第一，大眾傳媒背后代表的階級利益不同。在西方國家，大都是政黨或利益集團(tuán)掌握著傳媒產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)，因而大眾傳媒的利益出發(fā)點(diǎn)并不是普通的民眾，而是通過滿足民眾的傳媒需求，達(dá)到政黨或利益集團(tuán)的政治目的。這就使得大眾傳媒的社會輿論功能受到了極大的限制，甚至出現(xiàn)了背反現(xiàn)象，比如為了某種政治需要，大眾傳媒加劇了社會的動蕩、助長了社會不良文化傳播等。而我國的大眾傳媒是黨和人民政府的喉舌，是反映人民群眾利益的重要渠道。通過大眾傳媒，既能及時地傳達(dá)黨的意志，又能充分反應(yīng)人民的需要，成為黨聯(lián)系人民群眾的重要平臺。因而，大眾傳媒思想政治教育也是最容易被廣大人民所接受。當(dāng)前組織開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，通過大眾傳媒的作用，在全國范圍內(nèi)，獲得了廣泛的共鳴。第二，我國大眾傳媒運(yùn)作目標(biāo)明確、導(dǎo)向鮮明，既倡導(dǎo)主流，又堅(jiān)持一元與多樣的統(tǒng)一，不存在傳媒之間互相“掐架”情況。在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)下，各大主流媒體能按照統(tǒng)一部署和要求，步調(diào)一致，態(tài)度鮮明，集中力量做好思想政治教育工作。這也是我國大眾傳媒在思想政治工作中的特色和確保思想政治教育實(shí)效性的關(guān)鍵所在。而在西方國家，由于政治的和歷史的種種原因，大多數(shù)傳媒企業(yè)沒有統(tǒng)一輿論制作和宣傳的標(biāo)準(zhǔn)，往往在一些領(lǐng)域存在截然不同的依據(jù)和結(jié)論，造成了媒體宣傳上的混亂，使受眾無所適從，一定程度上消解了思想政治教育的實(shí)際效果。第三，在新聞自由問題上，我國與西方國家有所不同。西方國家所鼓吹的新聞自由，是以不能觸及現(xiàn)行制度的根本利益為前提的。同時西方國家還實(shí)行“兩面自由”政策，在鼓吹自己的同時，又把自己的“自由觀”強(qiáng)加于人，否認(rèn)別人的新聞自由的存在。而這種所謂的“新聞自由”又不可避免地導(dǎo)致了新聞的“自由放任”，其結(jié)果是出現(xiàn)了大量的歪曲事實(shí)、詆毀侮辱的報道。例如2001年中美南海撞機(jī)事件發(fā)生后，美國某新聞女主播問男主播:“那個中國戰(zhàn)機(jī)駕駛員叫什么?”“WANGWEI(王偉)”“什么?WRONGWAY?噢!!!!!怪不得會往偵察機(jī)上撞!原來他的名字就叫WRONGWAY(走錯道)”。播音員用了兩個英文單詞WANGWEI和WRONGWAG的諧音表達(dá)，表面看是嘲弄譏笑，實(shí)則是幸災(zāi)樂禍，而本質(zhì)是逃脫罪行，掩蓋事實(shí)真相。［4］我國的新聞自由是堅(jiān)持憲法和法律范圍內(nèi)的自由，對一切有利于社會發(fā)展、社會穩(wěn)定的大眾傳媒，都采取積極支持、發(fā)展引導(dǎo)的態(tài)度。我們反對的是沒有原則性的抽象的新聞自由，因?yàn)檫@對人民群眾的根本利益并無好處。

大眾傳媒對思想政治教育的重要影響及其表現(xiàn)

第一，對思想政治教育的目標(biāo)、內(nèi)容及方式具有制約作用。思想政治教育反映的是一定社會的主流意識形態(tài)的需要。主流意識形態(tài)一方面通過大眾傳媒予以闡釋和散播，另一面也要通過大眾傳媒進(jìn)行反饋和調(diào)整。因此，在不同的歷史時期，大眾傳媒所處環(huán)境不同，要求思想政治教育要選定相應(yīng)的目標(biāo)、內(nèi)容和方式方法與之相適應(yīng)，以保持與主流意識形態(tài)一致。改革開放以來，我國的大眾傳媒環(huán)境發(fā)生了巨變，從經(jīng)濟(jì)角度看，經(jīng)由傳媒時代的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，人們的思想觀念也發(fā)生了相應(yīng)的變化。思想政治教育正是通過大眾傳媒捕捉到了這樣的信號，及時地將如何在市場經(jīng)濟(jì)條件下做好思想政治工作，作為當(dāng)前思想政治教育的主要內(nèi)容，因而煥發(fā)出新的生命力，發(fā)揮了積極的效用。第二，對思想政治教育的效果具有雙向影響作用。大眾傳媒是一把“雙刃劍”。因?yàn)椤皵?shù)字化世界是一片嶄新的疆土，可以釋放出難以形容的生產(chǎn)能量，但它也可能成為恐怖主義者和江湖巨騙的工具，或是彌天大謊和惡意中傷的大本營”。［5］積極健康的輿論環(huán)境具有正面引導(dǎo)、感染熏陶的作用，它所表達(dá)的主張、意見、傾向，與思想政治教育的目的、任務(wù)是一致的，為思想政治教育的開展創(chuàng)造了良好的條件，發(fā)揮了積極的推動作用;而那些反動宣傳、陳規(guī)陋俗、封建迷信、歪理邪說等不健康的輿論氛圍，對社會的發(fā)展和穩(wěn)定造成極大的危害。這既是思想政治教育面臨的巨大挑戰(zhàn)，也是思想政治教育所要迫切解決的問題。從這個意義上說，只有優(yōu)化大眾傳媒環(huán)境，排除不良傳媒信息的干擾或攻擊，營造健康的大眾傳媒生態(tài)，才能保障思想政治教育實(shí)際效果的顯現(xiàn)。第三，對思想政治教育的考核評估具有參照作用。評估是思想政治教育的重要環(huán)節(jié)。評估要有參照物，但是無論是教育的過程還是教育的主體、客體，都時刻處于變化當(dāng)中，很難直接從其本身找出參照的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，再加上主體(教育者)和客體(被教育者)因?yàn)橼吚芎Φ戎饔^因素影響，使評估過程充滿了不確定性，因而也影響到了整個評估的全面性、客觀性和有效性。而大眾傳媒為教育者提供了一個觀察人們心態(tài)和面貌的動態(tài)窗口，“通過觀察社會輿論環(huán)境的變化，從輿論環(huán)境所反饋的各種信息中，教育者就可以較為準(zhǔn)確地評估教育的各種效果”，［6］從而更有針對性、更有效率地做好思想政治教育的評估、反饋及提升工作。基于大眾傳媒對思想政治教育的重要影響，當(dāng)前世界各國牢牢抓住大眾傳媒這一重要載體和手段，為本國的國家利益、政黨利益和社會利益服務(wù)。當(dāng)然，這也說明了當(dāng)下加強(qiáng)我國大眾傳媒思想政治教育的緊迫性和重要性。國家、社會和大眾傳媒界必須從國家利益、民族利益、社會利益出發(fā)，進(jìn)一步做好大眾傳媒思想政治工作。

增強(qiáng)我國大眾傳媒思想政治教育的實(shí)效性

第一，大力發(fā)展傳媒產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。我國的大眾傳媒產(chǎn)業(yè)相對于西方發(fā)達(dá)國家而言還是比較落后的，特別是對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的傳媒工具的研發(fā)和應(yīng)用還存在一定的距離。以互聯(lián)網(wǎng)為例，目前互聯(lián)網(wǎng)上的信息絕大部分都來源于以美國為首的西方國家。這些國家利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的價值觀兜售、觀念感染、思想宣傳等方面都有相當(dāng)?shù)哪芰?，他們對網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的關(guān)注和研究是比較系統(tǒng)和完整的。但是相對而言，雖然21世紀(jì)以來，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，但是整個互聯(lián)網(wǎng)的管理、利用和開發(fā)，仍然比較薄弱，特別是網(wǎng)絡(luò)思想政治教育還有待進(jìn)一步強(qiáng)化;從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來說，我國大眾傳媒產(chǎn)業(yè)在人均量值上還遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要，在一些農(nóng)村或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)，大眾傳媒的覆蓋面和影響力非常有限，既很難滿足當(dāng)?shù)厝嗣竦男蓍e娛樂的需要，也影響到黨的輿論宣傳工作的開展。同志指出，“必須加強(qiáng)主流媒體建設(shè)和新興媒體建設(shè)，努力構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局”，［7］從而在大眾傳媒普及化、大眾化的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)民眾的信息識別能力和利用開發(fā)能力。第二，加強(qiáng)對大眾傳媒的監(jiān)督管理，使之在思想政治教育中發(fā)揮更大作用。當(dāng)前，雖然和平與發(fā)展成為時代的主題。但是世界并不太平。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治仍然存在，西方國家妄圖通過大眾傳媒、技術(shù)和資本輸入等方式，對我國進(jìn)行“全盤西化”，實(shí)現(xiàn)“和平演變”的圖謀一刻也沒有停止，國際的意識形態(tài)斗爭依然暗潮涌動;在國內(nèi)，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，但是階級斗爭并沒有熄滅，一些人利用大眾傳媒散布歪理邪說、妖言惑眾、制造破壞的事件也屢有發(fā)生。因此，加強(qiáng)黨對大眾傳媒的政治領(lǐng)導(dǎo)，把握大眾傳媒的話語權(quán)，具有重要的戰(zhàn)略意義。同志曾強(qiáng)調(diào):“我們黨一貫強(qiáng)調(diào)，要把新聞輿論的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨、忠于人民的人手里”，“該管的要管住，重要的宣傳陣地和傳播手段，一定要把好關(guān)口，絲毫不能出問題”。［8］為此，要盡早出臺大眾傳媒法案，建立健全傳媒制度規(guī)范，加強(qiáng)對大眾傳媒的行政監(jiān)督、市場監(jiān)督和群眾監(jiān)督，按照社會主義精神文明建設(shè)要求，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，區(qū)分好、引導(dǎo)好、發(fā)展好傳媒文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)對大眾傳媒行業(yè)的管理，推動大眾傳媒產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康、有序發(fā)展。總之，只有堅(jiān)持社會主義方向、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立社會主義核心價值體系的主導(dǎo)地位，把握輿論宣傳工作的主動性，堅(jiān)守主陣地，唱響主旋律，我國大眾傳媒產(chǎn)業(yè)才能在紛繁復(fù)雜的環(huán)境中發(fā)展有方向、前進(jìn)有動力，才能實(shí)現(xiàn)“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”，才能做好、做實(shí)人民群眾的思想政治工作，才能獲得人民群眾的擁戴和贊譽(yù)。第三，不斷提升大眾傳媒教育水平。大眾傳媒教育是指教育者通過對受眾的傳媒基礎(chǔ)知識和基本技術(shù)的傳授，從而培養(yǎng)和提升他們對各種信息的選擇、理解、質(zhì)疑、評估、利用、開發(fā)和再創(chuàng)造能力的過程。這個過程因?yàn)榇蟊妭髅降乃枷雽傩?、政治屬性以及道德屬性，因而也就是思想政治教育的過程。所以加強(qiáng)大眾傳媒教育是開展思想政治教育的重要途徑。一要提升教育主體的媒介素養(yǎng)。大眾傳媒思想政治教育的主體可以是教師、傳媒主管部門，也可以是研發(fā)者、使用者。這里主要是指大眾傳媒的經(jīng)營者，因?yàn)樗麄冎苯訁⑴c了大眾傳媒內(nèi)容和形式的研發(fā)和實(shí)現(xiàn)過程，在思想政治教育中體現(xiàn)了源頭和主導(dǎo)的作用。所以，在經(jīng)營過程中，大眾傳媒經(jīng)營者既要著眼于經(jīng)濟(jì)利益，更要重視社會效益，以高度的社會責(zé)任感和使命感要求自我，自覺加強(qiáng)行業(yè)自律和道德修養(yǎng)，堅(jiān)決抵制傳媒的低俗化、媚俗化、娛樂化傾向，“通過大眾傳媒各項(xiàng)具體功能的融合實(shí)現(xiàn)社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家的精神文明、物質(zhì)文明、社會文明的協(xié)調(diào)共進(jìn)”。［9］二要堅(jiān)持“以人為本”的基本原則，使大眾傳媒教育的內(nèi)容和形式貼近大眾生活、貼近社會實(shí)際、貼近群眾需要，通過豐富的傳媒形式，反映人民的要求、愿望以及意見和建議，傳遞健康向上的輿論信息，營造親民、便民、助民、惠民、富民、樂民、安民的輿論氛圍，全心全意做好傳媒服務(wù)工作;三要做好一些特殊群體的傳媒教育工作，尤其要抓好青年和大學(xué)生群體的傳媒教育。這部分群體大都生活閱歷不足，社會經(jīng)驗(yàn)較少，自我分析、判斷能力不強(qiáng)，更容易受到一些不良傳媒信息的誘導(dǎo)。必須以“人文主義關(guān)懷”和“心理疏通引導(dǎo)”的方式，加強(qiáng)對青年和大學(xué)生群體的傳媒教育管理工作，以提升他們的媒介素養(yǎng)。第四，創(chuàng)新在新興媒體中做好思想政治教育方式方法?？茖W(xué)技術(shù)的推動和人類社會的發(fā)展，使大眾傳媒經(jīng)歷了原始傳播、口頭傳播、手寫傳播、印刷傳播、電子傳播等發(fā)展階段。在電子傳播階段，依次出現(xiàn)了第一媒介電話廣播、第二媒介電影電視、第三媒介互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段。而在互聯(lián)網(wǎng)傳播階段，我們發(fā)現(xiàn)，以報紙、雜志為代表的傳統(tǒng)媒介與互聯(lián)網(wǎng)、移動終端、數(shù)字電視等新技術(shù)的融合，已成必然趨勢，并逐漸衍生出了大量的新興媒體。尤其是當(dāng)前出現(xiàn)的諸如網(wǎng)絡(luò)視頻、新一代電子報紙及電子雜志、樓宇電視、車載移動電視、博客、播客、視客、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、微博、飛信、阿里旺旺、IPTV、BBS、QQ、UC、MSN等新興媒體，使輿論傳播方式發(fā)生了革命性變化，其傳播手段綜合多樣，文、圖、聲、影、網(wǎng)全面覆蓋，徹底突破了時間和空間的限制，為信息傳播開辟了一條簡捷而又高效的空中通道，使信息傳播瞬息萬里。新興傳媒的超地域性、超隱蔽性、超互動性、超共享性、超便利性以及極強(qiáng)的個性化等特征，深深地吸引了大量青年群體，這也預(yù)示著它必將成為東西方爭奪青年思想意識形態(tài)控制權(quán)的重要工具。所以面臨著越來越復(fù)雜、越來越深刻的數(shù)字化傳媒時代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，政府、社會、學(xué)校以及媒體人，都應(yīng)責(zé)無旁貸地做好新興媒體的教育、引導(dǎo)和管理工作，積極探索、創(chuàng)新新興媒體思想政治教育的方式方法，將思想政治教育推向新的、更高的歷史起點(diǎn)。

本文作者：周建平工作單位：安徽工商職業(yè)學(xué)院思想政治理論課教學(xué)部

1經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中國際性視野缺失的主要表現(xiàn)

1.1教材中相關(guān)內(nèi)容和知識點(diǎn)的缺少

一是在教材內(nèi)容上，各專業(yè)教材的內(nèi)容適用性不強(qiáng)。各專業(yè)編寫和選取教材時存在內(nèi)容、編排體系的固化，缺乏結(jié)合司法考試、會計(jì)類、經(jīng)濟(jì)類資格考試所需的實(shí)用法律知識。各專業(yè)就其本身而言，選用的教材都不夠貼近其特殊設(shè)置的培養(yǎng)目標(biāo)及課程教學(xué)的要求。二是在學(xué)理闡述上，多是具體的、基本的法律、法規(guī)及制度的羅列。較少在國際性視角下對經(jīng)濟(jì)全球化背景進(jìn)行回應(yīng)與構(gòu)建。同時，中國經(jīng)濟(jì)法原則的協(xié)調(diào)與整合，及經(jīng)濟(jì)法基本制度的變革與創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的更新與完善等方面內(nèi)容較為缺乏，忽視了經(jīng)濟(jì)法主體已經(jīng)在全球化背景下變化和擴(kuò)張的現(xiàn)實(shí)趨勢。

1.2國際性視野在傳統(tǒng)教學(xué)實(shí)踐中缺失專業(yè)性結(jié)合

伴隨當(dāng)今世界科技、經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)日漸融入世界經(jīng)濟(jì)體系，對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系已成為一國經(jīng)濟(jì)法不可回避的法律調(diào)整內(nèi)容。具體而言，“所有國家如今都受到跨國的貨物、貨幣、信息、勞工流動的滲透”?！坝捎诮?jīng)濟(jì)法主體、主體的行為或者行為的效果，都可能會跨越國境”，從經(jīng)濟(jì)法的適用看，稅法、反壟斷法、金融法等部門法均會產(chǎn)生“域外適用”的問題。中國的成功“入世”使我國經(jīng)濟(jì)法“國際性”與經(jīng)濟(jì)全球化緊密相連。鑒于國內(nèi)尚無統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)立法體系，現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)法理論又多元化，與一體化、法制化的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)制相接軌，必然要求制定反映當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)秩序的共同法律規(guī)制及理念的立法內(nèi)容，及保障市場經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)作的法律治理與實(shí)施機(jī)制。在入世承諾期，我國已在貿(mào)易法、外資法、國際投資法、國際稅收、國際環(huán)境保護(hù)、國際金融等領(lǐng)域進(jìn)行具體制度建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政策與之間的協(xié)同性。如國內(nèi)學(xué)者指出2004年《對外貿(mào)易法》的修訂，“充分遵守了WTO的各項(xiàng)規(guī)則和《加入議定書》中所作的承諾，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)法和WTO國際法的銜接?！钡@些與時俱進(jìn)的最新立法內(nèi)容及理念并沒有及時反映在教材的編寫和選擇中。無疑，這種經(jīng)濟(jì)法理論與實(shí)踐漸趨“國際性”已對我國經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的理念及內(nèi)容提出挑戰(zhàn)。教師在設(shè)置教學(xué)內(nèi)容上普遍存在對不同專業(yè)的學(xué)生千篇一律地講授相同的法律內(nèi)容，缺乏結(jié)合各專業(yè)學(xué)生豐富的背景知識，及其對不同章節(jié)經(jīng)濟(jì)法知識需求的側(cè)重點(diǎn)及差異性靈活設(shè)置重點(diǎn)，有選擇性補(bǔ)充法律法規(guī)、國內(nèi)外案例的現(xiàn)象。這種單純解讀法律、法規(guī)，不僅會使他們感到經(jīng)濟(jì)法律既枯燥又難懂，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高，國際性視野更是遙不可及之事。

2經(jīng)濟(jì)法教學(xué)過程中國際性視野缺失的困境分析

一、高水平中外合作大學(xué)的教學(xué)特征

反觀世界高水平大學(xué)的教學(xué)，它們在具體活動中所采取的手段雖然豐富多樣，但其共同特點(diǎn)是努力促進(jìn)學(xué)生的深層學(xué)習(xí)。具體來說，世界高水平大學(xué)的教學(xué)表現(xiàn)出了以下五方面的特點(diǎn)：第一，它們能以多種課堂教學(xué)形式調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，如課堂討論、口頭匯報、提問等形式，而不是像傳統(tǒng)課堂那樣只是教師講、學(xué)生聽；第二，它們重視課程作業(yè)的作用，以課程作業(yè)來引導(dǎo)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，使其自主尋找增長知識和能力的最佳方法；第三，它們注重通過師生互動來進(jìn)一步鞏固學(xué)生對知識的理解，并借此發(fā)展他們分析問題和解決問題的能力；第四，它們強(qiáng)調(diào)利用課外實(shí)踐活動來豐富學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)，從而使學(xué)生不但在專業(yè)知識和技能上有所進(jìn)益，還能促進(jìn)他們認(rèn)同多元文化的價值觀，拓寬其國際視野；第五，它們在提供傳統(tǒng)的圖書資源基礎(chǔ)上，積極建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，為其深層學(xué)習(xí)提供有利的學(xué)習(xí)環(huán)境。為了實(shí)現(xiàn)“建設(shè)高水平中外合作大學(xué)”的目標(biāo)，中外合作大學(xué)必然要在教學(xué)上借鑒已有的世界高水平大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。這種借鑒不是簡單地模仿，而是要結(jié)合中外合作大學(xué)的特殊性，走一條獨(dú)具特色的發(fā)展道路。事實(shí)上，中外合作大學(xué)最大的特殊性就在于，它既不是純粹的西方大學(xué)，也不同于傳統(tǒng)的中國大學(xué)，而是處于中西文化交界面的具有高度國際性的大學(xué)，因此它可以“把跨國界和跨文化的觀點(diǎn)和氛圍與大學(xué)的教學(xué)、科研、社會服務(wù)等主要功能相結(jié)合”[1]。也許有人會說，現(xiàn)今世界上的高水平大學(xué)已經(jīng)具有較高的國際性了，它們有高度國際化的師資，有來自世界各地的學(xué)生，并幾乎代表著國際學(xué)術(shù)界的最高水平。然而，無論這些大學(xué)在世界高等教育界的地位如何，它們的高等教育國際化模式都是一種“外向型”的單向度模式，即較為注重將本國的文化和價值觀向外推廣，以使別國認(rèn)同和接受[2]。因此，雖然它們對異質(zhì)文化也保持著開放的心態(tài)，但由于西方文化的強(qiáng)勢，其最終結(jié)果也可能是用西方文化將異質(zhì)文化的負(fù)載者逐漸同化于自己的價值體系中，而不是站在一個平等的立場與對方進(jìn)行對話與互動，因此其體現(xiàn)得更多的是一種西方化，還未達(dá)到真正的國際化的境界。然而，中外合作大學(xué)以及其他國家的類似的跨境大學(xué)的存在使建立一種真正的國際化大學(xué)成為可能。因?yàn)橹型夂献鞔髮W(xué)的辦學(xué)者是中外兩所大學(xué)，這意味著中西方文化至少能夠站在同一水平面上進(jìn)行對話。雖然這些中外合作大學(xué)在學(xué)術(shù)上大都由外方主導(dǎo)，但其畢竟生長在中國的土地上，要接受中國政府的管理，受到中國文化在校園內(nèi)外的滲透和包圍，因此很難說是“西風(fēng)壓倒東風(fēng)，還是東風(fēng)壓倒西風(fēng)”。國際化的關(guān)鍵點(diǎn)在于“雙向流動”或“多向流動”，而中外合作大學(xué)中中西方合作者在法律地位和文化影響力上大體等值的現(xiàn)實(shí)，恰恰能夠?yàn)榻逃膰H化提供一個平臺，反映到教學(xué)上就是在促進(jìn)學(xué)生深層學(xué)習(xí)的過程中滲透國際性，也就是要以國際視野促進(jìn)學(xué)生的深層學(xué)習(xí)，使學(xué)生具備更加完備的國際素養(yǎng)，成為國際化的人才。

二、高水平中外合作大學(xué)教學(xué)建設(shè)的措施

（一）課堂教學(xué)引入文化視角

中外合作大學(xué)在教學(xué)方面一般都會全套引進(jìn)其外方合作高校的課程，但要成為高水平的中外合作大學(xué)，則必須要超越對國外課程的簡單復(fù)制，從文化的視角來分析中西方在知識體系上的差異，以促使學(xué)生更加深刻地了解科技文化知識的價值負(fù)載性。目前，一些中外合作大學(xué)已經(jīng)以通識課程為突破點(diǎn)，在課程內(nèi)容中引入文化視角。根據(jù)《中外合作辦學(xué)條例》，“中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中國對同級同類教育機(jī)構(gòu)的要求開設(shè)關(guān)于憲法、法律、公民道德、國情等內(nèi)容的課程?！备鶕?jù)這項(xiàng)要求，一些中外合作大學(xué)在成立之后就面向中國學(xué)生開設(shè)了這類反應(yīng)中國國情和文化的課程。例如，寧波諾丁漢大學(xué)開設(shè)了一門《中國文化課》，該課程是在中國一般大學(xué)的“兩課”的基礎(chǔ)上改造而成的，其較大的不同之處在于它淡化了政治意識形態(tài)的灌輸，強(qiáng)調(diào)從文化的視角來探索中國文化與異質(zhì)文化的交流互動過程，比較其特色優(yōu)劣，使學(xué)生對中國文化和西方文化有理性、清醒的認(rèn)識。

（二）課程作業(yè)增加國際問題

摘要：當(dāng)前，國際化發(fā)展趨勢日漸深入，各國之間的文化、經(jīng)濟(jì)等往來不斷，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢已經(jīng)勢不可擋。在這一背景下，高校的教育目標(biāo)設(shè)計(jì)也需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和變化，針對國際化發(fā)展的需要，培養(yǎng)新時期能夠符合國際化發(fā)展需求的高素質(zhì)人才。本文分析了國際化視野下人才市場的變化趨勢，分析高校教育目標(biāo)設(shè)計(jì)現(xiàn)狀，并探究國際化視野下高校有效的教育目標(biāo)設(shè)計(jì)方向。

關(guān)鍵詞：國際化；高校；教育目標(biāo)；設(shè)計(jì)；人才培養(yǎng)

現(xiàn)階段，高校的教育目標(biāo)設(shè)計(jì)上還存在一些不足之處，不利于為國際化的發(fā)展提供更多的優(yōu)質(zhì)人才，高校要提升教育目標(biāo)設(shè)計(jì)的科學(xué)性，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，必須以國際化為視角，探究高校教育目標(biāo)設(shè)計(jì)的方向。

一、國際化視野下人才市場的需求變化

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展進(jìn)一步加速，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)越來越多的受到全球化發(fā)展的影響，各行各業(yè)也在積極探索經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展策略，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，與此同時，也在不斷提升行業(yè)的人才素質(zhì)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展需要。目前，國內(nèi)人才市場對于國際化的高素質(zhì)人才需求十分旺盛，且這一趨勢還在不斷增長，人才市場供不應(yīng)求的局面需要進(jìn)一步改善，這就需要高校在教育中，發(fā)揮高等教育的育人目標(biāo)，為我國在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中實(shí)現(xiàn)有效發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。當(dāng)前，國際化的發(fā)展需要人才市場提供更多的具有專業(yè)技能、掌握一定水平的外語、社會實(shí)踐能力強(qiáng)、對于不同文化具有一定的了解的特質(zhì)，因此，高校在制定教育目標(biāo)時，需要站在國際化視野下，進(jìn)行教育目標(biāo)設(shè)計(jì)，確保培養(yǎng)出更多能夠適應(yīng)人才市場需求的應(yīng)用型人才。

二、國際化視野下高校教育目標(biāo)設(shè)計(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展方向

編者按：本文主要從財務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的市場定位；財務(wù)管理專業(yè)的培養(yǎng)現(xiàn)狀與課程體系建設(shè)；財務(wù)管理專業(yè)教學(xué)改革中的幾個關(guān)鍵問題進(jìn)行論述。其中，主要包括：許多高校尤其是財經(jīng)類大學(xué),陸續(xù)開始招生、財務(wù)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)歸根到底取決于人才市場的需求、財務(wù)管理專業(yè)學(xué)生未來的職業(yè)發(fā)展可以定位為成為未來的工商企業(yè)的財務(wù)總監(jiān)、對于財務(wù)管理專業(yè)建設(shè),不同的高校有不同的做法、培養(yǎng)模式和思路的不同具體體現(xiàn)在專業(yè)基礎(chǔ)課與專業(yè)主干課的設(shè)置上、如何體現(xiàn)財務(wù)管理專業(yè)的特色、財務(wù)管理課程與高級財務(wù)管理課程內(nèi)容的劃分、如何培養(yǎng)財務(wù)管理專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力、是否需要單獨(dú)開設(shè)職業(yè)道德教育課程等，具體請?jiān)斍橐姟?/p>

摘要：對于財務(wù)管理專業(yè)建設(shè),各高校在人才培養(yǎng)模式和專業(yè)課程體系設(shè)置上仍然存在很大差異。首先明確了財務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的市場定位,進(jìn)而探討了在教學(xué)過程中如何擴(kuò)大學(xué)生的國際視野以及如何提高學(xué)生的實(shí)踐能力等問題。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理專業(yè)市場定位課程體系

財務(wù)管理專業(yè)自1998年被教育部列為管理學(xué)下的二級學(xué)科以來,許多高校尤其是財經(jīng)類大學(xué),陸續(xù)開始招生,目前已經(jīng)有幾屆財務(wù)管理專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生走向人才市場。經(jīng)過幾年的發(fā)展,財務(wù)管理專業(yè)雖然在學(xué)科建設(shè)上取得了一定的成就,但各高校在財務(wù)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式、課程體系建設(shè)等方面仍然存在較大差異。究其原因,主要是對財務(wù)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的定位不清晰,進(jìn)而導(dǎo)致教學(xué)計(jì)劃、課程體系設(shè)置沒有充分體現(xiàn)出財務(wù)管理的專業(yè)特色。因此,有必要進(jìn)行財務(wù)管理專業(yè)的教學(xué)改革,以便更好地滿足社會對財務(wù)管理專業(yè)的人才需求。

一、財務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的市場定位

財務(wù)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)歸根到底取決于人才市場的需求。如果培養(yǎng)出來的學(xué)生無法被人才市場接受,那么這個專業(yè)的生存與發(fā)展就存在問題了。碩士論文那么,財務(wù)管理專業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的財務(wù)管理人才呢?在2000年國家教育部高等學(xué)校工商管理類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會關(guān)于財務(wù)管理專業(yè)的指導(dǎo)性教學(xué)方案中提出,財務(wù)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是:培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展,適應(yīng)21世紀(jì)社會發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要,基礎(chǔ)扎實(shí)、知識面寬、綜合素質(zhì)高、富有創(chuàng)新精神,具備財務(wù)管理及相關(guān)的管理、經(jīng)濟(jì)、法律、會計(jì)與金融等方面的知識和能力,能夠從事財務(wù)管理工作的工商管理高級專門人才。

[內(nèi)容提要]國際化是與全球化相聯(lián)系的一種世界潮流，是以經(jīng)濟(jì)國際化為主并同時影響到政治、文化、社會生活各方面的綜合性現(xiàn)象。中國特色社會主義道路是始終立足于中國國情的道路，按照黨的基本路線發(fā)展前進(jìn)的道路，把中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各項(xiàng)事業(yè)全面推向前進(jìn)的道路和建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的道路。在國際化進(jìn)程中，我們必須統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個大局，繼續(xù)堅(jiān)持和拓展中國特色社會主義道路。

[關(guān)鍵詞]國際化中國特色社會主義內(nèi)涵特征

十一屆三中全會以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民走上了中國特色社會主義的富國強(qiáng)民之路，開創(chuàng)了亙古未有的宏圖偉業(yè)。在國際化深入發(fā)展的趨勢下，我們黨應(yīng)以更加寬廣的視野、更加主動的精神，積極把握新機(jī)遇，沉著應(yīng)對新挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路，把中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

一、國際化是中國與世界關(guān)系發(fā)展的重要態(tài)勢

(一)國際化是與全球化相聯(lián)系的一種世界潮流，是以經(jīng)濟(jì)國際化為主并同時影響到政治、文化、社會生活各方面的綜合性現(xiàn)象

從超越國家界限而相互聯(lián)系來說，國際化與全球化本質(zhì)上是一致的。但全球化的范圍更廣，層次更高，更側(cè)重于在世界范圍內(nèi)各個國家和地區(qū)超越政治、經(jīng)濟(jì)、文化差異和地理分割，趨于形成緊密聯(lián)系、相互制約的共同體。每個國家和地區(qū)參與和適應(yīng)全球化都有一個漸進(jìn)的過程。這種參與和適應(yīng)的過程反過來又會推進(jìn)國際化進(jìn)程，這是一種現(xiàn)實(shí)和循序漸進(jìn)的選擇。在全球化中推進(jìn)國際化，在國際化中參與全球化。兩者相輔相成，共同構(gòu)成世界日益緊密聯(lián)系的過程。可以說，當(dāng)今世界的任何一個國家和地區(qū)，都處在全球化特別是經(jīng)濟(jì)全球化的變動和浪潮之中，就其態(tài)勢來說，是無法阻擋和躲避的。

［摘要］隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)和改革開放的深入推進(jìn)，國際視野教育越來越受高等教育的關(guān)注。綱要課的課程性質(zhì)與教育目標(biāo)決定其理應(yīng)承擔(dān)起培育大學(xué)生國際視野的責(zé)任，以更好地落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，為高校培養(yǎng)社會需要的國際化人才助力。通過對綱要課教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容所蘊(yùn)含的具體的國際視野教育資源的梳理，探析了2018年版綱要課培育大學(xué)生國際視野的教學(xué)模式的優(yōu)化措施。

［關(guān)鍵詞］大學(xué)生;國際視野;中國近現(xiàn)代史綱要;教學(xué)內(nèi)容;教學(xué)模式

在全球化背景下，國家的發(fā)展特別需要越來越多具有國際視野的人才。大學(xué)生是國家的未來和民族的希望，他們是否具有國際視野對國家的發(fā)展尤為重要，也將決定中國未來在世界舞臺上的表現(xiàn)?！爸袊F(xiàn)代史綱要”課(以下簡稱綱要課)是全國高等學(xué)校本科生必修的公共思想政治理論課，2018年版綱要課教材注重國際視野、蘊(yùn)含著大量可開發(fā)深耕的國際視野教育資源，應(yīng)發(fā)揮好綱要課教育教學(xué)優(yōu)勢，融合國際視野教育的目標(biāo)要求，幫助大學(xué)生成長為具有國際視野的時代新人。

一、綱要課教學(xué)目標(biāo)與國際視野教育的契合點(diǎn)

隨著改革開放的深入推進(jìn)，我國越來越重視大學(xué)生的國際視野教育。2018年9月，在全國教育大會上，總書記強(qiáng)調(diào)，“我們要抓住機(jī)遇、超前布局，以更高遠(yuǎn)的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光，對加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國做出總體部署和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，不斷使教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配”。國際視野教育以拓寬大學(xué)生國際視野為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，旨在引導(dǎo)大學(xué)生樹立立足現(xiàn)實(shí)、胸懷世界的國際意識，能從世界的高度去了解世界歷史和當(dāng)今國際社會，評價本國地位和作用，認(rèn)識自己的權(quán)利和義務(wù)，并在國際交往中有恰當(dāng)?shù)男袨榕c態(tài)度;其包括國際意識、國際知識和國際能力三個維度。教學(xué)目標(biāo)是教師教和學(xué)生學(xué)的依據(jù)，在教學(xué)過程中既為教育活動規(guī)定了方向也為評價學(xué)習(xí)活動提供了參考，具有規(guī)范、引領(lǐng)、指導(dǎo)的作用。綱要課國際視野教育目標(biāo)的設(shè)置在著眼中國與世界的同時發(fā)揮課程優(yōu)勢，以教材中上編綜述“1840年鴉片戰(zhàn)爭前的中國與世界”、中編綜述“1919－1949年間中國所處時代和國際環(huán)境”、下編第十一章中的“21世紀(jì)以來百年未有之變局中的中國與世界”等內(nèi)容蘊(yùn)含的國際視野資源為基礎(chǔ)，明確綱要課國際視野教學(xué)目標(biāo)。一是知識與能力目標(biāo)。教學(xué)的首要目標(biāo)是讓學(xué)生掌握一定的知識，貫穿綱要課國際視野教育前后的即是引導(dǎo)學(xué)生了解、認(rèn)識不同時期的世界發(fā)展大勢與特征和國際格局及世界各國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、制度、科技、外交等。在課程教學(xué)中，第一，深度認(rèn)識西方資本主義的發(fā)展與殖民擴(kuò)張，英美法日等國資本主義制度的建立及其對外擴(kuò)張以及中國封建社會晚期的落后;第二，深刻認(rèn)識資本－帝國主義侵略給中國帶來的影響、蘇俄社會主義革命給中國帶來的影響及當(dāng)今中國在世界的影響。在教學(xué)中，將中國近現(xiàn)代社會發(fā)展和革命、建設(shè)、改革同時代特征、世界大勢和國際格局相結(jié)合，培養(yǎng)大學(xué)生以世界眼光觀察中國近現(xiàn)代史，進(jìn)而更好地以史為鑒，解讀未來;理性認(rèn)識國際環(huán)境對中國的影響及當(dāng)今中國與世界之間的重要關(guān)系。二是過程與方法目標(biāo)。在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生結(jié)合教師講授的框架知識和教材內(nèi)容及指定資料，自學(xué)、內(nèi)化，分組討論、交流，并在全班相互交流，以此為基礎(chǔ)，一是培育學(xué)生的國際意識;二是使學(xué)生掌握一定的國際知識，如深刻認(rèn)識不同時期的中國和世界形勢，了解各國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、制度和科技等;三是提升學(xué)生的國際能力，如學(xué)會用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法觀察和分析世界與中國。三是情感態(tài)度與價值觀目標(biāo)。價值目標(biāo)是教育教學(xué)更深層次的追求，也是國際視野教育最重要的目標(biāo)。通過認(rèn)識中華民族對世界文明做出的巨大貢獻(xiàn)，增強(qiáng)學(xué)生文化自信;通過世界范圍的對比，使學(xué)生深刻體會中國人民救亡圖存和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷程的曲折和艱辛，進(jìn)一步形成對國家、民族的歷史使命感和社會責(zé)任感;通過了解科學(xué)技術(shù)革命對世界主要大國崛起的影響，培養(yǎng)學(xué)生崇尚科學(xué)的精神、堅(jiān)定科學(xué)的思想，進(jìn)而激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)造力。幫助大學(xué)生樹立科學(xué)的歷史觀以警惕和反對及從縱橫向了解中國和世界以拓寬國際視野是綱要課教學(xué)目標(biāo)之一，體現(xiàn)了新時期思想政治教育的新要求，不僅與國際視野教育相承接，而且將國際視野教育落實(shí)得更具體、更詳細(xì)，為深度培養(yǎng)大學(xué)生國際視野打下了良好基礎(chǔ)。

二、理清綱要課國際視野教育的內(nèi)容

冷戰(zhàn)結(jié)束后，以相互威懾保持軍事力量平衡為特征的兩極體系分崩瓦解。原來在兩極格局掩蓋下的各種矛盾不斷涌現(xiàn)，國際局勢在整體緩和的情況下，局部沖突不斷。以美國為首的一些西方大國紛紛祭起人道主義干涉的大旗。人道主義干涉成為國際關(guān)系學(xué)者與國際政治評論家討論和爭辯的一個重要問題。在我國學(xué)術(shù)界，對人道主義干涉的研究大多集中于政治層面。本文擬從國際法的角度對人道主義干涉這一理論進(jìn)行剖析;并結(jié)合國際實(shí)踐，對人道主義干涉在不同時期國際法中的表現(xiàn)和法律依據(jù)進(jìn)行了分析。

一、“人道主義干涉”的界定

“人道主義干涉”，是指在沒有被干涉國政府同意的情況下，出于人道主義原因?qū)υ搰鴮?shí)施武力干涉或以武力干涉相威脅。它包括兩類行為:一類是為了人道主義目的而實(shí)施的強(qiáng)制行動，它是在出現(xiàn)大規(guī)模侵犯人權(quán)的情況下，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第七章，由全球性或區(qū)域性國際組織實(shí)施的或者由其授權(quán)而進(jìn)行的集體干涉。另一類是沒有授權(quán)的單方面的或由多國進(jìn)行的干涉。后者是一種狹義的人道主義干涉，它是由一國或多國對另一國以武力相威脅或使用武力，旨在中止或預(yù)防大規(guī)模地、嚴(yán)重地侵犯基本人權(quán)。這種以武力相威脅或使用武力的行為，既沒有事先得到聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)的授權(quán)，也沒有經(jīng)被干涉國合法政府的同意，本文主要針對后者加以闡述。

二、“人道主義干涉”理論在國際法發(fā)展史上的演變歷程

(一)“人道主義干涉”在早期國際法學(xué)說中的反映根據(jù)國際法的權(quán)威學(xué)者西奧多·默柔(Theod-orMeron)近年來的研究，“1648年威斯特伐里亞和會以前的一些國際法著作表明，人類社會共同利益的概念以及現(xiàn)代人道主義干涉權(quán)利在格老休斯(Hu即Grotius)之前就已形成?！贝?丹，一”)西班牙法學(xué)家維多利亞(1483一巧46)指出，按照國際法，對于拒絕給予本國臣民以基本人權(quán)，例如自由從事宗教權(quán)利的國家，可以進(jìn)行干涉。川圣·托馬司·阿奎那司(St.ThomasA明inas)也認(rèn)為，“在某種程度上一國君主有權(quán)基于宗教的利害關(guān)系干涉另一國的內(nèi)部事務(wù)，如果后者虐待它的臣民超出了似乎可以能夠接受的程度?！?/p>

后來，他的這一學(xué)說演變?yōu)樵硪粐嗣穹磳Ｕy(tǒng)治是合法的原則。這一時期的“人道主義干涉”主要是出于宗教因素的考慮，是基于自然法的宗教干涉保護(hù)基督教徒。

一、引言

由于各國國際法學(xué)者對國際法淵源的定義莫衷一是，因此本文將所討論的國際法淵源界定為國際法的表現(xiàn)形式。綜合各國國際法學(xué)者的理論，國際法的淵源主要包括條約、國際習(xí)慣、一般法律原則、司法判例及各國權(quán)威最高之公法學(xué)家學(xué)說、"公允及善良"原則和國際組織決議。本文擬從立法程序正義視角出發(fā)，對這些傳統(tǒng)國際法理論中的國際法淵源進(jìn)行一一評述，并試圖在國際法的產(chǎn)生過程中探求某一類國際法淵源存在的正當(dāng)性，即任何國際法（淵源）必然是通過立法正當(dāng)程序產(chǎn)生的。

二、國際法淵源的立法程序正義標(biāo)準(zhǔn)

簡單地說，立法程序正義即在立法過程中的程序正義。程序正義首先是一種分配正義，在立法中，分配正義所要實(shí)現(xiàn)的是對立法利益的公平分配。對于社會中的個人來說，立法利益實(shí)際上就是使自己關(guān)于社會利益的分配方案能夠成為整個社會的關(guān)于社會利益分配的方案，以最終滿足自己的利益要求。實(shí)踐中，美國《憲法》第5修正案中所體現(xiàn)的正當(dāng)程序包括了"實(shí)體性的正當(dāng)程序"和"程序性的正當(dāng)程序"兩種情形，"其中前者是對聯(lián)邦和各州立法權(quán)的一種憲法限制，它要求任何一項(xiàng)設(shè)計(jì)剝奪公民生命、自由或者財產(chǎn)的法律不能是不合理的、任意的或者反復(fù)無常的，而應(yīng)符合公平、正義、理性等基本理念；而后者則涉及法律實(shí)施的方法和過程，它要求用以解決利益爭端的法律程序必須是公正、合理的"。這里的"實(shí)體性的正當(dāng)程序"即是指立法程序正義。根據(jù)羅爾斯公平正義論的前提，即無知之幕的假設(shè)或者說"正義環(huán)境"，在立法過程中，個人之間是看不到自己相較于其他人的優(yōu)勢所在的，拉茲認(rèn)為法治本身是一種消極價值，其作為一種消極價值是從兩個意義上講的：除非避免邪惡，否則法治不能帶來善果；這種可以被避免的邪惡僅是法律本身滋生的。顯然，拉茲最不放心的還是法律-法律不可避免地滋生了專制的危險性。

法治則是將法律這種與生俱來的危險性降到最小。法治可能服務(wù)于好的目的，也有可能服務(wù)于壞的目的。法治就是要使法律通過規(guī)則和負(fù)責(zé)規(guī)則的適用的法院來有效地指引人們的行為，它是法律的一種優(yōu)點(diǎn)。不論法律所要達(dá)到的目的是什么，法治都可以使它更好的打到他所欲達(dá)到的目的。盡管刀可能會有利于人也可能傷人，但刀刃的鋒利確實(shí)刀的一種優(yōu)點(diǎn)。因此，法治作為一種工具，本身是價值中立的，只有它可以指引人們行為時才是法律，而這并不顯示任何的道德價值。拉茲的法制觀念是其工具主義法律概念的結(jié)果。法律不只是一種社會事實(shí)，它還是一種社會組織的形式，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加以適用并服務(wù)于適當(dāng)?shù)哪康?。正如其他工具一樣，如果它不具備最低限度的完成其功能的能力，那么它就不能算是一件工具。法律要成為好的法律，就必須能夠指引行為。符合法治原則能使法律更有效的指引人們的行為。拉茲主張，法治的無可爭議的價值不能引導(dǎo)我們夸大法治的重要性。在他看來，將法治視為良法之治是不對的，法治與法律內(nèi)容的道德性沒有任何關(guān)系。法律有多種目的和價值，必須將法治與其他相競爭的價值相權(quán)衡而決定取舍。

三、形式法治的價值

無論是區(qū)域一體化，還是經(jīng)濟(jì)全球化，貿(mào)易始終發(fā)揮著關(guān)鍵性的紐帶作用。從單純的北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟自由貿(mào)易區(qū)到輻射范圍更廣、內(nèi)涵更為豐富的APEC，圍繞貿(mào)易展開的各種經(jīng)濟(jì)活動都在加劇著貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化，就連起先單純的基于政治和軍事合作而組建的上海合作組織，也在考慮將合作范圍擴(kuò)展至經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如邊貿(mào)和金融。可見，經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易始終是一種互動關(guān)系。然而必須認(rèn)識到的是，經(jīng)濟(jì)全球化也是一把雙刃劍，以貿(mào)易為核心和紐帶的國際間經(jīng)濟(jì)合作由于受到歷史原因和種種人為設(shè)置的障礙而阻礙了貿(mào)易的順暢流通，貿(mào)易壁壘的無處不在且往往帶有突然性，使得國際間貿(mào)易交易常常蘊(yùn)含著諸多安全風(fēng)險。而由于貿(mào)易的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，一旦出現(xiàn)貿(mào)易安全問題，將影響到貿(mào)易流出國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)預(yù)期，長期來看也會影響到流入國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)情況。正是基于調(diào)整不同國家間的商品交易關(guān)系及附屬于這種交易關(guān)系之上的其他關(guān)系《，國家貿(mào)易法》運(yùn)應(yīng)而生。然而《，國際貿(mào)易法》歷史淵源和最終的制定，說到底還是西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家在一手主導(dǎo)。雖然《國際貿(mào)易法》在最終成型的過程中意識到了發(fā)達(dá)國家挾強(qiáng)勢貿(mào)易地位而占據(jù)著貿(mào)易爭端的頂端，而發(fā)展中國家卻不愿接受由發(fā)達(dá)國家來主導(dǎo)的國家貿(mào)易法律協(xié)調(diào)機(jī)制的這一博弈現(xiàn)實(shí)，因此在法律制定原則上更加體現(xiàn)中立性、普遍性和權(quán)威性，倡導(dǎo)貿(mào)易自由化原則和平等互利、協(xié)商一致原則，然而由于歷史原因形成的發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易上的強(qiáng)勢地位，并未隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn)而發(fā)生扭轉(zhuǎn)，廣大發(fā)展中國家依然在國際貿(mào)易格局中處于弱勢地位。我國自2001年加入WTO以來，對外貿(mào)易迅猛發(fā)展，目前進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模已躍居世界第二位。雖然我國在國際中的貿(mào)易地位和貿(mào)易規(guī)模有了質(zhì)的飛躍，對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和對全球經(jīng)濟(jì)的影響力可以說是牽一發(fā)而動全身，然而從我國每年遭遇的貿(mào)易壁壘數(shù)量和出口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)來看，我們并未在國際貿(mào)易格局中占據(jù)足夠的優(yōu)勢，來自發(fā)達(dá)國家以及追隨發(fā)達(dá)國家后塵的一些發(fā)展中國家對我國頻設(shè)貿(mào)易障礙，對我國的加工制造業(yè)帶來了極為負(fù)面的影響，而這些可預(yù)見和不確定性的貿(mào)易壁壘往往構(gòu)成了我國對外貿(mào)易的不安全因素。不過，仔細(xì)分析這些人為設(shè)置的貿(mào)易壁壘，絕大部分明顯違背了《國際貿(mào)易法》平等原則和協(xié)商一致的原則規(guī)定，也就是說許多貿(mào)易壁壘可以通過法律途徑進(jìn)行申訴裁決。因此，如何吃透《國際貿(mào)易法》規(guī)則條款，以便在遭遇貿(mào)易壁壘時能夠迅速找到法律依據(jù)來保護(hù)自身的合法權(quán)益，是我們許多對外貿(mào)易企業(yè)和法律研究者亟待解決的問題。

1貿(mào)易安全概念解釋及《國際貿(mào)易法》的缺陷

所謂的貿(mào)易安全，國際法意義上指的是當(dāng)一國的對外貿(mào)易面臨來自國內(nèi)外不利因素的沖擊時,通過參與國際競爭和加強(qiáng)國際合作，牢固地控制或占有國內(nèi)外市場，使本國產(chǎn)品擁有較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力。安全的國際貿(mào)易狀態(tài)應(yīng)該是從貿(mào)易體系的各個方面保證本國的經(jīng)濟(jì)不受到因別國經(jīng)濟(jì)波動而通過兩國間的貿(mào)易所造成的不良影響，而且能夠保證趨利避害，在遇到良好的外部市場環(huán)境下，能高效地整合國內(nèi)的資源，迅速擴(kuò)大貿(mào)易份額，分享到更多的國際市場的利益，從而為本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的國內(nèi)外生存環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)全球化時代，貿(mào)易安全已成為國家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分,而且貿(mào)易安全日益受到各國關(guān)注。影響國家貿(mào)易安全的主要有三個因素。一是國際市場參與度，也可理解為對外依存度，依存高或參與結(jié)構(gòu)不合理等都會置于高風(fēng)險環(huán)境中；二是國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系總體穩(wěn)定，貿(mào)易安全風(fēng)險相對較低；三是國家的貿(mào)易政策。正確的、連續(xù)性強(qiáng)的貿(mào)易政策有助于為對外貿(mào)易營造良好的支持環(huán)境，從而降低不必要的風(fēng)險。任何事物都有其兩面性《，國際貿(mào)易法》也不例外《。國際貿(mào)易法》的最大優(yōu)勢在于其權(quán)威性。在平衡國際金融關(guān)系和國家間的貿(mào)易爭端方面，國際貿(mào)易法的中立性和權(quán)威性作用便體現(xiàn)出來，它既能使各國之間的貿(mào)易交流得到有效協(xié)調(diào)，又能很大程度上遏制發(fā)達(dá)國家借助“天然”的主導(dǎo)優(yōu)勢對發(fā)展中國家進(jìn)行“合法”的懲罰，最大限度地照顧到廣大發(fā)展中國家的利益。然而《，國際貿(mào)易法》由于面向的主體極為寬泛，適用的成員國的復(fù)雜性、特殊性極為明顯，這些因素使國際貿(mào)易法表現(xiàn)出很大的局限性。一方面，國際貿(mào)易法覆蓋面廣，涉及很多成員國，各國在社會經(jīng)濟(jì)和法律政策方面存在很多不同，所以不可能完全做到綜合考慮各國情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行國際貿(mào)易法的制定；另一方面，國際貿(mào)易法在執(zhí)行方面還有很多不盡如人意的方面存在。貿(mào)易壁壘還沒能完全消除，資產(chǎn)利益無法做到較為均衡的分配，發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易過程中所獲得的利益明顯高于發(fā)展中國家?！秶H貿(mào)易法》面臨的缺陷和局限性使得國家間的貿(mào)易安全風(fēng)險始終存在，且風(fēng)險不斷滋生和變換，但在目前的經(jīng)濟(jì)格局和修改完善《國際貿(mào)易法》的困難局面下，惟有充分吃透現(xiàn)有的法律條款來應(yīng)對貿(mào)易壁壘造成的安全風(fēng)險問題，才是我們應(yīng)該考慮的方向。

2經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國面臨的對外貿(mào)易安全不利因素

2.1對外貿(mào)易依存度過高近年來,隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國對外貿(mào)易不斷深入,我國對外貿(mào)易依存度也大幅上升,并且呈現(xiàn)出與國際發(fā)展趨勢基本保持一致、出口貿(mào)易依存度持續(xù)高于進(jìn)口貿(mào)易依存度以及與世界經(jīng)濟(jì)增長同步的顯著特征。我國自加入世界貿(mào)易組織以來對外貿(mào)易依存度大幅上升甚至已經(jīng)已經(jīng)超過了世界平均水平,出口貿(mào)易依存度明顯高于美國、日本、等其他經(jīng)濟(jì)大國。中國的外貿(mào)依存度在“十一五”時期平均高達(dá)65%，按照目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口現(xiàn)狀來看仍有上升的趨勢，而“十五”末我國外貿(mào)中初級產(chǎn)品的比重雖下降到6.4%左右，但工業(yè)制成品大多數(shù)是附加值低、技術(shù)含量少的勞動密集型產(chǎn)品，進(jìn)口中高技術(shù)及其原料進(jìn)口的比重不低，很多關(guān)鍵技術(shù)都依賴進(jìn)口。在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口方面，高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口依賴度高，機(jī)械設(shè)備特別是高技術(shù)設(shè)備50%以上依靠進(jìn)口，民航飛機(jī)完全依靠進(jìn)口，微電腦核心部分基本依賴進(jìn)口。外貿(mào)依存度過高使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴國外市場。尤其是我國外貿(mào)出口主要建立在粗放型數(shù)量擴(kuò)張基礎(chǔ)上，順差來源國家過于集中在美國、歐盟等國家和地區(qū),這給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了自身難以控制的不確定因素。世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)波動、國際市場和國際貿(mào)易波動的風(fēng)險以及我國主要貿(mào)易伙伴國經(jīng)濟(jì)情況變化等都對我國的貿(mào)易安全帶來嚴(yán)重威脅。

2.2頻繁的貿(mào)易壁壘近年來，我國的主要出口國美國和歐盟基于國內(nèi)就業(yè)形勢的疲軟和金融危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)萎靡不振原因，紛紛把矛頭指向中國，采取各種形式的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施來限制從中國進(jìn)口商品。技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為一種貿(mào)易保護(hù)手段,在國際貿(mào)易實(shí)踐中,尤其在發(fā)達(dá)國家中普遍存在著濫用的現(xiàn)象,對包括中國在內(nèi)的許多發(fā)展中國家構(gòu)成了嚴(yán)重威脅,而且在一定程度上影響了我國對外貿(mào)易的出口額,阻礙了我國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為新世紀(jì)初以來我國對外貿(mào)易發(fā)展中的巨大障礙。