總工會經(jīng)費審查指導(dǎo)意見

時間:2022-09-11 10:43:47

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總工會經(jīng)費審查指導(dǎo)意見

2011年,市總經(jīng)審工作在省總經(jīng)審辦的指導(dǎo)和市總黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞工會工作總體思路,認真履行職責(zé),堅持“抓基層、建機制、抓實務(wù)、上水平”的經(jīng)審工作方針,大力推動工會經(jīng)審工作深入發(fā)展,在工會整體工作中發(fā)揮了積極的作用,取得了可喜的成績,榮獲省總經(jīng)審考核特等獎。

2011年全市工會經(jīng)審工作情況

一年來,全市各級工會經(jīng)審組織和廣大經(jīng)審干部不斷加強對工會經(jīng)審政策和法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí),按照全總經(jīng)審會組織原則的要求,抓基礎(chǔ)、抓實務(wù)、講原則,充分發(fā)揮了經(jīng)審會的審計監(jiān)督作用。

一、各級工會重視、支持,形成良好的工作局面。通過全市工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)的全面開展,大多數(shù)基層工會定期聽取經(jīng)審工作和審查審計情況匯報,支持經(jīng)審會依法履行審查監(jiān)督職責(zé),幫助解決工作中遇到的實際問題,把工會經(jīng)審工作作為一項重要內(nèi)容,納入本級年度工作目標(biāo),做到了經(jīng)審工作與工會工作同部署、同安排、同檢查、同考核。有的單位還將經(jīng)審監(jiān)督的有關(guān)內(nèi)容和要求納入工會領(lǐng)導(dǎo)班子和落實領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,自覺接受經(jīng)審會的監(jiān)督,對提出的意見或建議積極整改,以實際行動支持經(jīng)審工作。同時,針對經(jīng)審會換屆、人員變動大、兼職干部多的實際,各級工會經(jīng)審組織注重抓好對經(jīng)審人員的培訓(xùn)工作,采取以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、點名調(diào)訓(xùn)、赴外培訓(xùn)等多種形式,加強對工會經(jīng)審干部的培訓(xùn),全年共培訓(xùn)工會經(jīng)審干部200多人次,經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)技能有了明顯提高。

二、圍繞工會工作大局,拓展審查監(jiān)督領(lǐng)域。一是開展對同級工會經(jīng)費的審查審計。緊緊圍繞工會經(jīng)費收繳、管理和使用開展了審查審計工作,并把工作重點放到經(jīng)費預(yù)決算情況審查、重大經(jīng)費開支審計等方面,并積極配合上級開展對本級工會經(jīng)費的審查審計回訪工作。二是開展對下級工會經(jīng)費的審計監(jiān)督。市總經(jīng)審會不斷加大對縣(區(qū))總工會和下一級單位工會經(jīng)費審查審計力度,全年共審計了11家基層工會,把審計監(jiān)督和年度重點工作目標(biāo)任務(wù)完成情況結(jié)合起來,針對少數(shù)單位存在的財務(wù)管理制度不夠健全、固定資產(chǎn)管理比較薄弱、會計基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范等問題,及時提出了58條整改意見或建議,督促被審單位建立健全內(nèi)部管理制度。三是根據(jù)實際情況開展經(jīng)濟責(zé)任審計。2011年組織力量對3家單位的工會主席進行了離任經(jīng)濟責(zé)任審計,有效地強化了對工會干部的監(jiān)督管理。四是開展對市總直屬事業(yè)單位審查審計。對市總經(jīng)濟事業(yè)部和職工技協(xié)站進行了例行審計,特別是對困難職工幫扶中心專項經(jīng)費使用情況進行專項審計,保證了專項資金的使用方向。

三、健全完善工作制度,提高經(jīng)審工作水平。結(jié)合實際先后修改完善了經(jīng)審工作考核競賽獎勵、經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)考核等辦法,從組織建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、審計成效、工作創(chuàng)新等方面對經(jīng)審工作進行量化考核。同時,制定了審計回訪制度,為全面推行規(guī)范化建設(shè)進一步奠定了基礎(chǔ)。在具體審查審計中,堅持嚴格按規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展工作,逐步實現(xiàn)了經(jīng)審工作制度化、規(guī)范化,審查審計工作質(zhì)量有了明顯提高。加強經(jīng)審工作考核力度,12月上旬,對在工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)考評中獲得優(yōu)秀等次的單位進行了通報表彰。

回顧一年來的工作,我們認為:只有緊緊圍繞大局,服務(wù)工會重點工作,工會經(jīng)審工作才能在發(fā)展中有所創(chuàng)新;只有積極主動爭取各級工會的重視支持,工會經(jīng)審工作才能有堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)保證;只有堅持抓規(guī)范化建設(shè)不放松,工會經(jīng)審工作才能有堅實的工作基礎(chǔ);只有善于借助各方力量開展工作,工會經(jīng)審工作才能取得實際成效。

一年來,我們雖然做了一些工作,取得了一定成績,但與新時期工會工作的需要和工會經(jīng)審工作的要求相比還有一定差距,經(jīng)審工作還存在很多困難和問題。一是經(jīng)審工作制度還不夠健全,宣傳還不夠深入,基礎(chǔ)工作還比較薄弱。二是經(jīng)審組織建設(shè)有待進一步加強,經(jīng)審干部兼職多,缺少專業(yè)人員,經(jīng)審干部培訓(xùn)工作跟不上,經(jīng)審隊伍自身建設(shè)還有待加強。三是一些單位工會對經(jīng)審工作仍未引起足夠的重視,以審計為基礎(chǔ)的經(jīng)審監(jiān)督還不夠到位,發(fā)展也不平衡。這些問題需要我們在今后的工作中認真加以解決。

2012年經(jīng)審工作的主要任務(wù)

2012年,是深入貫徹落實市總十一大精神,具體實施今后五年我市工會經(jīng)審工作目標(biāo)任務(wù)的第一年,也是新一屆經(jīng)費審查委員會肩負使命,履行職責(zé)、開拓創(chuàng)新,扎實工作的起步年。面對新的形勢和任務(wù),全市各級工會經(jīng)審組織和經(jīng)審干部要認真依法履行監(jiān)督職責(zé),不斷拓寬工作領(lǐng)域,健全完善監(jiān)督機制,努力實現(xiàn)經(jīng)審監(jiān)督重點突破、整體推進,在工會全局工作中發(fā)揮更好的作用。

一、繼續(xù)加強工會經(jīng)審工作自身建設(shè),進一步提高工會經(jīng)審干部隊伍素質(zhì)

經(jīng)審組織基礎(chǔ)建設(shè)關(guān)系經(jīng)審工作的長遠發(fā)展。各級經(jīng)審會要從本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位實際出發(fā),找準(zhǔn)自身工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,采取有效措施,加以改進,推動經(jīng)審工作的健康發(fā)展。一是認真學(xué)習(xí)貫徹市總工會十一大精神,進一步增強做好經(jīng)審工作的責(zé)任感,努力增強大局意識、使命意識、責(zé)任意識、監(jiān)督意識和服務(wù)意識,采取有效措施,切實改變經(jīng)審會在組織建設(shè)、制度建設(shè)和工作力量等方面與實際工作需要不相適應(yīng)的狀況,使經(jīng)審工作融入工會工作的總體格局,努力從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,從加強工會系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度來把握和推進工會經(jīng)審工作。各級工會經(jīng)審干部要積極主動地開展工作,促進工會經(jīng)費增收節(jié)支,加強工會資產(chǎn)管理,努力健全經(jīng)審監(jiān)督制約機制。二是進一步加強工會經(jīng)審組織建設(shè),特別是非公有制企業(yè)工會經(jīng)審會的組織建設(shè),繼續(xù)堅持“三同時”,配齊配強經(jīng)審干部,選好用好特約經(jīng)審員,建設(shè)一支專兼結(jié)合的能夠擔(dān)負起審查監(jiān)督職責(zé)的經(jīng)審干部隊伍,充分發(fā)揮經(jīng)審組織的作用。三是加大對經(jīng)審干部的教育培訓(xùn)。為改變目前工會經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)審監(jiān)督工作要求的現(xiàn)狀,市總經(jīng)審會將有計劃地對工會經(jīng)審干部進行培訓(xùn),擬辦一期工會經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,通過教育培訓(xùn),使工會經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力有所提高。廣大經(jīng)審干部要不斷加強自我學(xué)習(xí),努力提高自身的政治素質(zhì)和遵守黨的紀律的自覺性,進一步增強工作責(zé)任感,在規(guī)范監(jiān)督、落實監(jiān)督、保證監(jiān)督上多做工作,勤奮工作,盡職盡責(zé)。

二、繼續(xù)推進規(guī)范化建設(shè),進一步完善審查監(jiān)督機制

經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)是一項固本強基的工程,既要優(yōu)化工作條件,更要創(chuàng)新工作機制和工作方法。一是要繼續(xù)按照全總、省總的要求,進一步建立和完善工作制度,通過經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究等方式,及時了解和掌握工作中出現(xiàn)的新情況和新問題,明確工作思路,掌握工作重點,結(jié)合自身實際,制定相關(guān)的措施辦法,增強制度的針對性、操作性和實效性。二是按照市總制定的《工會經(jīng)費審查工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,認真開展經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)考評工作,著力推進縣(區(qū))、基層工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)。要堅持工會經(jīng)濟活動拓展到哪里,經(jīng)審監(jiān)督就延伸到哪里;哪里存在影響工會資產(chǎn)安全的隱患,就把審查審計的重點放到哪里。要將審查監(jiān)督關(guān)口前移,加強事前防范,實施從“源頭”、“過程”到“結(jié)果”的全面審查監(jiān)督,促進工會經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)合理,保證工會重點工作的需要。三是加強審查審計監(jiān)督,提高審查審計質(zhì)量,健全經(jīng)審工作制度,拓寬審查審計范圍,完善審計程序、規(guī)范審計行為,嚴格執(zhí)行審計紀律,推進工會經(jīng)審工作走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。尤其在審查審計過程中要抓重點、抓要害、抓關(guān)鍵,查深查透問題,對重點項目、重點資金,要進行跟蹤和延伸審查審計;對查出的問題、特別是重大問題,要及時向同級工會領(lǐng)導(dǎo)班子和上級工會經(jīng)審會報告,并提出切實可行的處理意見和建議。同時各級工會都要重視審查審計后的整改工作,及時解決存在的問題。

三、依法履行審查監(jiān)督職責(zé),進一步加大審查監(jiān)督力度

工會經(jīng)審工作的基本職責(zé)是對工會經(jīng)費收支、財產(chǎn)管理以及相關(guān)經(jīng)濟活動進行審查監(jiān)督。依法履行審查監(jiān)督職責(zé),是工會經(jīng)審工作的立身之本,也是服務(wù)于工會全局工作的著力點。各級經(jīng)審會要按照上級有關(guān)文件規(guī)定和省總、市總要求,加大工作力度,認真組織實施,全面履行職責(zé)。一是切實加強實務(wù)審計工作,重點抓好本級經(jīng)費預(yù)、決算審查監(jiān)督、工會直屬事業(yè)單位的審計、任期經(jīng)濟責(zé)任審計,加強對財政撥付專項資金使用的審計監(jiān)督,進一步促進工會經(jīng)濟活動健康發(fā)展。二是堅持做好下審一級工作,認真開展對下級工會經(jīng)費收管用情況的審計和各項資金使用情況的審計。2012年市總將有選擇地做好11家市總直管部分單位工會2011年度經(jīng)費管理情況的審計。同時抓好重點審計,促進經(jīng)費收繳。市總經(jīng)審會將把經(jīng)費計撥審查審計作為重點,精心組織,認真實施。采取年度審計與日常檢查相結(jié)合、基層自查與上級抽查相結(jié)合、財務(wù)檢查與經(jīng)審會審計相結(jié)合的辦法,組織各級經(jīng)審會開展全方位、不間斷的經(jīng)費計撥審計工作。三是充分發(fā)揮實務(wù)審計成果的作用,督促被審計單位認真落實審計建議,在落實整改建議上花功夫、下力氣,結(jié)合審計回訪制度的實施,認真檢查被審計單位審計建議的整改落實情況。被審計單位工會經(jīng)審會對上級經(jīng)審組織提出的審計意見,負有督促整改和反饋情況的責(zé)任,使審計監(jiān)督真正落到實處??h總工會、大企業(yè)工會在結(jié)合工會新會計制度加強財務(wù)管理的同時,要不斷健全和完善工會內(nèi)審制度建設(shè),并著重抓好本級經(jīng)費預(yù)決算的審查監(jiān)督,不斷推進工會財務(wù)管理工作水平。

各位委員、同志們,工會經(jīng)審工作是工會工作的重要組成部分,是一項政策性、專業(yè)性很強的工作。希望全市各級工會經(jīng)審組織和經(jīng)審干部要充分認識新形勢下重視和加強工會經(jīng)審工作的必要性和緊迫性,加倍努力,振奮精神,扎實工作,不斷開創(chuàng)工會經(jīng)審工作的新局面,在服務(wù)工會工作的大局中發(fā)揮更大的作用!