導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)費(fèi)使用情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

省水利廳、財(cái)政廳：

2011年，省財(cái)政廳、水利廳共下達(dá)我市防汛抗旱補(bǔ)助資金5260萬元，其中1000萬元主要用于解決人畜吃水困難應(yīng)急水源工程建設(shè)、抗旱澆灌補(bǔ)助、2560萬元專項(xiàng)用于縣區(qū)級抗旱服務(wù)組織設(shè)備購置、1420萬元主要用于打井配套工程建設(shè)、280萬元用于應(yīng)急度汛及防洪工程水毀修復(fù)等項(xiàng)目?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、資金的監(jiān)督管理

對上級下達(dá)的每一批抗旱資金，我市嚴(yán)格按照省財(cái)政廳“關(guān)于加強(qiáng)抗旱救災(zāi)資金使用管理和監(jiān)督檢查工作的緊急通知”要求和《***省防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》的規(guī)定，緊密結(jié)合旱情實(shí)際，本著“先急后緩、先重點(diǎn)后一般”的原則，合理安排應(yīng)急水源、應(yīng)急調(diào)水等抗旱項(xiàng)目，補(bǔ)助抗旱用油，購置抗旱灌溉設(shè)備，配套國土資源系統(tǒng)和部隊(duì)抗旱打井工程，同時(shí)加強(qiáng)資金使用監(jiān)督，確保了抗旱資金?？顚Ｓ煤晚?xiàng)目的順利實(shí)施，使有限的資金發(fā)揮了最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。項(xiàng)目建設(shè)完成后，市財(cái)政局、審計(jì)局、水利局等有關(guān)部門多次組織人員對抗旱救災(zāi)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。經(jīng)檢查，我市各項(xiàng)抗旱救災(zāi)資金及時(shí)到位，?？顚Ｓ?，效益顯著。

中央特大防汛補(bǔ)助費(fèi)和中央水利建設(shè)基金下?lián)芎?，我市?yán)格按照國家、省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將資金撥付到位，并積極采取多種有效措施，切實(shí)加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，從項(xiàng)目申報(bào)、資金撥付、項(xiàng)目實(shí)施到工程驗(yàn)收等都進(jìn)行全程監(jiān)督，確保資金專款專用和發(fā)揮最大效益。

二、資金安排使用情況

1、市財(cái)政局以臨財(cái)農(nóng)指〔2011〕1號“關(guān)于下達(dá)2011年省級特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)預(yù)算指標(biāo)的通知”，對魯財(cái)農(nóng)指〔2011〕2號文1000萬元（其中省直管縣郯城縣、平邑縣由省財(cái)政直接下達(dá)）特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)進(jìn)行了分配，共安排15個(gè)縣區(qū)115個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，專項(xiàng)用于解決人畜吃水困難、抗旱應(yīng)急水源建設(shè)和購置抗旱物資進(jìn)行補(bǔ)助。主要建設(shè)應(yīng)急水源工程516處、購置小型灌溉設(shè)備200余套、新建塘壩、蓄水池、維修渠系工程64處，有效解決了嚴(yán)重干旱地區(qū)人畜吃水困難和抗旱保苗用水（見附表1）。

2、市財(cái)政局以***農(nóng)指〔2011〕2號文，對***農(nóng)指〔2011〕5號文中央特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)2400萬元進(jìn)行了分配，專項(xiàng)用于郯城縣、***等12支縣級抗旱服務(wù)隊(duì)抗旱設(shè)備購置。各縣區(qū)按照政府采購要求，全部進(jìn)行了招標(biāo)采購或集中采購。全市共購置抗旱應(yīng)急拉水車63輛、打井洗井設(shè)備26臺套、移動(dòng)灌溉設(shè)備476臺套、移動(dòng)噴滴灌節(jié)水設(shè)備372臺套（見附表2）。

3、市財(cái)政局以***農(nóng)指〔2011〕6號文，對***農(nóng)指〔2011〕11號文中央特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)920萬元進(jìn)行了分配。面對我市百年不遇的特大干旱，國土資源部和部隊(duì)援助我市抗旱打井411眼。為及時(shí)配套成井，及時(shí)發(fā)揮抗旱效益，市財(cái)政局和市水利局共同協(xié)商，以臨水發(fā)〔2011〕9號文下發(fā)了“關(guān)于做好2011年國土資源部和部隊(duì)支援抗旱打井配套工程建設(shè)工作的通知”，確定將***農(nóng)指〔2011〕5號文件下?lián)艿氖屑壙购?a href="http://www.eimio.cn/haowen/66073.html" target="_blank">經(jīng)費(fèi)的50%（750萬元）和***農(nóng)指〔2011〕11號文920萬元中央特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)，主要用于國土資源部和部隊(duì)抗旱打井配套工程建設(shè)。其中，莒南、平邑等8個(gè)縣區(qū)完成92眼成井機(jī)房、機(jī)電設(shè)備、供電線路架設(shè)、輸水管網(wǎng)等設(shè)計(jì)內(nèi)容建設(shè)；郯城、蒼山縣建設(shè)應(yīng)急水源工程39處。（見附表3）。***縣、蒙陰縣將***農(nóng)指〔2011〕5號文下達(dá)的市級抗旱資金、***農(nóng)指〔2011〕11號省級特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)、***農(nóng)指〔2011〕16號省級特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)打捆用于國土和部隊(duì)抗旱打井配套，使用情況見附表4。

4、市財(cái)政局以***農(nóng)指〔2011〕18號文，對***農(nóng)指〔2011〕16號文省級特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)500萬元進(jìn)行了分配，專項(xiàng)用于***、蒙陰、***、莒南4縣國土資源部和部隊(duì)支援我市抗旱打井配套工程建設(shè)。***縣完成98眼、蒙陰縣完成95眼、***完成20眼、***縣完成12眼，共315眼抗旱打井配套工程建設(shè)（見附表4）。

5、市財(cái)政局以***農(nóng)指〔2011〕60號文，對***農(nóng)指〔2011〕86號文下達(dá)中央水利建設(shè)基金180萬元進(jìn)行了分配，用于祊河堤防除險(xiǎn)加固、蒼山縣運(yùn)糧河堤防除險(xiǎn)加固、河?xùn)|區(qū)湯河大閘閘門啟閉機(jī)及閘下消力池水毀修復(fù)、***縣朝溝河堤防除險(xiǎn)加固。目前，***縣朝溝河堤防除險(xiǎn)加固已基本完成，其它項(xiàng)目正在積極組織實(shí)施，計(jì)劃明年汛前完工，確保防汛安全（見附表5）。

6、市財(cái)政局以***農(nóng)指〔2011〕82號文，對***農(nóng)指〔2011〕94號中央特大防汛補(bǔ)助費(fèi)100萬元進(jìn)行了分配，用于蒙陰縣第三橡膠壩、莒南縣邱官莊攔河壩、***縣順天河前善疃段、蒼山縣龐莊閘、會(huì)寶嶺水庫、***許家崖水庫姜莊湖攔河壩及***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)玉白河水毀工程修復(fù)。目前，蒙陰縣第三橡膠壩、莒南縣邱官莊攔河壩、許家崖水庫姜莊湖攔河壩、會(huì)寶嶺水庫防汛道路硬化已完成工程建設(shè)任務(wù)，其它項(xiàng)目正在積極組織實(shí)施，計(jì)劃明年汛前完工（見附表6）。

7、2011年12月27日，市財(cái)政以***農(nóng)指〔2011〕141號文，對***農(nóng)指〔2011〕196號文中央特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)160萬元進(jìn)行了分配。目前，有關(guān)縣區(qū)正在積極組織實(shí)施。

三、發(fā)揮作用和效益分析

在今年的抗旱工作中，我市各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各級各相關(guān)部門全力配合抗旱減災(zāi)。尤其是抗旱救災(zāi)資金的有效投入和使用，保證了全市抗旱工作的順利進(jìn)行，有效解決了人畜吃水困難，有力推動(dòng)了全市抗旱保苗工作，為確保夏糧生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市投入各級抗旱資金共計(jì)3.52億元，抗旱澆灌總面積513.39萬畝，抗旱挽回糧食損失35.096萬噸，挽回經(jīng)濟(jì)作物損失2.951億元，有效解決了14.03萬人、4.41萬頭大牲畜的臨時(shí)性飲水困難，完成了360眼國土資源系統(tǒng)和部隊(duì)抗旱打井配套工程建設(shè)，最大限度降低了干旱對全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來的影響。

中央特大防汛補(bǔ)助費(fèi)和中央應(yīng)急度汛項(xiàng)目的實(shí)施完成，將有效恢復(fù)和提高***縣朝溝河、蒼山縣運(yùn)糧河、蒙陰縣第三橡膠壩等工程的防洪能力，對確保下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要的意義。

 

篇2

佳木斯市化肥每年用量在45萬噸左右，按全市耕地面積1800萬畝計(jì)算，平均畝施化肥在25公斤左右，低于全省平均水平。在45萬噸化肥中，其中氮肥17萬噸，磷肥8萬噸，鉀肥4萬噸，復(fù)合肥15萬噸，其它肥料1萬噸。氮、磷、鉀比例為1：0.5：0.3，氮、磷肥用量較大，鉀肥和中微量元素用量不足，特別是中微量元素用量嚴(yán)重不足。由于磷的積累固定作用和每年磷肥的大量使用，使磷在我市耕地土壤中大量累積。

二、化肥對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成的影響

1、使農(nóng)作物產(chǎn)品品質(zhì)下降。施肥過量對莊稼造成危害的結(jié)果主要有兩個(gè)：一個(gè)是容易倒伏，倒伏一旦出現(xiàn)，就必然導(dǎo)致糧食減產(chǎn)；另一個(gè)是容易發(fā)生病蟲害，氮肥施用過多，會(huì)使莊稼抗病蟲能力減弱，易遭病蟲侵染，繼而增加消滅病蟲害的農(nóng)藥用量，直接威脅了食品的安全性。更為嚴(yán)重的是土壤對污染物具有富集作用，一些毒性大的污染物，如汞、鎘等富集到作物果實(shí)中，人或牲畜食用后發(fā)生中毒。

2、加劇環(huán)境污染。施肥過量，過多施用的肥料量超過土壤的保持能力時(shí)，就會(huì)流入周圍的水中，形成農(nóng)業(yè)面源污染、造成水體富營養(yǎng)化，導(dǎo)致藻類滋生，繼而破壞水環(huán)境。過量的肥料會(huì)滲入20米以內(nèi)的淺層地下水中，使得地下水硝酸鹽含量增加。從我國淺層地下水硝酸鹽含量增加的現(xiàn)實(shí)看，氮肥的施用量是過多了。造成江河湖及地下水源的污染。據(jù)有關(guān)資料表明，農(nóng)田徑流帶入地表水體的氮占人類活動(dòng)排入水體氮的51％。據(jù)調(diào)查，我市的幾條河流中，82％受到不同程度的氮污染，這些河湖水域中氨氮和硝酸鹽都是主要污染物，富營養(yǎng)化日趨嚴(yán)重，同時(shí)造成地下水污染。

3、浪費(fèi)大量緊缺資源。氮、磷、鉀是莊稼所需營養(yǎng)的“三要素”。大氣中的氮?dú)馐墙^大多數(shù)莊稼不能利用的氮素形態(tài)，必須通過高壓高溫，也就是通過消耗大量能源把它變成氨氣態(tài)活性氮，再轉(zhuǎn)化成能夠被植物利用的其他形態(tài)作為肥料。過去生產(chǎn)氮肥主要以石油為原料，現(xiàn)在靠天然氣和煤。這些能源都是我國的緊缺資源。這也正是化肥生產(chǎn)成本居高不下的主要原因之一。如果能夠把浪費(fèi)掉的化肥節(jié)省下來，就會(huì)緩解我國的能源緊缺狀況。

4、影響人類健康。施氮過多的蔬菜中硝酸鹽含量是正常情況的20～40倍。人或牲畜食用硝酸鹽含量高的植物后，硝酸鹽在體內(nèi)轉(zhuǎn)化反應(yīng)，會(huì)產(chǎn)生亞硝酸胺，同時(shí)亞硝酸鹽容易與血紅素中的鐵離子結(jié)合，導(dǎo)致高鐵血紅素白血癥，使人們出現(xiàn)行為反應(yīng)障礙、工作能力下降、頭暈?zāi)垦?、意識喪失等癥狀，嚴(yán)重的還危及生命。飲用水、食物中硝酸鹽超過一定含量，人食用后會(huì)受到很大毒害。在人體內(nèi)硝酸鹽易轉(zhuǎn)化成亞硝酸鹽，與仲胺合成產(chǎn)生毒害性很強(qiáng)的亞硝胺類致癌物，硝酸鹽、亞硝酸鹽對人體健康具有致癌、致畸、致突變的嚴(yán)重危害性。

5、破壞土壤結(jié)構(gòu)。長期大量地使用氮肥特別是大量施用銨態(tài)氮肥，會(huì)使土壤逐漸酸化。銨離子能夠置換出在土壤膠體微粒上起聯(lián)結(jié)作用的鈣離子，造成土壤顆粒分散，從而破壞了土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)。大量施用氮肥，給土壤引入了大量非主要營養(yǎng)成分或有毒物質(zhì)，如硫銨中的硫酸根離子和氯銨中氯離子，或尿素中的有毒物質(zhì)縮二脲，它們對土壤微生物的正?；顒?dòng)有抑制或毒害作用。土壤酸化不僅破壞土壤性質(zhì)，而且會(huì)促進(jìn)土壤中一些有毒有害污染物的釋放遷移或使之毒性增強(qiáng)，使微生物和蚯蚓等土壤生物減少，還會(huì)加速土壤中一些營養(yǎng)元素的流失。我市長期使用氮肥，根據(jù)調(diào)查，50年代初土壤有機(jī)質(zhì)含量約5～8％，現(xiàn)在已降到2～3％。表土pH由6.0降到5.5，土壤板結(jié)普遍嚴(yán)重。一些農(nóng)田中長期大量施用氮肥而不用有機(jī)肥，致使土壤嚴(yán)重板結(jié)，最終喪失了農(nóng)業(yè)耕種價(jià)值。

三、化肥科學(xué)合理施用對環(huán)境污染的防治

1、科學(xué)施用鉀肥。合理施用鉀肥，要因地制宜，綜合多種因素進(jìn)行考慮并與氮、磷肥和微肥等進(jìn)行配合施用。

2、科學(xué)施用磷肥。磷肥施入土壤后有兩個(gè)特點(diǎn)：一是在土壤中移動(dòng)性很小，其移動(dòng)半徑多在0.5～1厘米以內(nèi)；二是容易被土壤中兩價(jià)陽離子固定。這就造成作物根系吸收利用的困難，降低了肥效。

3、廣泛施用有機(jī)肥。有機(jī)質(zhì)是作物營養(yǎng)元素的主要來源，同時(shí)也是作物所需的各種微量元素的源泉。有機(jī)質(zhì)是作物碳素營養(yǎng)的源泉，這主要靠土壤微生物分解有機(jī)質(zhì)所產(chǎn)生的二氧化碳來滿足作物生長的需求，另外它還能促進(jìn)土壤有益微生物的活動(dòng)。而且能形成土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，提高土壤保水、保肥和緩沖能力。

篇3

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；科研經(jīng)費(fèi)管理；不足；措施

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-000-02

引言

國家相關(guān)部門制訂了一系列政策措施，約束和指導(dǎo)事業(yè)單位合理有效的分配和使用資金，這就是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)質(zhì)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主要分為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和公共事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理兩部分。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理主要指對重大科研項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理；公共事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理包括行政辦公、津貼、醫(yī)保以及職工工資等。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國科研實(shí)力有了顯著提升，相關(guān)部門要加大對科研的支持力度，加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理。

一、事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過程中存在的突出問題

1.各部門在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請、下發(fā)以及執(zhí)行過程中存在爭議

進(jìn)入21世紀(jì)以來，國家越來越重視科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，切實(shí)加大了對科研的投資力度，為我國科研工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但是，一部分科研單位本末倒置，將工作的重心放在索要科研經(jīng)費(fèi)上，增加各種不必要的消費(fèi)，嚴(yán)重浪費(fèi)了科研資源。在管理科研項(xiàng)目時(shí)，各部門各自為政，難以達(dá)成共識和妥協(xié)。項(xiàng)目課題組將工作的著眼點(diǎn)放在經(jīng)費(fèi)的來源上，忽視了提升經(jīng)費(fèi)效益的必要性；科研管理部門將工作重點(diǎn)放在項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)上，缺乏對經(jīng)費(fèi)的管理；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算工作，不關(guān)心經(jīng)費(fèi)來源及使用，而且核算過程中較為籠統(tǒng)，沒有將不同項(xiàng)目進(jìn)行分類核算，降低了經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)的可靠性和真實(shí)性。財(cái)務(wù)部門缺乏與課題組的溝通和交流，降低了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理水平，不利于科研單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.缺乏對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的有效監(jiān)管

科研單位一旦確定具體的科研項(xiàng)目后，就要著手編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，延伸經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算至實(shí)施環(huán)節(jié)。項(xiàng)目的完成情況在很大程度上受預(yù)算編制的影響。在對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算的過程中要保持其與項(xiàng)目目標(biāo)的一致性，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律規(guī)范，保證項(xiàng)目任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，最大限度的利用現(xiàn)有資金。但是，課題組為了申請到更多的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，往往弄虛作假，編造預(yù)算，財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算工作，無法了解科研項(xiàng)目實(shí)際情況，也難以有效控制和監(jiān)督經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作，最終造成項(xiàng)目實(shí)際支出金額與預(yù)算金額存在較大出入，阻礙了科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3.缺乏明細(xì)的科研項(xiàng)目支出統(tǒng)計(jì)，財(cái)務(wù)監(jiān)控難以開展

缺乏對科研項(xiàng)目支出的有效監(jiān)管。第一，課題經(jīng)費(fèi)長期以來實(shí)行課題負(fù)責(zé)制，課題組長享有經(jīng)費(fèi)支出的權(quán)利，課題人員可以隨意支出與課題相關(guān)的費(fèi)用，缺乏對課題經(jīng)費(fèi)的宏觀掌控。而且，在對事業(yè)支出進(jìn)行核算時(shí)，課題的間接費(fèi)用也被納入在內(nèi)，降低了項(xiàng)目成本核算的真實(shí)性和可靠性。第二，經(jīng)費(fèi)報(bào)銷未按規(guī)定進(jìn)行，違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止，課題小組直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審批工作，他們在對發(fā)票等進(jìn)行審批時(shí)不遵守審批流程，加劇了財(cái)務(wù)監(jiān)管的難度。第三，一部分科研單位結(jié)束科研課題或者辦理業(yè)務(wù)結(jié)算較為滯后，不利于財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。

4.科研項(xiàng)目資產(chǎn)和資金嚴(yán)重浪費(fèi)

最近幾年，我國越來越重視科研的作用，將較多的資金投入到科研中，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)逐年增多，科研人員將自己爭取到的資金納入私人賬戶或者以其它借口轉(zhuǎn)出資金。某些覺悟不高的科研人員以個(gè)人名義承接科研項(xiàng)目，浪費(fèi)了大量單位資源，但是所獲資金并未轉(zhuǎn)入本單位，浪費(fèi)了大量國有資源。各課題組之間缺乏及時(shí)有效的溝通，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支不明晰，重復(fù)采購等現(xiàn)象屢見不鮮，造成設(shè)備資源的極大浪費(fèi)[1]。

二、加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的有效措施

1.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制環(huán)節(jié)

（1）進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。就國家而言，要制定出切實(shí)可行的科研經(jīng)費(fèi)管理政策，加強(qiáng)對科研人員的約束，使得編制預(yù)算過程中有章可循，杜絕主觀隨意性，從制度層面保證科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的科學(xué)性和有效性。就事業(yè)單位而言，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理的若干政策建議，制定出更為詳盡、充實(shí)的科研經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則，包括規(guī)定報(bào)銷比例、范圍，明確課題負(fù)責(zé)人、科研人員以及財(cái)務(wù)部門各自的職責(zé)等。要保證科研經(jīng)費(fèi)管理的順利進(jìn)行，就要提升科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)性和合理性。

（2）事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門要提高履職能力，建立并完善會(huì)計(jì)核算制度

事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門要不斷解放思想，建立并完善會(huì)計(jì)核算制度，保證科研項(xiàng)目成本預(yù)算的科學(xué)性、公正性、系統(tǒng)性。例如，在核算事業(yè)單位固定資產(chǎn)時(shí)，要從固定資產(chǎn)的折舊情況、損耗情況以及原值出發(fā)，將各項(xiàng)費(fèi)用平均分配到科研項(xiàng)目成本中。加強(qiáng)對科研項(xiàng)目的成本核算，能保證科研成本核算的真實(shí)、可靠，推動(dòng)科研的順利進(jìn)行。同時(shí)，科研人員要不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，及時(shí)向財(cái)務(wù)人員匯報(bào)最新科研動(dòng)態(tài)，保證財(cái)務(wù)人員預(yù)算編制的科學(xué)性。

（3）增強(qiáng)成本意識，建立起科學(xué)有效的成本核算機(jī)制。當(dāng)前，事業(yè)單位缺乏對成本核算的重視，成本要素支出往往被忽略，尤其是對管理費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)以及水電費(fèi)等間接費(fèi)用缺乏重視，在分?jǐn)傔^程中較為隨意，界限不清、交叉等現(xiàn)象屢見不鮮。同時(shí)，科研人員的成本效益意識不強(qiáng)，將工作的重點(diǎn)主要放在科研結(jié)果上。由此，事業(yè)單位要建立并完善成本核算機(jī)制，劃定經(jīng)費(fèi)支出的具體范圍，保證審批程序和開支標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、有效性，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。

2.科研經(jīng)費(fèi)使用環(huán)節(jié)

（1）改善科研經(jīng)費(fèi)交叉管理、多頭管理的現(xiàn)狀。要進(jìn)一步明確劃分課題負(fù)責(zé)人、科研人員以及財(cái)務(wù)部門在經(jīng)費(fèi)管理中的職能。只有保證職責(zé)劃分的科學(xué)、明確，才能從根本上杜絕交叉管理和多頭管理的現(xiàn)狀，從而保證科研經(jīng)費(fèi)效益的最大化，推動(dòng)科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。財(cái)務(wù)部門要積極解放思想，為編制科研項(xiàng)目預(yù)算提供參考意見，減少設(shè)備重復(fù)購置，保證預(yù)算編制的科學(xué)合理，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，減少固定資產(chǎn)損耗和閑置，為科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（2）加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督和管理。財(cái)務(wù)人員除了要不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)外，還要加強(qiáng)對科研項(xiàng)目內(nèi)容的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督和管理。要求科研人員解釋及說明某些不合理發(fā)票的前因后果，一旦理由不充分，財(cái)務(wù)部門應(yīng)無條件的拒絕報(bào)銷。

（3）定期對科研經(jīng)費(fèi)使用情況作報(bào)告?？蒲许?xiàng)目一般周期較長，經(jīng)費(fèi)核算一般在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)進(jìn)行，由此，財(cái)務(wù)人員難以有效監(jiān)控科研經(jīng)費(fèi)使用情況，也無法保證科研預(yù)算的貫徹執(zhí)行。建立并完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告制度，便利了財(cái)務(wù)人員及時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)使用情況，能進(jìn)一步加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用率，保證科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。一旦發(fā)現(xiàn)預(yù)算與經(jīng)費(fèi)執(zhí)行存在較大差異，財(cái)務(wù)人員要予以高度重視，將具體情況上報(bào)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對出入情況及原因進(jìn)行細(xì)致分析，從而制定出切實(shí)有效的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，保證科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出的科學(xué)、合理[2]。

3.科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算環(huán)節(jié)

（1）切實(shí)提高科研人員的項(xiàng)目決算意識。科研部門和財(cái)務(wù)部門要定期舉行科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)講座，進(jìn)一步普及科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，樹立起科研人員較強(qiáng)的決算意識，提高科研人員的經(jīng)費(fèi)預(yù)算覺悟，使之主動(dòng)配合財(cái)務(wù)部門工作，保證科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)，對于預(yù)算過程中出現(xiàn)的失誤要及時(shí)予以糾正，保證科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的有序開展。

（2）建立起科學(xué)有效的科研經(jīng)費(fèi)懲戒制度和績效考核制度。要進(jìn)一步激發(fā)科研人員的工作熱情，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率，就要建立并完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，保證科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。同時(shí)，要建立起完善的懲罰和約束機(jī)制，對不合理使用或者浪費(fèi)科研經(jīng)費(fèi)的行為予以堅(jiān)決打擊和懲罰，不斷糾正科研人員的行為，將科研經(jīng)費(fèi)管理?xiàng)l例落到實(shí)處。事業(yè)單位要從宏觀上把握科研項(xiàng)目最新進(jìn)展，加強(qiáng)對項(xiàng)目支出、預(yù)算執(zhí)行以及項(xiàng)目進(jìn)度等相關(guān)情況的審查和監(jiān)督，考核其是否符合規(guī)范，建立起行之有效的績效考核機(jī)制，提高科研人員的工作效率，提升科研項(xiàng)目的社會(huì)效益。

（3）制定出科學(xué)有效的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算制度。事業(yè)單位在制定具體的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算制度時(shí)要堅(jiān)持實(shí)事求是，明確規(guī)定結(jié)算內(nèi)容和結(jié)算時(shí)間。財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算制度的相關(guān)條款，準(zhǔn)確認(rèn)真的做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算工作，縮減結(jié)余經(jīng)費(fèi)的掛賬時(shí)間，最大限度的利用這部分結(jié)余資金，提高科研經(jīng)費(fèi)的效益。科研項(xiàng)目完成以后，財(cái)務(wù)部門要及時(shí)與科研人員進(jìn)行溝通，保證科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算工作的順利開展。

（4）定期對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)。財(cái)務(wù)部門要切實(shí)履行其職能，定期審計(jì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況，保證財(cái)務(wù)支出的科學(xué)。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門要全方位、多層次的監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)審批、立項(xiàng)以及執(zhí)行等情況，加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)去向及使用的監(jiān)督，并將具體情況及時(shí)上報(bào)給相關(guān)部門。在審計(jì)和監(jiān)督過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)上報(bào)給科研管理部門和科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，妥善解決問題，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，推動(dòng)科研項(xiàng)目的順利完成[3]。

三、結(jié)語

事業(yè)單位要切實(shí)提高科研管理水平，保證科研項(xiàng)目的順利完成，就要加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的管理。新形勢下，事業(yè)單位要認(rèn)清自身科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀，正視問題和缺陷，不斷以科學(xué)技術(shù)武裝頭腦，妥善解決科研經(jīng)費(fèi)管理過程中遇到的問題，提高事業(yè)單位的科研管理水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

參考文獻(xiàn)：

[1]付寧.我國事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理問題探析[J].山東行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（04）.

篇4

據(jù)縣紀(jì)委等五部分聯(lián)合下發(fā)的吉紀(jì)發(fā)8號《關(guān)于加強(qiáng)

三公經(jīng)費(fèi)

管理及監(jiān)視檢查的實(shí)施方案》要求，我局對xx年年1月以來的

三公經(jīng)費(fèi)

使用情況及xx年年11月以來公務(wù)卡制度執(zhí)行情況展開了自查，并將

三公經(jīng)費(fèi)

使用情況在局政務(wù)公然欄內(nèi)進(jìn)行了公布?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告以下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

我局成立了以局長同道為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、其他班子成員和局屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的

三公經(jīng)費(fèi)

管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦，同道任主任，負(fù)責(zé)

三公經(jīng)費(fèi)

管理及公務(wù)卡制度執(zhí)行情況的平常事務(wù)。

二、狠抓落實(shí)，嚴(yán)控各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出

1、***出國費(fèi)

今年上半年我局沒有出國事項(xiàng)發(fā)生，此項(xiàng)用度不存在。

2、公務(wù)用車費(fèi)

我局對公車運(yùn)行用度實(shí)行定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油、同一保險(xiǎn)和同一報(bào)廢更新制度，每季度對燃修用度進(jìn)行公示，接受監(jiān)視。照實(shí)登記上報(bào)公務(wù)車輛情況，節(jié)假日嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛同一停放在單位院內(nèi)的規(guī)定。今年上半年，公務(wù)用車費(fèi)為20981.37元，比往年同期降落了66%。

3、公務(wù)接待用度

我局的公務(wù)接待嚴(yán)格執(zhí)行

三定

、

四不準(zhǔn)

制度，不存在***大吃大喝及高消費(fèi)文娛等情況，公務(wù)接待費(fèi)為12222元，比往年同期降落了81%。

4、公務(wù)卡使用情況符合相干規(guī)定

公務(wù)卡使用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，用度開支用公務(wù)卡結(jié)算，只有少數(shù)臨時(shí)性開支用現(xiàn)金結(jié)算。

三、完善監(jiān)管，防控共建長效機(jī)制

根據(jù)自查結(jié)果，我局嚴(yán)格

三公

支出管理，提出了九項(xiàng)強(qiáng)化措施。

一是進(jìn)步工作效能。

增強(qiáng)行政本錢意識，努力進(jìn)步執(zhí)行力，超前謀劃，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二是加強(qiáng)對會(huì)議經(jīng)費(fèi)的管理。

控制會(huì)議時(shí)間、會(huì)議范圍，盡可能利用機(jī)關(guān)會(huì)議室，能夠簡化會(huì)議情勢的一定要簡化。

三是加強(qiáng)對考察及差旅費(fèi)的管理。

控制出市參加會(huì)議、考察的人數(shù)，不安排沒有實(shí)際意義的公務(wù)考察活動(dòng)。

四是加強(qiáng)對公務(wù)車輛的管理。

規(guī)范和控制公務(wù)用車修理、用油等行為;最大限度進(jìn)步單車使用效力。

五是加強(qiáng)用電管理。

對空調(diào)、照明等進(jìn)行同一管理，提倡勤儉用電。

六是全力推行無紙化辦公，減少紙張使用。

七是控制公務(wù)接待用度。

嚴(yán)格執(zhí)行

三定

、

四不準(zhǔn)

制度，控制接待標(biāo)準(zhǔn)。

八是規(guī)范大宗購置及辦公用品管理。

大宗商品購置一概按政府采購規(guī)定實(shí)施，辦公用品采購實(shí)行定點(diǎn)采購。

九是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

公務(wù)用度支出實(shí)行計(jì)劃管理，規(guī)范報(bào)批手續(xù)，實(shí)行

篇5

關(guān)鍵詞： 醫(yī)院 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)管理

近年來，隨著醫(yī)療技術(shù)的不斷發(fā)展，醫(yī)院開展的科研項(xiàng)目越來越多、金額越來越大，因此，如何通過有效的管理手段確保醫(yī)院科研資金合理、高效地利用，確?？蒲惺聵I(yè)順利進(jìn)行，已經(jīng)成為醫(yī)院科研管理人員必須高度重視的一個(gè)問題。

一、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的經(jīng)費(fèi)來源

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)是指醫(yī)院科研人員獲得，由政府、企事業(yè)單位或其他組織提供，用于解決特定的醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目的費(fèi)用。醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新能力直觀反映一個(gè)國家或地區(qū)的醫(yī)療水平，醫(yī)療科研經(jīng)費(fèi)占國家或者地區(qū)GDP的比重可以反映一個(gè)國家或者地區(qū)對醫(yī)療科研的重視程度。醫(yī)院作為醫(yī)療科研的主力軍，當(dāng)前醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)來源主要分為以下幾種：（1）科研立項(xiàng)：從立項(xiàng)單位直接撥入的科研經(jīng)費(fèi)。（2）配套經(jīng)費(fèi)：醫(yī)院根據(jù)自身實(shí)際，對科研項(xiàng)目給予不同度的資金支持。項(xiàng)目組除獲得政府部門立項(xiàng)的科研經(jīng)費(fèi)外，醫(yī)院按政府批準(zhǔn)立項(xiàng)文件規(guī)定，給予項(xiàng)目一定的配套經(jīng)費(fèi)。（3）捐贈(zèng)：接受社會(huì)對科研項(xiàng)目的定向捐贈(zèng)。（4）橫向合作單位劃轉(zhuǎn)：有國內(nèi)和國外橫向合作單位劃轉(zhuǎn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。[1]

二、當(dāng)前醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題及原因

（一）科研管理制度不健全，核算不規(guī)范。

現(xiàn)行的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度對科研經(jīng)費(fèi)管理和核算方面未做明確的規(guī)定，醫(yī)院對科研經(jīng)費(fèi)未進(jìn)行嚴(yán)格的成本核算。首先，財(cái)務(wù)部門只在科研經(jīng)費(fèi)收入、支出時(shí)被動(dòng)做賬；其次，對于科研所用的房屋、設(shè)備、水電等都不計(jì)入科研成本，這樣使得醫(yī)院人員產(chǎn)生一種認(rèn)識上的誤區(qū)，認(rèn)為自己可以隨意地支配科研經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致邀請專家勞務(wù)支出較多、圖書購置用途不明、把日常財(cái)務(wù)管理中不能報(bào)銷的交通費(fèi)、餐費(fèi)等列入科研經(jīng)費(fèi)支出；再次，用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)、藥品、耗材一般都是由課題組自行購置，沒有經(jīng)過醫(yī)院進(jìn)行采購，其使用情況無法估計(jì)；最后，財(cái)務(wù)部門對于科研項(xiàng)目需要的經(jīng)費(fèi)內(nèi)容不夠了解，無法對其進(jìn)行監(jiān)管。

（二）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與執(zhí)行脫節(jié)。

預(yù)算編制與實(shí)施一般都相距兩至三年，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往比較注重科研內(nèi)容，對經(jīng)費(fèi)的使用是否合理及效益考慮相對較少，加之項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)人員之間較少的溝通，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)使用脫節(jié)。

（三）由科研經(jīng)費(fèi)購置物資無統(tǒng)一管理。

由于用科研經(jīng)費(fèi)購置的物資一般都是由課題組自行購置的，目前醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行科室、設(shè)備科、科研處、財(cái)務(wù)處多頭管理，這些物質(zhì)基本都處于不管狀態(tài)，購置前未對合理性進(jìn)行評估，購置未通過醫(yī)院設(shè)備科，結(jié)題后沒有跟蹤設(shè)備的使用情況。

（四）科研經(jīng)費(fèi)管理效率不高。

目前，大多數(shù)醫(yī)院對科研經(jīng)費(fèi)的管理采用經(jīng)費(fèi)本核算管理。每一個(gè)課題設(shè)置一個(gè)經(jīng)費(fèi)本，經(jīng)費(fèi)本由該課題的負(fù)責(zé)人保管，項(xiàng)目有報(bào)銷時(shí)，課題負(fù)責(zé)人交財(cái)務(wù)人員登記支出，其優(yōu)點(diǎn)在于項(xiàng)目的復(fù)制人可以及時(shí)地掌握課題經(jīng)費(fèi)的使用情況，但是由于是手工登記，容易產(chǎn)生漏記、誤記的情況，從而造成經(jīng)費(fèi)本上的結(jié)余數(shù)與財(cái)務(wù)賬上的數(shù)據(jù)不一致，且財(cái)務(wù)人員的工作量大，效率低，經(jīng)費(fèi)本上也無法反映經(jīng)費(fèi)使用情況與預(yù)算的差額，存在經(jīng)費(fèi)支出不到位或者單項(xiàng)超支的現(xiàn)象。

三、對醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的改進(jìn)建議

（一）健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算。

建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督約束機(jī)制，提高科研人員財(cái)經(jīng)法律意識，建立切實(shí)可行的科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度，確保資產(chǎn)完整安全，防止套取、挪用科研經(jīng)費(fèi)等違紀(jì)行為。財(cái)務(wù)部門要對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)建賬，統(tǒng)一核算，并進(jìn)行分類管理，一般可以根據(jù)來源的不同分為：縱向經(jīng)費(fèi)、橫向經(jīng)費(fèi)、配套經(jīng)費(fèi)，分別管理。會(huì)計(jì)核算應(yīng)明細(xì)到具體科研項(xiàng)目，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的合理使用。

（二）完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款一般是按年度預(yù)算下達(dá)，課題組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)合理編制預(yù)算報(bào)財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門在預(yù)算的編制過程中要積極參與，對科研經(jīng)費(fèi)的分配和使用做充分研究，發(fā)揮財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能，保證經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)人員共同參與預(yù)算編制，可使得預(yù)算既符合科研工作實(shí)際情況，又符合預(yù)算管理制度的要求。財(cái)務(wù)部門定期編制項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況對照表，分析預(yù)算執(zhí)行情況，并及時(shí)把結(jié)果反饋給課題負(fù)責(zé)人，以便其根據(jù)用款進(jìn)度調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)按預(yù)算執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)管理。

科研經(jīng)費(fèi)購置的資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照科研業(yè)務(wù)使用材料的采購與驗(yàn)收手續(xù)，購買設(shè)備前要進(jìn)行可行性論證，科研管理部門要建立科研儀器設(shè)備臺賬，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，杜絕科研設(shè)備重復(fù)購置等現(xiàn)象，項(xiàng)目結(jié)題后，科研管理部門要及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)清理，辦理資產(chǎn)變更登記手續(xù)。這樣才能保證科研經(jīng)費(fèi)使用的計(jì)劃性，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。

（四）建立信息管理系統(tǒng)。

針對醫(yī)院科研項(xiàng)目較多，建立院內(nèi)信息共享平臺，由財(cái)務(wù)與科管部門統(tǒng)一科研項(xiàng)目編碼，設(shè)置經(jīng)費(fèi)卡，代替科研經(jīng)費(fèi)收支登記本，對科研項(xiàng)目精細(xì)一對一的信息化管理，財(cái)務(wù)人員利用財(cái)務(wù)軟件對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行將數(shù)據(jù)傳到查詢系統(tǒng)內(nèi)，在項(xiàng)目開始時(shí)就按預(yù)算將經(jīng)費(fèi)分配至各個(gè)科目，并設(shè)置預(yù)警線，如果在使用過程中出現(xiàn)某科目到達(dá)預(yù)警線，系統(tǒng)會(huì)做出提示，持卡人憑借經(jīng)費(fèi)卡在院內(nèi)進(jìn)行費(fèi)用報(bào)銷、庫房領(lǐng)物、網(wǎng)上查詢項(xiàng)目收支和預(yù)算執(zhí)行的情況、打印科研課題結(jié)題項(xiàng)目報(bào)表，據(jù)此大大提高課題經(jīng)費(fèi)使用的透明度，加大財(cái)務(wù)監(jiān)控的力度。

總之，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理提高了經(jīng)費(fèi)的使用效益，是科研工作健康發(fā)展的重要保證，只有制度健全，管理措施得力，管理行為到位，才能保證科研項(xiàng)目以最少的投入產(chǎn)出最大的經(jīng)濟(jì)效益。

篇6

關(guān)鍵詞：醫(yī)院;科研經(jīng)費(fèi);管理

一、基層醫(yī)院在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問題

第一，在科研立項(xiàng)過程中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，只立項(xiàng)不出成果，造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。醫(yī)院對科研工作十分重視，把是否有科研課題作為對醫(yī)務(wù)人員的考評標(biāo)準(zhǔn)之一。盡管課題獲得立項(xiàng)，但態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在研究過程中，發(fā)現(xiàn)課題設(shè)計(jì)有問題，只得半途而廢，造成科研資金的浪費(fèi)。第二，科研經(jīng)費(fèi)的管理松懈，科研經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理。課題負(fù)責(zé)人總認(rèn)為經(jīng)費(fèi)是自己爭取來的，應(yīng)該能夠自由支配，加之科研管理部門和財(cái)務(wù)部門對科研項(xiàng)目并不是很了解，因此無法做到對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格審查，從而將一些不是用于課題研究的開支也在科研經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷?？蒲薪?jīng)費(fèi)較多的用于勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)、補(bǔ)助、差旅費(fèi)等開支，用于購置設(shè)備、實(shí)驗(yàn)試劑、材料的支出比例較少。第三，科研經(jīng)費(fèi)的投入與產(chǎn)出失衡，忽視科研成果的價(jià)值管理。大多數(shù)醫(yī)院的科研人員出成果的意識很強(qiáng)烈，卻忽視了科研的成本，造成高成本低收益。很多科研課題偏重于理論研究，而實(shí)用性和推廣應(yīng)用性較差，造成科研經(jīng)費(fèi)的投入和產(chǎn)出比例失調(diào)。同時(shí)，醫(yī)院對科研經(jīng)費(fèi)的管理只有對有形價(jià)值進(jìn)行管理，而對科研成果形成的專利權(quán)、版權(quán)等缺乏相應(yīng)的管理制度及監(jiān)管措施，未對其價(jià)值進(jìn)行管理。第四，科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍存在，科研項(xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)結(jié)余問題有待規(guī)范。隨著醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的不斷增長，科研經(jīng)費(fèi)的沉淀現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重，結(jié)題不結(jié)賬是科研項(xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)管理存在方面存在的主要問題，醫(yī)院也沒有制定相應(yīng)的規(guī)章制度，對剩余經(jīng)費(fèi)的管理和使用較為松懈，使得科研課題中的固定資產(chǎn)沒能清理，結(jié)余資金未進(jìn)行重新分配，使得剩余資金和固定資產(chǎn)未能發(fā)揮最大的價(jià)值。第五，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門缺乏溝通和配合。這兩個(gè)部門是兩個(gè)各自獨(dú)立的職能部門，只能在其職責(zé)范圍內(nèi)對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，科研管理部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的審批，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支核算，兩個(gè)部門間缺乏溝通的手段，這樣科研管理部門很難掌握科研經(jīng)費(fèi)的使用情況及結(jié)余情況，從而使審批具有一定的盲目性，導(dǎo)致審批時(shí)有超預(yù)算情況發(fā)生。財(cái)務(wù)部門不了解科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)的管理制度，只能對報(bào)銷票據(jù)進(jìn)行審核，不能有效的監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的開支情況。

二、基層醫(yī)院加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的對策

第一，完善各項(xiàng)科研管理制度，實(shí)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。科研從項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目結(jié)題、項(xiàng)目鑒定到成果申報(bào)全過程，實(shí)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。首先，醫(yī)院成立“科研管理委員會(huì)”，由醫(yī)院分管科研工作的副院長擔(dān)任委員會(huì)的主任，各科室主任擔(dān)任委員，委員會(huì)設(shè)在科教科。項(xiàng)目在立項(xiàng)的時(shí)候，向委員會(huì)遞交可行性報(bào)告，經(jīng)委員會(huì)審核通過的，才可以立項(xiàng)?？平炭谱鳛獒t(yī)院科研管理部門，負(fù)責(zé)組織并指導(dǎo)醫(yī)院科研人員填寫立項(xiàng)報(bào)告。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度表，對科研項(xiàng)目進(jìn)行階段性考核，督促項(xiàng)目按時(shí)完成。對沒有按時(shí)結(jié)題的項(xiàng)目，該課題組三年內(nèi)不得申報(bào)科研課題。項(xiàng)目完結(jié)時(shí)，及時(shí)組織鑒定及申報(bào)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。第二，完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，健全科研部門與財(cái)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制?？平炭茀⒄蔗t(yī)院財(cái)務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合的實(shí)際情況，制定《科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》，并報(bào)財(cái)務(wù)科統(tǒng)一執(zhí)行。對科研經(jīng)費(fèi)的開支內(nèi)容、范圍、結(jié)算方式作出明確的規(guī)定。所有渠道的科研經(jīng)費(fèi)不直接撥入課題組，而是由醫(yī)院科研部門及財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理?？平炭茋?yán)格按照制度審批各項(xiàng)費(fèi)用的開支，尤其是對勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)等的審核;財(cái)務(wù)科將各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)分別編號，及時(shí)了解各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況，結(jié)余情況等，并通知科教科。第三，建立科研資產(chǎn)審核制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和經(jīng)費(fèi)審計(jì)。由審計(jì)部門牽頭，設(shè)備科、總務(wù)科配合，制定《科研資產(chǎn)審核制度》。課題負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目需要，向設(shè)備科或總務(wù)科提交購買報(bào)告，由設(shè)備科或總務(wù)科統(tǒng)一招標(biāo)購買。設(shè)備部門登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬，同時(shí)跟蹤設(shè)備的使用情況，從設(shè)備購置、使用、調(diào)撥、報(bào)廢等全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，從而提高設(shè)備的使用效率。在項(xiàng)目完結(jié)驗(yàn)收后，由審計(jì)部門對科研經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行最終審計(jì)。第四，加強(qiáng)科研成果的價(jià)值管理，提高科研人員的成本意識。當(dāng)前，無形資產(chǎn)，如專利技術(shù)、版權(quán)、實(shí)用新型發(fā)明等對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也會(huì)越來越大?？蒲腥藛T應(yīng)加強(qiáng)成本意識，做到資源共享，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。醫(yī)院在加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的貨幣形態(tài)和實(shí)物形態(tài)管理同時(shí)，還要對科研成果的無形資產(chǎn)進(jìn)行評估和管理，對科研經(jīng)費(fèi)投入后所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等納入科研經(jīng)費(fèi)核算體系，為無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及綜合測評提供可靠的依據(jù)。

2014年3月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》。這對于加強(qiáng)基層醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研質(zhì)量和科研水平，提供重要的依據(jù)，使得醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)得到更加科學(xué)合理的使用，促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇7

進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，通過對各單位“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正“三公經(jīng)費(fèi)”在審批、管理、使用中存在的問題，促進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”管理使用制度的進(jìn)一步完善，降低行政運(yùn)行成本，提高行政經(jīng)費(fèi)支出透明度和財(cái)政資金使用效益，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、廉潔自律”的意識，引導(dǎo)全市黨員干部形成文明、科學(xué)、健康、理性消費(fèi)新風(fēng)尚，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力從源頭和過程上制止各種鋪張浪費(fèi)行為的發(fā)生。

二、整治內(nèi)容

（一）嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出。“三公經(jīng)費(fèi)”支出是否真實(shí)、合規(guī)，是否超預(yù)算，是否達(dá)到下降指標(biāo)要求，是否建立和履行了內(nèi)部審批制度。

公務(wù)接待方面：是否用公款購買和贈(zèng)送年貨節(jié)禮；是否公款支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部以接待為名擅自拿發(fā)票到單位財(cái)務(wù)上報(bào)銷問題；是否存在違反公務(wù)接待規(guī)定，搞大吃大喝、同城吃請、借各種名義用公款相互吃請及其他奢侈浪費(fèi)行為；是否以會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等名義報(bào)銷接待費(fèi)用，把招待費(fèi)轉(zhuǎn)移到下屬單位或企業(yè)報(bào)銷等問題；是否在私人會(huì)所進(jìn)行公款消費(fèi)。

公務(wù)用車購置運(yùn)行費(fèi)用方面：是否違規(guī)購車；是否豪華裝修；是否定點(diǎn)維修、加油；是否存在借用、占用下級單位或其他單位車輛，接受企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)人捐贈(zèng)車輛問題；是否存在公車私用等問題。

公款出國（境）旅游方面：公款出國（境）審批程序是否到位；是否公款出國（境）旅游；是否用公款支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）挪用其他公共資金，以及由企事業(yè)單位出資、補(bǔ)助或向下屬機(jī)構(gòu)攤派等行為。

（二）落實(shí)“三公經(jīng)費(fèi)”公開制度。各預(yù)算單位是否按照規(guī)定公開“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算和決算情況；各單位“三公經(jīng)費(fèi)”否按照有關(guān)要求定期進(jìn)行內(nèi)部公布，公開是否真實(shí)、詳細(xì)。

（三）全面推進(jìn)公務(wù)卡消費(fèi)制度。是否建立健全公務(wù)卡管理制度；公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄內(nèi)的支出是否使用公務(wù)卡結(jié)算、報(bào)銷是否規(guī)范等。

三、方法步驟

（一）動(dòng)員部署（2014年5月19日至5月31日）

各部門單位要結(jié)合實(shí)際，對本地本單位規(guī)范“三公經(jīng)費(fèi)”管理工作進(jìn)行專題安排部署，制定專項(xiàng)整治的具體辦法，同時(shí)組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市及市有關(guān)會(huì)議精神和關(guān)于厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)的相關(guān)規(guī)定。

（二)自查自糾（2014年6月1日至6月30日）

各部門單位要按照《關(guān)于加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”管理及監(jiān)督檢查的實(shí)施方案》（井紀(jì)發(fā)〔2013〕12號）文件要求，對2013年以來“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況開展自查自糾，據(jù)實(shí)填報(bào)《“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況自查表》，深入查找問題，及時(shí)抓好整改并如實(shí)上報(bào)相關(guān)情況。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）及市直各預(yù)算單位于2014年6月25日前形成自查情況報(bào)告，與《自查表》一并報(bào)送市財(cái)政局（行文科代收）和市紀(jì)委（黨風(fēng)廉政辦代收）。

（三）專項(xiàng)檢查（2014年7月1日至7月31日）

由市紀(jì)委、市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合檢查組，根據(jù)自查情況確定重點(diǎn)檢查單位，采取查看票據(jù)憑證、走訪調(diào)查等形式進(jìn)行專項(xiàng)檢查。檢查結(jié)果納入2014年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。

（四）整改落實(shí)（2014年8月1日至8月31日）

各部門單位要高度重視“三公經(jīng)費(fèi)”管理使用中存在問題的整改落實(shí)工作。針對自查和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定具體整改措施，完善相關(guān)管理制度。整改落實(shí)情況報(bào)告8月15日前報(bào)市財(cái)政局（行文科代收）和市紀(jì)委（黨風(fēng)廉政辦代收）。

四、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作成效。規(guī)范“三公經(jīng)費(fèi)”管理使用，是建設(shè)廉潔、節(jié)儉政府，遏制權(quán)力腐敗和社會(huì)不正之風(fēng)的有效舉措。各部門單位要高度重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制和工作程序，形成各司其職、各盡其責(zé)、相互配合、齊抓共管的良好局面。

篇8

[關(guān)鍵詞]科研經(jīng)費(fèi)；經(jīng)費(fèi)管理；項(xiàng)目管理；信息化平臺

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.001

[中圖分類號]R197.322 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）18-000-02

1 新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了細(xì)化和調(diào)整

財(cái)政部和衛(wèi)生部于2010年12月31日印發(fā)《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》，同時(shí)財(cái)政部印發(fā)了《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，自2012年1月1日起，在全國公立醫(yī)院執(zhí)行。其中變動(dòng)較大的就是科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的調(diào)整。以前的科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目統(tǒng)一在往來科目中核算，以簡單的收付實(shí)現(xiàn)制方法核算，結(jié)果造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用混亂，不能有效滿足科研項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題的需要，而新的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》則將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行細(xì)化，改為以項(xiàng)目為單位，對科研支出進(jìn)行細(xì)化管理。這樣實(shí)行科研收入和支出兩條線管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一核算，明確科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，但是即便如此，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用和管理仍然存在一些問題，比如：由于財(cái)務(wù)部門和科研科室對于項(xiàng)目的理解不同造成收到經(jīng)費(fèi)時(shí)無法分辨應(yīng)該屬于哪一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，而使雙方產(chǎn)生誤解。又如：財(cái)務(wù)部門對經(jīng)費(fèi)的支出往往從會(huì)計(jì)科目的設(shè)置出發(fā)，按照會(huì)計(jì)要素分類，而科研科室往往從實(shí)際情況出發(fā)，無法按照會(huì)計(jì)要素確定，這樣不僅僅使用經(jīng)費(fèi)核銷時(shí)會(huì)出現(xiàn)理解上的偏差，就是前期的科研預(yù)算也會(huì)出現(xiàn)問題。

2 科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理過程中的現(xiàn)狀與問題

2.1 科研經(jīng)費(fèi)來源多元化，管理難度增加

近幾年公立醫(yī)院的不斷發(fā)展，科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)模和數(shù)量都得到飛速增長，科研經(jīng)費(fèi)已不再由財(cái)政部門單獨(dú)提供。根據(jù)實(shí)際情況大致可以分成4種途徑：①由政府下發(fā)的科研三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為基礎(chǔ)的科研經(jīng)費(fèi)；②由其他非營利醫(yī)療機(jī)構(gòu)撥付的課題經(jīng)費(fèi)；③與國際合作及醫(yī)院自行支付配套資金的共同合作課題經(jīng)費(fèi)；④少數(shù)營利性機(jī)構(gòu)提供的科研課題經(jīng)費(fèi)。由于經(jīng)費(fèi)來源渠道不同，對科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法不盡相同，相關(guān)政府下發(fā)的科研經(jīng)費(fèi)在適用方面管理相對比較嚴(yán)格，而營利性與非營利性機(jī)構(gòu)對經(jīng)費(fèi)的使用管理比較松，但更注重結(jié)題的實(shí)質(zhì)性。不同來源的經(jīng)費(fèi)對財(cái)務(wù)部門都提出了不同的要求，在日常工作中，無疑加大了管理難度。

2.2 科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只重立項(xiàng)，疏于經(jīng)費(fèi)管理

對科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來說立項(xiàng)是關(guān)鍵，所有的經(jīng)費(fèi)管理都是以立項(xiàng)為前提。但也正因如此，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往對科研經(jīng)費(fèi)的使用不加以重視。這種管理意識的淡薄最終導(dǎo)致公立醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)使用存在諸多問題?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人在爭取立項(xiàng)的同時(shí)，沒能做好項(xiàng)目預(yù)算，科研項(xiàng)目執(zhí)行階段又將主要精力用于攻關(guān)技術(shù)難關(guān)，無法過多顧及經(jīng)費(fèi)支出等執(zhí)行情況，這就造成在科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)出現(xiàn)預(yù)算超支或經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)葐栴}。這些問題的產(chǎn)生主要是由于科研經(jīng)費(fèi)管理意識缺失，經(jīng)費(fèi)使用管理缺乏統(tǒng)一思想，相關(guān)規(guī)定對于經(jīng)費(fèi)使用存在盲區(qū)等，最終造成各種不合規(guī)現(xiàn)象的屢屢發(fā)生。

2.3 科研經(jīng)費(fèi)撥付不及時(shí)

幾乎所有的科研經(jīng)費(fèi)都存在撥付不及時(shí)現(xiàn)象，這是因?yàn)楣⑨t(yī)院在爭取科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，很有可能已經(jīng)開展研究工作，相關(guān)費(fèi)用已經(jīng)開始產(chǎn)生。當(dāng)立項(xiàng)獲得批準(zhǔn)后，經(jīng)費(fèi)不可能第一時(shí)間撥付到位，這中間會(huì)有諸多審批手續(xù)需要通過，通常會(huì)間隔一定時(shí)間才能撥付。這一點(diǎn)在國家政府撥付的科研三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付過程中最為明顯，有些科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付時(shí)間可能會(huì)超過一年。但是在獲得科研立項(xiàng)和撥付經(jīng)費(fèi)期間一定會(huì)發(fā)生相關(guān)費(fèi)用，而這些費(fèi)用往往財(cái)務(wù)部門不得而知，相關(guān)科研負(fù)責(zé)人員由于無法提供有效證明不能為財(cái)務(wù)部門提供科研經(jīng)費(fèi)依據(jù)，由此相關(guān)的科研費(fèi)用往往被公立醫(yī)院作為日常費(fèi)用所列支。當(dāng)撥付經(jīng)費(fèi)到位以后，極有可能會(huì)對以前發(fā)生的費(fèi)用作沖賬處理。這些情況的發(fā)生無疑使財(cái)務(wù)部門和科研項(xiàng)目部門都耗費(fèi)了大量的人力成本和時(shí)間成本。

2.4 財(cái)務(wù)部門與科研部門在經(jīng)費(fèi)來源及使用方面溝通不暢

由于近年來科研項(xiàng)目的數(shù)量和科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)模增長速度過快，使原有的管理模式不能適應(yīng)新情況的發(fā)展。前文提到，科研立項(xiàng)本身就與經(jīng)費(fèi)的撥付存在時(shí)間差，所以當(dāng)科研經(jīng)費(fèi)撥付到位之時(shí)，科研負(fù)責(zé)人已經(jīng)可能去開展工作或去爭取其他立項(xiàng)，無暇和財(cái)務(wù)部門進(jìn)行溝通，而財(cái)務(wù)部門因不能及時(shí)核實(shí)該款項(xiàng)是哪一項(xiàng)資金，只能做閑置處理。正是由于部門之間缺乏有效溝通才使本就遲到的資金使用更加緩慢。另外，科研部門對于項(xiàng)目進(jìn)展情況并無告知財(cái)務(wù)部門的義務(wù)，所以財(cái)務(wù)部門無從得知某項(xiàng)科研的進(jìn)展情況，更加無法獲悉經(jīng)費(fèi)的使用情況，更有傳統(tǒng)報(bào)銷模式只對經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目核實(shí)，并不能對經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性進(jìn)行跟蹤。財(cái)務(wù)部門只能對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行收支費(fèi)用核算，卻缺乏對經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。這樣做的后果就是在科研項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題時(shí)勢必出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用與項(xiàng)目預(yù)算存在脫節(jié)的現(xiàn)象。經(jīng)費(fèi)一旦經(jīng)支出就很難進(jìn)行更改，財(cái)務(wù)工作要等到科研驗(yàn)收結(jié)題時(shí)才能發(fā)現(xiàn)，而對出現(xiàn)的錯(cuò)誤想進(jìn)行更正為時(shí)已晚。

2.5 科研經(jīng)費(fèi)管理手段落后

通過筆者近幾年的工作實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式很難適應(yīng)現(xiàn)有的科研經(jīng)費(fèi)使用管理，一方面原有的手工賬、備查賬等模式存在經(jīng)費(fèi)使用時(shí)間和科研進(jìn)展時(shí)間脫節(jié)，記錄的經(jīng)費(fèi)使用情況即便及時(shí)準(zhǔn)確也無法滿足科研項(xiàng)目驗(yàn)收需要的情況，在科研課題結(jié)題之時(shí)往往會(huì)讓科研負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)部門耗費(fèi)大量的時(shí)間及人力進(jìn)行核實(shí)與清查。另一方面，即便是新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》對科研經(jīng)費(fèi)的管理做出了細(xì)化管理也不能適應(yīng)現(xiàn)有的科研項(xiàng)目需要，這是因?yàn)椤夺t(yī)院財(cái)務(wù)制度》只對經(jīng)費(fèi)發(fā)生的要素做出了細(xì)化管理，完全沒有考慮到科研項(xiàng)目的特殊性。通常科研經(jīng)費(fèi)根據(jù)科研項(xiàng)目的結(jié)題時(shí)間而定，科研項(xiàng)目完成通常需要兩年甚至兩年以上時(shí)間，而會(huì)計(jì)核算周期只有一個(gè)自然年。這就勢必造成財(cái)務(wù)部門對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用消耗大量的核實(shí)時(shí)間。期間產(chǎn)生的人力成本和時(shí)間成本是很難估計(jì)的。尤其是結(jié)題之前容易出現(xiàn)突擊使用經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象，這使得傳統(tǒng)經(jīng)費(fèi)管理模式遇到了現(xiàn)實(shí)管理的瓶頸。另外，科研負(fù)責(zé)人、科研部門以及財(cái)務(wù)部門之間缺乏緊密合作更缺少相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制都造成了管理落后，而管理手段落后最終影響科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的建議

3.1 加強(qiáng)預(yù)算編制，提高執(zhí)行力

現(xiàn)實(shí)工作中，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行不力，有很大一部分原因來源于科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算做得不夠細(xì)致，對即將發(fā)生的費(fèi)用沒有足夠的預(yù)估，當(dāng)科研項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)可操作性不強(qiáng)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)因?qū)嶋H需求進(jìn)行大量的預(yù)算調(diào)整，而現(xiàn)實(shí)情況是科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定不允許對預(yù)算進(jìn)行大的調(diào)整，只能進(jìn)行微調(diào)。這就給科研項(xiàng)目結(jié)題造成了大量問題，例如：在項(xiàng)目進(jìn)展過程中，材料費(fèi)、測試費(fèi)用、檢驗(yàn)費(fèi)等往往容易超過或低于原有的預(yù)算時(shí)期，這就要求在編制預(yù)算范圍時(shí)需要全面，考慮要周到。項(xiàng)目編制負(fù)責(zé)人既要掌握國家政策，又要對項(xiàng)目工作做到評估及測算準(zhǔn)確。在預(yù)算環(huán)節(jié)需要財(cái)務(wù)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目管理人共同參與，從項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)展及科研管理等方面最終完成項(xiàng)目預(yù)算，進(jìn)而使項(xiàng)目預(yù)算更加科學(xué)、合理、操作性更強(qiáng)、執(zhí)行力更高。

3.2 建立科研經(jīng)費(fèi)信息管理模塊

根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況來看，建立科研信息化管理模塊是為了更好地為科研管理部門和科研負(fù)責(zé)人提供幫助，減少傳統(tǒng)管理模式中的煩瑣程序，促進(jìn)科研課題研究工作順利進(jìn)行。信息管理模塊可以分成兩部分：一是科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理模塊；二是科研經(jīng)費(fèi)使用管理模塊。

3.2.1 建立預(yù)算信息模塊

按照通常的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算模式建立預(yù)算信息模塊?？蒲胸?fù)責(zé)人一經(jīng)確認(rèn)科研課題立項(xiàng)成功，即將基本信息以及預(yù)算金額上傳到預(yù)算信息模塊，所傳信息會(huì)快速傳達(dá)到科研部門，經(jīng)科研部門同意后上傳至財(cái)務(wù)部門，此后財(cái)務(wù)部門、科研部門及科研負(fù)責(zé)人均能看到科研項(xiàng)目的進(jìn)展情況與經(jīng)費(fèi)使用情況。預(yù)算信息模塊的建立是為了使科研部門、科研負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門三者之間能夠在最短時(shí)間內(nèi)達(dá)到一致性，三者之間互相督促，財(cái)務(wù)部門可以憑借上報(bào)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算及時(shí)對經(jīng)費(fèi)信息進(jìn)行處理，科研部門也可以同時(shí)觀察到科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況，相關(guān)科研負(fù)責(zé)人也可以及時(shí)了解到預(yù)算申報(bào)程度。

3.2.2 建立科研經(jīng)費(fèi)使用管理信息模塊

科研經(jīng)費(fèi)的使用是科研項(xiàng)目能否最終順利結(jié)題的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，為了使項(xiàng)目順利結(jié)題，科研經(jīng)費(fèi)使用信息模塊的建立至關(guān)重要。

科研經(jīng)費(fèi)使用信息模塊的建立與傳統(tǒng)管理模式并不相同，傳統(tǒng)管理模式中科研課題往往包括科研部門、科研負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門、采購部門、審計(jì)部門及院內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員等。相關(guān)科室涉及較多，因?yàn)楝F(xiàn)在的科研課題無論數(shù)量和規(guī)模都較前些年有了飛速增長，這樣的管理模式不但會(huì)增加輔助科室的工作量，而且會(huì)增加各科室的推諉可能。但如果通過經(jīng)費(fèi)使用管理模塊，并且采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，那么科研項(xiàng)目只要由科研管理部門、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門三方面可以確定完成?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用管理信息模塊的建立有以下優(yōu)點(diǎn)

（1）減少不必要的審核批示環(huán)節(jié)。原有的科研課題研究模式中會(huì)涉及大量的試劑采購、物品采購、設(shè)備購置等，在使用經(jīng)費(fèi)過程中需要特殊批注和說明，相關(guān)部門會(huì)對這些采購行為做出特殊處理。但是如果使用科研經(jīng)費(fèi)使用管理模塊，就可以通過正常的采購手續(xù)以及領(lǐng)用就可以完成，只要相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在購置領(lǐng)用后，在使用管理模塊中逐項(xiàng)填列，通過網(wǎng)上信息平臺上傳至科研管理部門和財(cái)務(wù)部門即可，科研管理部門一旦批示，財(cái)務(wù)部門即可根據(jù)批示對此類采購做出相關(guān)財(cái)務(wù)處理。這樣就減輕了其他輔助科室負(fù)擔(dān)，也減少了非相關(guān)責(zé)任人批示工作，從而使科研項(xiàng)目的進(jìn)展更加順利。

（2）為科研課題順利結(jié)題提供便捷服務(wù)?？蒲许?xiàng)目申請通過之后，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門只需要針對預(yù)算項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況，按照規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)分類，將預(yù)算信息按規(guī)定計(jì)入科研經(jīng)費(fèi)使用管理模塊，這樣就減輕了財(cái)務(wù)工作人員人為分類的壓力，克服了人為因素產(chǎn)生的錯(cuò)誤。因?yàn)榭蒲姓n題通常結(jié)題時(shí)間會(huì)超過兩年，以往人為分類會(huì)出現(xiàn)記錯(cuò)或漏記等現(xiàn)象，但是通過網(wǎng)絡(luò)信息化管理模塊，則可以有效避免這些錯(cuò)誤的產(chǎn)生，并且因?yàn)樨?cái)務(wù)部門、科研管理部門、科研負(fù)責(zé)人三方均能查詢到該模塊的使用情況，財(cái)務(wù)部門會(huì)及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)信息提醒使用者出現(xiàn)的誤差，并且按規(guī)定對預(yù)算提前做好10%上限的微調(diào)工作，這些都由使用管理模塊在網(wǎng)絡(luò)平成，減少人為因素的影響，使用者也會(huì)對經(jīng)費(fèi)使用用途進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，不至于出現(xiàn)結(jié)題時(shí)發(fā)現(xiàn)問題但為時(shí)已晚無法處理的情況發(fā)生。

（3）使部門之間更好地協(xié)調(diào)工作。傳統(tǒng)模式下，財(cái)務(wù)部門只能看到經(jīng)費(fèi)使用余額，只能對票據(jù)審核做出相應(yīng)處理，但是最關(guān)鍵的經(jīng)費(fèi)使用是否符合科研項(xiàng)目管理規(guī)定卻很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)。科研經(jīng)費(fèi)在使用過程中各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏溝通，彼此之間很難發(fā)現(xiàn)問題，無法對問題做出正確的解決方式。而科研經(jīng)費(fèi)使用管理模塊通過院內(nèi)信息平臺做到彼此之間各取所需，彼此可見。這樣就使三方能夠互相督促，彼此發(fā)現(xiàn)問題，使科研經(jīng)費(fèi)的使用更加透明、清晰，對科研項(xiàng)目的進(jìn)展也能相互可見。等到項(xiàng)目結(jié)題就能快速通過預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行率幫助科研負(fù)責(zé)人快速結(jié)題，進(jìn)而提高經(jīng)費(fèi)的使用效益，同時(shí)也減少了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對資金使用的盲目性。

4 結(jié) 語

由于近年來科研經(jīng)費(fèi)無論從數(shù)量還是規(guī)模都有了大幅增加，并且科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收入來源日趨多元化，從單一的國家政府投入轉(zhuǎn)變?yōu)橐試覟橹?，營利機(jī)構(gòu)、非營利機(jī)構(gòu)以及各種基金會(huì)為輔的多種形式，而各種形式的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定并不完全相同。通過從財(cái)務(wù)視角對科研經(jīng)費(fèi)管理分析，用科研經(jīng)費(fèi)管理模塊進(jìn)行管理以及用單位自身信息平臺進(jìn)行協(xié)調(diào)工作成為完全可行，但是在工作中同樣會(huì)遇到一些問題，如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制考慮不周全，最終會(huì)造成經(jīng)費(fèi)使用項(xiàng)目未能按類別詳盡分類，從而相應(yīng)增加財(cái)務(wù)人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間的工作量。再如：單位信息管理系統(tǒng)并不能完全滿足科研經(jīng)費(fèi)管理模塊的需求，這些都需要有相關(guān)的提升?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理模塊作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程還需要進(jìn)一步完善，才會(huì)有很大的拓展空間，才能對未來的醫(yī)療服務(wù)及成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮極大的作用。

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篇9

第一條本辦法所稱動(dòng)物防疫檢疫工作經(jīng)費(fèi)，是指根據(jù)和文件規(guī)定，自2012年8月20日起，暫停征收畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫檢疫費(fèi)，所需動(dòng)物防疫檢疫的工作經(jīng)費(fèi)（以下簡稱“防檢經(jīng)費(fèi)”）,由縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排50%，鎮(zhèn)（街道）財(cái)政年度配套50%，具體各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）防疫檢疫類型參照文件執(zhí)行。

第二條縣級防檢經(jīng)費(fèi)由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)編制預(yù)算，年度經(jīng)費(fèi)按年分二次撥付到各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）財(cái)政專戶。鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）在收到縣財(cái)政補(bǔ)助資金后與本級配套資金一并撥付到本鎮(zhèn)（街）畜牧獸醫(yī)站（或相關(guān)動(dòng)物診療站）。要做到專款專用，不得隨意截留、擠占、挪用。

第三條該防檢經(jīng)費(fèi)必須專項(xiàng)用于畜禽免疫、動(dòng)物檢疫（包括市場檢疫、屠宰檢疫、產(chǎn)地檢疫和交通道口管理）、疫情普查、疫情統(tǒng)計(jì)、疫病檢測、畜牧生產(chǎn)調(diào)查、技術(shù)推廣等公益，具體包括鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）畜牧獸醫(yī)站（或動(dòng)物診療站）人員工資、福利和獎(jiǎng)金支出、醫(yī)療及養(yǎng)老等社保支出、必要的辦公和交通費(fèi)用支出、相關(guān)培訓(xùn)和繼續(xù)教學(xué)支出、勞保用品和特殊人員體檢支出、困難畜牧獸醫(yī)人員救助及其它相關(guān)支出等。

第四條各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）畜牧獸醫(yī)站必須設(shè)立專用帳戶，帳戶名稱可為“××鎮(zhèn)（街）畜牧獸醫(yī)站”。部分已注銷畜牧獸醫(yī)站的鎮(zhèn)（街），建議設(shè)立相應(yīng)的動(dòng)物診療服務(wù)站（企業(yè)管理性質(zhì)），實(shí)行鎮(zhèn)（街）畜牧獸醫(yī)站、動(dòng)物診療服務(wù)站二塊牌子、一套班子，以便做到有專用銀行帳戶、財(cái)政（或稅務(wù)）部門的統(tǒng)一往來帳收據(jù)。

第五條各鎮(zhèn)（街）政府為該防檢經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的責(zé)任方，必須加強(qiáng)對防檢經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，確保資金使用規(guī)范安全，提高資金的使用效益。

第六條防檢經(jīng)費(fèi)的支出要求票據(jù)規(guī)范，經(jīng)手人、證明人、審批人齊全，按財(cái)務(wù)制度要求建立相應(yīng)財(cái)務(wù)帳冊，并用規(guī)定會(huì)計(jì)科目實(shí)行專帳核算，或委托鎮(zhèn)（街）會(huì)計(jì)站負(fù)責(zé)，并逐月將經(jīng)費(fèi)使用情況上報(bào)鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)。

第七條動(dòng)物防疫檢疫工作事關(guān)現(xiàn)代畜牧業(yè)的科學(xué)發(fā)展和畜產(chǎn)品安全，要求各鎮(zhèn)（街）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配套必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保有錢辦事、有人抓事、平安無事。

第八條縣防治動(dòng)物疫病指揮部將組織財(cái)政、審計(jì)部門對各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）的防檢經(jīng)費(fèi)到位及使用情況進(jìn)行不定期檢查，凡違反本辦法造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。

篇10

第一條為加大政府對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)、扶持力度，規(guī)范工業(yè)發(fā)展基金的管理和使用，特制訂本辦法。

第二條市工業(yè)發(fā)展基金是市政府為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)而設(shè)立的專項(xiàng)資金。

第三條市工業(yè)發(fā)展基金管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）預(yù)算管理、?？顚Ｓ?。

（二）突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。

（三）擇優(yōu)扶持、嚴(yán)格把關(guān)。

（四）公開透明、加強(qiáng)監(jiān)督。

第二章工業(yè)發(fā)展基金來源和使用

第四條市工業(yè)發(fā)展基金總額1200萬元以上，市財(cái)政按企業(yè)稅收屬地原則籌集資金，以后每年根據(jù)財(cái)力適當(dāng)增加。市工業(yè)發(fā)展基金在市財(cái)政部門設(shè)立專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理。

第五條市工業(yè)發(fā)展基金實(shí)行滾動(dòng)使用，當(dāng)年未使用完的資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第六條市工業(yè)發(fā)展基金的使用范圍：

（一）兌現(xiàn)市委、市政府出臺的支持鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)板塊的政策意見，包括工業(yè)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)考核（含季度考核）、特色產(chǎn)業(yè)板塊培育、企業(yè)培大培強(qiáng)、企業(yè)爭先進(jìn)位、十佳工業(yè)企業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)鎮(zhèn)、十佳企業(yè)經(jīng)營者、利稅上臺階獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)技術(shù)改造貼息、企業(yè)招商引資、企業(yè)上市、十佳技改項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚度獎(jiǎng)勵(lì)等；節(jié)能先進(jìn)單位和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)等。

（二）推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

第三章工業(yè)發(fā)展基金管理機(jī)構(gòu)及使用撥付程序

第七條市工業(yè)發(fā)展基金由市經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局共同管理。每年第一季度向市政府報(bào)告上年度基金使用情況。

第八條市工業(yè)發(fā)展基金的使用：由使用單位提出申請，經(jīng)市經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局核實(shí)，并提交與資金用途相符合的材料，報(bào)市政府分管市長審批，根據(jù)審批意見，市財(cái)政局將資金撥付到資金使用單位。其中涉及到企業(yè)的由市經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文通知企業(yè)。其它資金由市財(cái)政局撥付到資金使用單位。

第四章監(jiān)督

第九條市經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局應(yīng)當(dāng)對市工業(yè)發(fā)展基金使用范圍、使用對象和使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第十條有關(guān)企業(yè)或單位收到撥付的專項(xiàng)資金后，必須按國家相關(guān)規(guī)定作相應(yīng)的財(cái)務(wù)處理，做到?？顚Ｓ?。