第一條為了切實做好本市游泳場所的開放服務(wù)工作，保障游泳活動者人身健康安全，根據(jù)法律、法規(guī)和中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《體育場所開放條件與技術(shù)要求》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的游泳場所。

本規(guī)定所稱游泳場所，是指向社會公眾開放的人工室內(nèi)外游泳場、游泳館、游樂嬉水池和向社會公眾開放的江、河、湖、海天然水域及其設(shè)施設(shè)備。

第三條游泳場所向社會公眾開放服務(wù)，應(yīng)當(dāng)有益于人民群眾身心健康，有利于社會主義精神文明建設(shè)。

游泳場所的開放服務(wù)，遵循依法管理、屬地管理和法人管理的原則。

第四條*市體育局(以下簡稱“市體育局”)是本市游泳場所的主管部門，依法對全市游泳場所進(jìn)行管理。區(qū)、縣體育行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)游泳場所的日常管理。

關(guān)于進(jìn)一步服務(wù)全國擴(kuò)大對內(nèi)開放若干政策的意見*市人民政府印發(fā)修訂后的《關(guān)于進(jìn)一步服務(wù)全國擴(kuò)大對內(nèi)開放若干政策的意見》的通知

為積極適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢，加快實現(xiàn)把*建設(shè)成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一的目標(biāo)，配合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，更好地服務(wù)全國，致力于促進(jìn)全國統(tǒng)一市場體系的建設(shè)，促進(jìn)*和國內(nèi)各地的聯(lián)動發(fā)展、共同繁榮，現(xiàn)就關(guān)于進(jìn)一步服務(wù)全國擴(kuò)大對內(nèi)開放的若干政策進(jìn)行修定，并提出如下意見。

第一條本市各級政府部門應(yīng)努力創(chuàng)造公開、公平、公正的投資和發(fā)展環(huán)境，對國內(nèi)各類企業(yè)和個人來滬投資設(shè)立的企業(yè)（以下統(tǒng)稱來滬投資企業(yè)），實行與本市各類企業(yè)同等待遇。

第二條鼓勵國內(nèi)各類企業(yè)和個人來滬投資，注冊設(shè)立企業(yè)。特別是設(shè)立從事符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和城市功能定位各類產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)。鼓勵來滬投資企業(yè)在信息、金融、商貿(mào)、汽車、成套設(shè)備、房地產(chǎn)、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代物流以及科教文衛(wèi)體等方面投資發(fā)展。鼓勵來滬投資企業(yè)投資本市各區(qū)縣重點發(fā)展的領(lǐng)域和特色行業(yè)。鼓勵國內(nèi)企事業(yè)單位，社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人，投資*公益事業(yè)。

第三條來滬投資企業(yè)符合下列情形之一，經(jīng)市政府有關(guān)部門認(rèn)定并授予大企業(yè)（集團(tuán)）證書的，可享受有關(guān)優(yōu)惠政策：（一）國務(wù)院確定的國家級大企業(yè)（集團(tuán)）、中央部委確定的大企業(yè)（集團(tuán)）和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的大企業(yè)（集團(tuán)）將管理中心、研發(fā)中心、營銷中心、結(jié)算中心等機(jī)構(gòu)在內(nèi)的總部或者地區(qū)總部注冊在*的。（二）在滬自有固定資產(chǎn)投資達(dá)5000萬元以上的；或在滬注冊的獨資、控股（相對控股）企業(yè)注冊資本達(dá)1億元（含*年至2*年內(nèi)追加投資至1億元）以上的；或在滬注冊的企業(yè)，連續(xù)兩年年銷售額在5億元以上的。國內(nèi)重點高等院校、科研機(jī)構(gòu)、大企業(yè)在*設(shè)立的大型研發(fā)中心以及國內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)在滬設(shè)立的總部或總部結(jié)算中心、業(yè)務(wù)總部、地區(qū)總部，經(jīng)本市有關(guān)部門認(rèn)定后視同大企業(yè)（集團(tuán)）可享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第四條本市工商行政管理部門（以下簡稱工商部門）在受理各地來滬投資的企業(yè)登記時，其經(jīng)營范圍涉及法律、法規(guī)規(guī)定需前置審批的，均可實行并聯(lián)審批辦法，即工商受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時完成（金融業(yè)除外）。工商部門在受理企業(yè)經(jīng)營期限、不涉及前置審批的經(jīng)營范圍、章程修改以及名稱變更登記時，凡材料齊全的，一個工作日內(nèi)辦理變更登記。若屬于區(qū)縣引進(jìn)的重點項目，經(jīng)申請同意，也可適用“綠色通道”。工商部門對來滬投資企業(yè)名稱專用權(quán)給予保護(hù)。對于名稱和簡稱為社會公眾所熟知的，比照字號給予保護(hù)，禁止其他新設(shè)立的企業(yè)名稱、字號與其相重名、混同。允許來滬投資企業(yè)以名稱或字號評估作價作為無形資產(chǎn)出資。在滬投資企業(yè)要求名稱免冠“*”地域名的，由市工商行政管理局協(xié)助向國家工商行政管理總局申報。注冊資本（金）在1億元以上的在滬投資企業(yè)，公司名稱可以不反映行業(yè)特點。來滬投資企業(yè)要求設(shè)立全資子公司，按有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后，工商部門可予以登記。來滬投資的創(chuàng)業(yè)投資公司和投資于軟件和集成電路的投資型公司，可運(yùn)用其全額資本金進(jìn)行投資。凡以高新技術(shù)成果、人力資本、智力成果投資入股，其中高新技術(shù)成果作價入股超過注冊資本35％的，可經(jīng)股東協(xié)議約定。人力資本、智力成果作價投資入股最高可占注冊資本20％。高新技術(shù)成果和人力資本、智力成果的作價可以疊加進(jìn)行注冊。鼓勵來滬投資企業(yè)在滬投資設(shè)立中外合資、合作企業(yè)，工商部門積極配合做好協(xié)調(diào)與審批工作。鼓勵來滬投資企業(yè)參與本市國有企業(yè)的改組和改造，并可享受工商部門支持國企改革的優(yōu)惠政策。

〔提要〕隨著21世紀(jì)的到來，國際服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，其在世界各國經(jīng)濟(jì)中的比重不斷增大。國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平，直接影響著本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并已逐漸成為各國經(jīng)濟(jì)的主要支柱和重要組成部分。但目前我國服務(wù)業(yè)發(fā)展仍相對滯后，總體發(fā)展速度較慢，在國際服務(wù)貿(mào)易中所占的比重較小，因此大力發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易將成為我國經(jīng)濟(jì)未來持續(xù)快速發(fā)展的又一個增長點，潛力巨大，但同時又充滿挑戰(zhàn)。而我國已經(jīng)加入WTO，面臨世界各國在國際服務(wù)貿(mào)易市場的激烈競爭，我們必須集中力量，認(rèn)真思考，努力尋找破解經(jīng)濟(jì)難題的思路和方法，并用具有中國特色的服務(wù)貿(mào)易政策，保障并促進(jìn)我國國際服務(wù)貿(mào)易的大發(fā)展、快發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕國際服務(wù)貿(mào)易;經(jīng)濟(jì);政策;發(fā)展

一、國際服務(wù)貿(mào)易的基本內(nèi)涵

所謂國際服務(wù)貿(mào)易，是指被視為服務(wù)的進(jìn)出口，是一種跨境貿(mào)易的概念。第二次世界大戰(zhàn)后，尤其是20世紀(jì)60年代后，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展帶動并加快了生產(chǎn)力發(fā)展的步伐，各經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部以及經(jīng)濟(jì)體和經(jīng)濟(jì)體之間的界限逐漸弱化，相互之間的協(xié)作和依賴不斷加強(qiáng)，在這種情況下，需要有一種行業(yè)能為各行業(yè)及各經(jīng)濟(jì)體間的生產(chǎn)要素進(jìn)行合理配置，生產(chǎn)經(jīng)營活動的相互協(xié)調(diào)進(jìn)行服務(wù)，因此服務(wù)行業(yè)就在這種歷史背景下應(yīng)運(yùn)而生并崛起，并逐漸成為社會生產(chǎn)和生活中不可或缺的重要組成部分。從上述定義出發(fā)，國際服務(wù)貿(mào)易有以下五個特點。1.由于服務(wù)的無形性，使國際服務(wù)貿(mào)易的貿(mào)易量不能通過海關(guān)的關(guān)稅或統(tǒng)計來直接計算，這直接導(dǎo)致了國際服務(wù)貿(mào)易的壁壘幾乎全部是非關(guān)稅壁壘，更具隱蔽性，保護(hù)性也更強(qiáng)。2.服務(wù)貿(mào)易的范圍廣泛，提供方式多種多樣。這就使國際服務(wù)貿(mào)易的單一監(jiān)管存在實際上的困難，各國普遍采取的是政府政策、法規(guī)的方式監(jiān)管，而且涉及不同的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的方方面面的政策。3.國際服務(wù)貿(mào)易的分布區(qū)域差異明顯。分布區(qū)域的差異主要體現(xiàn)在亞洲和北美洲等商品貿(mào)易比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，服務(wù)貿(mào)易相應(yīng)也較活躍，而對于非洲等經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，服務(wù)貿(mào)易仍然占據(jù)較小的比重，差異比較明顯。而從全球來看，發(fā)達(dá)國家一直都占據(jù)著優(yōu)勢，仍然保持主體地位。這種區(qū)域的差異主要是由于國際服務(wù)市場已經(jīng)開始由勞動密集型向知識密集型和服務(wù)密集型轉(zhuǎn)變，而發(fā)達(dá)國家也很早就已經(jīng)進(jìn)入了服務(wù)社會。4.新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)達(dá)國家更進(jìn)一步。新興服務(wù)貿(mào)易是與現(xiàn)代科技發(fā)展聯(lián)系更緊密的銀行、保險、咨詢等行業(yè)，這些行業(yè)發(fā)展速度快，前景廣闊，受國際服務(wù)貿(mào)易的影響也較大，相較傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占據(jù)主要地位的發(fā)展中國家，發(fā)達(dá)國家在這些領(lǐng)域發(fā)展更快、更好，從而奠定了發(fā)達(dá)國家在國際服務(wù)貿(mào)易中的優(yōu)勢地位。5.發(fā)達(dá)國家極力主張服務(wù)貿(mào)易自由化，發(fā)展中國家則多數(shù)是被迫加入這一體系。與此同時，各國從本國利益出發(fā)，都采取了一定的貿(mào)易保護(hù)措施，致使各國在國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域仍存在不同程度的保留和保護(hù)。

二、開放服務(wù)市場是發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易的必然要求

伴隨著國際服務(wù)貿(mào)易的不斷發(fā)展，國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平已經(jīng)成為影響一個國家經(jīng)濟(jì)水平高低的重要因素并直接關(guān)乎國家未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各貿(mào)易參加國政府相繼出臺有針對性的經(jīng)濟(jì)政策，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，搶占國際服務(wù)貿(mào)易市場份額。1.國際貿(mào)易蓬勃發(fā)展，促使服務(wù)市場服務(wù)化。近年來，伴隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，國際服務(wù)市場開始由勞動密集型向知識密集型和服務(wù)密集型轉(zhuǎn)變，電信、金融、保險行業(yè)得到較快發(fā)展。在國際上，服務(wù)貿(mào)易還主要集中在以美、英、法、德為代表的發(fā)達(dá)國家和少數(shù)新興工業(yè)化國家，國際旅游業(yè)服務(wù)、世界信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、視聽產(chǎn)品與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的國際服務(wù)貿(mào)易項目正在蓬勃發(fā)展，國際服務(wù)貿(mào)易占各國外匯收入的比重也在不斷增大，因此各國家的經(jīng)濟(jì)也越來越“服務(wù)化”，并不斷與國際服務(wù)市場接軌。2.有利于各國優(yōu)勢競爭，促使服務(wù)市場完善化。由于各國經(jīng)濟(jì)水平、技術(shù)條件和所處歷史發(fā)展時期的不同，國際服務(wù)貿(mào)易在本國經(jīng)濟(jì)中所處的地位和在國際上服務(wù)市場上所占的份額也不盡相同。發(fā)達(dá)國家仍然是國際服務(wù)貿(mào)易中的主體，占據(jù)著優(yōu)勢地位；發(fā)展中國家也意識到了發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易的重要性，因此服務(wù)業(yè)也逐漸成為其國家經(jīng)濟(jì)的主要組成部分；而低收入國家，雖然在不斷發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，但在國際服務(wù)貿(mào)易中仍然處于相對劣勢的地位。各國在國際服務(wù)市場上的不斷競爭，也加快了國際服務(wù)市場完善和發(fā)展的步伐。3.沖擊貿(mào)易壁壘，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化。服務(wù)貿(mào)易自由化發(fā)展的基礎(chǔ)和背景是經(jīng)濟(jì)全球化，世界上任何一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開其他國家，因此經(jīng)濟(jì)全球化和國際服務(wù)貿(mào)易自由化的發(fā)展趨勢勢不可擋。1994年GATS的問世奠定了服務(wù)貿(mào)易多邊自由化的制度與規(guī)則框架，各國也相繼制定了適合本國國情與實際的經(jīng)濟(jì)政策來順應(yīng)這一發(fā)展趨勢，不斷削減本國的貿(mào)易壁壘，消除國際貿(mào)易中的歧視待遇，擴(kuò)大本國市場準(zhǔn)入度。但由于涉及國家利益與安全等方面的原因，迄今為止，大部分國家仍然對服務(wù)貿(mào)易多邊自由化有所保留，發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易完全自由化仍需國際社會的互信和通力合作。

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展與我國國際地位的提升，中國服務(wù)業(yè)對外貿(mào)易開放發(fā)展與創(chuàng)新研究，成為近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新命題，并受到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門與社會各界的廣泛關(guān)注。但是由于服務(wù)業(yè)發(fā)展所涉及面較廣，其開放與創(chuàng)新都將影響著我國教育、金融、醫(yī)療、文化等多個領(lǐng)域的發(fā)展，所以如何更加科學(xué)合理地促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新上進(jìn)行突破是我國服務(wù)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)進(jìn)步的關(guān)鍵。本文將從我國服務(wù)業(yè)對外開放特征、現(xiàn)狀等角度分析其開放及創(chuàng)新發(fā)展方式，希望為我國服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)；對外開放；服務(wù)貿(mào)易；發(fā)展創(chuàng)新

擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放并對服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行創(chuàng)新對于提高我國經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展水平并壯大服務(wù)業(yè)發(fā)展都有著重要意義。服務(wù)業(yè)的發(fā)展對于吸引外資入駐、提升制造業(yè)及各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有戰(zhàn)略意義。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展及我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與未來規(guī)劃角度審視服務(wù)業(yè)發(fā)展，并進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展思路的探索，將成為我國經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的新起點。

一、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放與服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的意義

1、服務(wù)業(yè)對外開放擴(kuò)大化的戰(zhàn)略意義。在國際金融危機(jī)之后，服務(wù)貿(mào)易自由化與貿(mào)易合作多元化是新一輪國際經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展中的重點。基于當(dāng)前國際貿(mào)易規(guī)則變化趨勢與各國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的現(xiàn)狀，擴(kuò)大我國服務(wù)業(yè)對外開放程度、進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展探究將有助于提升我國在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系中的影響力。同時，通過這種影響力的提升，我國將在世界經(jīng)濟(jì)體系中獲得更多話語權(quán)，這對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為有利。另外，當(dāng)前我國內(nèi)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也亟待調(diào)整，隨著國民經(jīng)濟(jì)水平的提高及廣大人民對于物質(zhì)生活及服務(wù)業(yè)的需求，當(dāng)前教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)型消費的市場占有率逐漸提升。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開放將在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時有效推動我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。由此可見，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放將有效促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的整體進(jìn)步，對于我國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實行戰(zhàn)略調(diào)整及優(yōu)化具有重要意義。2、服務(wù)業(yè)對外開放的特征。（1）新興服務(wù)貿(mào)易順差的增加。自我國加入WTO以來，2002—2017年一直保持服務(wù)貿(mào)易總量及規(guī)模穩(wěn)步增長狀態(tài)[1]。我國在全球經(jīng)濟(jì)市場中地位不斷提升。通過分析我國近年來的貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化，可以發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的運(yùn)輸、旅游、商業(yè)服務(wù)等行業(yè)所占服務(wù)貿(mào)易總額的比重逐漸下降，而咨詢和電子信息等技術(shù)性新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)的出口則呈現(xiàn)上升趨勢，新興服務(wù)貿(mào)易順差的增加，讓近年來服務(wù)業(yè)開放更多集中在對于這兩個產(chǎn)業(yè)潛力的挖掘中。（2）服務(wù)業(yè)對于外商投資的吸引力增加。隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的變化與我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來外商對于我國的經(jīng)濟(jì)投資逐漸從制造業(yè)轉(zhuǎn)為服務(wù)業(yè)。其中知識密集型產(chǎn)業(yè)吸引外商的能力更為突出，金融保險行業(yè)、科技服務(wù)行業(yè)等已經(jīng)成為外商投資中關(guān)注的重點。（3）服務(wù)業(yè)成為我國對外投資主力?；谥袊白叱鋈ァ钡膽?zhàn)略發(fā)展方向，我國也在積極鼓勵國內(nèi)企業(yè)加大對外投資的力度。到2012年，我國就以對外投資凈額878億美元的規(guī)模成為僅次于美國和日本的第三大對外投資國[2]。而在我國對外投資中，服務(wù)業(yè)與批發(fā)零售和金融業(yè)成為占比最高的三類對外投資。服務(wù)業(yè)作為我國對外投資的主力業(yè)務(wù)，有效提高了我國對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

二、我國服務(wù)業(yè)對外開放現(xiàn)狀分析

第一條為了切實做好本市游泳場所的開放服務(wù)工作，保障游泳活動者人身健康安全，根據(jù)法律、法規(guī)和中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《體育場所開放條件與技術(shù)要求（第1部分：游泳場所）》（以下簡稱《技術(shù)要求》），制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的游泳場所。

本規(guī)定所稱游泳場所，是指向社會公眾開放的人工室內(nèi)外游泳場、游泳館、游樂嬉水池和向社會公眾開放的江、河、湖、海天然水域及其設(shè)施設(shè)備。

第三條游泳場所向社會公眾開放服務(wù)，應(yīng)當(dāng)有益于人民群眾身心健康，有利于社會主義精神文明建設(shè)。

游泳場所的開放服務(wù)，遵循依法管理、屬地管理和法人管理的原則。

第四條*市體育局(以下簡稱“市體育局”)是本市游泳場所的主管部門，依法對全市游泳場所進(jìn)行管理。區(qū)、縣體育行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)游泳場所的日常管理。

摘要：文章從圖書館的經(jīng)費、館員素質(zhì)方面論述了圖書館在數(shù)字環(huán)境下如何定位，論述了數(shù)字環(huán)境下高校圖書館面臨的重重困難與挑戰(zhàn)，同時針對各種挑戰(zhàn)提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：圖書館定位；開放服務(wù)；信息網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)

世界正經(jīng)歷著一場前所未有的信息技術(shù)革命，隨著計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、多媒體技術(shù)的迅速發(fā)展。越來越多的高校圖書館被迫放棄傳統(tǒng)的情報工作模式，轉(zhuǎn)而采取更先進(jìn)的自主發(fā)展模式。因為只有發(fā)展模式正確，圖書情報工作才會有生機(jī)，高校圖書館才能在市場競爭和數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下占據(jù)一席之地。但是應(yīng)該看到的是，不少高校圖書館在這種定位和職能的轉(zhuǎn)變過程中也面臨著不小的困難和挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)有來自社會各個方面的也有來自圖書館自身的，綜合起來有以下幾方面。

1圖書館的定位問題

在信息技術(shù)尚未充分發(fā)展但也得到普遍應(yīng)用的時代，圖書館是人們獲取知識和信息的主要途徑。但是隨著計算機(jī)的普及、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的日益完善，越來越多的機(jī)構(gòu)、組織甚至個人開始從事信息產(chǎn)業(yè)，信息行業(yè)的競爭不再局限于某個地區(qū)或者某個國家而是呈現(xiàn)出社會化、國際化的特點。人們可以直接從網(wǎng)上或者其他渠道輕易地獲得信息，因此對圖書館的依賴大大降低。圖書館作為信息主要提供者的地位開始受到廣泛質(zhì)疑。不少人已開始放棄“圖書館作為文獻(xiàn)信息的存儲和服務(wù)機(jī)構(gòu)，在知識的獲取、信息的傳播方面占有舉足輕重的地位”的觀點，認(rèn)為高校圖書館今后的發(fā)展方向應(yīng)該是以市場為導(dǎo)向。在競爭中求得發(fā)展。但是如何發(fā)展，是否可以從事經(jīng)營性信息產(chǎn)業(yè)活動?是否可以作為市場主體直接參與競爭?在理論和實踐方面都存在著分歧。

2經(jīng)費問題

摘要：本文以筆者在開放教育管理中遇到的一則案例為研究對象，首先分析開放教育復(fù)學(xué)學(xué)員學(xué)習(xí)面臨的問題，然后結(jié)合自身工作實踐經(jīng)驗，提出做好復(fù)學(xué)學(xué)員學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作的相應(yīng)對策，從而幫助服務(wù)學(xué)員順利畢業(yè)。

關(guān)鍵詞：開放教育；學(xué)習(xí)支持服務(wù)；學(xué)籍；考試

一、案例描述

2016秋學(xué)期，無錫廣播電視大學(xué)開放教育部進(jìn)行了一次學(xué)籍大排查，班主任與還未畢業(yè)的學(xué)員一一進(jìn)行了聯(lián)系，確認(rèn)未畢業(yè)學(xué)員是否要繼續(xù)考試、修完學(xué)分并申請畢業(yè)。筆者在對電子商務(wù)專業(yè)進(jìn)行學(xué)籍排查時，發(fā)現(xiàn)一位2010春季入學(xué)的學(xué)員，該學(xué)員學(xué)費全部繳齊，但只通過了第一學(xué)期的課程考試，剩下還有十六門課程未修完。按照八年的學(xué)籍有效期規(guī)定，這位學(xué)員到2017秋季學(xué)期后，就會失去畢業(yè)機(jī)會。緊急聯(lián)系學(xué)員后，學(xué)員答應(yīng)回校參加考試，修完未完成的課程，申請畢業(yè)。學(xué)員回校后通過與其進(jìn)行交流可知，原來學(xué)員近幾年一直在外地工作，更換了手機(jī)號碼，現(xiàn)在由于工作又回到本地，準(zhǔn)備復(fù)學(xué)。辦理好學(xué)員復(fù)學(xué)手續(xù)后，筆者明確告知學(xué)員順利畢業(yè)所要克服的主要困難，鼓勵學(xué)員迎難而上，爭取順利畢業(yè)。

二、復(fù)學(xué)學(xué)員的學(xué)習(xí)困難

由于開放教育本身的特點，其學(xué)員絕大部分是社會在職人員，他們自身工學(xué)矛盾較為突出。個別學(xué)員因為家庭或者工作原因無法顧及學(xué)業(yè)，會在中途辦理休學(xué)。待學(xué)習(xí)條件允許后休學(xué)學(xué)員又會返校辦理復(fù)學(xué)手續(xù)，這部分學(xué)員即稱為復(fù)學(xué)學(xué)員。復(fù)學(xué)學(xué)員的目的直接明了，即想順利畢業(yè)。但是，不同于正常學(xué)制的學(xué)員，他們所面臨的困難較多，主要體現(xiàn)在以下幾點。（一）學(xué)籍的有效期問題。電大開放教育學(xué)員學(xué)籍有效期為八年，即自學(xué)員入學(xué)之日起，八年內(nèi)完成學(xué)業(yè)即可獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書。對于半途休學(xué)的學(xué)員，若在短時間內(nèi)復(fù)學(xué)，則不會對畢業(yè)產(chǎn)生太大影響，如果長時間休學(xué)，就會面臨學(xué)籍的有效期問題。如果學(xué)員八年內(nèi)未能按時畢業(yè)，之前所獲學(xué)分也就作廢，將無法獲得學(xué)歷證書。案例中這位學(xué)員2010春季注冊入學(xué)，2017春季才復(fù)學(xué)，也就是說，他只有兩個學(xué)期的時間來修完剩下的學(xué)分才能順利畢業(yè)，否則學(xué)籍失效，前功盡棄。（二）課程學(xué)習(xí)緊張。如果學(xué)員在八年有效期內(nèi)復(fù)學(xué)，休學(xué)時間短，其會有比較充裕的時間修完畢業(yè)要求的學(xué)分。案例中這位學(xué)員休學(xué)時間過長，教學(xué)計劃內(nèi)規(guī)定的學(xué)分大部分都沒有完成，這就導(dǎo)致其要在短時的學(xué)籍有效期內(nèi)完成畢業(yè)所需的所有學(xué)分，共涉及十六門課程，課程學(xué)習(xí)非常緊張。加之有些專業(yè)必修課課程難度大、對學(xué)生要求較高，學(xué)員學(xué)習(xí)起來會比較吃力，考試難度也較大。例如，上述這位學(xué)員要學(xué)習(xí)的十六門課程中有《英語》《經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)12》等課程，這兩門課程難度大，學(xué)員考試不容易通過。（三）學(xué)習(xí)平臺的變化。國家開放大學(xué)成立后，提出構(gòu)建“六網(wǎng)融通”的教學(xué)模式，即網(wǎng)絡(luò)核心課程、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊、網(wǎng)絡(luò)支持服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)測評和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理之間互為前提、交融支持、協(xié)調(diào)運(yùn)行的新型教學(xué)模式。與新型教學(xué)模式相對應(yīng)的是，從2015年開始，國家開放大學(xué)課程的學(xué)習(xí)資源基本遷移到新的學(xué)習(xí)平臺——國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)。新的平臺集學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)活動、形成性考核和學(xué)習(xí)支持服務(wù)于一體，但對于休學(xué)多年的學(xué)員而言，其對新平臺較為陌生，從而直接影響課程的網(wǎng)上學(xué)習(xí)及網(wǎng)上考核。（四）考試形式的變化。一直以來，受傳統(tǒng)應(yīng)試教育的影響，電大開放教育考試中，采用閉卷方式考試的科目占絕大多數(shù)。近年來，國家開放大學(xué)大力推進(jìn)考試方式改革，減少閉卷考試，增加開放式考試和開卷考試。提出構(gòu)建“六網(wǎng)融通”教學(xué)模式后，作為“六網(wǎng)”之中必不可少的一“網(wǎng)”，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)測評在國家開放大學(xué)的大力建設(shè)下獲得了較大發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)測評的主要考試形式有以下幾種。第一，網(wǎng)絡(luò)形成性考核。從2013年開始，國家開放大學(xué)啟動網(wǎng)絡(luò)核心課程建設(shè)工作，網(wǎng)絡(luò)核心課程集學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)活動、形成性考核和學(xué)習(xí)支持服務(wù)于一體。在對學(xué)習(xí)者進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)度，將形成性考核嵌入學(xué)習(xí)過程中，實現(xiàn)教、學(xué)、評一體化，提高教學(xué)效果。第二，網(wǎng)絡(luò)終結(jié)性考試，即課程的所有考核全部在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺上完成。目前，列入網(wǎng)絡(luò)終結(jié)性考試的課程越來越多，通過網(wǎng)絡(luò)終結(jié)性考試，可以為學(xué)生提供隨學(xué)隨考的個性化考試服務(wù)，緩解工學(xué)矛盾，克服傳統(tǒng)紙筆考試中的諸多難題，降低考試管理的復(fù)雜度，提高工作效率。對于新型的考核方式，習(xí)慣傳統(tǒng)紙筆作業(yè)和考試的老學(xué)員并不能快速適應(yīng)，從而出現(xiàn)不能及時登錄學(xué)習(xí)平臺完成形式考核作業(yè)的情況，錯過形式考核作業(yè)提交時間，導(dǎo)致考核成績不及格。（五）缺乏自信心。由于學(xué)員長久脫離課堂，因此，對專業(yè)課程知識已經(jīng)淡忘，對教材等學(xué)習(xí)材料也不再熟悉。同時，學(xué)員會考慮經(jīng)濟(jì)因素，復(fù)學(xué)后的學(xué)費及補(bǔ)考費用等，對后期學(xué)習(xí)與考試顧慮較多。案例中這位學(xué)員要在兩個學(xué)期內(nèi)完成所有課程的考核，補(bǔ)考費用就近千元，不僅課程學(xué)習(xí)壓力大，花費也較大，加之若考試未通過，且會浪費較多時間。這些因素都會讓學(xué)員產(chǎn)生矛盾心理，從而缺乏足夠的自信心。

一、引言

習(xí)指出，海南要以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。因此，海南自由貿(mào)易港建設(shè)的突出特色應(yīng)表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)對外開放，進(jìn)而發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。目前，國內(nèi)外學(xué)者對發(fā)展服務(wù)業(yè)的對外開放大都持肯定的態(tài)度，且服務(wù)業(yè)對外開放與經(jīng)濟(jì)增長之間存在緊密聯(lián)系。但由于我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平有著顯著的地區(qū)差異，亦不能準(zhǔn)確反映海南的實際情況。因此，根據(jù)研究需要，本文以服務(wù)業(yè)作為切入點，重點研究海南服務(wù)業(yè)對外開放與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響，為政府下一步制定相關(guān)政策提供理論支持。

二、實證分析

（一）指標(biāo)選取。本文的實證分析所涉及到的數(shù)據(jù)共5個，即：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平（H）、第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平（H2）、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平（H3）、服務(wù)業(yè)貿(mào)易對外開放（T）、服務(wù)業(yè)資本對外開放（F）。其中，關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的測度，本文借鑒周昌林、魏建良（2007）的測度方法來計算海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，將勞動生產(chǎn)率引入到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的測度中，能更好地反映一國或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。服務(wù)貿(mào)易開放度、服務(wù)業(yè)外資開放度的計算方法分別是海南省服務(wù)貿(mào)易額、實際利用外資額與全省第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值之比。為了消除異方差及數(shù)據(jù)波動對實證結(jié)果的影響，本文將數(shù)據(jù)取對數(shù)，分別記為：Ln(H)、Ln(H2)、Ln(H3)、Ln(T)、Ln(F)。數(shù)據(jù)均來源于歷年《海南省統(tǒng)計年鑒》。（二）平穩(wěn)性檢驗。為避免“偽回歸”問題，首先應(yīng)對數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗。本文采用STATA14.0進(jìn)行ADF檢驗各變量的平穩(wěn)性，檢驗方程包括截距項和時間趨勢項。經(jīng)檢驗，以上五個變量存在單位根，但經(jīng)過一階差分后的檢驗結(jié)果是平穩(wěn)的。（三）建立VAR模型。在建立VAR模型前，首先要確定滯后階數(shù)。選用Ln(H)、Ln(T)、Ln(F)建立海南服務(wù)業(yè)對外開放與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的VAR模型（1）；同理，選用Ln(H2)、Ln(H3)分別與Ln(T)、Ln(F)建立服務(wù)業(yè)對外開放與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的VAR模型（2）、（3）。最終選擇滯后兩期，隨后使用AR根圖檢驗穩(wěn)定性，經(jīng)檢驗，模型穩(wěn)定，由此VAR模型所得的結(jié)論是有效可靠的。（四）脈沖影響分析本文未對服務(wù)業(yè)對外開放對第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的VAR模型做說明，主要由于其AR根落于單位圓外，VAR模型不穩(wěn)定。1、服務(wù)業(yè)對外開放與海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的脈沖響應(yīng)分析。根據(jù)VAR模型（1）得到脈沖響應(yīng)圖1。圖中橫軸表示沖擊作用的滯后期間數(shù)（單位：年），本文選取20作為滯后期，縱軸表示相應(yīng)的變量，實線部分表示脈沖響應(yīng)函數(shù)曲線，灰色帶部分表示正負(fù)兩倍標(biāo)準(zhǔn)差的偏離帶。圖1表明，VAR模型（1）穩(wěn)定；服務(wù)業(yè)資本對外開放信息沖擊的脈沖響相對變化幅度最大，及海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平受到資本開放度的影響最靈敏；對服務(wù)業(yè)貿(mào)易對外開放、資本對外開放信息沖擊只存在三期的負(fù)向響應(yīng)。長期看，海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的提升，相對于依賴服務(wù)業(yè)貿(mào)易對外開放和資本對外開放；近期看，服務(wù)業(yè)貿(mào)易對外開放對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平提升的作用程度更大。圖1“海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平—貿(mào)易對外開放—資本對外開放”脈沖響應(yīng)圖2、服務(wù)業(yè)對外開放與海南第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的脈沖響應(yīng)分析。圖2表明，VAR模型（2）穩(wěn)定；資本開放度和貿(mào)易開放度信息沖擊正向響應(yīng)最大值均在四期，隨后保持小幅正向相應(yīng)，即從長期來看，海南第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的提升，相對于依賴服務(wù)業(yè)外資開放與貿(mào)易開放。圖2“第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平—貿(mào)易對外開放—資本對外開放”脈沖響應(yīng)圖3、服務(wù)業(yè)對外開放與海南第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的脈沖響應(yīng)分析。圖3表明，VAR模型（3）穩(wěn)定；服務(wù)業(yè)資本對外開放對第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平變動的脈沖響應(yīng)在0值附近上下波動，服務(wù)業(yè)貿(mào)易對外開放對第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平呈現(xiàn)微弱正向影響，即海南服務(wù)業(yè)對外開放程度依舊很低，服務(wù)業(yè)對外開放未很好地起到對第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用。長期看，海南第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的提升主要依賴于自身的發(fā)展；服務(wù)業(yè)資本對外開放較貿(mào)易對外開放而言對第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的脈沖響應(yīng)波動較大，即海南第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的提升受到服務(wù)業(yè)貿(mào)易對外開放的影響更多。

三、政策建議

基于上述分析，在服務(wù)業(yè)良性發(fā)展的同時，為更好推動海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，本文提出以下政策建議：一是把服務(wù)貿(mào)易作為對外開放重點，加快推動服務(wù)貿(mào)易高度自由化便利化。二是應(yīng)加強(qiáng)政府的服務(wù)與引導(dǎo)職能，創(chuàng)造有利的引資環(huán)境。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。四是堅持人才引進(jìn)和培養(yǎng)雙驅(qū)動。

為不斷增強(qiáng)本市社區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，更好地滿足廣大社區(qū)居民讀書、閱報、健身、開展文藝活動的需求，現(xiàn)就本市體育、文化、教育設(shè)施資源向社區(qū)居民開放提出如下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求和市委八屆六次全會提出的“社區(qū)黨建全覆蓋、社區(qū)建設(shè)實體化、社區(qū)管理網(wǎng)格化”的總體目標(biāo)，最大程度地發(fā)揮政府投入的社會公共資源的效用，通過規(guī)范、有序地向社區(qū)開放公共設(shè)施，滿足社區(qū)居民對體育、文化、教育的基本需求，更好地為市民群眾服務(wù)。

（二）基本原則

政府主導(dǎo)、有序組織、因地制宜、服務(wù)社區(qū)。本市企事業(yè)單位現(xiàn)有的體育、文化、教育設(shè)施資源，在確保設(shè)施擁有單位正常工作不受影響的前提下盡可能向社區(qū)居民開放。市、區(qū)縣政府加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，有組織地實施社會公共設(shè)施資源開放共享，為社區(qū)居民提供更多的公共服務(wù)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)本區(qū)域的實際情況，針對區(qū)域內(nèi)居民的需求，負(fù)起相應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)和管理責(zé)任，落實相關(guān)的社會組織承擔(dān)日常管理事務(wù)，推進(jìn)社會化運(yùn)作，形成長效工作機(jī)制。

一、引言

2015年，粵港澳大灣區(qū)的概念正式提出，逐步引發(fā)了國內(nèi)學(xué)界、政界、商界和普通百姓的高度關(guān)注和熱議。2016年被寫入國家“十三五”規(guī)劃。2017年3月寫入國務(wù)院政府工作報告：“要推動內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的地位與功能?！睆慕?0年粵港澳經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系演進(jìn)來看，已經(jīng)走過了1.0的“前店后廠”階段、2.0的CEPA階段以及3.0的自貿(mào)區(qū)試驗區(qū)創(chuàng)新合作階段。隨著《建設(shè)粵港澳大灣區(qū)框架協(xié)議》的實施和2019年2月中共中央國務(wù)院正式印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將開啟粵港澳合作的4.0階段。粵港澳大灣區(qū)總面積5.6萬平方公里，包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市，2017年末總?cè)丝诩s7000萬人，是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。

二、珠三角服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）服務(wù)業(yè)外商直接投資增長迅猛。2014年，珠三角服務(wù)業(yè)實際使用外資總額并不高，為261.1億元，但在2017年，珠三角服務(wù)業(yè)實際使用外資總額飛漲到1370.64億元，增長速度前所未有，增長額高達(dá)1109.54億元，增長比例為424.95%。在2014—2018年間，外商直接投資主要集中于制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。相比之下，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)吸引外商直接投資的能力有限，見表1。（二）服務(wù)貿(mào)易規(guī)模躍居全國首位。2016年，珠三角外貿(mào)綜合服務(wù)、旅游購物出口、跨境電商等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)進(jìn)出口總額達(dá)9786.9億元，同比增長19.3%，占全國比重的18.3%，首次位居全國第一；服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易（貨物貿(mào)易+服務(wù)貿(mào)易）比重達(dá)13.4%，其中，服務(wù)出口3847.3億元，同比增長0.9%；服務(wù)進(jìn)口5939.6億元，同比增長35.2%。廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)加快，自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)企業(yè)7.6萬家，目前已基本完成粵港、粵澳合作框架協(xié)議中期目標(biāo)，粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化成效明顯。（三）服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口類別單一。珠三角服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口類別比較單一。當(dāng)前國際服務(wù)貿(mào)易類型廣泛，除了運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)、工程建筑業(yè)等傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易類型外，許多新興服務(wù)貿(mào)易類型正如雨后春筍一般不斷涌現(xiàn)，如金融、保險等。珠三角服務(wù)貿(mào)易中傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易類型占比較大，新興服務(wù)貿(mào)易類型還有很大的拓展空間，見表2。

三、珠三角服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易存在的問題

（一）服務(wù)貿(mào)易自由化程度有待提高。在金融服務(wù)貿(mào)易方面，粵港澳三地銀行機(jī)構(gòu)的相互開放程度低、跨境外匯結(jié)算系統(tǒng)常遇到阻滯、金融服務(wù)與區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的金融服務(wù)需求不相適應(yīng),需要更加全面的開放。在物流服務(wù)貿(mào)易方面，需建立粵港澳地區(qū)的統(tǒng)一的物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還需建立檢驗檢疫和邊防等口岸部門的統(tǒng)一的電子信息平臺。在旅游服務(wù)貿(mào)易方面，行政服務(wù)效率應(yīng)講究實效、力求同一標(biāo)準(zhǔn)，需建立對協(xié)調(diào)三地旅游服務(wù)有幫助的粵港澳旅游業(yè)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。在專業(yè)服務(wù)貿(mào)易方面，需盡快消除港澳專業(yè)服務(wù)業(yè)進(jìn)入廣東的行政壁壘、需完善與CEPA配套的政策措施。在會展服務(wù)貿(mào)易方面，需盡快促進(jìn)粵港澳達(dá)成合作共贏的共識、提高資源整合力度、促進(jìn)會展業(yè)管理體制協(xié)調(diào)一致。（二）管理有待改善。在效率方面，工作量大、協(xié)調(diào)部門多，在政策執(zhí)行方面，政策多、扶持資金足，但是在利用上卻出現(xiàn)效率不佳的現(xiàn)象。預(yù)期與現(xiàn)實存在較大差距，致使在考核上出現(xiàn)困難。統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以做到及時、準(zhǔn)確，出現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的出入大、時間滯后等問題，使得后續(xù)工作因信息缺失而難以繼續(xù)。在部門協(xié)調(diào)方面，當(dāng)企業(yè)作為個體做產(chǎn)業(yè)融合時，離不開政府為不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的企業(yè)提供引導(dǎo)和平臺，許多領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)存在空白的現(xiàn)象，行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立，無法形成整體合力。