按照自治區(qū)黨委組織部、市委組織部的統(tǒng)一部署，今年我縣重點抓了村級活動場所建設工作。上級給**縣建設任務為22個（新建），其中今年11個，后來調整計劃變成8個，這8村分別為**鎮(zhèn)東風村、新興村、枕頭溝村、烏蘭溝村、蘇泗汰村，新城子鎮(zhèn)小城子村、櫻桃溝村，大井鎮(zhèn)的溫都村，這8個村原來都沒有辦公及活動場所。

在具體操作中，我們抓住教育布局調整的有利契機，通過購買閑置校舍進行改造裝修的形式進行，8個村中有4個村屬于這種情況。其余的4個村，東風村，屬于通過土地開發(fā)完成的；溫都村，是新建的；小城子村，是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后鎮(zhèn)政府劃撥；蘇泗汰村，屬于購買民房后改擴建。在村級活動專所建設過程中，我們做到了五個到位：

一是認識到位。縣委成立“全縣村級組織活動場所建設工作領導小組”，負責對此項工作的領導，縣委書記為項目承諾人，組織部長為具體責任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責任人。各項目建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)均把村級組織活動場所建設工作納入到重要議事日程，成立相應組織，明確相應的責任人，確定相應目標，切實加強領導，狠抓落實。縣委決定，利用今明兩年時間，全縣所有的行政村都要有90平米以上的辦公及活動場所，其中活動場所面積達50平米以上，達到“八有”標準的要求。

二是責任到位。村級組織活動場所項目建設具體工作由組織部、發(fā)改局、財政局、建設局和審計局等部門負責。組織部負責項目建設的組織協(xié)調、研究制定實施計劃、確定工作目標、程序、任務的分配及建設進程等，及時掌握工作進展情況，注意總結推廣好的做法和經驗，加強監(jiān)督檢查和指導；發(fā)改局負責項目建設的規(guī)劃編制、項目審批上報、投資分解等；財政局負責項目建設資金的撥付、調度和管理等；建設局負責項目建設設計、招標、工程質量監(jiān)督、監(jiān)測、監(jiān)理等工作；審計局負責項目資金的監(jiān)督和審計工作。項目建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中加強對項目建設的管理，保證項目自籌資金的落實。

三是措施到位。在項目建設資金的籌措中，除上級拔付補助的資金外，剩余部分均由項目建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)從財政資金、行政村集體積累中或與有關幫扶單位聯(lián)合協(xié)商解決。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已紛紛拿出自己的有效措施，加強對村級活動場所的建設工作。如新城子鎮(zhèn)對每個村給予1萬元的建設資金，大井鎮(zhèn)對新建村予以1萬元以上的補助等，用于村級組織活動場所建設，確保行政村級場所項目建設順利進展，如期完工。項目建設村的幫扶單位也采取有效的措施，給予必要的資金扶持和物資幫助?？h地稅局出資5000余元為對口幫扶單位五星村購買了活動場所辦公桌椅，縣城建局為板石房子村捐助20噸水泥用于村級活動場所建設。

四是管理到位。村級組織活動場所建設項目按國債資金項目運作和驗收，嚴格項目建設審批、運行和監(jiān)督機制。項目實施前，對劃撥或購置房屋的，必須先明確產權，后投入建設；項目建設采取招投標形式，也可以走議標程序，議標必須經縣政府審批蓋章，手續(xù)齊備；設備的購置實行政府采購，保證質量；嚴格項目資金管理，實行報帳制，資金封閉管理，專戶運行，?？顚Ｓ茫_保資金及時撥付到位，不得出現(xiàn)改變資金用途、擠占、挪用、拖延項目資金以及侵吞項目資金的現(xiàn)象，確保項目資金正確使用和安全，提高資金使用效益。項目資金實行定期向群眾公示，增強項目資金使用透明度，加強項目建設工程監(jiān)理，按預定建設標準施工，有計劃、有檢查、有驗收，保證村級組織活動場所建設順利實施。

各位領導、各位同志：

今天，我們在這里召開村級組織活動場所建設工作現(xiàn)場推進會，主要任務是傳達貫徹市村級組織活動場所建設推進會的精神，總結我縣村級組織活動場所建設經驗，分析存在的問題，安排部署下步工作。剛才，我們參觀了二街鄉(xiāng)三家村活動場所建設情況并聽取了經驗介紹，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就村級組織活動場所建設工作作了匯報，縣委組織部副部長、老干局局長李桂華同志傳達了全市村級組織活動場所建設工作現(xiàn)場推進會的主要精神。下面，我講六個方面的問題。

一、全縣村級組織活動場所建設進展情況

按照中央和省、市委安排，我縣今明兩年需要完成36家村級組織活動場所的建設任務。今年需要完成中央、省補建設項目共有17個，其中，新建7個，危房重建8個，加固修繕2個，明年6月底前需要完成市級補助項目19個。自7月中旬全縣啟動村級組織活動場建設工作以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把此項工作作為“一把手”工程來抓，制定了切實可行的措施和辦法，堅持“進度服從質量”的原則，把工程建設質量放在第一位，積極穩(wěn)妥地抓好村級組織活動場所建設。通過各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村的共同努力，到目前為止，全縣工程建設進展順利，17個建設項目除晉城鎮(zhèn)火石坡村由于交通等因素影響外，其余16個村已完成了主體工程建設任務，正在進行墻體內外裝修，絕大部分工程項目到11月底前可以完成建設任務。

二、主要做法及特點

由于這次村級組織活動場所建設點多面廣、時間緊、任務重，涉及的單位和部門較多，為積極穩(wěn)妥地抓好村級組織活動場所建設，保證按時、按質完成建設任務，我們著重抓了以下幾方面的工作。

同志們：

今天，我們在龍安區(qū)召開全市村級組織活動場所建設工作現(xiàn)場會，主要是學習龍安區(qū)村級組織活動場所建設好的做法，分析研究全市村級組織活動場所建設工作中存在的問題，對全市村級組織活動場所建設工作進行再動員、再部署。剛才，我們看了龍安區(qū)正在建設的3個活動場所，聽了龍安區(qū)委組織部負責同志的介紹?？梢钥闯觯埌矃^(qū)在村級組織活動場所建設工作中，領導高度重視，政策落實到位，推進措施有力，他們搶干、真干、實干，為全市村級組織活動場所建設工作帶了個好頭。希望各縣（市、區(qū)）學習龍安區(qū)的作法，在工作中不等不靠，爭取主動，抓緊做好各項前期準備工作，進一步加快村級組織活動場所建設步伐。

6月13日，我市召開村級組織活動場所建設工作座談會后，各縣（市、區(qū)）及時召開常委會專題研究，拿出了落實意見和工作方案，成立了領導小組及辦公室。各縣（市、區(qū)）還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與無活動場所的村分別簽定了目標責任書。目前，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）按照市委要求，基本完成了調查核實、配套資金落實、活動場所選址、施工圖紙設計、建筑主要材料和施工隊招投標等前期工作，為村級組織活動場所開工建設奠定了良好基礎。但是，從整體上看，各縣（市、區(qū)）工作進展還不平衡，個別縣區(qū)對這項工作認識不高、抓得不緊。盡管這是個別現(xiàn)象，但必須引起我們的重視。下面，我就下一步的工作，講三點意見。

一、思想認識要提高

村級組織活動場所是村級各個組織及黨員、干部開展學習、工作及其他活動的重要陣地，是為村民提供文化、教育、娛樂等公益性服務的主要場所。解決部分村級組織無活動場所的問題，從大的方面講，這是加強基層黨組織建設、鞏固黨在農村執(zhí)政基礎、建設社會主義新農村的需要；從小的方面講，就是要讓村級組織有一個像樣的活動場所，讓農村黨員、干部和群眾有一個活動的地方。加快解決村級組織無活動場所問題，要強化三種意識：

一要強化政治意識。村級組織活動場所建設不同于一般的建設項目，雖然投資項目很小，每個活動場所的規(guī)劃投資不足5萬元，建筑面積90平方，但這項工作涉及面廣、影響大，中央和省、市委對村級組織活動場所建設工作都十分重視，中央政治局會議專題研究村級組織活動場所建設問題都是少有的。因此，我們要從講政治的高度來看待這個問題，進一步增強政治意識，自覺抓好村級組織活動場所建設這項工作。

同志們：

今天，我們召開全縣村級組織活動場所建設工作現(xiàn)場會，學習分析研究全縣村級組織活動場所建設工作中存在的問題，對全縣村級組織活動場所建設工作進行再動員、再部署。剛才，大家參觀了高沙鎮(zhèn)的雙合村、月英村、青云村3個活動場所，聽了高沙鎮(zhèn)黨委、月溪鄉(xiāng)黨委、石江鎮(zhèn)高家村黨支部、黃橋鎮(zhèn)正山村黨支部抓村級組織活動場所建設的經驗介紹，可以看出，這些單位在村級組織活動場所建設工作中，領導高度重視，政策落實到位，推進措施有力，他們搶干、真干、實干，為全縣村級組織活動場所建設工作帶了個好頭。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習他們的作法，在工作中不等不靠，爭取主動，抓緊做好各項前期準備工作，進一步加快村級組織活動場所建設步伐。

按縣通報工作進度情況，從整體上看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展還不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這項工作認識不高、抓得不緊。盡管這是個別現(xiàn)象，但必須引起我們的重視。下面，我就下一步的工作，再強調三點。

一、思想認識要進一步提高

村級組織活動場所是村級各個組織及黨員、干部開展學習、工作及其他活動的重要陣地，是為村民提供文化、教育、娛樂等公益性服務的主要場所。解決部分村級組織無活動場所的問題，從大的方面講，這是加強基層黨組織建設、鞏固黨在農村執(zhí)政基礎、建設社會主義新農村的需要；從小的方面講，就是要讓村級組織有一個像樣的活動場所，讓農村黨員、干部和群眾有一個活動的地方。加快解決村級組織無活動場所問題，要強化三種意識：

一要強化政治意識。村級組織活動場所建設不同于一般的建設項目，雖然投資項目很小，每個活動場所的規(guī)劃投資不足5萬元，建筑面積90平方，但這項工作涉及面廣、影響大，中央和省、市委對村級組織活動場所建設工作都十分重視，中央政治局會議專題研究村級組織活動場所建設問題都是少有的。因此，我們要從講政治的高度來看待這個問題，進一步增強政治意識，自覺抓好村級組織活動場所建設這項工作。

剛才,市委組織部、市發(fā)改委和市財政局的負責同志分別通報了嘎查村級組織活動場所建設的任務及資金分配原則、建設項目實施方案和辦公用品配置方案,對相關工作進行了安排部署,提出了具體要求,我完全同意。下面,我就如何貫徹落實中央和自治區(qū)黨委的要求,抓緊做好嘎查村級組織活動場所建設工作講幾點意見。

一、充分認識解決嘎查村級組織活動場所問題的重要意義。

嘎查村級組織活動場所是嘎查村各種組織和黨員干部集中學習、開展活動的主要陣地,也是為嘎查村民提供文化、教育等公益性服務的必要設施。解決嘎查村級組織活動場所問題,是基層組織有效開展各項工作,順利完成社會主義新農村、新牧區(qū)建設各項任務的迫切需要;是增強嘎查村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力,夯實黨在農村牧區(qū)執(zhí)政基礎的客觀需要;是為廣大農牧民提供文化教育服務,大力培養(yǎng)新型農牧民的現(xiàn)實需要,具有重要的意義。近年來,在上級黨委的支持和全市各級黨組織的共同努力下,我市嘎查村級組織活動場所建設取得了明顯成效,無活動場所的嘎查村所占比例低于全國15%的比例,也低于全區(qū)9%的比例。但是,我市的嘎查村級組織活動場所建設也存在不少問題。有的建設較早、面積較小、標準不夠;有的年久失修、設備簡陋、功能較差,已經不能適應農村牧區(qū)經濟社會快速發(fā)展的形勢,不能滿足農村牧區(qū)各種基層組織和農牧民政治文化生活的需要。因此,改善村級組織活動場所已經成為各級黨委、政府當前的一項緊迫工作。這次中央拿出專項資金支持嘎查村級組織活動場所建設,這在建國以來還是第一次,充分說明中央高度重視村級組織活動場所建設工作。去年12月,中組部、國家發(fā)改委向黨中央、國務院上報了關于支持全國村級組織活動場所建設問題的請示?？倳浐涂偫淼戎醒腩I導同志批準了這個請示。曾慶紅同志專門聽取了有關問題的匯報,他特別強調,村級組織活動場所建設要與社會主義新農村建設緊密結合起來。賀國強同志多次主持會議專題研究有關問題。自治區(qū)黨委儲波書記、楊利民副書記也就這個問題作過專門的批示,要求各地不折不扣地落實中央的要求。中央和自治區(qū)黨委對這項工作的重視,既是有力支持,也是殷切希望,同時也是嚴格要求。各級黨委、政府要從講政治的高度,充分認識這項工作的重要性和緊迫性,把嘎查村級組織活動場所建設工作作為幫助嘎查村級組織解決實際困難的重要舉措,作為深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、開展“雙鏈雙推”活動的重要內容,作為鞏固和擴大先進性教育活動成果,為新農村建設開好頭、起好步的實際行動,自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委的要求上來,采取有效措施,切實把這項工作抓緊抓實,抓出成效。

二、認真落實好嘎查村級組織活動場所建設工作的各項任務

嘎查村級組織活動場所建設是一項系統(tǒng)工程,涉及的任務比較多,必須依靠各級黨組織、政府有關部門和社會各方面的協(xié)調配合、共同努力。

一要保證配套資金及時到位。中央明確提出,只有在地方配套資金保證到位的情況下,中央補助資金才予撥付。因此,財政部門要及時協(xié)調上級財政部門下?lián)苤醒胙a助資金,并做好地方配套資金的落實,保證建設資金的及時足額到位。

村級組織活動場所是黨的農村基層組織的基本陣地，是村級各組織和黨員、干部、群眾開展活動的物質載體。推進組織活動場所建設是農村基層黨組織建設的重要內容，是社會主義新農村建設的基礎工作。黨的*報告強調“注重解決基層組織經費保障和活動場所等問題”，在黨的代表大會報告上把“基層組織陣地建設”作為一項重要任務鮮明地提出來，這在我們黨的歷史上還是第一次，足以說明村級組織活動場所建設意義之重大。為深入研究村級組織活動場所建設問題，課題組對衡水市部分村級組織活動場所建設基本現(xiàn)狀、存在問題、實際效果進行了較為廣泛的調研，并在此基礎上提出了進一步加強村級組織活動場所建設的對策與思路。

一、衡水市村級組織活動場所建設的主要做法和經驗

根據上級安排，市縣組織部門列入近兩個年度村級活動場所建設項目的村共896個，總建筑面積約80640平方米，共需建設資金4434.304萬元，市級財政和市管黨費補助投資593萬元，所有建設項目在*之前都已投入使用。對沒有活動場所，但未列入項目建設的村，以及經排查摸底活動場所存在種種問題的村，我們作為項目外重點對象進行了幫建，截至目前，共新建、修繕項目外村室529處，投入2285萬元。

1、項目內建設情況：一是立足“早”謀劃，牢牢把握主動權。市委制定了《關于加強村級組織活動場所建設的實施意見》、《關于做好村級組織活動場所建設有關工作的通知》，并召開了全市村級組織活動場所建設工作會議，對村級組織活動場所建設工作進行安排部署，迅速啟動工作。為確保項目建設順利進行，市委及各縣（市、區(qū)）全部成立了專門領導機構和辦事機構，各縣（市、區(qū)）還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂了《村級活動場所建設責任書》。二是著眼“實”組織，穩(wěn)步推進工作開展。市委組織部會同市發(fā)改委、市財政局制定了《關于加強村級組織活動場所建設的實施意見》，同時制定了《衡水市村級組織活動場所建設具體實施辦法》，對村級組織活動場所建設工作中二十一項具體工作都做了詳細明確的規(guī)定，增強了工作的可操作性。為保證設計統(tǒng)一，聘請專業(yè)人員設計了3套建設圖紙，力求適合我市實情。各地在整體項目實施之前，選擇了3－5個村進行試點，經市、縣有關部門驗收合格后，才在全市全面推開，保證了工作穩(wěn)步進行。三是突出“嚴”監(jiān)督，確保工程進度質量。工程招標時委托有專業(yè)資質的公司，采取打捆議標、陽光操作的方式進行招標，并邀請紀檢、審計等監(jiān)督部門全程參與、跟蹤監(jiān)督。制定了施工流程圖，將各項工序程序化，對關鍵環(huán)節(jié)的時間間隔和完成時限做出明確規(guī)定。資金收支管理上各縣（市、區(qū)）均設立專項帳戶，實行集中支付，封閉運行。嚴把工程質量關，凡建筑使用的鋼筋、水泥、磚等均需由質檢部門檢驗。專門聘請監(jiān)理公司，對每道工序進行嚴格檢查驗收，同時，各村還篩選了2-3名責任心強、熟悉建筑工程的村民為工程監(jiān)督員，全程參與跟蹤監(jiān)督。四是圍繞“用”配套，充分發(fā)揮綜合效益。狠抓硬件配套，做到辦公有桌椅、學習有資料、娛樂有器材、管理有制度。院內進行硬化和綠化，粉刷內外墻，書寫新農村建設標語，在醒目位置設置了公開欄、閱報欄，部分有條件的村自籌資金購置了彩電、VCD、圖書、棋牌、臺球、乒乓球、鑼鼓等。在實地查看的23個村中，有18個村修建了村民休閑廣場，安裝了漫步機、單雙杠、秋千、蹺蹺板等健身器材。

2、項目外建設情況：一是結合村情，分類整建。對不同類型的村實行分類整建，因村制宜提出了“三個一批”的具體要求。即：“新建購買一批”，重點安排租借民房或在書記家中辦公、無閑置資源的村，由縣鄉(xiāng)優(yōu)先投入，進行規(guī)劃新建；沒有閑置宅基地的，引導和鼓勵村集體，通過購置民房的方式解決活動場所問題；“改建利用一批”，對占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)置房和學校辦公的村，及時與有關部門協(xié)調，盤活存量資產，以低價購置產權后，再進行裝修改造；“修繕擴建一批”，對房屋老化、辦公設施簡陋的村，根據房屋、土地、設施等不同狀況，進行改造利用；對具備一定經濟基礎的村，嚴格標準，合理補助，指導重新擴建。二是多措并舉，合力攻堅。結合創(chuàng)優(yōu)轉后、生態(tài)文明村創(chuàng)建等活動，采取凝聚部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村三方合力，推動工作開展。建設資金籌措上，在利用好中央、省、市財政下拔的專用資金的同時，普遍采取了包村部門幫扶一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政扶持一點、社會捐贈一點、商家資助一點、群眾自助一點的辦法，多渠道籌措建設資金。景縣、棗強由縣管黨費和縣財共補貼3萬多元用于項目外村室的配套；武邑縣要求縣級干部每人分包一個無活動場所村，用一年時間幫助其建起村室。三是建管并重，協(xié)調發(fā)展。在保證硬件設施標準的基礎上，加強以制度建設為核心的村室內部完善，做到建管并重。市委組織部制定了《關于加強農村基層黨組織規(guī)范化建設的實施意見》，制定和完善了20多項制度。重點從村務管理、黨員教育、文體娛樂、便民服務四個方面發(fā)揮活動場所的作用；結合“兩校（農民夜校、村級黨校）進村”，充分發(fā)揮黨員教育、農民培訓的主陣地作用；活動場所配置各種文化娛樂器材，為群眾提供休閑娛樂、體育活動平臺，豐富農村群眾精神文化生活；不斷完善服務體系，為農民群眾提供調解、培訓、醫(yī)療、信息咨詢等服務。

二、目前經濟欠發(fā)達市縣村級組織活動場所建設存在的主要問題及原因

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，村級組織活動場所建設工作各成員單位：

經過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各成員單位三個多月的辛勤工作，我縣17個中央、省補助的村級組織活動場所建設穩(wěn)步推進，進展順利，大部分已完成主體工程建設，正在進行內外墻裝修、裝飾。但少數(shù)單位在工程建設中存在標準不高、要求不嚴、方法不活等問題。為保證在規(guī)定的時間內按質、按量完成工程建設任務，各相關單位要進一步加強對活動場所建設的監(jiān)督和管理，善始善終抓好村級組織活動場所建設工作。

一、切實提高認識，加強組織領導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對村級組織活動場所建設工作重要性的再認識，認真分析當前工作中存在的問題和不足，結合貫徹中央、省、市委的有關文件精神，切實采取有力措施，確保村級組織活動場所建設任務圓滿完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要統(tǒng)籌組織好村級組織活動場所建設的總體工作，專職副書記要切實履行好具體責任人的職責，一如既往地抓好村級組織活動場所各項工程的檢查督促和指導工作。

二、確保工程質量

村級組織活動場所建設，是今年黨建工作的一項重要內容，是一項“黨心工程”、“民心工程”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對工程質量的監(jiān)督管理，必須按時、按質完成，堅持“進度服從質量”的原則，把工程質量放在建設工作的第一位。一是不能因進度受汛期影響而趕工期從而影響工程質量，要嚴格按施工規(guī)范組織施工；二是砼的養(yǎng)護期必須按照規(guī)定嚴格執(zhí)行；三是要進一步加強施工安全管理；四是各建設點的質量監(jiān)督員要履行好工作職責，駐村監(jiān)督好工程質量，杜絕出現(xiàn)質量問題，確保村級組織活動場所建設工程成為優(yōu)質工程。村級組織活動場所建設工作將列為今年“永葆先進性·云嶺先鋒”工程建設目標責任書的考核內容。

同志們：

經市委研究同意，今天我們在府場鎮(zhèn)召開全市村級組織辦公活動場所建設工作現(xiàn)場會，主要任務是貫徹落實上級有關精神，安排部署我市村級組織辦公活動場所建設工作。為了開好這次會議，市委組織部在前期做了大量的調查摸底工作，市委常委會對此項工作高度重視，召開了專題會議進行研究部署,并決定從十分有限的財政資金中拿出適當?shù)馁Y金予以支持。剛才，我們一起現(xiàn)場參觀學習了府場鎮(zhèn)幾個新建村的試點建設情況，受到了較大的啟發(fā)。下面，我就全市的村級組織辦公活動場所建設工作，講三個方面意見。

一、統(tǒng)一思想，把握機遇，充分認識村級組織辦公活動場所建設的重要意義

村級組織辦公活動場所，是村“兩委”班子開展各項工作的基本陣地，是廣泛聯(lián)系群眾、組織群眾、服務群眾的重要窗口，是農村黨員群眾參與村務和黨務活動的必備平臺。加強村級組織辦公活動場所建設，對于提高基層組織建設水平，凝聚黨員群眾，增強黨組織的吸引力和戰(zhàn)斗力，鞏固基層政權，加快推進社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。

第一，加強村級組織辦公活動場所建設，是鞏固先進性教育活動成果、鞏固黨的執(zhí)政基礎的戰(zhàn)略部署。第三批先進性教育活動的深入開展，使廣大農村黨員的素質普遍得到提升，黨群、干群關系進一步密切和趨于和諧，農村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強，黨在農村的執(zhí)政基礎得到了較好地鞏固。同時，我們也要看到，農村基層黨建工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，尤其是在村級組織陣地建設方面，離黨的先進性建設要求還相距較遠。對此，黨中央從戰(zhàn)略的高度，把村級組織辦公活動場所建設作為鞏固先進性教育成果、推進新農村建設的一項重要舉措，決定拿出17.5億元，按照不同比例對東、中、西部地區(qū)給予補助，2年內解決10萬個村的活動陣地建設問題。省委、省政府按照中央的要求，計劃兩年內拿出2個多億，以獎代補，支持村級組織辦公活動場所建設。這是一個難得的機遇。我們一定要把思想統(tǒng)一到中央和省委的要求上來，把村級組織辦公活動場所建設作為鞏固擴大先進性教育活動成果、取信于民的大事，作為加強基層組織、推進社會主義新農村建設、服務農民群眾的好事、實事，認真抓緊抓好抓落實。

第二，加強村級組織辦公活動場所建設，是增強村級組織物質基礎、增強基層黨組織凝聚力的迫切需要。必要的辦公條件、良好的活動場所、完備的功能設施、健全的規(guī)章制度，是開展農村黨建工作的必要物質基礎，是農村基層黨組織發(fā)揮領導核心作用的重要物質載體，是加強和提高基層黨組織執(zhí)政能力和水平的重要條件。近年來，我市在農村基層組織建設中，加大物化投入，強化工作基礎，取得了較好的工作成績。市委組織部近5年從十分有限的留存黨費中，拿出了近60萬元,支持村級組織辦公活動場所建設，市直聯(lián)村部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)也對村級組織辦公活動場所建設給予了大力支持，全市有80個村級組織辦公活動場所建設基本達到了規(guī)范化要求。但是，我們必須清醒地看到，村級組織無辦公活動場所，仍然是農村基層組織建設中十分突出的問題，是影響農村基層黨建工作、影響農村黨組織發(fā)揮作用的重要因素。據調查，全市還有近200個村“辦公無場所、活動無陣地”，占全市行政村總數(shù)的30%；還有相當一部分村雖然有辦公場所，但大多條件很差，功能不全，水平不高。由于缺乏辦公活動場所，造成了“干部人難找、群眾事難辦、活動難開展”的被動局面，削弱了黨在群眾心目中的地位和形象，影響了農村基層組織的健康發(fā)展，與當前農村經濟社會發(fā)展形勢很不相符、很不協(xié)調，必須引起各級黨組織高度重視，下決心認真加以解決。

春節(jié)前中央組織部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關于抓緊解決部分村級組織無活動場所問題的通知》(組通字[2006]2號)，近日，這三個部委又聯(lián)合召開了專題會議，安排部署了全國村級組織活動場所的建設工作。目前，村級組織活動場所建設工作已在全國普遍展開，為了使大家能更好地參與這項工作，現(xiàn)將有關會議精神介紹如下。

一、充分認識抓緊解決村級組織無活動場所問題的重要意義

村級組織活動場所是村級各個組織和黨員、干部開展學習、工作及其他活動的主要陣地，也是為村民提供文化、教育、娛樂等公益性服務的重要場所，村級組織活動場所建設是加強農村基層組織建設的重要基礎性工作。黨中央高度重視村級組織活動場所建設。在這次村級組織活動場所建設中，由中央拿出專項資金直接支持村級組織活動場所建設，建國以來還是第一次，充分說明中央對這項工作的高度重視。

據了解，經過這些年來的努力，各地村級組織活動場所建設工作已經取得了較為明顯的成效。全國64.4萬個建制村中，村級組織有活動場所的已達到85％左右。但同時也應看到，由于一些地方農村經濟和社會發(fā)展相對滯后，尤其在偏遠貧困地區(qū)財以比較困難，村級組織“無錢辦事”、村級組織無活動場所的問題還比較突出。截至目前，全國仍有近10萬個村沒有村級組織活動場所。還有一部分村級組織活動場所設備簡陋、年久失修，有的已經成為危房，急需修繕維護。對此，我們必須引起足夠的重視，充分認識抓緊解決好這些村級組織無活動場所問題的重要意義。

第一，抓緊解決村級組織無活動場所問題，是有效開展農村基層各項工作，順利完成社會主義新農村建設各項任務的迫切需要。建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的一項重大歷史任務。社會主義新農村建設的政策措施大多需要在農村基層貫徹落實，大量的工作任務需要在農村基層具體實施和最終完成。

第二，抓緊解決村級組織無活動場所問題，是增強村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實黨在農村執(zhí)政基礎的客觀需要。我國是一個農業(yè)大國，農民占人口的大多數(shù)。在全國基層黨組織中，僅村黨組織的數(shù)量就占185％；農村黨員占全國黨員總數(shù)的43％。農村基層黨組織是農村各種組織和各項工作的領導核心，是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是黨在農村的執(zhí)政基

**區(qū)嚴把“五關”，狠抓村級組織活動場所建設：一是嚴把選址關。堅持把村級組織活動場所建設與新農村建設規(guī)劃相結合，與農村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動相結合，與村醫(yī)療衛(wèi)生室、計生服務室等公益性項目建設相結合，在村民居住中心選擇建設地塊，使建成的村級組織活動場所位置適宜，交通便利，成為村里的黨員活動中心、文化信息交流中心和村民服務中心。二是嚴把規(guī)劃關。村部建設規(guī)劃充分考慮農村的發(fā)展趨勢，綜合教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)和基礎設施建設等因素，保證村級組織活動場所建筑面積不少于180平方米，盡量做到會議室、黨員活動室、電教活動室、圖書室、民兵連部和計生服務室等布局合理，功能配套，實用性強。三是嚴把資金關。區(qū)里將上級下?lián)艿拇寮壗M織活動場所建設補助資金納入了區(qū)財政專戶管理，同時，區(qū)財政對每個無村級組織活動場所的村安排配套資金1萬元，區(qū)委組織部從留存黨費中每村安排0.5萬元。區(qū)委組織部和區(qū)財政局根據各村建設進度分批撥付到位，確保村部建設順利進行。四是嚴把建設關。為保證工程建設質量和節(jié)約成本，區(qū)里請建筑設計院設計了6套圖紙供各村選用，各村采取公開邀標等形式選擇有施工能力和資質者承建，由專業(yè)技術人員對活動場所建設進行質量監(jiān)理，鄉(xiāng)、村干部到現(xiàn)場監(jiān)督，防止偷工減料、弄虛作假。五是嚴把監(jiān)督關。區(qū)有關領導及區(qū)領導小組成員經常深入建設工地，對工程質量、進度和資金使用情況進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決建設中存在的問題。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導、組織員也常到現(xiàn)場督查，為村部建設協(xié)調好城建、規(guī)劃、土管、稅務等部門關系，解決實際問題，有力地推動了村級組織活動場所建設進程。目前，全區(qū)首批4個村的活動場所建設項目全部竣工，第二批的9個村有2個已竣工或即將竣工，其余各村都在加緊建設。