導(dǎo)語(yǔ)：服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)與障礙一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體特征

改革開放30年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了世人矚目的成就,工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化及國(guó)際化進(jìn)程不斷加快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)中服務(wù)活動(dòng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。

雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展距離服務(wù)經(jīng)濟(jì)形成還有一定差距,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)出現(xiàn)一些與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征一致的發(fā)展趨勢(shì),東部地區(qū)和一些大型經(jīng)濟(jì)中心城市出現(xiàn)了加快向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的勢(shì)頭,為我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的形成奠定了重要的基礎(chǔ)。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與服務(wù)經(jīng)濟(jì)形成的起點(diǎn)要求尚有差距

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依然滯后服務(wù)經(jīng)濟(jì)形成的基本要求。服務(wù)經(jīng)濟(jì)形成是以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展為基礎(chǔ),是工業(yè)化高度發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到相當(dāng)水平的產(chǎn)物。一方面,我國(guó)正處在從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段,工業(yè)化進(jìn)程加快及制造業(yè)加速發(fā)展仍然在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。另一方面,按現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算,我國(guó)目前的人均國(guó)民收入水平剛剛突破3000美元大關(guān),仍屬于中等偏下水平。根據(jù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn),即進(jìn)入工業(yè)化后期和人均國(guó)民收入達(dá)到2000~4000美元(1970年美元)的標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與服務(wù)經(jīng)濟(jì)初步形成的起點(diǎn)要求之間,尚有一定的距離。

2.服務(wù)業(yè)發(fā)展尚未成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。2008年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重分別為40%和33%,服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到41%,均低于50%這一服務(wù)經(jīng)濟(jì)初步形成的基本水平。說(shuō)明我國(guó)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還有相當(dāng)距離(見圖1)。

(二)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的勢(shì)頭初步顯現(xiàn)

1.服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展趨勢(shì)顯現(xiàn)。一是服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)大。服務(wù)業(yè)增加值從1978年的872.5億元增加到2008年的73432.9億元,增長(zhǎng)了84倍,30年來(lái)平均增長(zhǎng)速度為10.8%,高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均9.8%的增長(zhǎng)速度。

二是服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重穩(wěn)步提升,2008年達(dá)到40.1%,比1978年的23.7%提高了16.2個(gè)百分點(diǎn),表明30年來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足的進(jìn)步(見圖2)。

三是服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷提高。我國(guó)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已從1990年的17.3%提高到2008年的42.9%,提高了25個(gè)百分點(diǎn)。盡管低于第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,但二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的差距在逐漸縮小(見圖2),這表明長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)僅僅依靠第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局正在改變,由制造業(yè)和服務(wù)業(yè)共同帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局已經(jīng)形成。

四是服務(wù)業(yè)逐漸成為我國(guó)吸納就業(yè)的主渠道。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重由1978年的12.2%上升至2008年的33%,30年間上升21個(gè)百分點(diǎn)。從1994年開始,服務(wù)業(yè)已超越工業(yè)成為國(guó)內(nèi)第二大吸納勞動(dòng)力就業(yè)的產(chǎn)業(yè),同農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)的差距也在逐年縮小。在解決新增勞動(dòng)力就業(yè)方面,服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)更為明顯。1978~2008年間,我國(guó)新增勞動(dòng)力3.73億,其中第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)0.23億,第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)1.42億,而第三產(chǎn)業(yè)吸納新增就業(yè)人員達(dá)到2.08億,占全部新增勞動(dòng)力的55.8%。這表明服務(wù)業(yè)在解決就業(yè)方面發(fā)揮著第一、二產(chǎn)業(yè)難以替代的作用。

2.服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化。伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開放的不斷深化,我國(guó)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,且在結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)方面也出現(xiàn)了許多積極的變化。

首先,代表服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。從服務(wù)業(yè)增加值比重來(lái)看,自20世紀(jì)90年代以來(lái),服務(wù)業(yè)增加值上升幅度最大的三個(gè)行業(yè)是房地產(chǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)和教育文化廣播電影電視業(yè),分別上升了6.7、3.84和2.2個(gè)百分點(diǎn);增加值下降幅度最大的三個(gè)行業(yè)是批發(fā)零售餐飲業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè),分別下降了5.4、5和3.19個(gè)百分點(diǎn),其他行業(yè)的變動(dòng)幅度不大(見表1)。這說(shuō)明,代表服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已出現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭,有利地促進(jìn)了服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。

表120世紀(jì)90年代以來(lái)服務(wù)業(yè)各行業(yè)增加值比重變化單位:%其次,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的增長(zhǎng)速度來(lái)看,1991~2007年間,交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)及住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)部門增長(zhǎng)較為平緩,增速基本上介于5%~12%之間;與之形成鮮明對(duì)比的,特別是以金融、房地產(chǎn)等為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),近年來(lái)出現(xiàn)了增速加快的趨勢(shì),尤其是金融業(yè),2004年至2006年的平均增速超過(guò)20%,遠(yuǎn)高于其他服務(wù)行業(yè)(見圖3)。

三是新興服務(wù)業(yè)大量涌現(xiàn),特別是知識(shí)和技術(shù)密集型的服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。如圖4所示,2007年包括租賃和商務(wù)服務(wù)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等新興服務(wù)業(yè)在內(nèi)的其他服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重已超過(guò)三分之一。其中,1992~2007年期間,信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員年均增長(zhǎng)達(dá)到19.5%;房地產(chǎn)業(yè)達(dá)到15.3%;租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)達(dá)到17.4%;科技交流推廣服務(wù)業(yè)達(dá)到19.5%,均保持在兩位數(shù)以上的年均增長(zhǎng)速度。

四是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化程度快速提升。隨著信息技術(shù)的滲透發(fā)展與延伸,大量現(xiàn)代化管理方式、經(jīng)營(yíng)組織、服務(wù)業(yè)態(tài)、技術(shù)手段被廣泛應(yīng)用,商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)服務(wù)部門逐漸發(fā)生更新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,形成具有新型管理方式和營(yíng)運(yùn)業(yè)態(tài)的服務(wù)業(yè)。這極大地提升了傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度,保證了傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。

3.中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放加快推進(jìn)。自2001年中國(guó)加入WTO以來(lái),服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速,服務(wù)業(yè)吸引外商直接投資額逐年增加,我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐也在加快。

一是服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易雖然起步較晚,但發(fā)展迅速。1982年以來(lái),中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口總額基本上逐年增加,在1982~2008年26年間增長(zhǎng)了68倍,年均增速為17.7%,為同期世界服務(wù)貿(mào)易平均增速的兩倍左右。

二是服務(wù)領(lǐng)域吸引外國(guó)資本的能力不斷提高。2008年我國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資約為380億美元,是2000年的3.6倍,2001~2008年年均增長(zhǎng)達(dá)19.3%;占全部利用外資的比例從2001年的21.6%提高到41.1%。

三是服務(wù)外包規(guī)模迅速擴(kuò)大。2008年我國(guó)服務(wù)外包收入已接近80億美元,2001~2008年間年均增長(zhǎng)達(dá)到20%以上。隨著國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的來(lái)臨,國(guó)內(nèi)和離岸服務(wù)外包需求的增加,以及政府對(duì)20個(gè)試點(diǎn)城市發(fā)展進(jìn)程的進(jìn)一步推動(dòng),未來(lái)幾年中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段。

四是服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域和水平接近發(fā)達(dá)國(guó)家開放度。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)開放范圍看,中國(guó)的服務(wù)業(yè)開放已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平,涵蓋了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》12個(gè)服務(wù)大類中的10個(gè),涉及總共160個(gè)小類中的100個(gè)。2006年底,包括銀行、保險(xiǎn)、證券、電信服務(wù)、分銷等在內(nèi)的100個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門已全部向外資開放,占服務(wù)部門總數(shù)的62.5%。

4.大型經(jīng)濟(jì)中心城市出現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)。首先,大型城市成為我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要承載地。2008年我國(guó)地級(jí)及以上城市共有287個(gè),人口超過(guò)50萬(wàn)人的大型城市占80%。

全部地級(jí)及以上城市(市轄區(qū))的服務(wù)業(yè)增加值為72658億元,占全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到72.6%,比2006年提高了3.4個(gè)百分點(diǎn),出現(xiàn)了服務(wù)業(yè)向城市,特別是大型城市聚集發(fā)展的趨勢(shì)。在北京、上海、廣州等特大型城市和全國(guó)性、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心,服務(wù)業(yè)加速集聚的態(tài)勢(shì)更為凸顯,出現(xiàn)了高端服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,形成CBD、金融街、物流園區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等服務(wù)業(yè)高度集聚的發(fā)展區(qū)域。

其次,大型經(jīng)濟(jì)中心城市出現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)。2007年全國(guó)地級(jí)及以上城市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)GDP的平均比重已經(jīng)達(dá)到46.2%,高于全國(guó)40%的平均水平。值得注意的是,目前全國(guó)共有13個(gè)城市的服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到或超過(guò)50%,其中,除張家界和固原之外,其余11個(gè)城市均為直轄市和省會(huì)城市,涵蓋了我國(guó)主要的全國(guó)性及區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市。其中,北京市服務(wù)業(yè)增加值比重已經(jīng)超過(guò)70%,居于全國(guó)領(lǐng)先水平。

表22007年全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單位:%再次,東部沿海地區(qū)大型城市初步具備服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。東部地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平領(lǐng)先的區(qū)域,服務(wù)業(yè)發(fā)展也居于全國(guó)領(lǐng)先水平,2008年?yáng)|部地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占全國(guó)的比重已經(jīng)超過(guò)62%。隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展,東部地區(qū)大型城市已經(jīng)或接近具備服務(wù)經(jīng)濟(jì)形成和加快發(fā)展的條件。如表3所示,深圳、廣州、上海、北京、大連、廈門等城市,人均GDP已經(jīng)達(dá)到2000~4000美元(1970年美元)水平,服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到50%左右的水平(除大連外),已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)的初步形成階段。此外,杭州、青島、南京、沈陽(yáng)等城市的人均GDP和服務(wù)業(yè)增加值比重也已接近服務(wù)經(jīng)濟(jì)形成的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。說(shuō)明,在我國(guó)東部沿海地區(qū),一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的大型經(jīng)濟(jì)中心城市已進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)形成或加快發(fā)展階段,成為帶動(dòng)我國(guó)加速向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的龍頭和基礎(chǔ)。

表32008年?yáng)|部地區(qū)部分城市服務(wù)業(yè)增加值比重及人均GDP(三)我國(guó)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展還面臨多重約束總體來(lái)看,我國(guó)距離服務(wù)經(jīng)濟(jì)的真正形成尚有相當(dāng)差距,在向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展過(guò)程中,還將面臨多種因素的制約。

1.服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平偏低。我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平偏低,突出反映在服務(wù)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重兩大關(guān)鍵指標(biāo)上。目前我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重僅為40%,而全球經(jīng)濟(jì)中的服務(wù)業(yè)增加值比重的平均水平已經(jīng)達(dá)到65%,其中,高收入經(jīng)濟(jì)體的平均水平已經(jīng)超過(guò)70%,低收入經(jīng)濟(jì)體的平均水平則分別為53%和50%?？梢?我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值比重不僅大大落后于世界平均水平,也明顯落于發(fā)展水平相近的中、低收入經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)與巴西、俄羅斯、印度及南非并稱金磚五國(guó)(即金磚四國(guó)Brics加上南非)。與其他四國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相比,中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值比重長(zhǎng)期處于較低水平,比印度大約低10個(gè)百分點(diǎn),而與巴西、俄羅斯和南非的差距還在持續(xù)加大(見圖5)。

(四)我國(guó)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨嚴(yán)峻的制度障礙

二、影響我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制度障礙和問(wèn)題

(一)服務(wù)領(lǐng)域多元化市場(chǎng)主體發(fā)育和企業(yè)制度建設(shè)滯后

(二)要素和服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展改革滯后,市場(chǎng)機(jī)制作用不強(qiáng)

(三)監(jiān)管體制和方式亟待改革創(chuàng)新

(四)政府職能轉(zhuǎn)變滯后

(五)法治環(huán)境亟待完善

(六)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系缺失或落后

(七)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)制和政策方式亟待改革創(chuàng)新