的職能作用。完善訴訟、檢察監(jiān)督、刑罰執(zhí)行、教育矯治、司法鑒定、刑事賠償、司法考試等制度。加強(qiáng)司法民主建設(shè)，健全公開審判、人民陪審員、人民監(jiān)督員等制度，發(fā)揮律師、公證、和解、調(diào)解、仲裁的積極作用。加強(qiáng)司法救助，對(duì)貧困群眾減免訴訟費(fèi)。健全巡回審判，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍，落實(shí)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度，方便群眾訴訟。規(guī)范訴訟、律師、仲裁收費(fèi)。加強(qiáng)人權(quán)司法保護(hù)，嚴(yán)格依照法定原則和程序進(jìn)行訴訟活動(dòng)。完善執(zhí)行工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作。維護(hù)司法廉潔，嚴(yán)肅追究徇私枉法、失職瀆職等行為的法律責(zé)任。建議加快制訂并通過(guò)中國(guó)民法典。

第七，保障人權(quán)，發(fā)展權(quán)利，將構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本價(jià)值和憲法原則落到實(shí)處。國(guó)家尊重和保障人權(quán)，已成為我國(guó)憲法的根本性法律原則。擴(kuò)大民主，就要尊重和保障人權(quán)。尊重和保障人權(quán)，是人類文明的結(jié)晶和重要標(biāo)志，是當(dāng)代國(guó)際政治和聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)工作的核心價(jià)值與主題。《聯(lián)合國(guó)千年宣言》和《2005年世界首腦會(huì)議成果》都將人權(quán)列為聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的基本價(jià)值與原則。這就使人權(quán)成為同民主、法治一樣的當(dāng)今時(shí)代文明的水準(zhǔn)。理所當(dāng)然，它也應(yīng)當(dāng)是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要價(jià)值和原則。從現(xiàn)代國(guó)家社會(huì)的本質(zhì)邏輯關(guān)系上看，人民權(quán)利和人民主權(quán)決定了對(duì)自己的成員實(shí)行保護(hù)的原則。當(dāng)前，伴隨著民主政治和法治的發(fā)展，要進(jìn)一步促進(jìn)和發(fā)展人權(quán)事業(yè)，切實(shí)保障人民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、教育權(quán)益、社會(huì)權(quán)益，使人權(quán)保障與政治文明、法治國(guó)家、公民社會(huì)協(xié)調(diào)一致。保護(hù)人民和公民的權(quán)利，根據(jù)權(quán)利運(yùn)行的一般原理，需要通過(guò)權(quán)利的立法保障、執(zhí)法保障、司法保障這樣三個(gè)環(huán)節(jié)。保障人權(quán)，發(fā)展權(quán)利，實(shí)現(xiàn)權(quán)利的平等與和諧，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵一環(huán)。因此，要加強(qiáng)實(shí)施我國(guó)批準(zhǔn)的國(guó)際人權(quán)公約，建議制定中國(guó)人權(quán)保障法。

第八，健全和完善社會(huì)管理體制，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，原先計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的單位管理體制已不適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)管理的要求。因此，要把加快社會(huì)管理體制創(chuàng)新，作為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要著力點(diǎn)。其目標(biāo)，就是健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的管理格局。為此，要在強(qiáng)化政府社會(huì)服務(wù)管理功能的同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，形成對(duì)全社會(huì)進(jìn)行有效覆蓋和全面管理的體系。

注釋：[1]李龍主編：《法理學(xué)》，人民法院出版社、中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2003年版，第266-267頁(yè)。[2]《馬克思恩格斯全集》第2卷，人民出版社1957年版，第118頁(yè)。[3]「美」?jié)h密爾頓等：《聯(lián)邦黨人文集》，程逢如等譯，商務(wù)印書館1980年版，第257頁(yè)。[4][16]《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1995年版，第171、409頁(yè)。[5][6]「英」密爾：《代議制政府》，商務(wù)印書館1982年版，第43、68頁(yè)。[7]《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1965年版，第281-282頁(yè)。[8]《馬克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社2002年版，前言第2頁(yè)。[9]李鐵映主編：《論民主》，人民出版社、中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2001年8月第1版，第49頁(yè)。[10]《馬克思恩格斯全集》第6卷，人民出版社1961年版，第305頁(yè)。[11][12]《馬克思恩格斯全集》第21卷，人民出版社1965年版，第210、546-547頁(yè)。[13]《列寧全集》第28卷，人民出版社1990年版，第167-168頁(yè)。[14]《列寧選集》第3卷，人民出版社1995年版，第201、196頁(yè)。[15]《列寧全集》第10卷，人民出版社1987年版，第313頁(yè)。[17][19]《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社1995年版，第444、447頁(yè)。[18]《列寧全集》第24卷，人民出版社1990年版，第391-393頁(yè)。[20]：《關(guān)于人權(quán)與主權(quán)關(guān)系的發(fā)言》，《人民日?qǐng)?bào)》2000年9月8日第1版。[21]《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社1995年版，第239頁(yè)。[22][23]《馬克思恩格斯全集》第42卷，人民出版社1979年版，第24、131、123、120頁(yè)。[24]中共中央文獻(xiàn)研究室：《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2006年版，第1091頁(yè)。

參考文獻(xiàn)[1]《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》。[2]《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，《光明日?qǐng)?bào)》，2006年3月17日。[3]《列寧全集》第55卷，人民出版社1990年版，第191頁(yè)。[4]張文顯主編：《馬克思主義法理學(xué)》，高等教育出版社2003年版，第120-130頁(yè)。[5]聯(lián)合國(guó)：《發(fā)展權(quán)利宣言》。[6]莫紀(jì)宏：《國(guó)際人權(quán)公約與中國(guó)》，世界知識(shí)出版社2005年版。[7]程燎原等：《權(quán)利及其救濟(jì)》，山東人民出版社1998年版，第34頁(yè)。[8]王立行：《人權(quán)論》，山東人民出版社2003年版。