導(dǎo)語(yǔ)：成人高等教育教學(xué)點(diǎn)初探一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、成人高等教育教學(xué)點(diǎn)的重要意義

成人高等教育教學(xué)點(diǎn)（輔導(dǎo)站、函授站）是學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)的組織管理機(jī)構(gòu)，是成人高等教育事業(yè)的重要組成部分，對(duì)成人高等教育事業(yè)的發(fā)展起著極其重要的作用。聯(lián)系學(xué)校、學(xué)生、教學(xué)點(diǎn)自身及社會(huì)的各方面利益。其產(chǎn)生原因是高等教育大眾化的趨勢(shì)下，為了解決工學(xué)矛盾而采取的重要舉措。學(xué)校用較少的投入整合多方教育資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互助互利，學(xué)生就近學(xué)習(xí)，節(jié)省相關(guān)的學(xué)習(xí)和交通費(fèi)用，可適當(dāng)兼顧做好工作，可謂一舉多得。

二、教學(xué)點(diǎn)主體變遷及其產(chǎn)生問(wèn)題

1.教學(xué)點(diǎn)的主體變遷。關(guān)于函授站的管理，成教【1993】12號(hào)文“關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校函授教育輔導(dǎo)站暫行規(guī)程》的通知”中有明確闡明。其第六條、第七條、第八條對(duì)建立函授站時(shí)應(yīng)遵循的主要原則、必須具備的主要條件以及倡議如何選擇建站作了詳細(xì)規(guī)定。關(guān)于對(duì)函授站的監(jiān)管其第二十六條作了八個(gè)方面規(guī)定，定期檢查、評(píng)估函授站的工作。對(duì)于不符合規(guī)定的函授站，應(yīng)責(zé)成主辦學(xué)校停止在該函授站的招生，進(jìn)行整頓或通知主辦學(xué)校撤銷該函授站，該條款對(duì)規(guī)范函授站日常運(yùn)作非常有效。2.高校對(duì)成人高等教育定位出現(xiàn)背離。原“985”及部分“211”學(xué)?；静辉倥e辦成人高等教育，承擔(dān)成人高等教育的主體大多在高校中屬三類或四類學(xué)校，其原因是一類、二類學(xué)校國(guó)家撥款多，自然不會(huì)勞心費(fèi)力地舉辦成人高等教育。現(xiàn)今舉辦學(xué)校大多主要定位是為學(xué)校的普通教育創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，視成人教育為“創(chuàng)收產(chǎn)業(yè)”，而其人才效應(yīng)在某種程度上退居到次要位置。學(xué)校在內(nèi)部建設(shè)上把主要精力集中在普通教育、研究生教育和學(xué)校的上規(guī)模和上檔次上。因此，成人高等教育的管理和質(zhì)量建設(shè)在大多數(shù)高校沒(méi)有納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于開設(shè)什么專業(yè)、招生規(guī)模有多大都沒(méi)有具體規(guī)劃，盲目地跟著市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)成人高等教育缺乏必要投入，成人教育教育的管理建設(shè)問(wèn)題沒(méi)有引起重視，認(rèn)真研究就更少了。“成人高等教育是領(lǐng)導(dǎo)錢袋子”一文是對(duì)成人高等教育現(xiàn)狀的最好詮釋。3.教育行政管理部門管理缺位。除上述《普通高等學(xué)校函授教育輔導(dǎo)站暫行規(guī)程》外，1998年《中華人民共和國(guó)高等教育法》的頒布和實(shí)施明確了成人高等教育事業(yè)的發(fā)展方向、目標(biāo)和前景，為成人高等教育、普通本科教育的共同發(fā)展提供相應(yīng)的法律依據(jù)。此后，針對(duì)成人高等教育，教育部頒布了一系列的相關(guān)文件，對(duì)成人高等教育的組織管理作了全面系統(tǒng)的規(guī)定。但現(xiàn)實(shí)中的教學(xué)短斤缺兩，學(xué)生成績(jī)弄虛作假，最可怕是在招生環(huán)節(jié)，有的教學(xué)點(diǎn)綁架學(xué)校，學(xué)校只能選擇妥協(xié)或是啞巴吃黃連。學(xué)校以壯士斷腕之舉處理這些問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的，或因經(jīng)濟(jì)利益，或因顏面，或因官位。這就需要外部力量，但各級(jí)教育行政主管部門忙于普高考試改革、小升初探索、中考試點(diǎn)、高校評(píng)估，成人高等教育似乎被遺忘了，只有近似于行業(yè)協(xié)會(huì)的成人高等教育協(xié)會(huì)隔靴搔癢。

三、成人高等教育校外教學(xué)點(diǎn)規(guī)范管理的對(duì)策

1.學(xué)校應(yīng)改變認(rèn)識(shí)和強(qiáng)化管理。無(wú)論在何時(shí)，教育的核心是質(zhì)量。社會(huì)需要能做事的人才，學(xué)生需要學(xué)到真東西。學(xué)校應(yīng)對(duì)成人高等教育應(yīng)有充分認(rèn)識(shí)，對(duì)成人高等教育未來(lái)發(fā)展充分思考，有遠(yuǎn)見(jiàn)地制定政策。首先，成人高等教育是高校的責(zé)任和義務(wù)，成人高等教育將長(zhǎng)期存在而且是向?qū)W習(xí)型社會(huì)轉(zhuǎn)變的必經(jīng)途徑，不能簡(jiǎn)單地把成人高等教育看成謀生出路，而應(yīng)是促進(jìn)人的自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和人的全面發(fā)展的根本途徑。其次，要把成人高等教育與學(xué)校的辦學(xué)定位、總目標(biāo)定位、培養(yǎng)目標(biāo)定位、質(zhì)量保證目標(biāo)定位等一系列定位有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這是整個(gè)高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。學(xué)校要制定具有成人高等教育特色的教育定位，明確責(zé)、權(quán)、利三者的關(guān)系，完善教育制度體系，在穩(wěn)定發(fā)展中改革和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)教育的根本目的。2.學(xué)校加強(qiáng)對(duì)教學(xué)點(diǎn)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控。管理教學(xué)點(diǎn)的目的是為教育目標(biāo)服務(wù)，而教學(xué)質(zhì)量是其操作目標(biāo)，各種措施是工具。學(xué)校要想了解和掌握教學(xué)點(diǎn)的教育教學(xué)活動(dòng)，必須花費(fèi)一定的人力、物力和財(cái)力，采取多種形式對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。首先，建立教學(xué)點(diǎn)教學(xué)信息反饋機(jī)制，由教學(xué)點(diǎn)師生定期向校本部反饋有關(guān)教學(xué)信息，即建立校部與教學(xué)點(diǎn)之間的多種互動(dòng)交流平臺(tái)，學(xué)校從中了解教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)動(dòng)態(tài)，做到心中有數(shù)，避免教學(xué)點(diǎn)出現(xiàn)教學(xué)管理上的漏洞。其次，建立教學(xué)督查，定期到教學(xué)點(diǎn)檢查工作，通過(guò)隨堂聽(tīng)課、召開教師座談會(huì)、學(xué)生座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、檢查教案、抽查試卷等方式了解教學(xué)點(diǎn)一線情況，做好相關(guān)記錄，作為教學(xué)點(diǎn)教學(xué)評(píng)估的依據(jù)。3.各級(jí)教育行政部門加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)管理措施。針對(duì)當(dāng)前高校成人高等教育校外教學(xué)點(diǎn)管理缺失的現(xiàn)狀，相關(guān)教育行政部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)政策修訂和制度創(chuàng)新進(jìn)行調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮教育主管部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，中央和各省教育主管部門應(yīng)重新考慮成立專門的成人高等教育管理機(jī)構(gòu)，建立各省成人高教督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期與不定期進(jìn)行質(zhì)量專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)成人教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。積極培育和發(fā)展社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，設(shè)立獨(dú)立于政府和學(xué)校之間的中介機(jī)構(gòu)，評(píng)估和監(jiān)督成人高等教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量績(jī)效，加強(qiáng)成人高等教育的質(zhì)量監(jiān)控力度。地方教育行政主管部門對(duì)成人高等教育更應(yīng)理直氣壯地進(jìn)行管理，因?yàn)榻逃a(chǎn)生的利益除辦學(xué)院校的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和學(xué)生的個(gè)體效益外，當(dāng)?shù)氐奈磥?lái)發(fā)展受益最大，成人高等教育質(zhì)量直接影響該地的未來(lái)。地縣教育行政主管部門有責(zé)任、有義務(wù)、有權(quán)利為本地的未來(lái)而發(fā)揮其應(yīng)有監(jiān)督、保障之能。

作者:陶鋅其 單位:云南財(cái)經(jīng)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院

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