導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新修訂的未成人保護法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

學(xué)校作為國家的“細胞”之一，更要實施國家“依法治國”重要戰(zhàn)略方針。學(xué)校的管理、教師的行為、學(xué)生的教育，更要“依法”；否則，學(xué)校各項工作開展就不會一帆風(fēng)順，甚至?xí)庥龃煺邸?/p>

傳統(tǒng)的“人治”思維，使一些學(xué)校管理者長期養(yǎng)成了一些習(xí)慣性思維，習(xí)慣了學(xué)校的大事小事個人說了算；一些重大決策不經(jīng)過行政會議討論自作主張；草率決策違反國家相關(guān)法律的規(guī)定；凡此種種不一而足……

案例1：幾年前的某個夏季，區(qū)上衛(wèi)生監(jiān)督部門對某學(xué)?；锸硤F進行食品衛(wèi)生檢查時，發(fā)現(xiàn)食堂人員把生豬肉隨意擺放在案板上，沒有按照規(guī)定存放在冰箱里，豬肉已經(jīng)有異味，而食堂人員正在用這些豬肉做菜；于是提出了整改意見，并罰款3000元。

校長表面上接受了批評整改意見，但堅決不同意罰款的處理。校長認為，學(xué)校是公家的，罰款也是罰公家的，你罰款不就是罰公家的款？就沒在規(guī)定時間內(nèi)繳納罰款。

后來，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門向法院申請執(zhí)行罰款，依法凍結(jié)了學(xué)校的工資賬戶。校長認識到了事情的嚴重性，依法繳納了罰款，事情才了結(jié)。

從此后，該校長的思維轉(zhuǎn)向了法治，認真學(xué)習(xí)與管理學(xué)校相關(guān)的法律法規(guī)；并完善學(xué)校的各項規(guī)章制度，學(xué)校走上了法治的軌道。

近年來，校園意外傷害事故頻發(fā)，給學(xué)校管理工作帶來較大的困難；為了減少意外事件的發(fā)生，絕大多數(shù)學(xué)校采取了謹慎的做法：把校園內(nèi)容易發(fā)生意外的體育器材拆除掉；取消各類容易發(fā)生危險的課外活動，甚至取消一些實驗操作；把學(xué)生限制在校園內(nèi)活動，讓學(xué)生“足不出戶”。這些做法不利于學(xué)生的身心健康發(fā)展，不利于國家關(guān)于全面發(fā)展的教育方針的有效實施。

只要我們做好細節(jié)，防患于未然，大膽開展活動，各種意外事故還是可以避免的。只要依法辦事，即使出現(xiàn)意外，也能夠避免承擔(dān)法律責(zé)任。

案例2：前幾年，我們學(xué)校發(fā)生一起校園意外事故——

幾個同學(xué)課間時間，在教室里追逐打鬧，爭搶一個學(xué)生的紅領(lǐng)巾，造成一個學(xué)生小許意外摔倒，手掌骨折。

事情發(fā)生后，學(xué)校積極協(xié)調(diào)解決，通知家長到校協(xié)商醫(yī)療賠付。受害學(xué)生小許的家長不接受學(xué)校的調(diào)解，理由是學(xué)校發(fā)生的事，學(xué)校有責(zé)任；最后還把請了律師，把學(xué)校和其余學(xué)生和家長告到了法院。

學(xué)校沉著應(yīng)對，根據(jù)《教育部學(xué)生意外傷害事故處理辦法》、《未成年人半護法》的相關(guān)法律條文，列舉了學(xué)校平時的對學(xué)生安全教育所做的工作記錄，以及事件發(fā)生后學(xué)校所盡到的責(zé)任義務(wù)，有理有據(jù)，講理講法，最后法院判決學(xué)校沒有責(zé)任。

這件事給了我們很大的啟發(fā)，只要我們學(xué)法守法，做好細節(jié)工作，對學(xué)校順利開展教育教學(xué)工作至關(guān)重要。

1、與所有教師職工簽訂“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任書。對教職工、各類崗位明確安全管理責(zé)任，并且根據(jù)形勢的發(fā)展變化及時更新修訂。

2、各類教學(xué)活動，制定好“預(yù)案”防患于未然。

3、制定食堂、體育課、實驗課的安全管理規(guī)程，要求相關(guān)人員鬧記在心，按要求開展活動。

1、經(jīng)常組織教師學(xué)習(xí)《教師法》、《未成年人保護法》等法律知識，使教師知法懂法，杜絕違法行為，做到依法執(zhí)教，特別杜絕體罰和變相體罰學(xué)生的行為。

2、規(guī)范教師的教學(xué)，制定《教師教學(xué)規(guī)范和檢查辦法》，促進教師勤教樂教。

3、依據(jù)上級主管部門的通知要求，公平地制定與本校實際相適應(yīng)的教師考勤制度、績效考核方案、職稱和崗位評聘

方案，嚴格“依法”辦事，減少教師之間、教師與學(xué)校之間的矛盾，1、用好國家現(xiàn)成的“法”，約束部分學(xué)生過激的行為。

《未成人保護法》、《治安管理處罰法》、《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》等等，都是用來規(guī)范學(xué)生的，我們要積極用好，發(fā)揮這些法律法規(guī)的有效作用。

篇2

涉罪未成年人刑事記錄封存制度是此次刑訴法修改提出的新課題，也是此次草案的亮點之一。我國未成年人保護法第57條第3款明確規(guī)定“解除羈押、服刑期滿的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視”。未成年人是國家的希望和未來，對該類群體的犯罪問題應(yīng)當(dāng)引起高度重視，采取有效措施依法予以矯治。由于未成年人在生理、心理等方面與成年人相比有較大的差別，這些因素必然會對未成年人犯罪的動機、目的、方法、后果等產(chǎn)生直接的影響，因此未成年人犯罪與成年人犯罪的內(nèi)在本質(zhì)全然不同，對他們的司法處理也不能照搬成年人的模式。對走上犯罪道路的未成年人，懲罰打擊只是手段，保護教育才是目的，將刑事處分作為懲治未成年人犯罪的最后手段。為了貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，有效預(yù)防、矯正未成年人犯罪，保護犯罪未成年人的合法權(quán)益，有必要建立一整套不同于成年人的審判和執(zhí)行的特別司法制度。這種制度設(shè)計，應(yīng)突顯“教育、感化、挽救”的方針及“教育為主，懲罰為輔”的原則，體現(xiàn)教育、保護和適度懲罰的職能；根據(jù)未成年人的心理及成長特點，賦予犯罪未成年人更多的訴訟權(quán)利及保證實施的措施；制度設(shè)計更為靈活多樣、緩和寬松，滿足未成年人犯罪審判實踐的需要。

一、未成人刑事記錄封存制度的特征

未成年人刑事記錄封存制度的特征有以下四個方面：

1.刑事記錄曾經(jīng)存在是刑事記錄封存制度的前提。對于刑事記錄的構(gòu)成是否要求具備定罪和處刑兩個條件，通常的理解是，只要行為人的違法行為被宣告有罪，即可構(gòu)成前科，便有了刑事記錄，至于其是否被科刑或者刑罰執(zhí)行與否，均不影響前科的成立。

2.刑事記錄封存必須具備一定的條件。常見的刑事記錄封存條件，包括罪質(zhì)條件、刑度條件、時間條件和悔改條件等。

3.刑事記錄封存需要經(jīng)過一定的方式，刑事記錄封存的方式，基本上包括自然消滅和裁定消滅兩種方式。

4.刑事記錄封存產(chǎn)生的直接結(jié)果和法律后果是曾受過有罪宣告或被判處一定刑罰的人，在刑事記錄封存之后，將不再被認為曾經(jīng)犯過罪和受過刑罰處罰，其在司法機關(guān)的有關(guān)刑事檔案會被注銷，其他機關(guān)有關(guān)該人檔案的相應(yīng)內(nèi)容記載也被注銷或銷毀。刑事記錄封存之后，對當(dāng)事人產(chǎn)生一系列積極的法律后果：恢復(fù)其因有前科而喪失或被限制的公民政治權(quán)利、民事權(quán)利；其重新犯罪時，前科不能作為對其從重處罰的量刑情節(jié)；任何單位或者個人不得以當(dāng)事人曾經(jīng)犯罪為由，對其在一般的就業(yè)、就學(xué)、經(jīng)營和擔(dān)任普通公職等方面進行歧視。

二、建立未成年人刑事記錄封存制度的必要性

近年來，我國刑事法律體系對于在預(yù)防未成年人犯罪和重新犯罪方面出臺了許多規(guī)定，但對于刑罰執(zhí)行完畢后如何使犯罪人安全健康地回歸社會，成為社會守法公民，則沒有作出具體規(guī)定，各地法院正在摸索未成年人刑事記錄封存制度，但由于缺乏法律依據(jù)，在司法實踐中如何操作存在困難，建立符合我國國情的未成人刑事記錄封存制度，是完善我國未成年人刑事司法制度的迫切需要。建立未成人刑事記錄封存制度則具有積極的意義。

1.建立未成人刑事記錄封存制度有利于犯罪后的未成年人復(fù)歸社會。未成年人往往有很強的虛榮心和自卑感。當(dāng)他們在犯罪后，被相對不起訴、免予刑事處罰或在刑罰執(zhí)行完畢后，復(fù)歸社會之際，絕大多數(shù)是抱著美好的愿望和決心，但又往往心理壓力很大，反應(yīng)敏感，感情脆弱，遇到困難和挫折時情緒沮喪、消極，在不良誘因的包圍下，就可能重新走上違法犯罪的道路。如果建立了可預(yù)見性的未成人刑事記錄封存制度，則意味著如果這些未成年人悔過自新，司法機關(guān)會把他們不光彩的一面從其本人的檔案中抹去，曾經(jīng)的污點也將會從人們的記憶中逐漸消失，社會在升學(xué)、就業(yè)、入伍等方面也將給予他們同其他守法公民平等的對待，如此則一方面會改變社會對他們的片面看法，為其復(fù)歸社會創(chuàng)造一個良好的人文環(huán)境；同時，使他們重新燃起生活的信心和希望。未成年人具有單純、幼稚、求知欲旺盛、可塑性強的特點，適時地予以正確引導(dǎo)，一定會使他們順利地融入社會，成為守法公民。

2.有利于對失足未成年人的教育、感化和挽救。教育改造罪犯是現(xiàn)代刑事政策和最終目的，其核心就是預(yù)防再犯罪，注重對未成年犯的教育和挽救，預(yù)防未成年人犯罪和重新犯罪則更是現(xiàn)代刑事政策的核心。未成年人是祖國的未來，黨和國家一直以來非常關(guān)心未成年人的健康成長，對于有刑事污點的未成年人采取教育、感化和挽救方針。建立刑事污點消滅制度，實際上體現(xiàn)黨和國家對未成年人健康成長的重視和關(guān)懷，使有刑事污點的未成年人感受到社會的溫暖，從而減輕他們的心理負擔(dān)，使他們忘掉過去，并吸取教訓(xùn)，樹立重新做人的勇氣和信心，從而使黨和國家的教育、感化、挽救方針得以貫徹落實。

3.保障未成年人人權(quán)的要求。刑事污點對于未成年人來說，是一段不光彩的歷史記錄。對大多數(shù)未成年人來說，一失足成千古恨。雖然有了刑事污點，但他們非常希望能改過自新、重返社會，過正常人一樣的生活。而家庭的冷漠、社會的不公、旁人的歧視，使他們在學(xué)習(xí)、工作和生活等方面遇到很多難以想象的困難，損害了他們應(yīng)當(dāng)享有的個人權(quán)利。建立“未成年人刑事污點消滅制度”則會使未成年人在一切方面都與常人無異，平等地享受各種權(quán)利和機會，保障其合法權(quán)益的正常實現(xiàn)。有犯罪前科的未成年人受到社會的歧視后，極易產(chǎn)生自卑和消極心里，破罐破摔、自暴自棄，難于再次融入社會的正常生活，結(jié)果就是“不良少年是常習(xí)犯的后備軍”。建立完善的未成年人刑事記錄封存制度，配備針對單位和組織妨礙失足少年復(fù)學(xué)、就業(yè)行為的懲罰性措施，凸現(xiàn)社會對未成年犯的“不拋棄不放棄”，將一時失足帶給未成年人的負面影響降低到最小，幫助他們從歧途步入正軌，實現(xiàn)社會對未成年犯的教育。

4.有利于對失足未成年人的教育、感化和挽救。教育改造罪犯是現(xiàn)代刑事政策和最終目的，其核心就是預(yù)防再犯，注重對未成年犯的教育和挽救，預(yù)防未成年人犯罪和重新犯罪則更是現(xiàn)代刑事政策的核心。未成年人是祖國的未來，黨和國家一直非常關(guān)心未成年人的健康成長，對于有刑事污點的未成年人也是采取教育、感化和挽救方針。建立刑事污點消滅制度，實際上體現(xiàn)黨和國家對未成年人健康成長的重視和關(guān)懷，使有刑事污點的未成年人感受到社會的溫暖，從而減輕他們的心理負擔(dān)，使他們忘掉過去，并吸取教訓(xùn)，樹立重新做人的勇氣和信心，從而使黨和國家的教育、感化、挽救方針得以貫徹落實。

我國最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部近期聯(lián)合制定《關(guān)于建立犯罪人員犯罪記錄制度的意見》，意見結(jié)合新修訂刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，提出建立未成年人犯罪記錄封存制度。

《意見》指出，建立未成年人輕罪犯罪記錄封存制度，對于犯罪時不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的未成年人的犯罪記錄，應(yīng)當(dāng)予以封存。犯罪記錄被封存后，不得向任何單位和個人提供，但司法機關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定進行查詢的除外。

根據(jù)《意見》，依法進行查詢的單位，應(yīng)當(dāng)對被封存的未成年人犯罪記錄的情況予以保密。執(zhí)法機關(guān)對未成年人的犯罪記錄可以作為工作記錄予以保存。最高人民法院中國應(yīng)用法學(xué)研究所負責(zé)人就此表示，犯罪記錄的存在必然會對被記錄人的工作、生活和學(xué)習(xí)產(chǎn)生很多有形的或無形的不利影響，并且容易形成“一朝為賊，終身為賊”的“標簽效應(yīng)”，進而阻礙被記錄人的改善更生，甚至?xí)惯@些人因回歸社會無望而走向社會的對立面，因此，封存或消滅犯罪人員的犯罪記錄已經(jīng)成為現(xiàn)代法制發(fā)達國家的普遍做法，中國司法實踐中有關(guān)消滅、封存未成年人犯罪記錄的試點活動也取得了社會各界的好評。

三、進一步完善未成年人犯罪記錄封存制度的若干思考

根據(jù)法治發(fā)展的客觀需要，結(jié)合近年來試點工作的經(jīng)驗以及司法機關(guān)的職能特點，我們認為，對未成年人犯罪記錄封存制度的進一步完善，應(yīng)當(dāng)著重從以下入手：

（一）未成年人犯罪記錄封存的法律依據(jù)

且不論刑訴法的相關(guān)規(guī)定，刑法修正案（八）增設(shè)的關(guān)于免除特定未成年人前科報告義務(wù)之規(guī)定。因為對于實體性的免除前科報告義務(wù)而言，未成年人犯罪記錄封存制度屬于程序性的配套措施，彼此之間具有密切的關(guān)聯(lián)性，前者是后者要達到的目的，后者則是前者的方法和保障。事實上，刑訴法的設(shè)想正是體現(xiàn)了這種與實體之間的配套性和協(xié)調(diào)性，如同樣規(guī)定了“犯罪時不滿18周歲”、“被判處5年有期徒刑以下刑罰”的要件。所以，未成年人犯罪記錄封存制度的建立，應(yīng)當(dāng)考慮并依托上述法律依據(jù)。

（二）未成年刑事記錄封存制度應(yīng)考量適用前科消滅的要件

依據(jù)對未成年人“教育為主”“懲罰為輔”的原則，根據(jù)刑罰的輕重和刑期的長短及充分考慮未成年人的特殊生理、心理特點，結(jié)合我國刑法中的訴訟時效、累犯構(gòu)成時間、緩刑考驗期、在規(guī)定的期間內(nèi)是否確有悔改表現(xiàn)等合理規(guī)定適用前科消滅的條件。

（三）未成年人刑事記錄封存制度權(quán)益保障

未成年人刑事記錄封存后，為實現(xiàn)未成年人刑事記錄封存制度的目的，應(yīng)建立相應(yīng)的配套制度。

1.相關(guān)刑事訴訟文書中不再引用其前科情況。審判實踐中，起訴書中引用的前科情況介紹會給法官帶來一定的心理暗示，給被告人帶來負面影響。給法官帶來先入為主的思維定式，判決結(jié)果很可能會和同類型犯罪初犯的結(jié)果不同，而從罪責(zé)刑相適應(yīng)角度來說，將不利于保證案件裁決的公正性。

2.前科報告義務(wù)的免除。即刑事記錄封存者，在入伍、就業(yè)的時候，不需向有關(guān)單位報告自己曾受過刑事處罰。行為人在職業(yè)選擇與普通公民應(yīng)享有同等待遇。任何單位或個人不得對其給予不公正待遇。使未成年人看到生活的希望，達到實際的激勵效果。

（四）在制度上予以配套，實現(xiàn)戶籍制度和人事檔案制度有機協(xié)調(diào)

在我國每個人出生、上學(xué)、結(jié)婚、就業(yè)和遷移等無不受到戶籍制度和人事檔案制度的制約。居民戶口簿和人事檔案通常還會對一個人從何處轉(zhuǎn)來、是否受過刑事處罰等內(nèi)容有詳細的記錄。而要確立未成年人刑事記錄封存制度勢必會沖擊我國傳統(tǒng)的戶籍和人事檔案制度。“刑事記錄封存”也需要多部門、跨區(qū)域聯(lián)動，增加了有關(guān)部門工作量，加大了執(zhí)行的難度。未成年人刑事記錄封存制度牽涉戶籍管理，公安部門在申請對象認定方面尤為慎重。失足未成年人提出申請，按規(guī)定由戶籍所在地公安派出所審查其日常表現(xiàn)、有無新的違法行為。我國可采取對戶籍制度與前科記載的附加功能相剝離的方法，將戶口僅作為居民的一種身份象征和戶籍證明，將人口登記不涵蓋過多的計劃管理功能，減少戶籍制度上的“附加值”，將戶籍的附加功能弱化。同時對人事檔案制度進行相應(yīng)的改革。未成年犯前科消滅之后，相關(guān)受過刑事處罰的材料可由檔案管理部門采取適當(dāng)?shù)奶幹么胧＿@些未成年人以后可以填寫自己沒有前科，其復(fù)習(xí)、升學(xué)、就業(yè)、從軍等不應(yīng)受到歧視。

（五）完善未成年人刑事記錄封存制度與社區(qū)矯正制度、社會幫教制度對接

將未成年人刑事記錄封存制度與社區(qū)矯正和社會幫教制度均納入預(yù)防未成年人犯罪的統(tǒng)一體系，使未成年人刑事記錄封存制度與社區(qū)矯正和社會幫教制度配合互動、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，發(fā)揮最大的制度合力。實現(xiàn)未成年人犯罪刑事記錄封存與社會幫教、出獄人社會保護等工作的銜接，實現(xiàn)良好的社會效果。淡化報應(yīng)觀念，培育人道和寬容的文化理念。報應(yīng)觀念雖然是一種客觀存在，但卻并非人類理性的產(chǎn)物，而是社會精神文明程度低下的一種反應(yīng)。如果我們不從整個人類進步以及人類理性覺醒的角度來思考，而只是從個人感覺和義憤情緒出發(fā)來表態(tài)，是不會有多少人贊成未成年人刑事記錄封存的，因而應(yīng)淡化社會報應(yīng)觀念。