導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)際服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

〔提要〕隨著21世紀(jì)的到來(lái)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，其在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重不斷增大。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平，直接影響著本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并已逐漸成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要支柱和重要組成部分。但目前我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展仍相對(duì)滯后，總體發(fā)展速度較慢，在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中所占的比重較小，因此大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)持續(xù)快速發(fā)展的又一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，潛力巨大，但同時(shí)又充滿(mǎn)挑戰(zhàn)。而我國(guó)已經(jīng)加入WTO，面臨世界各國(guó)在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，我們必須集中力量，認(rèn)真思考，努力尋找破解經(jīng)濟(jì)難題的思路和方法，并用具有中國(guó)特色的服務(wù)貿(mào)易政策，保障并促進(jìn)我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的大發(fā)展、快發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕國(guó)際服務(wù)貿(mào)易;經(jīng)濟(jì);政策;發(fā)展

一、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的基本內(nèi)涵

所謂國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，是指被視為服務(wù)的進(jìn)出口，是一種跨境貿(mào)易的概念。第二次世界大戰(zhàn)后，尤其是20世紀(jì)60年代后，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)并加快了生產(chǎn)力發(fā)展的步伐，各經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部以及經(jīng)濟(jì)體和經(jīng)濟(jì)體之間的界限逐漸弱化，相互之間的協(xié)作和依賴(lài)不斷加強(qiáng)，在這種情況下，需要有一種行業(yè)能為各行業(yè)及各經(jīng)濟(jì)體間的生產(chǎn)要素進(jìn)行合理配置，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相互協(xié)調(diào)進(jìn)行服務(wù)，因此服務(wù)行業(yè)就在這種歷史背景下應(yīng)運(yùn)而生并崛起，并逐漸成為社會(huì)生產(chǎn)和生活中不可或缺的重要組成部分。從上述定義出發(fā)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易有以下五個(gè)特點(diǎn)。1.由于服務(wù)的無(wú)形性，使國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的貿(mào)易量不能通過(guò)海關(guān)的關(guān)稅或統(tǒng)計(jì)來(lái)直接計(jì)算，這直接導(dǎo)致了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的壁壘幾乎全部是非關(guān)稅壁壘，更具隱蔽性，保護(hù)性也更強(qiáng)。2.服務(wù)貿(mào)易的范圍廣泛，提供方式多種多樣。這就使國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的單一監(jiān)管存在實(shí)際上的困難，各國(guó)普遍采取的是政府政策、法規(guī)的方式監(jiān)管，而且涉及不同的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的方方面面的政策。3.國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的分布區(qū)域差異明顯。分布區(qū)域的差異主要體現(xiàn)在亞洲和北美洲等商品貿(mào)易比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，服務(wù)貿(mào)易相應(yīng)也較活躍，而對(duì)于非洲等經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，服務(wù)貿(mào)易仍然占據(jù)較小的比重，差異比較明顯。而從全球來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家一直都占據(jù)著優(yōu)勢(shì)，仍然保持主體地位。這種區(qū)域的差異主要是由于國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始由勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型和服務(wù)密集型轉(zhuǎn)變，而發(fā)達(dá)國(guó)家也很早就已經(jīng)進(jìn)入了服務(wù)社會(huì)。4.新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)達(dá)國(guó)家更進(jìn)一步。新興服務(wù)貿(mào)易是與現(xiàn)代科技發(fā)展聯(lián)系更緊密的銀行、保險(xiǎn)、咨詢(xún)等行業(yè)，這些行業(yè)發(fā)展速度快，前景廣闊，受?chē)?guó)際服務(wù)貿(mào)易的影響也較大，相較傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占據(jù)主要地位的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家在這些領(lǐng)域發(fā)展更快、更好，從而奠定了發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中的優(yōu)勢(shì)地位。5.發(fā)達(dá)國(guó)家極力主張服務(wù)貿(mào)易自由化，發(fā)展中國(guó)家則多數(shù)是被迫加入這一體系。與此同時(shí)，各國(guó)從本國(guó)利益出發(fā)，都采取了一定的貿(mào)易保護(hù)措施，致使各國(guó)在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域仍存在不同程度的保留和保護(hù)。

二、開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)是發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的必然要求

伴隨著國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的不斷發(fā)展，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平已經(jīng)成為影響一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平高低的重要因素并直接關(guān)乎國(guó)家未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各貿(mào)易參加國(guó)政府相繼出臺(tái)有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)政策，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，搶占國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)份額。1.國(guó)際貿(mào)易蓬勃發(fā)展，促使服務(wù)市場(chǎng)服務(wù)化。近年來(lái)，伴隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)始由勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型和服務(wù)密集型轉(zhuǎn)變，電信、金融、保險(xiǎn)行業(yè)得到較快發(fā)展。在國(guó)際上，服務(wù)貿(mào)易還主要集中在以美、英、法、德為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家和少數(shù)新興工業(yè)化國(guó)家，國(guó)際旅游業(yè)服務(wù)、世界信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、視聽(tīng)產(chǎn)品與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目正在蓬勃發(fā)展，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易占各國(guó)外匯收入的比重也在不斷增大，因此各國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也越來(lái)越“服務(wù)化”，并不斷與國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)接軌。2.有利于各國(guó)優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，促使服務(wù)市場(chǎng)完善化。由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)水平、技術(shù)條件和所處歷史發(fā)展時(shí)期的不同，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在本國(guó)經(jīng)濟(jì)中所處的地位和在國(guó)際上服務(wù)市場(chǎng)上所占的份額也不盡相同。發(fā)達(dá)國(guó)家仍然是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中的主體，占據(jù)著優(yōu)勢(shì)地位；發(fā)展中國(guó)家也意識(shí)到了發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的重要性，因此服務(wù)業(yè)也逐漸成為其國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主要組成部分；而低收入國(guó)家，雖然在不斷發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，但在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中仍然處于相對(duì)劣勢(shì)的地位。各國(guó)在國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)上的不斷競(jìng)爭(zhēng)，也加快了國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)完善和發(fā)展的步伐。3.沖擊貿(mào)易壁壘，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化。服務(wù)貿(mào)易自由化發(fā)展的基礎(chǔ)和背景是經(jīng)濟(jì)全球化，世界上任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開(kāi)其他國(guó)家，因此經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)不可擋。1994年GATS的問(wèn)世奠定了服務(wù)貿(mào)易多邊自由化的制度與規(guī)則框架，各國(guó)也相繼制定了適合本國(guó)國(guó)情與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)政策來(lái)順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，不斷削減本國(guó)的貿(mào)易壁壘，消除國(guó)際貿(mào)易中的歧視待遇，擴(kuò)大本國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入度。但由于涉及國(guó)家利益與安全等方面的原因，迄今為止，大部分國(guó)家仍然對(duì)服務(wù)貿(mào)易多邊自由化有所保留，發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易完全自由化仍需國(guó)際社會(huì)的互信和通力合作。

三、探索適合我國(guó)服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放發(fā)展特色的服務(wù)貿(mào)易策略

世界服務(wù)貿(mào)易在21世紀(jì)初期步入了快發(fā)展時(shí)代，如今國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)全面進(jìn)入巔峰期，這正是我國(guó)進(jìn)入國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)和加快發(fā)展我國(guó)服務(wù)業(yè)的良好機(jī)遇。目前我國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展時(shí)間還較短，基礎(chǔ)仍很薄弱，總體水平不高，差距仍然很大，因此在加入WTO以后，我們更應(yīng)沉著冷靜，積極思考，并努力探索出一條適合我國(guó)國(guó)情和具有中國(guó)特色的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展策略。1.著力發(fā)展本國(guó)服務(wù)業(yè)，為服務(wù)貿(mào)易打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。應(yīng)該確定重點(diǎn)，有計(jì)劃地扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展投入較少、收益快、社會(huì)需求旺盛，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)且人民群眾日常生活密切相關(guān)的行業(yè)。大力發(fā)展我國(guó)農(nóng)村服務(wù)業(yè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。2.漸進(jìn)開(kāi)放我國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，一方面可以擴(kuò)大我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口，全面參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)；另一方面可以引進(jìn)先進(jìn)的管理和技術(shù)，吸引大量外資，培養(yǎng)新興服務(wù)行業(yè)，提升我國(guó)服務(wù)行業(yè)層次和高度，加速我國(guó)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。所以，需依據(jù)我國(guó)服務(wù)業(yè)的具體情況，結(jié)合國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)，分階段、分層次、分重點(diǎn)、有計(jì)劃地開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，在考慮國(guó)情的基礎(chǔ)上根據(jù)國(guó)際慣例來(lái)確定服務(wù)業(yè)的開(kāi)放度和保留度。3.進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的管理。在加強(qiáng)國(guó)家對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，建立一套能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)和符合我國(guó)實(shí)際的管理制度，解決長(zhǎng)期以來(lái)一直制約我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的諸多亟待解決的問(wèn)題，對(duì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行歸口管理，制定協(xié)調(diào)統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口政策。為此要做到：首先，建立國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易涉及諸多部門(mén)，關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，組建全國(guó)性的服務(wù)貿(mào)易管理組織機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行，由其負(fù)責(zé)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法、發(fā)展規(guī)劃、對(duì)外談判等事宜；其次，明確國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管理范疇。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部作為我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外貿(mào)易政策的歸口管理部門(mén)，其職能主要是制定或參與制定國(guó)際貿(mào)易法規(guī)，規(guī)劃合理的進(jìn)出口發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)和處理與其他國(guó)家的平等貿(mào)易關(guān)系，對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法規(guī)的條款和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行解讀和落實(shí)。4.保護(hù)政策必不可少。當(dāng)前時(shí)期的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，自由貿(mào)易并未完全開(kāi)放，各國(guó)都在不同程度實(shí)行保護(hù)政策，因此我們?cè)陂_(kāi)放的同時(shí)，更要保護(hù)二者共同存在，協(xié)調(diào)發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易的主要保護(hù)手段是國(guó)內(nèi)的法規(guī)與政策。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)GATS等國(guó)際服務(wù)貿(mào)易有關(guān)法規(guī)條款的研究，并有針對(duì)性地制定相關(guān)法律體系，既符合我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展目標(biāo)又不違背國(guó)際法準(zhǔn)則，以法律形式規(guī)定我國(guó)服務(wù)市場(chǎng)投資和準(zhǔn)入條件，為我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的大發(fā)展、快發(fā)展提供法律依據(jù)。

作者:王欣宇 單位:營(yíng)口職業(yè)技術(shù)學(xué)院