為了全面加強黨政機關(guān)干部的管理，促進干部人事制度改革，提高機關(guān)干部隊伍素質(zhì)，增進機關(guān)活力，根據(jù)中組部、人事部組通字[1998]33號文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就黨政機關(guān)推行干部聘任制和中層職位競爭上崗、輪崗交流工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以《深化干部人事制度改革綱要》精神為指導(dǎo)，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《國家公務(wù)員暫行條例》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，加快干部人事制度改革，進一步拓寬選人用人渠道，促進干部合理流動、多崗鍛煉，促使德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾擁護的優(yōu)秀人才脫穎而出，激發(fā)廣大干部的積極性、創(chuàng)造性，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，推進機關(guān)勤政、廉政建設(shè)。

二、實施范圍和內(nèi)容

實施范圍為：縣委、縣府的工作部門，人大工委辦公室、政協(xié)工委辦公室、紀(jì)委、法院、檢察院，縣直各人民團體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，以及上述機構(gòu)內(nèi)設(shè)的行政事業(yè)單位的中層干部職位和在編普通工作人員職位（包括行政機關(guān)主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）。

上述機關(guān)工作人員要實行輪崗交流和聘任制度，其中中層干部職位實行競爭上崗和上崗試用期制，一般工作人員職位實行雙向選擇，落聘人員實行待崗淘汰制。

為進一步深化干部人事制度改革，推進縣屬機關(guān)單位之間中層干部的輪崗交流，提高機關(guān)工作整體效能，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政機關(guān)競爭上崗暫行規(guī)定》等文件精神，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定在縣屬機關(guān)單位開展中層干部輪崗交流工作。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍素質(zhì)，加強黨的作風(fēng)建設(shè)，推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展，對縣屬機關(guān)單位中層干部進行輪崗交流，促進學(xué)習(xí)型、節(jié)約型、廉潔型、效能型、責(zé)任型、創(chuàng)新型機關(guān)的建設(shè)，為扎實推進“四型**”建設(shè)營造良好環(huán)境和氛圍。

二、基本原則

本次縣屬機關(guān)單位中層干部輪崗交流工作在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委組織部牽頭，縣中層干部跨部門競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)具體實施。在具體的實施過程中，必須堅持以下原則：

1、堅持黨管干部的原則。堅持按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選人用人，注重群眾參與和群眾的公認(rèn)度，同時把用人的民主認(rèn)同與黨委的集體決策結(jié)合起來。

為了進一步深化干部人事制度的改革，促進機關(guān)中層干部隊伍整體素質(zhì)的提高，努力營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，更好地推進我縣的改革開放和經(jīng)濟建設(shè)，經(jīng)縣委、縣府同意，將對部分縣級機關(guān)部門中層干部實施輪崗交流工作，具體意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員職位輪換（輪崗）暫行辦法》等有關(guān)精神，加大對部分縣級機關(guān)部門中層干部輪崗交流工作的力度，進一步激勵廣大干部敬業(yè)爭先，開拓創(chuàng)新，增強“三為”服務(wù)意識，提高辦事效率，促進勤政廉政建設(shè)，積極營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，更好地推進我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。

二、輪崗交流的原則

1、定期輪崗的原則。根據(jù)《國家公務(wù)員職位輪換（輪崗）暫行規(guī)定》等精神，要通過中層干部的定期輪崗交流，打破中層干部“終身制”和“鐵交椅”，使中層干部合理流動，保持“一池活水”。

2、突出重點的原則。中層干部輪崗交流，要根據(jù)縣級機關(guān)部門中層崗位的工作要求和不同特點，有重點地加大對一些服務(wù)、執(zhí)法、窗口等部門中層干部的輪崗交流力度。通過輪崗交流，不斷完善中層干部群體結(jié)構(gòu)，進一步增強中層干部隊伍的服務(wù)意識。

實施公務(wù)員交流輪崗，是組織人事部門完善和規(guī)范公務(wù)員交流輪崗工作的新探索，是加強公務(wù)員隊伍依法管理的具體實踐。我國于1996年就制定了《國家公務(wù)員職位輪換（輪崗）暫行辦法》，《國家公務(wù)員法》第六十三條也規(guī)定，國家實行公務(wù)員交流制度。公務(wù)員可以在公務(wù)員隊伍內(nèi)部交流，也可以與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員交流。但在目前情況來看，大部分的公務(wù)員交流只是單位領(lǐng)導(dǎo)層面上的事，對于一般職位的公務(wù)員來說，大多數(shù)是“一次分配定終身”，公務(wù)員在一個工作崗位上“從一而終”正成為比較普遍的現(xiàn)象。

長時間在一個崗位上工作，任何一個人都會產(chǎn)生麻木、疲憊，從而失去工作激情，造成對工作心不在焉，敷衍了事，思維呆板，創(chuàng)意喪失等，沒有激情也就沒有了生機和活力。由于公務(wù)員隊伍長期不流動，導(dǎo)致了部分公務(wù)員工作經(jīng)歷和知識結(jié)構(gòu)單一、視野狹窄、思維模式固定、觀念老化、方法陳舊，工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情逐漸衰退，從而影響到了工作質(zhì)量和效率，對個人、對單位、對社會都是十分不利的。

新的崗位、新的平臺、新的角度也就讓人有了新的機遇、新的激情和活力。公務(wù)員輪崗對于盤活公務(wù)員隊伍中的人才資源，做到人盡其才，提高公務(wù)員綜合能力，增強機關(guān)活力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情和提高辦事效率是會產(chǎn)生積極的作用。公務(wù)員交流輪崗、多崗位鍛煉有利于培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)型干部、創(chuàng)新型干部，不斷積累新經(jīng)驗、拓寬知識面、開拓新視野，使公務(wù)員加深看問題的角度和深度、以最佳的方法、方式做事情，使公務(wù)員實現(xiàn)由“專才”到“全才”的轉(zhuǎn)變，從而培養(yǎng)成復(fù)合型干部。通過公務(wù)員跨部門、跨崗位及內(nèi)部輪崗交流，有利于促進公務(wù)員多崗位鍛煉成才，更好地整合公務(wù)員人才資源，實現(xiàn)公務(wù)員資源的優(yōu)化配置，從而激發(fā)公務(wù)員隊伍的生機與活力。

為了更好地服務(wù)人民群眾，更好地發(fā)展黨的事業(yè)，更好地塑造公務(wù)員隊伍的整體形象，交流輪崗已經(jīng)成為我國公務(wù)員隊伍發(fā)展建設(shè)的需要。公務(wù)員交流輪崗，將有利于消除目前公務(wù)員隊伍存在的諸多弊端，更好地順應(yīng)我國發(fā)展形勢需要，更好地的激發(fā)公務(wù)員隊伍的生機與活力。

有計劃地交流領(lǐng)導(dǎo)干部，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新形勢下深化干部人事制度改革，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的一項重要措施。為進一步做好干部交流工作，把它作為破解干部人身依附關(guān)系問題的切入點，縣委決定在全縣范圍內(nèi)實行領(lǐng)導(dǎo)干部易地提拔和輪崗交流制度。

一、充分認(rèn)識實行領(lǐng)導(dǎo)干部易地提拔和輪崗交流制度的重要意義

實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部易地提拔和輪崗交流，是深入貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行規(guī)定》，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)，增進班子團結(jié)，增強班子凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展的重要舉措。大力實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部易地提拔和輪崗交流，將有利于領(lǐng)導(dǎo)班子吸收新鮮血液，改善結(jié)構(gòu)，增強活力；有利于消除黨內(nèi)不正常的人身依附關(guān)系，防止形成“小圈子”、“小團體”；有利于領(lǐng)導(dǎo)干部擺脫不正常的人情關(guān)系束縛，放手開展工作，促進干部成長；有利于進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、明確對象，強化措施，扎實推進領(lǐng)導(dǎo)干部易地提拔和輪崗交流工作

1、易地提拔對象：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人大、政府、紀(jì)委、人武部，基層公安派出所、法庭，符合下列條件之一的應(yīng)易地（易單位）提拔。

(1)新提拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，實行易地提拔。

一、指導(dǎo)思想和原則

1、指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實市第十三次黨代會、市委十三屆二次全體（擴大）會議和十七屆市人民政府第一次全體（擴大）會議精神，堅持正確的用人導(dǎo)向，加大中層干部輪崗交流力度，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的活力，促進干部隊伍整體能力素質(zhì)提升，推動各項工作全面加速、提升、增效，加快推動實現(xiàn)“跨越趕超、綠色崛起、富民強市”。

2、指導(dǎo)原則：堅持內(nèi)部輪崗交流為主，同編制、同職級輪崗交流。統(tǒng)籌安排、人崗相適。

二、單位現(xiàn)有中層干部基本情況及符合輪崗交流的范圍人員情況

根據(jù)市編制委員會確定我局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職能，我局設(shè)“三科一室”。內(nèi)設(shè)機構(gòu)及中層干部職數(shù)如下：

辦公室：主任1人；副主任1人

為進一步深化干部人事制度改革，加強市紀(jì)委、監(jiān)察局機關(guān)干部隊伍建設(shè)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》、《中共市委關(guān)于干部交流工作的意見（試行）》等規(guī)定，結(jié)合工作需要，經(jīng)研究，決定在委局機關(guān)實行干部輪崗交流。具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹中央、省委、市委深化干部人事制度改革精神，激發(fā)干部隊伍活力，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

二、基本原則

（一）人盡其才、人崗相宜的原則；

（二）個人意愿與組織安排相結(jié)合的原則；

一、指導(dǎo)思想和原則

認(rèn)真貫徹落實市第十三次黨代會、市委十三屆二次全體（擴大）會議和十七屆市人民政府第一次全體（擴大）會議精神，堅持正確的用人導(dǎo)向，加大中層干部輪崗交流力度，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的活力，促進干部隊伍整體能力素質(zhì)提升，推動各項工作全面加速、提升、增效。

二、現(xiàn)有中層干部基本情況及符合輪崗交流的范圍人員情況

（一）基本情況。

局機關(guān)行政編設(shè)2個股級職能科室：辦公室和法制科。由任辦公室主任、位孟雷任法制科科長。

事業(yè)單位：

去年以來，全市以“提高能力、激發(fā)潛力、增強動力”為主題，開展了大規(guī)模干部輪崗交流活動，許多領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗鍛煉，干部輪崗交流工作給市政綜合執(zhí)法工作帶來三力新氣象，干部輪崗交流工作，使得許多干部有了全新的心靈感悟，作為一名市政綜合執(zhí)法工作人員，我對于干部輪崗交流也感觸良多。

干部交流輪崗工作，在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強對干部的培養(yǎng)、鍛煉結(jié)合起來；通過交流輪崗，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高干部素質(zhì)，改進工作作風(fēng)，提高工作效率，為營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代化城市、加快經(jīng)濟又好又快的發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

一、干部輪崗交流工作帶來的新變化

干部輪崗交流注重市干部的綜合執(zhí)政能力培養(yǎng)。以前的干部工作是不需要輪崗的，有的干部甚至在一個部門干10年以上，使得許多干部只精于自身本職工作，而忽視了其他方面的能力培養(yǎng)，此次輪崗，就是要打破這種一塵不變的工作方式，讓干部在各個崗位上鍛煉各方面的能力，在決策和辦事上更加體現(xiàn)縱觀全局的能力和預(yù)見發(fā)展趨勢的能力，從另一個角度上看，這也充分表現(xiàn)出來組織工作中更加注重培養(yǎng)干部的綜合執(zhí)政能力。

干部輪崗交流模式，如果長期堅持下去，必定會為我們大家營造一個純凈的政治環(huán)境和和諧的干群關(guān)系。

干部輪崗交流模式，杜絕干部在一個地方長期工作，以防日久會產(chǎn)生厭倦和懈怠情緒，輪崗在尊重個人意愿的同時重視和培養(yǎng)年輕干部，提倡40歲以下干部輪崗，以期與年輕干部交流、傳授其經(jīng)驗，多崗位輪崗可培養(yǎng)多元化、多層次現(xiàn)代化執(zhí)法管理人才和執(zhí)政新銳。

為全面推進基礎(chǔ)教育綜合改革，加強教師隊伍建設(shè)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)《市教育局等4部門關(guān)于推進縣（區(qū)）域義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的實施意見》和《縣委辦公室縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣基礎(chǔ)教育綜合改革實施方案的通知》文件精神，結(jié)合我縣實際，就推進我縣義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，以推進縣域內(nèi)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展、加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，按照“統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、以人為本、科學(xué)規(guī)范、均衡發(fā)展”的原則，著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、有序的義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流機制，優(yōu)化教師資源配置，提升教師隊伍整體素質(zhì)，增強教師隊伍內(nèi)在活力，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間師資差距，促進教育公平，提升教育質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

加快建立和完善全縣義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗制度，促進校長教師優(yōu)質(zhì)資源的合理配置，整體提升教師隊伍素質(zhì)，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。通過校長合理流動優(yōu)化組合學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，提升學(xué)校綜合管理水平；通過名優(yōu)教師流動，發(fā)揮名師的引領(lǐng)示范作用，提高學(xué)校教師隊伍建設(shè)和學(xué)科建設(shè)的水平，激發(fā)教師隊伍的內(nèi)在活力。在先行試點的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)全縣義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化，力爭到2020年基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育師資配置基本均衡的目標(biāo)。

三、范圍對象