摘要：本文從建立科學(xué)的組織管理、建立靈活的薪酬激勵(lì)、建立持續(xù)性的人力資源開發(fā)平臺、積極塑造鼓勵(lì)創(chuàng)新的企業(yè)文化幾個(gè)方面論述了科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后應(yīng)采取的激勵(lì)辦法，以促進(jìn)科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后又好又快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位體制改革激勵(lì)辦法

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是科研事業(yè)單位的核心競爭力，科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后尤其需要加強(qiáng)科技隊(duì)伍的建設(shè)，如何建設(shè)一套能夠讓科技人員充分施展才華、團(tuán)結(jié)合作、不斷創(chuàng)新的人文環(huán)境是轉(zhuǎn)制科研事業(yè)單位必須解決的問題，本文主要通過組織管理、薪酬激勵(lì)、人力資源開發(fā)、組織文化幾個(gè)方面提出筆者對人才激勵(lì)方法的一點(diǎn)看法。

1、科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后首先要建立科學(xué)的組織管理機(jī)制

科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制首先要處理好科學(xué)與技術(shù)的關(guān)系，把技術(shù)從科學(xué)中分離出來，使之與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，建立起一個(gè)完整的技術(shù)工程體系，創(chuàng)造一個(gè)有利于技術(shù)創(chuàng)新的組織環(huán)境。

產(chǎn)學(xué)研合作一直被認(rèn)為是提高科研效率，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化的重要途徑。科研事業(yè)單位企業(yè)化轉(zhuǎn)制后，在企業(yè)還不足以承擔(dān)創(chuàng)新主體的過渡期，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新更需要加強(qiáng)種創(chuàng)新所需要的創(chuàng)新要素的組合。這種機(jī)制應(yīng)該建立在以產(chǎn)權(quán)為紐帶的全面開放的基礎(chǔ)上，包括資源的共享、人才的共享、研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施的共建，并逐漸消除產(chǎn)學(xué)研在技術(shù)創(chuàng)新合作過中的各種壁壘。在運(yùn)作機(jī)制上可從原來的科研成果購買制、項(xiàng)目開發(fā)委托制向課題制、招標(biāo)制以及技術(shù)要素參與收益薪酬、技術(shù)股權(quán)、技術(shù)期權(quán)等方式轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變在科技管理體制改革實(shí)踐中已經(jīng)進(jìn)行了試行，在加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作中取得了良好的效果。目前需要進(jìn)一步突破的是在創(chuàng)新能力建設(shè)上進(jìn)一步加強(qiáng)合作，以股份制等形式加快公共創(chuàng)新基礎(chǔ)條件的建設(shè)，如孵化器、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)中心等。

[摘要]全面深化改革的宏觀背景下，對科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行變革并與新政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)細(xì)則進(jìn)行對接，成為規(guī)范科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作、提升科研水平以及優(yōu)化科研事業(yè)單位資源配置的關(guān)鍵舉措。為了進(jìn)一步研究和探索科研事業(yè)單位深化改革背景下其財(cái)務(wù)管理工作如何進(jìn)一步與新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行對接，本文首先對以往科研事業(yè)單位在執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則過程中存在的問題進(jìn)行分析；其次，對新政府會(huì)計(jì)制度對科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析；最后，對科研事業(yè)單位在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求下進(jìn)一步提升其財(cái)務(wù)管理水平提出政策建議。

[關(guān)鍵詞]科研事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；新政府會(huì)計(jì)制度

隨著我國全面深化改革的不斷推進(jìn)以及科研事業(yè)單位自身發(fā)展的必然要求，對科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行深化改革并與新政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)細(xì)則進(jìn)行對接成為規(guī)范科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作、提升科研水平以及優(yōu)化科研事業(yè)單位資源配置的關(guān)鍵舉措。在以往科研事業(yè)單位的會(huì)計(jì)處理和財(cái)務(wù)管理工作中存在著財(cái)務(wù)不規(guī)范、預(yù)算管理不科學(xué)等一系列問題嚴(yán)重影響了其財(cái)務(wù)規(guī)范性和自身管理水平的提升[1]。在這種情況下，新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布和落實(shí)對科研事業(yè)單位的影響主要體現(xiàn)在預(yù)算管理制度的完善以及相關(guān)固定資產(chǎn)核算的方式的變革，有利于在在規(guī)范和簡化科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)之上提升其財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。

1科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)問題

隨著我國對科研的重視程度不斷加深，國家對事業(yè)單位的科技研發(fā)以及創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入越來越多，但是以往政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所采取的收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前科研事業(yè)單位發(fā)展的現(xiàn)狀，主要存在下面幾方面的問題：不能夠準(zhǔn)確地反映科研事業(yè)單位實(shí)際的資產(chǎn)狀況：區(qū)別于企業(yè)單位性質(zhì)，科研事業(yè)單位的資產(chǎn)不僅包括建筑、設(shè)備等有形資產(chǎn)，還包括了價(jià)值更高的無形資產(chǎn)，傳統(tǒng)的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在對科研事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)核算時(shí)往往只對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，并沒有科研成果等無形資產(chǎn)并沒有做到精準(zhǔn)的核算并入賬，所以在一定程度上來說科研事業(yè)單位的資產(chǎn)被減少[2]。無法真正地反映科研事業(yè)單位的成本：科研事業(yè)單位在日常運(yùn)轉(zhuǎn)過程中除了需要進(jìn)行日常的管理費(fèi)用支出以外，還需要對創(chuàng)新研發(fā)和科學(xué)研究投入大量的資金以及購買相關(guān)的非貨幣資產(chǎn)，這就導(dǎo)致科研事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)不能夠及時(shí)的將當(dāng)期的費(fèi)用計(jì)入核算，形成結(jié)余，不能夠真正的反映科研事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)成本以及研發(fā)成本[3]。會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系不統(tǒng)一：由于傳統(tǒng)的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并沒有針對科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作制定固定統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算體系，導(dǎo)致不同的科研事業(yè)單位在一定時(shí)期內(nèi)形成的財(cái)務(wù)報(bào)告并不相同，不利于對同一類型的科研事業(yè)單位進(jìn)行比較分析，缺乏比較標(biāo)準(zhǔn)。

2新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變動(dòng)

摘要：本文從建立科學(xué)的組織管理、建立靈活的薪酬激勵(lì)、建立持續(xù)性的人力資源開發(fā)平臺、積極塑造鼓勵(lì)創(chuàng)新的企業(yè)文化幾個(gè)方面論述了科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后應(yīng)采取的激勵(lì)辦法，以促進(jìn)科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后又好又快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位體制改革激勵(lì)辦法

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是科研事業(yè)單位的核心競爭力，科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后尤其需要加強(qiáng)科技隊(duì)伍的建設(shè)，如何建設(shè)一套能夠讓科技人員充分施展才華、團(tuán)結(jié)合作、不斷創(chuàng)新的人文環(huán)境是轉(zhuǎn)制科研事業(yè)單位必須解決的問題，本文主要通過組織管理、薪酬激勵(lì)、人力資源開發(fā)、組織文化幾個(gè)方面提出筆者對人才激勵(lì)方法的一點(diǎn)看法。

1、科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后首先要建立科學(xué)的組織管理機(jī)制

科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制首先要處理好科學(xué)與技術(shù)的關(guān)系，把技術(shù)從科學(xué)中分離出來，使之與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，建立起一個(gè)完整的技術(shù)工程體系，創(chuàng)造一個(gè)有利于技術(shù)創(chuàng)新的組織環(huán)境。

產(chǎn)學(xué)研合作一直被認(rèn)為是提高科研效率，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化的重要途徑?？蒲惺聵I(yè)單位企業(yè)化轉(zhuǎn)制后，在企業(yè)還不足以承擔(dān)創(chuàng)新主體的過渡期，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新更需要加強(qiáng)種創(chuàng)新所需要的創(chuàng)新要素的組合。這種機(jī)制應(yīng)該建立在以產(chǎn)權(quán)為紐帶的全面開放的基礎(chǔ)上，包括資源的共享、人才的共享、研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施的共建，并逐漸消除產(chǎn)學(xué)研在技術(shù)創(chuàng)新合作過中的各種壁壘。在運(yùn)作機(jī)制上可從原來的科研成果購買制、項(xiàng)目開發(fā)委托制向課題制、招標(biāo)制以及技術(shù)要素參與收益薪酬、技術(shù)股權(quán)、技術(shù)期權(quán)等方式轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變在科技管理體制改革實(shí)踐中已經(jīng)進(jìn)行了試行，在加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作中取得了良好的效果。目前需要進(jìn)一步突破的是在創(chuàng)新能力建設(shè)上進(jìn)一步加強(qiáng)合作，以股份制等形式加快公共創(chuàng)新基礎(chǔ)條件的建設(shè)，如孵化器、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)中心等。

摘要：本文從建立科學(xué)的組織管理、建立靈活的薪酬激勵(lì)、建立持續(xù)性的人力資源開發(fā)平臺、積極塑造鼓勵(lì)創(chuàng)新的企業(yè)文化幾個(gè)方面論述了科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后應(yīng)采取的激勵(lì)辦法，以促進(jìn)科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后又好又快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位體制改革激勵(lì)辦法

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是科研事業(yè)單位的核心競爭力，科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后尤其需要加強(qiáng)科技隊(duì)伍的建設(shè)，如何建設(shè)一套能夠讓科技人員充分施展才華、團(tuán)結(jié)合作、不斷創(chuàng)新的人文環(huán)境是轉(zhuǎn)制科研事業(yè)單位必須解決的問題，本文主要通過組織管理、薪酬激勵(lì)、人力資源開發(fā)、組織文化幾個(gè)方面提出筆者對人才激勵(lì)方法的一點(diǎn)看法。

1、科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后首先要建立科學(xué)的組織管理機(jī)制

科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制首先要處理好科學(xué)與技術(shù)的關(guān)系，把技術(shù)從科學(xué)中分離出來，使之與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，建立起一個(gè)完整的技術(shù)工程體系，創(chuàng)造一個(gè)有利于技術(shù)創(chuàng)新的組織環(huán)境。

產(chǎn)學(xué)研合作一直被認(rèn)為是提高科研效率，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化的重要途徑?？蒲惺聵I(yè)單位企業(yè)化轉(zhuǎn)制后，在企業(yè)還不足以承擔(dān)創(chuàng)新主體的過渡期，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新更需要加強(qiáng)種創(chuàng)新所需要的創(chuàng)新要素的組合。這種機(jī)制應(yīng)該建立在以產(chǎn)權(quán)為紐帶的全面開放的基礎(chǔ)上，包括資源的共享、人才的共享、研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施的共建，并逐漸消除產(chǎn)學(xué)研在技術(shù)創(chuàng)新合作過中的各種壁壘。在運(yùn)作機(jī)制上可從原來的科研成果購買制、項(xiàng)目開發(fā)委托制向課題制、招標(biāo)制以及技術(shù)要素參與收益薪酬、技術(shù)股權(quán)、技術(shù)期權(quán)等方式轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變在科技管理體制改革實(shí)踐中已經(jīng)進(jìn)行了試行，在加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作中取得了良好的效果。目前需要進(jìn)一步突破的是在創(chuàng)新能力建設(shè)上進(jìn)一步加強(qiáng)合作，以股份制等形式加快公共創(chuàng)新基礎(chǔ)條件的建設(shè)，如孵化器、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)中心等。

摘要：農(nóng)業(yè)科研事業(yè)一直是我國比較重視的行業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)關(guān)乎民生大計(jì)，從事農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的單位均肩負(fù)著不同的社會(huì)責(zé)任，企業(yè)發(fā)展理念、管理模式以及技術(shù)創(chuàng)新等方面工作都變得尤為重要。財(cái)務(wù)管理對于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)來說雖然并不是要考慮的重點(diǎn)課題，但卻是一種管理基礎(chǔ)和保障，能為企業(yè)創(chuàng)造更加穩(wěn)定的發(fā)展空間和環(huán)境。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀與改革

2017年10月21日，農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)院農(nóng)村能源與環(huán)保研究所副所長沈玉君表示：“農(nóng)業(yè)發(fā)展對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的意義深遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的社會(huì)功能、職能都應(yīng)該有效發(fā)揮?！北疚膹呢?cái)務(wù)管理角度，分析判斷當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位面臨的工作困境，以現(xiàn)狀問題為基礎(chǔ)視角，探究合理、科學(xué)的策略建議。

1農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

目前，我國特別重視農(nóng)業(yè)科研技術(shù)的開發(fā)與創(chuàng)新，所以在政策導(dǎo)向上，會(huì)給予這類型企業(yè)優(yōu)惠政策和發(fā)展空間，如：專項(xiàng)撥款、技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等，但是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)逐步與國際接軌，很多農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)明顯出現(xiàn)了漏洞和不足，如：觀念陳舊，財(cái)務(wù)管理方式傳統(tǒng)、復(fù)雜，財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低，財(cái)務(wù)管理信息準(zhǔn)確性、預(yù)見性不足等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在很多農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位“入不敷出”的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，甚至有很多企業(yè)都是依靠政府撥款和其他企事業(yè)單位支持來維持運(yùn)營，隨著這種經(jīng)營現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)科研企業(yè)的特征存在一定關(guān)系，但究其根本，還是因?yàn)檫@些企業(yè)的財(cái)務(wù)管理沒有達(dá)到科學(xué)、規(guī)范及有效的標(biāo)準(zhǔn)。在理論方面，事業(yè)單位企業(yè)不重視預(yù)算，預(yù)算結(jié)果與實(shí)際發(fā)生支出相差甚遠(yuǎn)，從財(cái)務(wù)報(bào)表和數(shù)據(jù)上不容易發(fā)現(xiàn)問題；從實(shí)踐上來看，事業(yè)單位的制度規(guī)范、監(jiān)管控制、管理系統(tǒng)升級等工作都沒有做到位，導(dǎo)致很多科研經(jīng)費(fèi)虛報(bào)、套現(xiàn)、濫用，以上這些現(xiàn)象如果無法有效處理，那么會(huì)對農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的發(fā)展造成嚴(yán)重的干擾和影響。

2農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革策略

［摘要］該文從農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位出發(fā)，首先分析農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的形勢與需求：是深化會(huì)計(jì)改革、進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理的需要；接著探討了應(yīng)用管理會(huì)計(jì)過程中普遍存的問題，進(jìn)而提出了提高管理會(huì)計(jì)意識、完善相關(guān)制度配套、建立健全內(nèi)控體系、加強(qiáng)成本績效管理、應(yīng)用信息化技術(shù)、建設(shè)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍等改革建議。在農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位中推進(jìn)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

［關(guān)鍵詞］管理會(huì)計(jì)；內(nèi)部控制；科研經(jīng)費(fèi)管理；農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位

1前言

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位作為農(nóng)業(yè)科技力量的核心，在中國經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著事業(yè)單位分類改革逐步到位，國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，財(cái)政體制改革的持續(xù)深入，對農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要求越來越高。農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)深度融合財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)，由傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)延伸，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)具有重大的意義。1.1農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)是進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)改革的需要。財(cái)政部近年來大力推動(dòng)管理會(huì)計(jì)建設(shè)，《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財(cái)會(huì)〔2014〕27號）明確了管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)；《管理會(huì)計(jì)基本指引》（財(cái)會(huì)［2016］10號）指出應(yīng)用管理會(huì)計(jì)應(yīng)包括應(yīng)用環(huán)境、管理會(huì)計(jì)活動(dòng)、工具方法、信息與報(bào)告四要素?！稌?huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》的通知（財(cái)會(huì)［2016］19號）把推進(jìn)管理會(huì)計(jì)廣泛應(yīng)用作為主要任務(wù)之一。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位應(yīng)積極推動(dòng)會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、成本管理、營運(yùn)管理、投融資管理、績效管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的職能作用，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，提高理財(cái)水平和預(yù)算績效，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。1.2農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)是進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目資金管理的需要。（1）隨著科研體制改革的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源日益增多：有各級財(cái)政部門的直接撥款例如中央專項(xiàng)資金，各級政府職能部門的縱向撥款例如農(nóng)業(yè)部、科技部、市農(nóng)委、市科委、人社局專項(xiàng)資金，社會(huì)投資的各類橫向經(jīng)費(fèi)等?？蒲匈Y金投入力度加大，對會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理提出更高的要求。（2）農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理難度較高。農(nóng)業(yè)科研因受氣候變化、區(qū)域差別、植物周期、自然環(huán)境等影響，不確定因素較多；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用具有不確定性、不穩(wěn)定性、突發(fā)性等特點(diǎn)，財(cái)務(wù)人員對項(xiàng)目不了解，無法對預(yù)算編制進(jìn)行指導(dǎo)，與科研人員缺乏有效溝通，無法根據(jù)執(zhí)行進(jìn)度對預(yù)算調(diào)整進(jìn)行指導(dǎo)，最終預(yù)算流于形式。（3）近年中央和地方加大對農(nóng)業(yè)科研資金投入，同時(shí)增加了一系列科研項(xiàng)目資金管理辦法，加大了對農(nóng)業(yè)科研資金專項(xiàng)檢查審計(jì)力度?！秶鴦?wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）指出應(yīng)當(dāng)不斷提升科技專項(xiàng)資金的管理水平；《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50號），明確改進(jìn)中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理。基于上述背景，響應(yīng)國家政策，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)建設(shè)迫在眉睫。

2農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀分析

近年來科技投入不斷增加，農(nóng)業(yè)科研條件得到改善，但資金管理能力仍比較薄弱，管理手段仍比較落后，科研經(jīng)費(fèi)不合規(guī)使用的現(xiàn)象屢有發(fā)生，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)過程中存在以下問題。2.1管理會(huì)計(jì)意識欠缺。（1）全面預(yù)算管理意識薄弱。領(lǐng)導(dǎo)大部分是搞科研出身，科研人員多重視自身業(yè)務(wù)，預(yù)算編制時(shí)只考慮項(xiàng)目能否獲批，各科目預(yù)算與實(shí)際偏離，造成一個(gè)項(xiàng)目內(nèi)有的科目有支出沒預(yù)算、有預(yù)算沒支出、支出多預(yù)算少、預(yù)算多支出少，隨意違規(guī)調(diào)劑，臨近項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí)，試圖尋求財(cái)務(wù)調(diào)賬，降低財(cái)務(wù)核算質(zhì)量和效率。（2）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分配價(jià)值，管理會(huì)計(jì)創(chuàng)造價(jià)值。目前農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算上主要為了應(yīng)付外部審計(jì)、稅務(wù)申報(bào)、上級統(tǒng)計(jì)等，還停留在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)階段；管理會(huì)計(jì)相對落后，沒有充分發(fā)揮在單位戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營決策、過程控制、業(yè)績評價(jià)等方面的作用。（3）經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不到位。長期以來對農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理模式簡單，與科研活動(dòng)多樣性相矛盾，亂象時(shí)起、貪腐案件頻發(fā)；個(gè)別單位用沒有實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)的發(fā)票合同套取科研經(jīng)費(fèi)，報(bào)銷非科研任務(wù)承擔(dān)人員差旅費(fèi)，編名目發(fā)放勞務(wù)咨詢費(fèi)，利用外撥轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)等，監(jiān)管流于形式。2.2相關(guān)制度配套缺乏。目前許多農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位尚未建立完善的制度體系。有的單位僅有一套從開業(yè)沿用至今的財(cái)務(wù)制度，條款已老舊過時(shí)，無法適應(yīng)新的情況，或只是基本概括模糊界定，未針對具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)；有的下屬單位一味執(zhí)行上級文件，沒有針對本級特殊情況細(xì)化規(guī)定；有的單位為了應(yīng)付檢查才有了內(nèi)控手冊，僅僅是滿足上報(bào)內(nèi)控年報(bào)的需要；無風(fēng)險(xiǎn)意識、無視薄弱環(huán)節(jié)、輕視管理漏洞，制度缺失導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)工作缺乏指導(dǎo)。2.3內(nèi)部控制不完善。（1）內(nèi)部分工不合理、不相容崗位沒有分離、關(guān)鍵崗位缺乏監(jiān)督。個(gè)別單位會(huì)計(jì)兼出納、出納兼記賬、采購兼保管；支票、銀行印鑒、財(cái)務(wù)章由一人保管；未定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，未按規(guī)定處置資產(chǎn)導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失；建設(shè)項(xiàng)目未嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序，擠占挪用套取建設(shè)資金；合同未實(shí)現(xiàn)歸口管理，對合同履行情況缺乏監(jiān)督；內(nèi)部制約機(jī)制不健全、給個(gè)別貪污舞弊以可乘之機(jī)。（2）內(nèi)部控制制度形式化、流程不合規(guī)。內(nèi)控制度制定過程中領(lǐng)導(dǎo)不重視，其他部門不參與，只有財(cái)務(wù)部門張羅；未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理辦法，未做到日清月結(jié)，嚴(yán)重坐支；內(nèi)部審批制度對權(quán)限的界定比較粗糙，未規(guī)定一把手審批的上限，未界定金額巨大的情況下是否需要由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策通過等，單位領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”，許多決策都是“拍腦袋”，缺乏內(nèi)控意識。（3）內(nèi)部監(jiān)督浮于表面，缺乏有效的監(jiān)督控制。受人員編制、辦公經(jīng)費(fèi)等條件的限制，一些單位很難設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)人員“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”；有些單位雖然設(shè)立了內(nèi)審部門，但權(quán)限受制，嚴(yán)重影響了履職的獨(dú)立性，難以發(fā)揮其監(jiān)督作用。2.4績效管理不成熟。評價(jià)體系不成熟，無公開透明評估機(jī)制，無量化考評標(biāo)準(zhǔn)，沒有發(fā)揮激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的導(dǎo)向作用。對職工年終評價(jià)、對崗位業(yè)績評價(jià)受人為主觀因素干擾較大，通常以獲得經(jīng)費(fèi)多少衡量業(yè)績，農(nóng)業(yè)科研一般要經(jīng)過長期實(shí)驗(yàn)、反復(fù)論證、短期成果不顯著，評價(jià)結(jié)果顯失公平，嚴(yán)重打擊了農(nóng)業(yè)科研人員的積極性；對科研項(xiàng)目的績效考核單一片面，項(xiàng)目的績效評價(jià)變成簡單的財(cái)務(wù)審計(jì)，僅看項(xiàng)目是否超支、報(bào)銷單據(jù)是否齊全，忽略了工作內(nèi)涵，或因評價(jià)人員專業(yè)性有所欠缺，導(dǎo)致無法有效評價(jià)科研成果的價(jià)值，輕視研發(fā)深度，周期長、見效慢、公益性的關(guān)鍵領(lǐng)域研發(fā)投入不足。2.5信息化水平落后。一方面，目前單位管理應(yīng)用系統(tǒng)較多、功能分散，無法實(shí)現(xiàn)信息的集成和共享，溝通成本高，易形成“信息孤島”。面向管理會(huì)計(jì)的信息化程度較低、管理混亂，通用軟件開發(fā)水平滯后、技術(shù)落后，雖然建立了財(cái)務(wù)賬套、固定資產(chǎn)管理、檔案管理、科研項(xiàng)目管理、收費(fèi)管理等系統(tǒng)，但主要為滿足各部門基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)需要，各系統(tǒng)無法對接，信息分散、難以共享，使用者相互隔離，管錢的不知道預(yù)算，管項(xiàng)目的不知道支出進(jìn)度，管合同的不知道合同執(zhí)行情況，阻礙了管理會(huì)計(jì)發(fā)揮及時(shí)分析控制的作用，更無法實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)決策和預(yù)測的職能。另一方面，頻繁使用網(wǎng)絡(luò)給信息安全帶來了隱患，網(wǎng)絡(luò)病毒易導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)丟失或財(cái)務(wù)系統(tǒng)崩潰，財(cái)務(wù)信息的安全問題不容小覷，面對新的風(fēng)險(xiǎn)，單位應(yīng)有強(qiáng)大的信息技術(shù)軟硬件做堅(jiān)實(shí)后盾。2.6財(cái)務(wù)人力資源不足。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位主要職責(zé)是科學(xué)研究，科研人員為主，財(cái)務(wù)人員為輔。財(cái)務(wù)核算普遍單一、不進(jìn)行成本分析、不做戰(zhàn)略規(guī)劃，財(cái)務(wù)人員知識結(jié)構(gòu)老化，業(yè)務(wù)能力、管理水平都有待提高。以基礎(chǔ)核算人員為主，僅僅滿足日常報(bào)銷審核、財(cái)務(wù)收支、編制憑證、登記賬簿、編制報(bào)表的需要；管理會(huì)計(jì)人員少，在草擬單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、解答財(cái)經(jīng)法規(guī)、檢查預(yù)算執(zhí)行、稅收籌劃、內(nèi)部控制、投融資管理、控制風(fēng)險(xiǎn)等方面能力不足；高端會(huì)計(jì)人員更少，難以了解單位的全營運(yùn)過程、協(xié)調(diào)各職能管理部門的工作、為單位重大決策統(tǒng)籌全局。

1農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的不足之處

1.1對于內(nèi)部審計(jì)工作不夠重視

由于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位不重視審計(jì)工作，也沒有做好審計(jì)工作的監(jiān)管，導(dǎo)致審計(jì)工作小錯(cuò)不斷，甚至有些工作人員覺得審計(jì)工作就是為了挑他們的毛病，所以他們就與工作人員作對，審計(jì)工作就無法順利的進(jìn)行。內(nèi)部審計(jì)工作不僅是為了監(jiān)控單位和部門的運(yùn)營，還是幫助領(lǐng)導(dǎo)改變運(yùn)營現(xiàn)狀、完善運(yùn)營管理工作的舉措，讓單位和部門嚴(yán)格的按照法律規(guī)定去運(yùn)營，以保證農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的健康發(fā)展。正是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位還沒有意識到內(nèi)部審計(jì)工作的重要，所以單位和部門覺得沒有必要按照內(nèi)部管理的制度進(jìn)行工作，這種思想是錯(cuò)誤的，單位和內(nèi)部的審計(jì)工作不只是為了檢測出錯(cuò)誤，而是替單位的領(lǐng)導(dǎo)作出正確的決定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展。

1.2工作人員的素質(zhì)有待提高

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作人員要了解自己工作的責(zé)任和意義，重視內(nèi)部審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)工作才能更好的展開。但是許多的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作人員的沒有意識到自身工作的重要性，有些部門的工作人員也不愿意協(xié)助工作，為了避免不必要的麻煩，所以內(nèi)部審計(jì)人員只是做做表面工作，他們覺得這樣既維護(hù)了和諧的關(guān)系，也不會(huì)對單位的運(yùn)營產(chǎn)生不好的影響，正是因?yàn)閷徲?jì)工作人員抱著僥幸的心理，才會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的發(fā)生，影響農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的運(yùn)營。從事內(nèi)部審計(jì)工作的人很多，但是不是所有人都具有專業(yè)的素養(yǎng)，這就導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作人員對自身的工作不負(fù)責(zé)任，致使內(nèi)部審計(jì)工作頻頻出錯(cuò)，例如，2000年至2004年，全國內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)共完成審計(jì)項(xiàng)目198萬多個(gè)，其中查出損失浪費(fèi)420.9億元，產(chǎn)生這一問題的主要原因就是內(nèi)部審計(jì)工作人員的素質(zhì)不夠，不能更好的監(jiān)管財(cái)政與運(yùn)營。

1.3內(nèi)部審計(jì)工作有待加強(qiáng)

摘要:隨著事業(yè)單位改革程度的加深，科研事業(yè)單位需要簽訂大量的合同，執(zhí)行更為高效的合同管理程序?？蒲惺聵I(yè)單位的合同管理不僅應(yīng)承擔(dān)保障經(jīng)濟(jì)利益的作用，更具有保障科研活動(dòng)順利進(jìn)行、維護(hù)國有資產(chǎn)安全的重要責(zé)任。文章分析了科研事業(yè)單位合同管理中的主要問題，并提出了相關(guān)解決對策。

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位;經(jīng)濟(jì)合同;合同管理

隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，科研事業(yè)單位改變服務(wù)對象和經(jīng)營范圍，逐步向市場化轉(zhuǎn)變。這意味著單位需要簽訂更多的合同，抵御更多的合同風(fēng)險(xiǎn)?？蒲袉挝淮蠖嘀丶夹g(shù)、輕管理，在此背景下，加強(qiáng)合同管理成了不容忽視的問題。為了提高科研事業(yè)單位的合同管理水平，總結(jié)現(xiàn)階段實(shí)務(wù)中存在的問題并具體分析解決措施是十分必要的。

一、科研事業(yè)單位合同管理概述

在市場經(jīng)濟(jì)中，合同是各主體從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、取得經(jīng)濟(jì)利益的紐帶，合同不僅會(huì)給經(jīng)濟(jì)主體帶來利益，更可能帶來風(fēng)險(xiǎn)。合同風(fēng)險(xiǎn)貫穿于選擇供應(yīng)商、談判、合同簽訂、合同執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。單位及管理人員為保障自身的合法利益、預(yù)防合同糾紛，需要開展合同管理工作?？蒲惺聵I(yè)單位的主營業(yè)務(wù)是有組織、規(guī)模化地開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的交叉融合性科研活動(dòng)?？蒲惺聵I(yè)單位的業(yè)務(wù)復(fù)雜、綜合性強(qiáng)，涉及技術(shù)專業(yè)化、定制化程度高，合同條款動(dòng)輒牽扯國有資產(chǎn)甚至國家機(jī)密。因此，科研事業(yè)單位的合同管理不僅要起到保障經(jīng)濟(jì)利益的作用，更具有保障科研活動(dòng)順利進(jìn)行、維護(hù)國有資產(chǎn)安全的重要責(zé)任。這使得科研事業(yè)單位合同管理的重點(diǎn)與其他經(jīng)營單位的重點(diǎn)不盡相同。

二、科研事業(yè)單位合同管理的主要問題

摘要：科教興國是我國一項(xiàng)長期發(fā)展戰(zhàn)略，隨著時(shí)代的發(fā)展，國家對科技的重視程度不斷增加。科研事業(yè)單位是國內(nèi)發(fā)展科技的主力之一，對創(chuàng)新科技發(fā)展有很大作用，并已取得了各種科研成果?；诖耍瑢ｉT分撥大量專項(xiàng)資金，對科研事業(yè)單位進(jìn)行大力支持。新形勢下科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)還存在一些問題，這些問題的出現(xiàn)使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作受到限制，因此本文對這些問題進(jìn)行分析，并提出相對應(yīng)的解決措施，旨在通過本文的介紹提升科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作水平，從而促進(jìn)我國科研事業(yè)單位的不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢；科研事業(yè)單位；科研項(xiàng)目；資金管理

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家對科研事業(yè)單位的資金投入也不斷增加，在新形勢下，科研事業(yè)單位科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)也愈發(fā)重要，被社會(huì)大眾所關(guān)注。本文主要對其中存在的問題進(jìn)行分析，并提出一些建議，以便為科研事業(yè)單位提供借鑒。

一、科研事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面存在的問題

（一）相關(guān)制度不健全，協(xié)作受限。國內(nèi)科研事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理通常需要多個(gè)部門協(xié)作進(jìn)行管理，涉及項(xiàng)目預(yù)算編制、申報(bào)、研究活動(dòng)、資金管理、會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部控制及審核、考核及決算、結(jié)題等，多個(gè)部門一起協(xié)作，才能支撐科研項(xiàng)目的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。但從實(shí)際情況來看，很多部門間的協(xié)調(diào)比較差，相互之間的溝通不順暢，甚至存在嚴(yán)重脫節(jié)的情況。比如在對某一科研項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，一些單位財(cái)務(wù)部門竟然沒有參與到編制環(huán)節(jié)，進(jìn)而不能真正了解項(xiàng)目情況，對項(xiàng)目的預(yù)算、審核、分析、監(jiān)督缺乏支撐和理解，不能準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，項(xiàng)目信息記錄存在缺失，進(jìn)而導(dǎo)致資金管理存在很大缺陷。（二）預(yù)算與實(shí)際支出狀況不符，制度管理不系統(tǒng)?？蒲许?xiàng)目一般而言都要根據(jù)項(xiàng)目的需求，編制相應(yīng)的預(yù)算，但項(xiàng)目自身實(shí)際研發(fā)時(shí)存在較多的不確定情況，特別是一些周期非常長的項(xiàng)目，那么整個(gè)項(xiàng)目實(shí)際所需資金花費(fèi)就很難準(zhǔn)確預(yù)估，導(dǎo)致項(xiàng)目資金實(shí)際支出和項(xiàng)目預(yù)算有很大差異，而且一些項(xiàng)目預(yù)算在編制時(shí)，對實(shí)際成本缺乏基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)以及具體指標(biāo)，導(dǎo)致后續(xù)缺乏依據(jù)，課題組編制預(yù)算就不能對整個(gè)項(xiàng)目成本進(jìn)行客觀的反映，而且一些單位為爭取相關(guān)項(xiàng)目，在競爭時(shí)承擔(dān)大量配套的資金，但單位實(shí)際資金的來源卻比較有限，進(jìn)而造成項(xiàng)目編制的預(yù)算與實(shí)際支出有很大差異。此外，各種項(xiàng)目資金管理實(shí)際上也沒有完整和統(tǒng)一的制度，項(xiàng)目的實(shí)際任務(wù)、經(jīng)費(fèi)的使用結(jié)構(gòu)和方向也有很大差異，一些項(xiàng)目的開支相對寬泛，另一些的限制則比較嚴(yán)格，造成執(zhí)行項(xiàng)目時(shí)必要的支出無法得到合理解決。而且制度方面還存在認(rèn)識不足的現(xiàn)象，不少科研事業(yè)單位認(rèn)為，財(cái)政部或上級領(lǐng)導(dǎo)部門以及對資金管理制定了不少規(guī)則和辦法，經(jīng)費(fèi)在立項(xiàng)與審批時(shí)也有相應(yīng)的約束，相關(guān)人員只要遵守并執(zhí)行就可以了，不必再另外制定自身的管理制度，而且一些單位即便制定了相應(yīng)的管理制度，但制度本身比較粗化，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)比較籠統(tǒng)，造成制度更多的只是形式，缺乏有效發(fā)揮管理作用。（三）科研項(xiàng)目內(nèi)部控制與監(jiān)督制度不完善。一些科研事業(yè)單位對項(xiàng)目的內(nèi)部控制認(rèn)識不夠，缺乏專門的內(nèi)控制度，協(xié)調(diào)機(jī)制也存在問題。項(xiàng)目管理部門對課題的立項(xiàng)與結(jié)題進(jìn)行組織，對科研實(shí)際進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行記錄，對實(shí)際成果負(fù)責(zé)，而項(xiàng)目承擔(dān)部門則對項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，進(jìn)行研究，并按照預(yù)算對經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行安排，財(cái)務(wù)部門則是開展會(huì)計(jì)核算，對預(yù)算情況進(jìn)行監(jiān)督，對項(xiàng)目進(jìn)行控制，最終進(jìn)行決算。這種復(fù)雜的情況導(dǎo)致科研事業(yè)單位對內(nèi)部控制方面比較困難，監(jiān)督也非常麻煩，管理相對松散，內(nèi)部審計(jì)也存在一定的缺失，主動(dòng)審計(jì)經(jīng)費(fèi)的情況比較少，或即便開始了審計(jì)，大多也是事后審計(jì)，對經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用過程缺乏有效監(jiān)督，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出時(shí)存在的問題，整個(gè)監(jiān)督效果相對較差。

二、提高科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)質(zhì)量的建議

內(nèi)容摘要：本文從建立科學(xué)的組織管理、建立靈活的薪酬激勵(lì)、建立持續(xù)性的人力資源開發(fā)平臺、積極塑造鼓勵(lì)創(chuàng)新的企業(yè)文化幾個(gè)方面論述了科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后應(yīng)采取的激勵(lì)辦法，以促進(jìn)科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后又好又快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位體制改革激勵(lì)辦法

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是科研事業(yè)單位的核心競爭力，科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后尤其需要加強(qiáng)科技隊(duì)伍的建設(shè)，如何建設(shè)一套能夠讓科技人員充分施展才華、團(tuán)結(jié)合作、不斷創(chuàng)新的人文環(huán)境是轉(zhuǎn)制科研事業(yè)單位必須解決的問題，本文主要通過組織管理、薪酬激勵(lì)、人力資源開發(fā)、組織文化幾個(gè)方面提出筆者對人才激勵(lì)方法的一點(diǎn)看法。

1、科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后首先要建立科學(xué)的組織管理機(jī)制

科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制首先要處理好科學(xué)與技術(shù)的關(guān)系，把技術(shù)從科學(xué)中分離出來，使之與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，建立起一個(gè)完整的技術(shù)工程體系，創(chuàng)造一個(gè)有利于技術(shù)創(chuàng)新的組織環(huán)境。

產(chǎn)學(xué)研合作一直被認(rèn)為是提高科研效率，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化的重要途徑?？蒲惺聵I(yè)單位企業(yè)化轉(zhuǎn)制后，在企業(yè)還不足以承擔(dān)創(chuàng)新主體的過渡期，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新更需要加強(qiáng)種創(chuàng)新所需要的創(chuàng)新要素的組合。這種機(jī)制應(yīng)該建立在以產(chǎn)權(quán)為紐帶的全面開放的基礎(chǔ)上，包括資源的共享、人才的共享、研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施的共建，并逐漸消除產(chǎn)學(xué)研在技術(shù)創(chuàng)新合作過中的各種壁壘。在運(yùn)作機(jī)制上可從原來的科研成果購買制、項(xiàng)目開發(fā)委托制向課題制、招標(biāo)制以及技術(shù)要素參與收益薪酬、技術(shù)股權(quán)、技術(shù)期權(quán)等方式轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變在科技管理體制改革實(shí)踐中已經(jīng)進(jìn)行了試行，在加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作中取得了良好的效果。目前需要進(jìn)一步突破的是在創(chuàng)新能力建設(shè)上進(jìn)一步加強(qiáng)合作，以股份制等形式加快公共創(chuàng)新基礎(chǔ)條件的建設(shè)，如孵化器、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)中心等。