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關(guān)于進(jìn)一步服務(wù)全國擴(kuò)大對內(nèi)開放若干政策的意見*市人民政府印發(fā)修訂后的《關(guān)于進(jìn)一步服務(wù)全國擴(kuò)大對內(nèi)開放若干政策的意見》的通知

為積極適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢，加快實(shí)現(xiàn)把*建設(shè)成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一的目標(biāo)，配合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，更好地服務(wù)全國，致力于促進(jìn)全國統(tǒng)一市場體系的建設(shè)，促進(jìn)*和國內(nèi)各地的聯(lián)動發(fā)展、共同繁榮，現(xiàn)就關(guān)于進(jìn)一步服務(wù)全國擴(kuò)大對內(nèi)開放的若干政策進(jìn)行修定，并提出如下意見。

第一條本市各級政府部門應(yīng)努力創(chuàng)造公開、公平、公正的投資和發(fā)展環(huán)境，對國內(nèi)各類企業(yè)和個人來滬投資設(shè)立的企業(yè)（以下統(tǒng)稱來滬投資企業(yè)），實(shí)行與本市各類企業(yè)同等待遇。

第二條鼓勵國內(nèi)各類企業(yè)和個人來滬投資，注冊設(shè)立企業(yè)。特別是設(shè)立從事符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和城市功能定位各類產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)。鼓勵來滬投資企業(yè)在信息、金融、商貿(mào)、汽車、成套設(shè)備、房地產(chǎn)、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代物流以及科教文衛(wèi)體等方面投資發(fā)展。鼓勵來滬投資企業(yè)投資本市各區(qū)縣重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域和特色行業(yè)。鼓勵國內(nèi)企事業(yè)單位，社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人，投資*公益事業(yè)。

第三條來滬投資企業(yè)符合下列情形之一，經(jīng)市政府有關(guān)部門認(rèn)定并授予大企業(yè)（集團(tuán)）證書的，可享受有關(guān)優(yōu)惠政策：（一）國務(wù)院確定的國家級大企業(yè)（集團(tuán)）、中央部委確定的大企業(yè)（集團(tuán)）和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的大企業(yè)（集團(tuán)）將管理中心、研發(fā)中心、營銷中心、結(jié)算中心等機(jī)構(gòu)在內(nèi)的總部或者地區(qū)總部注冊在*的。（二）在滬自有固定資產(chǎn)投資達(dá)5000萬元以上的；或在滬注冊的獨(dú)資、控股（相對控股）企業(yè)注冊資本達(dá)1億元（含*年至2*年內(nèi)追加投資至1億元）以上的；或在滬注冊的企業(yè)，連續(xù)兩年年銷售額在5億元以上的。國內(nèi)重點(diǎn)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、大企業(yè)在*設(shè)立的大型研發(fā)中心以及國內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)在滬設(shè)立的總部或總部結(jié)算中心、業(yè)務(wù)總部、地區(qū)總部，經(jīng)本市有關(guān)部門認(rèn)定后視同大企業(yè)（集團(tuán)）可享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第四條本市工商行政管理部門（以下簡稱工商部門）在受理各地來滬投資的企業(yè)登記時，其經(jīng)營范圍涉及法律、法規(guī)規(guī)定需前置審批的，均可實(shí)行并聯(lián)審批辦法，即工商受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時完成（金融業(yè)除外）。工商部門在受理企業(yè)經(jīng)營期限、不涉及前置審批的經(jīng)營范圍、章程修改以及名稱變更登記時，凡材料齊全的，一個工作日內(nèi)辦理變更登記。若屬于區(qū)縣引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)申請同意，也可適用“綠色通道”。工商部門對來滬投資企業(yè)名稱專用權(quán)給予保護(hù)。對于名稱和簡稱為社會公眾所熟知的，比照字號給予保護(hù)，禁止其他新設(shè)立的企業(yè)名稱、字號與其相重名、混同。允許來滬投資企業(yè)以名稱或字號評估作價作為無形資產(chǎn)出資。在滬投資企業(yè)要求名稱免冠“*”地域名的，由市工商行政管理局協(xié)助向國家工商行政管理總局申報(bào)。注冊資本（金）在1億元以上的在滬投資企業(yè)，公司名稱可以不反映行業(yè)特點(diǎn)。來滬投資企業(yè)要求設(shè)立全資子公司，按有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后，工商部門可予以登記。來滬投資的創(chuàng)業(yè)投資公司和投資于軟件和集成電路的投資型公司，可運(yùn)用其全額資本金進(jìn)行投資。凡以高新技術(shù)成果、人力資本、智力成果投資入股，其中高新技術(shù)成果作價入股超過注冊資本35％的，可經(jīng)股東協(xié)議約定。人力資本、智力成果作價投資入股最高可占注冊資本20％。高新技術(shù)成果和人力資本、智力成果的作價可以疊加進(jìn)行注冊。鼓勵來滬投資企業(yè)在滬投資設(shè)立中外合資、合作企業(yè)，工商部門積極配合做好協(xié)調(diào)與審批工作。鼓勵來滬投資企業(yè)參與本市國有企業(yè)的改組和改造，并可享受工商部門支持國企改革的優(yōu)惠政策。

第五條來滬投資企業(yè)購買本市商品房的（包括住宅和非住宅）的，減半繳納交易手續(xù)費(fèi)；一次性購買1000平方米以上（含1000平方米）商品房的，可享受契稅稅款50％的地方貼費(fèi)。大企業(yè)（集團(tuán)）可按有關(guān)規(guī)定，取得總部辦公樓建房用地。來滬投資企業(yè)所攜帶的非本市牌照車輛，可按有關(guān)規(guī)定予以轉(zhuǎn)籍。來滬投資企業(yè)可按本市有關(guān)規(guī)定辦理戶籍或居住手續(xù)。大企業(yè)集團(tuán)可按本市有關(guān)規(guī)定為其各級管理、技術(shù)人員及配偶、未成年子女辦理戶籍或居住手續(xù)。

第六條來滬投資企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)或產(chǎn)品認(rèn)定、資質(zhì)認(rèn)定和評審、經(jīng)營權(quán)限審批以及項(xiàng)目招投標(biāo)、業(yè)務(wù)承接等方面，與本市企業(yè)享有同等的權(quán)利和機(jī)會。來滬投資企業(yè)按照國家或本市規(guī)定的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，自主購置原材料和必須配備的設(shè)備，進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，任何部門不得另行制訂標(biāo)準(zhǔn)或要求進(jìn)行限制。來滬投資企業(yè)應(yīng)與本市企業(yè)一樣，接受本市勞動監(jiān)察部門安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)。

第七條來滬投資企業(yè)凡符合有關(guān)條件的，可享受下列相應(yīng)的優(yōu)惠政策：（一）國家和本市有關(guān)鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。（二）國家和本市有關(guān)鼓勵高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。（三）國家和本市鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。（四）本市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)優(yōu)惠政策。（五）本市支持區(qū)（縣）發(fā)展特色產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。（六）本市投資公益事業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。（七）其他相關(guān)的優(yōu)惠政策。

第八條來滬投資企業(yè)參與“一城九鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。其企業(yè)人員可按有關(guān)政策規(guī)定辦理戶籍或居住手續(xù)。來滬投資企業(yè)注冊在本市國家級、市級開發(fā)（工業(yè)）區(qū)、都市型工業(yè)園區(qū)（樓宇）的，可享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第九條優(yōu)先支持來滬投資企業(yè)和國內(nèi)各類企業(yè)、個人參與本市上市公司資產(chǎn)重組工作，包括跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨所有制的股權(quán)轉(zhuǎn)讓。對大宗上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓可實(shí)行分期付款。支持來滬投資企業(yè)和國內(nèi)各類企業(yè)、個人通過多種形式對本市中小企業(yè)進(jìn)行改制。

第十條支持來滬投資企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，來滬投資企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定獲得企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)；大企業(yè)（集團(tuán)）可按有關(guān)規(guī)定在外高橋保稅區(qū)設(shè)立倉儲和加工生產(chǎn)企業(yè)，在松江出口加工區(qū)等設(shè)立加工生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；鼓勵各地外貿(mào)公司在*浦東設(shè)立外貿(mào)子公司；鼓勵來滬投資企業(yè)與外商合資、合作設(shè)立企業(yè)，享受本市外商投資企業(yè)的同等待遇。

第十一條來滬投資企業(yè)的中層以上（包括中層）經(jīng)營管理人員減免外來人員管理費(fèi)用和再就業(yè)基金。來滬投資企業(yè)吸收本市下崗、失業(yè)人員占職工總數(shù)一定比例或參與“4050工程”的，可享受本市有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十二條從本文件起新辦的來滬投資企業(yè)，免收或緩收在開業(yè)和項(xiàng)目投資過程中涉及的部分收費(fèi)（包括煤氣、自來水和電力增容費(fèi)）。大企業(yè)（集團(tuán)）辦理本市戶籍或居住手續(xù)時的城市建設(shè)費(fèi)給予減免。

第十三條本市金融機(jī)構(gòu)應(yīng)努力開發(fā)新的金融產(chǎn)品，不斷完善對來滬投資企業(yè)在開戶、結(jié)算、信息咨詢、貸款證申請和本、外幣業(yè)務(wù)等方面的服務(wù)。對來滬投資企業(yè)和國內(nèi)各類企業(yè)申請上市，本市的證券機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才應(yīng)積極協(xié)助做好有關(guān)服務(wù)工作。

第十四條海關(guān)對屬于國家鼓勵發(fā)展的來滬投資企業(yè)，其在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，一律免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對資信良好的來滬投資企業(yè)，可在海關(guān)開設(shè)的特快窗口優(yōu)先辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，海關(guān)為企業(yè)通關(guān)提供便利。

第十五條本市物價部門對來滬投資企業(yè)發(fā)放《企業(yè)交費(fèi)登記卡》，收費(fèi)單位不得借各種名義向來滬投資企業(yè)亂收費(fèi)。在向企業(yè)蘇費(fèi)時，必須出示國務(wù)院或市政府批準(zhǔn)的有關(guān)文件和本市物價部門發(fā)放的收費(fèi)許可證，逐項(xiàng)填寫《企業(yè)交費(fèi)登記卡》。收費(fèi)單位不填寫的，企業(yè)有權(quán)拒絕交費(fèi)，并向有關(guān)部門舉報(bào)。

第十六條來滬投資企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定從海外和各地引進(jìn)大學(xué)本科以上學(xué)歷緊缺、急需的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和高級技術(shù)工人，并可辦理本市戶籍或居住手續(xù)；需要引進(jìn)留學(xué)生和外國專家的，在立項(xiàng)申請、經(jīng)費(fèi)資助、經(jīng)費(fèi)有償使用、貸款貼息等方面，與本市企業(yè)享受同等待遇。在滬投資企業(yè)可委托市（區(qū)縣）人才服務(wù)中心提供人事服務(wù)。

第十七條來滬投資企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員可參加本市組織的各類繼續(xù)教育，可通過職稱申報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請?jiān)u定中高級專業(yè)技術(shù)職稱；職工可以參加本市組織的各類技術(shù)培訓(xùn)和技能鑒定，并向本市勞動部門申請技術(shù)等級證書和技師職稱的評定。

第十八條本市外事部門按照國家有關(guān)規(guī)定，為來滬投資企業(yè)提供外事服務(wù)。來滬投資企業(yè)中持有暫住證等有關(guān)居住證件一年以上及由本市勞動部門頒發(fā)的務(wù)工證等有關(guān)就業(yè)證件滿一年以上的管理、技術(shù)人員，因貿(mào)易往來、技術(shù)合作、學(xué)習(xí)考察等需要出國出境，有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定及時審批辦理有關(guān)出國出境手續(xù)。來滬投資企業(yè)需邀請外國人來滬從事經(jīng)貿(mào)活動等事宜，有關(guān)手續(xù)參照本市現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第十九條來滬投資企業(yè)應(yīng)按國家和本市有關(guān)規(guī)定，為單位職工辦理參加社會保險的相關(guān)手續(xù)，并按規(guī)定繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費(fèi)和住房公積金；來滬投資企業(yè)職工可按規(guī)定申請公積金貸款。

第二十條來滬投資企業(yè)職工子女需在本市中小學(xué)借讀的，可向所在區(qū)、縣教育部門辦理借讀手續(xù)，并由所在區(qū)、縣教育部門安排在附近對口學(xué)校借讀；其中在滬就讀并獲得*高中畢業(yè)文憑的應(yīng)屆畢業(yè)生，可在本市按*卷參加統(tǒng)一高考，報(bào)考中央部委屬院校；已辦理本市戶籍的高中應(yīng)屆畢業(yè)生，按*卷參加統(tǒng)一高考，享受本市考生同等待遇；已辦理藍(lán)印戶口等有關(guān)手續(xù)的高中應(yīng)屆畢業(yè)生，按*卷參加統(tǒng)一高考，享受本市藍(lán)印戶口考生同等待遇。

第二十一條鼓勵國內(nèi)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來滬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。來滬投資企業(yè)與本市企業(yè)同等享受符合國際慣例和國家規(guī)范的信息、咨詢、審計(jì)、人才、會計(jì)、律師、公證、資產(chǎn)評估等中介服務(wù)。

第二十二條鼓勵全國性或區(qū)域性的行業(yè)協(xié)會在滬設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)。來滬投資企業(yè)可自愿申請參加各相關(guān)行業(yè)協(xié)會，得到相應(yīng)的服務(wù)。

第二十三條來滬投資企業(yè)有權(quán)參加本市各項(xiàng)精神文明創(chuàng)建活動和各項(xiàng)社會活動?？砂从嘘P(guān)規(guī)定和程序，選派代表參加市（區(qū)、縣）的有關(guān)參政議政活動，并可參加本市各類先進(jìn)，模范的推薦、評選和獎勵。

第二十四條市政府協(xié)作辦作為市引進(jìn)內(nèi)資工作的主管部門，做好組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作；區(qū)、縣政府協(xié)作辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)引進(jìn)內(nèi)資工作。市計(jì)委負(fù)責(zé)有關(guān)政策的綜合協(xié)調(diào)。工商部門負(fù)責(zé)來滬投資企業(yè)的注冊登記等服務(wù)工作。本市各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策的透明度，落實(shí)責(zé)任人員，設(shè)置服務(wù)電話，幫助來滬投資企業(yè)妥善解決有關(guān)問題。

本意見自修定之日起施行。市政府各有關(guān)委、辦、局和各區(qū)、縣政府可依據(jù)本意見的精神，修定或制訂具體實(shí)施細(xì)則。