為規(guī)范我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組小額公共資源交易活動(dòng)，建立公開(kāi)、公平、公正的交易機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》、《江西省產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》及《縣公共資源交易管理暫行辦法》等法律法規(guī)，制定本實(shí)施方案:

一、指導(dǎo)思想

按照強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求，深化公共資源交易體制改革，著力構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放、透明、高效的公共資源交易服務(wù)平臺(tái)，使農(nóng)村各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一進(jìn)行管理、統(tǒng)一接受監(jiān)督”，不斷提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的社會(huì)管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量，為交易主體提供公開(kāi)、公平、公正的交易平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分工

(一)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易管理的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公共資源交易管理重大問(wèn)題的決策、重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書(shū)記、有關(guān)副職任副組長(zhǎng)，成員為各行政村黨支部書(shū)記、站所負(fù)責(zé)人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時(shí)也可以聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員參與各類(lèi)交易活動(dòng)的監(jiān)督。

隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村公共資源交易項(xiàng)目不斷增加，為維護(hù)公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的公共資源交易市場(chǎng)秩序，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易行為，加快建立和完善鄉(xiāng)公共資源交易站，勢(shì)在必行。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范公共資源交易活動(dòng)，加強(qiáng)我鄉(xiāng)公共資源交易站建設(shè)，提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策為依據(jù)，按照“公正、透明、便捷、高效”的工作原則，建立“政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開(kāi)交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一管理”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步健全完善全縣公共資源交易網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化資源配置，降低項(xiàng)目成本，節(jié)約財(cái)政開(kāi)支，形成統(tǒng)一的公共資源交易有形市場(chǎng)、營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的公共資源交易環(huán)境。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

鄉(xiāng)成立公共資源交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公共資源交易活動(dòng)。

領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共資源交易活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作；負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)政府有關(guān)公共資源交易的法律法規(guī)和制度；負(fù)責(zé)制訂本級(jí)公共資源交易活動(dòng)的管理辦法及相關(guān)制度；負(fù)責(zé)按照法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)制度的規(guī)定核準(zhǔn)本級(jí)公共資源交易活動(dòng)的交易范圍、申報(bào)方式、交易方式、交易程序，并對(duì)交易文件進(jìn)行審核備案管理；負(fù)責(zé)配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門(mén)查處公共資源交易活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為。

我鎮(zhèn)自2014年5月8日成立便民服務(wù)中心、公共資源交易站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以來(lái)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為主題，以便民利民、務(wù)實(shí)高效、依法行政、規(guī)范管理為原則，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨員干部切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提供動(dòng)力，為廣大人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)，取得了可喜的成績(jī)，得到廣大群眾的認(rèn)可，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開(kāi)展工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)雖沒(méi)有統(tǒng)一服務(wù)大廳，但有效整合我鎮(zhèn)資源，將一樓二樓11間辦公室統(tǒng)一納入涉農(nóng)服務(wù)辦公室，掛置中心匾牌、辦公詳單，明示服務(wù)內(nèi)容、工作人員及職責(zé)，配備辦公桌椅，并有辦公電腦6臺(tái)，服務(wù)熱線電話一臺(tái)，印發(fā)服務(wù)手冊(cè)500余冊(cè)，做到了辦公流程規(guī)章制度上墻、宣傳資料上架。二是健全了以書(shū)記為主任，鎮(zhèn)長(zhǎng)為副主任的便民服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我鎮(zhèn)現(xiàn)有合地辦公服務(wù)中心一個(gè)，村級(jí)代辦點(diǎn)9個(gè)，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心配備8名專(zhuān)職人員，村級(jí)固定代辦員9人，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共設(shè)計(jì)生辦、勞動(dòng)保障、民政、國(guó)土規(guī)劃、農(nóng)經(jīng)農(nóng)技、林業(yè)水利、農(nóng)村合作醫(yī)療、財(cái)政、綜治信訪、綜合等10個(gè)窗口，服務(wù)群眾總量10萬(wàn)余人，其中流動(dòng)人口3468人，辦理證照1600件，介紹群眾就業(yè)400人，提供致富信息2016條，民政窗口發(fā)放低保資金330萬(wàn)元，救助醫(yī)療對(duì)象115人，涉及救助資金42.3萬(wàn)元，審查農(nóng)村群眾住宅建房80余戶，審定核定建房24戶，農(nóng)技提供農(nóng)技服務(wù)培訓(xùn)18次，新農(nóng)合辦理13430人次，涉及資金40.3萬(wàn)元，財(cái)政窗口服務(wù)農(nóng)村人口1.2萬(wàn)人，發(fā)放惠民資金130萬(wàn)元，糧種補(bǔ)貼82.4萬(wàn)元，家電補(bǔ)貼1.9萬(wàn)余元，綜合治理接待來(lái)訪信件165件，200人次，調(diào)處糾紛8起，鄰里糾紛90起，綜合窗口咨詢146人次，為黨員辦理事項(xiàng)26項(xiàng)。三是健全和完善公共資源交易管理，交易項(xiàng)目主要有山塘林權(quán)及集中購(gòu)買(mǎi)辦公用品等，交易金額在20萬(wàn)元以上。

二、存在問(wèn)題

中心辦公人員有時(shí)未準(zhǔn)時(shí)上班；因公因私有脫崗行為；每日情況未及時(shí)向輪值主任匯報(bào)。

三、對(duì)策

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，商品交易網(wǎng)站就是Internet和電子商務(wù)發(fā)展的產(chǎn)物，眾所周知，近幾年在我國(guó)發(fā)展迅猛，如同一些商鋪紛紛在各地開(kāi)設(shè)分店以拉近商品與顧客間空間距離一樣。21世紀(jì)是網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代、信息的時(shí)代，時(shí)間是非常寶貴的，人們由于種種原因沒(méi)有時(shí)間到商鋪去購(gòu)物，也不知道哪個(gè)地方商鋪有自己需要的商品，那些傳統(tǒng)上平的經(jīng)營(yíng)者又沒(méi)什么好的方法讓人們知道我這就有顧客需要的商品，這種買(mǎi)賣(mài)雙方之間信息交流上的阻礙催發(fā)了"商品交易"網(wǎng)站行程與發(fā)展。如何開(kāi)發(fā)一個(gè)商品交易網(wǎng)站是我們一直研究和開(kāi)發(fā)的重要課題。本文以圖書(shū)交易網(wǎng)站為例進(jìn)行論述。

1商品交易網(wǎng)站的需求分析

隨著我國(guó)知識(shí)水平的不斷提高，科技的不斷進(jìn)步，電子商務(wù)的迅速發(fā)展，網(wǎng)上商品交易還存在巨大的發(fā)展空間。但從目前，我國(guó)的網(wǎng)商品仍沒(méi)擺脫傳統(tǒng)商業(yè)運(yùn)作的束縛，對(duì)電子商務(wù)缺乏透徹的理解。雖然網(wǎng)上商品銷(xiāo)售存在有很多有點(diǎn)，但也存在信息不暢、資金缺配送體系不完善等一系列因素的制約。為了使網(wǎng)上商品銷(xiāo)售更完善，我們必須能夠有一個(gè)規(guī)范的網(wǎng)站。

2商品交易網(wǎng)站的功能流程

每一個(gè)商品交易網(wǎng)站都有一個(gè)首頁(yè)面，在首頁(yè)面中有會(huì)員注冊(cè)、分類(lèi)瀏覽、管理員入口等欄目的鏈接頁(yè)面。在每一個(gè)子頁(yè)面中又有連續(xù)的功能子頁(yè)面相鏈接和返回首頁(yè)面的鏈接?？傊麄€(gè)網(wǎng)站的流程就是從首頁(yè)面進(jìn)入，在子頁(yè)面進(jìn)行功能實(shí)現(xiàn)，最終可以回到首頁(yè)面。便于顧客操作和管理員進(jìn)行管理，非常人性化和科學(xué)化。在整體設(shè)計(jì)過(guò)程中各個(gè)問(wèn)題都考慮的比較詳細(xì)和健全。

3商品交易網(wǎng)站的建設(shè)

[摘要]目前，我國(guó)的C2C網(wǎng)站發(fā)展迅速，但由于C2C網(wǎng)站商業(yè)模式不完善，導(dǎo)致C2C的發(fā)展并沒(méi)有得到有效的發(fā)揮。本文在結(jié)合當(dāng)前的C2C網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)狀況和國(guó)內(nèi)對(duì)C2C研究狀況的基礎(chǔ)上，從C2C網(wǎng)站商業(yè)模式的角度，探討了C2C網(wǎng)站的盈利模式、信用模式、支付模式和配送模式。

[關(guān)鍵詞]C2C商業(yè)模式第三方支付物流配送信用

據(jù)艾瑞市場(chǎng)咨詢2006年3月的《2005年中國(guó)C2C電子商務(wù)研究報(bào)告》顯示，2005年，我國(guó)C2C用戶規(guī)模已達(dá)2245萬(wàn)人，C2C成交額達(dá)137.1億元。因此，我國(guó)的C2C市場(chǎng)處于快速成長(zhǎng)階段。在該階段，大量資金、人才迅速涌入C2C市場(chǎng)；網(wǎng)民參與網(wǎng)上交易的程度也在逐步加深；同時(shí)，電子商務(wù)的各項(xiàng)外部支撐條件，包括物流、支付和信用，網(wǎng)絡(luò)安全等都在逐漸完善；此外，國(guó)家對(duì)于該市場(chǎng)的管理趨于規(guī)范，并初見(jiàn)成效。綜合以上因素，中國(guó)C2C電子商務(wù)市場(chǎng)展現(xiàn)出蓬勃、穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭，并逐漸走向成熟。但是，目前C2C網(wǎng)站的發(fā)展還存在一定問(wèn)題，比如盈利模式還不清晰、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)也不盡人意、網(wǎng)上欺詐現(xiàn)象普遍、物流問(wèn)題日益突出等等。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重阻礙了C2C電子商務(wù)的發(fā)展。本文在結(jié)合當(dāng)前的C2C網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)狀況和國(guó)內(nèi)對(duì)C2C研究狀況的基礎(chǔ)上，從C2C網(wǎng)站商業(yè)模式的角度，探討了C2C網(wǎng)站的盈利模式、信用模式、支付模式和配送模式。

一、C2C商業(yè)模式分析

通俗的講，商業(yè)模式就是關(guān)于做什么，如何做，怎樣賺錢(qián)的問(wèn)題。下面從盈利模式、信用模式、支付模式和配送模式四個(gè)方面對(duì)C2C的商業(yè)模式進(jìn)行探討。

1.盈利模式

特點(diǎn)：

1、商品品種較少，或者比較單一。

2、交易金額較低。

3、交易量不大，單個(gè)用戶購(gòu)買(mǎi)頻率低。

4、發(fā)生隨機(jī)性高，

主要解決問(wèn)題：

［摘要］在線交易是電子商務(wù)的重要核心環(huán)節(jié)，電子商務(wù)采用何種在線交易模式將決定其運(yùn)營(yíng)管理方式。本文分析了“消費(fèi)者—商家”模式、“消費(fèi)者—網(wǎng)上超市—商家”模式、“消費(fèi)者—網(wǎng)上中介—商家”模式的特點(diǎn)，并對(duì)網(wǎng)上中介進(jìn)一步細(xì)分為中介控制型和中介主持型兩類(lèi)。

［關(guān)鍵詞］電子商務(wù)；在線交易；交易模式；智能

1引言

電子商務(wù)發(fā)展經(jīng)歷了4個(gè)階段：第一階段，主要在互聯(lián)網(wǎng)上互發(fā)電子郵件來(lái)傳遞信息；第二階段，在互聯(lián)網(wǎng)上建立一個(gè)站點(diǎn)，將企業(yè)信息到網(wǎng)上；第三階段，在網(wǎng)上可以交互式地交換信息；第四階段，是電子商務(wù)的最高階段，網(wǎng)絡(luò)不僅僅被用來(lái)信息，而且實(shí)現(xiàn)在線交易。據(jù)2006年7月的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告所提供的數(shù)據(jù)，我國(guó)上網(wǎng)用戶人數(shù)達(dá)到1.23億人，各類(lèi)網(wǎng)站總數(shù)為788400個(gè)，企業(yè)網(wǎng)站的數(shù)量最多，占60.7%，商業(yè)網(wǎng)站數(shù)量為3.5%。電子商務(wù)網(wǎng)站的真正價(jià)值是通過(guò)商務(wù)活動(dòng)和在線交易反映出來(lái)的。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是信息，進(jìn)行各種商務(wù)活動(dòng)；二是在線交易。第二項(xiàng)功能是電子商務(wù)的核心。從《2005年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息資源數(shù)量調(diào)查報(bào)告》所提供的數(shù)據(jù)看，企業(yè)網(wǎng)站中提供網(wǎng)上銷(xiāo)售（B2C）占21%，企業(yè)間網(wǎng)上銷(xiāo)售（B2B）占14.1%，網(wǎng)上采購(gòu)招標(biāo)占22.7%；商業(yè)網(wǎng)站中提供網(wǎng)上交易的占46.5%。與2004年的相關(guān)數(shù)據(jù)相比，有較大的增長(zhǎng)。在線交易已經(jīng)得到各網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)可并被廣泛應(yīng)用，但電子商務(wù)在線交易模式眾多，如不能選擇合適的在線交易模式，則發(fā)揮不了電子商務(wù)網(wǎng)站應(yīng)有的功能。

2電子商務(wù)交易模式的兩種常見(jiàn)分類(lèi)

根據(jù)交易對(duì)象的不同，一般將Internet上的電子商務(wù)分為企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）、企業(yè)對(duì)消費(fèi)者（B2C）、消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)者（C2C）、消費(fèi)者對(duì)企業(yè)（C2B）、企業(yè)對(duì)政府（B2G）、非商業(yè)事務(wù)（No-businesse-commerce）以及企業(yè)內(nèi)部電子商務(wù)（Intra-businesse-commerce）等。

摘要：隨著電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)已經(jīng)成為一種典型的電子交易模式。一方面它推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，另一方面它衍生出的法律上真空狀態(tài)帶來(lái)眾多爭(zhēng)議和糾紛。本文分析了網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的主體資格，較深入地探討了網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的法律地位，具體分析了C2C、B2C模式的法律問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)立法方向進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)、網(wǎng)上拍賣(mài)、C2C、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、責(zé)任

2004年中國(guó)個(gè)人電子商務(wù)市場(chǎng)波瀾起伏，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)用戶人數(shù)由2003年的600萬(wàn)發(fā)展到2004年的1200萬(wàn)，市場(chǎng)規(guī)模較2003年實(shí)現(xiàn)217.8%的增長(zhǎng)，全年成交金額達(dá)到34億人民幣。據(jù)保守預(yù)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)用戶人數(shù)在2007年將達(dá)到3500萬(wàn)，市場(chǎng)規(guī)模應(yīng)達(dá)到210億人民幣。網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)（AuctionOnline）已成為一種引人矚目的新交易機(jī)制，將有越來(lái)越多的消費(fèi)者參與其中。但網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的法律地位不明，導(dǎo)致無(wú)法用法律規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)行為。因此，研究網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的法律問(wèn)題，對(duì)解決網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)法律地位、交易糾紛、法律適用，網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)行業(yè)自律和電子商務(wù)立法等問(wèn)題具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的主體資格分析

目前，在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行拍賣(mài)活動(dòng)的形式、方式各種各樣，主體較為混亂，大致有三類(lèi)：1、拍賣(mài)公司。因技術(shù)、專(zhuān)業(yè)人員、資金等因素，目前只有非常少的拍賣(mài)公司能夠單獨(dú)成立網(wǎng)站開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)業(yè)務(wù)，現(xiàn)階段，拍賣(mài)公司的網(wǎng)站一般多用于宣傳和信息；2、拍賣(mài)公司和網(wǎng)絡(luò)公司或其他公司聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。這種形式包括拍賣(mài)公司之間為聯(lián)合開(kāi)展拍賣(mài)業(yè)務(wù)而合作建立的網(wǎng)站，其代表有“中拍網(wǎng)”、“嘉德在線”；3、網(wǎng)絡(luò)公司。在我國(guó)以eBay易趣、淘寶網(wǎng)為首要代表。網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的主體資格指具有開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)業(yè)務(wù)的資格，即能夠成為網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的主體?，F(xiàn)對(duì)以上三類(lèi)在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展拍賣(mài)活動(dòng)的主體進(jìn)行分析，看誰(shuí)具有網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的主體資格。

擁有經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站的企業(yè)大致可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)是將網(wǎng)站作為銷(xiāo)售商品（服務(wù)）的工具（手段）；一類(lèi)是將網(wǎng)站作為服務(wù)于他人從事在線交易的手段，從提供的服務(wù)中獲得利潤(rùn)。本文稱前一類(lèi)網(wǎng)站為銷(xiāo)售型網(wǎng)站，后一類(lèi)為服務(wù)型網(wǎng)站。這兩種分類(lèi)可能存在著交叉。兩者的主要區(qū)別為：

摘要:四川是水電資源大省，亦為電力體制改革綜合試點(diǎn)省，目前水電裝機(jī)占電力總裝機(jī)的80%。水電通過(guò)自主雙邊交易、復(fù)式競(jìng)價(jià)撮合交易等參與電力市場(chǎng)年度交易，2018年成交價(jià)格差異甚大。根據(jù)四川中長(zhǎng)期電力交易品種，分析了形成水電年度交易價(jià)差的主要原因，包括成本差別、不公平競(jìng)價(jià)環(huán)境、信號(hào)失靈等，并提出了市場(chǎng)環(huán)境下水電價(jià)格形成機(jī)制的有關(guān)政策措施建議。

關(guān)鍵詞:電力市場(chǎng);水電;價(jià)格;四川

四川是水電資源大省，電力體制改革綜合試點(diǎn)省，也是第一批現(xiàn)貨交易試點(diǎn)省。四川省電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，地域特征明顯:一是電網(wǎng)類(lèi)型多樣。既有國(guó)家電網(wǎng)，又有地方電網(wǎng)。國(guó)家電網(wǎng)分為一個(gè)直供區(qū)和100多個(gè)全資、控股子公司供區(qū)，地方電網(wǎng)有一個(gè)省屬電網(wǎng)、5個(gè)市縣電網(wǎng)和254個(gè)小水電自供區(qū)。二是電廠調(diào)度關(guān)系多樣。既有國(guó)調(diào)機(jī)組(國(guó)家電力調(diào)度中心統(tǒng)一調(diào)度的機(jī)組)直送江蘇、上海、浙江，又有網(wǎng)調(diào)(西南電力調(diào)度控制中心統(tǒng)一調(diào)度的機(jī)組)機(jī)組送往重慶;既有省調(diào)機(jī)組(四川電網(wǎng)調(diào)度控制中心統(tǒng)一調(diào)度的機(jī)組)在省內(nèi)平衡消納，還有地調(diào)機(jī)組(在不同地方范圍內(nèi)調(diào)度的機(jī)組)在市、縣范圍內(nèi)消納，還有不參加統(tǒng)一調(diào)度的自備電廠。另外，還存在“一江三調(diào)”(雅礱江梯級(jí)水電受?chē)?guó)調(diào)、西南網(wǎng)調(diào)、省調(diào)三級(jí)調(diào)度)，“一廠兩調(diào)”(溪洛渡電站同時(shí)受?chē)?guó)網(wǎng)、南網(wǎng)調(diào)度)。三是送電方式多樣。四川電網(wǎng)與西藏、重慶、陜西、華中、華東電網(wǎng)有輸電網(wǎng)連接，既有復(fù)奉、錦蘇、賓金“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”外送，又有川渝、川陜“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”外送;既有直流外送通道，也有交流外送通道。四是水電調(diào)節(jié)性能多樣。多年調(diào)節(jié)、年調(diào)節(jié)、季調(diào)節(jié)、日調(diào)節(jié)和無(wú)調(diào)節(jié)(徑流式)電站兼有，季以上調(diào)節(jié)性能水電約占水電總裝機(jī)的37%，豐枯出力差別大。水庫(kù)電站在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行中起重要作用，而且還承擔(dān)防洪、灌溉供水、航運(yùn)、生態(tài)供水等社會(huì)公益性功能。五是流域梯級(jí)水電關(guān)系復(fù)雜。既有省內(nèi)河流電站，也有金沙江界河電站。除雅礱江及一些中小河流由單一業(yè)主開(kāi)發(fā)外，大部分梯級(jí)水電為多業(yè)主開(kāi)發(fā)，不同時(shí)期、不同業(yè)主、不同調(diào)節(jié)性能、不同并網(wǎng)點(diǎn)的水電不協(xié)調(diào)問(wèn)題突出，下游水電受上游干支流電站出力影響大。六是水電建設(shè)成本差異大。既有運(yùn)行幾十年的老電站，基本無(wú)折舊和財(cái)務(wù)費(fèi)用，也有近年新投產(chǎn)的電站，債務(wù)利息負(fù)擔(dān)重。同時(shí)期建設(shè)的水庫(kù)電站相比一般徑流式電站成本偏高，另外，在建和后續(xù)開(kāi)發(fā)的水電建設(shè)造價(jià)更高［1］。七是電價(jià)類(lèi)型多。歷史形成的還本付息電價(jià)、經(jīng)營(yíng)期電價(jià)、標(biāo)桿電價(jià)、分類(lèi)標(biāo)桿電價(jià)、分時(shí)電價(jià)、“三州”留存電量電價(jià)、川電外送電價(jià)、留川電量電價(jià)、扶持電量電價(jià)等水電上網(wǎng)電價(jià)多達(dá)33個(gè)，火電上網(wǎng)電價(jià)也有9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。銷(xiāo)售電價(jià)更加復(fù)雜，國(guó)網(wǎng)四川電力公司經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)大部分實(shí)現(xiàn)同價(jià)，部分低價(jià)區(qū)尚未同價(jià)。省屬電網(wǎng)20多個(gè)價(jià)區(qū)和市縣電網(wǎng)仍是“一縣一價(jià)”。

1電力市場(chǎng)概況

1.1發(fā)用電情況。2018年四川省全口徑裝機(jī)容量9832.67萬(wàn)kW。其中，水電裝機(jī)7823.95萬(wàn)kW，占全口徑裝機(jī)的79.57%;火電裝機(jī)1575.15萬(wàn)kW，占比16.02%;風(fēng)電裝機(jī)252.82萬(wàn)kW，占比2.57%;光伏裝機(jī)180.75萬(wàn)kW，占比1.84%。2018年四川省全口徑發(fā)電量3760.84億kW•h。其中，水電、火電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電量分別為3249.10億、434.67億、54.65億、22.42億kW•h。2018年，發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)為3859h。其中，水電、火電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電平均利用小時(shí)分別為4186、2724、2333、1441h。2018年，四川省全社會(huì)用電量2459.49億kW•h，統(tǒng)調(diào)最大用電負(fù)荷超過(guò)3700萬(wàn)kW。其中，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活用電量分別為11.16、1561.99、419.99、466.36kW•h，分別占比為0.4%、63.5%、17.1%、18.9%。2018年四川省與區(qū)外電網(wǎng)已形成“四直六交”聯(lián)網(wǎng)格局。即，通過(guò)復(fù)奉、錦蘇、賓金三條±800kV直流、±500kV德寶直流以及川渝六回交流通道外送電力。2018年全口徑外送電量1333.25億kW•h。1.2中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易品種。截至2018年底，四川電力市場(chǎng)主體3346家，其中統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)286家，電力用戶2864家，其中220kV用戶21家，110kV用戶153家，35kV用戶204家，10kV用戶2485家，6kV用戶1家，售電公司196家。目前，四川省開(kāi)展省內(nèi)電力中長(zhǎng)期交易，交易周期涵蓋年、月、周，形成了以“年度交易確定規(guī)模、月度交易促進(jìn)增量、周交易處理偏差”的市場(chǎng)交易機(jī)制，交易方式有自主雙邊交易、復(fù)式競(jìng)價(jià)撮合交易和拍賣(mài)轉(zhuǎn)讓交易等。以年度交易為主，按月開(kāi)展月度偏差電量調(diào)整交易、短期發(fā)電輔助服務(wù)交易、豐水期居民生活電能替代交易等。按周開(kāi)展直購(gòu)電增量交易、富余電量交易、年度雙邊調(diào)整交易、電廠合同電量轉(zhuǎn)讓交易。交易品種主要由批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)組成，批發(fā)市場(chǎng)交易有直接交易、跨省跨區(qū)交易、合同電量轉(zhuǎn)讓交易、輔助服務(wù)交易四大類(lèi)，直接交易的品種有常規(guī)直購(gòu)、鋁電合作、戰(zhàn)略長(zhǎng)協(xié)、跨省聯(lián)動(dòng)、富余電量、低谷棄水、留存電量和居民替代等，合同電量轉(zhuǎn)讓交易又包括發(fā)電側(cè)合同電量轉(zhuǎn)讓交易、關(guān)?；痣娧a(bǔ)償交易、用電側(cè)合同電量轉(zhuǎn)讓交易、強(qiáng)退售電企業(yè)合同轉(zhuǎn)讓等，零售市場(chǎng)的交易品種也有常規(guī)直購(gòu)、戰(zhàn)略長(zhǎng)協(xié)、跨省聯(lián)動(dòng)、富余電量、低谷棄水、留存電量等。1.3水電成交價(jià)格。［2］2018年，四川省內(nèi)年度市場(chǎng)化交易電量達(dá)712.06kW•h，共計(jì)650家市場(chǎng)主體參與直接交易，總成交電量614.73kW•h，其中水電成交電量483.46kW•h、火電128.62kW•h、風(fēng)光2.65kW•h，水電參與直接交易成交電價(jià)0.214元/(kW•h)。水電企業(yè)參與年度市場(chǎng)交易的成交價(jià)格相差甚大。如2018年度成交的常規(guī)直接交易電量336.87億kW•h中，水電成交電量237.30億kW•h，交易均價(jià)0.265元/(kW•h)，區(qū)間為0.245～0.320元/(kW•h);長(zhǎng)協(xié)直接交易電量140.79億kW•h，其中水電成交電量116.99億kW•h，交易均價(jià)0.194元/kW•h，區(qū)間為0.134～0.230元/(kW•h);自備替代交易電量36.81億kW•h，水電交易均價(jià)0.189元/(kW•h)，區(qū)間為0.085～0.205元/(kW•h);電能替代交易電量1.90億kW•h，水電交易均價(jià)0.148元/(kW•h)，區(qū)間為0.141～0.225元/kW•h;鋁電聯(lián)動(dòng)及精準(zhǔn)扶貧交易電量為49.51億kW•h，水電交易均價(jià)0.124元/(kW•h)，區(qū)間為0.036～0.146元/(kW•h)。從上述交易價(jià)格看，最小與最大交易價(jià)差高達(dá)1倍以上，如此大的價(jià)差會(huì)導(dǎo)致不同水電企業(yè)收益顯著不同。

2水電交易價(jià)差成因分析

1網(wǎng)絡(luò)交易中的經(jīng)營(yíng)者

網(wǎng)絡(luò)交易中的經(jīng)營(yíng)者主要包括在線企業(yè)以及自然人作為賣(mài)方從事網(wǎng)絡(luò)交易的經(jīng)營(yíng)者兩類(lèi)。在線企業(yè)即是在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)展交易活動(dòng)的企業(yè)，也稱為虛擬企業(yè)，是現(xiàn)實(shí)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)延伸，該類(lèi)企業(yè)并不能完全獨(dú)立于現(xiàn)實(shí)企業(yè)，它僅僅是現(xiàn)實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)手段的一種擴(kuò)展，是現(xiàn)實(shí)企業(yè)在網(wǎng)上銷(xiāo)售產(chǎn)品的窗口，例如生產(chǎn)商，可以直接越過(guò)營(yíng)銷(xiāo)的中間商，在網(wǎng)上建立自己的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò);而對(duì)于零售商，則可以利用網(wǎng)絡(luò)的特性，開(kāi)設(shè)在線交易商鋪，突破時(shí)間和地域的限制，銷(xiāo)售其經(jīng)銷(xiāo)的商品。在線企業(yè)也包括兩種類(lèi)型:①設(shè)立獨(dú)立網(wǎng)站的在線企業(yè)，該類(lèi)企業(yè)擁有自己的網(wǎng)站，這個(gè)網(wǎng)站是企業(yè)的另一銷(xiāo)售途徑;②利用他人網(wǎng)站從事銷(xiāo)售的在線企業(yè)，該類(lèi)在線企業(yè)主要適用于中小型的企業(yè)，他們借助于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的幫助，在他人的網(wǎng)站上設(shè)立自己的主頁(yè)面，主頁(yè)面上清楚地表明現(xiàn)實(shí)企業(yè)的名稱、地址、聯(lián)系方式、銷(xiāo)售產(chǎn)品等，構(gòu)成一個(gè)在線交易市場(chǎng)，在網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)管理者的輔助下從事在線交易。這類(lèi)企業(yè)有時(shí)也被稱之為網(wǎng)上專(zhuān)賣(mài)店川〕。由于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的完善發(fā)展，越來(lái)越多的自然人開(kāi)始從事網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)，他們通過(guò)注冊(cè)成為網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的會(huì)員，建立自己的店鋪，從事銷(xiāo)售商品的行為，最典型的即是淘寶網(wǎng)站里的店鋪主人。

2網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)提供者

對(duì)于中小型企業(yè)，獨(dú)立網(wǎng)站的建立需要大量技術(shù)、資金、人力的支持，對(duì)于作為賣(mài)家從事網(wǎng)絡(luò)交易的個(gè)人來(lái)說(shuō)，建立獨(dú)立的網(wǎng)站更是不可能，在這種情況下，網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)提供者就應(yīng)運(yùn)而生。網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)提供者是指為網(wǎng)絡(luò)交易提供交易平臺(tái)服務(wù)或者網(wǎng)上交易輔助服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。根據(jù)商務(wù)部2007年出臺(tái)的《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(jiàn)(暫行)》中的規(guī)定，網(wǎng)上交易服務(wù)提供者，根據(jù)其服務(wù)內(nèi)容可以分為:①網(wǎng)上交易平臺(tái)服務(wù)提供者，從事網(wǎng)上交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)并為買(mǎi)賣(mài)雙方提供交易服務(wù)。網(wǎng)上交易平臺(tái)是平臺(tái)服務(wù)提供者為開(kāi)展網(wǎng)上交易提供的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、相關(guān)硬件和軟件等;②網(wǎng)上交易輔助服務(wù)提供者，為優(yōu)化網(wǎng)上交易環(huán)境和促進(jìn)網(wǎng)上交易，為買(mǎi)賣(mài)雙方提供身份認(rèn)證、信用評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)上支付、物流配送、交易保險(xiǎn)等輔助服務(wù)。網(wǎng)上交易平臺(tái)服務(wù)提供者可以同時(shí)提供網(wǎng)上交易輔助服務(wù)

3網(wǎng)絡(luò)交易中的消費(fèi)者

從法律意義上講，消費(fèi)者應(yīng)該是為個(gè)人的目的購(gòu)買(mǎi)或使用商品和接受服務(wù)的社會(huì)成員。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的目的主要是用于個(gè)人或家庭需要而不是經(jīng)營(yíng)或銷(xiāo)售，這是消費(fèi)者最本質(zhì)的一個(gè)特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)交易中的消費(fèi)者是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易購(gòu)買(mǎi)商品、使用商品或接受服務(wù)的人。根據(jù)我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的一般原理，消費(fèi)者是相對(duì)于商業(yè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)者而言的買(mǎi)方。自然人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)行為向經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)商品或者服務(wù)，才能擁有消費(fèi)者的法律地位，主張消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的實(shí)施。