為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的指導(dǎo)，掌握了解基層工會(huì)經(jīng)審工作現(xiàn)狀，促進(jìn)依法治會(huì)。通川區(qū)總工會(huì)經(jīng)審會(huì)對(duì)全區(qū)各級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織機(jī)構(gòu)、人員及審查監(jiān)督工作情況進(jìn)行了調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果顯示：一是各級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織機(jī)構(gòu)基本健全。全區(qū)共有經(jīng)審組織數(shù)289個(gè)，基本做到了經(jīng)審會(huì)與工會(huì)委員會(huì)同時(shí)考察、同時(shí)選舉、同時(shí)報(bào)批。二是基層工會(huì)經(jīng)審干部配備基本齊全，全區(qū)有兼職的經(jīng)審組織負(fù)責(zé)人289人，有兼職的經(jīng)審委員456人，經(jīng)審會(huì)主任按規(guī)定納入了同級(jí)工會(huì)副職配備。三是基層工會(huì)經(jīng)審組織專業(yè)人才達(dá)到1/2以上的比例，經(jīng)審委員中懂會(huì)計(jì)、從事過審計(jì)工作的人員占委員總數(shù)的59%。四是工作開展基本正常，各局工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)、企事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)審會(huì)，在任內(nèi)基本能夠?qū)ν?jí)或下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)檢查。

調(diào)查顯示全區(qū)的經(jīng)審工作還存在諸多不足：一是部分經(jīng)審主任缺額后不能及時(shí)增補(bǔ)。二是部分基層工會(huì)未依法獨(dú)立建賬，經(jīng)審會(huì)無賬可審。三是部分工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接受監(jiān)督的意識(shí)有待加強(qiáng)。

針對(duì)上述情況，區(qū)工會(huì)將采取把經(jīng)審監(jiān)督納入工會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)途徑，強(qiáng)化審計(jì)等措施，支持基層工會(huì)經(jīng)審組織依法履行職責(zé)。

2011年，市總經(jīng)審工作在省總經(jīng)審辦的指導(dǎo)和市總黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞工會(huì)工作總體思路，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持“抓基層、建機(jī)制、抓實(shí)務(wù)、上水平”的經(jīng)審工作方針，大力推動(dòng)工會(huì)經(jīng)審工作深入發(fā)展，在工會(huì)整體工作中發(fā)揮了積極的作用，取得了可喜的成績(jī)，榮獲省總經(jīng)審考核特等獎(jiǎng)。

2011年全市工會(huì)經(jīng)審工作情況

一年來,全市各級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織和廣大經(jīng)審干部不斷加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)審政策和法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí),按照全總經(jīng)審會(huì)組織原則的要求,抓基礎(chǔ)、抓實(shí)務(wù)、講原則，充分發(fā)揮了經(jīng)審會(huì)的審計(jì)監(jiān)督作用。

一、各級(jí)工會(huì)重視、支持，形成良好的工作局面。通過全市工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)的全面開展，大多數(shù)基層工會(huì)定期聽取經(jīng)審工作和審查審計(jì)情況匯報(bào)，支持經(jīng)審會(huì)依法履行審查監(jiān)督職責(zé)，幫助解決工作中遇到的實(shí)際問題,把工會(huì)經(jīng)審工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入本級(jí)年度工作目標(biāo)，做到了經(jīng)審工作與工會(huì)工作同部署、同安排、同檢查、同考核。有的單位還將經(jīng)審監(jiān)督的有關(guān)內(nèi)容和要求納入工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺接受經(jīng)審會(huì)的監(jiān)督，對(duì)提出的意見或建議積極整改，以實(shí)際行動(dòng)支持經(jīng)審工作。同時(shí)，針對(duì)經(jīng)審會(huì)換屆、人員變動(dòng)大、兼職干部多的實(shí)際，各級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織注重抓好對(duì)經(jīng)審人員的培訓(xùn)工作，采取以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)、赴外培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)審干部的培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)工會(huì)經(jīng)審干部200多人次，經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)技能有了明顯提高。

二、圍繞工會(huì)工作大局，拓展審查監(jiān)督領(lǐng)域。一是開展對(duì)同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查審計(jì)。緊緊圍繞工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、管理和使用開展了審查審計(jì)工作，并把工作重點(diǎn)放到經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況審查、重大經(jīng)費(fèi)開支審計(jì)等方面，并積極配合上級(jí)開展對(duì)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查審計(jì)回訪工作。二是開展對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督。市總經(jīng)審會(huì)不斷加大對(duì)縣（區(qū)）總工會(huì)和下一級(jí)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查審計(jì)力度，全年共審計(jì)了11家基層工會(huì)，把審計(jì)監(jiān)督和年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況結(jié)合起來，針對(duì)少數(shù)單位存在的財(cái)務(wù)管理制度不夠健全、固定資產(chǎn)管理比較薄弱、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范等問題，及時(shí)提出了58條整改意見或建議，督促被審單位建立健全內(nèi)部管理制度。三是根據(jù)實(shí)際情況開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。2011年組織力量對(duì)3家單位的工會(huì)主席進(jìn)行了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有效地強(qiáng)化了對(duì)工會(huì)干部的監(jiān)督管理。四是開展對(duì)市總直屬事業(yè)單位審查審計(jì)。對(duì)市總經(jīng)濟(jì)事業(yè)部和職工技協(xié)站進(jìn)行了例行審計(jì)，特別是對(duì)困難職工幫扶中心專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，保證了專項(xiàng)資金的使用方向。

三、健全完善工作制度，提高經(jīng)審工作水平。結(jié)合實(shí)際先后修改完善了經(jīng)審工作考核競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)考核等辦法，從組織建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、審計(jì)成效、工作創(chuàng)新等方面對(duì)經(jīng)審工作進(jìn)行量化考核。同時(shí)，制定了審計(jì)回訪制度，為全面推行規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步奠定了基礎(chǔ)。在具體審查審計(jì)中，堅(jiān)持嚴(yán)格按規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，逐步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)審工作制度化、規(guī)范化，審查審計(jì)工作質(zhì)量有了明顯提高。加強(qiáng)經(jīng)審工作考核力度，12月上旬，對(duì)在工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)考評(píng)中獲得優(yōu)秀等次的單位進(jìn)行了通報(bào)表彰。

各位代表：

我代表xx鄉(xiāng)第二屆基層聯(lián)合工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)作經(jīng)費(fèi)審查工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

三年多來，在鄉(xiāng)基層聯(lián)合工會(huì)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，黨的十六大和中國(guó)工會(huì)十四大精神，按照《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》，依法履行經(jīng)審監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)經(jīng)審工作制度建設(shè),不斷健全完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制約機(jī)制,加大審查監(jiān)督工作力度。

一、三年來經(jīng)費(fèi)收支情況的審查意見

經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)對(duì)本級(jí)財(cái)務(wù)工作報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真的審議。認(rèn)為，三年來工會(huì)財(cái)務(wù)工作適應(yīng)工會(huì)組織改革與發(fā)展的需要，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，針對(duì)各類新情況、新問題，采取了多方面的有效措施。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、管理和使用等方面貫徹“增收節(jié)支、量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的工作原則，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)做到了收支平衡，尚有結(jié)余。

經(jīng)審定，2002年至2005年，鄉(xiāng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況如下：總收入為11574.14元。包括：縣總工會(huì)撥入活動(dòng)經(jīng)費(fèi)1400元，鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)6490元，會(huì)員會(huì)費(fèi)收入2651.99元，其他收入1032.15元。

“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！惫?huì)經(jīng)審工作人員必須深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，緊緊把握科學(xué)發(fā)展觀體系的幾個(gè)重點(diǎn)，緊密結(jié)合工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作實(shí)際，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷推動(dòng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作的創(chuàng)新發(fā)展。

一、堅(jiān)持發(fā)展為第一要義的科學(xué)發(fā)展觀，要求工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作必須自覺服從和服務(wù)于工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展

工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作是工會(huì)工作的重要組成部分，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首要的就是要在工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作中牢固樹立發(fā)展是第一要義的思想，找準(zhǔn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)工會(huì)工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作的質(zhì)量和水平，努力推動(dòng)工會(huì)全局工作和工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作又好又快發(fā)展。工會(huì)經(jīng)審工作圍繞中心，服務(wù)大局認(rèn)真履行經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督職能，取得了顯著成效，在工會(huì)全局工作中發(fā)揮了重要作用。但是，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比還有一定的差距，還存在一些影響和制約工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)工會(huì)全局工作的體制機(jī)制障礙。我們必須站在工會(huì)全局工作的高度，把經(jīng)費(fèi)審查工作放到工會(huì)工作的全局中去認(rèn)識(shí)、去謀劃、去把握，采取有效措施，強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作，使經(jīng)費(fèi)審查工作與經(jīng)費(fèi)收繳工作、工會(huì)全局工作同步加強(qiáng)、同步推進(jìn)、同步發(fā)展。一是要圍繞收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的總要求，主動(dòng)監(jiān)督服務(wù)工會(huì)財(cái)務(wù)工作，通過以審促收，把該收的經(jīng)費(fèi)收上來，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，壯大工會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為工會(huì)全局工作的開展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是要認(rèn)真貫徹“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，按照經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)與同級(jí)工會(huì)委員會(huì)同時(shí)考察、同時(shí)報(bào)批、同時(shí)選舉的原則，建立健全基層工會(huì)經(jīng)審組織，重視經(jīng)審人員的選配，并配備專職經(jīng)審干部，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作的組織建設(shè)與工會(huì)工作的發(fā)展相適應(yīng)。三是要解放思想，進(jìn)一步創(chuàng)新工會(huì)經(jīng)審工作理論和工作理念。要認(rèn)真分析工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，圍繞工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作遇到的新情況、新問題，開展深入細(xì)致的調(diào)查，研究破解制約工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作創(chuàng)新發(fā)展的難題，進(jìn)一步明確工會(huì)經(jīng)審工作在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)中的地位和作用。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索和實(shí)踐工會(huì)經(jīng)審工作的新理念、新機(jī)制、新方法，不斷推動(dòng)工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

二、堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，要求工會(huì)經(jīng)審工作必須樹立以職工為本的思想

工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)堅(jiān)持以人為本的思想作為經(jīng)審工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并貫穿于工會(huì)經(jīng)審工作的始終，通過工會(huì)經(jīng)審組織代表會(huì)員群眾依法履行對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的審查監(jiān)督，實(shí)施從“源頭、過程、結(jié)果”的全面審查監(jiān)督。體現(xiàn)以職工為本的思想，體現(xiàn)對(duì)職工的高度負(fù)責(zé)。因此，一是要切實(shí)加大依法審計(jì)的力度，堅(jiān)持把工會(huì)全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)置于工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查組織的有效監(jiān)督之下，堅(jiān)持工會(huì)工作開展到哪里，工會(huì)經(jīng)審工作就延伸到哪里。二是要大力加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的審查監(jiān)督，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)及資產(chǎn)的安全、完整和效益，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的正確使用方向，把有限的經(jīng)費(fèi)用在服務(wù)工會(huì)重點(diǎn)工作、服務(wù)基層工會(huì)、服務(wù)職工群眾的活動(dòng)上。三是要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)預(yù)決算的審計(jì)審查，促進(jìn)支出結(jié)構(gòu)合理，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，保證工會(huì)重點(diǎn)工作的開展和各項(xiàng)職能工作的履行。同時(shí)，要按照“工會(huì)經(jīng)費(fèi)來自職工，使用面向職工”的原則，合理編制預(yù)算，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)向基層工會(huì)和職工群眾傾斜，對(duì)列入預(yù)算的職工活動(dòng)費(fèi)要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保到位，防止擠占。四是要加強(qiáng)對(duì)幫扶資金、送溫暖資金、“勞模三金”等使用情況進(jìn)行重點(diǎn)專項(xiàng)審查審計(jì)，突出專項(xiàng)資金支出是否合規(guī)，各項(xiàng)手續(xù)是否健全，專項(xiàng)資金是否做到不截留、不挪用、不滯留等重點(diǎn)，規(guī)范專項(xiàng)資金的使用和管理，真正做到?？顚Ｓ?，把黨和政府以及工會(huì)組織對(duì)困難職工的關(guān)心真正落到實(shí)處。

三、堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，要求工會(huì)經(jīng)審組織切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)審查的基礎(chǔ)工作

“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”工會(huì)經(jīng)審工作人員必須深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，緊緊把握科學(xué)發(fā)展觀體系的幾個(gè)重點(diǎn)，緊密結(jié)合工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作實(shí)際，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷推動(dòng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作的創(chuàng)新發(fā)展。

一、堅(jiān)持發(fā)展為第一要義的科學(xué)發(fā)展觀，要求工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作必須自覺服從和服務(wù)于工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展

工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作是工會(huì)工作的重要組成部分，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首要的就是要在工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作中牢固樹立發(fā)展是第一要義的思想，找準(zhǔn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)工會(huì)工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作的質(zhì)量和水平，努力推動(dòng)工會(huì)全局工作和工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作又好又快發(fā)展。工會(huì)經(jīng)審工作圍繞中心，服務(wù)大局認(rèn)真履行經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督職能，取得了顯著成效，在工會(huì)全局工作中發(fā)揮了重要作用。但是，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比還有一定的差距，還存在一些影響和制約工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)工會(huì)全局工作的體制機(jī)制障礙。我們必須站在工會(huì)全局工作的高度，把經(jīng)費(fèi)審查工作放到工會(huì)工作的全局中去認(rèn)識(shí)、去謀劃、去把握，采取有效措施，強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作，使經(jīng)費(fèi)審查工作與經(jīng)費(fèi)收繳工作、工會(huì)全局工作同步加強(qiáng)、同步推進(jìn)、同步發(fā)展。一是要圍繞收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的總要求，主動(dòng)監(jiān)督服務(wù)工會(huì)財(cái)務(wù)工作，通過以審促收，把該收的經(jīng)費(fèi)收上來，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，壯大工會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為工會(huì)全局工作的開展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是要認(rèn)真貫徹“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，按照經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)與同級(jí)工會(huì)委員會(huì)同時(shí)考察、同時(shí)報(bào)批、同時(shí)選舉的原則，建立健全基層工會(huì)經(jīng)審組織，重視經(jīng)審人員的選配，并配備專職經(jīng)審干部，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作的組織建設(shè)與工會(huì)工作的發(fā)展相適應(yīng)。三是要解放思想，進(jìn)一步創(chuàng)新工會(huì)經(jīng)審工作理論和工作理念。要認(rèn)真分析工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，圍繞工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作遇到的新情況、新問題，開展深入細(xì)致的調(diào)查，研究破解制約工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作創(chuàng)新發(fā)展的難題，進(jìn)一步明確工會(huì)經(jīng)審工作在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)中的地位和作用。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索和實(shí)踐工會(huì)經(jīng)審工作的新理念、新機(jī)制、新方法，不斷推動(dòng)工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

二、堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，要求工會(huì)經(jīng)審工作必須樹立以職工為本的思想

工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)堅(jiān)持以人為本的思想作為經(jīng)審工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并貫穿于工會(huì)經(jīng)審工作的始終，通過工會(huì)經(jīng)審組織代表會(huì)員群眾依法履行對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的審查監(jiān)督，實(shí)施從“源頭、過程、結(jié)果”的全面審查監(jiān)督。體現(xiàn)以職工為本的思想，體現(xiàn)對(duì)職工的高度負(fù)責(zé)。因此，一是要切實(shí)加大依法審計(jì)的力度，堅(jiān)持把工會(huì)全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)置于工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查組織的有效監(jiān)督之下，堅(jiān)持工會(huì)工作開展到哪里，工會(huì)經(jīng)審工作就延伸到哪里。二是要大力加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的審查監(jiān)督，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)及資產(chǎn)的安全、完整和效益，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的正確使用方向，把有限的經(jīng)費(fèi)用在服務(wù)工會(huì)重點(diǎn)工作、服務(wù)基層工會(huì)、服務(wù)職工群眾的活動(dòng)上。三是要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)預(yù)決算的審計(jì)審查，促進(jìn)支出結(jié)構(gòu)合理，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，保證工會(huì)重點(diǎn)工作的開展和各項(xiàng)職能工作的履行。同時(shí)，要按照“工會(huì)經(jīng)費(fèi)來自職工，使用面向職工”的原則，合理編制預(yù)算，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)向基層工會(huì)和職工群眾傾斜，對(duì)列入預(yù)算的職工活動(dòng)費(fèi)要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保到位，防止擠占。四是要加強(qiáng)對(duì)幫扶資金、送溫暖資金、“勞模三金”等使用情況進(jìn)行重點(diǎn)專項(xiàng)審查審計(jì)，突出專項(xiàng)資金支出是否合規(guī)，各項(xiàng)手續(xù)是否健全，專項(xiàng)資金是否做到不截留、不挪用、不滯留等重點(diǎn)，規(guī)范專項(xiàng)資金的使用和管理，真正做到?？顚Ｓ?，把黨和政府以及工會(huì)組織對(duì)困難職工的關(guān)心真正落到實(shí)處。

三、堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，要求工會(huì)經(jīng)審組織切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)審查的基礎(chǔ)工作

各位代表、同志們：

我代表工會(huì)第七屆經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)做經(jīng)費(fèi)審查工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

第七屆經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)在市總工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在各基層工會(huì)的大力支持下，認(rèn)真貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)黨的十六大和中國(guó)工會(huì)十四大精神，按照《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》，依法履行經(jīng)審監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)經(jīng)審工作制度建設(shè)，不斷健全完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制約機(jī)制，加大審查監(jiān)督工作力度，注重調(diào)查研究和對(duì)基層工會(huì)工作的指導(dǎo)，在教育工會(huì)的整體工作中發(fā)揮了積極作用。

一、關(guān)于對(duì)市教育工會(huì)五年來經(jīng)費(fèi)收支情況的審查意見

第七屆經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)對(duì)本級(jí)財(cái)務(wù)工作報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真的審議。認(rèn)為，五年來市工會(huì)財(cái)務(wù)工作積極適應(yīng)工會(huì)組織改革與發(fā)展的需要，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，針對(duì)各類新情況、新問題，采取了多方面的有效措施。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、管理和使用等方面貫徹“增收節(jié)支、量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的工作原則，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)做到了收支平衡，尚有結(jié)余。

經(jīng)審定，年至××××年，市工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況如下：五年總收入為×萬(wàn)元。包括：基層工會(huì)上解經(jīng)費(fèi)收入×萬(wàn)元（其中上解市總工會(huì)經(jīng)費(fèi)××元后，本級(jí)留用經(jīng)費(fèi)為×萬(wàn)元）、市總工會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)×萬(wàn)元、其他收入×萬(wàn)元。

摘要：目前人民銀行工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)方式是以內(nèi)部審計(jì)為主，外部審計(jì)為輔，定期接受職工會(huì)員監(jiān)督，在社會(huì)審計(jì)方面尚屬空白。構(gòu)建以完善內(nèi)部審計(jì)、加強(qiáng)外部審計(jì)、引進(jìn)社會(huì)審計(jì)、擴(kuò)大職工會(huì)員監(jiān)督為目標(biāo)的“四位一體”經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督體系，是新時(shí)期人民銀行工會(huì)工作改革需要探討的新課題。

關(guān)鍵詞：央行工會(huì)改革；經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督；“四位一體”

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》特別指出：“應(yīng)完善群團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)保障制度，規(guī)范群團(tuán)組織資產(chǎn)管理使用制度，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用或任意調(diào)撥群團(tuán)組織資產(chǎn)。”可見，在人民銀行工會(huì)工作中，構(gòu)建更為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)費(fèi)審查體系，是全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)工會(huì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)工會(huì)資產(chǎn)更好地服務(wù)職工群眾的需要。因此，構(gòu)建以完善內(nèi)部審計(jì)、加強(qiáng)外部審計(jì)、引進(jìn)社會(huì)審計(jì)、擴(kuò)大職工會(huì)員監(jiān)督為目標(biāo)的“四位一體”經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督體系，最大限度發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督職能作用，是新時(shí)期人民銀行工會(huì)工作改革發(fā)展需要探討的新課題。

一、人民銀行工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督體系運(yùn)行現(xiàn)狀

目前，人民銀行工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督體系包括三部分。一是內(nèi)部審計(jì)。在內(nèi)部審計(jì)中，經(jīng)審會(huì)在對(duì)工會(huì)審計(jì)中發(fā)揮了重要作用。各級(jí)工會(huì)均建立了經(jīng)審會(huì)，審計(jì)組織健全，按照《中國(guó)人民銀行工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》選舉經(jīng)審會(huì)委員，要求審計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富，善于監(jiān)督。經(jīng)審會(huì)在各管轄行范圍內(nèi)，按照審計(jì)計(jì)劃、制度流程對(duì)同級(jí)及下級(jí)工會(huì)開展審計(jì)工作。內(nèi)審部門每年定期對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理及財(cái)產(chǎn)管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。二是外部審計(jì)。外部審計(jì)是以地方總工會(huì)、審計(jì)署特派辦、財(cái)監(jiān)辦等外部單位為主開展的審計(jì)。近幾年，地方總工會(huì)加大了對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)力度，凸顯了地方審計(jì)的作用發(fā)揮。審計(jì)署特派辦、財(cái)監(jiān)辦主要側(cè)重于對(duì)行內(nèi)總體財(cái)務(wù)狀況和重大經(jīng)費(fèi)管理問題審計(jì)，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)僅為連帶審計(jì)。三是職工會(huì)員監(jiān)督。職工會(huì)員通過職工代表大會(huì)了解掌握工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理情況，行使其監(jiān)督職責(zé)。

二、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督體系中存在的問題

各位代表、同志們：

現(xiàn)將公司工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、對(duì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告的審查意見

在這次代表大會(huì)召開之前，公司經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)對(duì)公司工會(huì)委員會(huì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真審議，一致認(rèn)為，公司工會(huì)200*年*月至200*年12月經(jīng)費(fèi)收支情況，是符合實(shí)際的。七年來，公司工會(huì)財(cái)務(wù)工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策和工會(huì)財(cái)務(wù)工作方針，圍繞公司和工會(huì)工作中心，在收好、用好、管好經(jīng)費(fèi)上采取積極措施，在財(cái)務(wù)管理上求規(guī)范，在經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)管理上求實(shí)效，保證了經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)撥繳，圓滿完成了省電力工會(huì)、市總工會(huì)上解經(jīng)費(fèi)的目標(biāo)任務(wù)，從資金上保證了公司工會(huì)各項(xiàng)工作的開展。

七年來，工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用堅(jiān)持了“量入為出，適度從緊”的預(yù)算政策，精打細(xì)算，加強(qiáng)管理，把有限的經(jīng)費(fèi)用到刀刃上。七年來，工會(huì)經(jīng)費(fèi)總支出為**萬(wàn)元,除按上級(jí)規(guī)定上解經(jīng)費(fèi)40%外，用于會(huì)員活動(dòng)和職工活動(dòng)的費(fèi)用占了總支出的53.69%,從而保證了工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的正常開展。

經(jīng)過審查，公司工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)認(rèn)為，七年來，公司工會(huì)財(cái)務(wù)工作是努力的，所采取的各項(xiàng)措施是有效的。為了貫徹本次代表大會(huì)確定的工會(huì)工作方針，財(cái)務(wù)工作報(bào)告中提出的今后財(cái)務(wù)工作目標(biāo)和設(shè)想是必要的、可行的。

當(dāng)前，全國(guó)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作正處于重要的歷史發(fā)展時(shí)期各級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織和廣大經(jīng)審工作人員都面臨著一個(gè)重大課題，就是如何牢固對(duì)立和貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和馬克思主義的群眾觀，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)正確的使用方向。防止工會(huì)資產(chǎn)流失、浪費(fèi)，鞏固工會(huì)組織賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。在工作上要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，以求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)的精神，實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)審工作自身的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、履行職責(zé)，發(fā)揮作用

這是確保工會(huì)經(jīng)審工作為可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的前提條件和必備的基礎(chǔ)。因此，有必要在諸多相互關(guān)聯(lián)、相互作用的關(guān)系中找準(zhǔn)自身的位置，履行好自身的職責(zé)，發(fā)揮好自身的作用。位置擺不正，往往會(huì)發(fā)生錯(cuò)位、移位或缺位，直接導(dǎo)致職責(zé)不明，作用不清，致使職責(zé)難以落實(shí)，作用難以發(fā)揮。

理順關(guān)系，找準(zhǔn)位子。各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)通過履行經(jīng)審職能，推動(dòng)工會(huì)組織的廉政建設(shè)和工會(huì)重點(diǎn)工作和落實(shí)。各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)是依據(jù)工會(huì)法和工會(huì)章程規(guī)定，經(jīng)同級(jí)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，并對(duì)同級(jí)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)，代表工會(huì)組織和工會(huì)會(huì)員群眾對(duì)工會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)工會(huì)獨(dú)立管理的經(jīng)費(fèi)以及資產(chǎn)依法實(shí)施有效監(jiān)督的組織。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的基本職責(zé)，而依法監(jiān)督和民主監(jiān)督、組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督集于一體是工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)區(qū)別于其他任何組織的顯著特點(diǎn)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)實(shí)施工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的權(quán)力是法律賦予，組織賦予，會(huì)員群眾賦予的，是任何其他組織和機(jī)構(gòu)都不能替代的。建立經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度是工會(huì)獨(dú)立管理原則中的內(nèi)涵，缺少監(jiān)督機(jī)制的獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)是不存在的，在法理和現(xiàn)實(shí)中也是講不通的。工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理原則的前提條件是工會(huì)必須依法建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。工會(huì)組織在對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)施獨(dú)立管理原則的具體管理行為中必須包括自收、自管、自用、自審。這是一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的整體，缺一不可，而審查、審計(jì)監(jiān)督要始終貫穿、涵蓋工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用全過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，缺少其中任何一項(xiàng)、任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都是不完整的監(jiān)督。工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理也是一種權(quán)力，但這種權(quán)力必須接受監(jiān)督，失去監(jiān)督的權(quán)力會(huì)導(dǎo)致腐敗，因此，必須完善工會(huì)組織內(nèi)部經(jīng)審監(jiān)督工會(huì)機(jī)制，充分發(fā)揮經(jīng)審組織的作用，各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和廣大工會(huì)經(jīng)審干部必須樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和法治意識(shí)；必須堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和馬克思主義的群眾觀；必須增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。緊緊圍繞踐行“三個(gè)代表”重要思想，貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)組織自身建設(shè)，加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)工會(huì)資產(chǎn)的安全、完整防止貪污腐敗和違法違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，使工會(huì)有限的財(cái)力更好地用于保證和推動(dòng)工會(huì)“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的重點(diǎn)工作上。

專兼結(jié)合，開展實(shí)務(wù)審計(jì)。由于工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)是一級(jí)委員會(huì)的建制，是工會(huì)組織內(nèi)部負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)審查監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，其委員是由工會(huì)組織各方面的代表人選組成，議事決策的通過民主集中制的會(huì)議方式研究決定，因此，僅僅靠工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)自身是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作需要的。工會(huì)經(jīng)審工作的重點(diǎn)是開展實(shí)務(wù)審計(jì)，建立以審計(jì)為基礎(chǔ)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督體系，是工會(huì)經(jīng)審工作一項(xiàng)帶有全局性、根本性的任務(wù)。各級(jí)工會(huì)都要充分利用工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，凝聚一批社會(huì)審計(jì)人才資源，組建一支精干的熟悉審計(jì)法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)知識(shí)，能為工會(huì)經(jīng)審工作負(fù)責(zé)的專兼職相結(jié)合的工會(huì)審計(jì)人員隊(duì)伍。要依靠他們開展審計(jì)，依靠他們拓展審計(jì)范圍，依靠他們提高審計(jì)質(zhì)量，這樣才能將工會(huì)經(jīng)審工作落到實(shí)處。脫離審計(jì)的審查是不實(shí)的審查，失去審計(jì)的監(jiān)督是空洞的監(jiān)督。工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理并不是游離于國(guó)家會(huì)計(jì)法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)循序之外獨(dú)立運(yùn)行，《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》要依據(jù)會(huì)計(jì)法而建，工會(huì)財(cái)務(wù)要依據(jù)國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)和多事政策進(jìn)行管理。要使工會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與被監(jiān)督在權(quán)力、力量、作用上不失衡，工會(huì)審計(jì)工作必須與國(guó)家的審計(jì)制度、審計(jì)體系相接軌，這是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是工會(huì)經(jīng)審工作實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

二、圍繞中心、突出重點(diǎn)

為健全中央國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作，根據(jù)《中國(guó)工會(huì)章程》和《工會(huì)各級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)組織通則》，結(jié)合中央國(guó)家機(jī)關(guān)的實(shí)際工作情況，特制定本規(guī)則。

一、主要職責(zé)

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和政府的有關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)格依照《工會(huì)法》的有關(guān)規(guī)定，做好經(jīng)費(fèi)審查工作。

2、積極配合本級(jí)工會(huì)組織收好、管好、用好工會(huì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、管理好工會(huì)財(cái)產(chǎn)。監(jiān)督本級(jí)工會(huì)組織認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和政府的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法律法規(guī)和上級(jí)工會(huì)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作規(guī)章制度。

3、討論確定本級(jí)經(jīng)費(fèi)審查工作和指導(dǎo)下級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)審查工作。

4、審查本級(jí)工會(huì)向上級(jí)工會(huì)報(bào)送的預(yù)、決算和本級(jí)工會(huì)代表大會(huì)（會(huì)員大會(huì)）向上級(jí)工會(huì)報(bào)告的經(jīng)費(fèi)收支情況，以及對(duì)預(yù)算的調(diào)整、追加等事項(xiàng)作出決議。