導(dǎo)語(yǔ)：審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的路徑淺析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。國(guó)家審計(jì)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要舉措，通過(guò)國(guó)家審計(jì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的改善也是國(guó)家審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。文章基于國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的功能和定位分析，探究國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)路徑和實(shí)踐措施。

關(guān)鍵詞：國(guó)家審計(jì)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量；功能定位；實(shí)現(xiàn)路徑

國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的功能包括依法清除功能、完善修復(fù)功能和監(jiān)督維護(hù)功能。由于國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)責(zé)任拓展的產(chǎn)物，是推進(jìn)國(guó)家法治審計(jì)的基本要求，又是發(fā)揮免疫維護(hù)功能的必然要求，因此，探究國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)路徑有其重要價(jià)值。

一、國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的功能

1.依法清除功能。國(guó)家審計(jì)的依法清除功能體現(xiàn)為在國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量過(guò)程中，審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員需要結(jié)合國(guó)家審計(jì)工作的開展情況，以批判的眼光關(guān)注每個(gè)項(xiàng)目及事項(xiàng)，在審計(jì)工作開展過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。通常來(lái)說(shuō)，國(guó)家審計(jì)的依法清除功能體現(xiàn)為，在對(duì)國(guó)家財(cái)政資金或資產(chǎn)出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)通過(guò)內(nèi)控制度的建立與健全來(lái)實(shí)現(xiàn)問(wèn)題整改，同時(shí)也可針對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題等推進(jìn)依法治國(guó)工作。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員在切實(shí)履行依法清除功能時(shí)，必須根據(jù)國(guó)家審計(jì)清理工作的開展情況，有效吸取審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效化解。2.完善修復(fù)功能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量改善息息相關(guān)。國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的完善修復(fù)功能主要體現(xiàn)為，審計(jì)人員履行依法清除功能時(shí)，還需根據(jù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的違法違規(guī)行為做效益分析，在不斷加強(qiáng)問(wèn)題整改力度的同時(shí)，通過(guò)被審計(jì)單位督查整改的方式，將審計(jì)意見落實(shí)到位。與此同時(shí)，也應(yīng)結(jié)合政府中心工作的具體內(nèi)容，有效推進(jìn)績(jī)效審計(jì)和政府責(zé)任審計(jì)等，將問(wèn)責(zé)機(jī)制貫徹到位。審計(jì)人員應(yīng)對(duì)可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)提出警示。3.監(jiān)督維護(hù)功能。國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量還應(yīng)履行監(jiān)督維護(hù)功能，國(guó)家審計(jì)人員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的審計(jì)作用是不可忽視的。為有效維護(hù)國(guó)家宏觀政策的嚴(yán)格執(zhí)行，維持良好的市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)秩序，國(guó)家審計(jì)人員必須依法開展相關(guān)審計(jì)工作，對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中可能存在的違法違規(guī)行為逐一作出處理。國(guó)家審計(jì)人員除了要監(jiān)督被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)行為，與違紀(jì)違規(guī)行為作有效斗爭(zhēng)外，還需對(duì)會(huì)計(jì)信息及審計(jì)數(shù)據(jù)等嚴(yán)格清查，確保監(jiān)督維護(hù)功能履行到位。

二、國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的定位分析

1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任拓展的產(chǎn)物。憑借經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變間的重要關(guān)系，國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)責(zé)任拓展的產(chǎn)物。在現(xiàn)階段發(fā)展過(guò)程中，公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的確立，標(biāo)志著國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)保護(hù)社會(huì)公眾的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。一旦政府利益與社會(huì)公眾利益存在較大的矛盾和沖突，國(guó)家審計(jì)人員就需要在第一時(shí)間作出客觀公正的責(zé)任評(píng)估及認(rèn)定，除了要強(qiáng)化獨(dú)立審計(jì)作用，加強(qiáng)監(jiān)督與監(jiān)視功能外，還需對(duì)政府經(jīng)營(yíng)管理的公共資源作出有效審計(jì)，此時(shí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任的拓展是不容忽視的。2.推進(jìn)國(guó)家法治審計(jì)的基本要求。國(guó)務(wù)院在設(shè)立國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)時(shí)，要求國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)定時(shí)定點(diǎn)向國(guó)務(wù)院各部門及地方政府加強(qiáng)財(cái)政收支審計(jì)，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家財(cái)政的審計(jì)監(jiān)督作用不可忽視。在深入推進(jìn)全面依法治國(guó)過(guò)程中，國(guó)家法治審計(jì)成為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的重要工作內(nèi)容，國(guó)家法治審計(jì)的推進(jìn)要求國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員必須高度重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的改善，通過(guò)法律法規(guī)的有效貫徹來(lái)維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。目前，國(guó)家審計(jì)人員需要根據(jù)審計(jì)法律嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，同時(shí)還應(yīng)履行國(guó)家審計(jì)人員的法定職責(zé)。3.發(fā)揮免疫維護(hù)功能的必然要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展勢(shì)必對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提出新的要求，國(guó)家審計(jì)人員也需在第一時(shí)間適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，作出審計(jì)工作的調(diào)整和優(yōu)化。從當(dāng)前的發(fā)展來(lái)看，國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的定位分析還體現(xiàn)為，國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是發(fā)揮免疫維護(hù)功能的必然要求。一方面，在發(fā)揮免疫維護(hù)功能時(shí)，國(guó)家審計(jì)人員需要根據(jù)審計(jì)工作的劃分，將其從原有的財(cái)政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)大到社會(huì)領(lǐng)域，保證審計(jì)職能得到進(jìn)一步拓展和延伸。另一方面，審計(jì)人員也應(yīng)根據(jù)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的需要，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要轉(zhuǎn)變。

三、國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)路徑

1.營(yíng)造合理的制度審計(jì)環(huán)境。要想實(shí)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，就需要營(yíng)造合理的制度審計(jì)環(huán)境。審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)。為更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，開展制度審計(jì)以滿足現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，在國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，就要有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)制度對(duì)國(guó)家審計(jì)服務(wù)的制度保障。除了要在審計(jì)工作過(guò)程中有效發(fā)掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源要素外，還應(yīng)通過(guò)制度統(tǒng)一的方式，靈活調(diào)節(jié)執(zhí)行制度并提高制度執(zhí)行的效率，合理的制度環(huán)境營(yíng)造不容忽視。2.強(qiáng)化績(jī)效考核與公共管理審計(jì)?？?jī)效考核與公共管理審計(jì)是國(guó)家審計(jì)的重要內(nèi)容，在國(guó)家審計(jì)有序開展相關(guān)審計(jì)工作過(guò)程中，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量改善前提下轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀要求，有效推進(jìn)國(guó)家審計(jì)服務(wù)的完善優(yōu)化，強(qiáng)化績(jī)效考核與公共管理審計(jì)，是國(guó)家審計(jì)服務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)所在。一方面，國(guó)家審計(jì)人員需要擴(kuò)大績(jī)效審計(jì)，通過(guò)檢驗(yàn)與評(píng)估的方式，加強(qiáng)對(duì)政府部門績(jī)效責(zé)任履行情況的有效審計(jì)。另一方面，國(guó)家審計(jì)人員也應(yīng)全面推進(jìn)公共管理審計(jì)，將政府財(cái)政資金及公共資源管理活動(dòng)相關(guān)的審計(jì)工作落實(shí)到位。在優(yōu)化國(guó)家審計(jì)工作時(shí)，績(jī)效考核與公共管理審計(jì)是缺一不可的。3.推進(jìn)金融安全審計(jì)工作的開展。國(guó)家審計(jì)主要面向財(cái)政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，金融審計(jì)自然不可或缺。在后階段發(fā)展過(guò)程中，必須適應(yīng)國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量改善的實(shí)際需求，將金融安全審計(jì)工作推進(jìn)到位。在推進(jìn)金融安全審計(jì)工作過(guò)程中，國(guó)家審計(jì)人員要結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全及政府經(jīng)濟(jì)安全現(xiàn)狀，通過(guò)有效降低金融風(fēng)險(xiǎn)，將金融資本的資源配置到位。與此同時(shí)，國(guó)家審計(jì)人員還應(yīng)營(yíng)造良好的金融審計(jì)環(huán)境，通過(guò)合理配置信貸資金的方式，將金融安全審計(jì)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革緊密關(guān)聯(lián)，確保被審計(jì)單位在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中注重嚴(yán)格管理薄弱環(huán)節(jié)。4.提高生態(tài)環(huán)境資源審計(jì)力度。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)日益得到重視，在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)不可忽視，環(huán)境資源審計(jì)則是從生態(tài)角度加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的有力保護(hù)。為了更好地適應(yīng)國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的客觀需求，國(guó)家審計(jì)人員在服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，要將提高生態(tài)環(huán)境資源審計(jì)力度作為國(guó)家審計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要路徑。除了要適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革方向，加強(qiáng)對(duì)高能耗及高污染企業(yè)的環(huán)境責(zé)任審計(jì)外，還可通過(guò)審計(jì)整改意見的告知來(lái)減少這類企業(yè)對(duì)資源環(huán)境的過(guò)度依賴。5.促進(jìn)政策導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)審計(jì)。政府部門在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中起到強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控作用，在國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量過(guò)程中同樣需要加強(qiáng)政策導(dǎo)向，因此，國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)路徑之一還體現(xiàn)為促進(jìn)政策導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)審計(jì)。在后階段發(fā)展過(guò)程中，審計(jì)人員要努力適應(yīng)國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的實(shí)際需求，將相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)到位，并根據(jù)政策執(zhí)行效果有效貫徹。倘若審計(jì)人員在促進(jìn)政策執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行的偏差或缺陷，就應(yīng)在第一時(shí)間進(jìn)行效果審計(jì)并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。

四、國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的實(shí)踐措施

1.深化經(jīng)濟(jì)審計(jì)，加大監(jiān)督維護(hù)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的當(dāng)下，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的保障發(fā)揮了重要作用，在后續(xù)發(fā)展過(guò)程中，為了保證國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的作用能發(fā)揮到位，要深化經(jīng)濟(jì)審計(jì)，加大審計(jì)人員的監(jiān)督維護(hù)力度。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)除了要大力打造創(chuàng)新型企業(yè)外，還應(yīng)將相關(guān)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)到位，通過(guò)扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式將發(fā)展立足點(diǎn)上升至改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量上。與此同時(shí)，還應(yīng)充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用，通過(guò)審計(jì)工作監(jiān)督規(guī)劃的方式，避免重復(fù)建設(shè)或盲目建設(shè)行為，對(duì)于重大投資項(xiàng)目更是需要加緊各項(xiàng)審計(jì)工作。2.依法推進(jìn)審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)整改。在全面依法治國(guó)的當(dāng)下，依法開展審計(jì)工作，加強(qiáng)法律法規(guī)對(duì)各項(xiàng)審計(jì)事項(xiàng)的嚴(yán)格監(jiān)管，是國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重點(diǎn)內(nèi)容。為了切實(shí)發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的免疫系統(tǒng)功能，國(guó)家審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法履行審計(jì)職責(zé)，為社會(huì)公眾提供良好的法治環(huán)境。一方面，要高度重視依法審計(jì)工作的開展，在審計(jì)工作開展過(guò)程中注重法律法規(guī)對(duì)審計(jì)工作的約束力，通過(guò)有法可依、有法必依的方式嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。另一方面，也應(yīng)強(qiáng)化審計(jì)整改，通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督維護(hù)功能的方式，實(shí)現(xiàn)審計(jì)問(wèn)題的化解。3.轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，提高審計(jì)能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量改善，國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量過(guò)程中也應(yīng)適應(yīng)新階段經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的開展需求，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楦鹾蠈?shí)際的內(nèi)容。一方面，要加強(qiáng)理念教育，確保國(guó)家審計(jì)人員通過(guò)強(qiáng)化自我教育，有效實(shí)現(xiàn)審計(jì)理念的更新和優(yōu)化。另一方面，國(guó)家審計(jì)人員也應(yīng)通過(guò)提高審計(jì)能力，保證自身能夠更好地滿足新階段經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的客觀需求。國(guó)家審計(jì)人員要通過(guò)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)巡視制度和審計(jì)公告制度等制度規(guī)范，將審計(jì)權(quán)力置于審計(jì)監(jiān)督下，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范審計(jì)工作本身。4.改進(jìn)審計(jì)手段，優(yōu)化人才建設(shè)。近年來(lái)，現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展成熟使得審計(jì)手段也有了新的改良。后階段發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量必須改進(jìn)審計(jì)手段，通過(guò)優(yōu)化人才建設(shè)的方式滿足新階段國(guó)家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。短時(shí)間內(nèi)，審計(jì)手段的改進(jìn)會(huì)存在一定限制，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)可優(yōu)先根據(jù)審計(jì)技術(shù)的進(jìn)步，將現(xiàn)有的審計(jì)手段逐一優(yōu)化改進(jìn)，確保最終形成的審計(jì)體系能夠?qū)崿F(xiàn)信息化和現(xiàn)代化治理。而在積累了一定的優(yōu)質(zhì)人才后，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)則可進(jìn)一步推進(jìn)人才建設(shè)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的方式，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。

五、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量改善發(fā)揮重要作用，為有效實(shí)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的服務(wù)作用，需要營(yíng)造合理的制度審計(jì)環(huán)境、強(qiáng)化績(jī)效考核與公共管理審計(jì)、推進(jìn)金融安全審計(jì)工作的開展、提高生態(tài)環(huán)境資源審計(jì)力度、促進(jìn)政策導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)審計(jì)。同時(shí)，也可通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)審計(jì)，加大監(jiān)督維護(hù)，依法推進(jìn)審計(jì)，使強(qiáng)化審計(jì)整改等實(shí)踐到位。

參考文獻(xiàn)

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作者:黃慧丹 易開剛 單位:1.南京理工大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院 2.浙江工商大學(xué)旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院