導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新修訂的土地法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2007年,土地管理叫得最響的關(guān)鍵詞當(dāng)屬土地執(zhí)法。土地法律是土地管理秩序的最基本防線。然而,長期以來,我國土地管理有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題依然大量存在。為強(qiáng)化土地執(zhí)法,2006年我國建立了土地督察制度。2007年,是建立土地督察制度后的首個行動年。從清理出的土地違法案件數(shù)量、曝光的土地違法案件數(shù)量以及查處的土地違法案件來看,土地執(zhí)法可謂有聲有色。當(dāng)然,從我國的國情來看,建立土地管理法律秩序仍然任重道遠(yuǎn),需要持之以恒的不懈行動,也需要不斷改革完善土地管理法律法規(guī)。

土地儲備

2007年,《土地儲備管理辦法》正式出臺,這意味著我國政府土地儲備有了一個基本的規(guī)范,土地儲備一詞正式成為我國土地管理中的專門規(guī)范術(shù)語。數(shù)年前,在土地儲備探索起步的時候,政府土地儲備的功能并未被許多人理解和接受,爭論很多。

而國內(nèi)外的實踐都說明,對于處于快速城市化階段的國家和地區(qū),政府土地儲備十分必要。保證政策性保障住房的用地供應(yīng),促進(jìn)土地規(guī)劃有效實施,盤活閑置低效利用土地,保證規(guī)劃管制性土地增值歸公,增進(jìn)社會公平,控制土地投機(jī)等,都需要政府運用土地儲備手段。我國的土地儲備,從一開始就在這些方面發(fā)揮了重要作用?！锻恋貎涔芾磙k法》在規(guī)范土地儲備行為的同時,也為今后土地儲備的發(fā)展提供了政策支持。

耕地占用稅

2007年末,新修訂的《耕地占用稅暫行條例》出臺,從明年起耕地占用稅標(biāo)準(zhǔn)提高4倍。1987年開征的耕地占用稅是一種政策性很強(qiáng)的稅種,其政策目的是約束和控制耕地占用,支持農(nóng)業(yè)開發(fā)。過去20年里,經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展,但耕地占用稅一直執(zhí)行當(dāng)初的標(biāo)準(zhǔn)。

篇2

關(guān)鍵詞 森林 森林法律制度 法律責(zé)任

中圖分類號：D922. 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、森林法律制度概述

（一）森林法的概念。

我國《森林法》中對于森林法的概念做出這樣的界定：是調(diào)整有關(guān)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)，國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及其他社會組織之間以及它們與公民個人之間林業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。以保護(hù)、發(fā)展和合理利用森林資源為目的，是國家組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理林業(yè)經(jīng)濟(jì)的有力工具，屬于經(jīng)濟(jì)法中一個重要組成部分。

（二）我國森林法律制度的基本內(nèi)容。

《憲法》第二十六條關(guān)于生活、生態(tài)環(huán)境的規(guī)定“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。國家組織和鼓勵植樹造林，保護(hù)林木”?！董h(huán)境保護(hù)法》第二條關(guān)于環(huán)境的定義和范圍的規(guī)定本法所稱環(huán)境，是指影響人類社會生存和發(fā)展的確各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生動物、自然古跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。《森林法》也對森林的保護(hù)作出一系列的規(guī)定。

二、我國森林法律制度存在的問題

（一）立法方面森林法律法規(guī)之間的銜接不順暢。

雖然我國在森林法律保護(hù)制度方面的立法體系基本完善，但是，現(xiàn)有的法律體系已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的需要，在相關(guān)法律制度的銜接、立法缺乏超前性問題、法律體系不合理等方面仍然存在許多問題與不足之處，需要進(jìn)一步完善，例如，法律制度之間的銜接不順暢。目前我國已出臺了《農(nóng)業(yè)法》、《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《土地管理法》等等自然資源立法由于條條塊塊之間的利益磨擦，因而存著諸多矛盾，亟待解決。以《森林法》和新修訂的《土地管理法》為例，執(zhí)行過程中明顯存在一些矛盾：一是對土地分類標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識存在矛盾。按照土地分類，園地是土地分類中的一種，而林業(yè)分類應(yīng)歸為經(jīng)濟(jì)林。二是對宜林荒地的開發(fā)利用產(chǎn)生矛盾?！锻恋胤ā芬?guī)定耕地平衡制度，土地部門加大耕地開發(fā)力度，鼓勵單位或個人圍海造田、開發(fā)整理土地和宜耕荒山荒地的開發(fā)利用。而林業(yè)行政主管部門把宜林荒山荒地作為林地。

（二）執(zhí)法管理體制落后。

目前，我國森林保護(hù)工作并沒真正落到實處，我國有關(guān)部門對森林保護(hù)的監(jiān)督工作不到位，忽視了森林保護(hù)的重要性，造成了很多的環(huán)境問題。亂采亂伐、毀林開發(fā)和亂占林地等現(xiàn)象依舊猖獗，造成我國森林資源總量不足破壞大、增長慢。林業(yè)有關(guān)行政主管部門往往在內(nèi)部總結(jié)或向上級匯報中，隱瞞事實的現(xiàn)象時有發(fā)生。就目前而言，從森林立法到實施，從種苗的購買、種植到砍伐、更新，從規(guī)劃的設(shè)計到實施、修改，不但沒有向社會公開，甚至林農(nóng)、林業(yè)企業(yè)索取有關(guān)的政策文件、資料存在問檻高、收費和手續(xù)繁瑣等方面的困難。

（三）司法訴訟制度不健全。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國環(huán)境問題也越發(fā)嚴(yán)重。大氣污染、水體污染、森林銳減、臭氧層空洞等等無不威脅著人民的健康和社會的可持續(xù)發(fā)展。同時，越來越多的公民環(huán)境訴訟投訴無門，迫切需要我國盡快建立和完善環(huán)境公益訴訟制度。

三、完善我國森林法律制度的建議

（一）立法上，完善相關(guān)法律法規(guī)的制定。

健全森林法律規(guī)范內(nèi)部體系。對《森林法》與實施細(xì)則、退耕還林條件，責(zé)任追究制相對應(yīng)，把諸如造林質(zhì)量事故責(zé)任追究制度的規(guī)定從效力等級低的規(guī)章提升到法律的層面，對非法占用林地如何處理，自留山是互換或租賃給他人承包等問題進(jìn)行明確的規(guī)定。對一些急需填補(bǔ)的法律空白應(yīng)加緊調(diào)查研究，盡快立法，如森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度、森林資源資產(chǎn)評估制度、林業(yè)工程項目管理制度、經(jīng)濟(jì)林管理制度等。理順與已出臺的《農(nóng)業(yè)法》、《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《土地管理法》之間存在的沖突，消滅立法“盲區(qū)”。

（二）執(zhí)法上，落實執(zhí)法管理人的法律責(zé)任。

森林執(zhí)法管理人員對于森林的保護(hù)起著非常重要的作用，因此，加強(qiáng)林業(yè)管理人員隊伍建設(shè)。通過不斷學(xué)習(xí)提高基層行政執(zhí)法能力，提高護(hù)林主動性和自覺性，有效恰當(dāng)?shù)闹浦箤ι诌M(jìn)行破壞的行為，對限額砍伐管理工作一定落到實處；加強(qiáng)對國家機(jī)關(guān)公職人員瀆職犯罪的預(yù)防和治理工作，嚴(yán)厲打擊涉林案件中的違法犯罪行為，對、、的工作人員追求法律責(zé)任，并且以案釋法增強(qiáng)工作人員按照職責(zé)嚴(yán)格行政執(zhí)法行為的觀念，依法行政、文明執(zhí)法。責(zé)任到人，提高相關(guān)人員的責(zé)任意識。

（三）司法上，完善環(huán)境司法訴訟制度。

首先，放寬資格在環(huán)境民事公益訴訟中，將資格擴(kuò)大到與本案有直接或間接關(guān)系的的公民、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體，在環(huán)境行政公益訴訟中，將資格擴(kuò)大到任何認(rèn)為環(huán)境行政機(jī)關(guān)的行為侵害了環(huán)境權(quán)益的社會成員，明確環(huán)保團(tuán)體環(huán)境公益訴訟的原告資格其次，拓展提起環(huán)境公益訴訟的途徑，建立有利于原告的訴訟費用承擔(dān)機(jī)制等。

（作者：郭新帥，遼寧科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與法律學(xué)院2010級法學(xué)專業(yè)；指導(dǎo)教師：武婷婷，遼寧科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與法律學(xué)院教師）

參考文獻(xiàn)：

[1]陳祥偉胡海波主編：《林學(xué)概論》，中國林業(yè)出版社2005年01月版

[2]曹明德著：《生態(tài)法原理》，人民出版社2002年8月第一版

篇3

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，機(jī)構(gòu)制度健全

一是成立了以局長為組長，分管局長為副組長，班子成員、科（室）負(fù)責(zé)人為成員的第六個五年法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)范基層執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)開展規(guī)范基層執(zhí)法工作和“六五”普法的日常工作。同時對班子成員、科（室）負(fù)責(zé)人建立了一崗雙責(zé)工作機(jī)制，將“六五”普法、規(guī)范基層執(zhí)法、依法治理工作納入各科（室）年終考核。

二是精心編制了《區(qū)移民局2011——2015年法治建設(shè)暨第六個五年法治宣傳教育工作規(guī)劃》、《區(qū)移民局規(guī)范基層執(zhí)法工作實施方案》，并在此基礎(chǔ)上，制定了年度計劃，做到了年初有計劃，年中有落實，年未有總結(jié)。

三是黨組將普法教育、規(guī)范基層執(zhí)法和依法治理工作納入重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核。

二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，注重培訓(xùn)提高

我局按照《區(qū)移民局規(guī)范基層執(zhí)法工作實施方案》、“六五”普法規(guī)劃，開展了一系列有特色、有針對性的宣傳教育活動，取得了較好效果。充分利用宣傳欄、圖片展、發(fā)放宣傳資料，舉辦法律講座等形式，廣泛宣傳了《憲法》、《刑法修正案》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《勞動合同法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《治安管理處罰法》、《移民條例》等法律法規(guī)。制作普法教育宣傳欄5期，宣傳圖片展兩期，發(fā)放法律知識讀本60本，邀請區(qū)檢察院檢察長、律師事務(wù)所律師等法律工作者、專家學(xué)者進(jìn)行法律專場講座6場。同時，建立健全法律知識培訓(xùn)、考試（考核）制度。每人每年學(xué)法不得少于40個學(xué)時，并對學(xué)法情況進(jìn)行考試，考試成績作為干部年度考核的重要依據(jù)?？荚嚥缓细裾撸?dāng)年年度考核不得評為優(yōu)秀等次。

三、開展依法治理，構(gòu)建和諧移民

一是清權(quán)明責(zé)，健全制度。制定公開《區(qū)移民局責(zé)任白皮書》，建立全員崗位責(zé)任制。將全局年度工作計劃，細(xì)化分解到科室、個人層層簽訂責(zé)任狀。同時圍繞管權(quán)、管人、管財、管物、管事等重要崗位和事項，重新修訂和完善了各項管理制度，進(jìn)一步建立健全了權(quán)利運行制約和監(jiān)督體系。通過抓依法行政，促進(jìn)了各項工作的有序開展，推進(jìn)了制度建設(shè)，減少了管理上的漏洞。

二是配合相關(guān)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了移民秩序?qū)ｍ椫卫?。組織專班深入到移民群眾中廣泛宣傳移民政策法規(guī)、《條例》、《治安處罰法》等法律法規(guī)，與人交心談心，反復(fù)勾通。經(jīng)過耐心細(xì)致的工作，共化解多年的積案10多起，使移民秩序得到了好轉(zhuǎn)。達(dá)到了預(yù)期的目的。

四、規(guī)范基層執(zhí)法成效顯著，體現(xiàn)出二個“明顯”

一是法律意識、依法行政水平明顯提高。通過規(guī)范基層執(zhí)法和“六五”普法，進(jìn)一步增強(qiáng)了全局干部職工學(xué)法用法的自學(xué)性，提高了依法決策、依法管理的水平，養(yǎng)成了依法辦事的習(xí)慣。全局干部職工在工作中嚴(yán)格按程序依法行政，行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，未發(fā)生一起行政過錯。每一項新的移民政策出臺，都通過會議、培訓(xùn)、印發(fā)移民政策宣傳提綱等多種形式，在移民群眾中進(jìn)行反復(fù)宣講，提高移民政策的知曉率。如今年開展的庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖取締工作，我局組建了宣傳專班，印發(fā)移民政策宣傳提綱，對庫區(qū)各村、組群眾認(rèn)真進(jìn)行了網(wǎng)箱養(yǎng)殖取締政策的反復(fù)宣講，聽取群眾意見，當(dāng)面解釋群眾提出的問題，使群眾政策知曉面達(dá)100%。從而贏得了養(yǎng)殖戶的理解和支持，使取締工作得以順利實施。

二是案件明顯減少。我們在組織專班到移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展移民秩序?qū)ｍ椫卫淼幕A(chǔ)上，根據(jù)移民的特點，制定完善了《移民重大事項決策風(fēng)險評估制度》，例如：在庫區(qū)兌現(xiàn)土地法新增資金，后續(xù)規(guī)劃等政策出臺之前，我們都進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究，邀請基層領(lǐng)導(dǎo)及政法維穩(wěn)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，對政策出臺后可能帶來的一些不穩(wěn)定的因素進(jìn)行了預(yù)判，并一一研究了應(yīng)對措施,制定了《應(yīng)急預(yù)案》。兩項政策出臺實施時，都很平穩(wěn)，保持了總體穩(wěn)定。全年共接待移民來信來訪46批（件）182人次,比去年同期73批（件）633人次分別下降27批（件）次451人次。