又好又快整治“三小”場所、出租屋

消防安全隱患，構(gòu)建和諧幸福新XX

科學(xué)發(fā)展不是一味追求經(jīng)濟(jì)增長速度，雖然XX發(fā)展在全市還是比較靠后，科學(xué)發(fā)展也不是一味追求城市建設(shè)日新月異，雖然XX濱海城市的框架才剛剛搭起，科學(xué)發(fā)展要求我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)城市管理、社會(huì)管理，做好消防安全工作，營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建和諧幸福新XX。

一、XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與“三小”場所、出租屋消防安全隱患整治的關(guān)系

改革開放以來，XX鎮(zhèn)憑借優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，廉價(jià)的土地資源和勞動(dòng)力，迅速引進(jìn)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。伴隨經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，我鎮(zhèn)從一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)迅速成為工業(yè)體系比較齊全的新城鎮(zhèn)、虎門港主港區(qū)、“中國港口物流重鎮(zhèn)”。由于引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)大部分技術(shù)含量低、屬于勞動(dòng)密集型，給我鎮(zhèn)帶來20萬外來務(wù)工人員，也為我鎮(zhèn)“三小”場所、出租屋發(fā)展提供了肥沃的土壤。

伴隨工業(yè)化以及虎門港開發(fā)建設(shè)的加快，近年來，XX城市化進(jìn)程非常迅猛，農(nóng)村征地和城市拆遷不斷，許多農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的浪潮中“洗腳上田”，部分本地農(nóng)民從事工商業(yè)發(fā)展，更多的是看到龐大數(shù)量的外來務(wù)工人員所蘊(yùn)涵著巨大的消費(fèi)市場和消費(fèi)潛力，出租屋收入的長期性和穩(wěn)定性，紛紛把資金投向出租屋建設(shè)，從過去種莊稼轉(zhuǎn)變成為“種房子”，租賃經(jīng)濟(jì)迅速成為絕大多數(shù)被征地拆遷農(nóng)民的選擇。由于被征地拆遷農(nóng)民迅速得到一筆補(bǔ)償款，但資金不多，只能建設(shè)一些較簡陋、規(guī)模小的出租屋。五湖四海的務(wù)工人員看見經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的XX所帶來的商機(jī)，也紛紛做起小買賣小生意，在創(chuàng)業(yè)初期，出于經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的考慮，絕大多數(shù)的小生意人都選擇做生意、煮食和居住都集中在狹小的空間。

××街現(xiàn)有出租屋2.9萬多套，約占全區(qū)的1/5；流動(dòng)人口約16萬人，約占全區(qū)的1/4，出租屋及流動(dòng)人口擁有數(shù)均居全區(qū)前列。如此眾多的出租屋和大量的流動(dòng)人口,使××街面臨著巨大的城市管理和社會(huì)治安壓力。據(jù)××派出所近年統(tǒng)計(jì)分析資料顯示，歷年發(fā)生在出租屋的治安刑事案件和流動(dòng)人口作案比例均高居95%左右。誠如××街道辦事處歐志雄主任所說的那樣，“構(gòu)建和諧平安新××，出租屋管理半天下”。加強(qiáng)出租屋及流動(dòng)人口管理，對搞好社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、抓好城市管理、促進(jìn)全街經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有決定性意義。

一、問題與現(xiàn)狀

（一）出租屋及流動(dòng)人口基數(shù)大，工作任務(wù)重，壓力大。

據(jù)2004年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，××街擁有出租屋2.9萬套，約占全區(qū)出租屋總數(shù)的1/5；流動(dòng)人口16萬人，約占全區(qū)流動(dòng)人口總數(shù)的1/4。歷年出租屋發(fā)生的治安刑事案件和流動(dòng)人口作案比例高，街道面臨著巨大的城市管理和社會(huì)治安壓力。近年來，××街黨工委、辦事處歷任領(lǐng)導(dǎo)都充分意識到這一問題的嚴(yán)重性，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子都把加強(qiáng)出租屋和外來人員管理作為推動(dòng)××科學(xué)管理、科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，并取得了一定的實(shí)際效果。但由于擁有如此巨大的基數(shù)，加上其他一些原因，工作任務(wù)重壓力大，管理難度大，精細(xì)化管理的難度則更大。

（二）現(xiàn)行法律、法規(guī)，制約力度不足。

在出租屋管理上，目前實(shí)際操作上所依據(jù)的法律、法規(guī)主要是《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《××市房屋租賃管理規(guī)定》（即俗稱的政府2號令）。一方面，上述法律、法規(guī)是就城市一般意義的房屋租賃方面的規(guī)范性依據(jù)，由于種種原因，城鄉(xiāng)結(jié)合部街道所轄的出租屋一般為無辦理報(bào)建手續(xù)、無法取得合法的權(quán)屬證明的違章建筑，嚴(yán)格說是屬于不具備出租條件、不得出租的房屋，但現(xiàn)行的法律、法規(guī)對類似的出租屋無法制約。另一方面，現(xiàn)行法律、法規(guī)對租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)分別作出了相應(yīng)規(guī)定，但實(shí)際工作中個(gè)別當(dāng)事人不履行應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，如“不得向依法應(yīng)當(dāng)取得許可證或其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照而未取得的單位出租房屋”、“在規(guī)定期內(nèi)依法申報(bào)、繳納房屋租賃相應(yīng)稅款”等義務(wù)時(shí)，由于取證困難等原因，導(dǎo)致現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的罰則難以執(zhí)行、兌現(xiàn)。

依據(jù)市、區(qū)縣政府《關(guān)于徹底整治“三合一”等場合果斷遏制群死群傷火警事故的通知》及市房管局《關(guān)于貫徹排查整治“三合一”房子火警隱患行動(dòng)的工作方案》的精神，為有序推進(jìn)地域“三合一”場合的整治工作，徹底消除消防和房子安全隱患，保證我區(qū)的房子安全運(yùn)用。結(jié)合地域的房子實(shí)際狀況及我局工作實(shí)踐，制訂《地域出租屋類“三合一”專治工作方案》。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，結(jié)實(shí)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，以人民生命財(cái)富安全高于一切為起點(diǎn)。認(rèn)真吸取火警事故經(jīng)驗(yàn)，全力遏制亡人火警的高發(fā)勢頭。依照“條塊結(jié)合、重點(diǎn)打破、強(qiáng)力推進(jìn)”的工作思緒，充分依托各街辦事處和社區(qū)力量及區(qū)“三合一”整治工作的總體部署，突出重點(diǎn)，切實(shí)有用地開展地域出租屋“三合一”的專治工作。為和諧、民生奠基基本。

二、組織指導(dǎo)

成立區(qū)房子出租類“三合一”專治工作指導(dǎo)小組

組長：

××街現(xiàn)有出租屋2.9萬多套，約占全區(qū)的1/5；流動(dòng)人口約16萬人，約占全區(qū)的1/4，出租屋及流動(dòng)人口擁有數(shù)均居全區(qū)前列。如此眾多的出租屋和大量的流動(dòng)人口,使××街面臨著巨大的城市管理和社會(huì)治安壓力。據(jù)××派出所近年統(tǒng)計(jì)分析資料顯示，歷年發(fā)生在出租屋的治安刑事案件和流動(dòng)人口作案比例均高居95%左右。誠如××街道辦事處歐志雄主任所說的那樣，“構(gòu)建和諧平安新××，出租屋管理半天下”。加強(qiáng)出租屋及流動(dòng)人口管理，對搞好社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、抓好城市管理、促進(jìn)全街經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有決定性意義。

一、問題與現(xiàn)狀

（一）出租屋及流動(dòng)人口基數(shù)大，工作任務(wù)重，壓力大。

據(jù)2004年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，××街擁有出租屋2.9萬套，約占全區(qū)出租屋總數(shù)的1/5；流動(dòng)人口16萬人，約占全區(qū)流動(dòng)人口總數(shù)的1/4。歷年出租屋發(fā)生的治安刑事案件和流動(dòng)人口作案比例高，街道面臨著巨大的城市管理和社會(huì)治安壓力。近年來，××街黨工委、辦事處歷任領(lǐng)導(dǎo)都充分意識到這一問題的嚴(yán)重性，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子都把加強(qiáng)出租屋和外來人員管理作為推動(dòng)××科學(xué)管理、科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，并取得了一定的實(shí)際效果。但由于擁有如此巨大的基數(shù)，加上其他一些原因，工作任務(wù)重壓力大，管理難度大，精細(xì)化管理的難度則更大。

（二）現(xiàn)行法律、法規(guī)，制約力度不足。

在出租屋管理上，目前實(shí)際操作上所依據(jù)的法律、法規(guī)主要是《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《××市房屋租賃管理規(guī)定》（即俗稱的政府2號令）。一方面，上述法律、法規(guī)是就城市一般意義的房屋租賃方面的規(guī)范性依據(jù)，由于種種原因，城鄉(xiāng)結(jié)合部街道所轄的出租屋一般為無辦理報(bào)建手續(xù)、無法取得合法的權(quán)屬證明的違章建筑，嚴(yán)格說是屬于不具備出租條件、不得出租的房屋，但現(xiàn)行的法律、法規(guī)對類似的出租屋無法制約。另一方面，現(xiàn)行法律、法規(guī)對租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)分別作出了相應(yīng)規(guī)定，但實(shí)際工作中個(gè)別當(dāng)事人不履行應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，如“不得向依法應(yīng)當(dāng)取得許可證或其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照而未取得的單位出租房屋”、“在規(guī)定期內(nèi)依法申報(bào)、繳納房屋租賃相應(yīng)稅款”等義務(wù)時(shí)，由于取證困難等原因，導(dǎo)致現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的罰則難以執(zhí)行、兌現(xiàn)。

××街現(xiàn)有出租屋2.9萬多套，約占全區(qū)的1/5；流動(dòng)人口約16萬人，約占全區(qū)的1/4，出租屋及流動(dòng)人口擁有數(shù)均居全區(qū)前列。如此眾多的出租屋和大量的流動(dòng)人口,使××街面臨著巨大的城市管理和社會(huì)治安壓力。據(jù)××派出所近年統(tǒng)計(jì)分析資料顯示，歷年發(fā)生在出租屋的治安刑事案件和流動(dòng)人口作案比例均高居95%左右。誠如××街道辦事處歐志雄主任所說的那樣，“構(gòu)建和諧平安新××，出租屋管理半天下”。加強(qiáng)出租屋及流動(dòng)人口管理，對搞好社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、抓好城市管理、促進(jìn)全街經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有決定性意義。

一、問題與現(xiàn)狀

（一）出租屋及流動(dòng)人口基數(shù)大，工作任務(wù)重，壓力大。

據(jù)20*年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，××街擁有出租屋2.9萬套，約占全區(qū)出租屋總數(shù)的1/5；流動(dòng)人口16萬人，約占全區(qū)流動(dòng)人口總數(shù)的1/4。歷年出租屋發(fā)生的治安刑事案件和流動(dòng)人口作案比例高，街道面臨著巨大的城市管理和社會(huì)治安壓力。近年來，××街黨工委、辦事處歷任領(lǐng)導(dǎo)都充分意識到這一問題的嚴(yán)重性，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子都把加強(qiáng)出租屋和外來人員管理作為推動(dòng)××科學(xué)管理、科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，并取得了一定的實(shí)際效果。但由于擁有如此巨大的基數(shù)，加上其他一些原因，工作任務(wù)重壓力大，管理難度大，精細(xì)化管理的難度則更大。

（二）現(xiàn)行法律、法規(guī)，制約力度不足。

在出租屋管理上，目前實(shí)際操作上所依據(jù)的法律、法規(guī)主要是《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《××市房屋租賃管理規(guī)定》（即俗稱的政府2號令）。一方面，上述法律、法規(guī)是就城市一般意義的房屋租賃方面的規(guī)范性依據(jù)，由于種種原因，城鄉(xiāng)結(jié)合部街道所轄的出租屋一般為無辦理報(bào)建手續(xù)、無法取得合法的權(quán)屬證明的違章建筑，嚴(yán)格說是屬于不具備出租條件、不得出租的房屋，但現(xiàn)行的法律、法規(guī)對類似的出租屋無法制約。另一方面，現(xiàn)行法律、法規(guī)對租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)分別作出了相應(yīng)規(guī)定，但實(shí)際工作中個(gè)別當(dāng)事人不履行應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，如“不得向依法應(yīng)當(dāng)取得許可證或其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照而未取得的單位出租房屋”、“在規(guī)定期內(nèi)依法申報(bào)、繳納房屋租賃相應(yīng)稅款”等義務(wù)時(shí)，由于取證困難等原因，導(dǎo)致現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的罰則難以執(zhí)行、兌現(xiàn)。

××街現(xiàn)有出租屋2.9萬多套，約占全區(qū)的1/5；流動(dòng)人口約16萬人，約占全區(qū)的1/4，出租屋及流動(dòng)人口擁有數(shù)均居全區(qū)前列。如此眾多的出租屋和大量的流動(dòng)人口,使××街面臨著巨大的城市管理和社會(huì)治安壓力。據(jù)××派出所近年統(tǒng)計(jì)分析資料顯示，歷年發(fā)生在出租屋的治安刑事案件和流動(dòng)人口作案比例均高居95%左右。誠如××街道辦事處歐志雄主任所說的那樣，“構(gòu)建和諧平安新××，出租屋管理半天下”。加強(qiáng)出租屋及流動(dòng)人口管理，對搞好社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、抓好城市管理、促進(jìn)全街經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有決定性意義。

一、問題與現(xiàn)狀

（一）出租屋及流動(dòng)人口基數(shù)大，工作任務(wù)重，壓力大。

據(jù)2004年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，××街擁有出租屋2.9萬套，約占全區(qū)出租屋總數(shù)的1/5；流動(dòng)人口16萬人，約占全區(qū)流動(dòng)人口總數(shù)的1/4。歷年出租屋發(fā)生的治安刑事案件和流動(dòng)人口作案比例高，街道面臨著巨大的城市管理和社會(huì)治安壓力。近年來，××街黨工委、辦事處歷任領(lǐng)導(dǎo)都充分意識到這一問題的嚴(yán)重性，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子都把加強(qiáng)出租屋和外來人員管理作為推動(dòng)××科學(xué)管理、科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，并取得了一定的實(shí)際效果。但由于擁有如此巨大的基數(shù)，加上其他一些原因，工作任務(wù)重壓力大，管理難度大，精細(xì)化管理的難度則更大。

（二）現(xiàn)行法律、法規(guī)，制約力度不足。

在出租屋管理上，目前實(shí)際操作上所依據(jù)的法律、法規(guī)主要是《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《××市房屋租賃管理規(guī)定》（即俗稱的政府2號令）。一方面，上述法律、法規(guī)是就城市一般意義的房屋租賃方面的規(guī)范性依據(jù)，由于種種原因，城鄉(xiāng)結(jié)合部街道所轄的出租屋一般為無辦理報(bào)建手續(xù)、無法取得合法的權(quán)屬證明的違章建筑，嚴(yán)格說是屬于不具備出租條件、不得出租的房屋，但現(xiàn)行的法律、法規(guī)對類似的出租屋無法制約。另一方面，現(xiàn)行法律、法規(guī)對租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)分別作出了相應(yīng)規(guī)定，但實(shí)際工作中個(gè)別當(dāng)事人不履行應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，如“不得向依法應(yīng)當(dāng)取得許可證或其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照而未取得的單位出租房屋”、“在規(guī)定期內(nèi)依法申報(bào)、繳納房屋租賃相應(yīng)稅款”等義務(wù)時(shí)，由于取證困難等原因，導(dǎo)致現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的罰則難以執(zhí)行、兌現(xiàn)。

為貫徹落實(shí)我市城市管理年的有關(guān)工作任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市出租屋管理工作，嚴(yán)厲打擊利用出租屋從事無證照經(jīng)營的違法行為，按照《關(guān)于擬訂*—2010年出租屋管理工作規(guī)劃和*年出租屋管理工作計(jì)劃的通知》要求，結(jié)合工商職能，制定*年至2010年深化出租屋管理工作規(guī)劃和*年出租屋管理工作計(jì)劃如下：

一、工作目標(biāo)

通過深化出租屋管理工作，制止利用出租屋進(jìn)行無證無照、制售假冒偽劣產(chǎn)品及其它違法經(jīng)營行為，杜絕我市各類人員密集場所、“三小”場所、出租屋存在的火災(zāi)隱患，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全、合法經(jīng)營環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）依法查處出租屋內(nèi)無證無照、制售假冒偽劣產(chǎn)品及其它違法經(jīng)營行為；配合查處、取締非法房屋租賃中介機(jī)構(gòu)，對以出租屋為經(jīng)營場所的企業(yè)、個(gè)體工商戶，依法進(jìn)行注冊登記，嚴(yán)格把關(guān)。

（二）配合城管部門依法取締街邊流動(dòng)食檔。

xx鎮(zhèn)以流動(dòng)人員和出租屋管理

為突破口強(qiáng)化社會(huì)治安整治

4月3日全市召開領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議后，xx鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)“年內(nèi)社會(huì)治安實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)”的指示精神，以流動(dòng)人員和出租屋管理為突破口，不斷完善治安防范長效機(jī)制，社會(huì)治安工作取得明顯成效。4月3日至5月16日，我鎮(zhèn)共發(fā)生各類刑事案件41宗，與去年同期（70宗）相比，下降41.4％。其中，盜搶機(jī)動(dòng)車案件10宗，同比下降54.5％；入室盜竊案件9宗，同比下降57.1％；“兩搶”案件7宗，同比下降50％。社會(huì)治安環(huán)境得到了明顯改善，群眾的安全感得到了大大提高。

一、抓組織、嚴(yán)落責(zé)任

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立流動(dòng)人員和出租屋清查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)委書記任組長，由鎮(zhèn)黨委成員掛點(diǎn)各村，公安分局股所隊(duì)長以上領(lǐng)導(dǎo)、各警務(wù)區(qū)警長、鎮(zhèn)出租屋管理中心、安監(jiān)、計(jì)生、供電供水、分局戶政、治安、消防等部門全面配合。各村（社區(qū)）組織出租屋管理服務(wù)站、治安聯(lián)防隊(duì)、婦聯(lián)干部、流動(dòng)人口計(jì)生工作人員、戶管員組成工作小組，直接負(fù)責(zé)清理整治工作。

（二）落實(shí)動(dòng)員部署。制定出臺(tái)《xx鎮(zhèn)全面開展流動(dòng)人員和出租屋檢查整治工作方案》，并在5月10日召開了全鎮(zhèn)流動(dòng)人員和出租屋管理工作會(huì)議進(jìn)行專門部署，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。根據(jù)部署，全鎮(zhèn)開展了多次出租屋及外來人口整治清查統(tǒng)一行動(dòng)。行動(dòng)期間，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子全員出動(dòng)，深入清查整治工作第一線，共出動(dòng)黨政干部170多人次，公安分局出動(dòng)警力400多人次、治安聯(lián)防力量1120多人次。

近幾年來，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，轄區(qū)外來流動(dòng)人口也大幅度增加，從*年的2.6萬人增加至現(xiàn)在的6萬多人，給社會(huì)治安管理帶來了愈來愈大的壓力。為此，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府把社會(huì)治安綜合治理作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作來抓，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，采取切實(shí)有力措施加強(qiáng)對流動(dòng)人口和出租屋的規(guī)范化管理，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。我鎮(zhèn)先后被中央、省授予“全國先進(jìn)基層黨組織”、“全國‘三個(gè)代表’重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)先進(jìn)集體”、“廣東省模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“全省嚴(yán)打整治先進(jìn)（鎮(zhèn)）街”等榮譽(yù)稱號，社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)在全省發(fā)言推廣，并入選《中國社會(huì)治安綜合治理年鑒》（*卷）。我們的主要做法是：

一、確立“三級責(zé)任”，落實(shí)鎮(zhèn)、村、組三級領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制

我們始終堅(jiān)持把依法治鎮(zhèn)工作作為“一把手工程”，把加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租屋的規(guī)范化管理作為社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程列入《小金口鎮(zhèn)*-*年依法治鎮(zhèn)工作規(guī)劃》和每年的《依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)》的重要內(nèi)容，并納入鎮(zhèn)、村、組各級領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)，明確了鎮(zhèn)、村、村民小組三級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從而形成了上下相互配合、齊抓共管，級級有責(zé)任，層層有人抓，獎(jiǎng)罰看實(shí)績的良好工作格局。

1、鎮(zhèn)黨委、政府對流動(dòng)人口和出租屋的管理負(fù)總責(zé)。我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)委書記任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各部門正職領(lǐng)導(dǎo)、村黨支部書記為成員的流動(dòng)人口和出租屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制定了流動(dòng)人口和出租屋規(guī)范管理規(guī)劃及實(shí)施方案，明確了流動(dòng)人口和出租屋管理的責(zé)任、措施和服務(wù)要求；在全鎮(zhèn)實(shí)行了鎮(zhèn)、村、村民小組三級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包干制，層層簽訂責(zé)任書，各負(fù)其責(zé)，一級抓一級。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人包一個(gè)村，村委會(huì)干部每人包一個(gè)村民小組，村民小組干部包干到戶，責(zé)任落實(shí)到人。并把責(zé)任落實(shí)情況列為鎮(zhèn)、村、組領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核項(xiàng)目之一，實(shí)行一票否決制，單位轄區(qū)內(nèi)出租屋發(fā)生惡性犯罪案件或長期為犯罪窩點(diǎn)的，當(dāng)年不能評為先進(jìn)或晉級。此外，鎮(zhèn)政府撥出20萬元作為出租屋管理專項(xiàng)基金，實(shí)行?？顚Ｓ谩?/p>

2、村黨（總）支部、村委會(huì)一把手對轄區(qū)流動(dòng)人口和出租屋管理負(fù)第一責(zé)任。一是承擔(dān)出租屋管理工作的具體組織實(shí)施責(zé)任。積極引導(dǎo)村民主動(dòng)參與到出租屋的管理工作中去，通過引導(dǎo)、教育、黨員聯(lián)系農(nóng)戶等方式，提高村民思想認(rèn)識，教育村民通過創(chuàng)建“安全文明社區(qū)”，提高房屋租賃檔次，使村民在得到實(shí)惠過程中自覺增強(qiáng)對出租屋管理的意識；深入開展“文明租賃”活動(dòng)，把出租屋管理的好壞，承租人的文明程度納入村文明戶評比范疇。二是落實(shí)村干部包村小組、黨員包戶責(zé)任制，并定期考核責(zé)任制落實(shí)情況。將考核結(jié)果向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)黨員干部抓好出租屋管理工作的責(zé)任心和自覺性。

3、村小組干部對出租屋管理負(fù)直接責(zé)任。主要是負(fù)責(zé)做好村民的思想教育工作，發(fā)動(dòng)群眾一起參與“人人創(chuàng)建良好租賃環(huán)境”活動(dòng)，營造良好的租賃氛圍；對本村民小組的出租屋經(jīng)常排查摸底，清楚掌握出租屋和流動(dòng)人口的活動(dòng)情況，協(xié)助政法、綜治部門開展工作；做好對流動(dòng)人口和出租屋的服務(wù)工作，為承租人提供力所能及的幫助，努力為外來工營造身在家鄉(xiāng)的感覺，促使外來人與本地人和諧相處；做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，通過定期召開村民代表會(huì)、家長座談會(huì)，把黨委、政府對流動(dòng)人口和出租屋的管理措施和政策方針及時(shí)宣傳到戶、落實(shí)到人。

今年以來，我街出租屋管理服務(wù)中心在街黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊以“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”為工作目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)出租屋和外來人口規(guī)范化、正規(guī)化管理和提高“兩費(fèi)一稅”征收額為工作方向，努力探索新形勢下做好出租屋和外來人口的各項(xiàng)新措施和新方法，努力為我街人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定、文明舒適的社會(huì)環(huán)境。今年來，我街共征收“兩費(fèi)一稅”868萬元，辦理IC卡暫住證16931張；登記出租屋3968棟（20842套），已辦理租賃登記的3804戶，符合出租條件的2215棟（15356套），出租屋整治合格率為83.6％；登記外來人員19102人?；旧贤瓿蓞^(qū)政府和街道辦事處下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、狠抓落實(shí)我街出租屋管理服務(wù)中心在出租屋和外來人口管理工作上加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，加大了工作力度。一是定時(shí)組織中心干部以及各社區(qū)房管員隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)上級有關(guān)出租屋和外來人口管理工作的政策、法規(guī)和管理知識，不斷地提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理能力和水平，使我街出租屋和外來人口管理工作能夠有序和有效開展；二是建立起完善的會(huì)議制度，每星期定期召開工作例會(huì)，中心全體干部及社區(qū)居委會(huì)和出租屋管理員隊(duì)伍負(fù)責(zé)人參加，總結(jié)各項(xiàng)管理工作開展的情況，聽取他們工作的匯報(bào)，分析、研究存在的問題，并就下一步的工作進(jìn)行嚴(yán)密部署，促使我街出租屋和流動(dòng)人員的各項(xiàng)管理工作有序和有效開展；三是建立和完善出租屋和外來人員管理機(jī)制，確保各項(xiàng)管理工作扎實(shí)開展；四是領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶頭，狠抓落實(shí)，在出租屋和外來人口管理工作中，我街出租屋管理服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶頭，工作在第一線，既當(dāng)指揮官，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，用先鋒模范作用鼓舞士氣。

二、各項(xiàng)工作扎實(shí)有效我街出租屋管理服務(wù)中心從加強(qiáng)隊(duì)伍教育和培訓(xùn)入手，強(qiáng)化崗位責(zé)任制，狠抓隊(duì)伍的管理，探索和實(shí)行隊(duì)伍考核新方案，加強(qiáng)出租屋和流動(dòng)人員管理措施，使我街出租屋和流動(dòng)人員的管理工作出現(xiàn)新的局面：

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍的教育、培訓(xùn)和整頓，狠抓隊(duì)伍管理，促使隊(duì)伍走上規(guī)范化和正規(guī)化的軌道我街出租屋管理服務(wù)中心加大了對隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)力度，定時(shí)組織全體干部、隊(duì)員參加中心內(nèi)部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)出租屋和流動(dòng)人員管理的法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度、工作新研究、業(yè)務(wù)知識新思路等知識；積極組織隊(duì)伍骨干參加區(qū)公安分局的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。目前，已完成組長以上干部參加區(qū)公安分局的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，從而達(dá)到了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外強(qiáng)形象”的要求，提高隊(duì)伍的總體素質(zhì)。通過建立和完善會(huì)議制度，針對我街社會(huì)治安嚴(yán)峻、出租和外來人員違法犯罪率偏高、“兩費(fèi)一稅”征收難和工作難以展開的局面進(jìn)行了深入的探討和研究，及時(shí)傳達(dá)了上級相關(guān)部門的有關(guān)新規(guī)定，并結(jié)合實(shí)行制定一系列的實(shí)施辦法，提高了全體干部及隊(duì)員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，促使他們明白自己應(yīng)該干什么、怎么干、什么不能去干，避免了工作上出現(xiàn)的差錯(cuò)，有效地開展社區(qū)管理工作，取得好的工作效果。通過加強(qiáng)隊(duì)伍的規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)，使隊(duì)伍的紀(jì)律、監(jiān)督、管理和工作制度越來越完善。建立隊(duì)伍的管理、監(jiān)督機(jī)制，明確領(lǐng)導(dǎo)干部、隊(duì)員的職責(zé)和責(zé)任，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理責(zé)任感和隊(duì)員的紀(jì)律性和工作責(zé)任心，使工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)，加大整頓力度，獎(jiǎng)罰分明，提高隊(duì)伍的總體素質(zhì)，對法律意識、工作能力差，政治素質(zhì)低、工作責(zé)任心不強(qiáng)以及存在有違法亂紀(jì)行為的隊(duì)員堅(jiān)決給予教育、辭退、除名處理。特別從10月份實(shí)行新的獎(jiǎng)懲制度以來，隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力充分提高，我街出租屋和外來人員的各項(xiàng)管理工作以及“兩費(fèi)一稅”的征收工作都取得了很大的成績。

（二）針對我街出租屋和外來人口管理工作上存在的突出問題，緊緊圍繞住“以發(fā)展帶動(dòng)整治，以整治促進(jìn)發(fā)展”的思路，努力探索各種行之有效的工作和管理措施我街出租屋管理服務(wù)中心針對我街出租屋和流動(dòng)人員管理工作上存在的問題，緊緊圍繞住“以發(fā)展帶動(dòng)整治，以整治促進(jìn)發(fā)展”的思路，以出租屋和流動(dòng)人員規(guī)范化管理為目標(biāo)，努力探索各種行之有效的工作和管理機(jī)制：

1、加強(qiáng)教育和宣傳，以人為本，共建和諧社區(qū)。街出租屋管理服務(wù)中心緊緊抓好教育和宣傳，使出租屋和外來人口管理工作家喻戶曉，調(diào)動(dòng)群眾參與出租屋和外來人員管理的積極性，形成“共居一地，共保平安”的治安管理社會(huì)化機(jī)制。街出租屋管理服務(wù)中心協(xié)助街組織舉行各類大型宣傳咨詢活動(dòng)6次(內(nèi)容包括：出租屋管理、城市規(guī)劃、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、工商行政、文化、司法、衛(wèi)生等)，派發(fā)有關(guān)宣傳資料共20000份。協(xié)助重點(diǎn)地區(qū)整治工作隊(duì)在各重要路段、路口、公共場所共張掛出租屋和外來人口管理、重點(diǎn)地區(qū)整治工作宣傳橫幅86幅，在各重要部位、出租屋張貼各類宣傳資料1500份，向出租屋主以及各使用外來人員單位派發(fā)有關(guān)出租屋、外來人員管理資料40000份。