新修訂的未成人保護(hù)法范文

時(shí)間:2024-03-25 17:58:27

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新修訂的未成人保護(hù)法

篇1

學(xué)校作為國(guó)家的“細(xì)胞”之一,更要實(shí)施國(guó)家“依法治國(guó)”重要戰(zhàn)略方針。學(xué)校的管理、教師的行為、學(xué)生的教育,更要“依法”;否則,學(xué)校各項(xiàng)工作開(kāi)展就不會(huì)一帆風(fēng)順,甚至?xí)庥龃煺邸?/p>

傳統(tǒng)的“人治”思維,使一些學(xué)校管理者長(zhǎng)期養(yǎng)成了一些習(xí)慣性思維,習(xí)慣了學(xué)校的大事小事個(gè)人說(shuō)了算;一些重大決策不經(jīng)過(guò)行政會(huì)議討論自作主張;草率決策違反國(guó)家相關(guān)法律的規(guī)定;凡此種種不一而足……

案例1:幾年前的某個(gè)夏季,區(qū)上衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)對(duì)某學(xué)?;锸硤F(tuán)進(jìn)行食品衛(wèi)生檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)食堂人員把生豬肉隨意擺放在案板上,沒(méi)有按照規(guī)定存放在冰箱里,豬肉已經(jīng)有異味,而食堂人員正在用這些豬肉做菜;于是提出了整改意見(jiàn),并罰款3000元。

校長(zhǎng)表面上接受了批評(píng)整改意見(jiàn),但堅(jiān)決不同意罰款的處理。校長(zhǎng)認(rèn)為,學(xué)校是公家的,罰款也是罰公家的,你罰款不就是罰公家的款?就沒(méi)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納罰款。

后來(lái),區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)向法院申請(qǐng)執(zhí)行罰款,依法凍結(jié)了學(xué)校的工資賬戶(hù)。校長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到了事情的嚴(yán)重性,依法繳納了罰款,事情才了結(jié)。

從此后,該校長(zhǎng)的思維轉(zhuǎn)向了法治,認(rèn)真學(xué)習(xí)與管理學(xué)校相關(guān)的法律法規(guī);并完善學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度,學(xué)校走上了法治的軌道。

近年來(lái),校園意外傷害事故頻發(fā),給學(xué)校管理工作帶來(lái)較大的困難;為了減少意外事件的發(fā)生,絕大多數(shù)學(xué)校采取了謹(jǐn)慎的做法:把校園內(nèi)容易發(fā)生意外的體育器材拆除掉;取消各類(lèi)容易發(fā)生危險(xiǎn)的課外活動(dòng),甚至取消一些實(shí)驗(yàn)操作;把學(xué)生限制在校園內(nèi)活動(dòng),讓學(xué)生“足不出戶(hù)”。這些做法不利于學(xué)生的身心健康發(fā)展,不利于國(guó)家關(guān)于全面發(fā)展的教育方針的有效實(shí)施。

只要我們做好細(xì)節(jié),防患于未然,大膽開(kāi)展活動(dòng),各種意外事故還是可以避免的。只要依法辦事,即使出現(xiàn)意外,也能夠避免承擔(dān)法律責(zé)任。

案例2:前幾年,我們學(xué)校發(fā)生一起校園意外事故——

幾個(gè)同學(xué)課間時(shí)間,在教室里追逐打鬧,爭(zhēng)搶一個(gè)學(xué)生的紅領(lǐng)巾,造成一個(gè)學(xué)生小許意外摔倒,手掌骨折。

事情發(fā)生后,學(xué)校積極協(xié)調(diào)解決,通知家長(zhǎng)到校協(xié)商醫(yī)療賠付。受害學(xué)生小許的家長(zhǎng)不接受學(xué)校的調(diào)解,理由是學(xué)校發(fā)生的事,學(xué)校有責(zé)任;最后還把請(qǐng)了律師,把學(xué)校和其余學(xué)生和家長(zhǎng)告到了法院。

學(xué)校沉著應(yīng)對(duì),根據(jù)《教育部學(xué)生意外傷害事故處理辦法》、《未成年人半護(hù)法》的相關(guān)法律條文,列舉了學(xué)校平時(shí)的對(duì)學(xué)生安全教育所做的工作記錄,以及事件發(fā)生后學(xué)校所盡到的責(zé)任義務(wù),有理有據(jù),講理講法,最后法院判決學(xué)校沒(méi)有責(zé)任。

這件事給了我們很大的啟發(fā),只要我們學(xué)法守法,做好細(xì)節(jié)工作,對(duì)學(xué)校順利開(kāi)展教育教學(xué)工作至關(guān)重要。

1、與所有教師職工簽訂“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任書(shū)。對(duì)教職工、各類(lèi)崗位明確安全管理責(zé)任,并且根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化及時(shí)更新修訂。

2、各類(lèi)教學(xué)活動(dòng),制定好“預(yù)案”防患于未然。

3、制定食堂、體育課、實(shí)驗(yàn)課的安全管理規(guī)程,要求相關(guān)人員鬧記在心,按要求開(kāi)展活動(dòng)。

1、經(jīng)常組織教師學(xué)習(xí)《教師法》、《未成人保護(hù)法》等法律知識(shí),使教師知法懂法,杜絕違法行為,做到依法執(zhí)教,特別杜絕體罰和變相體罰學(xué)生的行為。

2、規(guī)范教師的教學(xué),制定《教師教學(xué)規(guī)范和檢查辦法》,促進(jìn)教師勤教樂(lè)教。

3、依據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的通知要求,公平地制定與本校實(shí)際相適應(yīng)的教師考勤制度、績(jī)效考核方案、職稱(chēng)和崗位評(píng)聘

方案,嚴(yán)格“依法”辦事,減少教師之間、教師與學(xué)校之間的矛盾,1、用好國(guó)家現(xiàn)成的“法”,約束部分學(xué)生過(guò)激的行為。

《未成人保護(hù)法》、《治安管理處罰法》、《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》等等,都是用來(lái)規(guī)范學(xué)生的,我們要積極用好,發(fā)揮這些法律法規(guī)的有效作用。

篇2

涉罪未成年人刑事記錄封存制度是此次刑訴法修改提出的新課題,也是此次草案的亮點(diǎn)之一。我國(guó)未成年人保護(hù)法第57條第3款明確規(guī)定“解除羈押、服刑期滿(mǎn)的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視”。未成年人是國(guó)家的希望和未來(lái),對(duì)該類(lèi)群體的犯罪問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起高度重視,采取有效措施依法予以矯治。由于未成年人在生理、心理等方面與成年人相比有較大的差別,這些因素必然會(huì)對(duì)未成年人犯罪的動(dòng)機(jī)、目的、方法、后果等產(chǎn)生直接的影響,因此未成年人犯罪與成年人犯罪的內(nèi)在本質(zhì)全然不同,對(duì)他們的司法處理也不能照搬成年人的模式。對(duì)走上犯罪道路的未成年人,懲罰打擊只是手段,保護(hù)教育才是目的,將刑事處分作為懲治未成年人犯罪的最后手段。為了貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,有效預(yù)防、矯正未成年人犯罪,保護(hù)犯罪未成年人的合法權(quán)益,有必要建立一整套不同于成年人的審判和執(zhí)行的特別司法制度。這種制度設(shè)計(jì),應(yīng)突顯“教育、感化、挽救”的方針及“教育為主,懲罰為輔”的原則,體現(xiàn)教育、保護(hù)和適度懲罰的職能;根據(jù)未成年人的心理及成長(zhǎng)特點(diǎn),賦予犯罪未成年人更多的訴訟權(quán)利及保證實(shí)施的措施;制度設(shè)計(jì)更為靈活多樣、緩和寬松,滿(mǎn)足未成年人犯罪審判實(shí)踐的需要。

一、未成人刑事記錄封存制度的特征

未成年人刑事記錄封存制度的特征有以下四個(gè)方面:

1.刑事記錄曾經(jīng)存在是刑事記錄封存制度的前提。對(duì)于刑事記錄的構(gòu)成是否要求具備定罪和處刑兩個(gè)條件,通常的理解是,只要行為人的違法行為被宣告有罪,即可構(gòu)成前科,便有了刑事記錄,至于其是否被科刑或者刑罰執(zhí)行與否,均不影響前科的成立。

2.刑事記錄封存必須具備一定的條件。常見(jiàn)的刑事記錄封存條件,包括罪質(zhì)條件、刑度條件、時(shí)間條件和悔改條件等。

3.刑事記錄封存需要經(jīng)過(guò)一定的方式,刑事記錄封存的方式,基本上包括自然消滅和裁定消滅兩種方式。

4.刑事記錄封存產(chǎn)生的直接結(jié)果和法律后果是曾受過(guò)有罪宣告或被判處一定刑罰的人,在刑事記錄封存之后,將不再被認(rèn)為曾經(jīng)犯過(guò)罪和受過(guò)刑罰處罰,其在司法機(jī)關(guān)的有關(guān)刑事檔案會(huì)被注銷(xiāo),其他機(jī)關(guān)有關(guān)該人檔案的相應(yīng)內(nèi)容記載也被注銷(xiāo)或銷(xiāo)毀。刑事記錄封存之后,對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生一系列積極的法律后果:恢復(fù)其因有前科而喪失或被限制的公民政治權(quán)利、民事權(quán)利;其重新犯罪時(shí),前科不能作為對(duì)其從重處罰的量刑情節(jié);任何單位或者個(gè)人不得以當(dāng)事人曾經(jīng)犯罪為由,對(duì)其在一般的就業(yè)、就學(xué)、經(jīng)營(yíng)和擔(dān)任普通公職等方面進(jìn)行歧視。

二、建立未成年人刑事記錄封存制度的必要性

近年來(lái),我國(guó)刑事法律體系對(duì)于在預(yù)防未成年人犯罪和重新犯罪方面出臺(tái)了許多規(guī)定,但對(duì)于刑罰執(zhí)行完畢后如何使犯罪人安全健康地回歸社會(huì),成為社會(huì)守法公民,則沒(méi)有作出具體規(guī)定,各地法院正在摸索未成年人刑事記錄封存制度,但由于缺乏法律依據(jù),在司法實(shí)踐中如何操作存在困難,建立符合我國(guó)國(guó)情的未成人刑事記錄封存制度,是完善我國(guó)未成年人刑事司法制度的迫切需要。建立未成人刑事記錄封存制度則具有積極的意義。

1.建立未成人刑事記錄封存制度有利于犯罪后的未成年人復(fù)歸社會(huì)。未成年人往往有很強(qiáng)的虛榮心和自卑感。當(dāng)他們?cè)诜缸锖?,被相?duì)不起訴、免予刑事處罰或在刑罰執(zhí)行完畢后,復(fù)歸社會(huì)之際,絕大多數(shù)是抱著美好的愿望和決心,但又往往心理壓力很大,反應(yīng)敏感,感情脆弱,遇到困難和挫折時(shí)情緒沮喪、消極,在不良誘因的包圍下,就可能重新走上違法犯罪的道路。如果建立了可預(yù)見(jiàn)性的未成人刑事記錄封存制度,則意味著如果這些未成年人悔過(guò)自新,司法機(jī)關(guān)會(huì)把他們不光彩的一面從其本人的檔案中抹去,曾經(jīng)的污點(diǎn)也將會(huì)從人們的記憶中逐漸消失,社會(huì)在升學(xué)、就業(yè)、入伍等方面也將給予他們同其他守法公民平等的對(duì)待,如此則一方面會(huì)改變社會(huì)對(duì)他們的片面看法,為其復(fù)歸社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的人文環(huán)境;同時(shí),使他們重新燃起生活的信心和希望。未成年人具有單純、幼稚、求知欲旺盛、可塑性強(qiáng)的特點(diǎn),適時(shí)地予以正確引導(dǎo),一定會(huì)使他們順利地融入社會(huì),成為守法公民。

2.有利于對(duì)失足未成年人的教育、感化和挽救。教育改造罪犯是現(xiàn)代刑事政策和最終目的,其核心就是預(yù)防再犯罪,注重對(duì)未成年犯的教育和挽救,預(yù)防未成年人犯罪和重新犯罪則更是現(xiàn)代刑事政策的核心。未成年人是祖國(guó)的未來(lái),黨和國(guó)家一直以來(lái)非常關(guān)心未成年人的健康成長(zhǎng),對(duì)于有刑事污點(diǎn)的未成年人采取教育、感化和挽救方針。建立刑事污點(diǎn)消滅制度,實(shí)際上體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)的重視和關(guān)懷,使有刑事污點(diǎn)的未成年人感受到社會(huì)的溫暖,從而減輕他們的心理負(fù)擔(dān),使他們忘掉過(guò)去,并吸取教訓(xùn),樹(shù)立重新做人的勇氣和信心,從而使黨和國(guó)家的教育、感化、挽救方針得以貫徹落實(shí)。

3.保障未成年人人權(quán)的要求。刑事污點(diǎn)對(duì)于未成年人來(lái)說(shuō),是一段不光彩的歷史記錄。對(duì)大多數(shù)未成年人來(lái)說(shuō),一失足成千古恨。雖然有了刑事污點(diǎn),但他們非常希望能改過(guò)自新、重返社會(huì),過(guò)正常人一樣的生活。而家庭的冷漠、社會(huì)的不公、旁人的歧視,使他們?cè)趯W(xué)習(xí)、工作和生活等方面遇到很多難以想象的困難,損害了他們應(yīng)當(dāng)享有的個(gè)人權(quán)利。建立“未成年人刑事污點(diǎn)消滅制度”則會(huì)使未成年人在一切方面都與常人無(wú)異,平等地享受各種權(quán)利和機(jī)會(huì),保障其合法權(quán)益的正常實(shí)現(xiàn)。有犯罪前科的未成年人受到社會(huì)的歧視后,極易產(chǎn)生自卑和消極心里,破罐破摔、自暴自棄,難于再次融入社會(huì)的正常生活,結(jié)果就是“不良少年是常習(xí)犯的后備軍”。建立完善的未成年人刑事記錄封存制度,配備針對(duì)單位和組織妨礙失足少年復(fù)學(xué)、就業(yè)行為的懲罰性措施,凸現(xiàn)社會(huì)對(duì)未成年犯的“不拋棄不放棄”,將一時(shí)失足帶給未成年人的負(fù)面影響降低到最小,幫助他們從歧途步入正軌,實(shí)現(xiàn)社會(huì)對(duì)未成年犯的教育。

4.有利于對(duì)失足未成年人的教育、感化和挽救。教育改造罪犯是現(xiàn)代刑事政策和最終目的,其核心就是預(yù)防再犯,注重對(duì)未成年犯的教育和挽救,預(yù)防未成年人犯罪和重新犯罪則更是現(xiàn)代刑事政策的核心。未成年人是祖國(guó)的未來(lái),黨和國(guó)家一直非常關(guān)心未成年人的健康成長(zhǎng),對(duì)于有刑事污點(diǎn)的未成年人也是采取教育、感化和挽救方針。建立刑事污點(diǎn)消滅制度,實(shí)際上體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)的重視和關(guān)懷,使有刑事污點(diǎn)的未成年人感受到社會(huì)的溫暖,從而減輕他們的心理負(fù)擔(dān),使他們忘掉過(guò)去,并吸取教訓(xùn),樹(shù)立重新做人的勇氣和信心,從而使黨和國(guó)家的教育、感化、挽救方針得以貫徹落實(shí)。

我國(guó)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部近期聯(lián)合制定《關(guān)于建立犯罪人員犯罪記錄制度的意見(jiàn)》,意見(jiàn)結(jié)合新修訂刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,提出建立未成年人犯罪記錄封存制度。

《意見(jiàn)》指出,建立未成年人輕罪犯罪記錄封存制度,對(duì)于犯罪時(shí)不滿(mǎn)十八周歲,被判處五年有期徒刑以下刑罰的未成年人的犯罪記錄,應(yīng)當(dāng)予以封存。犯罪記錄被封存后,不得向任何單位和個(gè)人提供,但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢(xún)的除外。

根據(jù)《意見(jiàn)》,依法進(jìn)行查詢(xún)的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)被封存的未成年人犯罪記錄的情況予以保密。執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)未成年人的犯罪記錄可以作為工作記錄予以保存。最高人民法院中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所負(fù)責(zé)人就此表示,犯罪記錄的存在必然會(huì)對(duì)被記錄人的工作、生活和學(xué)習(xí)產(chǎn)生很多有形的或無(wú)形的不利影響,并且容易形成“一朝為賊,終身為賊”的“標(biāo)簽效應(yīng)”,進(jìn)而阻礙被記錄人的改善更生,甚至?xí)惯@些人因回歸社會(huì)無(wú)望而走向社會(huì)的對(duì)立面,因此,封存或消滅犯罪人員的犯罪記錄已經(jīng)成為現(xiàn)代法制發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法,中國(guó)司法實(shí)踐中有關(guān)消滅、封存未成年人犯罪記錄的試點(diǎn)活動(dòng)也取得了社會(huì)各界的好評(píng)。

三、進(jìn)一步完善未成年人犯罪記錄封存制度的若干思考

根據(jù)法治發(fā)展的客觀需要,結(jié)合近年來(lái)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)以及司法機(jī)關(guān)的職能特點(diǎn),我們認(rèn)為,對(duì)未成年人犯罪記錄封存制度的進(jìn)一步完善,應(yīng)當(dāng)著重從以下入手:

(一)未成年人犯罪記錄封存的法律依據(jù)

且不論刑訴法的相關(guān)規(guī)定,刑法修正案(八)增設(shè)的關(guān)于免除特定未成年人前科報(bào)告義務(wù)之規(guī)定。因?yàn)閷?duì)于實(shí)體性的免除前科報(bào)告義務(wù)而言,未成年人犯罪記錄封存制度屬于程序性的配套措施,彼此之間具有密切的關(guān)聯(lián)性,前者是后者要達(dá)到的目的,后者則是前者的方法和保障。事實(shí)上,刑訴法的設(shè)想正是體現(xiàn)了這種與實(shí)體之間的配套性和協(xié)調(diào)性,如同樣規(guī)定了“犯罪時(shí)不滿(mǎn)18周歲”、“被判處5年有期徒刑以下刑罰”的要件。所以,未成年人犯罪記錄封存制度的建立,應(yīng)當(dāng)考慮并依托上述法律依據(jù)。

(二)未成年刑事記錄封存制度應(yīng)考量適用前科消滅的要件

依據(jù)對(duì)未成年人“教育為主”“懲罰為輔”的原則,根據(jù)刑罰的輕重和刑期的長(zhǎng)短及充分考慮未成年人的特殊生理、心理特點(diǎn),結(jié)合我國(guó)刑法中的訴訟時(shí)效、累犯構(gòu)成時(shí)間、緩刑考驗(yàn)期、在規(guī)定的期間內(nèi)是否確有悔改表現(xiàn)等合理規(guī)定適用前科消滅的條件。

(三)未成年人刑事記錄封存制度權(quán)益保障

未成年人刑事記錄封存后,為實(shí)現(xiàn)未成年人刑事記錄封存制度的目的,應(yīng)建立相應(yīng)的配套制度。

1.相關(guān)刑事訴訟文書(shū)中不再引用其前科情況。審判實(shí)踐中,起訴書(shū)中引用的前科情況介紹會(huì)給法官帶來(lái)一定的心理暗示,給被告人帶來(lái)負(fù)面影響。給法官帶來(lái)先入為主的思維定式,判決結(jié)果很可能會(huì)和同類(lèi)型犯罪初犯的結(jié)果不同,而從罪責(zé)刑相適應(yīng)角度來(lái)說(shuō),將不利于保證案件裁決的公正性。

2.前科報(bào)告義務(wù)的免除。即刑事記錄封存者,在入伍、就業(yè)的時(shí)候,不需向有關(guān)單位報(bào)告自己曾受過(guò)刑事處罰。行為人在職業(yè)選擇與普通公民應(yīng)享有同等待遇。任何單位或個(gè)人不得對(duì)其給予不公正待遇。使未成年人看到生活的希望,達(dá)到實(shí)際的激勵(lì)效果。

(四)在制度上予以配套,實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍制度和人事檔案制度有機(jī)協(xié)調(diào)

在我國(guó)每個(gè)人出生、上學(xué)、結(jié)婚、就業(yè)和遷移等無(wú)不受到戶(hù)籍制度和人事檔案制度的制約。居民戶(hù)口簿和人事檔案通常還會(huì)對(duì)一個(gè)人從何處轉(zhuǎn)來(lái)、是否受過(guò)刑事處罰等內(nèi)容有詳細(xì)的記錄。而要確立未成年人刑事記錄封存制度勢(shì)必會(huì)沖擊我國(guó)傳統(tǒng)的戶(hù)籍和人事檔案制度。“刑事記錄封存”也需要多部門(mén)、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng),增加了有關(guān)部門(mén)工作量,加大了執(zhí)行的難度。未成年人刑事記錄封存制度牽涉戶(hù)籍管理,公安部門(mén)在申請(qǐng)對(duì)象認(rèn)定方面尤為慎重。失足未成年人提出申請(qǐng),按規(guī)定由戶(hù)籍所在地公安派出所審查其日常表現(xiàn)、有無(wú)新的違法行為。我國(guó)可采取對(duì)戶(hù)籍制度與前科記載的附加功能相剝離的方法,將戶(hù)口僅作為居民的一種身份象征和戶(hù)籍證明,將人口登記不涵蓋過(guò)多的計(jì)劃管理功能,減少戶(hù)籍制度上的“附加值”,將戶(hù)籍的附加功能弱化。同時(shí)對(duì)人事檔案制度進(jìn)行相應(yīng)的改革。未成年犯前科消滅之后,相關(guān)受過(guò)刑事處罰的材料可由檔案管理部門(mén)采取適當(dāng)?shù)奶幹么胧?。這些未成年人以后可以填寫(xiě)自己沒(méi)有前科,其復(fù)習(xí)、升學(xué)、就業(yè)、從軍等不應(yīng)受到歧視。

(五)完善未成年人刑事記錄封存制度與社區(qū)矯正制度、社會(huì)幫教制度對(duì)接

將未成年人刑事記錄封存制度與社區(qū)矯正和社會(huì)幫教制度均納入預(yù)防未成年人犯罪的統(tǒng)一體系,使未成年人刑事記錄封存制度與社區(qū)矯正和社會(huì)幫教制度配合互動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),發(fā)揮最大的制度合力。實(shí)現(xiàn)未成年人犯罪刑事記錄封存與社會(huì)幫教、出獄人社會(huì)保護(hù)等工作的銜接,實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效果。淡化報(bào)應(yīng)觀念,培育人道和寬容的文化理念。報(bào)應(yīng)觀念雖然是一種客觀存在,但卻并非人類(lèi)理性的產(chǎn)物,而是社會(huì)精神文明程度低下的一種反應(yīng)。如果我們不從整個(gè)人類(lèi)進(jìn)步以及人類(lèi)理性覺(jué)醒的角度來(lái)思考,而只是從個(gè)人感覺(jué)和義憤情緒出發(fā)來(lái)表態(tài),是不會(huì)有多少人贊成未成年人刑事記錄封存的,因而應(yīng)淡化社會(huì)報(bào)應(yīng)觀念。