摘要：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是我國當(dāng)前成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向，做好成人高等教育實踐教學(xué)是實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)的有效途徑。目前，成人高等教育實踐教學(xué)過程中還存在著諸多問題。為此，高等院校應(yīng)不斷提高實踐教學(xué)工作重要性認(rèn)識，創(chuàng)新實踐教學(xué)方式，壯大專業(yè)師資隊伍、拓展校內(nèi)外實訓(xùn)基地的作用，促進(jìn)成人高等教育實踐教學(xué)健康發(fā)展，從而更好的培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和工作能力。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；成人高等教育；實踐教學(xué)

國務(wù)院的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，為包括成人高等教育在內(nèi)的各類高等教育開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指明了發(fā)展方向。高校只有不斷加強(qiáng)實踐教學(xué)發(fā)展，讓學(xué)生在參與更多實踐教學(xué)過程中，了解創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的整個過程，感知創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的魅力，才能激發(fā)學(xué)生潛在的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識，提高其創(chuàng)新能力。

一、實踐教學(xué)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的重要作用

成人高等教育作為國家教育體系的重要組成部分，其辦學(xué)目標(biāo)是為了給社會培養(yǎng)更多實用型、技能型人才。這類人才必須具備創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識，具有扎實基礎(chǔ)理論知識和專門知識, 而且還要掌握從事本專業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新工作能力。加強(qiáng)實踐教學(xué)是實現(xiàn)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識及能力培養(yǎng)的主要途徑。目前成人高等教育的教學(xué)中更多關(guān)注理論知識傳授，忽略了實踐能力的培養(yǎng)，反映在具體的教學(xué)活動中，就是實訓(xùn)式的培養(yǎng)環(huán)節(jié)缺乏，這導(dǎo)致了學(xué)生解決具體問題、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力得不到鍛煉。不能滿足企事業(yè)單位對人才的要求，更不可能培養(yǎng)出合格的創(chuàng)業(yè)型人才。只有不斷進(jìn)行成人高等教育教學(xué)改革，突出實踐教學(xué)作用的發(fā)揮，精心組織開展創(chuàng)業(yè)教育及多樣化實踐教學(xué)活動，不斷推進(jìn)教學(xué)方法的創(chuàng)新，加強(qiáng)人才培養(yǎng)模式和課程體系的建設(shè)，才能增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的針對性和實效性，實現(xiàn)對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識及能力的培養(yǎng)。開展實踐教學(xué)，必然促進(jìn)理論與實踐知識的結(jié)合，極大的鍛煉學(xué)生交流、分析、決策、執(zhí)行、管理等能力；通過深入企業(yè)等實訓(xùn)基地的實踐教學(xué)活動能夠讓學(xué)生充分了解企業(yè)發(fā)展的艱辛，感知創(chuàng)業(yè)的曲折及企業(yè)家創(chuàng)新精神的重要性，培養(yǎng)學(xué)生不怕困難、勇于創(chuàng)新的人格特質(zhì)；實踐教學(xué)過程中可以分享成功者的經(jīng)驗故事，可以激發(fā)學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的熱情，為今后的社會實踐注入新動力。

二、當(dāng)前成人高等教育實踐教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的困境

近年來學(xué)界對于成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展這一問題的研究呈上升趨勢，并達(dá)到高峰。筆者以“成人高等教育”和“轉(zhuǎn)型”為主題在中國知網(wǎng)全文期刊庫中進(jìn)行高級檢索，查找到2011年到2015年五年間共有195篇關(guān)于成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的論文，其中59篇發(fā)表在中文核心期刊上。學(xué)者們對我國成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識比較全面深入，筆者試圖梳理和分析近五年我國成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究情況，并進(jìn)一步總結(jié)和提出一些建議。

一、我國成人高等教育轉(zhuǎn)型研究回顧

（一）概念界定

學(xué)者們闡述了成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的概念，并且高度認(rèn)同轉(zhuǎn)型對成人高等教育發(fā)展的重要作用。胡鳳英認(rèn)為，“所謂成人高等教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展，是指成人高等教育的發(fā)展從觀念到形式、從外延到內(nèi)涵等方面產(chǎn)生深刻變化，包括轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提升辦學(xué)績效、充分發(fā)揮功能、謀取更大作為、獲取自身的可持續(xù)發(fā)展”。［1］轉(zhuǎn)型是成人高等教育發(fā)展的必然要求，同時也是成人高等教育由不足到完善、由規(guī)模向內(nèi)涵深入發(fā)展的一個過程。于小波將我國成人高等教育的“型”劃分為“學(xué)歷導(dǎo)向、職業(yè)導(dǎo)向和學(xué)習(xí)導(dǎo)向”三種的同時，強(qiáng)調(diào)成人高等教育轉(zhuǎn)型是一種“積極的變化過程”、“深層次的變革過程”和“艱巨的過程”，并且具有“方向性”、“全面性”和“長期性”。［2］

（二）成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景

成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展有其深刻的背景，主要表現(xiàn)在終身教育理念、知識經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的發(fā)展。終身教育理念是成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要理論基礎(chǔ)，終身教育的發(fā)展為成人高等教育的發(fā)展指明了方向。魏勇和苑兆忠認(rèn)為，“構(gòu)建終身教育體系的目標(biāo)提升了成人高等教育的地位，使成人高等教育成為教育體系中的重要環(huán)節(jié)”。［3］終身教育是在成人教育理論和實踐基礎(chǔ)上提出的，并且成人教育是終身教育體系的重要組成部分，而成人高等教育又是成人教育的重要有機(jī)組成部分，因此，成人高等教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅是終身教育理念的要求，更是構(gòu)建終身教育體系的使命和任務(wù)。知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展既帶來了機(jī)遇，也帶了挑戰(zhàn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)在我國的興起以及知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成人高等教育的辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)模式等遇到了挑戰(zhàn)。與此同時，李紅霞認(rèn)為，“知識經(jīng)濟(jì)的到來助推了教育終身化、學(xué)習(xí)型社會等理念的推廣，為成人教育的規(guī)?；l(fā)展提供了契機(jī)”。［4］在知識經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時代背景下，紀(jì)新華認(rèn)為，成人高等教育應(yīng)該以“更新的教育理念、更系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，真正確保其內(nèi)涵和外延都能夠獲得拓展”。［5］信息技術(shù)推動了成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，并且對成人高等教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要的作用。王倩指出，“積極引導(dǎo)現(xiàn)代信息技術(shù)運用于我國成人高等教育領(lǐng)域，勢必對我國成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的教學(xué)模式、辦學(xué)機(jī)制、管理體制等方面的革新產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響”。［6］隨著信息技術(shù)深入到成人高等教育的發(fā)展，必將引起成人高等教育資源的轉(zhuǎn)型。成人高等教育資源由原來的封閉型轉(zhuǎn)向資源共享型，實現(xiàn)教育資源利用的最大化，不僅有利于知識信息的傳播，而且有利于成人高等教育教學(xué)的改革。

本文作者：厚盈盈工作單位：北京廣播電視大學(xué)宣武分校

立法層次不高，法律體系不完備就目前來看，我國還沒有一部關(guān)于成人高等教育的法律法規(guī)，對成人高等教育的性質(zhì)、地位、作用、教育教學(xué)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費投入與保障、法律責(zé)任等沒有相關(guān)的權(quán)威界定。然而在沒有成人教育法的前提下先單獨制定成人高等教育法也是不可行的。法律是有效力等級的，法律位階的淵源不同，其效力等級也不相同，下位法一定要服從上位法，并不得與上位法規(guī)定的內(nèi)容相抵觸。在我國，按照憲法和立法法規(guī)定的立法體制，法律位階共分六級，它們從高到低依次是：根本法律、基本法律、普通法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章?？v觀相關(guān)法律法規(guī)及政策性文件，按照法律位階來分析，屬于最高位階上的基本法律涉及成人高等教育內(nèi)容的有《中華人民共和國憲法》，而憲法是萬法之本，是原則的概括，在適用法律上很少會直接援引憲法的條文，而會較多地依據(jù)相關(guān)基本法律來適用。屬于第二位階的相關(guān)普通法律只有《中華人民共和國教育法》。顯而易見，前文也已指出沒有一部獨立且完備的成人教育法，因此在這個重要的位階上是立法空白。而余下的條文則都屬于行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章的后三個法律位階的范疇。由此，我們不難得出我國目前成人高等教育立法層次不高，法律體系不完備的現(xiàn)狀。三類活動主體權(quán)利義務(wù)分配不合理我國成人高等教育主要涉及到三類活動主體，即成人高等教育管理機(jī)構(gòu)、成人高等教育組織和成人高等教育相關(guān)個人。但是，縱觀涉及到的相關(guān)法規(guī)。我們很難發(fā)現(xiàn)教學(xué)活動主體中將成人學(xué)習(xí)者的權(quán)利明確化具體化，他們的需要沒有被高度重視。這當(dāng)然和我國成人高等教育分類不科學(xué)，高教資源的稀缺，傳統(tǒng)教育習(xí)慣和教育觀念有關(guān)。然而，成人高等教育卻是不同于基礎(chǔ)教育和普通高等教育的一種教育類型，尤其在市場經(jīng)濟(jì)的前提下，成人學(xué)習(xí)者應(yīng)該是這項教育中權(quán)利的享有者，他們有權(quán)根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)情況，前學(xué)歷層次，學(xué)習(xí)習(xí)慣甚至學(xué)習(xí)方式擇校進(jìn)行學(xué)習(xí)。而且，我國現(xiàn)有的成人高等教育相關(guān)法規(guī)對這三類主體的權(quán)利義務(wù)分配不合理，尤其對于第三類主體的權(quán)利保護(hù)更為薄弱。

完善對策及方案

完善立法，制定一部成人教育法彌補(bǔ)成人高等教育立法滯后的唯一辦法就是完善立法?？梢越梃b二戰(zhàn)后教育發(fā)展最受重視的德國成人高教立法經(jīng)驗。德國早在1919年的《魏瑪共和國憲法》第148條中就規(guī)定了應(yīng)當(dāng)促進(jìn)作為成人教育機(jī)關(guān)的成人教育中心的發(fā)展。而二戰(zhàn)后，更是以單獨立法形式《繼續(xù)教育法》的通過對成人教育的發(fā)展振興提供了保證。因而，德國的成人高等教育也在強(qiáng)有力的法律保護(hù)和支持下，結(jié)合時代的需求，得到了飛躍式的發(fā)展?？梢?，首先應(yīng)有一部完整的涵蓋成人高等教育的終身教育法。成人高等教育立法是成人高等教育發(fā)展的重要保證，同時也是政府干預(yù)、管理和控制成人教育的一個重要手段。其次，一部獨立的涵蓋成人高等教育的成人教育法的制定能完善成人高教法律法規(guī)體系，彌補(bǔ)第二位階普通法方面的立法空白。借鑒美國成人教育的分權(quán)管理模式立法市場經(jīng)濟(jì)體制下，成人高等學(xué)校成為面向市場和社會的辦學(xué)主體。應(yīng)從市場的多元需要和自身實際出發(fā)，真正找準(zhǔn)自己的定位和生存空間，并將其法律化、制度化。法律制度健全與否是成人高等教育能否健康持續(xù)發(fā)展的重要保證。法制健全的根本標(biāo)志是“法治社會”的形成，它要求任何主體的行為都必須受法律調(diào)控和約束。就現(xiàn)階段我國的成人高等教育而言，可以借鑒美國成人教育的分權(quán)管理模式立法。美國的州和地方機(jī)構(gòu)是承擔(dān)成人教育的主要載體和主要的部門。表面上雖說州是管理教育的主要機(jī)構(gòu)，但真正的關(guān)于教育政策及法規(guī)的制定主要分布在地方學(xué)區(qū)層面。就我國而言，政府應(yīng)當(dāng)弱化對成人高等教育管理的控制權(quán)力，制定對政府行政行為具有約束力的法律法規(guī)，通過加大對教育經(jīng)費的投入等形式進(jìn)行把握和支持，使政府的管理由直接控制轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，弱化政府在公共事業(yè)方面的管理力度。同時，在相關(guān)立法中鼓勵我國在成人高等教育方面進(jìn)行社會參與和管理，并加大這類主體的權(quán)利范疇。通過制定規(guī)范的適應(yīng)市場需求和終身教育發(fā)展趨勢的法律加以指引，形成市場主導(dǎo)，政府調(diào)控，社會參與式的成人高等教育合理的管理模式，才能夠?qū)崿F(xiàn)政府、社會適度分權(quán)作用于成人高等教育市場，進(jìn)一步確保其良性發(fā)展。

立法的未來走向

從成人教育走向終身教育隨著社會的快速發(fā)展和文化教育需求的不斷提高，終身教育越來越受到關(guān)注，教育法、黨的十六大報告、十七大報告、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中，都提出終身教育體系的建設(shè)。由此，建立和完善終身教育體系，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，已成為新時期我國教育體系改革與發(fā)展的重要任務(wù)。而終身教育體系的建立就是要改變以傳統(tǒng)的普通教育為主體的學(xué)校教育體系，構(gòu)筑以新型的成人教育為主體的教育體系。成人教育是終身教育體系結(jié)構(gòu)框架的主干組成部分，而成人高等教育為各級各類、各種層次的教育架起了“橫向溝通、縱向銜接”的教育“立交橋”，促進(jìn)著終身教育體系的建設(shè)和發(fā)展，從成人教育到終身教育，進(jìn)一步更新了人們的教育觀念，并為成人高等教育指明了今后發(fā)展的方向，提出了新的功能任務(wù)。成人教育立法在終身教育立法中體現(xiàn)從我國教育終身教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)和發(fā)展的趨勢看，制定和出臺一部有關(guān)終身教育的法律法規(guī)，為終身教育體系的建立和持續(xù)發(fā)展提供法律的指導(dǎo)與保障，已經(jīng)成為急迫需要解決的問題，受到政府部門、教育行政部門、教育機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者的重視和熱議。我國地方省市，如福建省、上海市已經(jīng)相繼出臺了終身教育促進(jìn)條例地方法規(guī)，為地方終身教育事業(yè)發(fā)展提供了法規(guī)保障。在上海終身教育促進(jìn)條例中，對成人教育、成人高等教育、社區(qū)學(xué)院等教育的開展、管理、經(jīng)費投入都有相應(yīng)的條款規(guī)定。從終身教育立法的完整性、系統(tǒng)性出發(fā)，從國家構(gòu)建終身教育體系的戰(zhàn)略高度看，從成人教育的實踐經(jīng)驗和教育向終身教育發(fā)展的趨勢講，成人教育立法會在終身教育立法中體現(xiàn)。希望國家加快終身教育法的起草、研訂工作，建立和完善終身教育體系必需的法律保障體系和質(zhì)量保障體系，促進(jìn)我國成人高等教育、終身教育健康持續(xù)發(fā)展。

摘要：在分析闡述了高校成人高等教育的本位和發(fā)展意義后，又分析了目前我國成人高等教育存在的問題，并通過借鑒澳大利亞成人教育的優(yōu)秀經(jīng)驗，呼吁高校建設(shè)完善合理的成人高等教育資源配置，明確成人高等教育發(fā)展的方向，借他山之石改革辦學(xué)模式，提高成人高等教育社會可信度，充分發(fā)揮成人高等教育對學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：成人高等教育；繼續(xù)教育；本位；比較

自2017年開始，普通高校成人高等教育只能開設(shè)本科專業(yè)，自此，普通高校的成人高等教育可以納入繼續(xù)教育范疇[1]高等教育的本位也必然要與繼續(xù)教育相一致。通過重新思考我國成人高等教育的本位問題，分析了目前我國成人高等教育存在的問題。在比較了澳大利亞成人教育組織運行模式的先進(jìn)經(jīng)驗后，對高校舉辦成人高等教育提出了幾點建議，期望能對我國的成人高等教育健康發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用，以更好地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對人才培養(yǎng)的需求。

一、成人高等教育的本位與發(fā)展意義

（一）成人高等教育的本位

國家教育規(guī)劃綱要提出：到2020年從業(yè)人員繼續(xù)教育要達(dá)到3.5億人次。任務(wù)極其艱巨。但是，不弄明白“搞什么樣的繼續(xù)教育”“怎么樣搞繼續(xù)教育”，也就是界定不準(zhǔn)“繼續(xù)教育的本位”問題，是很難完成我國的繼續(xù)教育的重大使命的！劉延?xùn)|同志在全國繼教工作會上指出：“繼續(xù)教育已成為實現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要途徑，跨進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的重要支柱，建設(shè)創(chuàng)新型國家的客觀要求，傳承與創(chuàng)新人類文明的重要動力。”劉延?xùn)|同志的講話將我國繼續(xù)教育的本位給出了明確的闡述。加快發(fā)展繼續(xù)教育已經(jīng)成為國家意志，發(fā)展繼續(xù)教育、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會正在逐漸成為包括高校領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的社會大眾的共識。為此，發(fā)展成人高等教育是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)對人才職業(yè)與技術(shù)提升的必然。成人高等教育的目的就是通過繼續(xù)教育這個平臺，將成人的素質(zhì)和技術(shù)、管理水平得到最大化的提升[2]所以筆者認(rèn)為重實用是成人高等教育的最重要的出發(fā)點，也是其必然的歸宿。

【摘要】在學(xué)習(xí)型社會大背景下，成人高等教育面臨著重大轉(zhuǎn)型機(jī)遇。移動學(xué)習(xí)適用于成人高等教育。成人高等教育中移動學(xué)習(xí)的實施面臨著移動學(xué)習(xí)資源有待開發(fā)整合、學(xué)習(xí)過程缺乏有效監(jiān)控、師資隊伍有待整合培訓(xùn)等問題。應(yīng)采取大力研發(fā)學(xué)習(xí)資源、建立學(xué)生自我監(jiān)控的學(xué)習(xí)評價體系、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)及培訓(xùn)等創(chuàng)新措施，使移動學(xué)習(xí)更加適合成人高等教育。

【關(guān)鍵詞】成人高等教育；移動學(xué)習(xí)；問題；創(chuàng)新

移動學(xué)習(xí)作為一種靈活、便捷的新型學(xué)習(xí)形式，打破了傳統(tǒng)教學(xué)形式對教學(xué)時間和空間的局限，很大程度上滿足了成人學(xué)員隨時隨地、自由自主學(xué)習(xí)的需求。但目前我國成人高等教育中的移動學(xué)習(xí)的實施仍處于不成熟階段，有待于進(jìn)一步優(yōu)化。

一、移動學(xué)習(xí)的定義及其特點

移動學(xué)習(xí)是一種在數(shù)字化學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上借助移動設(shè)備，依賴當(dāng)前較成熟的無線移動網(wǎng)絡(luò)、因特網(wǎng)及多媒體技術(shù)，使學(xué)習(xí)者可以突破時間和空間的約束，能夠在任何時間、任何地點、自由自主學(xué)習(xí)的新學(xué)習(xí)方式。移動學(xué)習(xí)適應(yīng)時代和信息技術(shù)的發(fā)展，極大地滿足了社會各階層和各年齡階段成員的需求。移動學(xué)習(xí)具有移動性、泛在性、及時性、網(wǎng)絡(luò)性、虛擬性、碎片性及個性化特點。學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自己的知識水平、工作經(jīng)驗及生活閱歷的實際情況，有針對性地選擇適合自己的學(xué)習(xí)內(nèi)容和時間，自制學(xué)習(xí)計劃滿足自身需求。

二、成人高等教育實施移動學(xué)習(xí)的可行性、作用和意義

摘要：2015年3月，國務(wù)院正式提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，要求推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。教育部2018年提出的《教育信息化2.0行動計劃》指明了發(fā)展目標(biāo)，其中一項重要內(nèi)容就是到2022年建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺。在這樣的背景下，我國成人高等教育的發(fā)展變革面臨著重要的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的教育、教學(xué)和管理模式、手段需要結(jié)合新的時展、學(xué)情變化、技術(shù)更新進(jìn)行大膽的創(chuàng)新和探索?；ヂ?lián)網(wǎng)時代共享、互聯(lián)、移動、平臺、跨界等思維應(yīng)積極地應(yīng)用于成人高等教育的創(chuàng)新摸索中，發(fā)展出“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下的成人高等教育新模式。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；成人高等教育；移動學(xué)習(xí)；在線學(xué)習(xí)

“互聯(lián)網(wǎng)+”是從國家層面提出鼓勵傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)共同發(fā)展的一種融合趨勢，是知識社會推動下將互聯(lián)網(wǎng)的思維、技術(shù)、手段注入傳統(tǒng)行業(yè)形成的一種新型業(yè)態(tài)關(guān)系。互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的結(jié)合，或者說互聯(lián)網(wǎng)主動融入傳統(tǒng)行業(yè)的業(yè)態(tài)中，改變和推動著傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與教育領(lǐng)域主動變革相結(jié)合催生的一種新的教育形式，這種新形式能夠解決教育教學(xué)管理中存在的問題或天然缺陷，能夠推動教育教學(xué)不斷創(chuàng)新發(fā)展，同時隨著技術(shù)的不斷發(fā)展也能夠迭代出新型的教育模式。應(yīng)該說“互聯(lián)網(wǎng)+教育”是對傳統(tǒng)教育打上時代的烙印，是新興技術(shù)對于傳統(tǒng)教育改革的一種強(qiáng)烈呼喚。我國成人高等教育屬于國民教育系列，是高等教育的重要組成部分。由于歷史的原因，學(xué)校發(fā)展趨勢所向，以及成人學(xué)員的天然屬性和特點，導(dǎo)致成人高等教育的發(fā)展相較于普通高等教育出現(xiàn)嚴(yán)重滯后甚至被邊緣化的趨勢。在國家大力推行教育改革深入，提倡教育公平的背景下，如何運用現(xiàn)代信息技術(shù)在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下嘗試推動成人高等教育教學(xué)管理服務(wù)模式的創(chuàng)新和提升成為亟待解決的問題。

一、對于現(xiàn)行高校成人高等教育的基本情況抽樣調(diào)研

成人高等教育函授點分布廣泛，課程內(nèi)容陳舊，面授教學(xué)手段單一，學(xué)員工學(xué)矛盾突出，教學(xué)輔導(dǎo)、考核環(huán)節(jié)不到位等問題突出。針對高校成人教育的基本情況，筆者對四所本科高校進(jìn)行走訪調(diào)研，主要通過抽樣調(diào)研了解目標(biāo)高校成人高等教育的在校規(guī)模、管理特點以及利用信息化手段進(jìn)行教育教學(xué)的現(xiàn)狀。調(diào)研結(jié)果如表1。從表1中可以看出，四所高校中三所的在校生規(guī)模都在1萬人以上，C學(xué)校更是達(dá)到了2萬人。從函授點的設(shè)置看，數(shù)量眾多而且分布非常廣泛。這種情況給學(xué)校的教學(xué)組織、教務(wù)管理等帶來相當(dāng)大的考驗。那么運用信息技術(shù)手段對于傳統(tǒng)教學(xué)管理的支持情況又如何呢？四所高校除B學(xué)校有自主研發(fā)的教學(xué)平臺上線試運行外，其他高校的在線教學(xué)管理都有相應(yīng)的不適應(yīng)或欠缺。主要表現(xiàn)在：（1）沒有獨立的教學(xué)平臺支撐，C學(xué)校的教學(xué)系統(tǒng)只是管理系統(tǒng)中的一個功能模塊，A學(xué)校用的是全日制在校生的在線學(xué)習(xí)平臺，D學(xué)校沒有進(jìn)行在線教育的嘗試；（2）在線教學(xué)功能簡單，無法實現(xiàn)學(xué)習(xí)過程的跟蹤、記錄、分析；（3）平臺課程體系和資源上傳方式陳舊，還停留在1.0教學(xué)平臺階段；（4）在線互動教學(xué)形式匱乏，無法實現(xiàn)交流、提問、分享等互動學(xué)習(xí)氛圍；（5）平臺中課程資源形式單一，且不適應(yīng)在線教學(xué)的特點。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+成人高等教育”創(chuàng)新變革所面臨的問題

【內(nèi)容提要】普通高等學(xué)校擴(kuò)招，使我國高等教育跨越式進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，擴(kuò)招對成人高等教育而言是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。我們要理清思路，研究對策，促進(jìn)成人高等教育的發(fā)展。

【摘要題】成人高教

【英文摘要】Enlargingenrollmentinordinaryuniversity&nb

近幾年來，普通高校持續(xù)擴(kuò)招，必然對作為高等教育重要組成部分的成人高等教育產(chǎn)生較大影響。面對新形勢，我們必須對成人高等教育的辦學(xué)理念、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行深刻的思考，研究對策，以促進(jìn)我國成人高等教育事業(yè)的發(fā)展，迎接高等教育大眾化和學(xué)習(xí)化社會的到來。

一、高校擴(kuò)招對成人高等教育的影響

（一）擴(kuò)招對成人高等教育的發(fā)展提供的良好機(jī)遇

一、引言

成人高等教育是我國高等教育的重要組成部分，是終身教育體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而英語作為當(dāng)前國際上使用最廣泛的信息載體和交流工具，越來越受到社會的重視。公共英語教學(xué)是成人高等教育的有機(jī)組成部分，公共英語課是成教學(xué)生必修的一門基礎(chǔ)課程。如何提高成教公共英語課程教學(xué)質(zhì)量，已是目前成人教育教學(xué)改革和發(fā)展的重要課題。在高校連年擴(kuò)招的背景下，成教學(xué)生入學(xué)時英語水平的起點與高校擴(kuò)招前相比有所下降；傳統(tǒng)的成教公共英語教學(xué)存在著教學(xué)與現(xiàn)實脫離的現(xiàn)象，課堂上所教的內(nèi)容與學(xué)生步入社會后所需要用到的技能關(guān)系不緊密；原有的教學(xué)內(nèi)容、方法、管理已不適應(yīng)新時期培養(yǎng)合格人才的需要；從近幾年成人教育的學(xué)位授予情況看，學(xué)位英語成績是影響成教學(xué)生獲得學(xué)士學(xué)位授予的主要原因。種種因素綜合在一起，開展成教公共英語教學(xué)改革勢在必行，刻不容緩。

二、進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的改革，加強(qiáng)教材建設(shè)

多年來，成教公共英語教學(xué)長期使用與全日制本?？茖W(xué)生一樣的英語教材，這些教材均存在難度較大、內(nèi)容較陳舊、文學(xué)性較強(qiáng)、未考慮到成教學(xué)生特點等缺憾。我們結(jié)合多年成人高等教育英語教學(xué)實踐，借鑒同類優(yōu)秀英語教材的編寫經(jīng)驗，組織編寫了《成人高等教育英語讀寫教程》。該套教材根據(jù)成人高等教育《英語課程教學(xué)基本要求》，吸取現(xiàn)代外語教學(xué)理念，結(jié)合各類成教多層次外語教學(xué)的實踐經(jīng)驗編寫而成。該教材充分考慮到成教學(xué)生英語基礎(chǔ)較為薄弱、英語學(xué)習(xí)積極性不高的特點，重視英語語言基礎(chǔ)，以培養(yǎng)學(xué)生實際語用能力為目標(biāo)，突出教材的實用性和針對性。為滿足不同學(xué)制的成教學(xué)生學(xué)習(xí)的需要，全套教材共五冊，?？茖哟问褂妙A(yù)備級和一、二冊，本科層次使用預(yù)備級和一至四冊，專升本層次使用二、三、四冊。每單元均圍繞課文內(nèi)容和重點詞匯、短語等設(shè)計了適量的練習(xí)，以及時鞏固所學(xué)知識。此外，一至四冊每單元設(shè)有構(gòu)詞法、語法、寫作、日常會話等專題，預(yù)備級每單元還專設(shè)了語音和語法等專題。

三、進(jìn)行教學(xué)管理的改革，提高教學(xué)質(zhì)量

教學(xué)管理貫穿于教學(xué)的全過程。只有通過強(qiáng)化教學(xué)過程的指導(dǎo)、督促和檢查，才能確保教學(xué)質(zhì)量，從而達(dá)到既定的教學(xué)目標(biāo)。為此，我們采取了如下改革措施。加強(qiáng)教研。每兩周開展一次教研活動，要求老師統(tǒng)一認(rèn)識，明確教學(xué)目標(biāo)，熟悉教學(xué)內(nèi)容，針對教學(xué)對象的特點進(jìn)行教學(xué)。除此之外，老師之間還經(jīng)常就教學(xué)當(dāng)中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行分析和討論，力求保證最佳的教學(xué)效果。加強(qiáng)日常的教學(xué)管理工作。建立了對任課教師的考評制度，根據(jù)教學(xué)效果和教務(wù)管理部門、輔導(dǎo)員、學(xué)生的意見對教師的教學(xué)進(jìn)行評價，并及時將有關(guān)信息反饋給教師，在必要時對任課教師予以調(diào)整。將公共英語的上課時段統(tǒng)一安排在固定時段，便于管理。堅持對教師和學(xué)生的考勤情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。建立了對學(xué)生形成性評估和終結(jié)性評估相結(jié)合的綜合評估體系。可以更清楚地了解每一個學(xué)生學(xué)習(xí)的全過程，從而進(jìn)行更有針對性的輔導(dǎo)，幫助其制定階段性的目標(biāo)。對學(xué)生來說，也改變了過去“一考定江山”的狀況，他們會自覺地將更多的精力投入到平時的學(xué)習(xí)當(dāng)中去，而不再只是在期末考試前“臨時抱佛腳”；同時，他們也能看到自己每一點努力所取得的成績，增強(qiáng)自信心和內(nèi)在動力，從而通過一個個階段性的進(jìn)步來達(dá)到英語水平的提高。

同志們：

今天，我們在這里召開*省成人高等教育研究會第二次會員代表大會暨第五屆年會，這也是我省成人高等教育工作的一次盛會。我代表*省教育廳對大會的召開表示熱烈祝賀！對來自全省成人高等教育戰(zhàn)線上的各位代表、大會邀請的各位嘉賓表示誠摯的歡迎和問候！

我省成人高等教育研究會成立以來，已經(jīng)走過了五年的歷程。我曾參加了四次你們的年會。這次年會，又是一次換屆的年會，內(nèi)容更加豐富，也更加重要。通過這次年會，我們總結(jié)過去、交流經(jīng)驗、研討課題、認(rèn)清形勢、展望未來、形成共識，對我省高校成人教育研究會工作的進(jìn)一步開展，以及我省成人教育事業(yè)的全面發(fā)展，都將產(chǎn)生重要的影響。

我省成人高等教育研究會在過去五年的工作中，積極主動，勤奮工作，充分發(fā)揮研討、交流、考察、評估、培訓(xùn)和咨詢的功能，充分調(diào)動各會員單位的積極性，面向社會，服務(wù)社會，推動我省成人高等教育工作逐步規(guī)范、有序、健康、穩(wěn)定發(fā)展。同志們的工作，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，提高我省廣大勞動者科學(xué)文化素質(zhì)和技能水平，促進(jìn)人力資源開發(fā)的廣度和深度,作出了應(yīng)有的努力，為我省構(gòu)建終身教育體系，逐步建立學(xué)習(xí)型社會作出了自己的貢獻(xiàn)。*省成人高等教育研究會，是我省辦得最好的學(xué)會之一。借此機(jī)會，我代表省教育廳對大家多年來為我省成人教育工作所付出的辛勤勞動，表示衷心的感謝！

我省的成人高等教育形勢很好。對此應(yīng)當(dāng)充分肯定。但是，我們還要看到，在成人高等教育發(fā)展進(jìn)程中，同全國一樣，我省也出現(xiàn)諸多方面帶有普遍性的困難和問題，應(yīng)當(dāng)引起我們充分注意。其主要方面，一是還沒有全面做到遵循自身辦學(xué)規(guī)律，因而難以實現(xiàn)自身的社會地位和作用；二是職能定位不夠明確，教育形式還比較單一；三是辦學(xué)條件改善緩慢，教學(xué)方法落后，管理運行機(jī)制有待改革和完善，教學(xué)質(zhì)量有待全面提高；四是科學(xué)研究與學(xué)科建設(shè)還相對落后。對這些問題，我們應(yīng)當(dāng)采取可行措施，逐步予以解決。

今年，是實施“十一五”計劃的第二年。《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平”，“建設(shè)現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會”。我省九次黨代會提出：要經(jīng)過今后五年的努力，使*老工業(yè)基地實現(xiàn)振興，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得實質(zhì)性結(jié)果，和諧社會建設(shè)取得階段性進(jìn)展，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人民富裕，社會和諧，生態(tài)優(yōu)良的新*，奏響了加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的主旋律，目標(biāo)明確，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。

一、成人高等教育教學(xué)點的重要意義

成人高等教育教學(xué)點（輔導(dǎo)站、函授站）是學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行教學(xué)的組織管理機(jī)構(gòu)，是成人高等教育事業(yè)的重要組成部分，對成人高等教育事業(yè)的發(fā)展起著極其重要的作用。聯(lián)系學(xué)校、學(xué)生、教學(xué)點自身及社會的各方面利益。其產(chǎn)生原因是高等教育大眾化的趨勢下，為了解決工學(xué)矛盾而采取的重要舉措。學(xué)校用較少的投入整合多方教育資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互助互利，學(xué)生就近學(xué)習(xí)，節(jié)省相關(guān)的學(xué)習(xí)和交通費用，可適當(dāng)兼顧做好工作，可謂一舉多得。

二、教學(xué)點主體變遷及其產(chǎn)生問題

1.教學(xué)點的主體變遷。關(guān)于函授站的管理，成教【1993】12號文“關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校函授教育輔導(dǎo)站暫行規(guī)程》的通知”中有明確闡明。其第六條、第七條、第八條對建立函授站時應(yīng)遵循的主要原則、必須具備的主要條件以及倡議如何選擇建站作了詳細(xì)規(guī)定。關(guān)于對函授站的監(jiān)管其第二十六條作了八個方面規(guī)定，定期檢查、評估函授站的工作。對于不符合規(guī)定的函授站，應(yīng)責(zé)成主辦學(xué)校停止在該函授站的招生，進(jìn)行整頓或通知主辦學(xué)校撤銷該函授站，該條款對規(guī)范函授站日常運作非常有效。2.高校對成人高等教育定位出現(xiàn)背離。原“985”及部分“211”學(xué)?；静辉倥e辦成人高等教育，承擔(dān)成人高等教育的主體大多在高校中屬三類或四類學(xué)校，其原因是一類、二類學(xué)校國家撥款多，自然不會勞心費力地舉辦成人高等教育?，F(xiàn)今舉辦學(xué)校大多主要定位是為學(xué)校的普通教育創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，視成人教育為“創(chuàng)收產(chǎn)業(yè)”，而其人才效應(yīng)在某種程度上退居到次要位置。學(xué)校在內(nèi)部建設(shè)上把主要精力集中在普通教育、研究生教育和學(xué)校的上規(guī)模和上檔次上。因此，成人高等教育的管理和質(zhì)量建設(shè)在大多數(shù)高校沒有納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃，對于開設(shè)什么專業(yè)、招生規(guī)模有多大都沒有具體規(guī)劃，盲目地跟著市場運轉(zhuǎn)。對成人高等教育缺乏必要投入，成人教育教育的管理建設(shè)問題沒有引起重視，認(rèn)真研究就更少了?！俺扇烁叩冉逃穷I(lǐng)導(dǎo)錢袋子”一文是對成人高等教育現(xiàn)狀的最好詮釋。3.教育行政管理部門管理缺位。除上述《普通高等學(xué)校函授教育輔導(dǎo)站暫行規(guī)程》外，1998年《中華人民共和國高等教育法》的頒布和實施明確了成人高等教育事業(yè)的發(fā)展方向、目標(biāo)和前景，為成人高等教育、普通本科教育的共同發(fā)展提供相應(yīng)的法律依據(jù)。此后，針對成人高等教育，教育部頒布了一系列的相關(guān)文件，對成人高等教育的組織管理作了全面系統(tǒng)的規(guī)定。但現(xiàn)實中的教學(xué)短斤缺兩，學(xué)生成績弄虛作假，最可怕是在招生環(huán)節(jié)，有的教學(xué)點綁架學(xué)校，學(xué)校只能選擇妥協(xié)或是啞巴吃黃連。學(xué)校以壯士斷腕之舉處理這些問題是不現(xiàn)實的，或因經(jīng)濟(jì)利益，或因顏面，或因官位。這就需要外部力量，但各級教育行政主管部門忙于普高考試改革、小升初探索、中考試點、高校評估，成人高等教育似乎被遺忘了，只有近似于行業(yè)協(xié)會的成人高等教育協(xié)會隔靴搔癢。

三、成人高等教育校外教學(xué)點規(guī)范管理的對策

1.學(xué)校應(yīng)改變認(rèn)識和強(qiáng)化管理。無論在何時，教育的核心是質(zhì)量。社會需要能做事的人才，學(xué)生需要學(xué)到真東西。學(xué)校應(yīng)對成人高等教育應(yīng)有充分認(rèn)識，對成人高等教育未來發(fā)展充分思考，有遠(yuǎn)見地制定政策。首先，成人高等教育是高校的責(zé)任和義務(wù)，成人高等教育將長期存在而且是向?qū)W習(xí)型社會轉(zhuǎn)變的必經(jīng)途徑，不能簡單地把成人高等教育看成謀生出路，而應(yīng)是促進(jìn)人的自我價值的實現(xiàn)和人的全面發(fā)展的根本途徑。其次，要把成人高等教育與學(xué)校的辦學(xué)定位、總目標(biāo)定位、培養(yǎng)目標(biāo)定位、質(zhì)量保證目標(biāo)定位等一系列定位有機(jī)結(jié)合起來，這是整個高等教育發(fā)展的必然趨勢。學(xué)校要制定具有成人高等教育特色的教育定位，明確責(zé)、權(quán)、利三者的關(guān)系，完善教育制度體系，在穩(wěn)定發(fā)展中改革和創(chuàng)新，實現(xiàn)教育的根本目的。2.學(xué)校加強(qiáng)對教學(xué)點教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控。管理教學(xué)點的目的是為教育目標(biāo)服務(wù)，而教學(xué)質(zhì)量是其操作目標(biāo)，各種措施是工具。學(xué)校要想了解和掌握教學(xué)點的教育教學(xué)活動，必須花費一定的人力、物力和財力，采取多種形式對教學(xué)活動進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。首先，建立教學(xué)點教學(xué)信息反饋機(jī)制，由教學(xué)點師生定期向校本部反饋有關(guān)教學(xué)信息，即建立校部與教學(xué)點之間的多種互動交流平臺，學(xué)校從中了解教學(xué)點的教學(xué)動態(tài)，做到心中有數(shù)，避免教學(xué)點出現(xiàn)教學(xué)管理上的漏洞。其次，建立教學(xué)督查，定期到教學(xué)點檢查工作，通過隨堂聽課、召開教師座談會、學(xué)生座談會、問卷調(diào)查、檢查教案、抽查試卷等方式了解教學(xué)點一線情況，做好相關(guān)記錄，作為教學(xué)點教學(xué)評估的依據(jù)。3.各級教育行政部門加強(qiáng)制度建設(shè)，落實管理措施。針對當(dāng)前高校成人高等教育校外教學(xué)點管理缺失的現(xiàn)狀，相關(guān)教育行政部門應(yīng)與時俱進(jìn)，通過政策修訂和制度創(chuàng)新進(jìn)行調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮教育主管部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，中央和各省教育主管部門應(yīng)重新考慮成立專門的成人高等教育管理機(jī)構(gòu)，建立各省成人高教督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期與不定期進(jìn)行質(zhì)量專項檢查，加強(qiáng)成人教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。積極培育和發(fā)展社會中介機(jī)構(gòu)，設(shè)立獨立于政府和學(xué)校之間的中介機(jī)構(gòu)，評估和監(jiān)督成人高等教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量績效，加強(qiáng)成人高等教育的質(zhì)量監(jiān)控力度。地方教育行政主管部門對成人高等教育更應(yīng)理直氣壯地進(jìn)行管理，因為教育所產(chǎn)生的利益除辦學(xué)院校的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和學(xué)生的個體效益外，當(dāng)?shù)氐奈磥戆l(fā)展受益最大，成人高等教育質(zhì)量直接影響該地的未來。地縣教育行政主管部門有責(zé)任、有義務(wù)、有權(quán)利為本地的未來而發(fā)揮其應(yīng)有監(jiān)督、保障之能。