立法體系論文范文
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篇1
[論文摘要]循環(huán)經(jīng)濟是我國實施可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一,本文探討了企業(yè)、政府和社會公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中的努力途徑,并對我國完善循環(huán)經(jīng)濟的法律和制度提出一些思路。
一、以憲法為核心理念,構建循環(huán)經(jīng)濟立法體系
一個國家的法是由憲法和一系列位階不同的普通法律所組成的一個統(tǒng)一體系。憲法在一國法律體系中具有最高法律效力,普通法律都必須以憲法為依據(jù)而制定,不得與憲法相抵觸。普通法律依據(jù)憲法的規(guī)定、原則及精神進行具體化,成為社會實際生活的具體規(guī)范。國家立法機關在制定普通法律時,必須以憲法為依據(jù)。普通法律的規(guī)定不得同憲法相抵觸,否則無效。
在經(jīng)濟社會的發(fā)展中,公民對環(huán)境權、健康權、生命權的理解與要求越來越高。目前,環(huán)境權已得到越來越多的人們的認同,目前,世界上很多國家都把環(huán)境權寫入《憲法》,國際社會以及一些國家開始用立法和法律解釋的方式對環(huán)境權加以確認,立志于使環(huán)境權從應有權利向法定權利的轉化。如法國政府內(nèi)閣會議曾于2003年6月25日通過了關于《環(huán)境》的憲法草案。我國憲法第二十六條第一款規(guī)定“:國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害。”美國第九次修正案規(guī)定“不得因本憲法列舉某些權利,而認為人民保有的其他權利被否定或被貶低?!薄皯椃ǖ诰糯涡拚副徽J為是包含公眾免受不合理的環(huán)境質量降級的權利?!睆纳鲜霾浑y看出,循環(huán)經(jīng)濟所體現(xiàn)的宗旨,在憲法中是有切實的依據(jù)的。同時,在制定關于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的普通法律以及除普通法律以外的法的其他形式時,必須依據(jù)憲法的規(guī)定、原則及精神制定,不得與憲法相抵觸。
二、借鑒國外循環(huán)經(jīng)濟的立法模式,構建我國的循環(huán)經(jīng)濟立法體系
我國是一個人口眾多、資源相對匱乏、環(huán)境破壞問題嚴重的國家。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟起步較晚、理論研究也較為薄弱。要在我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式、構筑循環(huán)經(jīng)濟法律體系,就需要在因地制宜的基礎上,學習國外先進經(jīng)驗,少走彎路。我國循環(huán)經(jīng)濟立法必須堅持從實際出發(fā),既要積極推進,又要循序漸進;既要突出重點,又要兼顧一般。我國循環(huán)經(jīng)濟立法體系框架可從以下三個方面來考慮:
(一)第一層面的基本法
政府的宏觀調(diào)控與管理作用極大??陀^上需要從全局的高度,制定一部能夠統(tǒng)攬全局的、帶有基本法性質的促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律。明確各級政府及其管理部門發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的權利和義務,明確全社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的途徑和方向,利用政府強制管理的“有形之手”與發(fā)揮市場機制的“無形之手”的共同作用,從國家發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和決策層次規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟作為一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式,其核心是最有效地利用資源,提高經(jīng)濟增長的質量,從根本上保護和改善環(huán)境,是一場經(jīng)濟、環(huán)保和社會的重大變革,需要權威的法律手段作為支撐、保護和引導。因此制定循環(huán)經(jīng)濟的基本法是十分必要的。從這一層面來考慮應制定《循環(huán)經(jīng)濟促進法》。
(二)第二層面的綜合性法律
目前,我國現(xiàn)有的環(huán)境與資源保護法律法規(guī)許多屬于綜合性質,不少是在20世紀80年代末或90年代初制定的。當時的立法目的、法律的基本原則和制度還帶有計劃經(jīng)濟色彩,以環(huán)境污染防治為核心的環(huán)境法體系在環(huán)境管理機構設置、環(huán)境保護基本原則及法律責任等方面存在重污染防治規(guī)范而輕生態(tài)環(huán)境與資源保護的缺陷,因此對這些法律法規(guī)應及時修改,適應發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的需要。
(三)第三層面的針對各種產(chǎn)品性質制定的具體法律法規(guī)屬于第三層面的立法問題,如主要工業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物、廢包裝、廢塑料、廢玻璃、廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、建筑廢物、廚房垃圾、廢舊汽車及其配件等大宗廢物的專業(yè)性循環(huán)利用問題,既屬于企業(yè)層次上的問題,又屬于區(qū)域和全社會層次上的問題,現(xiàn)行的相關法律和行政法規(guī)規(guī)定零散,缺乏系統(tǒng)和綜合性的解決機制,要加快制定針對各種產(chǎn)品性質、操作性強的具體法律法規(guī)建設步伐。
三、通過立法,建立約束激勵機制
(一)通過科技立法,促進循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展
政府應切實發(fā)揮建立循環(huán)經(jīng)濟型社會的主導作用,開辦各類研發(fā)機構。除了發(fā)揮政府辦的研發(fā)機構“國家隊”、“主力軍”的作用,從事多方面的研發(fā),特別是重點攻關項目的研發(fā),還要鼓勵、引導、支持民營機構的研發(fā)和企業(yè)的研發(fā)活動。研發(fā)機構的任務,就是從本地實際出發(fā),研究和開發(fā)適用有效的可以替代傳統(tǒng)做法的資源節(jié)約型的新材料、新能源、新工藝、新產(chǎn)品,研究和開發(fā)使各類廢棄物利用更充分、質量更高、附加值更大的新技術、新工藝。
各地政府不僅要為政府辦的研發(fā)機構提供資金,而且應每年拿出資金,以課題招標的方式扶持民營研發(fā)機構和企業(yè)的研發(fā)活動。要依法保護研發(fā)機構成果的知識產(chǎn)權,同時通過科學教育、科學知識普及,進一步傳播增進大眾對科技的理解和參與,形成一個政府、產(chǎn)業(yè)、教育、學術、金融、民間組織及個人等共同推動科技創(chuàng)新的局面。
(二)建造綠色財政制度
購買性支出政策。在購買性支出的投資性支出方面,政府應增加投入,促進有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的配套公共設施建設,例如,大型水利工程、城市地下管道鋪設、綠色園林城市建設、公路修建等。在購買性支出的消費性支出方面,政府可通過實際的綠色購買行為促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,例如,優(yōu)先采購具有綠色標志的、通過ISO14000體系認證的、非一次性的、包裝簡化的、用標準化配件生產(chǎn)的產(chǎn)品。通過改變政府的購買行為,可以影響消費者和企業(yè)的生產(chǎn)方向,從而促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
財政補貼政策。政府可以考慮給開展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)以財政補貼的照顧,如采取物價補貼、企業(yè)虧損補貼、財政貼息、稅前還貸等。同時,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用的無污染或減少污染的機器設備實行加速折舊制度。政府對企業(yè)通過有針對性的財政補貼,可調(diào)動企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設的積極性,從而指導整個社會資源向循環(huán)經(jīng)濟的方向發(fā)展。
許可證制度。政府確定某一地區(qū)排污或排污濃度的總體水平,實現(xiàn)污染許可證的發(fā)放量等于該總體水平。發(fā)放許可證時,可結合企業(yè)現(xiàn)有排污情況,成比例縮小允許的污染物排放數(shù)量,超標部門給予經(jīng)濟甚至是法律的懲罰。
財政信貸制度。信貸制度是環(huán)境經(jīng)濟制度的重要組成部分之一。它可以根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的要求,對不同對象實行不同的信貸制度,即優(yōu)惠信貸制度或嚴格信貸制度。這樣做的好處是將對實施循環(huán)型經(jīng)營的企業(yè)給予更加優(yōu)惠的待遇,鼓勵人們朝著循環(huán)型發(fā)展模式的方向去生產(chǎn)和消費。
完善現(xiàn)有稅費制度。政府可以制訂出特別的稅、費政策。這一方面,國外同樣也有先例。此外,如美國的稅收減免政策、日本的特別退稅政策,以及荷蘭利用稅法條款來推動清潔生產(chǎn)技術的開發(fā)和應用。另外,發(fā)達國家還普遍采取了其它一些稅收政策,如征收生態(tài)稅、填埋和焚燒稅、新鮮材料稅。各級政府應加強政策引導,通過實行“綠色稅”等措施,利用政策導向和經(jīng)濟杠桿,促使企業(yè)、公民自覺地為建立循環(huán)型生態(tài)社會進行綠色生產(chǎn)、綠色消費,推動建設循環(huán)型經(jīng)濟社會。
利用獎金等多種獎勵手段。政府可以設立一些具體的獎勵政策和制度,重視和支持那些具有基礎性和創(chuàng)新性、并對企業(yè)有實用價值的資源開發(fā)利用的新工藝、新方法,通過減少資源消耗來實現(xiàn)對污染的防治。如美國1995年設立的“總統(tǒng)綠色化學挑戰(zhàn)獎”,英國2000年開始頒發(fā)的JerwoodSalters環(huán)境獎。日本政府在許多城市設立了資源回收獎勵制度,目的是要鼓勵市民回收有用資源的積極性。為促使廢棄物回收再利用,日本大阪市對回收報紙、硬板紙、舊布等廢棄物的社區(qū)、學校等集體發(fā)放獎金;并在全市設置了80多處牛奶紙盒回收點,以免費購買圖書方式鼓勵市民回收牛奶紙盒;對回收100只鉛罐或600個牛奶罐的市民予以100日元的獎勵。泰國曼谷市建立“垃圾銀行”,鼓勵少年兒童收集垃圾、分類裝袋,并交由“垃圾銀行”處理?!袄y行”每3個月計息一次,以鉛筆、書本、襪子等生活必需品作為利息,予以獎勵。
(三)建立約束機制
政府優(yōu)先購買資源再生產(chǎn)品。通過干預各級政府的購買行為,促進資源再生產(chǎn)品在政府采購中占據(jù)優(yōu)先地位。美國幾乎所有的州都有對使用再生材料的產(chǎn)品實行政府優(yōu)先購買的相關政策或法規(guī)。聯(lián)邦審計人員有權對各聯(lián)邦機構的再生產(chǎn)品購買進行檢查,對未能按規(guī)定購買的行為將處以罰金。在河北省的循環(huán)經(jīng)濟建設中,我們也不妨效仿這一手段,并通過立法形式加以鞏固。
篇2
關鍵詞:金融抑制;金融深化;金融約束;金融體系
FINANCEEVOLUTIONTHEORETICSANDOURFINANCIALSYSTEM''''SREFORMATION
CHENLiu_qin
(TianjinEconomic&DevelopmentResearchInstitute,Tianjin300202,China)
Abstract:Thispaperanalyzesfinancecontrolanditslocalization,financedeepenanditsdisfigurementinherently,financerestrainanditstropismonthepolicy,putforwardthatourfinancialsystem''''sreformationshouldconfirmthefinancedeepenasanultimategoalofthereformation,takethefinancerestrainasanessentialmeasure,andharmonizetheconnectionbetweencurrencyfinanceandeconomicdevelopment.
Keywords:Financecontrol;Financedeepen;Financerestrain;Financialsystem;
一、金融抑制及其局限性
金融抑制,是指中央銀行或貨幣管理當局對各種金融機構的市場準入、市場經(jīng)營流程和市場退出按照法律和貨幣政策實施嚴格管理,通過行政手段嚴格控制各金融機構設置和其資金運營的方式、方向、結構及空間布局。金融抑制可以促使銀行等金融企業(yè)謹慎運作,控制經(jīng)營風險,確保銀行的安全性、流動性和清償力,能促進銀行體系的穩(wěn)健發(fā)展和市場競爭機制良好運作,在銀行業(yè)的穩(wěn)定和效率之間尋求最佳平衡點;當出現(xiàn)金融風波,甚至金融危機時,可盡可能以最小的代價保持銀行業(yè)等金融企業(yè)的穩(wěn)定。
但隨著金融國際化,自由化和國際金融電子化技術迅速發(fā)展和金融創(chuàng)新,金融抑制難度不斷增大,抑制成本激增,在金融領域造成“非市場性風險”,其具體表現(xiàn)為:1、扭曲了金融資源的價格,造成虛假供求關系。金融抑制的最主要特征就是實際利率(存、貸款利率)被壓得過低,不能真實反映資金的稀缺程度和供求狀況。其表現(xiàn)為政府對公營部門強制性低息信貸以及外匯市場的外匯管制等。對銀行體系規(guī)定過高的準備金率和流動性比率也是價格扭曲的一種形式2、導致金融市場發(fā)育不健全,損傷市場對金融資源的配置效率。金融抑制是以人為的力量替代市場力量,其直接成本是各項管理費用,間接成本是阻斷市場力量的資源配置作用而產(chǎn)生的對銀行等金融企業(yè)效率的破壞,同時,金融業(yè)務易被少數(shù)國有金融機構所壟斷,缺乏競爭,金融效率低下。3、導致市場分割。市場分割首先表現(xiàn)為金融抑制經(jīng)濟中金融體系的“二元”狀態(tài):一方是遍布全國的國有銀行和擁有現(xiàn)代化管理與技術的外國銀行的分支網(wǎng)絡,組成了一個有限的,但卻是有組織的金融市場;另一方則是傳統(tǒng)的、落后的、小規(guī)模的非正式金融組織,如錢莊、地下金融市場等。其次表現(xiàn)為與“二元”體系相關或不相關的資金流向的“二元”狀態(tài):有組織的金融機構遵循政府制定的低貸利率,將資金貸給公營部門及少數(shù)大企業(yè),而大量小企業(yè)及住戶則被排斥在有組織的金融市場之外,只能以較高的利率從非正式金融機構獲得所需的貸款。另外,金融抑制還導致政府不適當?shù)馁Y金投向干預而累積大量的金融風險。
可見,金融抑制是“通過扭曲包括利率和匯率在內(nèi)的金融資產(chǎn)的價格,再加上其他手段,這種戰(zhàn)略會縮小或壓低相對于非金融部門的金融體系的實際規(guī)?;驅嶋H增長率。”金融抑制政策主張以金融管制代替金融市場機制,其結果自然難免導致金融體系整體功能的滯后甚至喪失。
二、金融深化及其內(nèi)在缺陷性
1973年美國斯坦福大學經(jīng)濟學教授羅納德·麥金農(nóng)出版了《經(jīng)濟發(fā)展中的貿(mào)易與資本》一書,其同事愛德華·肖也于同年出版了《經(jīng)濟發(fā)展中的金融深化》一書。兩人都以發(fā)展中國家的貨幣金融問題作為研究對象,從一個全新的角度對金融與經(jīng)濟進行了開創(chuàng)性研究,提出了金融深化理論。他們首次指出發(fā)展中國家經(jīng)濟落后的癥結在于金融抑制,深刻地分析了如何在發(fā)展中國家建立一個以金融促進經(jīng)濟發(fā)展的金融體制,即實現(xiàn)金融深化,開創(chuàng)了金融深化理論的先河。金融深化理論主要針對當時發(fā)展中國家實行的金融抑制政策,如對利率和信貸實行管制等提出批評,力主推行金融深化戰(zhàn)略,以金融自由化為目標放松或解除不必要的管制,開放金融市場,實現(xiàn)金融市場經(jīng)營主體多元化以及貨幣價格(利率)市場化,使利率真實反映市場上資金的供求變化,由市場機制決定生產(chǎn)資金的供求變化和流向,刺激社會儲蓄總供給水平的提高,從而便利資本的籌集和流動,有效地解決資本的合理配置問題,提高投資效益,促進經(jīng)濟發(fā)展。由此可見,金融深化理論為發(fā)展中國家促進資本形成,帶動經(jīng)濟發(fā)展提供了一個全新的視角和思路。它既彌補一般貨幣理論忽略發(fā)展中國家貨幣特征的缺陷,又克服了傳統(tǒng)發(fā)展理論忽略貨幣金融因素的不足,突出強調(diào)了金融體制和金融政策在經(jīng)濟發(fā)展中的核心地位,進而為發(fā)展中國家制定貨幣金融政策,推行貨幣金融改革提供了理論依據(jù)。這一理論及政策建議得到世界銀行與國際貨幣基金組織的積極支持和推廣,同時也得到了許多發(fā)展中國家的贊賞,對20世紀70年代以來廣大發(fā)展中國家的金融體制改革產(chǎn)生了深遠的影響。
透過傳統(tǒng)的金融深化理論,我們可以發(fā)現(xiàn)金融深化暗含這樣一個假設:金融市場是完全競爭的,市場中的信息是完善和公開的,并存在一個競爭完全不受任何阻礙和干擾的市場結構,且市場中的主體是理性的。但現(xiàn)實經(jīng)濟使得金融深化理論假設存在著缺陷,主要表現(xiàn)為:1、現(xiàn)實的金融市場存在不完全性和昂貴的信息搜尋成本。特別是發(fā)展中國家普遍存在信息不完全問題,發(fā)展中國家的金融市場面臨兩大約束,一是利率限制導致的利率約束,一是信息不完全導致的信息約束。金融深化理論只重視前者,而忽視后者。由于信息約束,放任金融市場自由化會造成多方面的市場失靈,導致金融體系動蕩。2、金融市場發(fā)展滯后對金融自由化存在制約。金融市場的落后是政府過度管制的原因,而過度管制又導致金融市場的更加落后。忽視市場落后,取消政府管制,就會帶來市場混亂。金融深化理論主要研究和強調(diào)的是后者,忽視前者對放松政府管制,即金融深化過程的制約。超越或滯后金融市場發(fā)展的金融自由化都會給金融市場帶來混亂和不穩(wěn)定。3、金融深化使得國際流動資本對開放資本項目國家貨幣的投機更加容易,使小國經(jīng)濟或落后經(jīng)濟容易出現(xiàn)經(jīng)常性的波動,它不僅沒有起到穩(wěn)定器的作用,相反任何促使經(jīng)濟增長的努力都被非正常的波動所侵蝕,這些國家為了經(jīng)濟的穩(wěn)定,不得不采取適當?shù)墓俾毚胧┗蚍峭耆慕鹑谏罨胧?、金融深化理論對于發(fā)展中國家很不適應。金融深化理論表面上研究的是發(fā)展中國家的金融問題,提出的政策主張應該適用于發(fā)展中國家的金融改革,但他們的研究對象是以私有制基礎的完善的市場經(jīng)濟,實際上適用于發(fā)達資本主義國家。金融深化理論的政策主張和目標對于小國或經(jīng)濟落后國家而言并非是美好的。東南亞金融危機的爆發(fā)就是明證。
三、金融約束及其政策取向
進入90年代,信息經(jīng)濟學的成就被廣泛應用到各個領域,尤其是應用到政府行為的分析中。但很多經(jīng)濟學家分析了在信息不完全的前提下金融領域的“道德風險”、“逆向選擇”等問題,托馬斯·赫爾曼、凱文·穆爾多克、約瑟夫·斯蒂格利茨等人于1996年在麥金農(nóng)和肖的金融深化理論基礎上,提出了金融約束論,認為政府對金融部門選擇性地干預有助于而不是阻礙了金融深化,提出經(jīng)濟落后、金融程度較低的發(fā)展中國家應實行金融約束政策,在一定的前提下(宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定,通貨膨脹率低并且可以預測的,正的實際利率),通過對存貸款利率加以控制、對市場準入及競爭加以限制以及對資產(chǎn)替代加以限制等措施,來為金融部門和生產(chǎn)部門創(chuàng)造租金,并提高金融體系運行的效率。本人認為它對我國制定金融政策同樣具有參考價值。
金融約束是一種選擇性政策干預政策,政府金融政策制定的目的是在金融部門和生產(chǎn)部門創(chuàng)造租金機會,刺激金融部門和生產(chǎn)部門的發(fā)展,并促進金融深化。金融約束是與金融抑制截然不同的政策。金融約束的前提條件是穩(wěn)定的宏觀環(huán)境、較低的通貨膨脹率、正的實際利率。最關鍵的是金融抑制是政府從金融部門攫取租金,而“金融約束的本質是政府通過一系列的金融政策在民間部門創(chuàng)造租金機會,而不是直接向民間部門提供補貼。”
租金創(chuàng)造并不一定要靠利率限制來達到,政府也可以采用金融準入政策、定向信貸和政府直接干預等創(chuàng)造租金,只要政府使銀行和企業(yè)獲得了超過競爭性市場所能得到的收益而政府并不瓜分利益,這就可以說政府為它們創(chuàng)造了租金。通過創(chuàng)造經(jīng)濟租金,使銀行和企業(yè)股本增加,從而產(chǎn)生激勵作用,增加社會利益。
金融約束的政策取向主要體現(xiàn)在以下幾方面:
1、政府應控制存貸款利率。即將存款利率控制在一個較低的水平上(但要保證實際存款利率為正值),減低銀行成本,創(chuàng)造增加其“特許權價值”的租金機會,減少銀行的道德風險,激勵其長期經(jīng)營。只要存款利率控制適度,則金融約束是有好處的;如果控制力度過大,資源配置將受到扭曲,金融約束將會蛻變?yōu)榻鹑谝种?。只要干預程度較輕,金融約束就會與經(jīng)濟增長正相關。
2、嚴格的市場準入限制政策。嚴格的市場準入政策并不等于禁止一切的進入,而是指新的進入者不能侵占市場先入者的租金機會,如果沒有市場準入的限制政策,銀行數(shù)目的增加將使資金市場競爭加劇,租金下降,激烈的無序金融競爭會造成社會資源浪費,甚至還可以導致銀行倒閉,危及金融體系的穩(wěn)定。為保護這種租金不至于消散,一個重要的保護手段就是限制進入者的進入,以維持一個暫時的壟斷性存款市場,對現(xiàn)有存款市場的少數(shù)進入者進行專屬保護。嚴格的市場準入政策可提高金融體系的安全性,對整個社會經(jīng)濟具有重要的外部效應。
3、限制資產(chǎn)替代性政策。即限制居民將正式金融部門中的存款化為其他資產(chǎn),如證券、國外資產(chǎn)、非銀行部門存款和實物資產(chǎn)等。金融約束論認為發(fā)展中國家證券市場尚不規(guī)范,非正式銀行部門的制度結構薄弱,存款若從正式銀行競爭流向非正式銀行部門會減低資金使用效率,也不利于正式銀行部門的發(fā)展。而資金若由居民部門移向國外,則會減少國內(nèi)資金的供應,擴大國內(nèi)資金的缺口,對國內(nèi)經(jīng)濟尤為不利。
金融約束是發(fā)展中國家從金融壓抑狀態(tài)走向金融自由化過程中的一個過渡性政策,它針對發(fā)展中國家在經(jīng)濟轉軌過程中存在的信息不暢、金融監(jiān)管不力的狀態(tài),發(fā)揮政府在市場“失靈”下的作用,因此并不是與金融深化完全對立的政策,相反是金融深化理論的豐富與發(fā)展。
四、我國金融體系改革的思考
目前,金融體系的最具有代表性的特征是金融體系的混合性,即政府限制行為與市場行為并存,管制價格與市場價格并存。隨著中國經(jīng)濟市場化改革的進程,政府管制逐漸放松,相對獨立的貨幣金融在國民經(jīng)濟中的地位和作用日益顯著,成為影響中國經(jīng)濟運行的重要因素之一。因此,從上面對有關金融理論的初步分析,我們至少可以考慮:
1、確定金融深化是我國金融體系改革的終極目標。
前面分析到,金融深化理論與實際金融有著明顯的差異,傳統(tǒng)的金融深化理論亦存在其內(nèi)在缺陷性,但這并不構成金融深化的客觀需要,盡管自亞洲金融危機后,亞洲各國及歐美的一部分學者對金融深化產(chǎn)生了懷疑,認為全球金融體系的不完善和各國金融發(fā)展的明顯差異使得金融深化在實施過程中必然會帶來全球性的金融混亂和不和諧。但我們應該認識到:(1)從自由化的進程來看,在政府對貿(mào)易和金融的管制放松后,世界經(jīng)濟和各國的經(jīng)濟都發(fā)生了巨大的變化,總體上保持了經(jīng)濟的增長,金融對經(jīng)濟增長的貢獻加大,表明自由化的收益是大于其所付出的代價。(2)東南亞金融危機重要原因是危機各國不可持續(xù)的宏觀經(jīng)濟政策和不適當?shù)慕鹑谏罨胧е碌?。實施金融深化的國家常常把放松金融管制等同于放松金融監(jiān)管或放開不管,過分地追求金融深化是對經(jīng)濟增長的促進作用,而忽視了經(jīng)濟可持續(xù)增長所必須的協(xié)調(diào)的金融因素,忽視完全金融深化所必須具備的內(nèi)在制度剛性要求。比如,要進行利率市場化改革就必須先有或者同步進行金融體系市場化或完善化,這是金融深化論一個很重要的前提。
因而,我們應客觀的對待金融深化理論與實踐,絕不能因一些發(fā)展中國家在推行金融深化進程中發(fā)生了金融危機,就認為金融深化與金融危機二者之間有某種必然的因果關系。實踐證明,有效、合理的金融深化實踐會提高經(jīng)濟發(fā)展的績效,還可以提高一個國家抵御金融風險的能力。一些發(fā)展中國家之所以在金融深化的進程中發(fā)生了金融危機,其根本原因在于選擇了過于激進、超前的金融深化戰(zhàn)略。我國在實施金融體制改革時,不能把麥金農(nóng)和肖的“金融深化”理論,簡單的理解為完全取消政府干預的金融自由化,應在放松管制的同時關注市場的落后對放松管制的制約作用,注重金融深化的漸進性、層次性和持續(xù)性,“金融深化是伴隨著整體經(jīng)濟改革發(fā)展的一個漸進過程,金融深化的政策措施應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的成熟程度和經(jīng)濟運行的內(nèi)在邏輯做出合理的時序選擇和安排,分階段和有計劃地進行?!痹谕七M金融深化的過程中,要結合本國金融改革的現(xiàn)實條件和制度風險,加強對金融市場和金融機構的監(jiān)管,逐步建立與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的金融體系。
2、金融約束成為我國金融體系改革的必要手段。
考慮到我國目前金融體系中累積了大量的金融風險,因此在改革進程中,我們應客觀的評價和估計金融深化和金融抑制所可能帶來的長期性風險,本著市場配置資源的原則,結合我國金融體系的實際情況,在經(jīng)濟轉軌時期采取必要的金融管制與金融深化相結合的改革方略是顯示可行的。
除了解決政府需不需干預經(jīng)濟和金融活動的問題,我國還需要解決如何把握干預力度,避免信息不對稱的道德風險和逆向選擇的問題。美國經(jīng)濟學家克魯格曼1997年就曾指出,政府的不當干預才是造成東南亞金融危機的本質原因:在危機中資產(chǎn)價值的猛跌使很多金融中介機構破產(chǎn),從而暴露出金融機構在金融活動中的破壞作用;而金融中介機構的借貸活動與資產(chǎn)價值之間存在著一種政治經(jīng)濟動力關系,政府對金融中介機構或明或暗提供的債務擔保,是造成金融中介機構進行道德風險和逆向選擇的根本原因。金融約束論從信息和激勵的角度,抓住了解決經(jīng)濟金融問題的兩個基本點,一方面政府應創(chuàng)造條件使決策者掌握信息,或讓有信息能力的行為人成為決策者;另一方面政府可利用自身掌握和擁有的信息能力,為金融中介機構創(chuàng)造持久有效經(jīng)營的激勵機制。當然政府的職責不是直接提供擔保和保護,而是促進金融體系市場約束機制發(fā)揮作用,積極促進信息的傳播,增加市場上可供信息的公開化,并充分發(fā)揮掌握內(nèi)部信息的金融機構和民間組織的優(yōu)勢,而非越俎代庖,過多干預,避免金融約束政策蛻變?yōu)榧兇獾慕鹑诟深A政策,嚴格的金融約束政策與金融抑制可能只相差須臾?!敖鹑诩s束應該是一種動態(tài)的政策制度,應隨著經(jīng)濟的發(fā)展和向更具競爭性的金融市場這一大方向的邁進而進行調(diào)整。它不是自由放任和政府干預之間靜態(tài)的政策權衡,與此相關的問題是金融市場發(fā)展的合理順序?!?/p>
在金融約束政策框架下,政府的作用既不是“親善市場論”強調(diào)的政府只能促進市場建設,不應干預金融經(jīng)濟;也不是“國家推動發(fā)展論”所要求的政府為了彌補市場失靈,必須始終強力干預金融經(jīng)濟;而應是“市場增進論”的觀點,即政府的職能是促進民間部門的協(xié)調(diào)功能,發(fā)揮政府進行選擇性控制的補充,避免產(chǎn)生不利于社會大眾的道德危害,使我國在向市場經(jīng)濟轉軌過程中穩(wěn)步實現(xiàn)真正的金融深化。
另外,我國進行金融體系改革的過程中,也必須要協(xié)調(diào)貨幣金融與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系。目前,我國“經(jīng)濟貨幣化”趨勢有所增強,貨幣金融對經(jīng)濟的支持強度與日增強,廣義貨幣(M2)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重上升到130%左右,都充分說明貨幣金融在經(jīng)濟中的廣度和深度都有質的變化。貨幣金融在經(jīng)濟中的地位和影響逐步加大。隨著我國開放程度的深化,外部的沖擊已經(jīng)開始影響本國貨幣金融政策的有效性,影響本國經(jīng)濟的內(nèi)部均衡和外部均衡,這說明開放經(jīng)濟中,貨幣金融政策一經(jīng)濟發(fā)展有相當強的關聯(lián)。因此,在充分考慮世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢的基礎上,制定與我國經(jīng)濟發(fā)展目標相協(xié)調(diào)的貨幣金融政策,避免金融業(yè)脫離經(jīng)濟發(fā)展的需要而獨自繁衍。
參考文獻:
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篇3
論文摘要:文章概括了商業(yè)銀行信用風險管理體系的影響因素以及體系內(nèi)容,同時就商業(yè)銀行信用風險管理普遍存在的問題,從它的度量模型、體系內(nèi)容方面、內(nèi)部管理文化等進行分析,并根據(jù)體系建設的指導思想提出了相應的解決措施。研究表明,商業(yè)銀行信用風險管理體系還不完善,銀行自身應該從多方面努力才能完善信用風險管理體系以保證銀行生存和發(fā)展上的安全。
一、商業(yè)銀行信用風險管理體系的概述
1.商業(yè)銀行信用風險。商業(yè)銀行信用風險一般定義為銀行的借款人或交易對象不能按事先達成的協(xié)議履行義務的潛在可能性。它由兩部分組成,一部分是違約風險(defaultrisk),指交易一方不愿或無力支付約定款項而致使交易另一方遭受損失的可能性;另一部分是信用價差風險(creditspreadrisk),指由于信用品質的變化引起信用價差的變化而導致的損失。以銀行實際的風險資本配置為參考,信用風險占銀行總體風險暴露的60%,而市場風險和操作風險則僅各占20%。狹義的信用風險通常指信貸風險。由于商業(yè)銀行本身以經(jīng)營信用為基礎,作為經(jīng)營貨幣的特殊企業(yè),其信貸風險與生俱來。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,商業(yè)銀行需要管理的風險也逐步增多,其信用風險依然是最大風險,以我國為例,據(jù)了解在剝離大量不良資產(chǎn)的前提下,2005年末,全國商業(yè)銀行不良貸款13133.6億元,不良貸款率為8.6l%,其中國有銀行不良貸款高達10274億元,不良貸款率高達10.49%。并且,在開放的市場中,新增的各種經(jīng)營風險都將最終表現(xiàn)為信用風險。
2.商業(yè)銀行信用風險管理體系的產(chǎn)生與發(fā)展趨勢。
(1)商業(yè)銀行信用風險管理體系的產(chǎn)生??v觀商業(yè)銀行風險管理的發(fā)展,風險管理從產(chǎn)生到發(fā)展已經(jīng)完成了從傳統(tǒng)風險管理至現(xiàn)代風險管理的重大轉折。傳統(tǒng)的風險管理可以追溯到20世紀50年代前期,主要經(jīng)歷了負債管理、資產(chǎn)管理和資產(chǎn)負債的綜合管理三個階段?,F(xiàn)代風險管理源于2O世紀80年代初期,國際上多家銀行受信用風險的影響而紛紛倒閉,商業(yè)銀行由此開始普遍重視對信用風險的防范和管理的研究,我國尤其在1997年的亞洲金融危機爆發(fā)后,更深刻意識到:商業(yè)銀行的風險管理理念、體系已經(jīng)到了必須重新研究的階段,于是商業(yè)銀行的全面風險管理體系建設在這樣的背景應運而生。
(2)商業(yè)銀行信用風險管理體系的發(fā)展趨勢。商業(yè)銀行信用風險管理體系在當前又有了新的發(fā)展趨勢,如管理理念由保守型向進取型轉變,由單純控制信用風險轉變?yōu)殪`活運用信用風險。銀行業(yè)越來越傾向于積極地、富有進取地管理信用風險,以在可接受的信用風險暴露下,實現(xiàn)風險調(diào)整收益率最大化;管理方式由人工管理發(fā)展到運用計算機系統(tǒng)進行管理,而且信息透明度越來越高,銀行業(yè)可充分共享包括銀行在內(nèi)的借貸信息和政府有關機構的公開記錄等;管理工具由內(nèi)部控制工具發(fā)展到外部交易工具;管理手段由靜態(tài)向動態(tài)方向發(fā)展;管理內(nèi)容由單一資產(chǎn)的信用風險管理向資產(chǎn)組合的信用風險管理發(fā)展,并更加注重全面風險管理。銀行更注重將信用風險、市場風險和其他多種風險納入到統(tǒng)一的體系中,進行全面的風險管理;由各自為政向市場化、法制化方向發(fā)展;建立了完善的信用管理機構和有效的個人、企業(yè)信用評估體系。
3.商業(yè)銀行信用風險管理體系的影響因素。信用風險管理體系是外部因素和內(nèi)部因素共同作用的結果。外部因素指由外界決定、商業(yè)銀行無法控制的因素,如國家經(jīng)濟狀況改變、社會政治因素變動以及自然災害等不可抗拒因素。內(nèi)部因素是指商業(yè)銀行對待信貸風險的態(tài)度,它直接決定了信貸資產(chǎn)質量高低和信貸風險大小,這種因素滲透到商業(yè)銀行的貸款政策、信用分析和貸款監(jiān)督等信貸管理的各個方面。
4.商業(yè)銀行信用風險管理體系的內(nèi)容。風險管理是一項系統(tǒng)工程滲透在所有業(yè)務中和銀行管理的所有層次。目前,國際活躍銀行普遍采用金字塔式的風險管理體系;
該體系可以涵蓋信用風險、市場風險、操作風險、戰(zhàn)略風險、聲譽風險及業(yè)務風險等各種風險;此外,風險管理體系還引入了風險偏好、風險容忍度、風險對策、壓力測試、情景分析等概念和方法。隨著改革開放的進一步深入和中國加入WTO,外資金融機構開始進入國內(nèi),國外先進的風險管理理念和管理方法逐漸傳人我國,一些對銀行風險管理比較重視、觀念比較先進的國內(nèi)銀行開始認識到對全行風險管理進行統(tǒng)籌規(guī)劃的重要性,開始慢慢嘗試建立自己的風險管理模式。例如,中國銀行率先在總行成立全球風險統(tǒng)一管理部,對中國銀行的全球業(yè)務進行統(tǒng)一的風險管理。
二、商業(yè)銀行信用風險管理體系建設中存在的問題
信用風險的發(fā)生通常具有突發(fā)性、不可逆性和傳遞性特點,而銀行信用風險管理體系存在的較多問題,使信用風險的控制能力是有限的。商業(yè)銀行信用風險管理存在較大問題,主要還是由于銀行自身風險管理缺乏系統(tǒng)性和實效性所致。
1.運用現(xiàn)代風險度量模型計量信用風險時存在著主客觀因素的制約。主觀上。商業(yè)銀行信用風險度量的主觀評價色彩濃厚,長期以來采取的是由信貸主管人員在分析借款對象財務報表和近期往來結算記錄后進行信貸決策的主觀評價色彩濃厚的傳統(tǒng)方法,是靜態(tài)和被動的管理方式??陀^上。缺乏有效的征信渠道和信息披露制度。以我國商業(yè)銀行為例,目前我國大部分的征信公司經(jīng)營規(guī)模小、收入低、效益差,業(yè)務開展上也不盡如人意:個人征信剛剛起步,征信的數(shù)據(jù)量很小,限制了其使用范圍;企業(yè)之間信息不互通,透明度差,很多企業(yè)的財務數(shù)據(jù)無從搜集,已公開的一些大企業(yè)的財務數(shù)據(jù)也存在著失真現(xiàn)象。
2.商業(yè)銀行信用風險評級體系尚不成熟。商業(yè)銀行缺乏一套完善的信用風險內(nèi)部評估體系,尚未建立起有效的預警、監(jiān)測、轉移和防范機制。商業(yè)銀行信用風險評估整體水平較低,缺乏對個體信用風險基本要素及其損失的度量問題的定量研究,先進的信用風險模型的使用幾乎沒有開展,難以準確地識別和度量經(jīng)營風險。國際上比較活躍的定量技術方法是VAR度量,目前國內(nèi)對VAR方法的使用還主要限于交易或部門層次,在銀行層次的運用還很少。商業(yè)銀行普遍沒有建立起以科學有效的信用風險識別、度量機制為基礎的事前風險控制機制——風險預警機制。由此導致了商業(yè)銀行的借款管理偏重于抵押貸款,而幾乎沒有建立具有高效的風險防范和轉移功能的衍生產(chǎn)品以及證券化技術轉移和分散管理機制。以中圈工商銀行信用風險管理體系為例.
3.商、世銀行未建立起有關信用資產(chǎn)的歷史數(shù)據(jù)庫。隨著信息時代的到來.信息科學在銀行業(yè)的應用取得了長足的進展。但是由于商業(yè)銀行在信息系統(tǒng)開發(fā)上缺乏前瞻性和不連續(xù)性,造成信息之間冗余,數(shù)據(jù)之間的一致性較差。目前商業(yè)銀行已經(jīng)或正在建立的信用管理信息系統(tǒng)主要是信息采集系統(tǒng),以收集客戶信息,提供綜合查詢和統(tǒng)計報表等功能為主,大部分商業(yè)銀行缺少企業(yè)詳盡完整的信息數(shù)據(jù)庫,缺乏模型分析,銀行無法迅速傳遞、反饋和分析信息,以便及時解決商業(yè)銀行經(jīng)營中的風險隱患。
4.尚未形成正確的信用風險管理文化。由于長期受漠視風險的思維定式以及行為慣性的影響,目前商業(yè)銀行依法合規(guī)經(jīng)營意識比較薄弱,多數(shù)工作人員對信用風險管坪的認識不夠充分,信用風險管理理念陳舊,已不能適應新時期業(yè)務的高速發(fā)展及風險環(huán)境復雜的需要。從我國商業(yè)銀行來看,信用風險管理文化的缺失最突出的表現(xiàn)為:對銀行業(yè)發(fā)展與信用風險管理的關系認識不夠充分和對銀行發(fā)展的眼前利益與長遠目標的協(xié)調(diào)認識不夠充分。
5.金融市場中介服務機構不健全,信用風險管理人才嚴重匱乏?,F(xiàn)代信用風險管理是一門技術性非常強、非常復雜的新興的管理科學,要求銀行風險管理的人員必須具備很高的素質,經(jīng)過嚴格的專業(yè)訓練,否則很難理解業(yè)務和產(chǎn)品的風險性質,更難以采取適當?shù)娘L險防范措施。因此,商業(yè)銀行信用風險管理人才與風險管理現(xiàn)代化的要求相比顯得十分匱乏。商業(yè)銀行還缺乏一批復合型加專家型的金融風險管理人才和先進的信用風險管理技術人才。
三、進一步完善商業(yè)銀行信用風險管理體系建設
1.建立風險管理信息系統(tǒng)。要盡可能地提高信用風險管理水平,就需要建立一套完善的信用風險管理信息系統(tǒng),并在日常業(yè)務運營中得到良好的執(zhí)行。商業(yè)銀行應該把下一步信息化建設焦點放在信用風險管理之上。首先要加快風險管理的信息化建設。其次,在風險管理信息系統(tǒng)的基礎上,做好商業(yè)銀行的內(nèi)部評級。商業(yè)銀行應以改造和完善資產(chǎn)評級制度,特別是改造和完善貸款風險分類制度為切人點,逐步建立起以市場為導向和客戶為中心的風險識別管理體系。最后,針對目前國內(nèi)信用環(huán)境較差的實際,研究、開發(fā)一套具有反欺詐功能的風險監(jiān)測系統(tǒng)。通過量化和建模的方法,甄刖虛假財務數(shù)據(jù),從源頭扼制風險的發(fā)生。運用適當模型計量信用風險,并建立健全數(shù)據(jù)庫,致力于開發(fā)新的度量模型。注意信貸資料的收集。完善信貸檔案管理,做到專人負責、資料完整。組織科技人員統(tǒng)一開發(fā)適合本行的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。商業(yè)銀行還應與有關政府部門和科研機構一起,對信用風險度量模型進行改進?;蛄矿w裁衣式地開發(fā)新的信用風險度量模型,使之更好適應我國的信用風險管理的需要。
2.逐步建立健全內(nèi)部評級體系。內(nèi)部評級法在銀行風險管理中的應用應按照實施階段和條件,分為在制定貸款審批權限結構、貸后管理、貸款組合報告與分析等三個方面的應用和在設定信用風險限額、確定貸款損失準備金、風險定價、資本分配與績效評估的應用這樣兩個層次。前一個層次在近期可以實現(xiàn),后一個層次在較長的時間內(nèi)才能夠實現(xiàn)。
3.建立獨立體系,完善管理流程。在完善的公司治理結構的基礎上,建立相互獨立的、垂直的風險管理組織體系。應先明確董事會是銀行管理的最高權力和決策機構,下設戰(zhàn)略規(guī)劃委員會負責起草風險管理戰(zhàn)略,負責戰(zhàn)略風險的管理。監(jiān)事會下設風險審計委員會,對董事會成員進行監(jiān)測。風險管理戰(zhàn)略必須強調(diào)的是只能自上而下,不能自下而上。風險管理戰(zhàn)略應在系統(tǒng)內(nèi)得到充分的認識,其制定、審批、分解執(zhí)行和監(jiān)督流程必須得到相應的組織制度保障。完善全方位的風險管理流程,則要逐步做到按產(chǎn)品、地區(qū)、業(yè)務、主線來識別風險;全面收集銀行的業(yè)務管理數(shù)據(jù)。特別是要嚴格實行貸款授權審批機制。由總行依據(jù)分行的資產(chǎn)負債情況,授權分行信貸委員會一個最高審批限額,分行依據(jù)最高限額向分行信貸委員會成員轉授權,核定每個委員的集體審批權限,當發(fā)生貸款時,先由信貸人員對企業(yè)資信全面評估,再交由信貸委員會委員批準生效,若貸款超過一定數(shù)額,則需報上級行信貸委員會核準,從而形成分層次的貸款授權審批制度。對那些不使用的流程應及時廢除。
4.樹立重視風險、對風險進行科學管理的企業(yè)文化。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟,培育良好的社會信用意識和法律意識,既是金融健康發(fā)展的必要條件,也是創(chuàng)建金融安全的~項基礎工作,因此商業(yè)銀行要會同有關方面,在全社會廣泛開展教育和風險教育,引導教育所有金融市場參與者充分認識到信用風險的危害性。在銀行內(nèi)部建立風險管理文化,倡導和強化風險意識,樹立囊括各個部門、各項業(yè)務、各種產(chǎn)品的全方位風險管理理念,推行涵蓋事前預測、事中管理、事后處置的全過程風險管理行為,引導和推進風險管理業(yè)務的發(fā)展。信用風險管理文化是一種融現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營思想、管理理念、風險控制行為、風險道德標準環(huán)境等要素于一體的企業(yè)文化。商業(yè)銀行應倡導和強化全員風險意識,樹立全方位風險管理理念,要將個人行為與企業(yè)發(fā)展、風險管理與業(yè)務拓展有機結合起來。通過建立這一風險管理文化,使員工以誠實守信、審慎務實的態(tài)度來對待每一次信貸調(diào)查,以對客戶負責、對全行負責、對自己負責的態(tài)度,正確審批每一筆業(yè)務,建立一支品行端正、作風嚴謹、技術精湛的風險管理隊伍。
5.成立專門的機構、培養(yǎng)高素質的風險管理人才。商業(yè)銀行的正常運營與其機構的合理設置是分不開的,商業(yè)銀行的機構設置大都要遵循合理分工相互協(xié)調(diào)的原則,統(tǒng)一指揮、權責一致、提高效率的原則,加快內(nèi)部稽核機構建設,建立完善的風險管理部門。風險管理部門直接獨立于最高管理者。同時有相當權威的某個人或某個小規(guī)模的委員會負責,以確保最高管理者關注實踐中發(fā)現(xiàn)的問題風險管理是現(xiàn)代商業(yè)銀行的核心技術,要提高信用風險管理水平,必須培養(yǎng)高素質的人才隊伍?,F(xiàn)代風險管理需要精通金融學、經(jīng)濟學、數(shù)學、計算機的復合型人才。而我國銀行風險管理人員的知識結構、年齡結構、能力結構都還很難適應現(xiàn)代風險管理的需要,因此必須培養(yǎng)高素質的風險管理人才。
篇4
關鍵詞:專利權濫用立法控制
引言:隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立和專利制度的不斷完善以及WTO的加入,不僅要加強對專利權的保護力度,有效地制止他人侵犯專利權的行為,同時也要規(guī)范專利權人行使專利權的行為,控制權利濫用,以期達到既能保護專利權人之私人利益,又不損害社會之公共利益,確保專利制度的健康運作,充分發(fā)揮專利制度的應有作用。但在我國,恰恰缺乏對專利權人專利權行使行為的有效控制,不可避免地導致了大量專利權濫用行為的發(fā)生。因此對專利權濫用及其控制進行深入研究,就顯得尤為必要。
一、專利權濫用的種類
(一)惡意控制專利
比如,權利人對某一項新技術自行實施,需要更新設備、需要再進行投資,而原有技術仍然可以實現(xiàn)很高的市場占有率。在這種情況下,權利人通過申請或購買專利,可以達到自己不實施而又阻止別人實施的目的,從而控制市場。再有個別人利用法律漏洞把業(yè)內(nèi)公知技術申請為專利,再以專利技術同行單位,有悖知識產(chǎn)權保護的目的,也是一種專利權濫用的形式。
(二)濫用市場支配地位
所謂濫用市場支配地位,是指支配企業(yè)利用其市場支配地位實施的反競爭行為。經(jīng)合組織(OECD)對“濫用支配地位”的解釋是:“支配企業(yè)為維持或者增強其市場地位而實施的反競爭的商業(yè)行為”。濫用支配地位一詞業(yè)已明確地寫進多個國家的競爭法,如加拿大、歐盟、德國。在美國,相對應的規(guī)定是有關市場的獨立和企圖獨立或者獨占化的規(guī)定。在不同國家已被指控的商業(yè)行為中大體有下列行為:確定不合理的或者過度的價格,價格歧視,掠奪性定價,拒絕交易或銷售,搭售或捆綁產(chǎn)品。市場支配地位的行為具有以下特征:(l)有關企業(yè)實施,濫用行為與其市場支配地位之間存在著內(nèi)在的聯(lián)系:(2)企業(yè)從事濫用市場支配地位的行為,不合理地妨礙了其它企業(yè)的競爭可能性,損害了交易相對人的合同自由以及公平交易權;(3)如果市場上存在有效的競爭,其他企業(yè)以及市場相對人就不會遭到這種損害。但是在涉及專利權的場合,對濫用的認定就更為復雜。
(三)濫用專利可權
專利法規(guī)定專利權人有許可他人實施其專利的權利。這是一項權利而不是義務,專利權人可以拒絕許可,利用自己對專利的獨占權,拒絕授予其競爭對手合理的使用許可,從而排除了其他人的競爭,鞏固和加強自己的壟斷地位。這是許可權濫用的一個方面。另一種專利許可權濫用,表現(xiàn)為專利權人利用自己擁有比被許可人的優(yōu)勢地位而在許可合同做出不合理的規(guī)定,而對于有些極欲取得該項專利技術的被許可人,不得不接受某些不合理的規(guī)定。許可方通過這種方式來保持對被許可方的控制,不論被許可方對技術是否適用,被許可方無權從其他知識產(chǎn)權處引進新的技術。同時這種方式也限制了其它知識產(chǎn)權的權利行為。
(四)限制行為
限制競爭協(xié)議是指兩個或者兩個以上的行為人以協(xié)議、決議或者其它聯(lián)合方式實施的限制競爭行為。把這一概念引用到專利實施行為中就會涉及到專利許可協(xié)議,該協(xié)議的當事人即許可人和被許可人,一般是處于縱向的關系。專利權人與被許可人針對專利產(chǎn)品或利用專利方法生產(chǎn)出的產(chǎn)品簽訂協(xié)議來限制競爭的行為,這也是專利權濫用的主要形式之一。這種類型的條款協(xié)議包括:
(1)價格約束。包括固定或者變更商品價格;固定向第三人轉售商品的價格;限定向第三人轉售商品的最低價格。
(2)禁止競爭。在市場的研究和開發(fā)、生產(chǎn)、使用以及銷售中禁止競爭的協(xié)議。這個條款的目的是權利人不得通過技術轉讓將其壟斷權不合理地擴大到其他領域,從而不合理地限制競爭。
(3)限制用戶。即在協(xié)議當事人與其他被許可人處于競爭性生產(chǎn)的情況下,限制某個被許可人在與他人共同活動的技術領域或產(chǎn)品市場上的銷售對象,特別是以分割用戶為目的,禁止向某些類型用戶供貨,或者禁止使用某些銷售方式,或者禁止使用某種包裝。這個禁止性規(guī)定的目的是制止權利人在技術轉讓中濫用優(yōu)勢地位,限制該協(xié)議產(chǎn)品的生產(chǎn)競爭。
(4)數(shù)量限制。限制被許可人的生產(chǎn)數(shù)量、銷售數(shù)量或者被轉讓技術的使用次數(shù)。
(5)被許可人有義務將其改進或應用被轉讓技術而取得的權利全部或者部分轉讓給許可人。這個條款的目的是制止許可人在技術轉讓中濫用其優(yōu)勢地位,不公平地將被許可人取得的權利占為己有,有利于平衡許可當事人的利益。此外,也可以制止許可人擴大其在專利權方面的壟斷,維護特許產(chǎn)品方面的競爭條件。
二、我國有關專利濫用立法控制的現(xiàn)狀
目前為止,雖然我國已經(jīng)通過了《反壟斷法》,但還是沒有形成專門的適用于專利領域的權利濫用行為的法律,但這并不是說我國在相關領域沒有任何法律法規(guī)對其進行調(diào)整,相反,有很多法律法規(guī)涉及了該問題。只是有關規(guī)定往往散見于一些其它的法律、法規(guī)中:
(一)《中華人民共和國反不正當競爭法》
該法中的有關條款雖然并不是針對濫用知識產(chǎn)權的行為的,但是同樣也可以適用于該行為。比如1993年頒布的《反不正當競爭法》第十二條規(guī)定經(jīng)營者售商品不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其它不合理的條件。該法第十五條規(guī)定投標者不得串通投標、抬高標價或者壓低標價、投標者和投標者不得互相勾結,以排擠競爭對手的公平競爭。這兩條雖然不是專門針對專利權濫用行為的,但是同樣是適用于專利權濫用行為的。
目前,在新的《反不正當競爭法》的修改稿中,新增了不少有關專利權濫用的內(nèi)容。比如第十四條:“第十四條經(jīng)營者在市場交易中,不得實施下列妨礙公平競爭的行為:(1)無正當理由,拒絕交易;(2)無正當理由,對交易對象實行差別待遇;(3)強迫他人與自己交易;(4)強迫他人之間進行交易;(5)強迫競爭對手回避或者放棄與自己競爭;(6)不正當?shù)匾T競爭對手的客戶與自己交易;(7)采取不正當方法妨礙或者限制競爭對手的經(jīng)營活動”。
另外,《反不正當競爭法》修改稿第十八條規(guī)定:“經(jīng)營者之間不得以協(xié)議、決定或者其他協(xié)調(diào)一致的方式,溝通決定商品的價格生產(chǎn)或者銷售數(shù)量、劃分市場、聯(lián)合抵制交易,損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權益,破壞公平競爭秩序,損害國民經(jīng)濟發(fā)展或社會公共利益”。
上述兩條新增的內(nèi)容雖然并沒有明確的針對專利權濫用的行為,但是我們可以理解為它們是適用于一切不正當競爭行為的。而專利權濫用行為的一個后果就是可能會造成不正當競爭的后果,當專利權人濫用其所擁有的專利權造成了不正當競爭的后果時,就當然的適用《反不正當競爭法》。但是反不正當競爭法只規(guī)定不得搭售,至于對己發(fā)生的搭售該怎樣救濟,只是籠統(tǒng)的規(guī)定“被侵害的經(jīng)營者”可以“向人民法院提訟”。
(二)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企法實施條例》
《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》第四十三條規(guī)定:合營企業(yè)訂立的技術轉讓協(xié)議,應當報審批機構批準。技術轉讓協(xié)議必須符合下列規(guī)定:(1)技術使用費應當公平合理;(2)除雙方另有協(xié)議外,技術輸出方不得限制技術輸入方出口其產(chǎn)品的地區(qū)、數(shù)量和價格;(3)技術轉讓協(xié)議的期限一般不超過10年;(4)技術轉讓協(xié)議期滿后,技術輸入方有權繼續(xù)使用該項技術;(5)訂立技術轉讓協(xié)議雙方,相互交換改進技術的條件應當對等;(6)技術輸入方有權按自己認為合適的來源購買需要的機器設備、零部件和原材料;(7)不得含有為中國的法律、法規(guī)所禁止的不合理的限制性條款。
(三)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》
《對外貿(mào)易法》第二十七條第二項和第三項項規(guī)定外貿(mào)易經(jīng)營者在對外貿(mào)易經(jīng)營活動中,應當依法經(jīng)營,公平競爭,不得侵害中華人民共和國法律保護的知識產(chǎn)權,不得以不正當競爭手段排擠對手的競爭。該條可以看作是適用于利用專利權的濫用行為。2004年修改的《對外貿(mào)易法》中第三十條就明確規(guī)定知識產(chǎn)權權利人有阻止被許可人對許可合同中的知識產(chǎn)權的有效性提出質疑、進行強制性一攬子許可、在許可合同中規(guī)定排他性返授條件等行為之一,并危害對外貿(mào)易公平競爭秩序的,國務院對外貿(mào)易主管部門可以采取必要的措施消除危害。但外貿(mào)法規(guī)定國務院對外貿(mào)易主管部門可以采取“必要的措施”,這必要措施是什么不清楚,這些措施與反壟斷措施的關系如何也不明確;技術進出口管理條例列舉了技術進口合同中,不得含有的限制性條款,含有這些條款的合同自然不能得到國務院外貿(mào)主管部門的批準,但是被許可人因此遭受的損失有應該如何救濟呢?
(四)《中華人民共和國合同法》
《合同法》第三百二十九條規(guī)定“非法壟斷技術、妨礙技術進步或者侵害他人技術成果的技術合同無效”。三百四十三條規(guī)定:“技術轉讓合同可以約定讓與人和受讓人實施專利或者使用技術秘密的范圍,但不得限制技術競爭和技術發(fā)展”。這兩條都可以看作是《合同法》雖專利權濫用的規(guī)定,另外,第三百五十五條有關技術合同的條款也可以看作適用于專利轉讓合同、專利許可合同等與知識產(chǎn)權有關的合同行為。
(五)《中華人民共和國專利法》
《專利法》第四十八條規(guī)定,“具備實施條件的企業(yè)以合理的條件請求發(fā)明或使用新型專利權人許可實施其專利,而未能在合理的時間內(nèi)獲得這種許可時,國務院專利行政部門根據(jù)該單位的申請,可以給予實施發(fā)明專利或者實用新型專利的強制許可”。該法第五十條規(guī)定,“一項取得專利權的發(fā)明或實用新型比以前已經(jīng)取得專利的發(fā)明或實用新型具有顯著經(jīng)濟意義的重大技術進步,其實施又依賴于前一發(fā)明或實用新型的,國務院專利部門根據(jù)后一專利權人的申請,可以給予實施前一項發(fā)明或實用新型的強制許可”。
上述法律條文涉及的內(nèi)容主要是關于專利的強制許可制度,包括強制許可制度適用的條件和情況。專利法中之所以設置強制許可制度,主要是為了防止專利權人利用手中的專利權以保護知識產(chǎn)權為名,采取反競爭的手段獨占市場,形成壟斷,這就超出了專利權制度的保護范圍。
(六)《中華人民共和國反壟斷法》
《反壟斷法》第六條:“具有市場支配地位的經(jīng)營者,不得濫用市場支配地位,排除、限制競爭”。該法第五十五條規(guī)定:“經(jīng)營者依照有關知識產(chǎn)權的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權的行為,不適用本法;但是,經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權,排除、限制競爭的行為,適用本法”。雖然反壟斷法并沒有專門的對專利權的泛用作出專門的規(guī)定,但從第六條可以認為一般具有專利權的都是市場支配地位的經(jīng)營者,經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權,排除、限制競爭的行為,適用反壟斷法,使得專利權泛用有了一定的法律依據(jù)。
三、完善我國對抗專利權濫用的法律體系建議
專利權本來的目的是使產(chǎn)品供應者之間的競爭更有秩序,但如強調(diào)過分則會剝奪消費者選擇商品的自由.生產(chǎn)者、消費者的體系構筑不起來,則產(chǎn)業(yè)無從發(fā)展。專利權濫用是技術進步和市場競爭的一大障礙,該行為不僅侵犯了國家和公眾的利益,而且不可避免地給競爭者的正常生產(chǎn)經(jīng)營和交易活動造成損害,無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都對其所產(chǎn)生的惡果予以高度警惕,并通過嚴格的立法予以抵制。我國一貫要求加強專利權的保護,而忽視了專利權濫用的控制,又或者說重視不夠。在專利權的保護達到一定程度時,必須對其權利的行使加以控制,為市場經(jīng)濟的發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。必須建立一套較為完善的制度來對抗專利權的濫用,在法律方面,本文主要從以下幾個方面入手:
(一)完善專利法
修改《專利法》時具體規(guī)定專利權濫用行為的規(guī)定,將常見的專利權濫用行為進行規(guī)范,比如專利權許可協(xié)議中的搭售條款、回授條款等等。在布局具體的體系時,可以按照專利權濫用行為的具體形式進行分類,具體來說也就是本身違法行為、本身并不違法行為但存在濫用專利權可能的行為和一般不會構成專利權濫用的行為。
一般來說,當事人的行為一旦違反了法律規(guī)定,就要承擔一定的不利后果,專利權的濫用黨人也不例外。專利權人的承受的后果可能會因為其具體的行為而不同,比如象專利權許可合同中的搭售條款、回售條款就可能會因為濫用權力而歸于無效,企業(yè)結合行為可能也會被強制解散,比如微軟案件。但基本上,專利權人的權力濫用行為并不會導致其合法權利的滅失,也就是說專利權人即使存在非法形式其權利的行為,損害了他人的合法利益和社會公共利益,但是法律并不能剝奪其經(jīng)合法授予的權利。
篇5
論文關鍵詞 合同法 誠信理論 倫理道德
合同法是根據(jù)現(xiàn)實社會為了維護人們?nèi)粘=?jīng)濟關系所產(chǎn)生法律,屬于為實現(xiàn)特定社會目標而采取的一種行之有效的法律層面的制度設計,合同法在維護正常的經(jīng)濟交往秩序方面發(fā)揮著越來越重要的作用,同時其法條設計也呈現(xiàn)出許多社會倫理方面的問題,能夠有效折射出社會主流倫理的價值取向,這也是合同法長久不衰的法寶,進而充分發(fā)揮合同法的客觀作用。
一、合同法社會目標問題的倫理分析
社會目標問題屬于合同法倫理有關問題分析的最重要的方面,關于合同法社會目標的倫理分析通常是將自由主義和功利主義兩者有機結合起來探討問題。從這兩者關于倫理問題的分析,可以更進一步認清私人與私人之間、個人與社會之間的法律責任和關系。將合同法與社會學問題比較研究,在確保不侵害其他社會人的利益的前提下,確保合同法有關規(guī)定快速堅決執(zhí)行,充分發(fā)揮其信守諾言的道德準則和法律效用。合同法并不僅僅是關于人與人之間的經(jīng)濟關系,而是確保實現(xiàn)保障個人在與他人交往過程中的意思自治,在此種基礎之上促使社會人更加自由自愿的追求個人認為正確的社會目標和人生方向。與此同時,我們也要充分認識到合同法作為經(jīng)濟法類別的效益最大化的目標,合同法主要的踐行目的仍然是以較小的自愿價值,換取更大的價值,實現(xiàn)社會各種經(jīng)濟活動的有序高效進行。
二、合同法權利義務問題的倫理分析
從合同法的法理學的角度來說,合同的權利和義務重點體現(xiàn)出當事人雙方的法律意志,共同體現(xiàn)合同的本質特征即雙方法律意思表示必須符合規(guī)定和法律法規(guī),不論是合同的訂立、合同的生效、合同的履行等各個環(huán)節(jié),都必須嚴格按照雙方自愿的共同意愿來進行,必須隨時接受法律的價值考量,對于合同條款進行動態(tài)更新,及時將公正的合同條款補充進來。這種合同履行模式可以有助于保護十分重要的社會價值。合同法會根據(jù)合同訂立雙方當事人的言語和行為的合理意思表示,進而確認交易雙方當事人的合意的合理性。這種說法可能在某些經(jīng)典案例中體現(xiàn)的尤為明顯,但是當前社會隨著法制化進程的逐漸加快,為實現(xiàn)合同訂立雙方之間的權利和利益,必須進行構建更為科學合理的組織體系,并且時刻將誠實守信作為該組織體系有效、高效運轉的堅實基礎。更加重視合同法履行行為的恰當性,因為恰當性在合同法履行過程中發(fā)揮著至關重要的重要,必須及時根據(jù)合同訂立雙方當事人的具體行動來判斷影響他人的合理行為,納入考慮的范疇。
三、合同法社會誠實守信的倫理分析
隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展,誠實守信越來越被我國的相關法律所重視,成為眾多法律法規(guī)制定執(zhí)行時所必須追隨的基本原則。然而我國現(xiàn)行經(jīng)濟體制和條件還存在許多不完善的地方,還存在許多需要進一步彌補的漏洞,這些都迫切的需要誠實守信這一倫理道德去加強約束和營造。因此,作為合同法同樣需要社會給予誠實守信的倫理分析,順應合理合法的發(fā)展潮流。在合同法的規(guī)定中涉及到合同的制定、變更、完善、執(zhí)行、終止等環(huán)節(jié),誠實守信在整個過程中起著重要的保護作用,體現(xiàn)了當前合同法對合同當事人的精心保護。具體表現(xiàn)在:一是在合同的訂立過程中體現(xiàn)的誠實守信。合同當事人在締結合同之前沒有任何關系和義務,只是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,人們從新的合同關系中認識到,這是一種建立在互相信任和依賴的基礎之上而發(fā)生的關系。二是在合同的執(zhí)行過程體現(xiàn)的誠實守信。按照《合同法》第60條的相關規(guī)定,合同當事人按照誠實守信的原則,根據(jù)合同的目的、性質等重要的信息,要積極履行保密、執(zhí)行、協(xié)助等職責和義務。三是在合同的終止之后的誠實守信。在合同所產(chǎn)生的民事關系停止之后,合同當事人就可以脫離合同的制約,停止對合同義務的履行,不再對合同、對彼此有責任關系。但是正是由于這種沒有后合同關系的存在和約束,致使合同的有關內(nèi)容、效力等在合同關系終止后被泄密、流失等,產(chǎn)生一系列意想不到的不良后果?!逗贤ā返?2條規(guī)定,合同當事人在合同關系終止之后,仍然也要按照誠實守信的原則,履行保密、協(xié)助等相關義務。四是,在合同的解釋過程中的誠實守信。按照誠實守信的原則對合同進行內(nèi)容、效力等方面的解釋,不但可以忠誠于合同本身,同時對合同雙方當事人都可以正確的起到解釋和幫助作用。
四、合同法內(nèi)在價值的倫理分析
法學界認為,合同法是以規(guī)范、調(diào)整、約束現(xiàn)實生活的契約等各種形式為目的的一種法律,可以說是將現(xiàn)實生活中的因合同產(chǎn)生的相關利益關系轉變成內(nèi)在的價值。偉大的學者康德曾經(jīng)說過,在自然界中,萬事萬物都是按照自身的規(guī)律進行運動,而只有有理性的事物可以按照原則進行行動。正是因為所有人都因著一定的目的和價值,自主的改變自己的行為,處理自己的財產(chǎn),這樣的行為都是由個人的內(nèi)在價值所影響的。正因如此,法律法規(guī)是一種專門的關系科學,是不能純粹的追求理論研究的,必須更加注重兼顧經(jīng)驗和經(jīng)營等諸多因素的共同作用和存在,重點考慮到合同法等相關法律的內(nèi)在倫理價值以及之間的關系。在履行當前合同法中,必須要求合同訂立和各條款符合雙方當事人的真實意志,履行法律的行為必須是遵循一定價值的正確倫理價值,存在本質上的行為控制要求,這樣的倫理分析來解釋合同法的內(nèi)在價值更容易得到當事人的內(nèi)心認可。合同法的效力受相關規(guī)定的限制和要求,不能忽略合同法的內(nèi)在價值構造,要建立在各項規(guī)章制度已經(jīng)漸趨完善和理性的堅實基礎上。
篇6
關鍵詞:勞動合同;勞動關系;勞動者;用人單位
依據(jù)勞動合同建立勞動關系是世界各國的普遍做法,也是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。構建和諧勞動關系必須依靠勞動合同這一法律形式。勞動合同是確立和調(diào)整勞動關系的基礎,是現(xiàn)行勞動法律所確定的核心法律制度,是調(diào)整勞動關系的重要內(nèi)容和依據(jù)。2008年1月1日開始正式實施的《勞動合同法》對勞動合同的實行提出了明確要求。但由于勞動者和用人單位對勞動合同的重要性重視不夠,使得勞動合同在實施中仍然存在不少問題,如:不訂立書面合同,勞動合同短期化等。當前,構建和諧勞動關系,迫切需要完善勞動合同制度。
一、堅持正確的原則
(一)不例外原則。平等協(xié)商和集體合同制度作為調(diào)整勞動關系的重要手段和機制,所有企業(yè)都應該實行,不能例外。不能認為只有經(jīng)營狀況好的企業(yè)才可以實行這一制度,經(jīng)營狀況不好的企業(yè)就不能實行。事實上,越是生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè),涉及職_工切身利益的問題越突出,遇到的勞動關系矛盾越尖銳,越需要通過平等協(xié)商和集體合同制度來調(diào)整勞動關系,化解矛盾,凝聚職工和經(jīng)營者的力量,齊心協(xié)力搞好企業(yè)。當然,企業(yè)性質、規(guī)模和經(jīng)營狀況不同,平等協(xié)商和集體合同的具體內(nèi)容、形式、范圍和重點可以有所不同,適當靈活。在新建企業(yè)和小企業(yè)比較集中的地區(qū)、行業(yè),可以推行區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商和集體合同制度。
(二)平等協(xié)商原則。堅持平等協(xié)商與簽訂集體合同相協(xié)調(diào),重在平等協(xié)商。平等協(xié)商是工會代表職工與企業(yè)圍繞勞動關系問題進行廣泛討論、溝通協(xié)商的重要機制。平等協(xié)商的過程,就是勞動關系雙方、逐步達成共識的過程。勞動關系的許多矛盾,就是通過雙方的平等協(xié)商來解決的。集體合同是平等協(xié)商的結果,平等協(xié)商是簽訂集體合同的前提和基礎。平等協(xié)商的水平?jīng)Q定著集體合同的質量。如果平等協(xié)商機制不健全,協(xié)商不充分,就不可能有高質量的集體合同。平等協(xié)商不僅是簽訂集體合同必經(jīng)的法定程序,也是履行集體合同過程中處理發(fā)生的矛盾和遇到的問題的重要手段。因此,要充分認識平等協(xié)商的重要性,在調(diào)整勞動關系的全過程中都要抓好平等協(xié)商。必須明確:集體合同的條款,不經(jīng)過平等協(xié)商,企業(yè)和職工都不能單方面修改或拒絕執(zhí)行。
(三)重點突出原則。堅持把職工關心的熱點、難點問題作為實施平等協(xié)商、集體合同制度的重點,這是推行平等協(xié)商和集體合同制度能否取得實效的關鍵。如果職工群眾最關心的勞動關系問題,協(xié)商中沒有提出,集體合同沒有涉及,合同條款看起來很多,但大多無關痛癢,這種合同不會起到調(diào)整勞動關系和維護職工合法權益的作用,企業(yè)和職工也不會滿意。因此,必須把堅持勞動標準與適應企業(yè)實際情況統(tǒng)一起來,立足企業(yè)的具體現(xiàn)實,把勞動關系中最重要、企業(yè)和職工最關心的問題,尤其是工資收入問題、社保問題等作為平等協(xié)商、集體合同的重點,并在協(xié)商過程中努力加以解決,在集體合同條款中加以具體體現(xiàn),不斷增強這一工作的針對性和實效性。
二、完善勞動合同管理體系,加強勞動合同管理
各級政府要重視勞動合同工作,把它納入政府工作的重要工作議程。各級勞動行政部門、行業(yè)主管部門和用人單位要把加強勞動合同管理、完善勞動合同制度作為深化勞動用人制度改革、依法用工、依法管理的重要工作切實抓好。要認真貫徹實施《勞動法》、《勞動合同法》,加強組織領導,通過加強勞動合同管理,進一步完善勞動合同制度,維護勞動合同制度的正常運行,有效發(fā)揮勞動合同制度激勵機制作用,從而調(diào)動職工積極性,促進企業(yè)深化改革,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
(一)建立適應經(jīng)濟社會發(fā)展的勞動合同管理體制。隨著以勞動合同為基礎的勞動用工制度的確立,勞動保障部門對勞動用工管理的任務越來越重,特別是隨著非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展,勞動用工管理的內(nèi)容明顯增多。為此,要全面實施勞動合同制度,必須建立和完善以縣級勞動社會保障部門為主導、社區(qū)為基礎、企業(yè)和工會為主體的勞動合同管理體制。在縣級勞動社會保障部門重新設立勞動管理科室,同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)建立勞動管理站,形成各個層級相互維系的勞動管理體系。南其全面組織、實施勞動合同制度,對勞動合同的簽訂、備案、管理的全過程進行管理。同時,按照《勞動法》和市場經(jīng)濟條件下勞動合同制度的要求,勞動管理部門應對從勞動者擇業(yè)、企業(yè)用工、錄用備案,到簽訂勞動合同,勞動合同的變更、解除、終止等勞動合同管理的全過程進行梳理,對每個環(huán)節(jié)的時間、條件、要求作出明確具體的規(guī)定,使用工單位、勞動者、勞動管理部門都能按規(guī)定的程序運行。還要建立勞動合同簽訂登記、變更、解除、終止預報制度及存檔管理制度、履行檢查制度、統(tǒng)計分析制度,確保勞動合同制度規(guī)范有序的實施。勞動保障部門還應配合專職工作人員專門負責錄用備案:作,同時,還要發(fā)揮豐十區(qū)(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)勞動保障管理站的作用,由其負責做好本區(qū)域的合同簽訂臺賬、個人勞動合同簽訂臺賬,并及時將每年勞動合同、錄用資料裝訂歸檔。要充分運用計算機來管理勞動合同,建立企業(yè)和個人勞動合同數(shù)據(jù)庫,及時將錄用備案的企業(yè)和個人情況輸入數(shù)據(jù)庫中,并要實現(xiàn)社區(qū)(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)勞動保障管理站與勞動保障部門的計算機聯(lián)網(wǎng),為加強勞動合同管理提供方便。
(二)全面推行勞動合同制度。應針對勞動合同制度實施現(xiàn)狀,抓住《勞動合同法》實施的良好機會,全面推行勞動合同制度。政府有關部門及工會等群眾組織要運用多種形式,大力宣傳《勞動合同法》,使《勞動合同法》進入社區(qū)、企業(yè)和其他用人單位,在全社會形成自覺簽訂勞動合同的氛圍。在宣傳教育中,尤其要注意結合一些企業(yè)主和管理者的錯誤認識和疑惑,深入具體地宣傳執(zhí)行《勞動合同法》的意義,幫助他們提高思想認識,把握《勞動合同法》的立法精神和相關知識,明確主動與勞動者簽訂勞動合同的法律責任。同時,加大對勞動合同簽訂和履行情況的監(jiān)察力度。運用勞動監(jiān)察的職能對各類企業(yè)簽訂勞動合同情況進行專項檢查,檢查內(nèi)容主要包括:是否依法簽訂勞動合同,勞動合同內(nèi)容是否完備、合法,程序是否合法,合同續(xù)簽、解除、終止是否合法,用人單位解除勞動合同是否依法給付賠償金,勞動合同履行及變更情況等。對未簽訂勞動合同的企業(yè)要按《勞動法》和《勞動合同法》有關規(guī)定進行處罰,令其限期補簽勞動合同。對勞動合同主要條款不完備及內(nèi)容顯失公平的,應令其限期與職工協(xié)商修訂。對勞動合同制度運行中的關鍵環(huán)節(jié)和難點問題,勞動監(jiān)察部門應主動出擊,及時檢查,通過年檢、日常巡視和專項整治活動,及時發(fā)現(xiàn)制止和糾正違法違規(guī)行為,確保勞動合同制度實施工作順利進行。
(三)為企業(yè)和勞動者做好各項服務工作。勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系的依據(jù),政府各有關部門應據(jù)此為企業(yè)、勞動者做好各項服務工作。勞動社會保障部門應免費為勞動者、企業(yè)提供勞動合同規(guī)范文本、錄用及備案服務、勞動合同簽訂服務及《勞動法》等有關宣傳資料。人事、勞動社會保障部門要與其他部門密切配合,按照勞動合同數(shù)據(jù)庫中企業(yè)和勞動者的名單,提供以勞動合同為依據(jù)的各項服務。包括企業(yè)工效、技術職稱的評定、工傷認定、工資調(diào)整、勞動糾紛處理等項目,凡是需要行政部門服務的,勞動合同數(shù)據(jù)庫中必須有其基本信息。通過政府各部門開展以勞動合同為依據(jù)的服務,促使用人單位和勞動者依法簽訂勞動合同,保證勞動合同制度得到全面實施。
(四)加強調(diào)查研究,完善勞動合同制度。按照國務院貫徹實施《勞動法》的部署,經(jīng)過近幾年的努力,全國城鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)基本實行了勞動合同制度,非國有企業(yè)實施勞動合同制度工作也有了重大進展。勞動合同制度的建立,為形成新的企業(yè)用人機制,促進勞動力合理流動,依法保護勞動者與用人單位雙方的合法權益,促進勞動關系的和諧穩(wěn)定發(fā)展,發(fā)揮了積極作用。但在實施勞動合同制度過程中也存在著勞動合同內(nèi)容不規(guī)范、履行勞動合同不全面、一些政策操作性不強等問題。目前,在《勞動合同法》實施過程中又遇到一些阻力。勞動關系的矛盾成為當前最為主要的社會利益矛盾之一。這樣的客觀現(xiàn)狀對我們建立和諧勞動關系,推動和諧社會的建立提出了重大的課題和嚴峻的考驗,這就要求我們各級政府應本著實事求是、與時俱進的態(tài)度來審視勞動合同制度實施現(xiàn)狀。要對勞動合同管理部門的管理情況進行調(diào)研,及時了解管理中存在的問題,提出完善勞動合同管理的辦法,使勞動合同制度不斷完善。同時,還應深入基層,到問題多的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)進行調(diào)研,掌握第一手資料,切實解決實踐中存在的具體問題。通過下基層調(diào)研,提出一些完善勞動合同制度的方法和建議,使勞動合同制度不斷得到完善。
(五)進一步完善集體合同制度。企業(yè)依法經(jīng)過平等協(xié)商所簽訂的集體合同是協(xié)調(diào)勞動關系的重要依據(jù)。要在普遍開展平等協(xié)商的基礎上,積極推動不同類型的企業(yè)建立和完善集體合同制度,指導企業(yè)從各自的實際出發(fā),因企制宜,合理確定集體合同具體內(nèi)容和標準,增強實效性和可操作性。對暫不具備條件簽訂綜合性集體合同的企業(yè),可以就工資分配等問題簽訂單項集體合同或協(xié)議。在外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是小企業(yè)相對集中的地區(qū),由工會組織代表職工與相應的企業(yè)組織代表或企業(yè)進行平等協(xié)商,簽訂集體合同。
(六)建立健全履約監(jiān)督保障機制和平等協(xié)商爭議處理制度。勞動關系雙方當事人任何一方提出平等協(xié)商的要求,另一方無正當理由不得拒絕。依法訂立的集體合同對企業(yè)和企業(yè)全體職工具有法律約束力,雙方都要嚴格遵守執(zhí)行。政府相關部門要指導企業(yè)建立集體合同履約責任制和監(jiān)督檢查制度,把履約責任制同崗位目標責任制結合起來,納入企業(yè)管理工作。集體合同的履行要接受工會和職工群眾的監(jiān)督。各級勞動保障部門要依法加強對集體合同制度履行情況的行政監(jiān)察工作,把勞動保障監(jiān)察同工會勞動法律監(jiān)督緊密結合起來,對無正當理由拒絕平等協(xié)商、違反集體合同的企業(yè),要責令其限期改正,依法處理。要積極探索建立平等協(xié)商或簽訂集體合同爭議的行政調(diào)解制度,及時引導爭議雙方通過法律途徑調(diào)解處理。
三、完善勞動法律法規(guī)
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,勞動關系發(fā)生著深刻的變化。我國《勞動法》應根據(jù)不斷變化的新情況,在勞動關系主體的范圍、勞動者人格尊嚴的保護、工資約定制度、職工培訓制度以及社會保障制度等方面進行一定的調(diào)整和完善,以利于更好地保護勞動者的權益,維護社會穩(wěn)定。
針對我國現(xiàn)行《勞動法》存在的缺陷,應根據(jù)我國社會發(fā)生的深刻變化及完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,借鑒國外有關勞動立法經(jīng)驗,對《勞動法》進行具有前瞻性的修改,其方向是使它的保護范圍更廣泛。可以考慮在《勞動法》中對集體談判和集體行動權作出具體規(guī)定,還要對工會的活動作必要的規(guī)定。此外,《勞動法》是一部實體法律,缺乏程序性內(nèi)容,在修改的同時要制定與之配套的有關程序性法律。
篇7
作為中文系的基礎理論課程,文學理論在中文系體系中的重要性是不言而喻的。我在文學理論課程的教學實踐中將教學目標確立為:使學生通過學習掌握文學理論的基本原理和基本知識,引導學生運用所學理論分析、評價文學作品、文學思潮和文學現(xiàn)象,使學生以審美的方式關注社會、人生及自我的發(fā)展。而為達到這樣的教學目標,通過教學實踐,我感到以下的做法是行之有效的。
一、欣賞優(yōu)秀文學文本。關注具體文化現(xiàn)象
高校的文學理論課程通常開設在大二或大三學年,在此之前,學生已經(jīng)上過古代文學課程和現(xiàn)代文學課程,學生對文學知識的把握僅僅停留在文學史的知識層面上。而且,近十多年由于社會傳播媒介的變化,影視音像技術的強勁發(fā)展,學生課余受到優(yōu)美的文學文本的熏陶機會明顯減少,對文學作品缺乏直觀的、感性的直接認識,文學閱讀量小,閱讀面窄。這給教學造成了一定的困難。在教學中,如果不能聯(lián)系實際的文學作品,那么理論教學會顯得十分枯燥。因此,我在教學中十分注意引導和培養(yǎng)學生對于經(jīng)典文學作品的閱讀興趣,擴大他們的閱讀量。比如。在講到“扁平人物”與“圓整人物”的問題時,我舉了《聊齋志異――畫皮》作品中的人物進行分析。不少同學在課下閱讀了蒲松齡的《聊齋志異――畫皮》,并在閱讀中思考人物的塑造問題。有的甚至還閱讀了包括《畫皮》以外的其他章節(jié),并提出了一些見解。比如,有的同學就從中舉出一些篇目,來說明古代小說中的人物塑造也有相對比較圓整的。
看到同學們?nèi)绱藵夂竦拈喿x興趣,我趁熱打鐵,安排了一節(jié)討論課,討論的內(nèi)容是比較文學經(jīng)典名著與由名著改編的影視文學作品,進一步思考當代社會的審美意識問題。其教學效果又是出乎意料的。因為由于當代學生對改變后的影視作品比較熟悉,而對于文本比較陌生。因此,不少同學重新找來了文學文本,比如張愛玲的小說《色戒》與影視版的比較、紅色經(jīng)典系列的比較《鐵道游擊隊》、《小兵張嘎》等。還有被當今選秀之風拉動起來的《紅樓夢》的閱讀??傊?,有了學生這樣充分的準備,使得后來討論進行得十分熱烈,不少同學甚至走上講臺結合著所學到的理論知識發(fā)表自己的看法。課堂效果收效良好,而我也從學生的發(fā)言中獲益良多。這種激發(fā)學生閱讀優(yōu)秀文學作品興趣的方法,使得文學理論課的學習生動而富有趣味,從而使學生進一步產(chǎn)生了對于理論學習的渴望。
二、秉承應用性的教學理念,培養(yǎng)分析問題的理論素養(yǎng)
文學理論兼具了指導性與工具性的性質。雖然它是一門理論學科,但其教學目標絕不僅僅是概念和原理的闡釋上,而是應該秉承應用性的教學理念,切實地培養(yǎng)學生分析問題、解決問題的理論思維素養(yǎng)和提高理論寫作的能力。
隨著當前科學技術的飛速進步,人類社會生活方式包括文化生活方式正發(fā)生著重大而深刻的變化。純文學與雜文學的關系,專業(yè)寫作與非專業(yè)寫作的關系,紙介質文學出版物與互聯(lián)網(wǎng)上文學作品之間的關系,都出現(xiàn)了一些新的情況;文學創(chuàng)作方式、傳播方式和接受方式,都產(chǎn)生了一些新的因素。這就要求教師在教學過程中鼓勵和啟發(fā)學生正視新的現(xiàn)實,通過觀察與思考,逐步引出新的見解,并落實到具體的理論寫作實踐當中,從而將文學理論應用性的教學理念貫徹到底。為了達到這樣的教學目標,我認為可以分為兩步走:開放的討論,嚴謹?shù)膶懽鳌?/p>
比如,關于手機文學的問題,這是教材當中沒有作為教學內(nèi)容的部分,但在我們的社會生活中,已作為一種新型的文化形式,其閱讀方式和文學特點幾乎顛覆了以往的傳統(tǒng)文學形式。對此,我提前給同學們布置了幾個問題,打開他們看問題的視野,請同學們在課下大量搜集各種手機文學現(xiàn)象,這對于21世紀的大學生是極富有吸引力的工作。然后,再接下來的教學中組織他們進行討論。討論中,我對大家的發(fā)言適時做出相應的評論或進行更深入的提問,鼓勵他們各抒己見,而不做傾向性的對錯判斷,將學生們引入到一個開放有序的討論氛圍當中,使他們在這樣的討論中提高自己分析問題、解決問題的能力。這種以討論的方式來進行的課堂講授有助于形成一個良好的學習氛圍。緊接著討論后,請某些持代表觀點的同學接受其他同學的提問和補充,這樣既可以對某些問題進行全面而明確的把握,也能發(fā)現(xiàn)理解過程中的普遍性欠缺。教師在這個時候可以針對重點問題進行點評,引導學生更好地理解相關內(nèi)容。這種互動式的交流,可以強化學生的理解,也可以促進學生的進一步思考。
篇8
一、“作文三步法”理論體系是“全面而具體”的寫作思維
(一)“作文三步法”理論體系關注寫作的“素材”,讓我們切實感到有話可說;感覺到的話,該說的話,都能說,真正做到“我手寫我口,我口述心”。傳統(tǒng)的作文教學體系,它要求具有觀察能力,要求寫景,要求寫人,要求寫社會。但它只提到一些表面的東西,僅感到這些對寫作的重要,也懂得其重要性,但進一步的指導卻沒有。而“作文三步法”理論體系在感知能力的訓練中明確而全面地告訴我們寫物、寫人、寫社會該寫到哪些內(nèi)容。
以感知物為例,它告訴我們寫物要全面調(diào)動感官去感受;注意與物相關的附屬物;注意到物的動態(tài)表現(xiàn),就是換時感受;注意到人與自然的關系,就是換情感受和換位感受。感知人,感知事,感知社會,也是如此。
而傳統(tǒng)作文教學體系并沒有這樣明確的思維,讓學生觀察,就告訴他們要細心、要全面,使學生無所適從,倍感疲憊。多少年來我們要求學生寫的觀察日記,大都半途而廢。
“作文三步法”理論體系則不然,它指向明確全面,學生學完后,一定會有話可說,說思維全面的話,說新鮮的話,說自己有深切感受的話。這一點,相信凡是參加實驗的老師和同學都深有體會。
(二)“作文三步法”理論體系關注語言的文采。傳統(tǒng)的作文教學試圖解決這一問題,它想到“好詞生好句,好句生好段,好段生好篇”,但這是語言文采的表面現(xiàn)象。著名高考輔導專家胡國華的“三比四字”式會創(chuàng)造出文采,但沒有從思維上根本解決這一問題,還是傳統(tǒng)作文模式。
寫作是形象思維大放光彩的時候,抽象思維處于“暗處”。而“作文三步法”理論體系從根本上找到了這一鑰匙,注意到語言文采的實質是形象思維的結果,而形象思維的明確指向便是形象聯(lián)想。語言一旦運用形象聯(lián)想思維,文采就會飛揚,你不必擔心什么。因為形象聯(lián)想就會有比喻和比擬,多個比喻和比擬就會有排比,就會有文采,而這是自然產(chǎn)生的。
(三)同樣“作文三步法”理論體系關注人的情感,它讓我們的作文言而有真情。在這以前,我們在教學中僅僅輕描淡寫強調(diào)寫作要有真情。而“作文三步法”理論體系全面而確切地告訴我們愛(恨或更多的情感)的指向就是自然、社會、人類;并且指出愛自然的實質就是愛自然的可愛和實用;愛社會就是愛它的文明和進步;愛人類就是愛其真、善、美。這樣的理論不是憑空而來,恰好與馬克思哲學巧合,世界不就包括這些內(nèi)容嗎?我們的愛不是憑空而來,愛的對象也不會超出這個范圍。
(四)“作文三步法”理論體系關注文章的結構和文體。與以往不同的是,“作文三步法”理論體系揭示出文章的結構和文體,是人們?yōu)楸磉_一定情思而用思維組織材料后形成的結果。因此它只講到思維。它認為:“從背景中分離出幾樣東西,加以抽象,再用中間特征把它們聯(lián)系起來,用以表達感情,這種文體就是記敘文;從背景中分離出幾樣東西,加以抽象,再用中間特征把它們聯(lián)系起來,用以證明觀點,這種文體就是議論文;從背景中分離出幾樣東西,加以抽象,再用中間特征把它們聯(lián)系起來,用以說明事理,這種文體就是說明文?!倍Y構在“作文三步法”理論體系中就是后分想、再生聯(lián)想和形象聯(lián)想的編織。
(五)“作文三步法”理論體系更注意人與自然、人與社會、客觀事物之間的關系,提出用思維統(tǒng)一一切的理念,把以往只在邏輯學中才敢提到的東西,輕松搬到高中作文教學中,卻不覺深奧,但覺淺顯易懂。而這是傳統(tǒng)作文教學無所適從的地方,大多避而不談或淺嘗輒止。
二、“作文三步法”理論體系,是“簡潔而可操作”的寫作思維
(一)從“作文三步法”理論體系的整體看,它是簡約的。僅僅八個章節(jié),用72學時,就基本包括作文寫作的全部。它把寫作和寫作的主體人緊緊聯(lián)系在一起,它注意到,寫作的材料來源于人類對人、事、物的全面感知,因此它首先是感知能力;人類寫文章是為表達情感,它簡潔地講到愛人類、愛社會、愛自然;而這些的連綴靠思維,它全面而簡潔地講了后分想、形象聯(lián)想和再生聯(lián)想;文體又是人們在寫作中形成的有效而實用的表達情感的公認形式,而三大文體又是文體的基本體,它們具有很強的再生能力,所以只講三大文體;對表達法式基本沒有提及。這樣的章節(jié)安排全面而沒有絲毫交叉,給寫作帶來效率。
(二)感知能力的統(tǒng)一性。傳統(tǒng)的作文教學對寫人、寫物、寫事的教學都要一一展開,事無巨細,并沒有注意到三者的統(tǒng)一。而“作文三步法”理論體系卻不同,它的宗旨是對所感知的東西要全面,要多感官,要全身心。這樣的理論指向明確而簡單,易學易記,可操作性極強。
(三)文體訓練的統(tǒng)一性。我們在以往的作文教學中,對文體的訓練可謂煞費苦心。記敘文分寫景的、寫人的、敘事的;議論文要講三要素,要講結構,要講論點的提出方法;說明文要講說明的順序,要講說明的方法。而“作文三步法”理論體系,就將多維思維在三種文體中的具體運用,“從背景中分離出幾樣東西,加以抽象,再用中間特征把它們聯(lián)系起來,用以表達感情,這種文體就是記敘文;從背景中分離出幾樣東西,加以抽象,再用中間特征把它們聯(lián)系起來,用以證明觀點,這種文體就是議論文;從背景中分離出幾樣東西,加以抽象,再用中間特征把它們聯(lián)系起來,用以說明事理,這種文體就是說明文”。我們在寫作中只要目標明確,運用這些思維把材料組織起來便是符合文體要求的文章,省時省力,對理論一旦理解便能思路大開,自由寫作。
(四)思維運用的統(tǒng)一性。在“作文三步法”理論體系中,思維有三種,即后分想、形象聯(lián)想和再生聯(lián)想,它們不交叉,又各負其責。后分想是核心,負責同類材料和關系材料的尋找與組織;形象聯(lián)想和再生聯(lián)想負責異類材料的尋找和組織。
在“作文三步法”理論體系中,思維的作用是統(tǒng)一的,即用它們尋找寫作材料和組織材料。這樣只要熟悉并能熟練運用這些思維,把想到的材料用這些思維有機地組織起來就是文章。
這一點在運用中最是奇妙,特別是再生聯(lián)想。在課堂實踐中,學生在開始不相信,認為這是胡編濫造,我告訴他們:你們就當做一次實驗,把你用再生聯(lián)想想到的東西,連綴起來看看。我給出了這樣的聯(lián)想“木頭――樹林――田野――足球場――皮球”,后來學生大膽寫。結果出人意料,一個學生這樣寫:
我家門口,有一段燒焦的木頭,全身黝黑透亮,看到它我便想起了那片童年的樂園。那離我家僅一里不到的樹林,那是夏天,樹木都較勁似的瘋長著。綠綠的葉,青青的枝桿,清香的氣息。我們幾個小朋友沐浴在這天賜的環(huán)境里,渾身舒服,便體是勁。抱在懷中的足球便飛也似的射向那片鄉(xiāng)間的田野。踢累啦,我們又回到了樹林中,燃起火,燒起自帶的紅薯。可是火太大,樹著火了,我們聽到稚嫩的樹被燒的痛苦地著,我們便一起撲火,火滅了,樹焦了。我們有點失落地回到家,帶了這童年的記憶。
人在童年是無畏的,童年的記憶又難免有點苦澀。
學生聽完后,再沒有人說,再生聯(lián)想是胡編濫造。
為什么“作文三步法”理論體系中的思維會如此神奇?因為它是從客觀的事物的關系中總結而來的,它關注人類與外界的關系,是客觀的思維,是人們難以注意到的地方,不易被理解。
篇9
[關鍵詞]:internet 道德意識 道德規(guī)范 道德行為
隨著信息技術的迅猛發(fā)展,人類社會正逐步從業(yè)化社會向信息化社會邁進)為迎接21世紀的挑戰(zhàn),各國正在規(guī)劃和實施適應信息時代的全國性、乃至全球性高速信息公路。世界土幾乎所有發(fā)達國家都已相繼建成了國家級的計算機網(wǎng)絡,并相互連成覆蓋全球的國際性學術計算機網(wǎng)絡tnternet據(jù)統(tǒng)計一,到19年1月為止,全球已有194個國家和地區(qū)聯(lián)人了tn-ternet。這是一場跨越時空的新的信息網(wǎng)絡革命,它將比歷史上的任何一次技術革命對社會、經(jīng)濟、政治、文化等帶來的沖擊更為巨大,它將改變我們的生產(chǎn)方式,生活方式以及作和學習方式
1道德意識方面(領域)
1.1道德相對主義盛行
后現(xiàn)代主義的道德相對主義(“你想怎樣就怎樣”或者“怎樣都行”),非中心主義,多元化,表面化,無終極目標等等,直接源于后工業(yè)社會生產(chǎn)形式、組織形式和文化格局但是在信急高速公路的雛型tnternet網(wǎng)絡世界中,道德相對主義卻找到了它最適宜生長繁延的領域。這是因為:
(1)tnternet沒有中心。在科學家們設計tnternet的前身arpanet時,軍方就要求這個網(wǎng)絡沒有中心這樣做的理由是.不管網(wǎng)絡的哪一個特定的點受到攻擊,’它的其他部分都能夠正常工作。這樣internet就成了一大片相互聯(lián)接在一起的網(wǎng)絡,沒有哪片網(wǎng)絡統(tǒng)治哪片網(wǎng)絡,也沒有哪片網(wǎng)絡是主要的internet成了一個絕對沒有中心的網(wǎng)絡世界
(2)internet沒有開始也沒有結束。從地理角度講,internet覆蓋在整個地球的表面。而地球也是一個球體,在這個覆蓋于球體的網(wǎng)狀物中,既沒有開始的地方也沒有結束,意味著沒有終極。一進人這個由光纖電纜和調(diào)制解調(diào)器構成的世界,你就變成了電子化的飛速運動的存在。這種狀態(tài),除了使人忘記對終極目標的追求外,也會讓他不想對任何東西負責。因為作為一個個體,陷在無邊無際之中,他無法覺得自己有能力對任何事情負責。也就是說,小小的個人在無邊無際的網(wǎng)中的無能為力,為道德相對主義提供了最好的土壤和借口,造成道德相對主義的盛行。
1.2無政府主義泛濫
internet當初的設計思想,是讓信息在網(wǎng)絡中能夠自由的傳播,這樣,當網(wǎng)絡的一部分遭到襲擊時其它的部分依然能夠正常運轉。當這種思想變成現(xiàn)在的internet事實之后,使你在網(wǎng)上實施言論控制成了一種不太容易的事情。
眼下的tnternet像一片藤草叢生的荒野。在這里,還沒有政府機構誕生。所有的人都是自己的領導和主人,因為所有的人都擁有網(wǎng)絡的一部分。沒有誰獨自擁有internet,因此,internet就沒有一個最終的管理者。美國政府和各個地方以及機構的網(wǎng)絡,再加上外國的網(wǎng)絡造成了今天的internet。在這當中,誰都沒有絕對發(fā)言權,沒有誰說了算。但同時,誰又都有發(fā)言權。
這樣,internet成了一個容許真正言論“自由’,的地方,一個徹底“民主”(或無政府主義)的地方,一個無法無天的地方。在這里,任何人可以按照他自己的原則(或者不要原則)說任何話,做任何事。在internet上,一個人不需要承擔自己的義務和責母,由此可以濫用自由的權利。
1.3人際情感的疏遠
人際情感是需要人與人的社會交往來維持的。而在網(wǎng)上交流時,我們的言談舉止都被轉換成二進制的語言,我們的音容笑貌以數(shù)字化字符方式在屏幕上傳播,我們成了數(shù)碼化的存在:degital beingo internet改變了人際交往的方式,使人與人之間的交流變成了人與機器之間的交流,這與現(xiàn)實生活中人與人的直接交往相比,人與人之間的隔離不是減少了,而是增大了。尤其是internet所提供的跨時空,跨地域的多人參加、多向交流的技術,使人們更容易沉溺于網(wǎng)上交際,使現(xiàn)實生活中的交往機會減少,人與機器的接觸卻日益頻繁,而終日與電腦終端打交道,同他人的社會交往會被削弱,使家庭成員之間,鄰居之間,同事朋友之間的感情聯(lián)系淡薄。
2道德規(guī)范方面
2.1對傳統(tǒng)的道德規(guī)范形成沖擊,其約束力減弱
網(wǎng)絡社會是人類為自己開拓的另一個生存空間,這個嶄新的信息世界,基本上還是沒有法律規(guī)范,沒有道德規(guī)范的寢化社會,人們只是按照自己在現(xiàn)實社會中的人生體驗來約束自己。這對建立在現(xiàn)實社會基礎上的傳統(tǒng)的道德規(guī)范形成巨大的沖突,使之約束力明顯下降。目前網(wǎng)上的道德規(guī)范是非強制性的,只能靠個人的內(nèi)心信念來維系,這樣網(wǎng)上人是否遵從道德規(guī)范,也不易察覺和監(jiān)督,而不像現(xiàn)實社會中的道德要靠社會輿論,傳統(tǒng)習慣,內(nèi)心信念三者同時來維持。因此建立在網(wǎng)上的道德規(guī)范約束力減弱。
2.2使道德規(guī)范在量的規(guī)范上不斷擴張
從歷史的運動來看,人類社會規(guī)范有一個量的積累過程,這表現(xiàn)為道德規(guī)范的適用對象的范圍在總體上趨于提高和擴大。網(wǎng)絡世界的發(fā)展對形成和發(fā)展道聲德標準,制定新的規(guī)范開拓了新領域,產(chǎn)生了積極促進作用。在網(wǎng)絡中,同樣需要教養(yǎng),網(wǎng)絡行為和其它勘社會行為一樣.需要一定的道德規(guī)范和原則。因此.世界各國紛紛研究制定了一系列相應的道德規(guī)范,這些規(guī)范涉及網(wǎng)絡行為的方方面面,從電子郵件使用的語言格式,通訊網(wǎng)絡協(xié)議,到字母的大小寫,電子郵件簽名等細節(jié)都有詳盡的規(guī)范。例如美國華盛頓一個名為“計算機倫理研究所”的組織,推出“電腦倫理十誡”,南加利福尼亞大學網(wǎng)絡倫理聲明中指出的六種網(wǎng)絡不道德行為類型,等等。所有這些規(guī)范都是對原有道德規(guī)范的補充和發(fā)展,使其在量上不斷積聚和擴大。 轉
2.3網(wǎng)絡道德規(guī)范向法制化轉化
具體的道德規(guī)范在量上的積聚并不是無止境的,其結果必然導致向法律法規(guī)的轉化。針對網(wǎng)絡社會中的犯罪行為和許多嚴重的社會問題,許多道德規(guī)范顯得軟弱無力,因此許多國家制定了相應的法律規(guī)范,力求規(guī)范團體和個體在網(wǎng)上的行為和關系。例如美國通過的“信息凈化法”,“總統(tǒng)反恐怖法”和“隱私權保護法”,新加坡的“internet管理體系”。我國為了促進internet的健康發(fā)展,也于1996年頒布了“中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)暫行規(guī)定”,并在97年3月八屆人大五次會議通過的新《刑法》中也增加了對計算機犯罪的懲罰規(guī)定。
3道德行為方面
3.1使人與人之間的交往方式產(chǎn)生新特點
internet直接介人“交際”領域,為人類創(chuàng)造了獨具特色的網(wǎng)上空間,為現(xiàn)代人的交往提供了一個全新的場所:其一,網(wǎng)上空間具有虛擬性,可以“相識不相見”,從而免除交往者的奔波之苦;其二,網(wǎng)上空間具有開放性,交互性,且覆蓋廣裹。上網(wǎng)者可以定向抵達一點,也可以同時抵達多點,從而形成頗具規(guī)模的“交際圈”,為人們在更大的范圍內(nèi)交友、擇友提供了前所未有的便利;其三,網(wǎng)上交友可以“匿名進人”,在“internet上,沒人知道你是只狗”,交談者可以對對方的真實身分一無所知。這也便于人們以平等的身分進行交往,使交際變得更加自由和輕松。正是由于internet的自身特點,使網(wǎng)上人與人之間的交往具有了新特點:既直接又間接。直接:網(wǎng)上提供許多聊天或交談渠道,人們可以借助網(wǎng)絡進行同時性談話。間接:所有談話都是通過屏幕上的字母和語句來完成,聽不到對方聲音和語氣,看不到表情。internet為人們“撒謊”和“說真話”同時提供了巨大的方便。
3.2出現(xiàn)大量不規(guī)范行為
杜爾凱將失范注釋為“一種社會規(guī)范缺乏,含混或者社會規(guī)范變化多端以致不能成為社會成員提供指導的社會情境”。(注:「美杰克.d.道格拉斯等:《越軌社會學》。石家莊:河北人民出版社,1987年,第53頁。)在網(wǎng)絡發(fā)展初期,新舊道德規(guī)范并存、交替、更迭,造成規(guī)范內(nèi)容的沖突和銜接的脫鉤,引發(fā)了大量的失范行為,主要表現(xiàn)為:
(1)失規(guī)范的行為。建立在現(xiàn)實社會中的道德規(guī)范由于不適應網(wǎng)絡運行的新環(huán)境,而形同虛設。面對新的網(wǎng)絡領域,又一時沒有形成新的道德規(guī)范,從而大量網(wǎng)上行為處于既不受舊規(guī)范的制約,又無新法可依的真空狀態(tài)。例如:某個人通過某個isp或b s傳播了侵權或違法的信息,那么isp業(yè)者或bbs站長應承擔什么樣的責任?是過錯的責任還是無過錯的責任?如是過錯責任,在什么情況下才算有其過錯呢?這引起了多方爭議。至今,法律上還沒有明確的界定。
(2)規(guī)定沖突的行為。在網(wǎng)絡世界上,新的道德規(guī)范建設過程中,會不斷受到傳統(tǒng)道德規(guī)范的抗拒,這種不同規(guī)范體系的并存、沖突、必然造成網(wǎng)上行為的兩重性。例如:現(xiàn)實生活中要求人們遵守紀律,承擔責任,而在internet中,更強調(diào)言論自由和不受控制,不要對任何事情負責,兩者并存的結局便導致大量的不負責任的謾罵,虛假信息等等。
篇10
一、工資管理系統(tǒng)的目的和意義
在中原大化儀表公司是一家省屬大型企業(yè)分支單位,隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,該公司下在發(fā)生著日益的變化,職工流動速度在加快,工資增減幅度在加大,員工,職稱,績效評定等信息也隨之越來越多 ,作為工資管理和發(fā)放單靠傳統(tǒng)的手工處理已顯得力不從心,手工發(fā)放需要反復進行抄寫,計算,不僅浪費時間,還常因抄寫不慎出現(xiàn)張冠李戴,或者由于計算疏忽,出現(xiàn)工資發(fā)放錯誤的現(xiàn)象.同時工資的發(fā)放具有較強的時間限制,必須嚴格按照公司規(guī)定的時間完成任務.正是這種重復性,規(guī)律性,時間性,使得工資管理的計算機化成為可能.
使用計算機進行工資發(fā)放,不僅能夠保障工資核算無誤,快速輸出,而且還可以利用工資數(shù)據(jù)庫對有關的各種信息進行統(tǒng)計,服務于上級財務部門的核算與賬務處理.從而提高工資管理發(fā)放的效率,實現(xiàn)企業(yè)員工工資管理的系統(tǒng)化,規(guī)范化和自動化.
二、計所達到的要求,技術指標,預計的技術關鍵,技術方案和主要實驗研究情況
1、預計達到的要求:
此系統(tǒng)要求做到設計合理,便于使用,易于操作;界面友好,容錯性高,可在很短的時間內(nèi),查找出所需的職工工資資料,提高工作效率.
2、技術指標
(1)開發(fā)環(huán)境:visual foxpro6.0
(2)運行環(huán)境:windows9x/windowsxx
3、技術關鍵:
采用foxpro編程思想,利用其強大而完整的功能開發(fā)這樣一套職工工資管理軟件,其主要技術有:foxpro數(shù)據(jù)庫技術,新類的設計與應用,系統(tǒng)容錯性的處理,組合查詢技術的實現(xiàn)等.
4、技術方案和主要實驗研究情況:
(1)開發(fā)職工工資管理系統(tǒng)
(2)職工工資管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫結構設計與實現(xiàn)
(3)職工工資管理系統(tǒng)的具體實現(xiàn)
三、課題研究進展計劃:
9月28號:畢業(yè)設計選題
10月10號:開題報告撰寫
10月19號:對開題報告進行改進
10月29號:對系統(tǒng)整體設計
11月15號:中期報告
12月21號:論文撰寫
12月28號:系統(tǒng)檢查
1月4號: 論文答辯
四、現(xiàn)有在條件,人員(姓名,職稱)及主要設備情況
已有軟件:microsoft visual foxpro 6.0,winxx平臺
設計人員:樊利清
主要設備:計算機(intel pentium 4)一臺,激光打印機 一臺
五、參考文獻
(1)開發(fā)使用手冊 人民郵電出版社
(2)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)概論 高等教育出版社
(3)個人電腦實用基礎教程 寧杭出版社
(4)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及應用基礎 北方交通大學出版社
(5)數(shù)據(jù)結構 中央廣播電視大學出版社
(6)操作系統(tǒng)工程 中央廣播電視大學出版社