審計(jì)機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

時(shí)間:2022-08-20 10:19:57

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審計(jì)機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào),以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€,是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域一場(chǎng)深刻的變革,必將貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各個(gè)領(lǐng)域。審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)著履行綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和反腐倡廉的重要職責(zé),必須充分發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督職能,努力保障、服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,為貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神,實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)所在

加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,是審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局的重要體現(xiàn)。審計(jì)機(jī)關(guān)要從政治和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義。

(一)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,是審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容和重要途徑。近年來,我國(guó)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面,還存在一些突出問題。解決這些問題,既需要全社會(huì)的共同努力,也需要審計(jì)機(jī)關(guān)從更高層次上理解和體現(xiàn)現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)的本質(zhì),通過加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,推動(dòng)社會(huì)民主與法治建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

(二)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,是審計(jì)機(jī)關(guān)適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)的迫切需要。黨的十七屆五中全會(huì)提出,要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向,堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐,堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這為審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督指明了方向。審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),緊緊圍繞中央關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)要求,充分履行審計(jì)職責(zé),使審計(jì)工作不斷適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)、開創(chuàng)新局面。

(三)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,是審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的重要體現(xiàn)。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)在保持較快增長(zhǎng)的同時(shí),也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益偏低、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡等問題。國(guó)家審計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”。審計(jì)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)審計(jì)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系,更加自覺地融入發(fā)展大局,著力揭示一些深層次矛盾和突出問題,保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)審計(jì)工作提出了新任務(wù)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)社會(huì)關(guān)系的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。即要從粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長(zhǎng),從高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅貎?yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量上來。二是社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)“以人為本”,更加注重不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平,讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。三是政府轉(zhuǎn)型。政府作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的管理者,掌握大量公共資源和公共權(quán)力,轉(zhuǎn)換角色,建設(shè)公共服務(wù)型政府,使公權(quán)力更有效地為社會(huì)發(fā)展服務(wù),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。

上述三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變對(duì)審計(jì)工作提出了新要求和新任務(wù):一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,必然帶來利益格局和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整。為此,國(guó)家從戰(zhàn)略和宏觀層面出臺(tái)一系列配套政策和調(diào)控措施。今后審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)就是要加大對(duì)宏觀調(diào)控政策措施執(zhí)行情況的跟蹤力度,關(guān)注政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問題,確保中央決策和部署落實(shí)到位。

二是社會(huì)建設(shè)成為發(fā)展的應(yīng)有之義,保障和改善民生的任務(wù)更加緊迫。這就要求審計(jì)機(jī)關(guān)把保障民生、促進(jìn)社會(huì)和諧作為重要職責(zé)。從群眾最關(guān)心、最直接的利益問題著手,加大在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)住房、生態(tài)環(huán)境、科教文化、權(quán)益保障等領(lǐng)域的力度,對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及群眾切身利益的專項(xiàng)資金加強(qiáng)監(jiān)督。

三是加快政府職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)公共服務(wù)型政府,要求審計(jì)工作以法治政府為核心理念,強(qiáng)化對(duì)政府公共財(cái)政的審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化;以責(zé)任政府為核心理念,加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為重點(diǎn)的對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督;以透明政府為核心理念,加大審計(jì)結(jié)果公告力度,促進(jìn)權(quán)力“陽光”運(yùn)行。

三、以審計(jì)科學(xué)轉(zhuǎn)型提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變水平

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是黨和國(guó)家重要的戰(zhàn)略目標(biāo),是提高我國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力的重大舉措,也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)審計(jì)工作的要求越來越高,社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)工作關(guān)注越來越高。而審計(jì)機(jī)關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上還存在一些不足,主要是思想認(rèn)識(shí)滯后、服務(wù)辦法不多。為全面履行好審計(jì)監(jiān)督職能,迫切需要審計(jì)工作創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型,適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。

一是加快審計(jì)工作轉(zhuǎn)型。審計(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”?!笆濉笔俏覈?guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,審計(jì)工作只有積極適應(yīng)外部環(huán)境,加快從傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)型,才能全面履行法定職責(zé)。要通過審計(jì)工作轉(zhuǎn)型,不斷拓寬審計(jì)視野,創(chuàng)新審計(jì)理念,提升審計(jì)成果,充分發(fā)揮審計(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的建設(shè)性作用,竭力提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

二是樹立科學(xué)審計(jì)理念。要把保障、服務(wù)和促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為“十二五”審計(jì)工作的重要內(nèi)容,嚴(yán)格履行監(jiān)督職能,防止和糾正違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變政策和措施的行為,當(dāng)好監(jiān)督員。同時(shí),善于做好角色轉(zhuǎn)換,堅(jiān)持把服務(wù)與監(jiān)督擺到同等重要位置,當(dāng)好“服務(wù)員”。將通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的富有創(chuàng)新意義的經(jīng)驗(yàn)和帶有苗頭性的問題,加以分析研究,為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供參考依據(jù)。

三是創(chuàng)新審計(jì)工作思路。要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)和任務(wù),以研究的態(tài)度和專業(yè)的視角創(chuàng)造性地開展審計(jì)工作。努力研究和把握新形勢(shì)下審計(jì)工作的特點(diǎn)和規(guī)律,及時(shí)調(diào)整審計(jì)工作的策略和重點(diǎn),積極探索適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的審計(jì)工作新思路和新方法、新舉措。要突出對(duì)科技創(chuàng)新投入的審計(jì)監(jiān)督研究,促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

四是加大績(jī)效審計(jì)推進(jìn)力度???jī)效審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)的重要標(biāo)志,也是推動(dòng)審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,最根本的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放式“量”的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向集約式“質(zhì)”的提升,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。這也要求審計(jì)工作更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,逐步強(qiáng)化以關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量為主的績(jī)效審計(jì)。

五是加快實(shí)現(xiàn)審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化。加快傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)型,關(guān)鍵在審計(jì)干部隊(duì)伍。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)審計(jì)干部隊(duì)伍的專業(yè)化素質(zhì)要求越來越高,單一的專業(yè)知識(shí)已難以滿足審計(jì)工作需要。為此,要著力打造一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、知識(shí)復(fù)合、業(yè)務(wù)精湛、善于創(chuàng)新,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求的新型專業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍。同時(shí),注重借助“外腦”,聘用外部人員組建審計(jì)專家?guī)欤瑥浹a(bǔ)審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)的不足。