導(dǎo)語：在村級(jí)干部訓(xùn)練講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

做廉潔自律的清白人”公生明，廉生威”老百姓最服的一身正氣的干部。一方面，村干部要嚴(yán)格要求自己，自覺做到兩袖清風(fēng)。俗話說：民心是桿稈，群眾的眼睛是雪亮的村干部的一言一行都在群眾的眼里，如果你不廉潔，群眾面前就會(huì)責(zé)罵你工作中就不敢信任你就會(huì)影響村（社區(qū)）組織的號(hào)召力、凝聚力。因此，大家要時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，對(duì)自己嚴(yán)格要求，不為自己撈好處，不向公家亂伸手。近年來，縣不少村（社區(qū)）干部靠自己的勤勞與智慧率先富了起來，成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富的領(lǐng)路人，這是好事，縣委是大力支持的但是也有個(gè)別村（社區(qū)）干部，不講規(guī)矩、不懂法律，搞“強(qiáng)買強(qiáng)賣”不把工程承包給他就組織群眾去阻工、鬧事。為了促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)與增收，以前曾經(jīng)說過對(duì)于適宜當(dāng)?shù)卮迕褡龅囊恍┕こ?，比如修圍墻之類的同等條件下優(yōu)先。但是一些基層干部卻隨意篡改意思，變成只要村（社區(qū)）干部愿意做的工程必需承包給村（社區(qū)）竟連地勘、地材供應(yīng)這些村民無法完成的工程或經(jīng)營項(xiàng)目也要強(qiáng)行承擔(dān)。地勘是專業(yè)活、技術(shù)活，怎么做得了地材供應(yīng)，水泥、鋼材你供應(yīng)得了嗎？聽到有人反映，一些村干部強(qiáng)行取得地材供應(yīng)權(quán)之后，再到市場(chǎng)上去買地材，然后加價(jià)賣給工程單位，這是典型的違背市場(chǎng)規(guī)律的行為。這個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)不產(chǎn)沙石，卻非要賣沙石，爭得供應(yīng)權(quán)之后就到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)去采購，再加價(jià)賣給施工程方，這不是欺行霸市嗎？還有個(gè)別村干部講話不講原則，胡言亂語，嚴(yán)重?fù)p壞了黨員干部的形象。個(gè)別村（社區(qū)）干部的胡作非為，導(dǎo)致我縣一些項(xiàng)目甚至是重大項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，更重要的嚴(yán)重?fù)p壞了縣的投資環(huán)境。因此，這里，強(qiáng)調(diào)，從今以后只有“公平競爭”沒有“同等優(yōu)先”同時(shí)，縣委已經(jīng)決定，將嚴(yán)歷打擊“強(qiáng)買強(qiáng)賣”影響工程進(jìn)展、損壞投資環(huán)境的行為，無論是誰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不怠。這一點(diǎn)，請(qǐng)大家務(wù)必引起高度重視，并相互轉(zhuǎn)告。只要有誰敢頂風(fēng)作案，一定讓他自食其果。另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，自覺接受群眾的監(jiān)督。前段時(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)，遇到一個(gè)村民，和他聊天過程中，反映了兩個(gè)問題，一是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼沒有拿到二是對(duì)村上的開支情況不清楚。強(qiáng)調(diào)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開已經(jīng)很多年了,五是要嚴(yán)格要求。也出臺(tái)了許多文件要求，但是為什么到現(xiàn)在農(nóng)民兄弟對(duì)我村上的開支情況還不知曉呢？這說明我個(gè)別村的公開只是走形式，應(yīng)付上級(jí)檢查。比方，一些村（社區(qū)）用一張很小的紙，上面的字也很小，張貼在村（社區(qū)）辦公所在地的公開欄上就算完成任務(wù)了但是大多數(shù)群眾卻很少有機(jī)會(huì)到這些地方去看。因此大家一定要?jiǎng)?chuàng)新公開方法，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性。比如五津鎮(zhèn)的臨江村就探索了點(diǎn)題公開”入戶公開”網(wǎng)上公開”等行之有效的方法。這里，再次強(qiáng)調(diào)，大家一定要把村務(wù)公開、民主管理的各項(xiàng)制度落到實(shí)處，讓黨員、群眾知道事是怎么辦的錢是怎么花的讓上級(jí)放心、自己安心，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。

夯實(shí)全縣跨越發(fā)展基礎(chǔ)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣基層干部隊(duì)伍建設(shè)。提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作水平，結(jié)合上級(jí)有關(guān)要求，縣委決定對(duì)以村（社區(qū)）干部為主的基層干部進(jìn)行一次城鄉(xiāng)一體化建設(shè)專題培訓(xùn)。首先，代表縣委向培訓(xùn)班的開班表示熱烈的祝賀！向在座各位并通過你向全縣基層干部表示親切的慰問和衷心的感謝！黨的十七大提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。成都作為城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，目前正縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。廣大基層干部作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的具體組織者、推動(dòng)者，全面掌握城鄉(xiāng)一體化知識(shí)十分必要。因此，希望大家珍惜這次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，真正有所收獲，有所提高。下面，講三個(gè)方面的意見。

加快推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展

一、認(rèn)清形勢(shì)、掌握機(jī)遇。

市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，一）近兩年來我縣取得的主要成果。近兩年來?？h委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，緊緊圍繞“融入大都市、經(jīng)濟(jì)再翻番、領(lǐng)先三圈層”發(fā)展目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、三產(chǎn)興縣、城建靚縣”發(fā)展戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)堅(jiān)持了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值87.8億元，比年增長（下同）1%固定資產(chǎn)投資78.6億元，增長10.17%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14元，增長6.21%農(nóng)民人均純收入6417元，增長1.98%特別是實(shí)現(xiàn)了三個(gè)突破”一是全口徑財(cái)政收入首次突破20億元，達(dá)到20.1億元，增長284.2%二是地方財(cái)政收入首次突破10億元，達(dá)到1.9億元，增長61.92%三是工業(yè)園區(qū)銷售收入首次突破百億元大關(guān)。年、年，縣在全市目標(biāo)考核中連續(xù)兩年位居三圈層第一。年在全省181個(gè)縣的4項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（GDP增幅、地方稅收收入增幅、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅、農(nóng)民人均純收入增幅）考核中位列第一；位居全國最具投資潛力中小鄉(xiāng)村百強(qiáng)第8位，西部百強(qiáng)縣第位，被評(píng)為“中國民營經(jīng)濟(jì)最佳投資縣”縣許多工作都成為了省、市的亮點(diǎn)，去年，全省工業(yè)園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、金土地”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)參會(huì)人員到縣參觀，全省縣級(jí)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)暨政務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在縣召開。昨天，全市“搶抓機(jī)遇、推進(jìn)‘兩個(gè)加快’現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開，市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)（市）縣委書記、區(qū)（市）縣長，市上主要的2個(gè)部門負(fù)責(zé)人在觀賞了一上午，下午在全市的大會(huì)上，也做了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。春城書記對(duì)的工作給予了充沛的肯定。

近兩年來，縣主要在五個(gè)方面取得了良好成果。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。依照“全域成都”理念，邀請(qǐng)中科院以及王志綱工作室等國內(nèi)知名機(jī)構(gòu)進(jìn)行了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略謀劃和區(qū)域規(guī)劃、概念規(guī)劃；邀請(qǐng)荷蘭MVRDV英國扎哈·哈迪德建筑師事務(wù)所等國外知名規(guī)劃機(jī)構(gòu)編制完成了水城”規(guī)劃，并經(jīng)縣人代會(huì)審議通過；邀請(qǐng)英國阿特金斯等國內(nèi)外規(guī)劃機(jī)構(gòu)完成重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村分區(qū)形態(tài)控制規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)；與中國鄉(xiāng)村建設(shè)研究院等國際、國內(nèi)知名規(guī)劃機(jī)構(gòu)合作編制完成了一批專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)，依照縣城的規(guī)范，優(yōu)化完善了新市鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)村新型社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃，制定了以縣城為中心，2個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)為次中心，8個(gè)初具規(guī)模的現(xiàn)有鎮(zhèn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為集中區(qū)，8個(gè)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前的場(chǎng)鎮(zhèn)所在地和新型社區(qū)為聚集點(diǎn)的88城鄉(xiāng)全域發(fā)展新格局。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌縱深推進(jìn)。始終堅(jiān)持以“三個(gè)集中”為核心，全縣工業(yè)集中度達(dá)6%土地規(guī)模流轉(zhuǎn)率達(dá)60%全縣場(chǎng)鎮(zhèn)、中心村、農(nóng)村新型社區(qū)和農(nóng)民聚居點(diǎn)共聚集農(nóng)民.4萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的27%先后修建了清涼等16個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)，并全面配套建設(shè)了四室、三站、兩店、一中心、一廣場(chǎng)”等公用設(shè)施，社區(qū)等農(nóng)村新型社區(qū)受到中央、省、市的關(guān)注與好評(píng)。市委已經(jīng)決定，由市委組織部、市統(tǒng)籌委、市農(nóng)委牽頭組織全市00多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，全市6000多個(gè)村的村支部書記到縣社區(qū)觀賞學(xué)習(xí)，昨天全市“搶抓機(jī)遇、推進(jìn)‘兩個(gè)加快’現(xiàn)場(chǎng)會(huì)也到社區(qū)進(jìn)行了觀賞。近年來，修建了清涼、花碑、岷江、太平等16個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，現(xiàn)在要做兩件事，一是對(duì)過去已經(jīng)修建的社區(qū)要配套完善公共服務(wù)；二是新修的社區(qū)要按照、清涼、花碑的規(guī)范進(jìn)行修建，并全部配套“四室、三站、兩店、一中心、一廣場(chǎng)”等公用設(shè)施?，F(xiàn)在說的農(nóng)民集中居住，要我說不能叫農(nóng)民，中國喜歡說工人、農(nóng)民、知識(shí)份子，把農(nóng)民當(dāng)作一種身份，國外把農(nóng)民當(dāng)作一種職業(yè)。社區(qū)的農(nóng)民兄弟，農(nóng)民還是鄉(xiāng)村居民？享受的公共服務(wù)有圖書館、衛(wèi)生室、超市、健身廣場(chǎng)、計(jì)劃生育指導(dǎo)室等等，上班可以在獺兔場(chǎng)，也可以在工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)企業(yè)上班的還有公交車接送。同時(shí)，社區(qū)的環(huán)境也很好，生活污水也經(jīng)過了處置。實(shí)際上，社區(qū)居住的已經(jīng)不是農(nóng)民了就是鄉(xiāng)村居民，已經(jīng)城鎮(zhèn)化了所以，春城書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)一樣化，鄉(xiāng)村是現(xiàn)代鄉(xiāng)村、農(nóng)村是現(xiàn)代農(nóng)村，要現(xiàn)代鄉(xiāng)村與現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融”認(rèn)為，社區(qū)就是一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)村。清涼、花碑社區(qū)的居民們現(xiàn)在安居樂業(yè)的當(dāng)然，還要不時(shí)提高大家的收入水平。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn),具體而言。完成了試點(diǎn)單位—普興鎮(zhèn)村、天宮社區(qū)767戶農(nóng)戶確權(quán)頒證工作，全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作順利推進(jìn)，建成全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心和縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司，農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)抵押貸款10萬元。城鄉(xiāng)一體化，首先城鄉(xiāng)交通要一體化。近年來，全縣的交通條件明顯改善，新建農(nóng)村道路99.41公里；完成了岷江大道改建、迎賓大道路面改造工程；牧山大道段已全線通車，雙流段計(jì)劃今年月1日前通車；設(shè)有兩個(gè)站點(diǎn)的成（都）綿（陽）樂（山）城際高速鐵路已經(jīng)動(dòng)工；成（都）新（津）蒲（江）快速通道即將開工建設(shè)，鄉(xiāng)村輕軌已啟動(dòng)前期工作。啟動(dòng)了水城”新城建設(shè)，實(shí)施了縣城風(fēng)貌改造和光彩工程，提升了縣城的形象和品位。無論是外地的干部群眾，還是外地來的朋友，以及省市和周邊區(qū)市縣來的領(lǐng)導(dǎo)都感到牧山大道段修得非常漂亮。經(jīng)縣委、縣政府研究，將依照牧山大道的規(guī)范修建道路，將全縣三大組團(tuán)（花源組團(tuán)、普興-金華組團(tuán)、縣城組團(tuán)）聯(lián)系在一起。預(yù)計(jì)今年全面開工，明年可望全部建成?？h城到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路要依照四車道的規(guī)范修建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到各村原則上要依照兩車道的規(guī)范修建，村與村之間要按照到柳江萬畝蔬菜園的道路規(guī)范修建。三是產(chǎn)業(yè)支撐明顯增強(qiáng)。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建成區(qū)面積達(dá)11.平方公里。年以來，引進(jìn)投資上億元的工業(yè)項(xiàng)目44個(gè)、上10億元的工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)。尤其是引進(jìn)了投資百億、銷售超百億元的雙百億”中國化工集團(tuán)西部基地和投資27億元的天威硅業(yè)等一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推動(dòng)了工業(yè)的快速發(fā)展。中國化工集團(tuán)最近規(guī)劃對(duì)我縣的投入已經(jīng)不只100億了140億。中國化工集團(tuán)在中國有9個(gè)基地，第二大基地，第一大基地在天津的濱海新區(qū)，9個(gè)基地中除基地外其它都在國家級(jí)開發(fā)區(qū)里。中國化工集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)們說：跟其他地方談判都是跟市委常委、副市長談判，只有跟你和副縣長、縣委書記談判。但是9個(gè)基地中，基地發(fā)展得最好，至少在最近幾年是9個(gè)基地中發(fā)展得最好、最快的也準(zhǔn)備在進(jìn)一步加大投資。因此，要努力，要爭取把基地建成9個(gè)基地中最好、最大的年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值4.1億元，增長92.66%工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)66.7%目前，已有世界00強(qiáng)企業(yè)2家、國內(nèi)00強(qiáng)企業(yè)7家、全國行業(yè)排名第1企業(yè)8家、西部行業(yè)排名第1企業(yè)7家。引進(jìn)了亞特蘭蒂斯·黃金時(shí)代”牧馬天堂”歐洲農(nóng)莊”等旅游重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，勝利舉辦了梨花節(jié)、杜鵑花節(jié)、河鮮啤酒節(jié)、老君山登山節(jié)等會(huì)節(jié)活動(dòng)，麗津酒店被評(píng)定為三星級(jí)酒店，改寫了無星級(jí)酒店的歷史。最近，縣委、縣政府研究決定，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少搞一次會(huì)節(jié)活動(dòng)，也準(zhǔn)備拿600萬元對(duì)搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，可能有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)能拿100萬、有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一分錢也拿不到今天，村支部書記們都在要監(jiān)督各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)，支部書記也要參與，要積極給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長當(dāng)好參謀，深入挖掘外地的特色、特點(diǎn)。周邊區(qū)市縣節(jié)會(huì)活動(dòng)一個(gè)接著一個(gè)，那么我怎么辦？安西能不能搞成都火鍋魚頭節(jié)、金華能不能搞無花果節(jié)、五津能不能搞柚子花節(jié)？想一年四季會(huì)節(jié)活動(dòng)不斷。縣上能不能收到稅都無所謂，只要老百姓增收致富了成昆鐵路成都樞紐貨運(yùn)中心落戶普興并開工建設(shè)，物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)已啟動(dòng)。前幾天我碰到一些在工作過的老同志，很高興，說終于把成昆鐵路成都樞紐貨運(yùn)中心爭取過來了普興火車站原來是一個(gè)小站，每年的貨運(yùn)量就是80-100萬噸，現(xiàn)在鐵道部投資億元在普興建貨運(yùn)中心，成都市又給我規(guī)劃了一個(gè)物流園區(qū)，現(xiàn)在成都有四大物流園區(qū)，一個(gè)在高新區(qū)，給英特爾這些半導(dǎo)體企業(yè)配套的叫成都保稅物流園區(qū)，也叫成都入口加工區(qū)；一個(gè)是航空港物流園區(qū)，以機(jī)場(chǎng)為依托；另外兩個(gè)物流園區(qū)一南一北，青白江是集裝箱物流園區(qū)，公鐵聯(lián)運(yùn)、雜貨物流園區(qū)。依托物流園區(qū)和石化下游產(chǎn)業(yè)，將普興規(guī)劃成了一個(gè)8-10萬人的中小鄉(xiāng)村，因?yàn)檫@個(gè)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)支撐完全解決了有物流、有工業(yè)。實(shí)施每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)00畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一致好評(píng)，基本建成興義韭黃、文井雞、柳江蔬菜等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。已發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織7家，會(huì)員達(dá)2.萬余人；培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家，其中省市重點(diǎn)龍頭企業(yè)22家，美好食品、伍田食品兩家銷售收入上10億元，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率達(dá)80%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)7%含縣外）昨天，全市“搶抓機(jī)遇、推進(jìn)‘兩個(gè)加快’現(xiàn)場(chǎng)會(huì)參會(huì)人員觀賞了柳江萬畝蔬菜基地，大家看了之后都很興奮，有幾個(gè)書記給我講他還要帶人來學(xué)習(xí)。春城書記說，每次回成都，飛機(jī)上看到白茫茫的一片，就在想，這是什么、底在那。月日，春城書記來調(diào)研的時(shí)候觀賞了柳江萬畝蔬菜基地，才發(fā)現(xiàn)原來在一個(gè)萬畝蔬菜基地。已經(jīng)派了18名干部到山東壽光學(xué)習(xí)，可能在座的同志有的也去了能不能、想不想、敢不敢，通過十年的努力，也做到現(xiàn)在壽光這個(gè)水平。這個(gè)題目我出給農(nóng)發(fā)局、普興鎮(zhèn)、花源鎮(zhèn)、花橋鎮(zhèn)、興義鎮(zhèn)、永商鎮(zhèn)，要認(rèn)真研究。這一帶的農(nóng)民兄弟有種菜的保守。壽光現(xiàn)在買天下菜、賣天下菜”成為了全世界的蔬菜批發(fā)銷售中心，那里的菜是競價(jià)交易，就和賣土地一樣，要公開拍賣的要有這個(gè)雄心壯志，要爭取做到壽光這個(gè)水平，現(xiàn)在還處于起步階段，目前準(zhǔn)備在柳江建一個(gè)市場(chǎng)。大家都知道，云南是花卉之鄉(xiāng)，早上采的花下午就到荷蘭了荷蘭是國際花卉交易中心，有可能我買的花是荷蘭運(yùn)過來的但是產(chǎn)地有可能在云南。四是人民生活水平明顯改善。全省率先完成了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)村留守兒童寄宿工程、農(nóng)村中小學(xué)平安飲水工程。完成了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。大力推行“村企結(jié)對(duì)、車間進(jìn)社區(qū)、加工進(jìn)農(nóng)戶”就業(yè)模式，返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)率達(dá)80%全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)，20個(gè)社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)；將就業(yè)、社保、醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)全面下移至各鎮(zhèn)鄉(xiāng)，大力推行征地拆遷強(qiáng)制入保工作，新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保率達(dá)100%新農(nóng)合參合率達(dá)97.7%全省率先建成飲用水水源自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，全縣飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%建成鄉(xiāng)村生活垃圾焚燒廠、座鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水處置廠和2個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)小型生活污水處置設(shè)施，城區(qū)污水收集處置率達(dá)60%加大揚(yáng)塵治理、秸稈禁燒力度，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例在全市區(qū)（市）縣中位居第一。加強(qiáng)全縣社會(huì)治安綜合治理，群眾滿意率達(dá)97.%省級(jí)平安縣”創(chuàng)建活動(dòng)順利通過驗(yàn)收，縣被評(píng)為全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。大家也都看到公共服務(wù)向農(nóng)村延伸這方面做了大量的工作，完成了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心幼兒園規(guī)范化建設(shè)，全國政協(xié)副主席鄭萬通到調(diào)研，看了鄧雙的幼兒園后說：孫兒在北京上的幼兒園還沒有這兒的幼兒園漂亮。縣委、縣政府花了400萬在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的幼兒園，面向社會(huì)招聘辦園機(jī)構(gòu)，零租金交給這些辦園機(jī)構(gòu)，但是控制他收費(fèi)。其目的就是要讓我農(nóng)民兄弟的孩子要上得起幼兒園，讓我農(nóng)村的孩子和城里的孩子相比不能輸在起跑線上。同時(shí)，完成了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)去看，衛(wèi)生院里住滿了病人，有的還在過道上加了病床，這說明大家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的就醫(yī)條件是滿意的放心的所以才會(huì)去?，F(xiàn)在正在做全縣0萬人每個(gè)人的健康檔案，可望在今年內(nèi)完成。鄉(xiāng)村和農(nóng)村的區(qū)別在什么地方呢？從小孩來講，鄉(xiāng)村的小孩三歲開始進(jìn)入幼兒園，農(nóng)村的孩子6歲以下的都在田坎上撒野；城里的老年人臨終的時(shí)候都在醫(yī)院里，農(nóng)村的老年人臨終的時(shí)候都在自己家的床上?，F(xiàn)在就要做到讓我農(nóng)村的孩子6歲以前也能上幼兒園，讓我農(nóng)村的老人有病能夠住得起醫(yī)院，臨終的時(shí)候也可以在醫(yī)院里面。當(dāng)然，公共服務(wù)這塊，還有很多工作需要做，城鄉(xiāng)在這方面還有很大的差異。但是有一點(diǎn)，公共服務(wù)一定要按照“88城鄉(xiāng)規(guī)劃來做，原則上是大集中、大統(tǒng)籌，規(guī)劃已經(jīng)確定的公共配套服務(wù)就要依照市上要求的1+171+1這個(gè)規(guī)范全部配套到位，這方面我決不吝嗇，該花的錢一定要花。但是絕不搞形式主義，做表面文章。五是保證建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持每月“集體學(xué)習(xí)日”制度，與大學(xué)等高校聯(lián)合舉辦多種形式的專題班或研修班，干部理論水平不時(shí)提高；采取“上下對(duì)掛”定向外掛”三級(jí)互掛”等掛職方式，干部實(shí)際工作能力得到加強(qiáng)。西南地區(qū)成立首家非緊急救助服務(wù)中心，全市率先成立社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心，積極推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作，縣政務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率90%以上，按時(shí)辦結(jié)率為100%實(shí)施交通局、教育局等部門開放式集中辦公試點(diǎn)；全省率先推行三段三分式建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批；縣先后被省、市確定為政務(wù)公開工作示范縣。今年2月1日舉行的全省加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會(huì)上，省委明確提出“市州學(xué)德陽、區(qū)縣學(xué)”普興鎮(zhèn)村開展完善農(nóng)村基層治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作，探索分離村級(jí)議事監(jiān)督職能和經(jīng)濟(jì)管理職能，堅(jiān)持原有村黨組織、村民委員會(huì)設(shè)置不變，新成立了村級(jí)議事監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，形成以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民自治為基礎(chǔ)，民主議事監(jiān)督為保障，經(jīng)合組織（或公司）為利益紐帶的村級(jí)治理“2+2結(jié)構(gòu)新模式。通過試點(diǎn)工作，目前村村民已完全脫貧致富，經(jīng)驗(yàn)做法受到中組部的肯定，被省、市委組織部推廣。目前，村“2+2治理模式已在全縣推開。村年人均純收入是2600多元，年是6400多元，兩年翻了一番多。村很偏僻，過去是一個(gè)市級(jí)貧困村，能夠發(fā)展得這么快，相信其它村也能夠快速發(fā)展。關(guān)鍵是要用心，比方：方興鎮(zhèn)去年探索實(shí)施了農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，現(xiàn)在已經(jīng)在全縣推廣。這項(xiàng)工作很有意義，把沒有擔(dān)任職務(wù)的黨員、有一技之長的黨員的作用充分發(fā)揮進(jìn)去，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

二）縣當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

認(rèn)為當(dāng)前至少面臨八個(gè)方面的機(jī)遇。第一，中央出臺(tái)了一系列支持災(zāi)后重建的政策措施，將會(huì)贏得政策優(yōu)勢(shì)。不是重災(zāi)區(qū)，一般災(zāi)區(qū)，但是也可以享受一些災(zāi)后重建的政策。比方，去年工商銀行拿出災(zāi)后重建貸款200億，爭取到17個(gè)億。第二，中央、省、市出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的政策，為我爭取各項(xiàng)支持，尤其是資金支持提供了良好機(jī)遇。月，政府貸款已經(jīng)將近20億。而且，把銀行、擔(dān)保公司找來，和工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)對(duì)接，已經(jīng)初步落實(shí)了20億的貸款。市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資公司給我貸款2個(gè)億，農(nóng)發(fā)行給我貸款2.4億搞水利建設(shè)。第三，隨著成都“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)的深入推進(jìn)，國家及有關(guān)部門紛紛前來調(diào)研并在政策上給予傾斜，作為“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)的積極實(shí)踐者，必將迎來更多政策機(jī)遇。這兩年，縣的新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)得又快又好，所以市國土局準(zhǔn)備拿個(gè)億跟合作。第四，市上已決定將一批重化工裝置落戶，這必將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生巨大的推動(dòng)作用。石化下游套裝置、投資將近20個(gè)億。第五，牧山大道全路段改建工程將于今年月全線通車，成綿樂城際鐵路已經(jīng)開工建設(shè)，縣輕軌建設(shè)有望啟動(dòng)前期工作，成新蒲快速通道也即將開工，與中心城區(qū)的聯(lián)系將更加便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)。兩年后，如果我梨花節(jié)、河鮮節(jié)一天來個(gè)20萬人，沒有4條通道，整個(gè)鄉(xiāng)村交通就要癱瘓。現(xiàn)在梨花節(jié)周末來、6萬人，整個(gè)交通都非常緊張；老君山廟會(huì)最多10萬人，永商的整個(gè)道路堵得水泄不通?，F(xiàn)在這樣考慮的新普路爭取1年到1年半修完，將來到可以在普興下高速公路，然后走新普路到這是第一條通道；牧山大道月1號(hào)全錢通車，這是第二條通道；下成雅高速從鄧雙過來，這是第三條通道；成新蒲過來，這是第四條通道；川藏路還有一條通道。第六，天威硅業(yè)、中藍(lán)晨光、成化股份等重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目即將陸續(xù)建成投產(chǎn)，這些必將形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。天威硅業(yè)000噸/年多晶硅項(xiàng)目今年9月出產(chǎn)品，中藍(lán)晨光一期9月投產(chǎn)，成化股份馬上要投產(chǎn)，東南網(wǎng)架，還要上20萬噸的冷扎，如果是冷扎、渡鋅、彩涂、鋼結(jié)構(gòu)全部做下來，可望達(dá)到0-60億的銷售收入，稅收將達(dá)到近2億。納愛斯也將投入上億做洗潔精，現(xiàn)在正在做工作，爭取把洗發(fā)水的生產(chǎn)線也建在可望再增加7-8個(gè)億的銷售收入。第七，已初步被市上規(guī)劃為成都“南部新城”次區(qū)域中心，必將極大提升鄉(xiāng)村形象和品位。第八，成昆鐵路成都樞紐貨運(yùn)中心、物流園區(qū)已動(dòng)工建設(shè)，必將使物流業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，從而推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。從挑戰(zhàn)來看，縣也正面臨著三大挑戰(zhàn)。第一，國際金融危機(jī)還在蔓延?仍未見底，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)一步加深，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。實(shí)際上，已經(jīng)有顯現(xiàn)了,從發(fā)展機(jī)遇來看。去年用電量增長1.8%今年月工業(yè)用電量增長僅為10.%除路橋構(gòu)件這一塊用電量增長非常大之外，食品制造用電量增加僅為6.%化工行業(yè)也在下降，幾家元明粉生產(chǎn)廠家基本處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。國際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在蔓延，韓國、日本、新加坡、馬來西亞、印度尼西亞的外國貨幣都在升值，東歐的保加利亞、匈牙利、捷克、波蘭的銀行資產(chǎn)負(fù)債率都達(dá)到70%也就是說處于破產(chǎn)的邊緣。金融危機(jī)什么時(shí)候能夠見底現(xiàn)在還看不出來。第二，縣的經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，實(shí)力仍然不強(qiáng)，尤其受宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速呈現(xiàn)出減緩趨勢(shì)；縣內(nèi)部分企業(yè)開工缺乏，一些在建項(xiàng)目進(jìn)度放緩。月，縣的地方稅收收入增加21.8%全市增長最高的但是年同期增長是2%年同期增長是94%第三，干部隊(duì)伍和人民群眾的素質(zhì)與快速發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。縣政協(xié)八屆三次會(huì)議落幕時(shí)的講話中提出了要解決“三個(gè)不適應(yīng)”問題，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，主要是解決“三個(gè)不適應(yīng)問題”即：黨政班子的能力素質(zhì)與跨越發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題、干部隊(duì)伍能力素質(zhì)與發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題、市民的素質(zhì)與發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題。黨政班子要增強(qiáng)解決新情況、新問題，駕馭各種復(fù)雜局面的能力；干部就是要解決高效執(zhí)行、卓越執(zhí)行的問題；群眾要解決怎么當(dāng)好主人的問題。鄉(xiāng)村的市民應(yīng)該做一個(gè)合格的現(xiàn)代鄉(xiāng)村的主人，農(nóng)村的居民應(yīng)該做一個(gè)合格的現(xiàn)代農(nóng)村的居民。能不能通過十年的努力，著力解決“三個(gè)不適應(yīng)”問題，市民成為文明的市民，農(nóng)村的居民也成為現(xiàn)代文明人?？偟膩砜矗h發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，迎難而上，奮力拼搏，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

三）2009年的主要工作任務(wù)

春節(jié)前縣委召開的十二屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議對(duì)的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了刷新，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展定位進(jìn)行了深化。一是將發(fā)展目標(biāo)調(diào)整為“融入都市、跨越發(fā)展、領(lǐng)跑三圈”第一，把“經(jīng)濟(jì)再翻番”調(diào)整為“跨越發(fā)展”兩年來，縣一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已實(shí)現(xiàn)了翻番：全口徑財(cái)政收入由年的.2億元增長到年的20.億元，增長286%地方財(cái)政收入由.02增長到1.9億元，增長62%但按照市委、市政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略要求，各項(xiàng)工作必需全面推進(jìn)、整體提升、跨越發(fā)展。就而言，就是要在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。當(dāng)前，縣已經(jīng)有了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，加之我縣面臨的一系列重大機(jī)遇，已經(jīng)初步具備了五位一體”跨越發(fā)展的條件。因此必需搶抓機(jī)遇，自升標(biāo)桿，加快發(fā)展，跨越發(fā)展。第二，把“領(lǐng)先三圈層”調(diào)整為“領(lǐng)跑三圈”年，剛到工作時(shí)，仔細(xì)分析了一下“領(lǐng)跑三圈”目標(biāo)，應(yīng)該說當(dāng)時(shí)還不具備條件，因?yàn)槎冀吣甑呢?cái)政收入是21億，而我縣只有11.億；彭州有1000萬噸煉油和80萬噸乙烯項(xiàng)目，而當(dāng)時(shí)也沒有確定把相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)落戶。當(dāng)時(shí)這種情況下，認(rèn)為能夠領(lǐng)先三圈層、能夠堅(jiān)持第三名就很不錯(cuò)了經(jīng)過兩年發(fā)展，已步入發(fā)展快車道，而且還面臨很多重大機(jī)遇，所以我完全有條件通過自身努力實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)跑三圈”目標(biāo)。同時(shí)，這也是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我提出的希望和要求。月日，春城書記到調(diào)研時(shí)，最初要求在三圈層率先初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，后來又跟我說：想不想、敢不敢在二圈層也率先初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。昨天報(bào)紙上也刊登了要求在成都中遠(yuǎn)郊地區(qū)率先初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，這就是春城書記對(duì)我要求?，F(xiàn)在不是想不想、敢不敢的問題，而是一定要完成。二是對(duì)“成南門戶、水城”鄉(xiāng)村發(fā)展定位進(jìn)行了深化?？h第十二次黨代會(huì)提出了成南門戶、水城”鄉(xiāng)村發(fā)展定位。當(dāng)初，主要有兩層含義：第一，位于成都南部，成都的南大門。提出“融入大都市”奮斗目標(biāo)，就是要把建成一個(gè)能代表成都形象的中等鄉(xiāng)村、展示成都形象的窗口，讓眉山、樂山、雅安、攀枝花等地區(qū)的人們一進(jìn)入，眼睛為之一亮，感覺已經(jīng)進(jìn)入成都。第二，自古以來就有“南方絲綢古道第一站”之稱，歷史上是驛站。就要讓進(jìn)出成都的人流、物流、信息流、資金流在聚集、匯合。隨著全縣近兩年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，縣城市形象和品位不時(shí)提升，市上初步將規(guī)劃為成都南部新城的次區(qū)域中心，吸引力與輻射力必將進(jìn)一步增強(qiáng)，因而對(duì)“成南門戶、水城”鄉(xiāng)村定位也應(yīng)進(jìn)一步深化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，周邊的市縣有89個(gè)，覆蓋約70萬人。如果我能把學(xué)校、醫(yī)院建成這個(gè)區(qū)域內(nèi)最好的學(xué)校、最好的醫(yī)院，配套最優(yōu)的公共服務(wù)設(shè)施，打造最好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)明最佳的居住環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，那么就會(huì)成為這89個(gè)市縣的區(qū)域中心，吸引周邊市縣高端人士到安居樂業(yè)，讓成為成都市區(qū)及區(qū)縣、周邊市縣高端人士的第一居所。如果能夠把周邊89個(gè)市縣的高端人士吸引過來，發(fā)展就會(huì)更快。常說，只有經(jīng)常跟富人打交道，才會(huì)變得更加富有，跟聰明人打交道，才會(huì)變得更聰明。比方，峨嵋山八十年代的時(shí)候，旅游業(yè)還不是很興旺，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民身上的現(xiàn)代文明氣息還較差。但是現(xiàn)在峨嵋山去看一看，很多農(nóng)民雖然文化水平不一定很高，但是反應(yīng)卻很快、很機(jī)靈，感覺就是一個(gè)睿智的現(xiàn)代人。這就是旅游的力量，旅游不只帶去了資金消費(fèi)，也帶去了很多文明和知識(shí)，慢慢地農(nóng)民兄弟也就提高了現(xiàn)在峨嵋山的很多農(nóng)民兄弟還會(huì)說英語，而我機(jī)關(guān)干部很多連普通話都不會(huì)說，有的當(dāng)著我面說普通話，背著我面就說話。從現(xiàn)在開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和各個(gè)部門負(fù)責(zé)人在單位都必需說普通話，四大班子的領(lǐng)導(dǎo)干部0歲以下的工作時(shí)都必需說普通話。一個(gè)開放的現(xiàn)在來的外地人很多，用話去跟人說話，他人很難接受。所以，要善于和聰明人打交道，要善于和富人打交道，要努力把周邊的富人都吸引過來。近年來招引了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，一些高端人才也開始向聚集，比如天威硅業(yè)，現(xiàn)在招了400名大學(xué)生，8月份投產(chǎn)，這400多人全部都要在居住，這些人的收入肯定很高，就會(huì)拉動(dòng)的消費(fèi)。跟富人打交道，要學(xué)習(xí)他理念和思維。柳江我和一個(gè)農(nóng)民兄弟聊天，就問他現(xiàn)在種了4-畝蔬菜，能不能再去種8-10畝蔬菜，說可以啊，就雇傭工人來做，這種想法是對(duì)的就是要學(xué)會(huì)當(dāng)老板。三是明確提出打造“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范縣”工作目標(biāo)。黨的十七屆三中全會(huì)明確提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展目標(biāo)，成都作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，市委、市政府在2009年工作部署中明確提出了全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快城鄉(xiāng)全面現(xiàn)代化進(jìn)程”要求，市委主要領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)我縣近年來取得的良好成果，明確希望早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。同時(shí)，經(jīng)過近年的實(shí)踐，縣推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展的基本思路已經(jīng)形成，清涼等社區(qū)建設(shè)受到中央、省、市的高度評(píng)價(jià)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程中培養(yǎng)鍛煉了一批積累了珍貴經(jīng)驗(yàn)的干部，人民群眾得到實(shí)惠并廣泛贊同，全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化有了比較堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。加之我縣縣域較小，完全有條件建成全市“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范縣”

最近紅林市長來視察調(diào)研工作時(shí)，除了以上三大目標(biāo)之外。向我提出了建設(shè)“幸?！币?。據(jù)了解，全國范圍內(nèi)，明確提出這一目標(biāo)的只有江蘇的江陰市，于年提出了建設(shè)“幸福江陰”目標(biāo)，目標(biāo)就是建設(shè)一個(gè)不含水分、人民群眾認(rèn)可的實(shí)實(shí)在全面小康，更高層次、更大范圍追求人民群眾的幸福感受和社會(huì)認(rèn)同，努力使江陰成為人人幸福、家家幸福、處處幸福的幸福之城。建設(shè)“幸?！辈恢皇鞘蓄I(lǐng)導(dǎo)對(duì)的要求，更是全縣0萬人民的期盼。目前，正積極著手進(jìn)行研究。實(shí)際上前面提出的融入都市、跨越發(fā)展、領(lǐng)跑三圈”發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)“成南門戶、水城”以及打造全市“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范縣”都是為“幸?！苯ㄔO(shè)打基礎(chǔ)，也是與“幸?！苯ㄔO(shè)一脈相承的建設(shè)“幸?！北貙⒊蔀槲铱h今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)。全縣上下必需凝心聚力，努力拼搏，才干真正把建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、幸福指數(shù)高的幸福之城。正在研究，估計(jì)4月份的時(shí)候應(yīng)該有一個(gè)初步的效果。要達(dá)到人人幸福、家家幸福、處處幸福，這個(gè)要求非常高。江陰是全國百強(qiáng)縣的第一名，地方財(cái)政一般預(yù)算收入200多個(gè)億，每年工業(yè)的投入達(dá)00個(gè)億，上市公司有2家，一個(gè)民營企業(yè)可以造幾萬噸的遠(yuǎn)洋船舶。幸福”這個(gè)課題，研究以后會(huì)廣泛征求意見，怎樣才是幸福，幸福的目標(biāo)是什么，內(nèi)涵是什么。

2009年，具體而言。將著力抓好五個(gè)方面的工作。一是以“三個(gè)集中”為核心，縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推動(dòng)規(guī)劃向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃“滿覆蓋”加快推進(jìn)“三個(gè)集中”確保工業(yè)集中度達(dá)66%以上；新增土地流轉(zhuǎn)2萬畝；新增農(nóng)民集中居住2萬人以上。全面推進(jìn)“水城”建設(shè)，加快花源鎮(zhèn)、普興鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)改造。強(qiáng)力推進(jìn)“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”工程，實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程和鄉(xiāng)村形象提升工程，大力整治城（鎮(zhèn)）市容貌，清潔農(nóng)村環(huán)境，美化社區(qū)庭園，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不時(shí)改善，城區(qū)達(dá)到國家環(huán)保模范鄉(xiāng)村和省級(jí)文明鄉(xiāng)村規(guī)范，場(chǎng)鎮(zhèn)達(dá)到國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，村（社區(qū)）達(dá)到四清”清垃圾、清污水、清污泥、清雜物）要求。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治我正在全面推進(jìn)，省、市都很重視這項(xiàng)工作，這也是美化我自己的家園，所以各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）都要高度重視。最近，準(zhǔn)備開一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，找一個(gè)最好的鎮(zhèn)、一個(gè)最差的鎮(zhèn)，找一個(gè)最好的村、一個(gè)最差的村，希望大家都做最好的不要做最差的大家都可以主動(dòng)申報(bào)，以后我每個(gè)月都會(huì)開一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。二是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，不時(shí)壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快化工園區(qū)、新彭工業(yè)園建設(shè)，加快天威硅業(yè)、中國化工集團(tuán)西部基地等項(xiàng)目建設(shè)，力爭今年培育年銷售收入10億元以上企業(yè)戶，新增規(guī)模以上企業(yè)20戶。推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)及招商工作；加快牧馬天堂、西部國際家庭社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)；辦好梨花節(jié)、河鮮美食節(jié)等激進(jìn)會(huì)節(jié)活動(dòng)，舉辦登山節(jié)、鄉(xiāng)村休閑旅游節(jié)等新興會(huì)節(jié)；縣上采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式鼓勵(lì)并要求每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)每年舉辦一個(gè)以上的會(huì)節(jié)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一節(jié)”一月一節(jié)”充分發(fā)揮花源鎮(zhèn)毗鄰空港的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“對(duì)外抓招商、對(duì)內(nèi)抓培育”加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)外努力引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；對(duì)內(nèi)把我縣基層干部培養(yǎng)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織者、推動(dòng)者，把農(nóng)村能人培養(yǎng)成為農(nóng)業(yè)企業(yè)家，把激進(jìn)農(nóng)民培養(yǎng)成為職業(yè)農(nóng)民。這項(xiàng)工作由組織部、統(tǒng)籌委、農(nóng)發(fā)局牽頭，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可報(bào)名，看哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來勇挑重?fù)?dān)，做好這項(xiàng)工作，下周一下班之前把名單報(bào)給我著力抓好柳江萬畝蔬菜、岷江特色蔬菜等個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)打造一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，力爭將打造為成都的蔬菜基地；做強(qiáng)“文井雞”白獺兔”岷江牌韭菜”等農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。三是以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。積極爭取各類中長期貸款，探索結(jié)構(gòu)性融資等新的融資形式。發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司。盡快完成全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革確權(quán)頒證工作，進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)順序、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保方法，以及農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)依法有序順暢流轉(zhuǎn)和交易的機(jī)制。依托縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)擔(dān)保公司，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易，探索試行訂單抵押貸款，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)效。深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府（機(jī)關(guān)）及行政效能建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)效率和水平。完善“2+2基層治理模式，探索實(shí)踐農(nóng)村新型社區(qū)管理方法，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。四是以改善民生為根本，著力構(gòu)建和諧社會(huì)。抓好城鄉(xiāng)居民尤其是大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，繼續(xù)實(shí)施“村企結(jié)對(duì)，車間進(jìn)社區(qū)、加工進(jìn)農(nóng)戶”就業(yè)模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療安全的轉(zhuǎn)移對(duì)接工作，實(shí)施城鄉(xiāng)低保分類救助和城鄉(xiāng)居民最低生活保證誠信許諾制度，健全扶貧濟(jì)困的長效機(jī)制，提高社會(huì)保證水平。進(jìn)一步疏通信訪渠道，建立健全訴求表達(dá)、糾紛調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，爭創(chuàng)全國平安縣。強(qiáng)化平安生產(chǎn)管理和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法制售煙花爆竹。誠信很重要。給大家舉一個(gè)例子，中國有個(gè)流學(xué)生，學(xué)習(xí)效果很好、能力也很強(qiáng)，但在國外找工作的時(shí)候每個(gè)公司都不要他百思不得其解，原來是坐火車的時(shí)候逃過一次票，這個(gè)記錄就永遠(yuǎn)跟著他無論他走到哪里，誠信檔案里面都有這個(gè)記錄，所以他哪里都找不到工作。因此，大家一定要做一個(gè)講誠信的人。比方，低保補(bǔ)貼問題，如果是貧困戶，應(yīng)該享受，這是黨和政府的關(guān)懷，但是不能富裕了還在享受低保。農(nóng)村的小額貸款也是如此，講誠信，信用聯(lián)社就愿意給你貸，如果你不講誠信，誰給你貸款？所以誠信很重要，要一諾千金。俗話說“金杯銀杯不如群眾的口碑”也是同樣的道理。五是以加強(qiáng)黨的建設(shè)為保障，努力提高執(zhí)政能力。扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，改善黨員結(jié)構(gòu)，開展農(nóng)村黨員培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員帶頭致富能力。廣泛開展“農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)”工作，發(fā)揮好農(nóng)村普通黨員作用。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）任（掛）職；充分發(fā)揮“一村一名大學(xué)生”作用，空虛基層干部力量。加強(qiáng)教育、監(jiān)管，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍建設(shè)

二、高度重視、完善機(jī)制。

一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性

加強(qiáng)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍建設(shè)，第一。將黨和國家的方針政策貫徹落實(shí)到群眾中去的迫切需要。近年來，黨在農(nóng)村推行了一系列惠民政策和措施，這些政策措施對(duì)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展具有極為重要的作用。要把這些方針政策落到實(shí)處，最終靠我廣大基層干部。如果基層干部自己對(duì)方針、政策都理解不深或者理解有誤，執(zhí)行中肯定會(huì)走樣，甚至與黨的方針政策南轅北轍。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，提高大家的政策水平，促進(jìn)黨和國家的方針政策在農(nóng)村得到貫徹落實(shí)的現(xiàn)實(shí)需要。第二，加強(qiáng)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。相對(duì)于城市而言，農(nóng)村，仍然較為落后。當(dāng)前，正縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，這是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差異的重大舉措。作為村（社區(qū)）干部，如何結(jié)合實(shí)際情況，組織廣大黨員、群眾加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，擺在面前的一個(gè)重要課題。實(shí)踐證明，哪里的村干部素質(zhì)高，哪里的工作就開展得有聲有色，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得就快；哪里的村干部能力素質(zhì)較差，哪里的基層組織就軟弱渙散、工作就難以開展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)停滯不前。所以，加強(qiáng)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍建設(shè)，提高基層干部的工作水平，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展至關(guān)重要。最近，柳江村讓我感觸很深，柳江村的黨支部、村委會(huì)就很有號(hào)召力，能夠把全體農(nóng)民組織起來致富奔小康，這就是本領(lǐng)。只有把農(nóng)民兄弟組織起來，帶領(lǐng)他走向小康，才會(huì)有號(hào)召力。第三，加強(qiáng)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍建設(shè)，加快農(nóng)民群眾脫貧致富的迫切需要。當(dāng)前，農(nóng)村還不富裕，局部群眾生活還很困難，帶領(lǐng)他脫貧致富，基層干部義不容辭的責(zé)任。除了要用真情去關(guān)心、協(xié)助困難群眾外，更重要的要有能力帶領(lǐng)他發(fā)展經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)他走上富裕的道路。實(shí)踐證明，一個(gè)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的村（社區(qū)）班子，往往能夠帶領(lǐng)一個(gè)地方的群眾盡快脫貧致富。比方，柳江村就是一個(gè)典型的例子。因此，必需加強(qiáng)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍建設(shè)，不時(shí)提高帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的身手。第四，加強(qiáng)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持農(nóng)村和諧穩(wěn)定的迫切需要。穩(wěn)定是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。目前，全縣社會(huì)堅(jiān)持了安定穩(wěn)定，廣大群眾能安居樂業(yè)。但是隨著我縣發(fā)展步伐的不時(shí)加快，一些問題和矛盾逐漸凸顯，比方：由征地拆遷安頓、集體利益分配等引發(fā)的問題，農(nóng)民群眾時(shí)有上訪。這些矛盾和問題如果不及時(shí)化解，日積月累，矛盾就會(huì)越來越多，問題就會(huì)越來越大。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層干部群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高做好群眾工作、化解矛盾的能力，對(duì)維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

二）近兩年來我縣村（社區(qū)）干部隊(duì)伍建設(shè)取得的效果

千方百計(jì)發(fā)明條件，縣委歷來十分重視農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)。不時(shí)提高村（社區(qū)）干部的經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇。年以來，探索建立了以保證機(jī)制為核心的村干部激勵(lì)機(jī)制，以此吸引、選拔、約束、激勵(lì)、淘汰干部，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層干部權(quán)力與責(zé)任對(duì)等、利益與業(yè)績掛鉤、優(yōu)勝劣汰與新陳代謝相協(xié)調(diào)，解決了村干部的后顧之憂，使廣大村干部普遍感到前途有奔頭，工作有勁頭，離職不擔(dān)憂。一是建立培養(yǎng)選拔機(jī)制，進(jìn)一步提高了農(nóng)村基層干部綜合素質(zhì)。探索開展了村（社區(qū)）分類培訓(xùn)、專題培訓(xùn)和農(nóng)村基層干部“梯度”實(shí)踐鍛煉，首期選派了名農(nóng)村干部到省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的村（社區(qū)）進(jìn)行“梯度”實(shí)踐鍛煉；出臺(tái)了鼓勵(lì)村（社區(qū)）干部參與大專以上學(xué)歷教育的優(yōu)惠政策，凡參與縣委組織部、縣委黨校牽頭組織的村（社區(qū)）干部函授大專以上學(xué)歷教育的畢業(yè)后由縣鄉(xiāng)財(cái)政共同解決70%學(xué)雜費(fèi)，目前已舉辦村干部大專班三期，180余名村干部參與了學(xué)習(xí)。積極拓寬優(yōu)秀村（社區(qū)）干部入口渠道，全市率先公開選拔了1名優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。最近，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)編制里面拿了6個(gè)指標(biāo)出來，專門針對(duì)村支部書記、村委會(huì)主任進(jìn)行公招。目的就是讓我優(yōu)秀的村支部書記、村委會(huì)主任有一個(gè)好的前途。以后還會(huì)加大這項(xiàng)工作的力度。希望我村支部書記、村主任們一方面要愛崗敬業(yè)，因?yàn)槲铱间浻泄P試、有面試，還要看你實(shí)際工作能力；另一方面要珍惜機(jī)會(huì)，這項(xiàng)工作我縣應(yīng)該是全市、全省第一個(gè)做的這也體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)我村干部的關(guān)心。二是建立績效掛鉤機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了村（社區(qū)）干部工作的積極性和主動(dòng)性。針對(duì)村干部收入偏低的實(shí)際，從年開始，縣財(cái)政每年新增支出290余萬元用于提高村干部待遇，村干部每人每年平均增加2000多元。同時(shí)，積極發(fā)明條件為村（社區(qū)）干部料理養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，向80名城鎮(zhèn)社區(qū)干部發(fā)放了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老平安補(bǔ)貼和100元醫(yī)療平安補(bǔ)貼，對(duì)村及涉農(nóng)社區(qū)干部給予了每人每年421元的醫(yī)療和農(nóng)民養(yǎng)老平安補(bǔ)貼。推行“固定報(bào)酬+績效報(bào)酬”制度，實(shí)行誤工補(bǔ)貼與工作績效掛鉤，建立完善了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。三是建立離職保證機(jī)制，切實(shí)解決了村（社區(qū)）干部的后顧之憂。建立了村（社區(qū)）離職干部信息庫、發(fā)放《離職光榮證》將離職村（社區(qū)）干部納入村級(jí)干部管理序列，與在職干部同步管理。對(duì)連續(xù)任職6年以上的村干部，正常離職后達(dá)到規(guī)定年齡時(shí)，每人每年給予人均600元定額補(bǔ)貼。目前，全縣70名離職村（社區(qū)）干部每年享受專項(xiàng)資金定補(bǔ)達(dá)76.2萬元。此外，于年啟動(dòng)了縣離職村（社區(qū)）干部醫(yī)療補(bǔ)貼專項(xiàng)資金”對(duì)納入縣財(cái)政定補(bǔ)的70名離職村干部進(jìn)行了醫(yī)療補(bǔ)貼。兩年來，向6名家庭困難的離職村（社區(qū)）干部發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)貼21.72萬元，解決了離職村干部“看病難”問題。隨著財(cái)政狀況的好轉(zhuǎn)，還將增加補(bǔ)貼的額度。

三）進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍建設(shè)

將進(jìn)一步完善農(nóng)村基層干部的選拔、培養(yǎng)、管理機(jī)制，就縣委而言。建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。具體來講，將重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。一是加大村（社區(qū)）干部培養(yǎng)選拔力度，建設(shè)一支職業(yè)化的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。依照培養(yǎng)與選拔相結(jié)合、學(xué)與用相結(jié)合的思路，進(jìn)一步深化農(nóng)村基層干部培訓(xùn)和選拔方式，堅(jiān)持“4+2培訓(xùn)模式，即，全縣每年對(duì)村（社區(qū)）干部進(jìn)行4次集中培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對(duì)村（社區(qū)）干部進(jìn)行2次專題培訓(xùn)；開展“梯度實(shí)踐鍛煉”分批選派優(yōu)秀農(nóng)村基層干部到沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，不時(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的經(jīng)常性、針對(duì)性和實(shí)效性，全面提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)。進(jìn)一步疏通農(nóng)村基層干部選拔任用渠道，建設(shè)一支職業(yè)化的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，今年將探索在縣事業(yè)編制中拿出部分名額，從全縣村（社區(qū)）書記、主任中公開招考錄用一批事業(yè)干部。二是探索開展村（社區(qū)）干部異地交流任職工作，建立基層干部生長機(jī)制。當(dāng)前，全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作快速推進(jìn)，涉及利益調(diào)整的問題逐漸增多，由于農(nóng)村激進(jìn)習(xí)慣，以及地緣、人緣等因素影響，局部農(nóng)村基層干部在工作中放不開手腳、打不開思路、放不下情面，影響了工作的正常開展。為了給廣大農(nóng)村基層干部搭建一個(gè)更為廣闊的舞臺(tái)，提供一個(gè)更加寬松的工作環(huán)境，縣委決定開展村干部異地交流工作試點(diǎn)。試點(diǎn)工作堅(jiān)持村級(jí)黨組織書記異地交流為主、其他村級(jí)干部交流為輔的原則。通過異地交流任職，進(jìn)一步擴(kuò)大選用村（社區(qū)）干部的視野和范圍，改善村（社區(qū)）黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)農(nóng)村基層干部用心想事、用心謀事、用心干事的熱情。三是完善農(nóng)村干部購買醫(yī)療和社保工作，逐步改善基層干部待遇。從年開始，縣進(jìn)一步提高了農(nóng)村基層干部待遇，向村（社區(qū)）干部發(fā)放了養(yǎng)老平安和醫(yī)療平安補(bǔ)貼，但是有局部村干部由于各種原因沒有及時(shí)購買安全。最近，市委也正在研究解決村（社區(qū)）干部安全的問題，上級(jí)的政策一旦出臺(tái)，一定會(huì)及時(shí)落實(shí)。

不時(shí)提高村干部的能力與素質(zhì)三、突出重點(diǎn)、明確目標(biāo)。

通過采取一系列培養(yǎng)鍛煉措施，縣村（社區(qū)）干部的能力素質(zhì)有較大提高，但是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的要求和人民群眾的期望相比，還存在較大的差異。據(jù)初步調(diào)查，當(dāng)前主要存在三個(gè)方面的問題：一是工作重點(diǎn)不突出。農(nóng)村工作任務(wù)重、頭緒多，因此局部村（社區(qū)）干部在工作上分不清主次、抓不住重點(diǎn)，該做的事沒做好。二是存在驕傲自滿的思想?？h經(jīng)濟(jì)社會(huì)堅(jiān)持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，廣大農(nóng)民群眾充分享受到改革發(fā)展的效果，農(nóng)村各項(xiàng)工作都取得了長足的進(jìn)步，特別是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，縣的許多的做法得到中央、省、市的高度評(píng)價(jià)，為此局部村（社區(qū)）干部滋生了驕傲自滿的情緒，發(fā)生了可以歇歇腳的消極思想。歇歇腳的思想千萬不能有,近年來。再三強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在還算不上富，最多算小窮，全國百強(qiáng)縣江陰，財(cái)政一般預(yù)算收入200多億，才.17億，只有江陰的四十分之一。江陰的華西村，家家戶戶有兩、三輛車，鄉(xiāng)村居民都不能和他比。年，縣農(nóng)民人均純收入6417元，第一次基本與成都市持平，還有幾十塊錢的差異；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14元，比成都的平均水平低。連成都的平均水平都還沒有達(dá)到算不算富裕呢？要領(lǐng)跑三圈，要在二、三圈層率先初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，人均收入如果上不去，怎么在二、三圈層率先初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化？城鄉(xiāng)一體化的任務(wù)很重，重在什么地方？一是縣城與都市的水平差別很大，劉仆副市長說有點(diǎn)城市的味道了只是有味道，但還有較大的差異；二是農(nóng)村的公共服務(wù)要與城市接軌，這方面的差別也很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以組織村支部書記到江陰、昆山、張江港這些發(fā)達(dá)地方看一看、學(xué)一學(xué)。很多世界知名品牌都在江陰、昆山、張江港開了專賣店，如果有哪一天，這些世界知名品牌到來開專賣店，就說明我已經(jīng)融入大都市了三是存在畏難情緒。當(dāng)前我縣還有不少的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村，甚至還有少數(shù)經(jīng)濟(jì)單薄村。這些村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，局部群眾思想因循守舊，積累的矛盾多、問題多，發(fā)展面臨的問題和困難也多。面對(duì)這些問題和困難，局部村（社區(qū)）干部存在畏難情緒，不是積極尋求解決方法，而是回避矛盾、得過且過。

結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)我縣村（社區(qū)）干部隊(duì)伍存在問題。對(duì)大家提五點(diǎn)要求。

做政治上的明白人”只有理論上的清醒和堅(jiān)定，一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。才干做到政治上的清醒和堅(jiān)定。如果忽視了學(xué)習(xí)，大家就可能迷失方向，就會(huì)在紛繁復(fù)雜的工作中手足無措。一方面，要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。重點(diǎn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線方針政策，不時(shí)提高政治素質(zhì)，不時(shí)提高政策水平，不時(shí)提高明辨是非的能力，要堅(jiān)定地同上級(jí)黨委堅(jiān)持一致，堅(jiān)定地執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，把上級(jí)黨委政府的決策轉(zhuǎn)化為基層群眾的自覺行動(dòng)，使農(nóng)民群眾增強(qiáng)對(duì)改革發(fā)展的信心，提高黨和政府在人民群眾中的威信。另一方面，要加強(qiáng)政策法規(guī)和科技經(jīng)濟(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)。大家要深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識(shí)，提高依法辦事、依法行政的能力；要采取“請(qǐng)進(jìn)來”走出去”方式，加大村干部培訓(xùn)力度，增強(qiáng)村干部帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力。

做事業(yè)上的有心人”村官不大，二是要愛崗敬業(yè)。但責(zé)任重大。工作中我村干部要多想一想：群眾選我為什么？任應(yīng)該干些什么？將來為群眾留點(diǎn)什么？其位謀其政，既然擔(dān)當(dāng)了這個(gè)角色，就要認(rèn)真去做好這項(xiàng)工作，要保持強(qiáng)烈的事業(yè)心，滿腔熱情地投入工作。要堅(jiān)持實(shí)事求是對(duì)上級(jí)要說實(shí)話，效果就講成績，問題就擺問題，不要虛報(bào)浮夸，不要報(bào)喜不報(bào)憂；干工作要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，不能盲目蠻干；對(duì)群眾要問實(shí)情、辦實(shí)事。要堅(jiān)持群眾路線。群眾路線是黨的根本工作路線，也是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。什么是群眾路線？就是一切為了群眾，一切代表群眾，從群眾中來，群眾中去。從群眾中來，就是決定重大問題之前，要到群眾中去，同群眾商量，請(qǐng)大家出主意、想辦法，然后把群眾的智慧集成起來，作出相應(yīng)的決定。群眾中去，就是把貫徹落實(shí)上級(jí)指示、決定的措施、方法拿回去征求群眾意見，同群眾一起執(zhí)行，群眾一時(shí)想不通的要向群眾做好宣傳解釋工作，使群眾理解黨和國家的方針政策，理解工作要求，從而自覺、主動(dòng)地去干；工作中遇到阻力或困難時(shí)，要及時(shí)找群眾商量，取得群眾的理解、支持和幫助，群策群力，把事情辦好。以前大家都喜歡代民做主，群眾的事情還是要問計(jì)于群眾，所以我探索實(shí)踐了2+2這種模式，成立了村民議事監(jiān)督委員會(huì)，村民議事監(jiān)督委員會(huì)就是受村民的委托，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)村委會(huì)的工作、對(duì)村務(wù)公開、對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和重大決策進(jìn)行監(jiān)督?，F(xiàn)在產(chǎn)權(quán)制度改革有很多問題就是要讓老百姓自己來解決，村黨支部、村委會(huì)不能代替老百姓做主。

做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)路人”發(fā)展既是時(shí)代的主題，三是要示范帶動(dòng)。又是村民對(duì)村干部的熱切期盼，新時(shí)期農(nóng)村干部的先進(jìn)性和模范帶頭作用，應(yīng)該集中體現(xiàn)在致富奔小康上，體現(xiàn)在帶領(lǐng)群眾共同致富上。如果我村（社區(qū)）干部一邊要求群眾盡快致富，而自己家里窮得叮當(dāng)響，還有什么資格，還怎么帶領(lǐng)群眾致富？因此，廣大村（社區(qū)）干部，應(yīng)該想富、敢富、會(huì)富，首先要成為當(dāng)?shù)氐闹赂荒苋耍蔀楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人，同時(shí)要帶領(lǐng)群眾一起致富。只有這樣，村黨支部、村干部在群眾中才有威信、才有號(hào)召力。首先，要善于尋找致富門路，根據(jù)本村實(shí)際，積極引導(dǎo)群眾依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，尋找致富的路子，致富的項(xiàng)目。其次，要著力提高致富身手，致富產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目確定之后，有針對(duì)性地進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，積極協(xié)助群眾學(xué)習(xí)掌握發(fā)展產(chǎn)業(yè)的相關(guān)知識(shí)和技術(shù)，提高群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的身手。同時(shí)，要充分發(fā)揮能人的作用，把農(nóng)民群眾組織起來，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)，真正帶動(dòng)群眾共同致富。第三，要配套提供產(chǎn)業(yè)服務(wù)，就是通過組建專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社等有效形式，把農(nóng)民組織起來，協(xié)助農(nóng)民解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到各種問題。

做精神文明建設(shè)的帶頭人”近年來，四是要倡導(dǎo)新風(fēng)。縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，農(nóng)民兄弟的生產(chǎn)生活條件有較大改善，但是客觀的講，生活習(xí)慣還沒有完全改變，大家的文明水平還沒有跟上步伐。特別是隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的縱深推進(jìn)，農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)步伐將進(jìn)一步加快，大量的農(nóng)民由原來的散居變成了新型社區(qū)集中居住，從形式上講，已經(jīng)成為了市民，但是生活習(xí)慣、文明水平、個(gè)人素質(zhì)與現(xiàn)代鄉(xiāng)村人的要求相比還有較大差距。這就要求我村（社區(qū)）干部進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民兄弟的服務(wù)與管理，引導(dǎo)大家逐步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式、提高自身素質(zhì)。廣大村（社區(qū)）干部要帶頭弘揚(yáng)社會(huì)公德、家庭美德，促進(jìn)農(nóng)村形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、平等友愛、融洽和諧的良好風(fēng)尚；要積極引導(dǎo)農(nóng)民兄弟樹立文明意識(shí)、健康意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，逐步養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，促進(jìn)農(nóng)村形成健康文明新風(fēng)尚；要積極開展群眾性的文化娛樂活動(dòng)和文明村、文明戶創(chuàng)建活動(dòng)，用科學(xué)健康、文明向上的思想占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。春城書記在中央電視臺(tái)接受小崔訪談的時(shí)候，舉了一個(gè)例子，通過這個(gè)例子，可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)群眾有了一定的收入，吃飯不愁了安居樂業(yè)了還有精神上的需求。清涼社區(qū)的群眾文化節(jié)”去年搞了第二屆，覺得搞得很不錯(cuò)，全體居民都積極參加了值得推廣。

同志們，縣委十分重視這次培訓(xùn)工作，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，回去之后認(rèn)真落實(shí)，使思想觀念得到一次大解放，政策水平和工作能力有一個(gè)大提高，各項(xiàng)工作能上一個(gè)新臺(tái)階?？h委寄希望于你們，相信大家一定不會(huì)辜負(fù)組織和群眾的期望，為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。