組織工作如何更好地服務(wù)全旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是擺在組工干部面前的重要課題。同時(shí)也為全旗組工干部提出了更高的要求。

組織工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是貫徹黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的基本要求，是不斷增強(qiáng)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的迫切需要，是加快經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展變化的可靠保證。組織工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須按照“三個(gè)代表”的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，作為組織工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，圍繞加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，增強(qiáng)基層黨組織的活力和戰(zhàn)斗力，從而為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

1、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，選優(yōu)配強(qiáng)班子、用好干部，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供組織保證。

組織路線為政治路線服務(wù)，就是要自覺(jué)地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供組織保證。實(shí)踐證明，最根本的生產(chǎn)力蘊(yùn)藏于班子和干部中。只有把班子配強(qiáng)，把干部用好，才能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

一是配強(qiáng)班子、特別要選配好“一把手”，打牢服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的組織基礎(chǔ)。在班子配備上，堅(jiān)持用事業(yè)選擇人，靠實(shí)踐鍛煉人，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與班子建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓管干部的參與經(jīng)濟(jì)工作，讓管經(jīng)濟(jì)的參與提出用人意見(jiàn)，在堅(jiān)持干部政策的前提下，誰(shuí)能把經(jīng)濟(jì)搞上去就用誰(shuí)。在班子調(diào)整時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)班子考核，對(duì)班子實(shí)行位次管理、末位淘汰，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，注意把每一個(gè)班子特別是各黨委和政府經(jīng)濟(jì)綜合部門班子配優(yōu)配強(qiáng)，讓班子充滿活力。在具體調(diào)配干部時(shí)，既要注重干部條件，又要不拘一格，唯才是舉，不圖虛名，確保每一個(gè)班子都適應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在選配各黨委和政府經(jīng)濟(jì)部門“一把手”時(shí)，應(yīng)本著一切有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，把那些既有較高的思想品德修養(yǎng)，又有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，懂經(jīng)濟(jì)，會(huì)管理，有較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，具有開(kāi)拓精神，不墨守陳規(guī)，善于創(chuàng)新的干部選拔到“一把手”的崗位上來(lái)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。組織工作出生產(chǎn)力，選好一個(gè)干部、配好一個(gè)班子,往往就能夠發(fā)展一方經(jīng)濟(jì),保護(hù)一方平安,造福一方人民。而選錯(cuò)用錯(cuò)一個(gè)干部,就會(huì)給黨的事業(yè)、人民的利益帶來(lái)?yè)p失甚至危害。因此,營(yíng)造“人盡其才,才盡其用”的良好氛圍,提高組織工作對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力。

二是看政績(jī)、重民意，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。政績(jī)是干部責(zé)任心和工作能力的綜合體現(xiàn)。民心是桿秤，政績(jī)的真假虛實(shí)，群眾看得最明白。在政績(jī)?cè)u(píng)定中，堅(jiān)持讓能干事、干成事的人當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，引導(dǎo)和激發(fā)廣大干部奮發(fā)向上的進(jìn)取精神，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。完善干部實(shí)績(jī)考核機(jī)制，量化實(shí)績(jī)指標(biāo)，樹(shù)立以政績(jī)?nèi)∪说挠萌藢?dǎo)向。

制作了招商數(shù)據(jù)庫(kù)商函2萬(wàn)份和明信片幾千冊(cè)，作為縣委縣政府給參賽隊(duì)員和嘉賓的禮品；以小額、商務(wù)、中小企業(yè)貸款為切入點(diǎn)，為“三農(nóng)”及中小企業(yè)發(fā)展提供有力的金融支持；創(chuàng)新發(fā)展業(yè)務(wù)，開(kāi)辦了養(yǎng)老金、代繳煙草款等代辦業(yè)務(wù)，積極配合各級(jí)社保部門全面推進(jìn)“新農(nóng)?！狈?wù)工作……這些都是縣郵政部門積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的舉措。

在縣郵政局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，縣郵政局堅(jiān)持以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，充分發(fā)揮“信息流、實(shí)物流和資金流”三流合一的渠道優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為社會(huì)提供郵政、速遞物流、金融等綜合郵政服務(wù)，并取得顯著成效

強(qiáng)化管理促進(jìn)郵政可持續(xù)發(fā)展

局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)精細(xì)化管理，完善體制機(jī)制，深化改革，改善服務(wù)，提高郵政競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

一是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，提升資金資產(chǎn)效能。一方面局加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)損益核算工作。通過(guò)舉辦網(wǎng)點(diǎn)損益培訓(xùn)班，增強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)工作人員對(duì)開(kāi)展損益核算的認(rèn)識(shí)和責(zé)任感，逐步建立激勵(lì)機(jī)制，提高網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展業(yè)務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)以持續(xù)提升盈利能力為核心的轉(zhuǎn)型發(fā)展。另一方面，通過(guò)對(duì)郵政各項(xiàng)業(yè)務(wù)資金管理情況的全面檢查，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理，確保資金安全，杜絕資金風(fēng)險(xiǎn)和資金案件的發(fā)生。

二是強(qiáng)化人力資源管理，提升人工效能。局嚴(yán)格控制用工，確保在崗職工和聘用工和勞務(wù)工實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)員工素質(zhì)培訓(xùn)。建立全員培訓(xùn)體系，1－11月份進(jìn)行各類培訓(xùn)629人/次。另外，加強(qiáng)人工成本管控，合理盤活人力資源。重點(diǎn)將人力資源盤活由盤活數(shù)量向盤活質(zhì)量轉(zhuǎn)變，在全縣逐步推行實(shí)施郵儲(chǔ)柜員制，所有網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行了合規(guī)經(jīng)理制的派駐，并在今年7月份完成7個(gè)網(wǎng)點(diǎn)專職保險(xiǎn)經(jīng)理的派駐，進(jìn)一步健全了管理制度，提升了人工效能。

經(jīng)濟(jì)形態(tài)演進(jìn)的過(guò)程隨著消費(fèi)型態(tài)的改變,已從過(guò)去的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變至“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”。這是人類社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律,是由生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)到一定程度之后,人類的消費(fèi)重點(diǎn)將從產(chǎn)品和服務(wù)向體驗(yàn)轉(zhuǎn)移,這是人類發(fā)展的一種自然境界。

早在20世紀(jì)70年代,美國(guó)著名未來(lái)學(xué)家阿爾文•托夫勒(AlivinTomer)預(yù)言:來(lái)自消費(fèi)者的壓力和希望經(jīng)濟(jì)繼續(xù)上升的人的壓力將推動(dòng)技術(shù)社會(huì)朝著未來(lái)體驗(yàn)生產(chǎn)的方向發(fā)展;服務(wù)業(yè)最終會(huì)超過(guò)制造業(yè),體驗(yàn)生產(chǎn)又會(huì)超過(guò)服務(wù)業(yè);某些行業(yè)的革命會(huì)擴(kuò)展,使得它們的獨(dú)家產(chǎn)品不是粗制濫造的商品,甚至也不是一般性的服務(wù),而是預(yù)先安排好了的“體驗(yàn)”。體驗(yàn)工業(yè)可能會(huì)成為超工業(yè)化的支柱之一,甚至成為服務(wù)之后經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。依據(jù)約瑟夫•派恩(B.JosephPineII)與詹姆斯•吉爾摩(JamesH.Gilmore)在美國(guó)《哈佛商業(yè)評(píng)論》指出:體驗(yàn)式經(jīng)濟(jì)時(shí)代已來(lái)臨。從此“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”的提法引起了人們的廣泛關(guān)注。

隨著科技、信息產(chǎn)業(yè)日新月異的發(fā)展,人們的需求與欲望,消費(fèi)者的消費(fèi)型態(tài)也相應(yīng)的受到了影響。經(jīng)濟(jì)提供物由貨物、商品、服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)轶w驗(yàn),經(jīng)濟(jì)形態(tài)的演變也經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)至體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。這是由生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的,是人類社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律。每一次經(jīng)濟(jì)提供物的改變,都會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生根本性的變化,從而促使社會(huì)從一個(gè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)化到另一個(gè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。經(jīng)濟(jì)提供物的改變和經(jīng)濟(jì)時(shí)代的變遷,勢(shì)必會(huì)影響到營(yíng)銷所關(guān)心的“相互滿足的交換關(guān)系”。而交換關(guān)系一旦改變,營(yíng)銷的模式就必然要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,隨著時(shí)代的變遷而變革。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)到體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的演進(jìn)

自20世紀(jì)中期以來(lái),世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變革,自工業(yè)革命以來(lái)長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位的制造業(yè)在西方國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例日漸減少,作用日漸削弱,而各類新興、門類繁多的服務(wù)部門蓬勃發(fā)展。服務(wù)部門創(chuàng)造的價(jià)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的比重大于50%,是對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)公認(rèn)判斷標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn),西方發(fā)達(dá)國(guó)家早在20世紀(jì)70年代就進(jìn)入了服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)中,服務(wù)代替商品變成了社會(huì)上的主要經(jīng)濟(jì)提供物。

進(jìn)入21世紀(jì)后,體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始慢慢顯露出來(lái)。首先從宏觀上看,體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)是因?yàn)樯鐣?huì)高度富裕、文明、發(fā)達(dá)而產(chǎn)生的。物質(zhì)文明的發(fā)展、居民生活水平的提高、閑暇時(shí)間的增多、新技術(shù)的不斷發(fā)展、先進(jìn)企業(yè)對(duì)人們消費(fèi)觀念的引領(lǐng)和示范,都促進(jìn)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)到體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的演進(jìn)。其次,從微觀上看,體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的興起是由于企業(yè)對(duì)產(chǎn)品及服務(wù)在質(zhì)量、功能上已作的相當(dāng)出色,以至于顧客對(duì)特色和利益已經(jīng)淡化,而追求更高層次的“特色和利益”,即“體驗(yàn)”。服務(wù)逐漸向商品化方向發(fā)展,商品化逐漸抹殺產(chǎn)品和服務(wù)給人們帶來(lái)的個(gè)性化、獨(dú)特的感受和體驗(yàn),當(dāng)服務(wù)變得更加自動(dòng)化與商品化后,體驗(yàn)就從服務(wù)中分離出來(lái),逐漸成為企業(yè)向市場(chǎng)提供的、供顧客消費(fèi)的提供物。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律,是人的非理性內(nèi)存外化的必然結(jié)果。

按照全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)大會(huì)的部署和要求，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們辦將在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。精心組織，強(qiáng)化措施，積極行動(dòng)，切實(shí)保證按時(shí)保質(zhì)保量地完成金融工作任務(wù)，為推進(jìn)我縣工業(yè)提升工程再立新功。

下面我就進(jìn)一步推進(jìn)全縣工業(yè)提升工程作一表態(tài)發(fā)言。根據(jù)會(huì)議安排。

促使更多的項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)

一、加大銀企對(duì)接力度。

也是企業(yè)和銀行加快自身發(fā)展的客觀需要。為進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，推進(jìn)銀企合作共贏是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。初步構(gòu)筑起銀行、政府、企業(yè)相互信任、相互支持、互惠雙贏、共謀發(fā)展的新型政、銀、企關(guān)系，建立長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制，將以工業(yè)提升工程為主要目標(biāo)，以全縣規(guī)模企業(yè)為主要載體，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)與合作，結(jié)合縣發(fā)經(jīng)信委、商務(wù)局等單位篩選有影響、規(guī)模大、前景好的企業(yè)和項(xiàng)目與銀行開(kāi)展銀企對(duì)接，力爭(zhēng)全年舉辦不低于2次銀企對(duì)接會(huì)。通過(guò)完善銀企合作對(duì)接，召開(kāi)銀企合作專題例會(huì)等方式，促進(jìn)簽約資金盡快落實(shí)到位。對(duì)條件暫不成熟的企業(yè)項(xiàng)目，指導(dǎo)做好前期工作，完善各類手續(xù)，盡早進(jìn)入銀行視野，力爭(zhēng)早日簽約。開(kāi)展好銀企對(duì)接的同時(shí)，重點(diǎn)是搭建好全縣銀企信息平臺(tái)，及時(shí)將金融機(jī)構(gòu)的信貸產(chǎn)品和企業(yè)信貸需求進(jìn)行信息。

充分發(fā)揮擔(dān)保資金的撬動(dòng)”作用

為全面貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和穩(wěn)健的貨幣政策要求，充分發(fā)揮金融對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持作用，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

一、2012年貨幣信貸工作的總體思路和預(yù)期目標(biāo)

（一）深刻認(rèn)識(shí)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基石，健康的金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)和推動(dòng)作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)金融工作會(huì)議均明確提出，要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這是在總結(jié)國(guó)際金融危機(jī)教訓(xùn)和我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上得出來(lái)的正確方針。各金融機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識(shí)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共存共榮、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系，認(rèn)真貫徹貨幣信貸政策、產(chǎn)業(yè)政策等各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，充分發(fā)揮自身在支持和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍作用，更好地支持全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）總體思路。根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)金融工作會(huì)議精神，2012年全市貨幣信貸工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，按照“總量適度、審慎靈活、定向支持”的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)政策措施的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，進(jìn)一步深化金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加快金融市場(chǎng)發(fā)展，保持信貸投放節(jié)奏平穩(wěn)，突出支持?jǐn)U大內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不斷加強(qiáng)和改善民生，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)較快發(fā)展。

（三）預(yù)期目標(biāo)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的要求，考慮我市的發(fā)展基礎(chǔ)和支撐條件，2012年全市貨幣信貸主要預(yù)期目標(biāo)為：全市信用總量增長(zhǎng)14％左右；各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)14％左右，各項(xiàng)存款增長(zhǎng)13％左右；全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量不低于上年。

二、明確服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

編者按：本文主要從香港服務(wù)輸出發(fā)展歷程特征；香港服務(wù)輸出發(fā)展的原因分析；香港服務(wù)輸出發(fā)展前景分析；結(jié)論與啟示進(jìn)行論述。其中，主要包括：，國(guó)際服務(wù)輸出呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)、香港發(fā)揮人才、信息、資金、豐富的市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和背靠中國(guó)內(nèi)地的優(yōu)勢(shì)、服務(wù)輸出總量分析、香港服務(wù)輸出大多數(shù)年份保持兩位數(shù)增長(zhǎng)、服務(wù)輸出結(jié)構(gòu)分析、運(yùn)輸、旅游和商貿(mào)服務(wù)為服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)了大量盈余、服務(wù)輸出市場(chǎng)分析、香港服務(wù)輸出貿(mào)易伙伴一直集中于亞洲、北美洲和西歐三大市場(chǎng)、生產(chǎn)要素、市場(chǎng)需求、發(fā)達(dá)服務(wù)業(yè)的支持、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、政府及政策、機(jī)會(huì)、香港服務(wù)輸出發(fā)展前景、主要服務(wù)輸出行業(yè)發(fā)展前景分析等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

隨著技術(shù)革命引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和服務(wù)貿(mào)易自由化的制度安排，國(guó)際服務(wù)輸出呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，并日益成為各國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的新領(lǐng)域和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。特別是20世紀(jì)80年代以來(lái)，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家逐步把國(guó)際貿(mào)易的重點(diǎn)，從貨物貿(mào)易領(lǐng)域轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域(莊麗娟，2004)。目前。服務(wù)輸出作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志之一，已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易和投資中越來(lái)越重要的組成部分。

作為一個(gè)外向型及以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)體系，香港發(fā)揮人才、信息、資金、豐富的市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和背靠中國(guó)內(nèi)地的優(yōu)勢(shì)，在商貿(mào)服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、金融保險(xiǎn)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)亞洲乃至全球服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展都有著重要的影響，最新的國(guó)際評(píng)估結(jié)果顯示，香港作為國(guó)際金融中心的地位在全球列第三位，僅次于紐約和倫敦。服務(wù)輸出對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的“起飛”具有極為重要的作用，而且也是目前香港經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)的重要來(lái)源，2007年服務(wù)輸出貿(mào)易額占本地生產(chǎn)總值比重已高達(dá)40.33％。香港國(guó)際金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心和旅游中心的地位由此得以確立和鞏固。本文試圖通過(guò)對(duì)香港服務(wù)輸出發(fā)展的歷程特征、原因及前景進(jìn)行分析，得出一些有益的啟示，以期促進(jìn)香港服務(wù)輸出在未來(lái)更加健康穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，為北京、上海、廣州等國(guó)際性大都市服務(wù)輸出的發(fā)展提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

一、香港服務(wù)輸出發(fā)展歷程特征

(一)服務(wù)輸出總量分析

香港雖是個(gè)彈丸之地，面積僅占世界總面積的百萬(wàn)分之八，人口也只占世界人口千分之一多(張作乾，1999)，但根據(jù)全球服務(wù)輸出的排名及所占比重來(lái)看。香港的服務(wù)輸出位居全球前20位，超過(guò)瑞典、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家，在亞太區(qū)也領(lǐng)先于新加坡、中國(guó)臺(tái)灣等，排行第四。

一、我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體特征

改革開(kāi)放30年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了世人矚目的成就,工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化及國(guó)際化進(jìn)程不斷加快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)中服務(wù)活動(dòng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。

雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展距離服務(wù)經(jīng)濟(jì)形成還有一定差距,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)出現(xiàn)一些與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征一致的發(fā)展趨勢(shì),東部地區(qū)和一些大型經(jīng)濟(jì)中心城市出現(xiàn)了加快向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的勢(shì)頭,為我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的形成奠定了重要的基礎(chǔ)。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與服務(wù)經(jīng)濟(jì)形成的起點(diǎn)要求尚有差距

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依然滯后服務(wù)經(jīng)濟(jì)形成的基本要求。服務(wù)經(jīng)濟(jì)形成是以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展為基礎(chǔ),是工業(yè)化高度發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到相當(dāng)水平的產(chǎn)物。一方面,我國(guó)正處在從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段,工業(yè)化進(jìn)程加快及制造業(yè)加速發(fā)展仍然在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。另一方面,按現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算,我國(guó)目前的人均國(guó)民收入水平剛剛突破3000美元大關(guān),仍屬于中等偏下水平。根據(jù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn),即進(jìn)入工業(yè)化后期和人均國(guó)民收入達(dá)到2000~4000美元(1970年美元)的標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與服務(wù)經(jīng)濟(jì)初步形成的起點(diǎn)要求之間,尚有一定的距離。

2.服務(wù)業(yè)發(fā)展尚未成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。2008年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重分別為40%和33%,服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到41%,均低于50%這一服務(wù)經(jīng)濟(jì)初步形成的基本水平。說(shuō)明我國(guó)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還有相當(dāng)距離(見(jiàn)圖1)。

摘要：在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。國(guó)家審計(jì)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要舉措，通過(guò)國(guó)家審計(jì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的改善也是國(guó)家審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。文章基于國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的功能和定位分析，探究國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)路徑和實(shí)踐措施。

關(guān)鍵詞：國(guó)家審計(jì)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量；功能定位；實(shí)現(xiàn)路徑

國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的功能包括依法清除功能、完善修復(fù)功能和監(jiān)督維護(hù)功能。由于國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)責(zé)任拓展的產(chǎn)物，是推進(jìn)國(guó)家法治審計(jì)的基本要求，又是發(fā)揮免疫維護(hù)功能的必然要求，因此，探究國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)路徑有其重要價(jià)值。

一、國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的功能

1.依法清除功能。國(guó)家審計(jì)的依法清除功能體現(xiàn)為在國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量過(guò)程中，審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員需要結(jié)合國(guó)家審計(jì)工作的開(kāi)展情況，以批判的眼光關(guān)注每個(gè)項(xiàng)目及事項(xiàng)，在審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。通常來(lái)說(shuō)，國(guó)家審計(jì)的依法清除功能體現(xiàn)為，在對(duì)國(guó)家財(cái)政資金或資產(chǎn)出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)通過(guò)內(nèi)控制度的建立與健全來(lái)實(shí)現(xiàn)問(wèn)題整改，同時(shí)也可針對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題等推進(jìn)依法治國(guó)工作。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員在切實(shí)履行依法清除功能時(shí)，必須根據(jù)國(guó)家審計(jì)清理工作的開(kāi)展情況，有效吸取審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效化解。2.完善修復(fù)功能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量改善息息相關(guān)。國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的完善修復(fù)功能主要體現(xiàn)為，審計(jì)人員履行依法清除功能時(shí)，還需根據(jù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的違法違規(guī)行為做效益分析，在不斷加強(qiáng)問(wèn)題整改力度的同時(shí)，通過(guò)被審計(jì)單位督查整改的方式，將審計(jì)意見(jiàn)落實(shí)到位。與此同時(shí)，也應(yīng)結(jié)合政府中心工作的具體內(nèi)容，有效推進(jìn)績(jī)效審計(jì)和政府責(zé)任審計(jì)等，將問(wèn)責(zé)機(jī)制貫徹到位。審計(jì)人員應(yīng)對(duì)可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)提出警示。3.監(jiān)督維護(hù)功能。國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量還應(yīng)履行監(jiān)督維護(hù)功能，國(guó)家審計(jì)人員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的審計(jì)作用是不可忽視的。為有效維護(hù)國(guó)家宏觀政策的嚴(yán)格執(zhí)行，維持良好的市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)秩序，國(guó)家審計(jì)人員必須依法開(kāi)展相關(guān)審計(jì)工作，對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中可能存在的違法違規(guī)行為逐一作出處理。國(guó)家審計(jì)人員除了要監(jiān)督被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)行為，與違紀(jì)違規(guī)行為作有效斗爭(zhēng)外，還需對(duì)會(huì)計(jì)信息及審計(jì)數(shù)據(jù)等嚴(yán)格清查，確保監(jiān)督維護(hù)功能履行到位。

二、國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的定位分析

黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域一場(chǎng)深刻的變革，必將貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各個(gè)領(lǐng)域。審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)著履行綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和反腐倡廉的重要職責(zé)，必須充分發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督職能，努力保障、服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)所在

加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局的重要體現(xiàn)。審計(jì)機(jī)關(guān)要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義。

（一）服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容和重要途徑。近年來(lái)，我國(guó)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面，還存在一些突出問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，既需要全社會(huì)的共同努力，也需要審計(jì)機(jī)關(guān)從更高層次上理解和體現(xiàn)現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)民主與法治建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

（二）服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是審計(jì)機(jī)關(guān)適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)的迫切需要。黨的十七屆五中全會(huì)提出，要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這為審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督指明了方向。審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，緊緊圍繞中央關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)要求，充分履行審計(jì)職責(zé)，使審計(jì)工作不斷適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)、開(kāi)創(chuàng)新局面。

（三）服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在保持較快增長(zhǎng)的同時(shí)，也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益偏低、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡等問(wèn)題。國(guó)家審計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”。審計(jì)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)審計(jì)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺(jué)地融入發(fā)展大局,著力揭示一些深層次矛盾和突出問(wèn)題，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、同志們：

今天的會(huì)議非常成功，與會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們對(duì)我們的工作給予了肯定，并為我們提出了很多寶貴的意見(jiàn)和合理的建議，這將為我們更好地發(fā)揮服務(wù)職能提供一些新的思路和方向。我們會(huì)在進(jìn)一步總結(jié)工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，高度重視并正確對(duì)待各位提出的意見(jiàn)、建議，結(jié)合工作實(shí)際制定相應(yīng)的措施并在以后的工作認(rèn)真加以落實(shí)，有針對(duì)性地就監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展等方面提出一些新的舉措。在這里，我代表全局干部職工對(duì)各位表示衷心的感謝！

結(jié)合今天會(huì)議上各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的發(fā)言，以及我局工作實(shí)際，我們將從以下幾個(gè)方面認(rèn)真加以整改和落實(shí)：

一是要正確面對(duì)不同意見(jiàn)，積極采納合理建議。全局上下要按照會(huì)議情況，正確認(rèn)識(shí)我們工作中存在的差距和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)全縣中心工作的大局意識(shí)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任心，進(jìn)一步完善工作思路、強(qiáng)化工作措施。

二是要強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要正確處理加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)大局的關(guān)系，自覺(jué)把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者作為工商工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在監(jiān)管中體現(xiàn)良好服務(wù)，在服務(wù)中依法加強(qiáng)監(jiān)管，努力在監(jiān)管執(zhí)法中體現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益的有效保護(hù)，努力通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作目標(biāo)。

三是要完善工作措施，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)職能。全局上下要圍繞縣委、縣政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)決策部署和省、市工商局的安排，以縣局“__條”措施為主線，按照縣局出臺(tái)的相關(guān)配套文件，扎實(shí)開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，制定符合不同地域和不同對(duì)象的具體工作措施，切實(shí)抓好各項(xiàng)服務(wù)舉措的落實(shí)，努力提高服務(wù)效率和水平，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。