按照自治區(qū)黨委組織部、市委組織部的統(tǒng)一部署，今年我縣重點(diǎn)抓了村級活動場所建設(shè)工作。上級給**縣建設(shè)任務(wù)為22個（新建），其中今年11個，后來調(diào)整計劃變成8個，這8村分別為**鎮(zhèn)東風(fēng)村、新興村、枕頭溝村、烏蘭溝村、蘇泗汰村，新城子鎮(zhèn)小城子村、櫻桃溝村，大井鎮(zhèn)的溫都村，這8個村原來都沒有辦公及活動場所。

在具體操作中，我們抓住教育布局調(diào)整的有利契機(jī)，通過購買閑置校舍進(jìn)行改造裝修的形式進(jìn)行，8個村中有4個村屬于這種情況。其余的4個村，東風(fēng)村，屬于通過土地開發(fā)完成的；溫都村，是新建的；小城子村，是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后鎮(zhèn)政府劃撥；蘇泗汰村，屬于購買民房后改擴(kuò)建。在村級活動專所建設(shè)過程中，我們做到了五個到位：

一是認(rèn)識到位?？h委成立“全縣村級組織活動場所建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委書記為項目承諾人，組織部長為具體責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人。各項目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均把村級組織活動場所建設(shè)工作納入到重要議事日程，成立相應(yīng)組織，明確相應(yīng)的責(zé)任人，確定相應(yīng)目標(biāo)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。縣委決定，利用今明兩年時間，全縣所有的行政村都要有90平米以上的辦公及活動場所，其中活動場所面積達(dá)50平米以上，達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)的要求。

二是責(zé)任到位。村級組織活動場所項目建設(shè)具體工作由組織部、發(fā)改局、財政局、建設(shè)局和審計局等部門負(fù)責(zé)。組織部負(fù)責(zé)項目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、研究制定實施計劃、確定工作目標(biāo)、程序、任務(wù)的分配及建設(shè)進(jìn)程等，及時掌握工作進(jìn)展情況，注意總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)；發(fā)改局負(fù)責(zé)項目建設(shè)的規(guī)劃編制、項目審批上報、投資分解等；財政局負(fù)責(zé)項目建設(shè)資金的撥付、調(diào)度和管理等；建設(shè)局負(fù)責(zé)項目建設(shè)設(shè)計、招標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測、監(jiān)理等工作；審計局負(fù)責(zé)項目資金的監(jiān)督和審計工作。項目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中加強(qiáng)對項目建設(shè)的管理，保證項目自籌資金的落實。

三是措施到位。在項目建設(shè)資金的籌措中，除上級拔付補(bǔ)助的資金外，剩余部分均由項目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從財政資金、行政村集體積累中或與有關(guān)幫扶單位聯(lián)合協(xié)商解決。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已紛紛拿出自己的有效措施，加強(qiáng)對村級活動場所的建設(shè)工作。如新城子鎮(zhèn)對每個村給予1萬元的建設(shè)資金，大井鎮(zhèn)對新建村予以1萬元以上的補(bǔ)助等，用于村級組織活動場所建設(shè)，確保行政村級場所項目建設(shè)順利進(jìn)展，如期完工。項目建設(shè)村的幫扶單位也采取有效的措施，給予必要的資金扶持和物資幫助?？h地稅局出資5000余元為對口幫扶單位五星村購買了活動場所辦公桌椅，縣城建局為板石房子村捐助20噸水泥用于村級活動場所建設(shè)。

四是管理到位。村級組織活動場所建設(shè)項目按國債資金項目運(yùn)作和驗收，嚴(yán)格項目建設(shè)審批、運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制。項目實施前，對劃撥或購置房屋的，必須先明確產(chǎn)權(quán)，后投入建設(shè)；項目建設(shè)采取招投標(biāo)形式，也可以走議標(biāo)程序，議標(biāo)必須經(jīng)縣政府審批蓋章，手續(xù)齊備；設(shè)備的購置實行政府采購，保證質(zhì)量；嚴(yán)格項目資金管理，實行報帳制，資金封閉管理，專戶運(yùn)行，?？顚Ｓ?，確保資金及時撥付到位，不得出現(xiàn)改變資金用途、擠占、挪用、拖延項目資金以及侵吞項目資金的現(xiàn)象，確保項目資金正確使用和安全，提高資金使用效益。項目資金實行定期向群眾公示，增強(qiáng)項目資金使用透明度，加強(qiáng)項目建設(shè)工程監(jiān)理，按預(yù)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工，有計劃、有檢查、有驗收，保證村級組織活動場所建設(shè)順利實施。

為充分發(fā)揮新建村級活動場所在農(nóng)村基層組織建設(shè)中的主陣地作用，**縣采取切實措施規(guī)范村級組織活動場所的使用，確保資產(chǎn)效用最大化，使之成為農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展的中心。

一是規(guī)范辦公，打造村級政務(wù)中心。各村統(tǒng)一設(shè)立了“五室三點(diǎn)”，即辦公室、會議室、黨員活動室、計生服務(wù)室、警務(wù)室和黨員電教播放點(diǎn)、遠(yuǎn)程教育點(diǎn)、為民服務(wù)代辦點(diǎn)，加快村級組織“機(jī)關(guān)化”管理步伐，實現(xiàn)村干部集中辦公，提高辦事效率。

二是推動民主，打造村民議事中心。在村級活動場所開辟黨務(wù)、村務(wù)公開欄、政策宣傳欄，設(shè)立意見箱和村干部聯(lián)系電話。定期組織黨員群眾代表到村級組織活動場所，參加政情民意互動會和議事決策會，對新農(nóng)村建設(shè)、扶貧資金發(fā)放、集體土地承包、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等重大事項，進(jìn)行討論決策，民主氛圍更加濃厚。對重大決策事項、村“兩委”民主評議及述職述廉情況、財務(wù)狀況、重點(diǎn)工程項目、公益事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)情況、支農(nóng)惠農(nóng)政策等相關(guān)內(nèi)容及時進(jìn)行公開，使村級工作更好地接受廣大黨員群眾監(jiān)督。

三是改進(jìn)作風(fēng)，打造便民服務(wù)中心。實行了村干部輪流值班制度，保證一個周至少有3天以上的時間有村干部在活動室值班，接待上級組織檢查、群眾來訪，幫助群眾代辦證件、證明，使村干部在處理日常事務(wù)中不斷地改進(jìn)作風(fēng)，提高素質(zhì)。普遍建立崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等制度，并統(tǒng)一制作成牌子上墻，實現(xiàn)了“群眾辦事不出村、干部服務(wù)幫到底”。

四是增強(qiáng)素質(zhì)，打造教育培訓(xùn)中心。以黨員活動室為陣地，舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)班、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)班，并充分利用電化教育這個有效載體，加強(qiáng)對黨員干部和群眾的培訓(xùn)，著力培養(yǎng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的新型農(nóng)民。目前，全縣78個村共建成了62所“村級培訓(xùn)學(xué)?！保源寤顒邮覟橹髡n堂，聘請農(nóng)牧畜等方面的技術(shù)專家56人、鄉(xiāng)土致富能手125人任“講師”。活動室建成投入使用以來,全縣共培養(yǎng)各類農(nóng)村技術(shù)人才753人,80%的農(nóng)村黨員掌握一至二門致富本領(lǐng)。同時，以村級組織辦公活動場所為輻射點(diǎn)，積極推動“支部+協(xié)會”產(chǎn)業(yè)模式的發(fā)展。曾家鎮(zhèn)琉璃村2006年成立的絞股藍(lán)協(xié)會，至今已有會員37人，今年為農(nóng)民簽訂回收合同78份，銷售絞股藍(lán)68噸，實現(xiàn)銷售額17萬元，帶動農(nóng)民增收1300元。

五是促進(jìn)和諧，打造文化娛樂中心。把完善配套設(shè)施作為村級組織辦公活動場所建設(shè)的重點(diǎn)，增強(qiáng)了活動場所的整體功能。部分村建有籃球場，條件較好的一些村還購買了乒乓球桌、健身器材等，滿足了農(nóng)民的文體需求。上竹鄉(xiāng)廟壩村還通過自籌資金購買、包村單位捐贈書籍等辦法，建成了存書500余冊的“三農(nóng)書屋”，定期組織群眾學(xué)習(xí)，為農(nóng)村黨員群眾“開闊視野、更新觀念、提高素質(zhì)、豐富生活”提供了精神食糧?？h有關(guān)部門在農(nóng)閑季節(jié)開展文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動，滿足農(nóng)村群眾對內(nèi)容健康豐富的文化生活渴求

宗教活動場所設(shè)立審批和登記辦法

第一條根據(jù)《宗教事務(wù)條例》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條宗教活動場所分為寺院、宮觀、清真寺、教堂和其他固定宗教活動處所兩類。兩類宗教活動場所的具體區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直

轄市人民政府宗教事務(wù)部門根據(jù)本地實際情況制定，報國家宗教事務(wù)局備案。

第三條籌備設(shè)立宗教活動場所，一般應(yīng)當(dāng)由擬設(shè)立地的縣（市、區(qū)、旗）宗教團(tuán)體提出申請。如擬設(shè)立地的縣（市、區(qū)、旗）無宗教團(tuán)體的，

可由擬設(shè)立地的設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）宗教團(tuán)體提出申請；擬設(shè)立地的市（地、州、盟）無宗教團(tuán)體的，可由擬設(shè)立地的省、自治

同志們：

今天，我們在龍安區(qū)召開全市村級組織活動場所建設(shè)工作現(xiàn)場會，主要是學(xué)習(xí)龍安區(qū)村級組織活動場所建設(shè)好的做法，分析研究全市村級組織活動場所建設(shè)工作中存在的問題，對全市村級組織活動場所建設(shè)工作進(jìn)行再動員、再部署。剛才，我們看了龍安區(qū)正在建設(shè)的3個活動場所，聽了龍安區(qū)委組織部負(fù)責(zé)同志的介紹。可以看出，龍安區(qū)在村級組織活動場所建設(shè)工作中，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政策落實到位，推進(jìn)措施有力，他們搶干、真干、實干，為全市村級組織活動場所建設(shè)工作帶了個好頭。希望各縣（市、區(qū)）學(xué)習(xí)龍安區(qū)的作法，在工作中不等不靠，爭取主動，抓緊做好各項前期準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步加快村級組織活動場所建設(shè)步伐。

6月13日，我市召開村級組織活動場所建設(shè)工作座談會后，各縣（市、區(qū)）及時召開常委會專題研究，拿出了落實意見和工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各縣（市、區(qū)）還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與無活動場所的村分別簽定了目標(biāo)責(zé)任書。目前，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）按照市委要求，基本完成了調(diào)查核實、配套資金落實、活動場所選址、施工圖紙設(shè)計、建筑主要材料和施工隊招投標(biāo)等前期工作，為村級組織活動場所開工建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。但是，從整體上看，各縣（市、區(qū)）工作進(jìn)展還不平衡，個別縣區(qū)對這項工作認(rèn)識不高、抓得不緊。盡管這是個別現(xiàn)象，但必須引起我們的重視。下面，我就下一步的工作，講三點(diǎn)意見。

一、思想認(rèn)識要提高

村級組織活動場所是村級各個組織及黨員、干部開展學(xué)習(xí)、工作及其他活動的重要陣地，是為村民提供文化、教育、娛樂等公益性服務(wù)的主要場所。解決部分村級組織無活動場所的問題，從大的方面講，這是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要；從小的方面講，就是要讓村級組織有一個像樣的活動場所，讓農(nóng)村黨員、干部和群眾有一個活動的地方。加快解決村級組織無活動場所問題，要強(qiáng)化三種意識：

一要強(qiáng)化政治意識。村級組織活動場所建設(shè)不同于一般的建設(shè)項目，雖然投資項目很小，每個活動場所的規(guī)劃投資不足5萬元，建筑面積90平方，但這項工作涉及面廣、影響大，中央和省、市委對村級組織活動場所建設(shè)工作都十分重視，中央政治局會議專題研究村級組織活動場所建設(shè)問題都是少有的。因此，我們要從講政治的高度來看待這個問題，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識，自覺抓好村級組織活動場所建設(shè)這項工作。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

今天，我們在這里召開村級組織活動場所建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹市村級組織活動場所建設(shè)推進(jìn)會的精神，總結(jié)我縣村級組織活動場所建設(shè)經(jīng)驗，分析存在的問題，安排部署下步工作。剛才，我們參觀了二街鄉(xiāng)三家村活動場所建設(shè)情況并聽取了經(jīng)驗介紹，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就村級組織活動場所建設(shè)工作作了匯報，縣委組織部副部長、老干局局長李桂華同志傳達(dá)了全市村級組織活動場所建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會的主要精神。下面，我講六個方面的問題。

一、全縣村級組織活動場所建設(shè)進(jìn)展情況

按照中央和省、市委安排，我縣今明兩年需要完成36家村級組織活動場所的建設(shè)任務(wù)。今年需要完成中央、省補(bǔ)建設(shè)項目共有17個，其中，新建7個，危房重建8個，加固修繕2個，明年6月底前需要完成市級補(bǔ)助項目19個。自7月中旬全縣啟動村級組織活動場建設(shè)工作以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把此項工作作為“一把手”工程來抓，制定了切實可行的措施和辦法，堅持“進(jìn)度服從質(zhì)量”的原則，把工程建設(shè)質(zhì)量放在第一位，積極穩(wěn)妥地抓好村級組織活動場所建設(shè)。通過各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村的共同努力，到目前為止，全縣工程建設(shè)進(jìn)展順利，17個建設(shè)項目除晉城鎮(zhèn)火石坡村由于交通等因素影響外，其余16個村已完成了主體工程建設(shè)任務(wù)，正在進(jìn)行墻體內(nèi)外裝修，絕大部分工程項目到11月底前可以完成建設(shè)任務(wù)。

二、主要做法及特點(diǎn)

由于這次村級組織活動場所建設(shè)點(diǎn)多面廣、時間緊、任務(wù)重，涉及的單位和部門較多，為積極穩(wěn)妥地抓好村級組織活動場所建設(shè)，保證按時、按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)，我們著重抓了以下幾方面的工作。

第一條為保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教活動場所的合法權(quán)益，保護(hù)正常的宗教活動，依法管理宗教事務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和國務(wù)院有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例所稱宗教活動場所是指依法設(shè)立的寺庵林舍、宮觀、清真寺、教堂及其他從事宗教活動的固定處所。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府宗教事務(wù)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的宗教活動場所進(jìn)行管理和監(jiān)督。

公安、工商、文化、園林等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助同級宗教事務(wù)部門做好宗教活動場所的管理。

第五條設(shè)立宗教活動場所，須經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定向宗教事務(wù)部門登記，并接受年度檢查。

村級組織活動場所是黨的農(nóng)村基層組織的基本陣地，是村級各組織和黨員、干部、群眾開展活動的物質(zhì)載體。推進(jìn)組織活動場所建設(shè)是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作。黨的*報告強(qiáng)調(diào)“注重解決基層組織經(jīng)費(fèi)保障和活動場所等問題”，在黨的代表大會報告上把“基層組織陣地建設(shè)”作為一項重要任務(wù)鮮明地提出來，這在我們黨的歷史上還是第一次，足以說明村級組織活動場所建設(shè)意義之重大。為深入研究村級組織活動場所建設(shè)問題，課題組對衡水市部分村級組織活動場所建設(shè)基本現(xiàn)狀、存在問題、實際效果進(jìn)行了較為廣泛的調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上提出了進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)的對策與思路。

一、衡水市村級組織活動場所建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗

根據(jù)上級安排，市縣組織部門列入近兩個年度村級活動場所建設(shè)項目的村共896個，總建筑面積約80640平方米，共需建設(shè)資金4434.304萬元，市級財政和市管黨費(fèi)補(bǔ)助投資593萬元，所有建設(shè)項目在*之前都已投入使用。對沒有活動場所，但未列入項目建設(shè)的村，以及經(jīng)排查摸底活動場所存在種種問題的村，我們作為項目外重點(diǎn)對象進(jìn)行了幫建，截至目前，共新建、修繕項目外村室529處，投入2285萬元。

1、項目內(nèi)建設(shè)情況：一是立足“早”謀劃，牢牢把握主動權(quán)。市委制定了《關(guān)于加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于做好村級組織活動場所建設(shè)有關(guān)工作的通知》，并召開了全市村級組織活動場所建設(shè)工作會議，對村級組織活動場所建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，迅速啟動工作。為確保項目建設(shè)順利進(jìn)行，市委及各縣（市、區(qū)）全部成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂了《村級活動場所建設(shè)責(zé)任書》。二是著眼“實”組織，穩(wěn)步推進(jìn)工作開展。市委組織部會同市發(fā)改委、市財政局制定了《關(guān)于加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)的實施意見》，同時制定了《衡水市村級組織活動場所建設(shè)具體實施辦法》，對村級組織活動場所建設(shè)工作中二十一項具體工作都做了詳細(xì)明確的規(guī)定，增強(qiáng)了工作的可操作性。為保證設(shè)計統(tǒng)一，聘請專業(yè)人員設(shè)計了3套建設(shè)圖紙，力求適合我市實情。各地在整體項目實施之前，選擇了3－5個村進(jìn)行試點(diǎn)，經(jīng)市、縣有關(guān)部門驗收合格后，才在全市全面推開，保證了工作穩(wěn)步進(jìn)行。三是突出“嚴(yán)”監(jiān)督，確保工程進(jìn)度質(zhì)量。工程招標(biāo)時委托有專業(yè)資質(zhì)的公司，采取打捆議標(biāo)、陽光操作的方式進(jìn)行招標(biāo)，并邀請紀(jì)檢、審計等監(jiān)督部門全程參與、跟蹤監(jiān)督。制定了施工流程圖，將各項工序程序化，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時間間隔和完成時限做出明確規(guī)定。資金收支管理上各縣（市、區(qū)）均設(shè)立專項帳戶，實行集中支付，封閉運(yùn)行。嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，凡建筑使用的鋼筋、水泥、磚等均需由質(zhì)檢部門檢驗。專門聘請監(jiān)理公司，對每道工序進(jìn)行嚴(yán)格檢查驗收，同時，各村還篩選了2-3名責(zé)任心強(qiáng)、熟悉建筑工程的村民為工程監(jiān)督員，全程參與跟蹤監(jiān)督。四是圍繞“用”配套，充分發(fā)揮綜合效益。狠抓硬件配套，做到辦公有桌椅、學(xué)習(xí)有資料、娛樂有器材、管理有制度。院內(nèi)進(jìn)行硬化和綠化，粉刷內(nèi)外墻，書寫新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)語，在醒目位置設(shè)置了公開欄、閱報欄，部分有條件的村自籌資金購置了彩電、VCD、圖書、棋牌、臺球、乒乓球、鑼鼓等。在實地查看的23個村中，有18個村修建了村民休閑廣場，安裝了漫步機(jī)、單雙杠、秋千、蹺蹺板等健身器材。

2、項目外建設(shè)情況：一是結(jié)合村情，分類整建。對不同類型的村實行分類整建，因村制宜提出了“三個一批”的具體要求。即：“新建購買一批”，重點(diǎn)安排租借民房或在書記家中辦公、無閑置資源的村，由縣鄉(xiāng)優(yōu)先投入，進(jìn)行規(guī)劃新建；沒有閑置宅基地的，引導(dǎo)和鼓勵村集體，通過購置民房的方式解決活動場所問題；“改建利用一批”，對占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)置房和學(xué)校辦公的村，及時與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，盤活存量資產(chǎn)，以低價購置產(chǎn)權(quán)后，再進(jìn)行裝修改造；“修繕擴(kuò)建一批”，對房屋老化、辦公設(shè)施簡陋的村，根據(jù)房屋、土地、設(shè)施等不同狀況，進(jìn)行改造利用；對具備一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，合理補(bǔ)助，指導(dǎo)重新擴(kuò)建。二是多措并舉，合力攻堅。結(jié)合創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)后、生態(tài)文明村創(chuàng)建等活動，采取凝聚部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村三方合力，推動工作開展。建設(shè)資金籌措上，在利用好中央、省、市財政下拔的專用資金的同時，普遍采取了包村部門幫扶一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政扶持一點(diǎn)、社會捐贈一點(diǎn)、商家資助一點(diǎn)、群眾自助一點(diǎn)的辦法，多渠道籌措建設(shè)資金。景縣、棗強(qiáng)由縣管黨費(fèi)和縣財共補(bǔ)貼3萬多元用于項目外村室的配套；武邑縣要求縣級干部每人分包一個無活動場所村，用一年時間幫助其建起村室。三是建管并重，協(xié)調(diào)發(fā)展。在保證硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以制度建設(shè)為核心的村室內(nèi)部完善，做到建管并重。市委組織部制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的實施意見》，制定和完善了20多項制度。重點(diǎn)從村務(wù)管理、黨員教育、文體娛樂、便民服務(wù)四個方面發(fā)揮活動場所的作用；結(jié)合“兩校（農(nóng)民夜校、村級黨校）進(jìn)村”，充分發(fā)揮黨員教育、農(nóng)民培訓(xùn)的主陣地作用；活動場所配置各種文化娛樂器材，為群眾提供休閑娛樂、體育活動平臺，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活；不斷完善服務(wù)體系，為農(nóng)民群眾提供調(diào)解、培訓(xùn)、醫(yī)療、信息咨詢等服務(wù)。

二、目前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市縣村級組織活動場所建設(shè)存在的主要問題及原因

同志們：

今天，我們召開全縣村級組織活動場所建設(shè)工作現(xiàn)場會，學(xué)習(xí)分析研究全縣村級組織活動場所建設(shè)工作中存在的問題，對全縣村級組織活動場所建設(shè)工作進(jìn)行再動員、再部署。剛才，大家參觀了高沙鎮(zhèn)的雙合村、月英村、青云村3個活動場所，聽了高沙鎮(zhèn)黨委、月溪鄉(xiāng)黨委、石江鎮(zhèn)高家村黨支部、黃橋鎮(zhèn)正山村黨支部抓村級組織活動場所建設(shè)的經(jīng)驗介紹，可以看出，這些單位在村級組織活動場所建設(shè)工作中，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政策落實到位，推進(jìn)措施有力，他們搶干、真干、實干，為全縣村級組織活動場所建設(shè)工作帶了個好頭。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)他們的作法，在工作中不等不靠，爭取主動，抓緊做好各項前期準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步加快村級組織活動場所建設(shè)步伐。

按縣通報工作進(jìn)度情況，從整體上看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展還不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這項工作認(rèn)識不高、抓得不緊。盡管這是個別現(xiàn)象，但必須引起我們的重視。下面，我就下一步的工作，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、思想認(rèn)識要進(jìn)一步提高

村級組織活動場所是村級各個組織及黨員、干部開展學(xué)習(xí)、工作及其他活動的重要陣地，是為村民提供文化、教育、娛樂等公益性服務(wù)的主要場所。解決部分村級組織無活動場所的問題，從大的方面講，這是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要；從小的方面講，就是要讓村級組織有一個像樣的活動場所，讓農(nóng)村黨員、干部和群眾有一個活動的地方。加快解決村級組織無活動場所問題，要強(qiáng)化三種意識：

一要強(qiáng)化政治意識。村級組織活動場所建設(shè)不同于一般的建設(shè)項目，雖然投資項目很小，每個活動場所的規(guī)劃投資不足5萬元，建筑面積90平方，但這項工作涉及面廣、影響大，中央和省、市委對村級組織活動場所建設(shè)工作都十分重視，中央政治局會議專題研究村級組織活動場所建設(shè)問題都是少有的。因此，我們要從講政治的高度來看待這個問題，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識，自覺抓好村級組織活動場所建設(shè)這項工作。

剛才,市委組織部、市發(fā)改委和市財政局的負(fù)責(zé)同志分別通報了嘎查村級組織活動場所建設(shè)的任務(wù)及資金分配原則、建設(shè)項目實施方案和辦公用品配置方案,對相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署,提出了具體要求,我完全同意。下面,我就如何貫徹落實中央和自治區(qū)黨委的要求,抓緊做好嘎查村級組織活動場所建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識解決嘎查村級組織活動場所問題的重要意義。

嘎查村級組織活動場所是嘎查村各種組織和黨員干部集中學(xué)習(xí)、開展活動的主要陣地,也是為嘎查村民提供文化、教育等公益性服務(wù)的必要設(shè)施。解決嘎查村級組織活動場所問題,是基層組織有效開展各項工作,順利完成社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)各項任務(wù)的迫切需要;是增強(qiáng)嘎查村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力,夯實黨在農(nóng)村牧區(qū)執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀需要;是為廣大農(nóng)牧民提供文化教育服務(wù),大力培養(yǎng)新型農(nóng)牧民的現(xiàn)實需要,具有重要的意義。近年來,在上級黨委的支持和全市各級黨組織的共同努力下,我市嘎查村級組織活動場所建設(shè)取得了明顯成效,無活動場所的嘎查村所占比例低于全國15%的比例,也低于全區(qū)9%的比例。但是,我市的嘎查村級組織活動場所建設(shè)也存在不少問題。有的建設(shè)較早、面積較小、標(biāo)準(zhǔn)不夠;有的年久失修、設(shè)備簡陋、功能較差,已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的形勢,不能滿足農(nóng)村牧區(qū)各種基層組織和農(nóng)牧民政治文化生活的需要。因此,改善村級組織活動場所已經(jīng)成為各級黨委、政府當(dāng)前的一項緊迫工作。這次中央拿出專項資金支持嘎查村級組織活動場所建設(shè),這在建國以來還是第一次,充分說明中央高度重視村級組織活動場所建設(shè)工作。去年12月,中組部、國家發(fā)改委向黨中央、國務(wù)院上報了關(guān)于支持全國村級組織活動場所建設(shè)問題的請示。總書記和總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)了這個請示。曾慶紅同志專門聽取了有關(guān)問題的匯報,他特別強(qiáng)調(diào),村級組織活動場所建設(shè)要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來。賀國強(qiáng)同志多次主持會議專題研究有關(guān)問題。自治區(qū)黨委儲波書記、楊利民副書記也就這個問題作過專門的批示,要求各地不折不扣地落實中央的要求。中央和自治區(qū)黨委對這項工作的重視,既是有力支持,也是殷切希望,同時也是嚴(yán)格要求。各級黨委、政府要從講政治的高度,充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性,把嘎查村級組織活動場所建設(shè)工作作為幫助嘎查村級組織解決實際困難的重要舉措,作為深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、開展“雙鏈雙推”活動的重要內(nèi)容,作為鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果,為新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步的實際行動,自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委的要求上來,采取有效措施,切實把這項工作抓緊抓實,抓出成效。

二、認(rèn)真落實好嘎查村級組織活動場所建設(shè)工作的各項任務(wù)

嘎查村級組織活動場所建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,涉及的任務(wù)比較多,必須依靠各級黨組織、政府有關(guān)部門和社會各方面的協(xié)調(diào)配合、共同努力。

一要保證配套資金及時到位。中央明確提出,只有在地方配套資金保證到位的情況下,中央補(bǔ)助資金才予撥付。因此,財政部門要及時協(xié)調(diào)上級財政部門下?lián)苤醒胙a(bǔ)助資金,并做好地方配套資金的落實,保證建設(shè)資金的及時足額到位。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)村級組織活動場所日常管理，充分發(fā)

揮村級組織活動場所作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱村級組織活動場所，是指由國家和村集體投資興建，供村黨組織、村民委員會以及其他村級組織日常辦公、黨員或群眾集中活動的場所，包括主體建筑、附屬設(shè)施、場坪及辦公設(shè)施等。

第二章產(chǎn)權(quán)確認(rèn)

第三條村級組織活動場所以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名義辦理產(chǎn)權(quán)登記，使用權(quán)屬所在地村黨組織和村民委員會。