**“兩欠”，我縣尤甚，欠發(fā)達與欠開發(fā)，主要就分布在農(nóng)村。

目前，我縣村級領(lǐng)導干部有相當一部份仍屬于半文盲或準文盲，他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的文化基礎(chǔ)，難以吸收科學技術(shù)知識更是無法掌握和運用科學技術(shù)，在今天突飛猛進的科技時代里，他們更是科技盲?！翱茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，各行各業(yè)的發(fā)展都離不開科學技術(shù)這根杠桿，尤其是欠發(fā)達、欠開發(fā)的邊遠落后地區(qū)。要使城鄉(xiāng)經(jīng)濟和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展，要改變欠發(fā)達、欠開發(fā)的面貌，沒有一定的文化知識為基礎(chǔ)，不掌握一定的科學技術(shù)知識，不運用科學技術(shù)這根杠桿是不行的，尤其是村級領(lǐng)導干部。要使我縣農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)質(zhì)的飛躍，促進城鄉(xiāng)和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高村級領(lǐng)導干部素質(zhì)起著關(guān)鍵性的作用且勢在必行。

首先，選準一個好的村級干部領(lǐng)導班子是前提。

村級領(lǐng)導干部應(yīng)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”、農(nóng)民脫貧致富奔小康的“排頭兵”；應(yīng)是村民群眾可以信賴的有能力、有信心、有決心帶領(lǐng)村民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的強人與能手。因此，在村級領(lǐng)導干部的選取問題上首先要行成良好的選人用人機制和導向，不能憑領(lǐng)導個人好惡或一己之見去決定村級領(lǐng)導干部的選取。要上下左右聯(lián)動，多方位考察，發(fā)揚民主，尊重民意，從認真、細致、負責的高度把那些德才兼?zhèn)?、作風過硬、思想超前、思維活躍、進取心強、責任心重、有文化、有能力、敢抓敢管敢?guī)ь^、辦事一絲不茍、認真負責、干脆利落的人選進村級領(lǐng)導干部隊伍中來。俗話說，把住茅廁不拉屎，不能讓那些平庸的人老是把住位子，一事無成，而那些有文化、有能力、想干事又能干事的人卻遠離施展抱負和才華的平臺。

同志說過：“我們要相信群眾，我們要相信黨，這是兩條根本的原理，如果惑疑這兩條原理，那就什么事情也做不成了”。“群眾的眼睛是雪亮的”。孰優(yōu)孰劣，誰最有資格、最有能力作為他們的帶頭人，群眾心里有桿秤，他們心里最有數(shù)。絕不能流于形式，徇私情、拉關(guān)系、走過場、搞不正之風，應(yīng)把村級領(lǐng)導干部——村民群眾的帶頭人的主要決策權(quán)力真正交到人民群眾手中。

要使我縣農(nóng)村改變欠發(fā)達而落后的面貌，選準村級領(lǐng)導干部尤為關(guān)鍵。李瑞環(huán)同志說過：“一只羊帶領(lǐng)的一群獅子永遠也打不過一頭獅子帶領(lǐng)的一群羊”。

為確保全鎮(zhèn)20*年村級組織換屆選舉工作順利進行，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖北省村民委員會選舉辦法》、《湖北省村民委員會選舉規(guī)程》的規(guī)定、《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于認真做好20*年全省村級組織換屆選舉工作的通知》（鄂辦發(fā)[20*]18號）及《利川市20*年村級組織換屆選舉工作實施方案》（利辦發(fā)[20*]15號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的**精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以加強村級組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為目標，堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，努力把思想好、作風正、有文化、有本領(lǐng)、熱心為群眾服務(wù)的人選進村級組織領(lǐng)導班子，為深化農(nóng)村改革、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供堅強的組織保證。

二、選舉原則

（一）堅持黨的領(lǐng)導。換屆選舉工作在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下有計劃、有步驟地進行。各工作站總支要切實加強對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導。村級黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，切實履行職責，加強輿論宣傳，把握選舉動態(tài)，認真做好群眾工作，確保村級組織換屆選舉工作圓滿成功。

（二）充分發(fā)揚民主。在換屆選舉中，要尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，尊重黨員和群眾的意愿，支持群眾當家作主，保證廣大群眾依法行使民主權(quán)利。要最廣泛地動員和組織選民有序參與，引導選民增強法律意識和民主意識，積極、公正地醞釀、推薦或提名符合條件的干部人選，依法依規(guī)進行選舉。

為了切實提高基層黨組織的執(zhí)政能力，建立農(nóng)村基層組織建設(shè)的長效機制，激勵和調(diào)動村干部工作積極性，現(xiàn)就提高農(nóng)村村級干部待遇做出如下規(guī)定。

一、享受待遇的對象是：現(xiàn)任的村黨支部書記、村委會主任；任職20年以上且正常離任的村黨支部書記、村委會主任；任職期間因公致殘的離任村黨支部書記、村委會主任。

二、提高后村干部補助工資標準：

1、在1000人以上的村擔任黨支部書記、村委會主任的，年補助工資不低于2500元。

2、在400--1000人的村擔任黨支部書記、村委會主任的，年補助工資不低于2000元。

3、在400人以下的村擔任黨支部書記、村委會主任的年補助工資不低于1500元。

今年以來，**縣針對農(nóng)村優(yōu)秀青年外出增多，村級后備干部缺乏的實際，積極采取有力措施，切實抓好村級后備干部隊伍培養(yǎng)工作。

為把致富能手培養(yǎng)成為黨員，年初，縣委制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強對村級后備干部培養(yǎng)的通知》，要求各基層黨組織認真對轄區(qū)內(nèi)的致富能手分類進行統(tǒng)計，以政治素質(zhì)好、奉獻精神好、幫帶作用好、群眾評價好的“四好”為目標，按照縣委的要求，把致富能手納入各級黨組織的培養(yǎng)規(guī)劃，抓好村級后備干部隊伍的培養(yǎng)工作，力爭每年每個村委會（社區(qū)）把1至2名致富能手培養(yǎng)成黨員。

與此同時，該縣根據(jù)各村委會的統(tǒng)計，把那些政治堅定、有一定致富能力、號召力強、在群眾中有一定影響力、群眾公認和掌握1門以上農(nóng)村實用技術(shù)或具備其它專業(yè)特長，家庭年收入達到1萬元以上的黨員，按照縣委的培養(yǎng)規(guī)劃，強化工作措施，力爭每年每個村委會（社區(qū)）把兩名以上的黨員培養(yǎng)成致富能手。

為把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，該縣按照黨性堅定、雙帶能力強、組織協(xié)調(diào)能力強、群眾反映好、工作作風扎實、身體健康等目標，力爭每年每個村委會（社區(qū)）把1至2名黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。

此外，該縣每年還由縣委組織部牽頭，舉辦1至2期村干部培訓班，努力把村干部培訓成致富帶頭人。以黨的基礎(chǔ)知識和農(nóng)村實用技術(shù)為培訓內(nèi)容，依托縣委黨校，對村干部進行集中培訓。同時，采取請進來現(xiàn)場講教、走出去開拓視野、“”、副科級領(lǐng)導干部進村講課、涉農(nóng)部門科技人員面對面指導等多種形式，強化對村組（社區(qū)）干部的培訓，使每個村干部至少掌握兩門以上的農(nóng)村實用技術(shù)，真正把村干部培訓成為帶領(lǐng)群眾共同致富的“領(lǐng)頭羊”。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委：

為了進一步規(guī)范村干部的管理，努力建設(shè)一支與社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求相適應(yīng)的高素質(zhì)的村干部隊伍，經(jīng)部務(wù)會研究決定，在全區(qū)統(tǒng)一建立在職村（居）干部檔案?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、目的意義

長期以來，我區(qū)村（居）干部沒有實施檔案管理，存在干部檔案資料不全、任職情況模糊或混淆等現(xiàn)象，給查閱檔案，選好配強村干部，發(fā)揮村干部作用帶來不便。建立村干部檔案的目的，就是要用檔案管理的辦法來規(guī)范村干部的管理，隨時掌握村干部的動態(tài)變化，發(fā)現(xiàn)村干部的能力特長，按照村干部的能力和特長進行選拔和使用，真正做到人盡其才，才盡其用，以此進一步增強村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委要站在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，站在保持農(nóng)村長期發(fā)展、穩(wěn)定和繁榮的高度，充分認識建立村（居）干部檔案工作的重要性和緊迫性。

二、檔案資料

村（居）干部的檔案資料主要有：①村干部履歷表；②村干部任免呈報表；③年度考核登記表；④入黨入團材料；⑤獎勵處分材料等。

同志們：

做廉潔自律的清白人”公生明，廉生威”老百姓最服的一身正氣的干部。一方面，村干部要嚴格要求自己，自覺做到兩袖清風。俗話說：民心是桿稈，群眾的眼睛是雪亮的村干部的一言一行都在群眾的眼里，如果你不廉潔，群眾面前就會責罵你工作中就不敢信任你就會影響村（社區(qū)）組織的號召力、凝聚力。因此，大家要時刻繃緊廉潔自律這根弦，對自己嚴格要求，不為自己撈好處，不向公家亂伸手。近年來，縣不少村（社區(qū)）干部靠自己的勤勞與智慧率先富了起來，成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富的領(lǐng)路人，這是好事，縣委是大力支持的但是也有個別村（社區(qū)）干部，不講規(guī)矩、不懂法律，搞“強買強賣”不把工程承包給他就組織群眾去阻工、鬧事。為了促進當?shù)厝罕娋蜆I(yè)與增收，以前曾經(jīng)說過對于適宜當?shù)卮迕褡龅囊恍┕こ?，比如修圍墻之類的同等條件下優(yōu)先。但是一些基層干部卻隨意篡改意思，變成只要村（社區(qū)）干部愿意做的工程必需承包給村（社區(qū)）竟連地勘、地材供應(yīng)這些村民無法完成的工程或經(jīng)營項目也要強行承擔。地勘是專業(yè)活、技術(shù)活，怎么做得了地材供應(yīng)，水泥、鋼材你供應(yīng)得了嗎？聽到有人反映，一些村干部強行取得地材供應(yīng)權(quán)之后，再到市場上去買地材，然后加價賣給工程單位，這是典型的違背市場規(guī)律的行為。這個鎮(zhèn)鄉(xiāng)不產(chǎn)沙石，卻非要賣沙石，爭得供應(yīng)權(quán)之后就到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)去采購，再加價賣給施工程方，這不是欺行霸市嗎？還有個別村干部講話不講原則，胡言亂語，嚴重損壞了黨員干部的形象。個別村（社區(qū)）干部的胡作非為，導致我縣一些項目甚至是重大項目進展緩慢，更重要的嚴重損壞了縣的投資環(huán)境。因此，這里，強調(diào)，從今以后只有“公平競爭”沒有“同等優(yōu)先”同時，縣委已經(jīng)決定，將嚴歷打擊“強買強賣”影響工程進展、損壞投資環(huán)境的行為，無論是誰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴懲不怠。這一點，請大家務(wù)必引起高度重視，并相互轉(zhuǎn)告。只要有誰敢頂風作案，一定讓他自食其果。另一方面，要嚴格執(zhí)行民主集中制，自覺接受群眾的監(jiān)督。前段時間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時，遇到一個村民，和他聊天過程中，反映了兩個問題，一是農(nóng)機補貼沒有拿到二是對村上的開支情況不清楚。強調(diào)黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開已經(jīng)很多年了,五是要嚴格要求。也出臺了許多文件要求，但是為什么到現(xiàn)在農(nóng)民兄弟對我村上的開支情況還不知曉呢？這說明我個別村的公開只是走形式，應(yīng)付上級檢查。比方，一些村（社區(qū)）用一張很小的紙，上面的字也很小，張貼在村（社區(qū)）辦公所在地的公開欄上就算完成任務(wù)了但是大多數(shù)群眾卻很少有機會到這些地方去看。因此大家一定要創(chuàng)新公開方法，增強針對性、實效性。比如五津鎮(zhèn)的臨江村就探索了點題公開”入戶公開”網(wǎng)上公開”等行之有效的方法。這里，再次強調(diào)，大家一定要把村務(wù)公開、民主管理的各項制度落到實處，讓黨員、群眾知道事是怎么辦的錢是怎么花的讓上級放心、自己安心，給群眾一個明白，還干部一個清白。

夯實全縣跨越發(fā)展基礎(chǔ)，為了進一步加強我縣基層干部隊伍建設(shè)。提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作水平，結(jié)合上級有關(guān)要求，縣委決定對以村（社區(qū)）干部為主的基層干部進行一次城鄉(xiāng)一體化建設(shè)專題培訓。首先，代表縣委向培訓班的開班表示熱烈的祝賀！向在座各位并通過你向全縣基層干部表示親切的慰問和衷心的感謝！黨的十七大提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。成都作為城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，目前正縱深推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。廣大基層干部作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的具體組織者、推動者，全面掌握城鄉(xiāng)一體化知識十分必要。因此，希望大家珍惜這次培訓機會，認真學習，真正有所收獲，有所提高。下面，講三個方面的意見。

加快推進我縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展

一、認清形勢、掌握機遇。

市委、市政府的領(lǐng)導下，一）近兩年來我縣取得的主要成果。近兩年來。縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民，攻堅克難，扎實工作，緊緊圍繞“融入大都市、經(jīng)濟再翻番、領(lǐng)先三圈層”發(fā)展目標，大力實施“工業(yè)強縣、三產(chǎn)興縣、城建靚縣”發(fā)展戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟社會堅持了快速發(fā)展的良好勢頭。年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值87.8億元，比年增長（下同）1%固定資產(chǎn)投資78.6億元，增長10.17%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14元，增長6.21%農(nóng)民人均純收入6417元，增長1.98%特別是實現(xiàn)了三個突破”一是全口徑財政收入首次突破20億元，達到20.1億元，增長284.2%二是地方財政收入首次突破10億元，達到1.9億元，增長61.92%三是工業(yè)園區(qū)銷售收入首次突破百億元大關(guān)。年、年，縣在全市目標考核中連續(xù)兩年位居三圈層第一。年在全省181個縣的4項經(jīng)濟指標（GDP增幅、地方稅收收入增幅、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅、農(nóng)民人均純收入增幅）考核中位列第一；位居全國最具投資潛力中小鄉(xiāng)村百強第8位，西部百強縣第位，被評為“中國民營經(jīng)濟最佳投資縣”縣許多工作都成為了省、市的亮點，去年，全省工業(yè)園區(qū)現(xiàn)場會、金土地”工作現(xiàn)場會參會人員到縣參觀，全省縣級機關(guān)行政效能建設(shè)暨政務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場會在縣召開。昨天，全市“搶抓機遇、推進‘兩個加快’現(xiàn)場會召開，市委、市政府的領(lǐng)導，區(qū)（市）縣委書記、區(qū)（市）縣長，市上主要的2個部門負責人在觀賞了一上午，下午在全市的大會上，也做了經(jīng)驗交流發(fā)言。春城書記對的工作給予了充沛的肯定。

村級后備干部選拔和培養(yǎng)工作是關(guān)系黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)定的一項基礎(chǔ)性工作。建立高素質(zhì)的村級后備干部隊伍，是實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定、持續(xù)、和諧發(fā)展的重要保障。實踐表明，一個村的后備干部選拔、培養(yǎng)得好，班子有活力，有戰(zhàn)斗力，就能夠帶領(lǐng)廣大農(nóng)民加快奔小康的步伐。反之，村級后備干部培養(yǎng)得不力，就會出現(xiàn)班子青黃不接、年齡老化、思想僵化等問題，影響農(nóng)村致富奔小康的步伐。

一、現(xiàn)實意義

1、改善結(jié)構(gòu)的需要。近年來，我鎮(zhèn)村干部隊伍建設(shè)取得了長足進展，有力地推動了全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但是，面對新形勢、新任務(wù)要求，村干部隊伍的結(jié)構(gòu)仍存在一些問題：一是年齡相對老化。二是文化層次相對低下。公開選拔村級后備干部，有利于逐步改善村干部隊伍的結(jié)構(gòu)，為其輸入“新鮮血液”。

2、增強活力的需要。一些村干部在村工作時間較長，思維定勢較為明顯，有的思想較為保守、觀念較為陳舊、工作方法簡單、創(chuàng)新能力不強，開展工作要么靠上級安排，要么憑傳統(tǒng)經(jīng)驗，有的難以打開新的局面。公開選拔村級后備干部，有利于逐步增強村干部隊伍的活力，給農(nóng)村基層工作帶來新的面貌。

3、創(chuàng)新管理的需要。長期以來，村干部的選拔培育主要依靠換屆選舉，臨時“點將”的多，平時培育的少，常常出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。即使有村級后備干部，其產(chǎn)生的程序也不夠公開透明，往往形成由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人的局面，得不到黨員群眾的廣泛認可。公開選拔村級后備干部，有利于逐步改變這種管理機制，真正發(fā)掘和使用漁農(nóng)村優(yōu)秀人才。

二、主要做法

各位領(lǐng)導、各位學員、同志們：

鄉(xiāng)村級后備干部培訓班正式開學了，這是我鄉(xiāng)加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)村級后備干部的一大突破，也是我鄉(xiāng)促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，全面建設(shè)小康農(nóng)村的一項創(chuàng)舉。首先，我代表鄉(xiāng)黨委政府，向大力支持我鄉(xiāng)村級后備干部公開選拔工作的縣委組織部、縣委黨校表示衷心的感謝！向各位通過層層選拔，依靠實力和才干入選鄉(xiāng)村級后備干部培訓班的學員表示熱烈的祝賀！

我鄉(xiāng)在去年村開展村級后備干部公開選拔工作試點后，今年在全鄉(xiāng)全面啟動。經(jīng)過廣泛發(fā)動、精心組考和認真考察，全鄉(xiāng)選拔32名村級后備干部。在當前全鄉(xiāng)中心工作特別多，工作任務(wù)特別重、時間特別緊的情況下，我們積極和縣委組織部、縣委黨校加強聯(lián)系，利用黨校優(yōu)質(zhì)的教育平臺，專門用4天時間舉辦這次培訓班，還要組織外出考察學習，應(yīng)該說體現(xiàn)了鄉(xiāng)黨委政府對本次村級后備干部教育培訓工作的高度重視和對各位后備干部的親切關(guān)懷。希望大家珍惜來之不易的機會，認真對待這次培訓活動。下面講三個方面的意見：

一、高度認識本次培訓活動的目的和意義

1、加強村級組織建設(shè)、推進村級工作穩(wěn)步發(fā)展的需要。

這些年來，我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強，在貫徹黨的農(nóng)村政策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加快農(nóng)村開發(fā)建設(shè)，帶領(lǐng)群眾致富奔小康，維護農(nóng)村社會大局穩(wěn)定等方面各村級組織作出了巨大貢獻，是我們可以依賴、依靠的重要力量。但是我們也應(yīng)該看到，農(nóng)村干部的素質(zhì)還亟待提高。一是帶領(lǐng)群眾致富的能力還不夠強，二是解決復雜矛盾和問題的能力還有待提高，三是整體文化素質(zhì)偏低，年齡結(jié)構(gòu)偏大，而且大部分村都還不太注重村級后備干部的培養(yǎng)，沒有按照“一職一備”的要求建立后備干部隊伍。我鄉(xiāng)舉行村級后備干部公開選拔，并舉辦這次培訓班，出發(fā)點就是要培養(yǎng)村級干部的接班人，大力加強農(nóng)村基層后備干部隊伍建設(shè)。

村級后備干部隊伍建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項基礎(chǔ)性、前瞻性、長期性的工作，選拔培養(yǎng)一支數(shù)量足、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的村級后備干部隊伍，對進一步改善村級干部隊伍結(jié)構(gòu)、整體素質(zhì)，落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，保持工作的連續(xù)性有著重要意義。針對春江鎮(zhèn)所屬41個行政村而言，當前存在著村干部年齡老化、文化程度低的問題。在全鎮(zhèn)243名村干部中，年齡在50歲以上的有89人，占整個37%，文化程度在初中及以下的有132人，超過了一半，占54%，村書記中年齡超過50歲的就有26人，占整個書記人數(shù)的65%。這種比例直接影響了村級領(lǐng)導班子的戰(zhàn)斗力，影響了村支部、村委應(yīng)對新情況，解決新問題的能力，同樣影響到全鎮(zhèn)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。因此，春江鎮(zhèn)加強村級后備干部培養(yǎng)顯得尤為緊要。為能夠做好村級后備干部建設(shè)，在調(diào)研過程中我總結(jié)出必須做好以下幾個方面：

一、明確村級后備干部的條件。

在村級后備干部的選拔過程中，既要考慮到數(shù)量，更要考慮質(zhì)量，作為村級后備干部尤其是村主要崗位的后備干部，必須要有較高的質(zhì)量，包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)潛能，以及必要的專業(yè)文化程度，否則在今后的培養(yǎng)中就會遇到問題，具體來講，村級后備干部必須具備：一是政治素質(zhì)好，即擁護黨的領(lǐng)導，能自覺執(zhí)行黨的路線、方針、政策及鎮(zhèn)黨委的相關(guān)文件精神，遵紀守法。二是本區(qū)域內(nèi)人（常州或新北區(qū)人）。三是熱愛家鄉(xiāng)，熱愛農(nóng)村工作，要有帶領(lǐng)群眾增收致富的愿望和信心。四是要有大專以上文化程度，經(jīng)濟或管理類專業(yè)畢業(yè)，年齡在35周歲以下。作為村級后備干部以上四個條件是必備的。

二、規(guī)范后備干部的選拔程序。

對于村級后備干部的選拔，主要有以下幾個途徑：一是個人自薦，即符合條件的優(yōu)秀青年或部隊退伍或大專畢業(yè)生自薦（向鎮(zhèn)黨委）。二是組織推薦（村級、事業(yè)單位），根據(jù)條件向黨委組織部門推薦。三是黨委根據(jù)自薦和推薦的人員組織統(tǒng)一的考試（請區(qū)人事局出題，按照事業(yè)單位公開招考形式），對根據(jù)選拔計劃從合格青年中按1：2的名額從高分往低分錄取。四是組織考察。由黨委組織部門組織相關(guān)人員對入圍者進行考察，進行面試，從中選優(yōu)，最終確定后備干部人選。

三、豐富后備干部的培養(yǎng)路徑。

1具體做法

1．1加強學習，提高認識各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真組織召開領(lǐng)導辦公會、村干部會議等，認真學習了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理指導意見》等有關(guān)文件，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，提高對村級財務(wù)管理重要性的認識。

1．2強化組織領(lǐng)導，確保審計工作順利開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副組長，相關(guān)站室負責人為成員的領(lǐng)導小組，并結(jié)合實際制定了村級財務(wù)審計方案和計劃，組建了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和財務(wù)、農(nóng)經(jīng)工作人員組成的財務(wù)審計小組，具體負責全鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)的審計工作，從組織領(lǐng)導和安排部署上為審計工作的順利開展提供了保證。2009年全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)289個村的財務(wù)審計工作已全部完成。

1．3鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村級財務(wù)審計中做到“四查四看”一查財務(wù)收支，看是否存在公款私吞、借支挪用、白條抵庫、私設(shè)小金庫問題，看有無違規(guī)亂收亂支行為；二查財產(chǎn)物資，看賬物是否相符，有無丟失、非法轉(zhuǎn)賣、私分、長期無償占用或侵吞行為，有無對重大財產(chǎn)未經(jīng)集體研究私自處置行為；三查債權(quán)債務(wù)，看是否賬實相符，有無利用往來賬戶隱瞞收入、挪用和套取公款行為，有無賬外債權(quán)債務(wù)，有無違反借款審批程序擅自對外借款給集體經(jīng)濟造成損失的行為，有無假公濟私等行為；五查各類救濟救災補助、退耕還林等支農(nóng)、惠農(nóng)補貼資金是否及時發(fā)放到了農(nóng)戶手中，有無挪用、截留等問題。

1．4全面建章立制為規(guī)范財務(wù)管理，村村建立了一系列財務(wù)規(guī)章制度。在此基礎(chǔ)上，村級組織堅持“一枝筆”審批。村級各項費用開支單據(jù)必須有證明人、經(jīng)手人、民主理財小組印章，最后由村主管財經(jīng)的負責人審批入賬。重大項目支出，必須有村民代表會議討論通過的會議紀要附件，才能審批報銷入賬。并將此項工作納入縣委的目標考核范圍。

2審計工作取得的成效