導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇網(wǎng)約車運(yùn)輸管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

專車合法化 蘭州將盡快制定本地網(wǎng)約車管理辦法歷時(shí)兩年、經(jīng)過(guò)多輪反復(fù)討論修改的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約處汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》最終出臺(tái)，自今年11月1日起施行，備受關(guān)注的專車合法化問(wèn)題最終明確?！稌盒修k法》出臺(tái)后，蘭州地區(qū)的專車將如何運(yùn)行、管理?記者當(dāng)日從蘭州市城市交通運(yùn)輸管理處了解到，蘭州市運(yùn)政管理部門(mén)將盡快對(duì)蘭州網(wǎng)約車市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，初步制定符合蘭州本地實(shí)際情況的網(wǎng)約車管理措施和辦法。

據(jù)蘭州市城運(yùn)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此前蘭州市已有網(wǎng)約車管理的初步規(guī)定，隨著《暫行辦法》出臺(tái)，蘭州市城運(yùn)處將對(duì)《暫行辦法》進(jìn)行深入學(xué)習(xí)研究，并依據(jù)這一法規(guī)對(duì)本地網(wǎng)約車管理規(guī)定進(jìn)行修改。

同時(shí)，《暫行辦法》有多個(gè)條款提及網(wǎng)約車管理的部分情況要按城市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，如運(yùn)價(jià)方面，《暫行辦法》規(guī)定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，但城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外等。因此，蘭州市城運(yùn)處接下來(lái)將對(duì)本地網(wǎng)約車市場(chǎng)展開(kāi)深入調(diào)研，結(jié)合蘭州市實(shí)際情況，初步制定蘭州市網(wǎng)約車管理措施和辦法，并報(bào)請(qǐng)?zhí)m州市交通委、蘭州市政府，盡快將蘭州市網(wǎng)約車管理規(guī)定納入地方立法計(jì)劃。

蘇州網(wǎng)約車管理辦法正式實(shí)施 明年5月前專車完成合法轉(zhuǎn)變蘇州市政府頒布了《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市出租汽車行業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《蘇州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》兩個(gè)文件，即日起正式實(shí)施。相比今年10月20日至26日的公示文件，政府部門(mén)對(duì)網(wǎng)約車的駕駛員、車輛準(zhǔn)入條件等均進(jìn)行修改。記者從市交通局了解到，蘇州對(duì)于網(wǎng)約車的管理設(shè)置4個(gè)月過(guò)渡期。

公示期內(nèi)收到8190件意見(jiàn)

網(wǎng)約車司機(jī)仍需本市戶籍

今年10月20日至26日，《實(shí)施意見(jiàn)》(出租車)和《實(shí)施細(xì)則》(網(wǎng)約車)兩個(gè)文件向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。在綜合評(píng)估各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究和商討，本市對(duì)兩個(gè)文件征求意見(jiàn)稿中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改。

本次修改的內(nèi)容有以下方面

關(guān)于巡游車駕駛員從事網(wǎng)約車營(yíng)運(yùn)活動(dòng)的，除需持有《巡游出租汽車駕駛員證》外還必須符合網(wǎng)約車駕駛員準(zhǔn)入條件;

關(guān)于網(wǎng)約車車輛準(zhǔn)入條件，因《江蘇省道路運(yùn)輸條例》對(duì)客運(yùn)車輛衛(wèi)星定位裝置接入道路運(yùn)輸管理機(jī)

構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)已有明確規(guī)定，故不再重復(fù)表述;

關(guān)于網(wǎng)約車駕駛員準(zhǔn)入條件，從加強(qiáng)信用管理出發(fā)，增加無(wú)依法認(rèn)定的嚴(yán)重失信行為記錄要求;

關(guān)于過(guò)渡期，考慮到車輛辦證、人員考試都需要一定的周期，為了讓存量專車平穩(wěn)有序地實(shí)現(xiàn)非法向合法的轉(zhuǎn)變，設(shè)置4個(gè)月過(guò)渡期;

另外對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司投訴處理等作了要求。

從最終結(jié)果來(lái)看，蘇州從事網(wǎng)約車的司機(jī)，依然必須具備本市戶籍或持有本市公安機(jī)關(guān)核發(fā)的有效居住證，同時(shí)車輛必須為本市號(hào)牌、車輛初次注冊(cè)登記時(shí)的實(shí)際購(gòu)置價(jià)格及車輛購(gòu)置稅總計(jì)不低于12萬(wàn)元;純電動(dòng)車?yán)m(xù)航里程不低于250千米。

網(wǎng)約車有4個(gè)月時(shí)間過(guò)渡不符合規(guī)定的車輛將依法查處

蘇州市《實(shí)施細(xì)則》已從昨天起正式實(shí)施，一方面要求網(wǎng)約車平臺(tái)公司需要辦理證件，包括完成線上能力認(rèn)證和線下許可兩個(gè)手續(xù);另一方面是車輛需要辦理網(wǎng)約車運(yùn)輸證，包括變更使用性質(zhì)等一系列手續(xù)。此外，駕駛員從事網(wǎng)約車服務(wù)的，需要先進(jìn)行相應(yīng)的從業(yè)資格考試。

網(wǎng)約車車輛運(yùn)輸證和人員駕駛員證實(shí)行網(wǎng)上預(yù)受理模式。具體辦理方式可登錄蘇州市交通運(yùn)輸局官網(wǎng)查閱。

從交通部門(mén)了解到，考慮到平臺(tái)、車輛、人員的辦理流程均需要一定周期方可完成，我市將設(shè)置過(guò)渡期4個(gè)月，即過(guò)渡期至20xx年4月30日止，讓存量專車平穩(wěn)有序地實(shí)現(xiàn)非法向合法的轉(zhuǎn)變。

如果在過(guò)渡期內(nèi)發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定條件的車輛，執(zhí)法部門(mén)將堅(jiān)決依法查處;對(duì)符合規(guī)定條件但未及時(shí)辦理營(yíng)運(yùn)證件的車輛，責(zé)令其改正(或停止?fàn)I運(yùn)行為)，并督促其辦理相關(guān)營(yíng)運(yùn)證件;對(duì)拒不改正的(或仍違法營(yíng)運(yùn)的)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處罰。

過(guò)渡期內(nèi)，對(duì)違反規(guī)定仍繼續(xù)利用技術(shù)手段為沒(méi)有營(yíng)運(yùn)證件的車輛提供接入營(yíng)運(yùn)服務(wù)的平臺(tái)公司，將責(zé)令其改正。拒不改正的，依法予以處罰。

出租車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整完全告別經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)

針對(duì)出租車行業(yè)改革的《實(shí)施意見(jiàn)》昨天也同步實(shí)施。

《實(shí)施意見(jiàn)》主要針對(duì)出租汽車行業(yè)的定位，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有期限管理、運(yùn)價(jià)形成機(jī)制、利益分配制度、加行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、網(wǎng)約車發(fā)展、私人小客車合乘等提出了相關(guān)目標(biāo)措施。

記者了解到，此次蘇州市出租汽車行業(yè)改革的首要原則是乘客為本，包括：合理增加出租汽車行業(yè)市場(chǎng)供給，切實(shí)緩解城市打車難規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展，明確各方權(quán)責(zé)，守住安全底線，切實(shí)保障乘客出行安全;推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升出租汽車服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量;優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，滿足乘客高品質(zhì)、多樣化、差異性出行需求等。

篇2

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示[1],2012年我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用9.4萬(wàn)億元,其中運(yùn)輸費(fèi)用4.9萬(wàn)億元,占社會(huì)物流總費(fèi)用的比重為52.5%,由此造成巨大的物流費(fèi)用損耗。目前全國(guó)范圍內(nèi)公路貨運(yùn)協(xié)調(diào)、調(diào)度及綜合控制能力大大滯后于公路與車輛的發(fā)展速度,公路上行駛的汽車,有44%處于空駛狀態(tài),由此造成的無(wú)效消耗每年高達(dá)100億元人民幣以上。相反,美國(guó)的公路貨運(yùn)貨車空載率僅大約為10%;英國(guó)貨運(yùn)車輛的空載率從1980年的33%下降到2004年的27%,目前仍在不斷下降;德國(guó)道路貨運(yùn)空載率從20%減少到了17.9%[2]。

高空載率使我國(guó)的運(yùn)輸成本乃至物流總成本很難降低。盡管如此,我國(guó)的物流業(yè)仍保持快速發(fā)展,各企業(yè)將物流服務(wù)作為“第三利潤(rùn)源”,力圖尋找到新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。而運(yùn)輸作為物流系統(tǒng)中重要的功能環(huán)節(jié),其發(fā)展的前提是必須克服貨車空載這一瓶頸,所以有必要對(duì)空載問(wèn)題進(jìn)行專門(mén)研究,提出公路貨運(yùn)空載問(wèn)題的系統(tǒng)化解決方案。

1 文獻(xiàn)綜述

近年來(lái)國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者對(duì)公路貨車空載問(wèn)題進(jìn)行了研究,研究角度包括貨運(yùn)車輛空載率的形成原因、不良后果以及空載率的具體解決對(duì)策等幾個(gè)方面。

吳愛(ài)東(2002)[3]從21世紀(jì)中國(guó)物流業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與市場(chǎng)前景進(jìn)行分析,指出高空載率是影響和制約中國(guó)物流業(yè)發(fā)展的主要因素。桑茹(2006)[4]在研究中指出,空駛現(xiàn)象是導(dǎo)致許多物流企業(yè)的收益較低的影響因素之一;王恒(2007)[5]對(duì)傳統(tǒng)道路交通運(yùn)輸模式進(jìn)行了研究分析,并做出優(yōu)化改進(jìn);王彩霞[6](2010)分析了空駛產(chǎn)生的原因,并提出中小物流運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對(duì)運(yùn)輸空駛的措施;

Alexander Schone(2000)[8]等在文章中提到為了降低空駛率,日本最早實(shí)行了共同配送模式;Alan McKinnon(2005)[9]針對(duì)英國(guó)公路貨運(yùn)中的空駛現(xiàn)象做過(guò)研究,提出了一些建設(shè)性的對(duì)策和評(píng)估指標(biāo)。

從上述文獻(xiàn)來(lái)看,學(xué)者大多從公路貨運(yùn)空載的某一原因進(jìn)行分析,然后提出相應(yīng)的解決對(duì)策。這種研究能夠?qū)δ骋辉蜷_(kāi)展較為深入的分析探討,但對(duì)空載率問(wèn)題的系統(tǒng)化解決方案目前尚未有深入的研究。因此,本文借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,利用魚(yú)骨圖方法分析了導(dǎo)致公路貨運(yùn)空駛問(wèn)題產(chǎn)生的原因,并從政府、企業(yè)、個(gè)體三個(gè)維度進(jìn)行系統(tǒng)分析,提出解決空駛問(wèn)題的系統(tǒng)化解決方案。

2 公路貨運(yùn)空載問(wèn)題產(chǎn)生的原因

系統(tǒng)工程理論認(rèn)為,一個(gè)系統(tǒng)的最終績(jī)效受系統(tǒng)內(nèi)部要素和系統(tǒng)外部環(huán)境的影響。對(duì)于公路貨運(yùn)系統(tǒng)而言,內(nèi)部要素包括公路貨運(yùn)企業(yè)和從事公路貨運(yùn)的個(gè)體司機(jī),而系統(tǒng)的外部環(huán)境主要跟政府政策有關(guān)。因此,我們認(rèn)為導(dǎo)致我國(guó)公路貨運(yùn)空載率居高不下的原因是多方面的,究其本質(zhì),可以歸結(jié)為政府、企業(yè)、個(gè)體三個(gè)維度。只有進(jìn)行全面分析,才能從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度有效解決空載問(wèn)題。

魚(yú)骨圖分析法(Fishbone Diagram Analysis)是由日本管理大師石川馨先生發(fā)明,又名石川圖,是一種發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“根本原因”的方法,也可稱之為“因果圖”。為了系統(tǒng)地探求公路貨運(yùn)空載問(wèn)題產(chǎn)生的原因,可以利用魚(yú)骨圖的分析方法列出,如圖1所示。具體原因闡述如下。

2.1 政府層面原因

①物流管理體制不健全。目前我國(guó)物流社會(huì)化程度較低,物流管理體制混亂,社會(huì)化大生產(chǎn)、專業(yè)化流通的集約化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮,規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益難以實(shí)現(xiàn)。分散、低效、高耗的物流組織形式和低水平、條塊分割的物流運(yùn)作方式,使物流過(guò)程中的物資消耗十分驚人。

②政府對(duì)物流市場(chǎng)的監(jiān)管力度不夠。部分經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、行政執(zhí)法單位對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的準(zhǔn)入、登記、備案、年審以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理不規(guī)范、不系統(tǒng)。物流管理企業(yè)制度化的法律法規(guī)尚未出臺(tái),且物流業(yè)涉及多個(gè)監(jiān)管部門(mén),在管理方面存在重復(fù)交叉,難以劃分各部門(mén)的職能,存在監(jiān)管空白。

③區(qū)域觀念嚴(yán)重。很多地區(qū)運(yùn)輸管理部門(mén)區(qū)域觀念較嚴(yán)重,對(duì)外地車輛層層設(shè)卡,限制為外地車輛配載,致使外地車輛只能空車返回。

2.2 企業(yè)層面原因

①物流信息系統(tǒng)不健全,合作機(jī)制不完善。目前,我國(guó)只有少數(shù)的物流企業(yè)采用先進(jìn)的物流信息技術(shù),由部分企業(yè)建立的物流信息系統(tǒng)規(guī)模小、信息量少、服務(wù)范圍窄,貨源信息與車輛信息不能及時(shí)溝通,導(dǎo)致有貨無(wú)車,有車無(wú)貨的現(xiàn)象普遍存在。

②多因素制約下難以對(duì)運(yùn)輸業(yè)務(wù)整體考慮。受資金短缺、技術(shù)落后和人員素質(zhì)偏低等因素的影響,企業(yè)難以對(duì)運(yùn)輸線路,車輛運(yùn)行和配載進(jìn)行合理規(guī)劃,導(dǎo)致車輛利用率低下,運(yùn)輸市場(chǎng)基本處于自由運(yùn)行狀態(tài)。

③客戶對(duì)運(yùn)輸服務(wù)要求苛刻。目前我國(guó)物流市場(chǎng)中有些客戶,片面追求縮短物流周期,沒(méi)有給運(yùn)輸車輛留出足夠的回程配載時(shí)間,致使車輛來(lái)不及組織回程配載而放空返回;有的要求運(yùn)輸車輛只能為本企業(yè)服務(wù),不允許回程配載其他貨物,而通過(guò)適當(dāng)調(diào)整運(yùn)費(fèi)的方式補(bǔ)償車輛回程空駛的消耗。但這只是站在企業(yè)的局部利益考慮,忽視了因車輛空駛造成社總消耗的增加。

④特殊運(yùn)輸企業(yè)回程配載難度大。一些公司專門(mén)從事特種貨物運(yùn)輸,如商品汽車、危險(xiǎn)品、冷凍及保鮮食品等,這類車輛回程配載相應(yīng)貨物的難度大,有些汽車因受結(jié)構(gòu)限制不能配載其它貨物,只能放空返回。

2.3 個(gè)體層面原因 由于我國(guó)公路呈現(xiàn)低固定成本、高可變成本的特點(diǎn),公路貨運(yùn)的進(jìn)入相對(duì)容易,越來(lái)越多的個(gè)體商戶從事公路貨運(yùn)行業(yè)。個(gè)體戶以其靈活、機(jī)動(dòng)的特點(diǎn)成為公路貨運(yùn)中不可忽視的力量,但由個(gè)體戶小、散、雜、亂等特點(diǎn)所引起的公路貨運(yùn)問(wèn)題也日趨嚴(yán)重。

目前,我國(guó)公路貨運(yùn)誠(chéng)信體系尚未健全,個(gè)體戶缺乏信 譽(yù)保障。部分物流業(yè)主只重利益,不顧安全,不重視人、車的來(lái)源,防范意識(shí)淡薄,導(dǎo)致貨物損壞丟失現(xiàn)象嚴(yán)重。

另外,個(gè)體戶從事的運(yùn)輸多為貨物配送,但是大多數(shù)分銷商進(jìn)行貨物配送時(shí),對(duì)車輛的利用率不高,去程滿載貨物,完成配送后往往空車返回,缺乏回程搭載意識(shí)。

3 國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒

方便、快捷的公路貨運(yùn)已經(jīng)成為歐美國(guó)家交通運(yùn)輸?shù)闹髁?隨著長(zhǎng)期的貨運(yùn)發(fā)展,它們?cè)诮档拓涍\(yùn)空駛率方面也積累了大量的經(jīng)驗(yàn),維持較低的空駛率水平。

美國(guó)是典型的“車輪子”國(guó)家,具有全球最發(fā)達(dá)、最高效的卡車貨運(yùn)系統(tǒng)。為了降低公路貨運(yùn)空駛率,美國(guó)首創(chuàng)甩掛運(yùn)輸[10]方式,是目前世界上甩掛運(yùn)輸發(fā)展規(guī)模最大、管理體系最完備的國(guó)家。美國(guó)的甩掛運(yùn)輸有高度發(fā)達(dá)的信息化作為支撐,另外美國(guó)政府還為甩掛運(yùn)輸提供了寬松的掛車管理環(huán)境,在多年實(shí)踐中逐步建立起一套以牽引車為主體、“掛車有別于卡車(包括牽引車)”的法規(guī)體系。大量研究和實(shí)踐表明,采用甩掛運(yùn)輸對(duì)于提高運(yùn)輸效率、發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、節(jié)約物流成本、促進(jìn)節(jié)能減排乃至減少主干線公路交通流量等,具有顯著的成效。

為了減少空載現(xiàn)象、提高運(yùn)輸效率和降低配送成本,日本積極發(fā)展共同配送,企業(yè)采取多種方式,進(jìn)行橫向聯(lián)合、集約協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)效益共享。日本政府整合中小型卡車運(yùn)輸企業(yè),把貨運(yùn)企業(yè)按照區(qū)域和貨物種類的不同,組成了不同的聯(lián)合合作社[11]。中小型卡車運(yùn)輸企業(yè)以聯(lián)合合作社成員身份加入運(yùn)輸系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)車輛的合理調(diào)配。

德國(guó)重載貨車衛(wèi)星收費(fèi)系統(tǒng)的[12]實(shí)施,提高了貨運(yùn)市場(chǎng)的信息化,在很大程度上降低了空載率。貨運(yùn)企業(yè)與業(yè)務(wù)需求方(貨主)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),以便實(shí)時(shí)獲取運(yùn)輸業(yè)務(wù)信息,及時(shí)安排運(yùn)輸車輛。使用車輛調(diào)度系統(tǒng)與所有車輛保持實(shí)時(shí)聯(lián)系、對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控,并優(yōu)化運(yùn)輸線路,信息高度發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)使尋找貨源變得方便、快速。

4 公路貨運(yùn)空駛問(wèn)題的系統(tǒng)化解決方案

政府、企業(yè)和公路貨運(yùn)個(gè)體是造成公路貨運(yùn)空載率高的核心主體,本文借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,從政府、企業(yè)和個(gè)體戶三個(gè)層次提出解決公路貨運(yùn)空駛問(wèn)題的系統(tǒng)化解決方案。具體如下圖2所示。

4.1 政府層面的解決方案 作為市場(chǎng)調(diào)控有形的手,政府應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

①加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)制度管理,促進(jìn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。各級(jí)政府和管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物流運(yùn)輸業(yè)的宏觀調(diào)控,完善運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)貨運(yùn)企業(yè)資質(zhì)管理;適度限制個(gè)體運(yùn)輸車輛的發(fā)展,對(duì)現(xiàn)有個(gè)體運(yùn)輸車輛加強(qiáng)集約化管理;扶持和促進(jìn)國(guó)有大型運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、重組、兼并、入股等方式整合社會(huì)運(yùn)力資源,形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)。從而提高市場(chǎng)控制能力,遏制市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),逐步建立統(tǒng)一、高效的貨源管理和車輛調(diào)配體系。

②加強(qiáng)各省市運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)與合作。交通部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與各省市交通運(yùn)輸部門(mén)的協(xié)作,努力實(shí)現(xiàn)各省(區(qū)、市)道路運(yùn)輸管理網(wǎng)站的鏈接,及時(shí)向社會(huì)公布道路運(yùn)輸行業(yè)情況,逐步建立GPS共用信息平臺(tái),對(duì)尚未開(kāi)發(fā)的信息子平臺(tái),要進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)一。另外各主管部門(mén)要進(jìn)一步完善收費(fèi)制度,取消不合理收費(fèi)站點(diǎn),弱化地方保護(hù)主義,禁止為外地車輛設(shè)置關(guān)卡,實(shí)現(xiàn)公路貨運(yùn)行業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng),從整體上降低空載率。

③加強(qiáng)物流機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和監(jiān)管力度。以物流機(jī)構(gòu)為依托,建立完善的貨源管理體系和配載體系。各地物流機(jī)構(gòu)之間建立穩(wěn)固的橫向聯(lián)系和合作伙伴關(guān)系,對(duì)過(guò)往車輛進(jìn)行配載。對(duì)于長(zhǎng)期穩(wěn)定的貨源,可實(shí)行雙向定班定線運(yùn)輸方式,合理安排運(yùn)力,開(kāi)展穩(wěn)定的雙向物流,避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,在全行業(yè)內(nèi)聯(lián)合生產(chǎn)加工企業(yè)、經(jīng)銷商和物流企業(yè),建立產(chǎn)業(yè)集群或聯(lián)盟,站在供應(yīng)鏈共贏的高度,整合運(yùn)輸資源,建立貨源與運(yùn)力資源共享的物流體系,最大限度的提高車輛利用效率。

④大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸。發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,甩掛運(yùn)輸是一種先進(jìn)的運(yùn)輸方式,可以有效提高實(shí)載率,降低平均運(yùn)輸成本,我國(guó)已經(jīng)在多個(gè)省份開(kāi)展了甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作,實(shí)踐證明,甩掛運(yùn)輸模式較傳統(tǒng)運(yùn)輸模式平均單位運(yùn)輸成本下降了10%至20%,單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降了15%至20%。

今后一個(gè)時(shí)期,政府在推動(dòng)甩掛運(yùn)輸發(fā)展還需要做好五個(gè)方面工作。一是支持甩掛運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展。要通過(guò)稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等方式支持甩掛運(yùn)輸企業(yè),還要給予甩掛運(yùn)輸通行費(fèi)用優(yōu)惠。二是各地區(qū)因地制宜發(fā)展多種甩掛運(yùn)輸模式,如“專線型”甩掛模式、“一線兩點(diǎn)”的甩掛運(yùn)營(yíng)模式、“長(zhǎng)短途結(jié)合”的網(wǎng)絡(luò)型甩掛運(yùn)輸模式等。三是加強(qiáng)站場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè),形成以國(guó)家公路貨運(yùn)樞紐為核心,集疏便捷、輻射城鄉(xiāng)的綜合貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。四是強(qiáng)化甩掛運(yùn)輸技術(shù)支撐,全力構(gòu)建覆蓋全國(guó)的現(xiàn)代物流信息網(wǎng)絡(luò)。五是鼓勵(lì)企業(yè)成立甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟。政府部門(mén)要幫助企業(yè)完善網(wǎng)絡(luò)式運(yùn)輸,解決聯(lián)盟的工作制度、政策統(tǒng)一、陸路運(yùn)輸銜接以及相互給予對(duì)方優(yōu)惠政策等問(wèn)題,把合作機(jī)制常態(tài)化[13]。

4.2 企業(yè)層面的解決方案 隨著物流成本的持續(xù)上升以及物流利潤(rùn)的不斷壓縮,物流企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中生存下去,就必須提高自身車輛的利用率,對(duì)空載問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入細(xì)致的研究,同時(shí)借鑒國(guó)內(nèi)外同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身實(shí)際情況,總結(jié)出一套行之有效的運(yùn)輸管理辦法。

①建立貨運(yùn)信息平臺(tái)。建立基于物流基地的電子信息平臺(tái),大企業(yè)主導(dǎo)信息平臺(tái),引導(dǎo)中小企業(yè)合理有序進(jìn)入并協(xié)調(diào)發(fā)展,通過(guò)誠(chéng)信評(píng)級(jí)制度,確保各參與主體的誠(chéng)信資質(zhì),使信息真實(shí)性得到保障。以強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為支持對(duì)平臺(tái)信息進(jìn)行收集、評(píng)估,為貨主、物流公司、貨運(yùn)公司和司機(jī)等交易主體提供信息聯(lián)動(dòng)服務(wù),為政府部門(mén)提供數(shù)據(jù)信息,使信息得到快速響應(yīng)、對(duì)稱流通,提高市場(chǎng)透明度,降低物流成本,提高服務(wù)質(zhì)量。

②合理調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu),有效整合運(yùn)輸資源。一是要合理控制、管理企業(yè)自備運(yùn)輸車輛。一般生產(chǎn)制造企業(yè)和商業(yè)企業(yè)的自備運(yùn)輸車輛利用效率都較低,經(jīng)營(yíng)自備車隊(duì)不利于提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力[15]

二是大力發(fā)展重型車輛,努力擴(kuò)展運(yùn)輸?shù)木€路跨度。汽車運(yùn)輸企業(yè)要積極適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)型的重型車輛,開(kāi)展長(zhǎng)距離運(yùn)輸,擴(kuò)展運(yùn)輸線路跨度;有些路段可以與鐵路和水路運(yùn)輸相結(jié)合,實(shí)行滾裝運(yùn)輸,提高運(yùn)輸效益。

三是要以輕小型貨運(yùn)車輛為主體,積極發(fā)展城市物流配送運(yùn)輸。各級(jí)城市要積極發(fā)展多種類型的物流配送中心,科學(xué)規(guī)劃運(yùn)輸路線,配置輕小型貨運(yùn)車輛,對(duì)市內(nèi)客戶的貨物采購(gòu)與供應(yīng),采用靈活方便的物流配送方式進(jìn)行運(yùn)輸。

4.3 個(gè)體戶運(yùn)輸模式的解決方案 個(gè)體戶的分散,使對(duì)其運(yùn)輸?shù)墓芾硐鄬?duì)較難。由其承包的貨物丟失事件頻發(fā),飛貨風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高,導(dǎo)致貨主不愿將貨物承包給一般回程的空車,而寧愿花高價(jià)買平安,這勢(shì)必導(dǎo)致空載現(xiàn)象更加嚴(yán)重。為解決這一問(wèn)題,公路貨運(yùn)個(gè)體應(yīng)該努力做到以下幾個(gè)方面:

①積極了解現(xiàn)代物流理念。公路貨運(yùn)個(gè)體應(yīng)積極掌握現(xiàn)代物流理念和知識(shí),了解以新型流通方式為代表的連鎖經(jīng)營(yíng)、共同配送、電子商務(wù)等關(guān)鍵理論。通過(guò)學(xué)習(xí)現(xiàn)代物流理念,并將其應(yīng)用于日常經(jīng)營(yíng)中,不斷探索、創(chuàng)新模式,在服務(wù)效率、成本、質(zhì)量、安全等方面達(dá)到更高的水平。

②加強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范合作意識(shí)。為減少公路貨運(yùn)的飛貨現(xiàn)象,使貨主能安心將貨物交給個(gè)體戶,從而避免空車返還,個(gè)體戶應(yīng)該積極配合政府部門(mén)制定的管理和監(jiān)督條例,主動(dòng)到管理機(jī)構(gòu)登記信息,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),共同建立起個(gè)體戶的誠(chéng)信運(yùn)輸市場(chǎng)機(jī)制,使公路貨運(yùn)更加安全和規(guī)范,大大降低回程空載。

③科學(xué) 規(guī)劃車輛運(yùn)輸,提高自身組織效率。公路貨運(yùn)個(gè)體應(yīng)結(jié)合自身情況,考慮以掛靠經(jīng)營(yíng)方式與大型生產(chǎn)企業(yè)或貨運(yùn)公司合作,以取得較為穩(wěn)定的貨運(yùn)來(lái)源。充分利用各種貨物交易平臺(tái),如公路貨運(yùn)港、大型配貨站等現(xiàn)實(shí)貨運(yùn)平臺(tái)以及八卦來(lái)網(wǎng)、中國(guó)配貨網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)交易平臺(tái),以期最大限度提高車輛滿載率。

④熟悉物流運(yùn)輸法律法規(guī),多種形式規(guī)避運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。在道路運(yùn)輸各經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和流程中存在許多經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)(如訂單風(fēng)險(xiǎn)、押金風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、套現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)),熟悉法律法規(guī)有助于個(gè)體運(yùn)輸戶了解運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)則,幫助個(gè)體運(yùn)輸克服“不熟不做”的心理,還可以減少在汽車運(yùn)輸途中由于合同簽署不完善帶來(lái)的一系列問(wèn)題。

5 結(jié)論及研究展望

篇3

關(guān)鍵詞：中心城市；道路運(yùn)輸；節(jié)能減排

中圖分類號(hào)：F540.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2010）32－0068－02

節(jié)能減排是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，也是當(dāng)前一項(xiàng)極為緊迫的任務(wù)。交通運(yùn)輸業(yè)是僅次于制造業(yè)的第二大油品消費(fèi)行業(yè)，油品消耗量約占全社會(huì)油品消耗總量的33%，是我國(guó)節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)。隨著運(yùn)輸需求的快速增長(zhǎng)，交通運(yùn)輸能源消耗和污染排放必將快速增長(zhǎng)，尤其是中心城市，道路、車輛密集、廢氣排放高，是能源消耗和溫室氣體排放的重點(diǎn)區(qū)域，是節(jié)能減排的重要環(huán)節(jié)。我們有必要在認(rèn)真分析中心城市道路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)及節(jié)能減排工作現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，探索提高節(jié)能減排的途徑，以提高中心城市城區(qū)道路運(yùn)輸節(jié)能減排工作的水平。

一、中心城市道路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)

我國(guó)中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，城市擴(kuò)張迅速，大多都進(jìn)行了新一輪的城市發(fā)展規(guī)劃，城市道路的建設(shè)更加規(guī)范、科學(xué)。但是由于城市規(guī)模的迅速膨脹，企事業(yè)單位、人口和各類車輛的大幅增加，造成城市道路密度大、車流擁擠、人多堵車成為中心城市亟待解決的問(wèn)題。從車輛結(jié)構(gòu)上講，在市內(nèi)從事道路運(yùn)輸?shù)能囕v多為中小型面包車或廂式貨車，運(yùn)輸送貨時(shí)間、路線和區(qū)域要受到城市交警管理部門(mén)的審批限制；而城郊大型工商企業(yè)和物流中心、配送中心集聚，道路寬闊平坦，是各類大型貨運(yùn)車輛行駛集中的區(qū)域。由于城市道路情況復(fù)雜，駕駛員操作要求高，駕駛技術(shù)難度大，技術(shù)節(jié)能比較困難。

二、道路運(yùn)輸節(jié)能減排工作現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)中心城市道路運(yùn)輸節(jié)能減排工作受到各方面因素的制約，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、組織化程度不高、車輛裝備技術(shù)水平較低等導(dǎo)致的能耗高、效率低等問(wèn)題尤為突出。要解決這些矛盾和問(wèn)題，關(guān)鍵是要通過(guò)節(jié)能減排促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展方式。

三、提高節(jié)能減排的途徑

中心城市道路運(yùn)輸節(jié)能減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，采取強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)持節(jié)能與發(fā)展相促進(jìn)，開(kāi)發(fā)與節(jié)能相協(xié)調(diào)，政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。要提高中心城市節(jié)能減排的效果，就要從基礎(chǔ)工作出發(fā)，做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）必須充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重要性

作為中心城市道路運(yùn)輸管理部門(mén)和基層運(yùn)管機(jī)構(gòu)，要大張旗鼓地宣傳節(jié)能減排的重大政治意義和經(jīng)濟(jì)意義，讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排是加快道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是交通運(yùn)輸業(yè)服從和服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的集中表現(xiàn)，也是低消耗、低排放、高效益、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路，真正把節(jié)能減排落實(shí)到工作實(shí)踐中去。

（二）嚴(yán)格實(shí)施車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度

根據(jù)交通運(yùn)輸部的安排，全面實(shí)施《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢驗(yàn)和監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。對(duì)不符合燃料消耗量的車輛不準(zhǔn)進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展新增符合節(jié)能減排要求的客貨車輛，積極推廣使用新能源環(huán)保型車輛和混合動(dòng)力汽車，加快淘汰老舊、高耗能、高排放車輛，建議政府予以稅費(fèi)優(yōu)惠的鼓勵(lì)支持。同時(shí)加強(qiáng)城市客運(yùn)運(yùn)力投放調(diào)控，提高營(yíng)運(yùn)客貨車輛的實(shí)載率。

（三）鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能高效的運(yùn)輸組織方式

針對(duì)城市貨運(yùn)企業(yè)小、散、弱，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為數(shù)眾多的情況，加大政策引導(dǎo)力度，積極培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的運(yùn)輸企業(yè)，加快企業(yè)的規(guī)?；图s化發(fā)展。積極發(fā)展甩掛運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、廂式貨車運(yùn)輸、零擔(dān)快運(yùn)等運(yùn)輸組織方式，提高中心城市運(yùn)輸市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化、組織化的水平。

（四）下大力氣提高中心城市道路通行能力和交通流量的疏導(dǎo)能力，迅速整治嚴(yán)重影響交通的斷頭路、卡脖子路段，切實(shí)保障城市的道路暢通，保證道路運(yùn)輸節(jié)能減排的順利進(jìn)行。

（五）進(jìn)一步提高運(yùn)輸從業(yè)人員的節(jié)能水平

我國(guó)擁有世界上人數(shù)最多的營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員，假如每位駕駛員每天節(jié)約一升油，一年就是一個(gè)驚人的數(shù)字。要圍繞履行節(jié)能減排的各項(xiàng)職責(zé)，完善從業(yè)資格制度，強(qiáng)化實(shí)施道路運(yùn)輸駕駛員的繼續(xù)教育的力度，推廣節(jié)能駕駛技術(shù)，普及節(jié)能駕駛知識(shí)，提高節(jié)能意識(shí)，提高道路運(yùn)輸從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，把節(jié)能減排落實(shí)到每一位從業(yè)者，使節(jié)能減排真正成為全行業(yè)、全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。

結(jié)束語(yǔ)

中心城市道路運(yùn)輸節(jié)能減排是一項(xiàng)長(zhǎng)期持久的系統(tǒng)工程。任務(wù)十分艱巨，必須科學(xué)籌劃、周密部署、勇于開(kāi)拓、務(wù)求實(shí)效。只有解決了思想認(rèn)識(shí)、具體操作、保障手段方面的問(wèn)題，抓好各級(jí)地方政府、相關(guān)職能部門(mén)、道路運(yùn)輸企業(yè)層面的工作，落實(shí)節(jié)能減排工程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、監(jiān)督管理措施，才能確保中心城市道路運(yùn)輸節(jié)能減排任務(wù)的圓滿完成，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)中心城市道路運(yùn)輸又好又快地科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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Search ways of strengthening energy saving and emission reduction

of central cities roads transportationsystem

Meng Qing-fang

(Xi"an Lianhu Communication Transportation Administer Station. Xi'an, 710065, China)

篇4

中國(guó)校車市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

現(xiàn)有校車大多是非專用校車產(chǎn)品

2010年7月，國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合了《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》。該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專用校車的車身強(qiáng)度、內(nèi)飾材料、座椅構(gòu)造、被動(dòng)安全防護(hù)設(shè)施和緊急情況下的應(yīng)急裝備等都做了非常詳細(xì)的技術(shù)規(guī)定。符合該技術(shù)條件的客車產(chǎn)品，其安全性將明顯高于市場(chǎng)上的普通客車產(chǎn)品。

但遺憾的是，由于沒(méi)有國(guó)家職能部門(mén)監(jiān)管，上述國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)成了一紙空文。目前正在市場(chǎng)上運(yùn)行的所謂校車產(chǎn)品，能夠符合該技術(shù)條件的屈指可數(shù)。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，絕大多數(shù)校車產(chǎn)品是普通的小型客車，涂成專業(yè)校車所要求的黃色，寫(xiě)上“校車”的字樣，車輛安全條件稍好，但經(jīng)常嚴(yán)重超載；而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一些幼兒園、小學(xué)，為了節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本，甚至使用微型面包車、微型卡車做校車，并且經(jīng)常嚴(yán)重超載，安全性無(wú)從談起。

今年4月，深圳共對(duì)全市3540余輛校車進(jìn)行了全面檢查登記，發(fā)現(xiàn)不合格的校車接近總數(shù)的三分之一。深圳尚且如此，其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的情況可想而知。

運(yùn)營(yíng)機(jī)制不當(dāng)和缺乏監(jiān)管是校車事故頻發(fā)的根源

目前，國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)的校車服務(wù)都是商業(yè)化運(yùn)作的。由于該等客運(yùn)服務(wù)運(yùn)價(jià)低廉，大部分地區(qū)的政府沒(méi)有針對(duì)校車服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)貼。因此，現(xiàn)有校車服務(wù)提供商為了降低運(yùn)營(yíng)成本，通常置國(guó)家校車安全標(biāo)準(zhǔn)于不顧，使用各種廉價(jià)的車輛，嚴(yán)重超載的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。此外，《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》后，國(guó)家路政管理部門(mén)、交通警察部門(mén)和教育部門(mén)對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度不足，對(duì)上述行為查處不嚴(yán)，導(dǎo)致大量的不符合標(biāo)準(zhǔn)的非專業(yè)校車產(chǎn)品長(zhǎng)期違規(guī)運(yùn)行。

由于中國(guó)大部分城鎮(zhèn)地區(qū)的校車安全隱患突出，類似甘肅慶陽(yáng)的校車安全事故隨時(shí)有可能發(fā)生。我們認(rèn)為，該事件的處理結(jié)果將對(duì)廣大中小學(xué)及幼兒園管理當(dāng)局產(chǎn)生較大的震懾作用，促使其盡快更換專業(yè)的校車產(chǎn)品，并加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，杜絕安全隱患。該校車事故也將在很大程度上敦促各級(jí)地方官員，迅速采取措施按照《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》的規(guī)定，著手建立規(guī)范、安全的覆蓋全國(guó)的校車運(yùn)營(yíng)體系。

中國(guó)專用校車制度尚在逐步試點(diǎn)過(guò)程中

今年8月，教育部指定，包括浙江省湖州市德清縣、山東省威海市和濱州市無(wú)棣縣、遼寧省本溪市桓仁縣、黑龍江省雞西市、陜西省西安市閻良區(qū)六個(gè)地區(qū)開(kāi)展中小學(xué)校車運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)工作。以德清為例，2009年，德清縣政府決定由財(cái)政斥資2000萬(wàn)元，購(gòu)買79輛專業(yè)校車專門(mén)接送小學(xué)生，全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)標(biāo)校車全覆蓋。同時(shí)積極開(kāi)展校車的規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理工作：按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，招聘專職司機(jī)和跟車看護(hù)員；成立了專門(mén)的管理公司――德清永安學(xué)生交通管理服務(wù)有限公司，由該公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)；先后出臺(tái)了《德清縣學(xué)生接送工作管理辦法》、《德清縣學(xué)生接送車優(yōu)先便利通行實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件，賦予校車優(yōu)先通行權(quán)；縣財(cái)政每年補(bǔ)貼該公司400多萬(wàn)元，學(xué)生每人每次乘車支付1元錢，貧困學(xué)生免費(fèi)。

海外成熟校車運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制值得借鑒。

目前美國(guó)每年大約有50萬(wàn)輛校車運(yùn)送約2350萬(wàn)學(xué)生上、放學(xué)，每年行程40億英里，形成了較大規(guī)模的校車運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。據(jù)美國(guó)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)，坐校車的安全系數(shù)是乘坐家庭轎車和公共汽車上學(xué)的40倍，校車百萬(wàn)公里事故發(fā)生率校車僅為0.01，而火車為0.04，飛機(jī)為0.06，其他公路車輛為0.96。校車事故發(fā)生率是所有交通工具中最低的。完善的法律、良好的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，造就了美國(guó)安全、高效的校車運(yùn)行體系。

相比于美國(guó)，中國(guó)國(guó)情與日本有著更多相似之處。當(dāng)前日本的校車運(yùn)行方式大致可分為學(xué)校運(yùn)營(yíng)型、地方政府運(yùn)營(yíng)型、專用巴士委托型、專用巴士包車型和時(shí)段包車型等五種：

對(duì)比如美國(guó)、日本等校車廣泛推廣的國(guó)家，可以發(fā)現(xiàn)成功的校車運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，不僅僅是依賴于校車本身安全性的好壞，而是由嚴(yán)格的司機(jī)甄選制度，詳盡的法律法規(guī)，強(qiáng)大的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持共同整合而成，所以國(guó)家職能部門(mén)貫徹執(zhí)行的決心，將成為中國(guó)校車運(yùn)營(yíng)機(jī)制成敗的關(guān)鍵。

投資策略

專業(yè)校車產(chǎn)品為客車行業(yè)打開(kāi)全新的增長(zhǎng)空間。

考慮到中國(guó)基本國(guó)情因素，隨著最近幾年城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推動(dòng)，城鎮(zhèn)人口也逐漸集中，城市中小學(xué)生多采用就近就學(xué)的原則，主要通行方式以公共交通工具為主，所以校車的主要使用群體是就讀離家較遠(yuǎn)的私立學(xué)校學(xué)生，以及一些地廣人稀的城鄉(xiāng)接合處或鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生。尤其是近幾年來(lái)，因?yàn)閷W(xué)生數(shù)量減少和農(nóng)村中小學(xué)布局的調(diào)整，我國(guó)很多地方“一村一?！弊兂闪恕耙绘?zhèn)一?！?，大部分農(nóng)村中小學(xué)生上學(xué)路途變得更加遙遠(yuǎn)使得農(nóng)村中小學(xué)校車服務(wù)需求變得比以前更加迫切。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)全國(guó)大約有4350萬(wàn)從幼兒園到十二年級(jí)的學(xué)生。其中54％坐校車上學(xué)，人數(shù)約為2350萬(wàn)，按照美國(guó)當(dāng)前50萬(wàn)輛的校車保有量的數(shù)量來(lái)估算，千人校車保有量約為21輛；在日本，約有5000輛左右的專用校車為13萬(wàn)中小學(xué)以及幼兒園學(xué)生提供接送服務(wù)，千人保有量約為38輛。據(jù)CEIC數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2010年底，我國(guó)共有初中及初中以下在校人數(shù)1.8億，考慮到中國(guó)城鄉(xiāng)人口的分布結(jié)構(gòu)，并參考美國(guó)適齡兒童乘坐校車的比例，我們假設(shè)中國(guó)27%的適齡兒童乘坐校車，按照每輛校車45個(gè)座位估算，則中國(guó)的潛在校車需求量大約在100萬(wàn)輛左右，以宇通客車報(bào)價(jià)約為40萬(wàn)元的專業(yè)校車為例，中國(guó)校車的潛在市場(chǎng)規(guī)模應(yīng)在4000億元人民幣左右。

投資標(biāo)的：宇通客車――專用校車市場(chǎng)的領(lǐng)跑者

宇通公司早在2007年3月就推出了自己的首款校車產(chǎn)品“陽(yáng)光巴士”，2009年5月，參照美國(guó)校車標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)設(shè)計(jì)的專業(yè)校車參展在廣東佛山舉辦的首屆教博會(huì)。該款專業(yè)校車產(chǎn)品不僅符合《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》，而且結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，廣泛吸收、借鑒了美國(guó)校車產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)品的安全性大大提高。

篇5

一、發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展模式借鑒

（一）美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流模式

美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)以高度專業(yè)化、區(qū)域化和規(guī)模化著稱，其產(chǎn)地市場(chǎng)集中，農(nóng)產(chǎn)品物流以大規(guī)模直銷和配送為主，平均78.5%的農(nóng)產(chǎn)品是從產(chǎn)地經(jīng)物流配送中心直接到零售商，批發(fā)商銷量?jī)H占20%左右。在利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)壓力下，減少流通環(huán)節(jié)、降低物流成本已經(jīng)成為企業(yè)降低產(chǎn)品成本，保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。

美國(guó)十分重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)，現(xiàn)已建成世界最大的農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)。該系統(tǒng)連通美國(guó)農(nóng)業(yè)部、15個(gè)州的農(nóng)業(yè)署、36所大學(xué)和大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)者、運(yùn)營(yíng)者和銷售者的資源與信息共享。以信息技術(shù)、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)、冷鏈技術(shù)等為支撐，美國(guó)在發(fā)達(dá)國(guó)家中率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流現(xiàn)代化和專業(yè)化，大大降低了農(nóng)產(chǎn)品的損耗率。

以蔬菜產(chǎn)業(yè)為例，美國(guó)的蔬菜物流是世界上最先進(jìn)、最具有代表性的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，蔬菜從田間采摘到進(jìn)入終端消費(fèi)者始終處于所需的低溫條件，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程全方位社會(huì)化服務(wù)，較好地解決了蔬菜均衡供應(yīng)的問(wèn)題，且物流環(huán)節(jié)的損耗率極低。發(fā)達(dá)國(guó)家的果蔬損失率普遍控制在5%以下，美國(guó)果蔬在保鮮物流環(huán)節(jié)的損耗率僅為1%-2%。

（二）日本農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流模式

作為亞洲農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的先驅(qū)者，日本交通運(yùn)輸設(shè)施發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品保鮮、冷藏、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工等物流裝備和技術(shù)先進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)體系完備，已形成了從“田間到餐桌”的一整套農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。

為了實(shí)現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品采后的高效保鮮，提高附加值，日本在全國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地建設(shè)了高密度、專業(yè)化的冷庫(kù)，采用先進(jìn)的冷藏、冷凍技術(shù)及設(shè)備，減少農(nóng)產(chǎn)品在儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中的損耗，實(shí)現(xiàn)物流與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。目前日本擁有保溫冷藏車12萬(wàn)輛，98%的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)冷鏈流通，損耗率為5%，形成全程溫度控制的高效冷鏈流通網(wǎng)絡(luò)。此外，日本還建立了以農(nóng)業(yè)合作組織為主、以中心批發(fā)市場(chǎng)為核心的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，有效保障城市的生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量的80%-90%經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)送達(dá)最終消費(fèi)者。

以果蔬冷鏈物流為例，日本從如下幾個(gè)方面依靠技術(shù)創(chuàng)新提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的整體水平：一是產(chǎn)地加工企業(yè)采用真空預(yù)冷技術(shù)和冰溫預(yù)冷技術(shù)，有效延長(zhǎng)了果蔬的保鮮期；二是采用自動(dòng)化冷庫(kù)技術(shù)，使鮮活果蔬貯藏保鮮期比普通冷藏延長(zhǎng)1-2倍；三是冷藏運(yùn)輸朝著多品種、小批量和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，節(jié)能和注重環(huán)保是冷藏車技術(shù)發(fā)展的主要方向；冷藏集裝箱與鐵路冷藏車配套使用的物流模式大大提高了鐵路冷藏運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量；四是運(yùn)用信息技術(shù)建立電子虛擬的果蔬冷鏈物流供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、貯、運(yùn)、銷全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，同時(shí)實(shí)現(xiàn)物流信息在全國(guó)范圍內(nèi)的實(shí)時(shí)傳遞。

（三）加拿大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流模式

加拿大冷鏈物流業(yè)的發(fā)展已有一百多年的歷史，在硬件設(shè)施、軟件管理、法律體系建設(shè)等方面積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)高速發(fā)展；專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流形成規(guī)模；物流企業(yè)向集約化、協(xié)同化、全球化方向發(fā)展；教育培訓(xùn)體系日趨完善；政府為農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展提供有力的宏觀管理保障機(jī)制。以蔬菜冷鏈物流為例，加拿大早在19世紀(jì)末就開(kāi)始蔬菜冷藏運(yùn)輸，目前社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化的蔬菜冷鏈物流已經(jīng)取代了產(chǎn)地和市場(chǎng)間的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸，使得蔬菜貯存、運(yùn)輸?shù)某杀靖?、效率更高，也更便于檢測(cè)和監(jiān)管。為了更好地保障蔬菜安全，加拿大食品檢驗(yàn)局建立了6個(gè)有關(guān)蔬菜等植物性食品質(zhì)量檢驗(yàn)的通用模型，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

加拿大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了完整的、與本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系和網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)產(chǎn)品減少了流通過(guò)程中的損耗、降低了成本，間接地增加了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。加拿大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流損耗僅為5%，是我國(guó)的1/6；物流成本不足30%，是我國(guó)的1/2。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展障礙分析

（一）缺乏政府引導(dǎo)和統(tǒng)一規(guī)劃

我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系缺乏政府引導(dǎo)和統(tǒng)一規(guī)劃，冷鏈物流各環(huán)節(jié)間缺乏溝通與聯(lián)合，冷鏈物流資源比較分散，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。例如：我國(guó)目前冷庫(kù)的建設(shè)結(jié)構(gòu)并不合理，存在肉類冷庫(kù)與果蔬冷庫(kù)數(shù)量比例失調(diào)，城市經(jīng)營(yíng)性冷庫(kù)與產(chǎn)地加工型冷庫(kù)數(shù)量比例失調(diào)，大中型冷庫(kù)與批發(fā)零售冷庫(kù)數(shù)量比例失調(diào)的現(xiàn)象，其結(jié)果必然導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流鏈條上下游之間缺乏組織協(xié)調(diào)性，處于自發(fā)或者無(wú)序狀態(tài)。

（二）法律法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系不健全

目前針對(duì)冷鏈物流行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)雖然在農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等各部委相關(guān)法規(guī)中均有體現(xiàn)，但并沒(méi)有形成體系。這就造成了冷鏈物流各環(huán)節(jié)的設(shè)施、設(shè)備、溫度控制和操作規(guī)范等方面缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息資源難以實(shí)現(xiàn)有效銜接，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)行的相關(guān)管理辦法和操作規(guī)范在我國(guó)尚處于推廣階段。以日本為例，20世紀(jì)90年代以來(lái)，日本先后頒布了《物流法》、《物流二法》、《物流效率化法》、《綜合物流施政大綱》和《新綜合物流施政大綱》等一系列促進(jìn)綜合性物流發(fā)展的法律規(guī)范和政策，全面指導(dǎo)物流業(yè)的發(fā)展。中國(guó)在建立健全法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系方面還嚴(yán)重滯后。

（三）缺乏資金投入的支持

這表現(xiàn)在我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后低溫貯藏加工投入力度不夠，蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品絕大部分由產(chǎn)地以原始產(chǎn)品形式賣出，尚不能做到采摘后盡快進(jìn)行低溫包裝貯藏和加工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值 70%以上是通過(guò)產(chǎn)后處理（貯藏保鮮加工）來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而我國(guó)這一比率僅為30%。美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后產(chǎn)值與自然產(chǎn)值之比為3.7:1，而我國(guó)僅為0.38:1（見(jiàn)表1），就充分說(shuō)明了這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。

（四）缺少高素質(zhì)物流人才

高素質(zhì)的物流人才是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的關(guān)鍵所在。冷鏈技術(shù)以冷凍工藝學(xué)為基礎(chǔ)，以制冷技術(shù)為手段，涉及多門(mén)類學(xué)科知識(shí)，需要具備物流技術(shù)、供應(yīng)鏈流程、信息技術(shù)系統(tǒng)及電子商務(wù)技術(shù)、人力資源管理等方面綜合知識(shí)背景和能力的高素質(zhì)人才。但目前我國(guó)高素質(zhì)的低溫物流管理和物流專業(yè)方面的技術(shù)人才嚴(yán)重不足，供需缺口很大。高素質(zhì)物流人才的缺乏嚴(yán)重抑制了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)作起來(lái)力不從心。

（五）冷鏈物流技術(shù)水平低

我國(guó)在冷凍冷藏質(zhì)量監(jiān)控、環(huán)境溫度和潔凈度控制、衛(wèi)生管理和包裝技術(shù)等方面仍與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有較大的差距。例如，生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后預(yù)冷技術(shù)和低溫環(huán)境下的分等分級(jí)、包裝加工等商品化處理手段尚未普及，運(yùn)輸環(huán)節(jié)溫度控制手段原始粗放，發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛運(yùn)用的全程溫度自動(dòng)控制在國(guó)內(nèi)沒(méi)有得到廣泛應(yīng)用。加拿大最大的第三方物流企業(yè)湯姆遜集團(tuán) (Thomson Group)擁有目前世界上最先進(jìn)的自動(dòng)控溫與記錄、衛(wèi)星監(jiān)控的“三段式”冷藏運(yùn)輸車,可同時(shí)運(yùn)送三種不同溫度要求的貨物，我國(guó)在這些方面則有待進(jìn)一步發(fā)展。

（六）冷鏈物流的運(yùn)輸能力不夠

目前我國(guó)冷藏保溫車輛約有3萬(wàn)輛，占貨運(yùn)汽車的比例僅0.3%。比較而言，美國(guó)擁有冷藏車20多萬(wàn)輛，發(fā)達(dá)國(guó)家汽車?yán)洳剡\(yùn)輸占整個(gè)冷藏運(yùn)輸量的60%-80%；公路運(yùn)輸中，我國(guó)易腐保鮮食品的冷凍冷藏運(yùn)輸只占運(yùn)輸總量的20%，其余 80%左右的禽肉、水產(chǎn)品、水果、蔬菜大多是用普通卡車運(yùn)輸，且車輛的制冷技術(shù)和工藝比較落后，缺乏規(guī)范的保鮮冷鏈運(yùn)輸車廂和溫度檢測(cè)與自動(dòng)溫控設(shè)備。在我國(guó)總運(yùn)行的鐵路車輛中，冷藏車只有6900多輛，占比僅2%，而且大多是陳舊的機(jī)械式速凍車輛，規(guī)范的保溫式的保鮮冷藏車箱缺乏。冷藏運(yùn)量?jī)H占易腐貨物運(yùn)量的25%，不到鐵路貨運(yùn)總量的1%。

（七）冷鏈物流的庫(kù)容設(shè)施比較落后

目前我國(guó)冷庫(kù)容積為880萬(wàn)噸，僅為美國(guó)的1/4，日本的1/2。雖然我國(guó)冷庫(kù)總?cè)萘砍尸F(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但目前我國(guó)冷庫(kù)功能比較單一，缺乏先進(jìn)的冷庫(kù)管理理念，技術(shù)比較落后，導(dǎo)致利用率不高。以上海市為例，目前上海冷庫(kù)總儲(chǔ)量為35.4萬(wàn)噸，人均冷庫(kù)占有量?jī)H為發(fā)達(dá)國(guó)家的萬(wàn)分之五，其中，約七成冷庫(kù)已有近30年庫(kù)齡，已經(jīng)很難適應(yīng)時(shí)代的需求。由于我國(guó)在運(yùn)輸和冷庫(kù)設(shè)施上的落后，使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流費(fèi)用占到運(yùn)輸產(chǎn)品成本的70%，而根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這一指標(biāo)最高不超過(guò)50%。

三、發(fā)展我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的對(duì)策

第一，加大政策扶持力度。針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展?fàn)顩r，要加大政策扶持力度，從硬件和軟件兩個(gè)方面改善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的環(huán)境。

硬件方面要加強(qiáng)冷鏈物流的硬件設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)道路、場(chǎng)站、港口等基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展提供良好的硬件基礎(chǔ)，并發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃職能，建立多功能、高層次、集散功能強(qiáng)、輻射范圍廣的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心。軟件方面則是要要從產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政金融政策角度給予大力扶持，盡快建立包括整個(gè)物流節(jié)點(diǎn)在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)冷鏈操作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督力度。

第二，培養(yǎng)符合冷鏈物流發(fā)展要求的高素質(zhì)、復(fù)合型人才。現(xiàn)代物流學(xué)科是一門(mén)新興的交叉學(xué)科，涉及管理學(xué)、金融學(xué)、交通運(yùn)輸工程、信息化技術(shù)等領(lǐng)域的專業(yè)。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)務(wù)的企業(yè)需要對(duì)冷鏈物流發(fā)展具備全局認(rèn)識(shí)和專業(yè)知識(shí)的管理人才和技術(shù)人才。具體可通過(guò)廣泛開(kāi)展崗位培訓(xùn)、抓好物流人才的基礎(chǔ)教育等措施來(lái)培養(yǎng)市場(chǎng)急需的物流應(yīng)用人才，另外還要建立完整的物流人才儲(chǔ)備機(jī)制，為物流人才的引進(jìn)創(chuàng)造良好空間。

第三，加強(qiáng)信息化建設(shè)。要推動(dòng)信息化建設(shè)，建立涵蓋從農(nóng)產(chǎn)品上游供應(yīng)商到下游用戶各個(gè)環(huán)節(jié)在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。在此基礎(chǔ)上還需要大力開(kāi)發(fā)和規(guī)劃冷鏈物流信息系統(tǒng)管理軟件，提高管理水平和冷鏈物流效率。此外，在冷鏈物流技術(shù)上要不斷進(jìn)行革新，鼓勵(lì) GPS、自動(dòng)識(shí)別等技術(shù)的應(yīng)用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息技術(shù)將承運(yùn)人、用戶、制造商、供應(yīng)商及銀行、海關(guān)、商檢、保險(xiǎn)等相關(guān)單位聯(lián)結(jié)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物的全程監(jiān)控和資源共享、信息共享，提高全社會(huì)整體運(yùn)輸效率。

篇6

[關(guān)鍵詞]中韓自貿(mào)協(xié)定；旅游；自駕游

中韓兩國(guó)自1992年建交以來(lái)，兩國(guó)間的旅游發(fā)展持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)在2014年中韓旅游互訪人數(shù)首次邁入“1000萬(wàn)人次”。韓國(guó)旅游局統(tǒng)計(jì)表明2014年訪韓的中國(guó)游客超過(guò)610萬(wàn)人次。中國(guó)旅游研究院的“中國(guó)入境游年度報(bào)告2014”顯示2014年韓國(guó)旅華人次約420萬(wàn)。2015年上半年雙向旅游交流超過(guò)500萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10%。2015年1至9月中國(guó)接待韓國(guó)游客數(shù)量329萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)6.8%。

中韓自貿(mào)區(qū)的成立，將會(huì)極大地推動(dòng)兩國(guó)旅游的發(fā)展，山東將會(huì)是中方最大的受益區(qū)。然而，展望一下中韓旅游合作發(fā)展的歷史及現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)，來(lái)華旅游的韓國(guó)游客遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于赴韓旅游的中國(guó)游客。除了我們?nèi)丝谡紦?jù)優(yōu)勢(shì)、韓國(guó)化妝品、服裝、電子產(chǎn)品、歌曲、影視作品等吸引中國(guó)游客前往游購(gòu)等因素之外，我國(guó)的旅游政策、旅游企業(yè)對(duì)韓宣傳力度不夠、旅游市場(chǎng)環(huán)境存在問(wèn)題、旅游產(chǎn)品檔次不高、適合韓國(guó)游客的經(jīng)典旅游產(chǎn)品不足等，也是導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因。山東旅游資源十分豐富，旅游產(chǎn)品種類繁多，自貿(mào)區(qū)坐落于威海，山東如何抓住這一機(jī)遇擴(kuò)大韓國(guó)游客的入境游數(shù)量與質(zhì)量，成為擺在我們面前亟待解決與探索的問(wèn)題。基于此，本文主要以魯韓跨國(guó)自駕游為主題進(jìn)行研究探索。

一、中韓兩國(guó)旅游的現(xiàn)狀

（一）韓國(guó)游客來(lái)華入境游市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

1.入境游規(guī)模。1992年中韓兩國(guó)建交以來(lái)，因兩國(guó)文化相似地域相鄰，韓國(guó)客源市場(chǎng)一直是我國(guó)發(fā)展速度最快的國(guó)外旅游市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2014年，兩國(guó)雙向旅游交流人次已經(jīng)突破千萬(wàn)人次大關(guān)，達(dá)1031萬(wàn)人次，22年間增長(zhǎng)超過(guò)50倍。2015年前11個(gè)月，韓國(guó)旅華人數(shù)410萬(wàn)，同比增長(zhǎng)7.3%。韓國(guó)成為了我國(guó)游客出境游首選的目的地。韓國(guó)游客旅游的主要目的地為北京、上海、山東、吉林等東部及東南沿海地區(qū)。主要原因應(yīng)為：上述地區(qū)韓國(guó)人投資較為集中，東部沿海地區(qū)旅游產(chǎn)品種類和質(zhì)量吸引韓國(guó)游客，接待水平日趨完善，服務(wù)質(zhì)量日益提高，旅游政策和旅游線路開(kāi)發(fā)比較適合韓國(guó)客人等。

2.韓國(guó)客人來(lái)華旅游目的。韓國(guó)游客來(lái)華旅游的主要目的為休閑游和商務(wù)會(huì)議游。從韓國(guó)游客來(lái)華旅游的目的上看，觀光休閑旅游和商務(wù)會(huì)議旅游的游客數(shù)量占總量的84%。主要原因應(yīng)為：中韓兩國(guó)間的貿(mào)易合作伙伴關(guān)系日益密切，中國(guó)旅游政策穩(wěn)定、旅游資源豐富，以及中國(guó)各景點(diǎn)景區(qū)在韓國(guó)游客中的知名度越來(lái)越高。因?yàn)樯綎|與韓國(guó)地理位置相近，海上和空中的交通比較便利，所以來(lái)山東旅游的游客數(shù)量較多，五岳之首的泰山，孔子故里、儒家思想的發(fā)源地曲阜、美麗的海濱城市青島和煙威地區(qū)等景點(diǎn)都吸引著韓國(guó)人來(lái)此觀光旅游。

3.來(lái)華旅游的韓國(guó)游客的性別和年齡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，來(lái)韓國(guó)旅游的游客男女比例相差懸殊，2015年1-12月，來(lái)華的韓國(guó)游客中，男性游客與女性游客的比例約為13：7，這與韓國(guó)女性經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立、社會(huì)地位低、全職主婦數(shù)量龐大、女性需在家相夫教子操持家務(wù)個(gè)人自由時(shí)間不足等原因有關(guān)。但隨著韓國(guó)女性獨(dú)立意識(shí)、社會(huì)地位、受教育程度，以及經(jīng)濟(jì)地位的提高，女性出游的比例將會(huì)提高。從年齡段上來(lái)說(shuō)，來(lái)華旅游的韓國(guó)游客多為中青年，約占總游客的82%，這與韓國(guó)中青年人士工作時(shí)間短、經(jīng)濟(jì)比較獨(dú)立、旅游出行意識(shí)增強(qiáng)，以及日益密切的修學(xué)游等因素有關(guān)。

（二）中國(guó)游客赴韓國(guó)出境游現(xiàn)狀

多年以來(lái)，韓國(guó)一直雄踞中國(guó)大陸公民出境游首選目的地。根據(jù)韓國(guó)旅游發(fā)展局的數(shù)據(jù)，2014年中國(guó)大陸赴韓游客人數(shù)高達(dá)612萬(wàn)，比2013年上漲41.6%。韓國(guó)觀光公社統(tǒng)計(jì)顯示，2015年赴韓中國(guó)游客人均消費(fèi)2200美元，給韓國(guó)帶來(lái)的綜合經(jīng)濟(jì)效益達(dá)220億美元，約占韓國(guó)GDP的1.6%。中國(guó)游客撐起了韓國(guó)旅游市場(chǎng)的半邊天。這些中國(guó)游客，七成以上赴韓的主要目的是購(gòu)物，兩成左右是為了感受韓流文化，另外還有專門(mén)赴韓整形、觀光等。在韓國(guó)，信用卡的使用率非常高，除了市場(chǎng)、街邊小吃攤等地以外，其他地方都可以刷卡。韓國(guó)人也習(xí)慣于刷卡消費(fèi)，即便是很少的金額也會(huì)刷卡結(jié)算。為了便于中國(guó)人在韓國(guó)購(gòu)物消費(fèi)，中國(guó)的銀聯(lián)卡不僅可以在免稅店和百貨店這樣的大型購(gòu)物中心使用，就連一般的小超市也可以直接刷銀聯(lián)卡結(jié)賬。消費(fèi)金額按匯率折算后直接從卡里扣除，沒(méi)有手續(xù)費(fèi)。而且，在所有的貼有銀聯(lián)標(biāo)識(shí)的ATM機(jī)上都可用銀聯(lián)卡直接提取韓幣。這樣便利的結(jié)賬和取現(xiàn)方式使中國(guó)人在韓國(guó)購(gòu)物無(wú)需大費(fèi)周折地兌換貨幣，只要一卡在手就可放心購(gòu)物。這也極大了刺激著中國(guó)游客赴韓國(guó)觀光、購(gòu)物。

去年夏季中東呼吸綜合征疫情的影響，去年赴韓中國(guó)游客人數(shù)比2014年還下滑了1%，這是近14年來(lái)首次出現(xiàn)年度下滑。據(jù)央視財(cái)經(jīng)報(bào)道，中國(guó)游客的缺席，一度讓去年三季度韓國(guó)零售、酒店、旅游等行業(yè)業(yè)績(jī)暴跌。這讓韓國(guó)政府對(duì)中國(guó)游客的服務(wù)也高度重視。去年11月，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠還對(duì)中國(guó)媒體表示，韓國(guó)政府正在考慮出臺(tái)包括對(duì)中國(guó)游客免簽在內(nèi)的一攬子政策，為中國(guó)游客訪問(wèn)韓國(guó)提供更多便利。

二、跨國(guó)自駕游理論闡述及中韓自駕游現(xiàn)狀

（一）跨國(guó)自駕游

1.“自駕游”是自駕車旅游的簡(jiǎn)稱，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是自己駕駛汽車出游。2006年首屆中國(guó)自駕游高峰論壇的定義：自駕游是有組織、有計(jì)劃，以自駕車為主要交通手段的旅游形式?？鐕?guó)自駕游即是赴自己國(guó)家以外的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行有組織、有計(jì)劃，以自駕車為主要交通手段的旅游形式。

2.中韓兩國(guó)自駕游現(xiàn)狀。中韓攜車自駕游旅行是中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車運(yùn)輸（中韓整車物流）中的一項(xiàng)內(nèi)容。中韓整車物流是指客貨運(yùn)輸車輛利用滾裝輪渡進(jìn)入對(duì)方境內(nèi)后，不需要卸載換乘對(duì)方國(guó)家的運(yùn)輸工具，由原車直接將貨物或旅客運(yùn)送到目的地的運(yùn)輸方式。

目前，我國(guó)公民攜車去韓國(guó)旅游的案例不多，但是韓國(guó)人攜車來(lái)中國(guó)旅游的案例已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。從2005年底到2005年，已有若干輛韓國(guó)小汽車、吉普車進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)旅行，其中從山東省威?？诎度刖尺_(dá)五次。2005年11月，兩國(guó)政府在中韓海運(yùn)會(huì)談上，共同確定以威海――仁川客貨航線為試點(diǎn)，推進(jìn)中韓整車物流項(xiàng)目。2006年4月，在威海――仁川航線正式開(kāi)展旅客自駕車旅行、活魚(yú)車等特種車輛及甩掛運(yùn)輸?shù)脑圏c(diǎn)工作，首輛中國(guó)自駕車駛?cè)腠n國(guó)旅行。同年5月，韓國(guó)組織首批游客自駕車赴中國(guó)旅行。2006年4月至2008年1月，威海至仁川線共同承運(yùn)旅游車輛21輛。2009年以后，威海不再有車輛通過(guò)整車物流模式進(jìn)出口，整車物流陷入停滯狀態(tài)。

隨著中韓自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，自去年起，韓國(guó)游客自駕車來(lái)我國(guó)旅游的項(xiàng)目也有了進(jìn)展。2015年11月4日，青島海關(guān)和市政府正式簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)作為落實(shí)海關(guān)總署全面深化改革的“試驗(yàn)田”，充分挖掘和發(fā)揮政策潛能，釋放海關(guān)改革紅利，將威海打造成山東省對(duì)外開(kāi)放新高地。根據(jù)協(xié)議，雙方一致同意在中韓自由貿(mào)易通道建設(shè)跨境電子商務(wù)跨越發(fā)展、中韓雙向商品集散地建設(shè)、威海綜合保稅區(qū)申報(bào)建設(shè)、威海口岸擴(kuò)大開(kāi)放、推動(dòng)威海成為“一帶一路”戰(zhàn)略重要節(jié)點(diǎn)城市、支持海關(guān)國(guó)際合作及電子口岸互聯(lián)互通等方面加強(qiáng)合作。為暢通中韓自由貿(mào)易通道，青島海關(guān)將支持威海建設(shè)韓國(guó)商品中國(guó)分撥中心，支持威海增加海運(yùn)、空運(yùn)航線，在條件允許的情況下開(kāi)展“通程航班”業(yè)務(wù)，支持威海發(fā)展鐵路過(guò)境運(yùn)輸、陸海聯(lián)運(yùn)車載物流和自駕游業(yè)務(wù)。

2015年11月16日，威海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)與仁川旅游發(fā)展局簽訂業(yè)務(wù)合作協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括：促進(jìn)仁川的韓流文化及旅游商品的開(kāi)發(fā)，包括文化慶典活動(dòng)、MIOE、醫(yī)療、美容、養(yǎng)老、青少年交流等，對(duì)于旅游商品的相互宣傳和招商引資，吸引中國(guó)游客，加強(qiáng)兩國(guó)文化旅游交流的了解和發(fā)展。協(xié)議指出，威海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)與仁川旅游發(fā)展局共同努力，在仁川韓流觀光音樂(lè)會(huì)等舉行大型文化旅游活動(dòng)時(shí)，以中國(guó)游客為對(duì)象進(jìn)行營(yíng)銷、宣傳等，為保持兩國(guó)緊密合作關(guān)系而努力。協(xié)議加深了兩國(guó)人民的友誼以及互相之間對(duì)文化和旅游領(lǐng)域的了解，增強(qiáng)業(yè)務(wù)合作關(guān)系。通過(guò)兩市文化及旅游領(lǐng)域的交流與合作，謀求共同利益與發(fā)展。仁川廣域市市長(zhǎng)劉正福表示：“在威海舉辦仁川旅游推介會(huì)，將為明年在中國(guó)舉辦的韓國(guó)旅游年打下基礎(chǔ)。通過(guò)兩地文化及旅游領(lǐng)域的交流與合作，在拉動(dòng)旅游消費(fèi)增長(zhǎng)的同時(shí)，推動(dòng)雙方合作進(jìn)入新階段?！比蚀糜瓮平闀?huì)在威海舉行，看中的就是威海在對(duì)韓旅游交流合作中的橋頭堡和集散地作用。協(xié)議簽訂后，雙方將共同努力擴(kuò)寬合作領(lǐng)域，針對(duì)雙方旅游特色創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，加大推介和宣傳，架起中韓交流的彩虹橋。

2016年年3月15日，威海迎來(lái)全國(guó)首例韓國(guó)人車同步自駕游游客。5名韓國(guó)游客駕乘2輛自備車輛乘坐韓國(guó)仁川至威海的“新金橋2號(hào)”客貨班輪從威海海港口岸入境，這是山東威?？诎妒状斡瓉?lái)“自駕游”韓國(guó)游客，從海港“人車同步”入境開(kāi)展自駕游屬全國(guó)首例。據(jù)了解，這5名韓國(guó)游客從威?？诎度刖澈篑{駛自備車輛沿著“一路一帶”的路線，從山東出發(fā)，途經(jīng)河南、陜西、寧夏、甘肅、新疆等地展開(kāi)自駕游。

隨著中韓威海仁川自由貿(mào)易區(qū)的成立，中韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)必將實(shí)現(xiàn)一體化的發(fā)展，同時(shí)，隨著中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立、“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，韓國(guó)游客自駕車通過(guò)威海口岸入境已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。并且，中國(guó)與其它多個(gè)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)自駕車旅行，中韓兩國(guó)自駕車旅行有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，雙方自駕車旅游項(xiàng)目可以開(kāi)展，市場(chǎng)前景看好。

三、中韓兩國(guó)現(xiàn)有旅游政策分析

由于出境自駕游需要直接攜車出境，其手續(xù)與國(guó)內(nèi)自駕游或一般的出境游有很大的不同，需要辦理的手續(xù)繁多，涉及旅客的簽證、駕照，以及車輛的保險(xiǎn)和整車物流等諸多環(huán)節(jié)和因素，涉及到的部門(mén)也眾多，比如與通關(guān)國(guó)的交通、運(yùn)輸、邊防、海關(guān)等部門(mén)。

（一）韓國(guó)人自駕游至中國(guó)旅行的管理辦法

根據(jù)中國(guó)公安部2007年修訂實(shí)施的《臨時(shí)入境機(jī)動(dòng)車輛與駕駛員管理辦法》、2013年修訂的《中華人民共和國(guó)海關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，韓國(guó)人攜車來(lái)中國(guó)旅行，需要中國(guó)的旅行社、旅游局、海關(guān)總署、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)、總參、公安部等部門(mén)的審批和管理。各單位和機(jī)構(gòu)具體職責(zé)如下。

①旅行社。作為韓國(guó)自駕來(lái)中國(guó)旅行的承辦單位，旅行社必須向中國(guó)海關(guān)、公安部等單位提供擔(dān)保。韓國(guó)客人自駕旅行獲得政府許可后，旅行社負(fù)責(zé)承辦整個(gè)自駕旅行活動(dòng)，委派一名導(dǎo)游（一車）跟隨韓國(guó)游客，在不違反我國(guó)法律的前提下，保證韓國(guó)游客按照規(guī)定行程和路線行駛。②旅游局。旅游局主要負(fù)責(zé)國(guó)家旅游政策的實(shí)施，以及對(duì)旅行社進(jìn)行監(jiān)督和管理。③海關(guān)總署。在收取申請(qǐng)人委托的報(bào)關(guān)企業(yè)繳納的關(guān)稅保證金（或擔(dān)保）后，核準(zhǔn)韓國(guó)車輛短期入境，通知直屬或下屬海關(guān)給予放行并進(jìn)行有效監(jiān)督。④中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)。申請(qǐng)人亦可向中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)授權(quán)的簽證機(jī)構(gòu)辦理ATA單證冊(cè)，向海關(guān)申報(bào)，并由中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)委員依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。目前中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)已經(jīng)授權(quán)64家簽證機(jī)構(gòu)辦理出境自駕游的旅游簽證手續(xù)。⑤總參?？倕⒇?fù)責(zé)對(duì)具體路線進(jìn)行審批和修改。我國(guó)雖然已經(jīng)開(kāi)放了全部旅游地區(qū)或城市，但是仍然有一些歷史事件遺留地區(qū)及軍事要區(qū)不允許外國(guó)人入內(nèi)，并且隨著國(guó)際形勢(shì)或者中韓兩國(guó)政治關(guān)系的變化，有可能會(huì)隨時(shí)調(diào)整對(duì)韓國(guó)人不開(kāi)放的地區(qū)，目前線路的審批實(shí)行一次一批的政策。⑥公安部。公安部負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)駕照、臨時(shí)牌照和韓國(guó)人在華期間行為的管理工作。

（二）中國(guó)人自駕車赴韓國(guó)旅行的管理辦法

韓國(guó)對(duì)我國(guó)公民赴其境內(nèi)旅行有著比較詳細(xì)的管理辦法及規(guī)定，按照韓國(guó)方面的規(guī)定，中國(guó)公民可赴韓自駕游，手續(xù)辦理相對(duì)中國(guó)比較簡(jiǎn)單。具體如下：①赴韓游客必須是以觀光為目的，隨行車輛必須是臨時(shí)進(jìn)出口的車輛，車輛登記上只允許轎車或小轎車，禁止中型車以上的車輛進(jìn)出口。②車輛所屬人必須攜帶相關(guān)材料：護(hù)照、印章、國(guó)際駕駛許可證、車輛登記證、車輛臨時(shí)攜帶批準(zhǔn)書(shū)，提前一周向登記部門(mén)申請(qǐng)。目前，中國(guó)駕照不屬于國(guó)際駕照，申請(qǐng)人只需將國(guó)內(nèi)的駕照及其翻譯件進(jìn)行公證后即可在韓國(guó)合法駕駛車輛。

（三）中韓兩國(guó)對(duì)自駕游的管理規(guī)定及政策瓶頸

1.韓國(guó)游客如想到中國(guó)來(lái)旅行，必須提前三個(gè)月進(jìn)行申請(qǐng)。國(guó)對(duì)于外國(guó)游客自駕旅行管理較嚴(yán)，審批程序復(fù)雜，時(shí)間較長(zhǎng)。韓國(guó)游客需通過(guò)我國(guó)的總參謀部、公安部、海關(guān)總署等部門(mén)的審批方可入境旅行。由于我國(guó)的這些機(jī)構(gòu)辦公地點(diǎn)分散、主管審批者因?yàn)楣畈荒鼙ＷC按時(shí)審批簽字等原因，審批時(shí)間一般為3個(gè)月。

2.我國(guó)對(duì)韓國(guó)車輛的約束較多。例如，韓國(guó)游客入境后，必須按照審批的線路和行程駕車，隨團(tuán)必須要有我國(guó)旅行社指派的一名導(dǎo)游或工作人員（一車）跟隨等規(guī)定。并且要求司機(jī)必須持有兩國(guó)認(rèn)可的駕駛證件，需熟悉中國(guó)的交通運(yùn)輸路線。

3.通過(guò)手續(xù)繁瑣。車輛入境以后，游客需經(jīng)過(guò)海關(guān)、國(guó)檢、公安交警、車輛管理所、出入境管理局等多個(gè)部門(mén)的檢驗(yàn)和監(jiān)管，所有程序辦完耗時(shí)較長(zhǎng)，一般需要兩個(gè)小時(shí)。

4.韓國(guó)對(duì)于中國(guó)游客自駕入境旅游顧慮較多。由于車輛的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)不同，韓方擔(dān)心環(huán)境污染的問(wèn)題。

5.韓國(guó)不認(rèn)可中國(guó)駕照。韓國(guó)曾在2014年11月18日召開(kāi)的國(guó)會(huì)會(huì)議中通過(guò)“濟(jì)州特別法”草案，中國(guó)游客可在濟(jì)州島租車駕駛。此草案一出，立即引起韓國(guó)社會(huì)熱議。反對(duì)者認(rèn)為中韓兩國(guó)尚未簽署韓國(guó)通用中國(guó)駕照的相關(guān)協(xié)議，不同意政府讓中國(guó)人在濟(jì)州島駕車。

6.兩國(guó)的交通法律和法規(guī)不完全一致。兩國(guó)的交通法律和法規(guī)雖主要約束內(nèi)容基本一致，但還是存在巨大的差異。以酒駕為例：在韓國(guó)，酒駕的準(zhǔn)確罪名是[違反道路交通法（飲酒駕駛）]。韓國(guó)《道路交通法》第四十四條明確規(guī)定任何人不得在醉酒狀態(tài)下駕駛汽車等交通工具。根據(jù)同法，醉酒狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)是[血中酒精含量0.05%以上]。即血中酒精含量不超過(guò)0.05%的話不是酒駕；超過(guò)0.05%的話被立案為刑事案件，不僅被處以刑事處罰，也可被吊銷駕駛證。對(duì)于外國(guó)人來(lái)說(shuō)，刑事處罰達(dá)到一定程度，則會(huì)被處以“出境命令’或“強(qiáng)制驅(qū)逐出境”。因此，兩國(guó)游客在入境之前，必須詳細(xì)了解對(duì)方國(guó)的交通法規(guī)并進(jìn)行學(xué)習(xí)，上路駕車時(shí)可避免違規(guī)或違法。

7.中韓兩國(guó)對(duì)自駕車旅游的重視不夠。兩國(guó)的團(tuán)隊(duì)旅游活動(dòng)開(kāi)展的如火如荼，但由于兩國(guó)的政治、政策、法律等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的存在，政府對(duì)于兩國(guó)實(shí)現(xiàn)自由無(wú)障礙的自駕車赴對(duì)方國(guó)旅游并沒(méi)有引起足夠的重視，更談不上推廣。

四、推動(dòng)韓國(guó)游客未來(lái)攜車來(lái)我國(guó)自駕游活動(dòng)開(kāi)展的建議

通過(guò)以上對(duì)中韓兩國(guó)相互開(kāi)展攜車自駕游現(xiàn)狀、對(duì)攜車自駕游的管理及政策瓶頸的分析，提出以下政策建議，望山東省政府、山東省旅游局以及各地方旅游局、各地旅行社等機(jī)構(gòu)和單位予以考慮，以推動(dòng)韓國(guó)游客攜車來(lái)山東自駕游活動(dòng)的開(kāi)展。

（一）建議山東省政府、山東省旅游局等機(jī)構(gòu)積極向政府爭(zhēng)取簡(jiǎn)化對(duì)韓國(guó)游客攜車來(lái)中國(guó)自駕游審批的程序。建議山東省政府、山東省旅游局等機(jī)構(gòu)積極向政府爭(zhēng)取我國(guó)國(guó)家有關(guān)部門(mén)可以明確劃分因特定原因?qū)n國(guó)人不開(kāi)放的旅游地區(qū)，讓韓國(guó)游客來(lái)山東自駕游之前就能準(zhǔn)確確定旅游的線路，節(jié)省審批的程序和時(shí)間；對(duì)于韓國(guó)人可以旅行的地區(qū)，可允許韓國(guó)人在這些地區(qū)自行設(shè)定旅游線路和行程；韓國(guó)人在山東長(zhǎng)期對(duì)其開(kāi)放的地區(qū)范圍內(nèi)旅行時(shí)，行程線路可無(wú)需一次一批。希望通過(guò)這樣的縮減程序既能提高效率又可保證我國(guó)國(guó)家的安全。

（二）建議山東省政府、山東省旅游局等機(jī)構(gòu)可以向我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取簡(jiǎn)化自駕游游客通關(guān)的手續(xù)。山東省政府和山東省旅游局可以借鑒我國(guó)與東盟國(guó)家間相對(duì)來(lái)說(shuō)更為簡(jiǎn)便的做法來(lái)推動(dòng)魯韓兩地自駕游。目前，我國(guó)與東盟各國(guó)的自駕游政策更加便利，將實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)便利化，采取“團(tuán)體申報(bào)、提前錄入、直通放行”的方式，簡(jiǎn)化通過(guò)流程，探索在廣西憑祥市設(shè)立中越跨境自駕車游辦證點(diǎn)，開(kāi)通跨境自駕車“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)自駕游出入境“一站式”通關(guān)服務(wù)，海關(guān)、國(guó)檢、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫、公安交警、車輛管理所、保險(xiǎn)公司等統(tǒng)一在港務(wù)大廳辦公。如果，魯韓兩地的攜車自駕游可以開(kāi)放“綠色通道”，相信韓國(guó)游客來(lái)山東的攜車自駕游活動(dòng)將會(huì)越來(lái)越頻繁。

（三）建議山東省政府和山東省旅游局等機(jī)構(gòu)可以向我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)提議中韓兩國(guó)簽訂雙邊攜車自駕游協(xié)定。中韓兩國(guó)聯(lián)合簽訂《公民出境攜車旅行協(xié)定》，就自駕車短期入境通關(guān)的申請(qǐng)、審批、駕照互認(rèn)、車輛牌照和行駛證的換取、提交單證的規(guī)定等方面完善相關(guān)規(guī)定。

（四）建議兩地設(shè)立威海仁川國(guó)際旅游合作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)一攬子口岸開(kāi)放政策的實(shí)施。成立專門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)管理，將會(huì)簡(jiǎn)化工作處理程序，職責(zé)分明，提高效率。

（五）建議山東省政府和山東省旅游局等機(jī)構(gòu)向政府有關(guān)單位積極倡議，設(shè)立中韓兩國(guó)會(huì)晤機(jī)制《中韓海陸空協(xié)定》。建議山東省政府、山東省旅游局、各地旅游局、旅行社等機(jī)構(gòu)和單位建立外國(guó)（韓國(guó)）游客攜車自駕游保障體系。對(duì)在自駕游過(guò)程中發(fā)生的交通事故處理、車輛救援維修、保險(xiǎn)賠付、網(wǎng)絡(luò)或電話語(yǔ)音咨詢（韓文）等方面提供系統(tǒng)的保障服務(wù)。

（六）山東需在自駕游的行程路線上進(jìn)行研究，開(kāi)發(fā)更適合韓國(guó)人來(lái)山東自駕旅游的路線，充分利用山東豐富的旅游資源，開(kāi)發(fā)各種主題游，以吸引韓國(guó)人來(lái)魯自駕游的興趣。

（七）在各種制度、政策的保證和提供便利下，山東省政府、山東省旅游局和各地區(qū)旅游局、旅行社等機(jī)構(gòu)與單位需向韓國(guó)游客加大對(duì)攜車自駕游的推廣力度。打造威海入境的自駕游旅游目的地，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)和精品路線，在威海口岸重要區(qū)域、旅游景點(diǎn)和沿途路線設(shè)立中文、韓文、英文路牌標(biāo)識(shí)。以威海為入境口岸，將韓國(guó)游客自駕游的路線向全省延伸，在韓國(guó)游客主要自駕游的旅游景點(diǎn)和沿途路線同樣設(shè)立中文、韓文和英文路牌標(biāo)識(shí)。建議山東省政府可以向政府提出建議，與銀行等金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，盡快出臺(tái)韓國(guó)人在中國(guó)可以持卡消費(fèi)的政策，使韓國(guó)游客來(lái)山東旅游期間的消費(fèi)和生活更加便利。

篇7

根據(jù)市政府辦公廳下發(fā)的《海口市貫徹落實(shí)2015年度____省生態(tài)文明建設(shè)工作要點(diǎn)實(shí)施方案》的要求，現(xiàn)將我局貫徹實(shí)施情況總結(jié)如下：

（一）垃圾處理及收運(yùn)體系建設(shè)

1、顏春嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項(xiàng)目

2015年我市加大力度推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，總投資5.8億元的顏春嶺垃圾焚燒發(fā)電廠二期項(xiàng)目進(jìn)展順利，至目前已完成投資3億元，該項(xiàng)目處理規(guī)模1200噸/日，計(jì)劃2016年5月建成試運(yùn)行。屆時(shí)我市生活垃圾處理能力達(dá)到2400噸/日，實(shí)現(xiàn)全量焚燒。

2、顏春嶺垃圾滲濾液處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)目

投資4000多萬(wàn)元的顏春嶺垃圾滲濾液處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)目經(jīng)過(guò)一年時(shí)間的緊張施工，目前主體完工，設(shè)備調(diào)試進(jìn)入試運(yùn)行階段，計(jì)劃年底完工并通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。該項(xiàng)目處理規(guī)模為500噸/日，建成后使我市垃圾滲濾液處理達(dá)到國(guó)家最新的排放標(biāo)準(zhǔn)。

3、江東垃圾綜合處理基地項(xiàng)目

該項(xiàng)目已立項(xiàng)，選址位于瓊山區(qū)甲子鎮(zhèn)國(guó)營(yíng)東場(chǎng)內(nèi)，占地571畝，投資估算為5億元，處理規(guī)模為600噸/日的填埋場(chǎng)及配套設(shè)施，預(yù)留1200噸/日的焚燒廠。目前正在編制環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)階段，計(jì)劃2016年完成前期工作，2017年動(dòng)工建設(shè)，2018年建成投產(chǎn)。項(xiàng)目的建設(shè)將完善我市垃圾處理設(shè)施的布局，同時(shí)滿足“十三五”及今后一段時(shí)期我市生活垃圾處理消納問(wèn)題。

4、生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)

2015年，我市焚燒投入資金近億元，建成了長(zhǎng)流中型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，建設(shè)一批小型生活垃圾收集站，采購(gòu)一批垃圾收運(yùn)設(shè)備，使我市垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)實(shí)施無(wú)縫對(duì)接，極大改善了我市生活垃圾收運(yùn)水平。

（二）積極開(kāi)展垃圾分類試點(diǎn)工作

我市自2014年3月1日起在四個(gè)區(qū)個(gè)選擇一個(gè)住宅小區(qū)、一條道路進(jìn)行垃圾分類試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)一年多來(lái)扎實(shí)有效的工作，試點(diǎn)單位垃圾分類工作取得了初步成效，基本達(dá)到預(yù)期效果。主要做法有以下四個(gè)方面：

一是利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等載體深入開(kāi)展宣傳，編印制作了《?？谑猩罾诸愔笇?dǎo)手冊(cè)》、《?？谑猩罾诸愋麄魇謨?cè)》、《?？谑猩罾诸愒搭^減量知識(shí)宣傳彩頁(yè)》并發(fā)放到試點(diǎn)單位居民手中，各區(qū)組織專業(yè)人員120多人次，共發(fā)放分類資料28000余份；在分類收集點(diǎn)張貼了圖文并茂的海報(bào)宣傳資料；?？陔娨暸_(tái)、人民網(wǎng)____視窗制作了垃圾分類指導(dǎo)短片并在電視臺(tái)、網(wǎng)站滾動(dòng)播放；?？谕韴?bào)積極配合我市垃圾分類精心策劃了宣傳報(bào)道方案，利用各個(gè)專題、專欄深入廣泛開(kāi)展垃圾分類知識(shí)宣傳與普及，使廣大市民初步掌握了垃圾分類的知識(shí)、方法以及開(kāi)展垃圾分類收集工作的重要性。

二是精心制定了工作方案并對(duì)分類督導(dǎo)員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)。為了推進(jìn)垃圾分類工作，市政府專門(mén)下發(fā)了《?？谑谐鞘欣诸愒搭^減量工作實(shí)施方案》，同時(shí)對(duì)四個(gè)區(qū)32名垃圾分類督導(dǎo)員進(jìn)行了上崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括垃圾分類類別、如何入戶指導(dǎo)居民開(kāi)展垃圾分類知識(shí)宣傳等等，使其能夠熟練掌握垃圾分類方式方法等，以便指導(dǎo)居民開(kāi)展垃圾分類。

三是集中物力、財(cái)力給予充分保障，確保分類工作健康開(kāi)展。此次試點(diǎn)單位均選在2010年已經(jīng)試點(diǎn)推行的住宅小區(qū)內(nèi)實(shí)施，市環(huán)衛(wèi)局專門(mén)為試點(diǎn)小區(qū)居民家庭、街道配置了家庭分類桶、分類袋等物品，共發(fā)放塑料袋250000只、居民家庭分類桶1004個(gè)、小區(qū)分類桶150個(gè)、改裝桶車直運(yùn)壓縮車8輛。垃圾分類推動(dòng)工作易于開(kāi)展。實(shí)踐證明，這種方法是可取的。

四是找準(zhǔn)分類工作的切入點(diǎn)，提高分類工作效率。區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)采取了“量大及時(shí)收集，量小定時(shí)、定點(diǎn)收集”的方式在試點(diǎn)單位進(jìn)行收集；居民將收集后的可回收物直接賣給廢品回收企業(yè)，由廢品回收企業(yè)再進(jìn)行二次分選。餐廚垃圾打包投放在餐廚垃圾回收桶內(nèi)，在現(xiàn)階段市餐廚垃圾處理場(chǎng)未建成投產(chǎn)之前，由有資質(zhì)的企業(yè)回收利用，待建成后再納入統(tǒng)一處理。由于新的分類方法簡(jiǎn)單便捷，易于操作，便于管理，分類試點(diǎn)工作基本達(dá)到了預(yù)期效果。

（三）加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的監(jiān)督檢查

（1）?？谑欣盥駡?chǎng)。?？谑欣幚韴?chǎng)于1998年開(kāi)始建設(shè)，總投資16892萬(wàn)元人民幣，設(shè)計(jì)日處理垃圾量1000噸，填埋總庫(kù)容量為1109萬(wàn)立方米，服務(wù)年限10年，于2001年5月建成投入使用。垃圾場(chǎng)占地面積1203畝，建設(shè)劃分為三個(gè)功能區(qū)：填埋作業(yè)區(qū)、污水處理區(qū)、生活區(qū)。擁有推土機(jī)、裝載機(jī)、壓實(shí)機(jī)、挖掘機(jī)和各類運(yùn)輸車共14輛，目前日垃圾處理量約500噸。

垃圾填埋作業(yè)區(qū)占地面積272畝，采用水平及垂直防滲，場(chǎng)底和側(cè)面均鋪設(shè)1.5毫米厚的HDPE防滲膜和土工布，實(shí)行雨污分流，并建有完善的滲瀝液收集管網(wǎng)和沼氣導(dǎo)排管。

填埋作業(yè)實(shí)行倒班制，人歇機(jī)械不歇，垃圾隨到隨處理的方式作業(yè)。工藝方法采用堆高式填埋作業(yè)，由東向西分單元分層填埋，平均每層6米，整體平均高度為約30米。每天對(duì)源源不斷進(jìn)場(chǎng)的垃圾進(jìn)行推平、壓實(shí)，噴藥消殺蟲(chóng)蠅，并及時(shí)覆蓋土，覆蓋膜，植草綠化。投入使用至今，累計(jì)處理生活垃圾總量約為530萬(wàn)噸，目前僅余填埋庫(kù)容約20萬(wàn)立方米。

因海口市焚燒發(fā)電廠垃圾滲濾液送往垃圾處理場(chǎng)污水處理廠處理，造成污水處理廠負(fù)荷過(guò)大，無(wú)法處理，目前污水廠正在處理工藝技改期，預(yù)計(jì)7月可完工投入使用。

為防止二次污染發(fā)生，做好日常的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，垃圾處理場(chǎng)定期對(duì)地下水、大氣、垃圾滲濾液進(jìn)行檢測(cè)。在填埋庫(kù)區(qū)四周打了五口地下水監(jiān)測(cè)井，在污水排放口安裝了在線監(jiān)控系統(tǒng)，接受省、市環(huán)保部門(mén)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。垃圾場(chǎng)重視場(chǎng)區(qū)的綠化美化，場(chǎng)區(qū)建設(shè)基本達(dá)到園林化。

由于垃圾場(chǎng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，于2006年6月被國(guó)家建設(shè)部、中國(guó)環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)評(píng)定為“國(guó)家一級(jí)無(wú)害化垃圾

衛(wèi)生填埋場(chǎng)”。 為了減少填埋場(chǎng)的臭氣污染以及對(duì)資源的再生利用，經(jīng)?？谑姓鷾?zhǔn)，引進(jìn)了沼氣發(fā)電廠項(xiàng)目，由東莞康達(dá)機(jī)電工程有限公司投資4000萬(wàn)元人民幣，2007年12月開(kāi)始建設(shè)，2009年5月投產(chǎn)，已先后在垃圾堆體[:請(qǐng)記住我站域名/]植入136根沼氣收集管，對(duì)沼氣進(jìn)行收集發(fā)電（CDM項(xiàng)目），年減排二氧化碳4萬(wàn)噸。因我市垃圾處理已由填埋為主變?yōu)榉贌秊橹鞯奶幚矸绞?，目前沼氣發(fā)電廠的發(fā)電機(jī)組也由原安裝的3臺(tái)1兆瓦的發(fā)電機(jī)組縮減為1臺(tái)1兆瓦的發(fā)電機(jī)組，運(yùn)轉(zhuǎn)狀況良好，每月發(fā)電量約為45萬(wàn)度。采用的采氣方式為泵吸方式，采集的垃圾堆體主要為近3年填埋的垃圾堆體。

（2）垃圾焚燒發(fā)電廠。?？谑猩罾贌l(fā)電廠由中電國(guó)際新能源____公司于2008年通過(guò)BOT模式公開(kāi)中標(biāo)后承建，總投資額為4.8億元人民幣，采用“機(jī)械爐排焚燒爐”技術(shù)工藝，設(shè)計(jì)日處理垃圾量1200噸，年處理量40萬(wàn)噸，年發(fā)電量1.2億千瓦時(shí)。該項(xiàng)目2009年底正式開(kāi)工建設(shè)，2011年5月份建成投入運(yùn)行。目前海口的生活垃圾和澄邁縣部分生活垃圾在這里進(jìn)行處理，日處理垃圾近1500噸。年發(fā)電量1.62億千瓦時(shí)，上網(wǎng)電量1.32億千瓦時(shí)，垃圾處理量達(dá)51.6多萬(wàn)噸，節(jié)能標(biāo)煤5.5萬(wàn)噸，減排二氧化碳量約16萬(wàn)噸。該廠日產(chǎn)飛灰40噸（約占垃圾量2.5%），由電廠進(jìn)行螯合固化并進(jìn)行浸出性毒理試驗(yàn)合格后，進(jìn)行填埋處理。爐渣量300噸（約占垃圾量20%），進(jìn)行金屬分選后用于建筑或施工填料，下一步考慮制造環(huán)保磚等綜合利用。為做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠的監(jiān)管工作，市環(huán)衛(wèi)局成立了監(jiān)管工作小組，嚴(yán)格按照《____省生活垃圾焚燒廠運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ22-2012），24小時(shí)不間斷進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)焚燒爐爐膛狀態(tài)、爐溫情況、煙氣指標(biāo)情況、垃圾庫(kù)存情況、滲瀝液水位情況、安全生產(chǎn)情況、廠區(qū)衛(wèi)生情況等進(jìn)行記錄，同時(shí)規(guī)范焚燒發(fā)電廠日、月、年報(bào)表，強(qiáng)化焚燒發(fā)電廠各項(xiàng)環(huán)保檢驗(yàn)項(xiàng)目的監(jiān)管。焚燒發(fā)電廠建廠以來(lái)各項(xiàng)排放指標(biāo)均低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中二噁英歷年監(jiān)測(cè)值低于歐盟標(biāo)準(zhǔn)（按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)每年監(jiān)測(cè)一次）。目前焚燒發(fā)電廠煙氣已實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控及公示，地磅實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控按量計(jì)費(fèi)。近2年來(lái)實(shí)現(xiàn)了零投訴。該廠2012年被住建部評(píng)為AA級(jí)焚燒發(fā)電廠。

為做好焚燒發(fā)電廠監(jiān)管工作，我局成立了監(jiān)管小組，每日對(duì)焚燒發(fā)電廠實(shí)施24小時(shí)不定時(shí)監(jiān)管，臨管的內(nèi)容主要為：進(jìn)廠垃圾量的記量，垃圾滲瀝液的記量及排放情況，飛灰產(chǎn)生量的記量及走向情況，煙氣排放達(dá)標(biāo)情況，各種煙氣及飛灰治理物料采購(gòu)情況及投放使用情況，設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)周期及保養(yǎng)情況，各項(xiàng)環(huán)保檢測(cè)工作開(kāi)展情況等。

（3）白水塘垃圾中轉(zhuǎn)站。白水塘生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站位于?？谑形髂喜堪姿恋貐^(qū)，距離?？谑行阌^(qū)3公里，占地面積70畝，其中生產(chǎn)區(qū)40畝，建設(shè)有轉(zhuǎn)運(yùn)車間、維修車間、轉(zhuǎn)運(yùn)廣場(chǎng)；生活區(qū)30畝，總投資金額約7500萬(wàn)，內(nèi)設(shè)10個(gè)泊位，其中8個(gè)正在使用，2個(gè)備用，轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)計(jì)規(guī)模為日轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾1000噸，現(xiàn)有干部職工97人，設(shè)站長(zhǎng)1名，副站長(zhǎng)2名，下轄2個(gè)部（業(yè)務(wù)綜合部、后勤保障部）、副站長(zhǎng)兼任各部部長(zhǎng)。轉(zhuǎn)運(yùn)站作業(yè)流程主要由6個(gè)系統(tǒng)組成，分別為稱重計(jì)量、垃圾卸料、壓縮裝箱、除塵脫臭、程控監(jiān)視、運(yùn)輸系統(tǒng)。作業(yè)時(shí)間從早上6點(diǎn)半至晚上22點(diǎn)半，作業(yè)方式垃圾垂直壓縮，通過(guò)兩套壓實(shí)器將垃圾壓縮在容器桶內(nèi)，待容器桶裝滿后（該容器桶具有容量大，密封性好等優(yōu)點(diǎn)），由車輛運(yùn)往顏春嶺垃圾填埋場(chǎng)處理。2007年之前全市200多輛垃圾運(yùn)輸車直接運(yùn)往垃圾場(chǎng)處理，從2007年1月起，垃圾經(jīng)過(guò)我站垂直壓縮處理后，只要20多輛車運(yùn)輸，大大降低了運(yùn)輸成本，同時(shí)也大幅度減少了垃圾在運(yùn)輸途中對(duì)環(huán)境造成的二次污染。

（4）江東垃圾中轉(zhuǎn)站。?？谑薪瓥|生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站位于?？谑袞|部桂林洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，距?？谑兄行?0公里，占地9.4畝，總投資3500萬(wàn)，內(nèi)設(shè)4個(gè)泊位，設(shè)計(jì)量為日轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾300噸，采用多功能豎直壓縮工藝，其主體設(shè)備配置為：稱重計(jì)量系統(tǒng)，垃圾鞋料系統(tǒng)，壓縮裝通系統(tǒng)，運(yùn)輸系統(tǒng)，除塵脫臭系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)，按城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)技術(shù)規(guī)范，并結(jié)合?？谑幸?guī)劃原則等因素進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。日平均轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾約470噸，最高日轉(zhuǎn)運(yùn)量為707噸。

（5）建筑垃圾填埋場(chǎng)

1、渣土所建筑垃圾填埋場(chǎng)

渣土所建筑垃圾處置場(chǎng)占地面積約30畝，現(xiàn)場(chǎng)管理人員有9人。現(xiàn)有裝載機(jī)、推土機(jī)、小型運(yùn)輸車各1臺(tái)。該建筑垃圾處置場(chǎng)處置能力為每天700立方米（約1000噸）。處置場(chǎng)實(shí)行24小時(shí)值班制，可隨時(shí)接納進(jìn)場(chǎng)排放的建筑垃圾。但目前每天進(jìn)場(chǎng)的建筑垃圾只有40噸左右。

2、秀英區(qū)建筑垃圾填埋場(chǎng)

1月1日，中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》節(jié)目報(bào)道了《破解垃圾圍城：涌向大海的建筑垃圾》后，根據(jù)1月3日倪強(qiáng)市長(zhǎng)講話精神和市政府統(tǒng)一部署，區(qū)委書(shū)記親自過(guò)問(wèn)，區(qū)長(zhǎng)親自指揮，分管副區(qū)長(zhǎng)親自動(dòng)員鎮(zhèn)村選址，并根據(jù)各鎮(zhèn)村提供的地點(diǎn)，于1月8日進(jìn)行實(shí)地走訪。經(jīng)過(guò)排查，長(zhǎng)流鎮(zhèn)會(huì)南村委會(huì)美楠村有塊地基本具備條件，該點(diǎn)位于椰海大道延長(zhǎng)線南邊，面積約80畝。1月9日，分管副區(qū)長(zhǎng)吳騰越帶領(lǐng)環(huán)衛(wèi)、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等區(qū)相關(guān)職能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)察看，并從各自專業(yè)角度分析了土地使用性質(zhì)、是否污染環(huán)境等問(wèn)題進(jìn)行論證。

3、龍華區(qū)建筑垃圾填埋場(chǎng)

根據(jù)市委、市政府的工作部署和要求，為做好存量建筑垃圾全面清理工作，先解決好眼前建筑垃圾處置的需求，讓建筑垃圾有“出路”，龍華區(qū)原在龍昆南延長(zhǎng)線迎賓木材廠設(shè)立臨時(shí)性的建筑垃

圾消納場(chǎng)，場(chǎng)地占地71畝，實(shí)現(xiàn)通水通電，租用鏟車等建筑垃圾處置作業(yè)車輛?，F(xiàn)存量建筑垃圾基本清理完畢，需重新選址建設(shè)，為了便于管理，經(jīng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治小組領(lǐng)導(dǎo)討論同意，將納入龍華區(qū)每年部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目建筑垃圾消納場(chǎng)建筑經(jīng)費(fèi)72萬(wàn)元轉(zhuǎn)撥城西鎮(zhèn)（三年經(jīng)費(fèi)共216.997萬(wàn)元），由城西鎮(zhèn)負(fù)責(zé)租地建設(shè)及日常管理。而后龍華區(qū)與城西鎮(zhèn)一同協(xié)商，擬定在城西鎮(zhèn)沙坡村西北500米處選定一塊占地面積近50畝、深約12米的低洼空地作為龍華區(qū)新的建筑垃圾消納場(chǎng)，消納容量近40萬(wàn)立方米，可解決龍華區(qū)現(xiàn)階段建筑垃圾的消納問(wèn)題。該地塊權(quán)屬為沙坡村民集體所有，由城西鎮(zhèn)沙坡村委會(huì)統(tǒng)一管理，位置較偏離村莊，不會(huì)影響到村民的日常生產(chǎn)生活。該塊空地的條件基本符合龍華區(qū)開(kāi)設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)的需求。 4、瓊山區(qū)建筑垃圾填埋場(chǎng)

瓊山區(qū)現(xiàn)有一處建筑垃圾消納場(chǎng)，地點(diǎn)在椰海大道（海航城后面），面積約50畝，場(chǎng)內(nèi)有一輛裝載機(jī)和一輛挖機(jī)，管理員3名，該消納場(chǎng)于2014年12月初投入使用，填埋過(guò)程中通過(guò)人工接自來(lái)水管進(jìn)行灑水降塵，目前場(chǎng)地容量已接近飽和。

5、美蘭區(qū)建筑垃圾填埋場(chǎng)

美蘭區(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)位于靈山鎮(zhèn)晉文村委會(huì)瓊秀村南側(cè)，占地面積58.13畝，距海榆東線18公里處約800米。該地權(quán)屬為瓊秀、文科、儒范、多善四個(gè)村民小組所有，由靈山鎮(zhèn)與四個(gè)村民小組簽訂租地協(xié)議。目前正在進(jìn)行道路平整維修、建工作用房、車輛沖洗槽等。

監(jiān)督檢查管理辦法：現(xiàn)有的生活垃圾處理設(shè)施，將進(jìn)一步規(guī)范并加強(qiáng)監(jiān)管。垃圾處理的最終是實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、減量化、資源化三大目標(biāo)。除了要做好垃圾分類，實(shí)現(xiàn)源頭減量，促進(jìn)資源回收利用以外，對(duì)生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、糞便等生活、生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物也要進(jìn)行資源化綜合利用，使其變廢為寶。因此，應(yīng)大力推進(jìn)我市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、糞便等處理設(shè)施建設(shè)步伐：一是加快推進(jìn)海口市垃圾焚燒發(fā)電廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目工程建設(shè)。二是加快推進(jìn)江東生活垃圾綜合處理基地項(xiàng)目順利推進(jìn)。該項(xiàng)目總投資52530萬(wàn)元，占地面積571.81畝，主要建設(shè)內(nèi)容管理科教區(qū)、生活垃圾填埋場(chǎng)、糞便處理廠、基地滲漏液處理廠及基地室外配套等工程。本項(xiàng)目已列為2015年政府投資計(jì)劃--預(yù)備項(xiàng)目。截止目前，已完成項(xiàng)目建議書(shū)和立項(xiàng)批復(fù)及初勘等工作，可行性研究報(bào)告工作已編制完成，環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)正在編制中，市政府?dāng)M征用東昌農(nóng)場(chǎng)土地的函已送達(dá)____省農(nóng)墾總局，省農(nóng)墾總局已批準(zhǔn)同意我局征用該局下屬的東昌農(nóng)場(chǎng)571.81畝土地，相關(guān)征用手續(xù)市國(guó)土局正在辦理中。三是加快推進(jìn)海口市餐廚垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)。目前，我局和神州沼氣廠正根據(jù)專家組意見(jiàn)對(duì)方案進(jìn)行修改和完善，并抓緊編制項(xiàng)目PPP實(shí)施方案報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。四是加快推進(jìn)建筑垃圾處置場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)工作。目前，該項(xiàng)目正在選址，采取PPP模式，預(yù)計(jì)明年6月前可完成建場(chǎng)投產(chǎn)工作。

（四）啟動(dòng)建筑垃圾資源化利用和餐廚垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目

1、建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目

該項(xiàng)目已完成立項(xiàng)，項(xiàng)目初步選址位于秀英區(qū)，占地100畝，處理規(guī)模為50萬(wàn)噸/年，計(jì)劃投資1.1億元。目前該項(xiàng)目正在進(jìn)行選址，待選址和建設(shè)用地后采用PPP投資方式推進(jìn)。

2、餐廚垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目

篇8

為全面了解__市公路運(yùn)輸貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)和物流中心的數(shù)量、分布、經(jīng)營(yíng)狀況與管理模式，進(jìn)一步掌握不法卷煙經(jīng)營(yíng)分子利用貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)違法運(yùn)輸卷煙的主要方式和途徑，有針對(duì)性地提出對(duì)全市公路貨運(yùn)環(huán)節(jié)運(yùn)輸煙草專賣品行為監(jiān)管的建議和意見(jiàn)，制定切實(shí)有效的監(jiān)管方案，切斷非法運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ?。根?jù)__市煙草專賣局的要求，我局從20__年初開(kāi)始對(duì)全市公路運(yùn)輸貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)開(kāi)展了專題調(diào)研和研究，現(xiàn)將研究情況做一匯報(bào)。

一、調(diào)研的方法和步驟

為保證調(diào)研工作的有序開(kāi)展，公路運(yùn)輸專賣分局協(xié)調(diào)__市運(yùn)輸管理局和__市交通執(zhí)法總隊(duì)成立了聯(lián)合調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)調(diào)研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。三月份調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了協(xié)調(diào)會(huì)，研究制定了調(diào)研工作的實(shí)施方案，明確了調(diào)研的內(nèi)容、方法和步驟，并成立了調(diào)研工作小組。調(diào)研工作采取實(shí)地走訪、查閱文獻(xiàn)資料、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和調(diào)查表、召開(kāi)研討會(huì)、座談會(huì)等形式，按照以下步驟進(jìn)行：

（一）收集相關(guān)資料

調(diào)研小組先后到市運(yùn)輸管理局貨運(yùn)管理處、市交通執(zhí)法總隊(duì)、市運(yùn)輸協(xié)會(huì)、城八區(qū)運(yùn)輸管理處和交通執(zhí)法大隊(duì)，以及大興、昌平、房山、順義、通州、門(mén)頭溝交通局等30余個(gè)交通行政管理部門(mén)和交通行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行走訪，與相關(guān)部門(mén)的主管人員進(jìn)行座談，收集有關(guān)資料。初步了解目前全市公路運(yùn)輸貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)、物流中心和停車場(chǎng)的基本情況，具體包括：貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)、物流中心和停車場(chǎng)的數(shù)量、分布和運(yùn)營(yíng)方式；設(shè)立貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)的條件和程序；貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理情況等。

同時(shí)，調(diào)研小組對(duì)__市各級(jí)煙草專賣行政主管部門(mén)近兩年來(lái)查辦的無(wú)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品案件的基本情況進(jìn)行了收集匯總，并與朝陽(yáng)區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、大興區(qū)、海淀區(qū)等煙草專賣局的有關(guān)人員進(jìn)行座談，深入了解我市利用公路運(yùn)輸環(huán)節(jié)違法運(yùn)輸卷煙行為的基本情況和規(guī)律。

（二）分析整理資料，明確工作重點(diǎn)

調(diào)研小組對(duì)收集到的資料及時(shí)進(jìn)行分析整理，確定需要實(shí)地走訪的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)貨運(yùn)站（場(chǎng)）及營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)；明確入戶調(diào)查的項(xiàng)目和內(nèi)容；制定統(tǒng)一的調(diào)查問(wèn)卷和調(diào)查表。確定了以下三個(gè)調(diào)點(diǎn)：一是貨運(yùn)站（場(chǎng)）和營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)分布相對(duì)集中的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段、環(huán)線及高速公路周邊地區(qū)；二是按經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小和分類對(duì)營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查；三是對(duì)近兩年被煙草專賣行政主管部門(mén)查獲，存在違法運(yùn)輸煙草專賣品行為的貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行走訪。

（三）實(shí)地走訪調(diào)查

調(diào)研小組按照調(diào)查的重點(diǎn)，分別對(duì)朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、大興、房山、通州、昌平、順義等重點(diǎn)區(qū)域；京石、京沈、京津塘、京哈、京開(kāi)、京張高速路及京原公路(g108)、京大公路(g109)、京包公路(g110)和京豐公路(g111)等國(guó)道重點(diǎn)輻射區(qū)域；四環(huán)、五環(huán)、六環(huán)周圍的貨運(yùn)集散地以及大型的貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)、物流中心和停車場(chǎng)進(jìn)行了重點(diǎn)走訪調(diào)查。調(diào)研小組通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、入戶調(diào)查和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、調(diào)查表，與有關(guān)企業(yè)管理人員以及從業(yè)人員交流，獲取了大量的一手材料。調(diào)研期間，調(diào)查小組共走訪23個(gè)貨運(yùn)站（場(chǎng)）、128個(gè)具有貨運(yùn)場(chǎng)站性質(zhì)的停車場(chǎng)、物流中心和貨運(yùn)裝卸點(diǎn)，1600余個(gè)貨運(yùn)企業(yè)、發(fā)放20__多份調(diào)查表。進(jìn)一步了解貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)的數(shù)量、分布、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、運(yùn)營(yíng)模式和主要運(yùn)輸方向。

（四）分析整理調(diào)查材料，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告

調(diào)研小組根據(jù)收集的第一手材料，組織有關(guān)人員召開(kāi)分析會(huì)、研討會(huì)，對(duì)材料和情況認(rèn)真進(jìn)行分析梳理。在此基礎(chǔ)上，組織人員撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，并反復(fù)討論修改。

二、__市道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的基本情況

__作為國(guó)家首都既是全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，又是我國(guó)綜合運(yùn)輸體系中重要的航空與陸上交通樞紐城市。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)二十多年的建設(shè)，__已經(jīng)建成了國(guó)道“五縱七橫”，高速公路“四通八達(dá)”，環(huán)城公路“環(huán)環(huán)相扣”的高度發(fā)達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，為_(kāi)_地區(qū)道路貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。截止20__年，全市公路總里程14696公里，其中，高速公路548公里、一級(jí)公路650公里、 二級(jí)公路2198公里、三級(jí)公路5000公里、四級(jí)公路7048公里、等外公路234公里（主要道路見(jiàn)附表1）。公路網(wǎng)密度87.3公里/百平方公里。優(yōu)越的區(qū)位條件和發(fā)達(dá)的

交通運(yùn)輸體系使__成為全國(guó)的貨物集散中心。

目前，__市年貨運(yùn)總量約3.4億噸，其中，公路運(yùn)輸約占91.2％，鐵路運(yùn)輸約占8.5％，其它運(yùn)輸方式所占比例約為0.3%，公路運(yùn)輸占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在公路貨運(yùn)方向上，東南方向、京廣方向和東北方向平分秋色，占公路運(yùn)輸貨運(yùn)總量的70%以上。在道路貨運(yùn)設(shè)施方面，已經(jīng)有2個(gè)二級(jí)貨運(yùn)樞紐站和5個(gè)貨運(yùn)交易場(chǎng)所建成并投入使用；以“三地兩港一園區(qū)”為標(biāo)志的一批設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)完善的現(xiàn)代化貨運(yùn)樞紐正在建設(shè)當(dāng)中。三地，即房山閆村—豐臺(tái)王佐鐵路、公路貨運(yùn)樞紐型物流基地，通州馬駒橋公路、海運(yùn)國(guó)際貨運(yùn)樞紐型物流基地，順義天竺航空、公路貨運(yùn)樞紐型物流基地；兩港，即__物流港和中關(guān)村物流港；一園區(qū)，即豐臺(tái)綜合物流園區(qū)，這些項(xiàng)目已納入__市重點(diǎn)建

設(shè)工程。一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的物流體系正在建設(shè)中。圖表1 __市主要道路貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施示意圖

同時(shí)，貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展迅速，截止目前，全市共有各類貨運(yùn)企業(yè)8萬(wàn)余戶，其中，國(guó)有企業(yè)0.17萬(wàn)戶、集體企業(yè)0.48萬(wàn)戶、私營(yíng)及個(gè)體企業(yè)7.3萬(wàn)余戶、合資企業(yè)0.05萬(wàn)戶；非營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)3.2萬(wàn)戶，營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)4.8 萬(wàn)戶。共有貨運(yùn)車輛14.47萬(wàn)輛，其中，營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車輛10.37萬(wàn)輛，非營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車輛4.1萬(wàn)輛。一個(gè)以貨運(yùn)樞紐、貨運(yùn)站（場(chǎng)）、物流中心等為依托，以貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)為主體的道路貨物運(yùn)輸體系已初步形成。但貨運(yùn)設(shè)施普遍存在選址不當(dāng)、設(shè)備落后、貨物吞吐能力和信息技術(shù)應(yīng)用水平低等問(wèn)題。具體情況如下：

（一）貨運(yùn)站（場(chǎng)）的建設(shè)相對(duì)滯后

貨運(yùn)站（場(chǎng)）是指以場(chǎng)地設(shè)施為依托，為社會(huì)提供有償服務(wù)的具有倉(cāng)儲(chǔ)、保管、配載、信息服務(wù)、裝卸、理貨等功能的綜合貨運(yùn)站（場(chǎng)）、零擔(dān)貨運(yùn)站、集裝箱中轉(zhuǎn)站、物流中心等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。貨運(yùn)站（場(chǎng)）不直接從事貨物運(yùn)輸，不是貨物運(yùn)輸?shù)闹黧w，而是為貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者提供相應(yīng)的服務(wù)和場(chǎng)所。貨運(yùn)站（場(chǎng)）主要有以下三種模式：一是主要提供倉(cāng)儲(chǔ)和保管服務(wù)的倉(cāng)儲(chǔ)中心和停車場(chǎng)；二是提供倉(cāng)儲(chǔ)、保管、配載、理貨以及簡(jiǎn)單信息服務(wù)的零擔(dān)貨運(yùn)站和綜合貨運(yùn)站；三是設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)完善、功能多樣的大型綜合物流中心和貨運(yùn)樞紐。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》的規(guī)定，國(guó)家對(duì)道路運(yùn)輸貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，只有依法取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的貨運(yùn)站（場(chǎng)）才能從事貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)。__市目前有經(jīng)過(guò)審批的貨運(yùn)站場(chǎng)30個(gè)，其中，經(jīng)過(guò)審批且在運(yùn)營(yíng)的貨運(yùn)站（場(chǎng)）7個(gè)（具體情況見(jiàn)附表2）；經(jīng)過(guò)審批在建的貨運(yùn)站（場(chǎng)）23個(gè)（具體分布見(jiàn)附圖1）；自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)裝卸點(diǎn)6000多個(gè)。貨運(yùn)站（場(chǎng)）的發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、經(jīng)審批的貨運(yùn)站（場(chǎng)）不能滿足市場(chǎng)需求。

全市經(jīng)運(yùn)輸管理部門(mén)審批的貨運(yùn)站（場(chǎng)）30個(gè)。其中，經(jīng)過(guò)審批且在運(yùn)營(yíng)的貨運(yùn)站（場(chǎng)）僅7個(gè)，豐臺(tái)區(qū)3個(gè)、朝陽(yáng)區(qū)3個(gè)、石景山區(qū)1個(gè)。這些貨運(yùn)站（場(chǎng)）均是九十年代審批建成，以提供倉(cāng)儲(chǔ)、保管、配載、理貨以及簡(jiǎn)單信息服務(wù)為主，通過(guò)房屋和倉(cāng)庫(kù)租賃、餐飲服務(wù)、收取停車費(fèi)和車輛維修費(fèi)等方式經(jīng)營(yíng)。7個(gè)貨運(yùn)站（場(chǎng)）的年貨物吞吐能力僅250萬(wàn)噸，占全市營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量的1.45%。這些貨運(yùn)站（場(chǎng)）無(wú)論是數(shù)量、面積、布局還是貨運(yùn)能力和服務(wù)功能都無(wú)法滿足首都貨運(yùn)市場(chǎng)快速發(fā)展和城市整體規(guī)劃的需要。隨著__經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，貨運(yùn)需求總量急劇增長(zhǎng)，需求結(jié)構(gòu)更趨于多樣化，多批次、小批量、高價(jià)值、隨機(jī)性強(qiáng)、高分散的貨運(yùn)需求進(jìn)一步增強(qiáng)。為此，__市政府提出20__年，__要建成結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的物流體系，總體上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，成為亞太地區(qū)重要的物流樞紐城市的物流發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，并不斷加大對(duì)貨運(yùn)樞紐建設(shè)的投入。目前，__有23個(gè)設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)完善的現(xiàn)代化貨運(yùn)樞紐已經(jīng)審批并正在建設(shè)。隨著這些現(xiàn)代化的物流基地和大型綜合運(yùn)輸樞紐的建成，特別是“三地兩港一園區(qū)”的建成使用，__市的物流狀況和貨運(yùn)管理水平將得到極大的改善和提高。

2、自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）成為主要的貨運(yùn)交易場(chǎng)所。

隨著__經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展，貨運(yùn)需求總量急劇增長(zhǎng)。經(jīng)審批的合法貨運(yùn)站（場(chǎng)），已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足貨運(yùn)市場(chǎng)的需求，貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)相對(duì)滯后。同時(shí)，相關(guān)的法律法規(guī)體系建設(shè)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督制約、行業(yè)引導(dǎo)機(jī)制尚不完善；政府監(jiān)管的力度不夠；加之貨運(yùn)站（場(chǎng)）的投資少，技術(shù)含量低，從而導(dǎo)致未經(jīng)審批而自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）如雨后春筍般迅猛發(fā)展。

這些自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）主要以停車場(chǎng)、物流中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心和裝卸點(diǎn)的形式存在；以提供房屋租賃、停車、配載、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸等貨運(yùn)服務(wù)為主要經(jīng)營(yíng)方式；集中分布在八達(dá)嶺、京通、京哈、京承、京沈、京開(kāi)等高速公路沿線和主要國(guó)道以及四環(huán)、五環(huán)、六環(huán)等環(huán)線周邊的物資集散地。朝陽(yáng)區(qū)的雙橋、高碑店、十八里店、西直河地區(qū)；海淀區(qū)的六郎莊、樹(shù)村、上地、清河地區(qū)；大興區(qū)的西紅門(mén)、大莊；豐臺(tái)區(qū)的大紅門(mén)、小紅門(mén)、盧溝橋等地已經(jīng)成為自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）的聚集地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前__市有自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）和裝卸點(diǎn)6000多個(gè)，年貨運(yùn)量占全市營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量的60%以上，成為_(kāi)_市貨運(yùn)交易場(chǎng)所的主體。

3、大部分自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）規(guī)模小、效率低，經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范。

貨運(yùn)行業(yè)的迅猛發(fā)展、準(zhǔn)入門(mén)檻相對(duì)較低以及監(jiān)管相對(duì)滯后吸引了大量人員從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)，各種自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）發(fā)展迅速。但是，大部分自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）的規(guī)模小，專業(yè)化、組織化和集約化程度低，服務(wù)功能單一，服務(wù)質(zhì)量和水平較低。主要通過(guò)向貨運(yùn)企業(yè)或貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)租賃房屋、提供停車和配載信息服務(wù)等方式經(jīng)營(yíng)。多數(shù)貨運(yùn)站（場(chǎng)）為村辦或商業(yè)和物資企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，獲利能力較差。為獲取更多營(yíng)利，一些貨運(yùn)站（場(chǎng)），不惜違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生。少數(shù)不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、未經(jīng)運(yùn)輸管理部門(mén)許可自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）已經(jīng)成為違法運(yùn)輸假冒卷煙的重要基地。

（二）貨運(yùn)及貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展迅速

貨運(yùn)企業(yè)是指具備法定條件，依法定程序取得從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格的公民、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織，它們是道路貨物運(yùn)輸?shù)闹黧w，是道路貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者和承擔(dān)者。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》的規(guī)定，國(guó)家對(duì)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，只有具備法定條件并依法取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》才能從事貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

貨運(yùn)企業(yè)分為兩類：一類是非營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)；一類是營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)。非營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)，即自貨自運(yùn)企業(yè)，是指企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的專門(mén)為企業(yè)自身提供貨物運(yùn)輸服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)是指，為社會(huì)提供以貨物運(yùn)輸為主要業(yè)務(wù)的貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，其營(yíng)業(yè)收入主要來(lái)源于各種方式結(jié)算的運(yùn)費(fèi)。目前，__市共有貨運(yùn)企業(yè)8萬(wàn)余戶。其中，國(guó)有企業(yè)0.17萬(wàn)戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的2.13％；集體企業(yè)0.48萬(wàn)戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的6％；私營(yíng)及個(gè)體企業(yè)7.3萬(wàn)余戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的91.25％；合資企業(yè)0.05萬(wàn)戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的0.62％；非營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)3.2萬(wàn)戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的40％；營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)4.8 萬(wàn)戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的60％。

貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)是指，服務(wù)于道路貨物運(yùn)輸各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。貨物運(yùn)輸服務(wù)包括貨運(yùn)代辦、信息配載、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、流通加工、貨物包裝等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)形式。__市的貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)主要從事貨運(yùn)和信息配載業(yè)務(wù)。配載是指，通過(guò)提供銜接貨源與車源，集中分散貨源和為返程車輛提供貨源等服務(wù)，獲取經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。20__年《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》頒布以后，貨運(yùn)和貨物配載等貨運(yùn)服務(wù)業(yè)不再屬于行政許可的范圍

。

目前，__市尚無(wú)貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)具體數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，專業(yè)貨運(yùn)企業(yè)有幾百家。這些企業(yè)多為非資產(chǎn)型公司，除了辦公、通訊及部分裝卸、搬運(yùn)必須設(shè)備外，基本上不具有倉(cāng)庫(kù)和車輛等物流設(shè)施和運(yùn)輸工具。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，70%以上的專業(yè)貨運(yùn)企業(yè)從事航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)。同時(shí)，貨運(yùn)企業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍存在。

具體講，__市貨運(yùn)企業(yè)及貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展具有以下特點(diǎn)：

1、貨運(yùn)企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，非營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)比重過(guò)高。

從調(diào)研結(jié)果看，我市營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展緩慢，非營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)無(wú)論是數(shù)量、運(yùn)輸車輛還是運(yùn)量在全市貨運(yùn)市場(chǎng)上占的比重過(guò)高。我市有非營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)3.2萬(wàn)戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的40％，營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)4.8萬(wàn)戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的60％；非營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車輛4.1萬(wàn)輛，占貨運(yùn)車輛總數(shù)的 28.33％，營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車輛10.37萬(wàn)輛，占貨運(yùn)車輛總數(shù)的71.67％；非營(yíng)業(yè)性年貨運(yùn)量1.68億噸，占年貨運(yùn)量的49.41％，營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量為1.72億噸，占年貨運(yùn)量的50.59％。大多數(shù)工商企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)與流通仍然采取“大而全”、“小而全”的傳統(tǒng)模式。70%以上的物流需求采取“倉(cāng)庫(kù)加車隊(duì)”的自營(yíng)物流方式實(shí)現(xiàn)，物流效率處于低水平、高消耗的狀態(tài)。

2、私營(yíng)及個(gè)體貨運(yùn)企業(yè)是公路貨物運(yùn)輸?shù)闹黧w。

由于貨物運(yùn)輸業(yè)的準(zhǔn)入條件較低、市場(chǎng)化程度較高，改革開(kāi)放以來(lái)，大批私營(yíng)和個(gè)體貨運(yùn)企業(yè)得到了較快發(fā)展。目前，__市私營(yíng)及個(gè)體企業(yè)7.3萬(wàn)余戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的91.25％。同時(shí)，大多數(shù)的國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)，尤其是郊區(qū)縣的集體運(yùn)輸企業(yè)基本采用“單車承包、包車到人”的模式經(jīng)營(yíng)，即將車輛交給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，公司收取一定數(shù)額管理費(fèi)。這種名義上是“某某國(guó)營(yíng)運(yùn)輸公司”的企業(yè)，實(shí)際上已經(jīng)成了“空殼公司”，原本應(yīng)由企業(yè)實(shí)行公車公營(yíng)的經(jīng)營(yíng)方式變成了個(gè)體戶式的個(gè)體化經(jīng)營(yíng)。私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)企業(yè)占貨運(yùn)市場(chǎng)的實(shí)際比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政府部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)企業(yè)已經(jīng)成為我市公路貨運(yùn)市場(chǎng)的主體。

3、私營(yíng)及個(gè)體貨運(yùn)企業(yè)規(guī)模小，管理不規(guī)范。

私營(yíng)及個(gè)體貨運(yùn)企業(yè)中90%以上的企業(yè)是由個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶發(fā)展起來(lái)的，他們從一部車、幾個(gè)人的個(gè)體戶開(kāi)始做起，逐漸積累，擴(kuò)大規(guī)模。雖然部分企業(yè)發(fā)展成為擁有幾十輛車的專業(yè)運(yùn)輸公司，但大部分私營(yíng)及個(gè)體企業(yè)仍然是家庭式經(jīng)營(yíng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅有1-2輛貨運(yùn)車輛的私營(yíng)及個(gè)體企業(yè)為6.37萬(wàn)戶。這些企業(yè)的共同點(diǎn)是規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、管理人員素質(zhì)較低，年?duì)I業(yè)額基本在100 萬(wàn)元以下，經(jīng)營(yíng)狀況一般。有近八成的私營(yíng)及個(gè)體貨運(yùn)企業(yè)沒(méi)有規(guī)范的管理規(guī)章制度和規(guī)范的業(yè)務(wù)操作規(guī)程，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。

4、大部分貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍相同，競(jìng)爭(zhēng)激烈。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，__市90%以上貨運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍是普通貨物運(yùn)輸和零擔(dān)貨物運(yùn)輸。由于受運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求等限制，只有極少數(shù)企業(yè)從事特種運(yùn)輸或?qū)ｍ?xiàng)運(yùn)輸。為提高貨運(yùn)能力，絕大多數(shù)貨運(yùn)企業(yè)采取與“配載企業(yè)”合作的方式經(jīng)營(yíng)。這些以貨運(yùn)配載為主要運(yùn)營(yíng)形式的貨運(yùn)企業(yè)集中分布在我市的各類貨運(yùn)站（場(chǎng)），它們按照固定的路線將客戶的貨物發(fā)送到全國(guó)各地。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分企業(yè)一方面通過(guò)降價(jià)爭(zhēng)取貨源，另一方面為獲取更多利潤(rùn)，不惜違規(guī)經(jīng)營(yíng)。少數(shù)企業(yè)還與不法煙販勾結(jié)，長(zhǎng)期無(wú)證運(yùn)輸煙草專賣品。

5、無(wú)證無(wú)照貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)戶普遍存在。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，__市無(wú)道路運(yùn)輸許可證經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)及無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)業(yè)務(wù)的現(xiàn)象普遍存在。這些無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶主要集中在各類貨運(yùn)站（場(chǎng)）及物資集散地周邊。僅漢龍、十八里店、雙橋貨運(yùn)站及大紅門(mén)、清河市場(chǎng)等貨運(yùn)裝卸點(diǎn)周邊的無(wú)證無(wú)照戶已經(jīng)超過(guò)站場(chǎng)內(nèi)的合法經(jīng)營(yíng)戶。這些不法貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)戶通過(guò)代辦托運(yùn)、提供配載服務(wù)等形式招攬生意。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，__市貨運(yùn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶超過(guò)8000戶。一些無(wú)證無(wú)照戶無(wú)所顧忌，唯利是圖，大肆違法運(yùn)輸煙草專賣品，給監(jiān)管帶來(lái)了很大難度。

三、公路違法運(yùn)輸煙草專賣品行為的特點(diǎn)和形式

（一）公路是違法運(yùn)輸煙草專賣品的主要渠道。

__作為首都，人口集中，市場(chǎng)空間較大、消費(fèi)層次相對(duì)較高，是全國(guó)重要的卷煙銷售市場(chǎng)。同時(shí)，__也是全國(guó)重要的交通樞紐城市，航空、鐵路、公路構(gòu)成了發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。長(zhǎng)期以來(lái)，__一直是大量不法卷煙流入的目的地。而公路運(yùn)輸憑借其運(yùn)輸費(fèi)用低、辦理手續(xù)簡(jiǎn)便、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)完善、監(jiān)管難度大的特點(diǎn)成為不法卷煙經(jīng)營(yíng)分子非法運(yùn)輸煙草專賣品的主要渠道。近年來(lái)，大量的非法卷煙通過(guò)公路流入__，對(duì)__卷煙市場(chǎng)構(gòu)成了較為嚴(yán)重的沖擊。20__年，全市就查獲違法運(yùn)輸卷煙案件230起，查獲違法運(yùn)輸卷煙1.022億支，其中80％以上的卷煙是通過(guò)公路非法運(yùn)輸進(jìn)京的；20__年1－8月，全市共查獲違法運(yùn)輸卷煙案件266起，比去年全年增加了36起；其中在公路運(yùn)輸環(huán)節(jié)查獲跨省違法運(yùn)輸卷煙案件148起，占查獲案件總數(shù)的 55.6％，在貨運(yùn)站（場(chǎng)）查獲案件75起，占查獲案件總數(shù)的28.2％;查獲假煙1.0747億支，比20__年全年增加了747萬(wàn)支?？梢?jiàn)，公路已經(jīng)成為違法運(yùn)輸煙草專賣品的主要渠道，非法運(yùn)輸?shù)膭?shì)頭有增無(wú)減。

（二）貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)是違法運(yùn)輸煙草專賣品的主要場(chǎng)所。

近年來(lái)，我市貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展迅速，運(yùn)輸生產(chǎn)的組織方式和行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，涌現(xiàn)了一批發(fā)展迅猛，獨(dú)具特色的貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)和物流中心。隨著社會(huì)貨運(yùn)需求總量的急劇增長(zhǎng)，需求結(jié)構(gòu)的多樣化，使得從事運(yùn)輸信息服務(wù)和貨運(yùn)的企業(yè)——貨運(yùn)配載得到迅速的發(fā)展，貨運(yùn)服務(wù)更加專業(yè)、高效、便捷和安全，從而極大地提高了貨物流通的速度和安全性。同時(shí)，也為非法運(yùn)輸卷煙提供了便利條件。

一是運(yùn)費(fèi)低廉，迅速快捷。如：從廣東到__，通過(guò)道路貨運(yùn)或貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)托運(yùn)卷煙，每件收費(fèi)30－40元，一般3天就能到達(dá)。而通過(guò)其它運(yùn)輸方式，每件收費(fèi)50－80元，約4天到達(dá)。

二是方便靈活，手續(xù)簡(jiǎn)便。道路貨運(yùn)及貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)點(diǎn)多面廣，遍布全市，服務(wù)周到。貨運(yùn)站（場(chǎng)）一般不對(duì)站（場(chǎng)）內(nèi)貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸?shù)呢浳镞M(jìn)行檢查。貨運(yùn)企業(yè)對(duì)托運(yùn)人和收貨人填寫(xiě)信息的完整性和真實(shí)性也不進(jìn)行核對(duì)，手續(xù)簡(jiǎn)便。為不法煙販非法運(yùn)輸卷煙提供了便利條件。

三是安全隱蔽，不易查獲。不法煙販常常通過(guò)偽報(bào)品名，偽裝運(yùn)輸，填寫(xiě)虛假個(gè)人信息的方式非法運(yùn)輸卷煙，隱蔽性強(qiáng)，不易被查獲。一旦貨物被查獲，執(zhí)法部門(mén)也很難查找到真正的貨主，無(wú)法進(jìn)行深入的調(diào)查，從而大大降低了托運(yùn)人的風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年1－8月，全市各級(jí)煙草專賣行政主管部門(mén)在道路運(yùn)輸貨運(yùn)站（場(chǎng)）共查獲違法運(yùn)輸卷煙案件75起，涉及豐臺(tái)、大興、朝陽(yáng)、房山等6個(gè)區(qū)40余家貨運(yùn)站。其中，在豐臺(tái)區(qū)漢龍貨運(yùn)站查獲無(wú)證運(yùn)輸卷煙案件13起，在大興區(qū)大運(yùn)物流、星光物流、巨鴻物流分別查獲無(wú)證運(yùn)輸卷煙案件6起。僅8月份，在京良路附近就連續(xù)查獲兩起無(wú)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證非法運(yùn)輸假煙大案，“8.16”無(wú)證運(yùn)輸假煙案，查獲假煙15個(gè)品種211萬(wàn)支，標(biāo)值103萬(wàn)余元；“8.21”無(wú)證運(yùn)輸假煙案，查獲假煙19個(gè)品種1212萬(wàn)支，標(biāo)值106萬(wàn)余元。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，我市煙草專賣行政主管部門(mén)查獲的其他涉煙案件中，絕大部分卷煙的包裝箱皮表明查獲的非法卷煙是通過(guò)各類貨運(yùn)站（場(chǎng)）運(yùn)輸進(jìn)京的。特別是一些在城鄉(xiāng)結(jié)合部自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）以及部分私營(yíng)和個(gè)體貨運(yùn)企業(yè)已經(jīng)成為違法運(yùn)輸煙草專賣品的主要場(chǎng)所。

（三）偽報(bào)品名、偽裝運(yùn)輸是違法運(yùn)輸煙草專賣品的主要形式。

雖然近年來(lái)全國(guó)各級(jí)煙草專賣行政主管部門(mén)不斷加大打擊違法運(yùn)輸煙草專賣品行為的力度，并取得了明顯成效。但不法煙販非法運(yùn)輸卷煙行為仍很猖獗，利用公路貨運(yùn)環(huán)節(jié)非法運(yùn)輸卷煙行為有增無(wú)減，而且運(yùn)輸?shù)男问蕉鄻?，手段更加隱蔽。為逃避打擊，不法煙販運(yùn)輸卷煙主要采取以下形式：

一是偽報(bào)品名、偽裝運(yùn)輸。這是大多數(shù)不法煙販采取的主要形式。雖然《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)對(duì)運(yùn)輸煙草專賣品等禁限運(yùn)物資做了明確規(guī)定，對(duì)承運(yùn)人運(yùn)輸上述貨物提出了明確的要求。但不法煙販為規(guī)避法律，實(shí)現(xiàn)非法運(yùn)輸，全部采用偽報(bào)品名、偽裝的方式托運(yùn)卷煙。偽報(bào)品名不僅有利于不法煙販運(yùn)輸卷煙，而且有利于承運(yùn)人逃脫處罰，因此，廣為適用。

二是小批量、多品種、多批次的方式偽裝運(yùn)輸，即利用貨運(yùn)配載服務(wù)高效、便捷和安全的特點(diǎn)，采取小批量、多品種、多批，“螞蟻搬家”的方式偽裝運(yùn)輸。這樣不僅適合不法煙販根據(jù)市場(chǎng)需求，以銷訂購(gòu)，勤進(jìn)快銷，不留庫(kù)存的靈活經(jīng)營(yíng)方式，而且增加了執(zhí)法部門(mén)查處的難度，降低了被查處的風(fēng)險(xiǎn)，減少了被查處后的損失。

三是相互勾結(jié)，形成利益共同體，整車販假。一些不法煙販利用貨運(yùn)行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)、貨運(yùn)企業(yè)的驅(qū)利性以及貨運(yùn)管理中的漏洞，與部分不法貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)相互勾結(jié)，建立利益共同體。通過(guò)調(diào)動(dòng)貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)的積極性，利用貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)整車販運(yùn)假煙，逃避監(jiān)管和處罰。20__年上半年我市查獲了“1.13”、“3.4”、“4.2”、“6.21”四起整車運(yùn)假案件,在車內(nèi)查獲假煙共計(jì)2388.95萬(wàn)支，標(biāo)值666.194萬(wàn)元。

四、貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)的管理

（一）管理貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)的法律依據(jù)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止20__年4月，__市道路運(yùn)輸管理部門(mén)適用的行政執(zhí)法依據(jù)（含現(xiàn)行有效的交通專業(yè)法規(guī)和相關(guān)專業(yè)法規(guī)）共79部。其中，涉及公路貨物運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法依據(jù)50余部，具體包括：3部行政法規(guī)，即《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》；1部地方性法規(guī)，即《__市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》；20余部部門(mén)規(guī)章，即《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》、《汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《道路運(yùn)輸車輛維護(hù)管理規(guī)定》、《汽車運(yùn)輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定》、《汽車運(yùn)輸業(yè)車輛綜合性能檢測(cè)站管理辦法》等。這些法規(guī)規(guī)章不僅規(guī)定了從事道路貨物運(yùn)輸?shù)幕疽?、行為?guī)范和法律責(zé)任還規(guī)定了運(yùn)輸禁限運(yùn)貨物的特殊要求。

禁限運(yùn)貨物是指依法禁止或限制運(yùn)輸?shù)呢浳?，煙草專賣品即屬此類。煙草專賣品作為一類特殊商品，國(guó)家對(duì)其生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口依法實(shí)行專賣管理?！吨腥A人民共和國(guó)煙草專賣法》和《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》對(duì)運(yùn)輸煙草專賣品做了嚴(yán)格規(guī)定，要求運(yùn)輸煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門(mén)或者煙草專賣行政主管部門(mén)授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證；無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的，承運(yùn)人不得承運(yùn)。這些特殊的法律規(guī)定也是相關(guān)管理部門(mén)對(duì)貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的法律依據(jù)。貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)及其他貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者必須依照上述規(guī)定開(kāi)展貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

（二）貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)的管理主體

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《__市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》以及__市政府的相關(guān)規(guī)定，目前__市道路運(yùn)輸管理工作的主管機(jī)關(guān)是__市交通管理委員會(huì)，其所屬的__市運(yùn)輸管理局、__市交通執(zhí)法總隊(duì)和區(qū)縣交通局，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸管理工作。公安、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)、稅務(wù)、財(cái)政、物價(jià)、規(guī)劃等管理機(jī)關(guān)，按照各自的職責(zé)，依法對(duì)道路運(yùn)輸進(jìn)行管理。

可見(jiàn)，道路運(yùn)輸管理不是一個(gè)部門(mén)的事情，它需要各部門(mén)相互合作，綜合管理。__市運(yùn)輸管理局、__市交通執(zhí)法總隊(duì)和各區(qū)縣交通局作為我市交通行政管理部門(mén)和交通行政執(zhí)法部門(mén)是道路運(yùn)輸管理的主要部門(mén)，其他相關(guān)職能部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)也負(fù)有相應(yīng)的管理職責(zé)。

（三）道路運(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)的管理權(quán)限

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》的規(guī)定，國(guó)家對(duì)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)，必須具備法定條件，按照法定程序向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料。經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審查，予以許可的，應(yīng)當(dāng)持道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》依法向工商行政機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法享有行政許可、檢查監(jiān)督和行政處罰等職責(zé)。

1、行政許可權(quán)

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》和《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》規(guī)定的程序?qū)嵤┑缆坟浳镞\(yùn)輸和貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)的行政許可。包括審核發(fā)放道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸車輛營(yíng)運(yùn)證；認(rèn)可道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)駕駛員資格。

2、檢查監(jiān)督權(quán)

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。具體包括：（1）監(jiān)督許可證使用情況：檢查道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是否存在非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸許可相關(guān)證件等違法行為。（2）監(jiān)督運(yùn)輸安全：檢查道路危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)者是否具備安全條件、是否存在重大運(yùn)輸安全隱患；是否采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒；是否存在超越技術(shù)級(jí)別從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違法行為。（3）監(jiān)督規(guī)范經(jīng)營(yíng)情況：檢查道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是否存在未按規(guī)定使用或者偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)借道路運(yùn)輸專用票據(jù)；是否存在為運(yùn)輸車輛裝卸國(guó)家禁運(yùn)、限運(yùn)的物品；是否存在未按照規(guī)定的條件或者要求從事特種、專項(xiàng)貨物運(yùn)輸?shù)冗`法行為。（4）監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)信用：檢查道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是否存在違反物價(jià)管理規(guī)定多收費(fèi)、亂收費(fèi)等行為。

3、行政處罰權(quán)

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)違法從事道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者依法享有警告、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷許可證或相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍等行政處罰權(quán)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，__市運(yùn)輸管理局作為交通行政管理部門(mén)（含直屬城八區(qū)管理處）共有行政許可、行政處罰、行政征收等各類行政執(zhí)法權(quán)49項(xiàng)，其中，涉及道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)的17項(xiàng)，但沒(méi)有對(duì)運(yùn)輸禁限運(yùn)貨物的授權(quán)規(guī)定。__市交通執(zhí)法總隊(duì)（含直屬八個(gè)執(zhí)法大隊(duì)）作為交通行政執(zhí)法部門(mén)作僅行政處罰權(quán)就有83項(xiàng)，其中，涉及國(guó)內(nèi)道路貨物運(yùn)輸管理的處罰權(quán)有24項(xiàng)，涉及運(yùn)輸禁限運(yùn)物品的處罰權(quán)僅1項(xiàng)?？梢?jiàn)，對(duì)運(yùn)輸禁限運(yùn)貨物的監(jiān)管并不是交通行政管理部門(mén)和交通行政執(zhí)法部門(mén)的主要職責(zé)和監(jiān)管重點(diǎn)。如何加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸煙草專賣品行為的有效監(jiān)管需煙草專賣行政主管部門(mén)與交通行政管理部門(mén)和交通行政執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)合作，協(xié)調(diào)解決。

五、加強(qiáng)貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸煙草專賣品管理的建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

由于煙草專賣品自身的特殊性及其運(yùn)輸活動(dòng)的復(fù)雜性，治理和打擊非法運(yùn)輸煙草專賣品的工作，單憑煙草專賣行政主管部門(mén)一個(gè)部門(mén)的力量難以有效開(kāi)展，需要煙草專賣、運(yùn)輸管理與交通執(zhí)法等各部門(mén)協(xié)調(diào)一致、互通信息、齊抓共管，形成聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制和工作局面。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮交通行政管理部門(mén)、交通行政執(zhí)法部門(mén)和煙草專賣行政主管部門(mén)的執(zhí)法合力是有效打擊非法運(yùn)輸煙草專賣品工作取得實(shí)效的重要保障。因此，交通、煙草部門(mén)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制：一是定期召開(kāi)會(huì)議。市交通委員會(huì)和市煙草專賣局應(yīng)每年召開(kāi)一次打擊非法運(yùn)輸煙草專賣品工作聯(lián)席會(huì)，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，部署任務(wù)。二是建立形勢(shì)分析制度。不定期召開(kāi)卷煙市場(chǎng)和貨運(yùn)市場(chǎng)形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)掌握非法運(yùn)輸煙草專賣品行為的規(guī)律和動(dòng)向，明確工作重點(diǎn)，制定相應(yīng)措施。三是建立協(xié)調(diào)通報(bào)制度。公路運(yùn)輸專賣分局要充分發(fā)揮專業(yè)分局作用，積極與__市運(yùn)輸管理局和__市交通執(zhí)法總隊(duì)協(xié)調(diào)，通報(bào)聯(lián)合執(zhí)法工作的進(jìn)展情況，提高交通、煙草聯(lián)合執(zhí)法工作的針對(duì)性和有效性。

（二）加大調(diào)研力度，進(jìn)一步研究新情況、解決新問(wèn)題。

__的交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，貨運(yùn)行業(yè)方興未艾，貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)點(diǎn)多面廣，不法煙販違法運(yùn)輸煙草專賣品行為日趨隱蔽，監(jiān)管難度很大，這就要求交通、煙草部門(mén)必須從違法運(yùn)輸?shù)膶?shí)際出發(fā)，研究情況，摸索規(guī)律，解決新問(wèn)題。具體要做好以下工作：一是深入了解卷煙市場(chǎng)情況，研究違法運(yùn)輸煙草專賣品的動(dòng)向和規(guī)律，創(chuàng)新方法，采取措施，實(shí)施有效打擊。二是加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)的調(diào)查研究，交通、煙草要密切合作，進(jìn)一步摸清全市貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和場(chǎng)、站、點(diǎn)分布，建立相關(guān)檔案，實(shí)施有效監(jiān)管。三是加強(qiáng)法律適用研究，進(jìn)一步研究對(duì)存在非法運(yùn)輸煙草專賣品行為的貨運(yùn)站和貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行處罰的法律依據(jù)和法律適用問(wèn)題。四是加強(qiáng)對(duì)打擊非法運(yùn)輸煙草專賣品行為的獎(jiǎng)勵(lì)政策研究，進(jìn)一步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)積極性，強(qiáng)化對(duì)非法運(yùn)輸行為的打擊力度。

（三）加強(qiáng)信息管理，進(jìn)一步建立和完善有效信息網(wǎng)絡(luò)。

違法運(yùn)輸流動(dòng)性大，貨運(yùn)行業(yè)點(diǎn)多、面廣，隱蔽性強(qiáng)，要求我們必須建立和完善全市查處違法運(yùn)輸案件信息管理網(wǎng)絡(luò)。為及時(shí)、全面、快捷的掌握相應(yīng)信息，提高辦案效率，應(yīng)著力抓好以下工作：一是積極發(fā)展舉報(bào)隊(duì)伍。線人舉報(bào)是查處違法運(yùn)輸煙草專賣品行為的主要線索來(lái)源，因此，各級(jí)交通、煙草部門(mén)要下大力氣培養(yǎng)舉報(bào)隊(duì)伍，嚴(yán)肅情報(bào)工作紀(jì)律，調(diào)動(dòng)舉報(bào)積極性，提高舉報(bào)信息質(zhì)量，提高聯(lián)合執(zhí)法效率。二是拓寬打擊違法運(yùn)輸?shù)男麄鞣秶Ｔ诜e極向線人宣傳獎(jiǎng)勵(lì)政策，主動(dòng)介紹發(fā)現(xiàn)違法行為、經(jīng)營(yíng)案件信息基本知識(shí)的基礎(chǔ)上，采取向貨運(yùn)站或貨運(yùn)企業(yè)宣傳煙草專賣、道路運(yùn)輸?shù)恼咭?guī)定，印發(fā)涉及舉報(bào)電話、舉報(bào)政策為主要內(nèi)容的舉報(bào)單、舉報(bào)卡，拓寬信息渠道。三是建立信息互通處置制度。各級(jí)煙草專賣行政主管部門(mén)查獲貨運(yùn)站或貨運(yùn)企業(yè)存在違法運(yùn)輸卷煙行為并依法進(jìn)行行政處罰的，應(yīng)于做出行政處罰之日起7日內(nèi)向同級(jí)交通行政管理部門(mén)和交通行政執(zhí)法部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況。交通行政管理部門(mén)和交通行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專人，對(duì)涉案的貨運(yùn)站或貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行處理。交通行政管理部門(mén)和交通行政執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)站或貨運(yùn)企業(yè)存在違法運(yùn)輸卷煙行為的，應(yīng)及時(shí)向煙草專賣行政主管部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況或及時(shí)將涉煙案件移交煙草專賣行政主管部門(mén)。煙草專賣行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專人依法對(duì)涉案的貨運(yùn)站或貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行檢查處理。四是建立違法運(yùn)輸煙草專賣品企業(yè)名單目錄制度。各級(jí)交通、煙草部門(mén)要嚴(yán)密監(jiān)控轄區(qū)運(yùn)輸態(tài)勢(shì)，廣泛收集案件線索，重點(diǎn)查處組織性、團(tuán)伙性、網(wǎng)絡(luò)性強(qiáng)的，有一定規(guī)模的違法行為，并建立違法企業(yè)名錄，采取有效措施，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸煙草專賣品行為。

（四）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊違法運(yùn)輸假煙行為。

各級(jí)交通行政管理部門(mén)、交通行政執(zhí)法部門(mén)和煙草專賣行政主管部門(mén)要堅(jiān)持守路有責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，密切合作，嚴(yán)厲打擊的原則，徹底切斷違法運(yùn)輸假煙渠道。重點(diǎn)應(yīng)把好“三關(guān)”。即：一是把好審批監(jiān)管關(guān)。各級(jí)交通行政管理部門(mén)、交通行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)貨運(yùn)場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)者和貨運(yùn)企業(yè)的資格審批，交通、煙草部門(mén)要加強(qiáng)宣傳政策規(guī)定，教育其守法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。特別要加強(qiáng)對(duì)非法運(yùn)輸假煙問(wèn)題比較嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)站場(chǎng)、重點(diǎn)線路、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，要采取措施，并及時(shí)互通信息，向社會(huì)通報(bào)違法貨物運(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)站名錄，從源頭上治理違法運(yùn)輸問(wèn)題。二是把住道路出京、進(jìn)京關(guān)。交管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)道路檢查站的檢查與管理，一旦發(fā)現(xiàn)涉及違法運(yùn)輸煙草專賣品事實(shí)，及時(shí)啟動(dòng)交通、煙草聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同查辦違法運(yùn)輸行為。三要把住聯(lián)合執(zhí)法能力關(guān)。煙草專賣行政主管部門(mén)、交通行政管理部門(mén)和交通行政執(zhí)法部門(mén)具有對(duì)存在違法運(yùn)輸煙草專賣品行為的貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)站的行政處罰權(quán)，因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和能力尤為重要。要定期召開(kāi)各級(jí)煙草、交通聯(lián)合執(zhí)法骨干參加的座談會(huì)，增進(jìn)感情，以會(huì)代訓(xùn)，提高案件經(jīng)營(yíng)、案件查處、案件移交、案件審理能力，為打擊違法運(yùn)輸假煙工作奠定能力基礎(chǔ)。附表1

__市高速公路一覽表

序號(hào)

路線名稱

起點(diǎn)

止點(diǎn)

1

京福線(京滬高速)

__三環(huán)路

市界

2

京珠線(京石高速)

__六里橋

琉璃河

3

丹拉線(京沈高速)

__四方橋

市界

4

丹拉線(五環(huán)路)

__京哈路

京沈路

5

丹拉線(八達(dá)嶺高速)

__昌平西關(guān)

西撥子

6

丹拉線

__西撥子

市界

7

京銀線(八達(dá)嶺高速)

__馬甸

平西關(guān)

8

京哈路

__北關(guān)

燕郊

9

京廣路

__玉泉營(yíng)

榆垡

10

六環(huán)路

__京沈路

黃村南

11

五環(huán)路

__g110 路

機(jī)場(chǎng)路

12

機(jī)場(chǎng)路

__三元橋

首都機(jī)場(chǎng)

13

京塘路

__三環(huán)路

通州北

14

國(guó)道101 線

__

沈陽(yáng)

15

國(guó)道102 線

__

__

16

國(guó)道103 線

__

塘沽

17

國(guó)道104 線

__

福州

18

國(guó)道105 線

__

珠海

19

國(guó)道106 線

__

廣州

20

國(guó)道107 線

__

深圳

21

國(guó)道108 線

__

昆明

22

國(guó)道109 線

__

拉薩

23

國(guó)道110 線

__

銀川

24

國(guó)道111 線

__

加格達(dá)齊

25

正在建設(shè)中的國(guó)道主干線

丹東

拉薩

附表2

經(jīng)審批且在運(yùn)營(yíng)的貨運(yùn)站基本情況統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)

區(qū)域

名稱

地址

場(chǎng)地及設(shè)施情況

年?duì)I業(yè)收入

（萬(wàn)元）

1

豐

臺(tái)

區(qū)

__漢龍公路貨物運(yùn)輸服務(wù)中心

豐臺(tái)區(qū)新發(fā)地潘家廟258號(hào)

占地392畝，辦公面積3.4萬(wàn)平方米，停車場(chǎng)20.5萬(wàn)平方米，倉(cāng)儲(chǔ)面積2.2萬(wàn)平方米。入駐企業(yè)203家。目前，__西南地區(qū)最大的貨運(yùn)交易場(chǎng)所。

1800

2

__市宛平貨物運(yùn)輸服務(wù)中心

豐臺(tái)區(qū)蘆溝橋杜家坎環(huán)島北側(cè)

占地63畝，辦公面積0.85萬(wàn)平方米，停車場(chǎng)0.97萬(wàn)平方米，倉(cāng)儲(chǔ)面積2.4萬(wàn)平方米。入駐企業(yè)30家。

178.2

3

__順福海貨運(yùn)服務(wù)中心

豐臺(tái)區(qū)南苑路15號(hào)

占地24畝，辦公面積0.096萬(wàn)平方米，停車場(chǎng)0.58萬(wàn)平方米，倉(cāng)儲(chǔ)面積0.9萬(wàn)平方米。入駐企業(yè)27家。

75

4

朝

陽(yáng)

區(qū)

__祥龍物流有限公司貨運(yùn)樞紐分公司

朝陽(yáng)區(qū)百子灣18號(hào)

占地31畝，辦公面積0.25萬(wàn)平方米，停車場(chǎng)1.04萬(wàn)平方米，倉(cāng)儲(chǔ)面積0.7萬(wàn)平方米。入駐企業(yè)36家。

1612

5

__十八里店運(yùn)輸服務(wù)有限公司

朝陽(yáng)區(qū)十八里店西直河康化路1號(hào)

占地40畝，辦公面積0.85萬(wàn)平方米，停車場(chǎng)1.6萬(wàn)平方米，倉(cāng)儲(chǔ)面積0.18萬(wàn)平方米。入駐企業(yè)69家。

1300

6

__京東貨運(yùn)服務(wù)有限公司

朝陽(yáng)區(qū)管莊楊閘雙會(huì)橋東200米

占地30畝，辦公面積0.4萬(wàn)平方米，停車場(chǎng)1.5萬(wàn)平方米，倉(cāng)儲(chǔ)面積0.1萬(wàn)平方米。入駐企業(yè)40家。

798

7

石

景

山

區(qū)

__祥龍物流有限公司貨運(yùn)樞紐分公司吳家村貨運(yùn)樞紐站

石景山區(qū)魯谷大街80號(hào)

篇9

一、企業(yè)基本情況

遼寧清河發(fā)電有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“清電公司”）位于遼寧省鐵嶺市清河區(qū)，其前身清河發(fā)電廠始建于1966年，1970年第一臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，經(jīng)4期擴(kuò)建1984年末全部竣工。1、2期工程裝機(jī)容量4×100MW（其中2期工程2×100MW機(jī)組為前蘇聯(lián)生產(chǎn)），3、4期工程裝機(jī)容量4×200MW（其中3期工程3×200MW機(jī)組為前蘇聯(lián)生產(chǎn)），現(xiàn)總裝機(jī)容量1200MW。清電公司年發(fā)電消耗原煤400萬(wàn)噸左右，設(shè)計(jì)煤種主要為遼寧鐵煤集團(tuán)生產(chǎn)的長(zhǎng)焰煤，發(fā)熱量一般在17145kJ/kg，揮發(fā)分一般在40。由于鐵煤集團(tuán)煤炭資源緊張，現(xiàn)煤源主要構(gòu)成為鐵煤集團(tuán)約25、黑龍江龍煤集團(tuán)約30、內(nèi)蒙古霍煤集團(tuán)約15、吉林遼源礦務(wù)局約20、其他地方礦約10。煤炭運(yùn)輸方式為火車運(yùn)輸，有鐵路專用線31.3公里，自備機(jī)車6臺(tái)。

20xx年，清電公司作為中國(guó)電力投資集團(tuán)公司主輔分離、運(yùn)檢分離改革的試點(diǎn)單位，進(jìn)行了為期一年的深化體制改革工作，至20xx年年底將原清河發(fā)電公司一分三，即遼寧清河發(fā)電有限責(zé)任公司、遼寧清河電力檢修有限責(zé)任公司和遼寧清河電力實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司。改制后的清河發(fā)電有限責(zé)任公司作為存續(xù)公司管理和運(yùn)行發(fā)電資產(chǎn)。

二、評(píng)估過(guò)程簡(jiǎn)述

清電公司能耗專項(xiàng)評(píng)估隊(duì)根據(jù)集團(tuán)公司安生綜合函[20xx]12號(hào)“關(guān)于對(duì)清河發(fā)電公司進(jìn)行能耗專項(xiàng)評(píng)估的通知”精神，于20xx年6月22日至7月9日對(duì)清電公司的能耗管理進(jìn)行了為期18天的專項(xiàng)評(píng)估。評(píng)估隊(duì)共有8人組成，其中有隊(duì)長(zhǎng)1人，隊(duì)員7人。評(píng)估隊(duì)共分三個(gè)組，分別是燃料管理組3人，運(yùn)行指標(biāo)組2人，非生產(chǎn)耗能組2人。本次評(píng)估重點(diǎn)圍繞清電公司自20xx年1月至5月供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗指標(biāo)不正常升高的問(wèn)題，對(duì)影響該指標(biāo)的有關(guān)燃料管理、運(yùn)行指標(biāo)管理、非生產(chǎn)耗能管理等因素進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估隊(duì)嚴(yán)格按照集團(tuán)公司《發(fā)電企業(yè)業(yè)績(jī)目標(biāo)和評(píng)估準(zhǔn)則（試行）》、《發(fā)電企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估指南（試行）》、《發(fā)電企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估管理制度》等業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)文件為依據(jù)，本著“標(biāo)準(zhǔn)高，評(píng)估準(zhǔn)，分析透”的原則，采取訪談、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、核查報(bào)表和臺(tái)帳、調(diào)閱有關(guān)歷史數(shù)據(jù)和規(guī)章制度等方式。評(píng)估期間共查閱規(guī)章制度40份、報(bào)表121份、有關(guān)文字材料74份、日志37份；訪談?dòng)嘘P(guān)人員156人次，其中：廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)4人次，中層管理人員36人次，一般管理人員72人次，其他人員51人次；召開(kāi)座談會(huì)2次，問(wèn)卷調(diào)查1次。此外，評(píng)估隊(duì)參加了6月末煤場(chǎng)盤(pán)煤2次，隨機(jī)采樣1次，監(jiān)測(cè)原煤采樣2次，抽查原煤樣10份。

為使這次能耗評(píng)估活動(dòng)取得預(yù)期的效果，正式評(píng)估前一個(gè)月，評(píng)估隊(duì)按程序?qū)η咫姽灸芎膶ｍ?xiàng)評(píng)估進(jìn)行了預(yù)訪問(wèn)；評(píng)估期間，集團(tuán)公司業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估辦公室袁德、柳光池兩位領(lǐng)導(dǎo)，親臨現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)工作，對(duì)評(píng)估工作提出了具體要求。此外，清電公司對(duì)這次能耗專項(xiàng)評(píng)估較為重視，從廠領(lǐng)導(dǎo)到普通員工都能以坦誠(chéng)開(kāi)放的態(tài)度提供資料、給予配合，這些為這次專項(xiàng)評(píng)估順利完成奠定了良好的基礎(chǔ)，為此我們謹(jǐn)向清電公司表示感謝。

評(píng)估活動(dòng)，未找出值得推廣的良好實(shí)踐，共找出有待改進(jìn)的地方8項(xiàng)。

三、基本評(píng)價(jià)及主要評(píng)估結(jié)論

（一）能耗管理工作基本評(píng)價(jià)

今年以來(lái)，清電公司在煤炭資源緊張、煤炭質(zhì)量下降、煤炭?jī)r(jià)格上漲幅度較大、電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈等不利的外部市場(chǎng)環(huán)境下，能夠克服困難，千方百計(jì)組織煤源，爭(zhēng)取多發(fā)電量。今年在去年完成68.05億千瓦時(shí)電量的基礎(chǔ)上，1-5月累計(jì)完成發(fā)電量265657萬(wàn)kWh，連續(xù)安全運(yùn)行達(dá)292天，本年已實(shí)現(xiàn)一個(gè)百日安全生產(chǎn)周期。但是，清電公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)企業(yè)能耗指標(biāo)的異常情況，未能引起足夠的重視，也沒(méi)有積極采取有效的應(yīng)對(duì)措施，以致20xx年1-5月供電煤耗指標(biāo)大幅度上升。20xx年1-5月清電公司累計(jì)完成供電煤耗424.22g/kWh,同比上升38.57g/kWh。其中1月份完成456.13g/kWh，同比上升70.63g/kWh；2月份完成444.39g/kWh，同比上升58.13g/kWh；3月份完成417.12g/kWh，同比上升32.16g/kWh；4月份完成402.66g/kWh，同比上升16.73g/kWh；5月份完成399.31g/kWh,同比上升13.67g/kWh。

供電煤耗如此大幅度上升是不正常的，反映了企業(yè)在能耗管理上長(zhǎng)期存在著較多有待改進(jìn)的地方：

1、清電公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)能耗管理不夠重視。表現(xiàn)在：一是對(duì)集團(tuán)公司下達(dá)的20xx年度能耗考核指標(biāo)：供電煤耗383g/kWh、綜合廠用電率8.8（中電投安生[20xx年]62號(hào)文件），沒(méi)有按計(jì)劃分解，分月控制，也沒(méi)有具體的保證措施。二是對(duì)目前供電煤耗和綜合廠用電遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于集團(tuán)公司下達(dá)的考核指標(biāo)，沒(méi)有及時(shí)組織綜合分析，找出影響能耗大幅度升高的真實(shí)原因，更沒(méi)有具體的解決措施。三是能耗管理上職能部門(mén)界面不清晰，責(zé)任不明 確，分析不及時(shí)，措施不具體，考核不到位。

2、整體能耗管理水平低下，個(gè)別環(huán)節(jié)問(wèn)題比較突出。表現(xiàn)在：一是思想意識(shí)、管理意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、效益意識(shí)淡化，還沒(méi)有完全擺脫舊的思維方式和工作方法；二是燃料基礎(chǔ)管理工作薄弱。燃料管理只注重煤耗和入廠、入爐煤熱值差兩個(gè)指標(biāo)，忽視全過(guò)程管理；數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人為調(diào)整，煤耗不準(zhǔn)確，以致出現(xiàn)入廠、入爐煤熱值差和供電煤耗值大起大落，根本不能反映機(jī)組的實(shí)際煤耗水平；煤場(chǎng)管理薄弱，采、制樣、化驗(yàn)工作缺少有效的監(jiān)督約束機(jī)制；三是非生產(chǎn)用能管理觀念陳舊，缺乏效益意識(shí)。非生產(chǎn)用能計(jì)量裝置不全，無(wú)法核實(shí)真實(shí)的供熱、供電負(fù)荷，只是象征性收取，無(wú)法保證全額回收，大部分都納入煤耗計(jì)算，影響了機(jī)組煤耗水平。四是運(yùn)行指標(biāo)管理粗放，很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)長(zhǎng)期偏離設(shè)計(jì)值和規(guī)定值，沒(méi)有組織研究解決，使得機(jī)組運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性較差。

（二）主要評(píng)估結(jié)論

1、在當(dāng)前設(shè)備健康狀況、機(jī)組運(yùn)行工況和發(fā)電負(fù)荷率等條件下，機(jī)組全年平均供電煤耗應(yīng)在380g/kWh以下

（1）在不增加機(jī)組技術(shù)改造前提下，通過(guò)加強(qiáng)設(shè)備檢修、維護(hù)和運(yùn)行管理，提高機(jī)組運(yùn)行指標(biāo)水平和大機(jī)組發(fā)電比，減少啟停次數(shù)，降低各種單耗和綜合廠用電率，至少可降低供電煤耗10g/kWh。

（2）加強(qiáng)非生產(chǎn)用熱、用電管理，規(guī)范與實(shí)業(yè)公司的關(guān)聯(lián)關(guān)系，對(duì)非生產(chǎn)用熱、用電做到全部收費(fèi)，至少可降低供電煤耗12g/kWh。

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，最重要的是加強(qiáng)燃料全過(guò)程管理（包括入廠、入爐煤熱值檢驗(yàn)、入爐煤計(jì)量、煤場(chǎng)管理、燃煤的摻燒調(diào)配等），提高檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性，減小熱值差，保持入爐煤質(zhì)相對(duì)穩(wěn)定，最大限度地降低各種損耗。

2、清電公司20xx年1-5月供電煤耗上升原因

清電公司20xx年1-5月供電煤耗累計(jì)完成值與同期比較上升了38.57g/kWh,需多耗用原煤15.52萬(wàn)噸。

（1）生產(chǎn)小指標(biāo)綜合影響使供電煤耗上升5.54g/kWh，多耗用原煤2.23萬(wàn)噸。評(píng)估隊(duì)用反平衡方法計(jì)算與同期比較，今年因發(fā)電量較同期少發(fā)23370萬(wàn)千瓦時(shí)，綜合廠用電率同比上升0.61個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)小指標(biāo)綜合影響使供電煤耗上升5.54g/kWh（機(jī)組指標(biāo)分析影響上升4.34g/kwh），多耗用原煤2.23萬(wàn)噸。

（2）供電煤耗存在人為壓低現(xiàn)象，煤耗上升13.35g/kWh，使煤場(chǎng)虧損5.37萬(wàn)噸。評(píng)估隊(duì)用反平衡方法計(jì)算20xx年1-5月供電煤耗累計(jì)值為399g/kWh，煤耗水平基本符合機(jī)組實(shí)際情況。清電公司20xx年1-5月份統(tǒng)計(jì)上報(bào)供電煤耗累計(jì)值385.65g/kWh，人為調(diào)整，影響煤耗上升13.35g/kWh，以致賬面存量增加，引起煤場(chǎng)虧損5.37萬(wàn)噸，煤場(chǎng)虧損對(duì)今年煤耗大幅度升高有較大影響。

（3）燃料管理影響供電煤耗上升19.68g/kwh，多耗用原煤7.92萬(wàn)噸，是今年1-5月供電煤耗上升幅度較大的主要原因。

(詳細(xì)分析見(jiàn)附件1；20xx年1-5月非生產(chǎn)供熱耗煤同比無(wú)影響。)

四、有待改進(jìn)的地方

（一）煤耗計(jì)算數(shù)據(jù)混亂，不能反映機(jī)組真實(shí)煤耗水平

事實(shí)依據(jù)：

1、煤耗計(jì)算采用原始數(shù)據(jù)混亂。清電公司統(tǒng)計(jì)上報(bào)供電煤耗計(jì)算入爐煤耗煤量數(shù)據(jù)源有三個(gè)，分別是燃管中心月統(tǒng)計(jì)耗煤量、皮帶秤月累計(jì)用煤量、生產(chǎn)早報(bào)累計(jì)上煤量。20xx年1月采用皮帶秤計(jì)量耗煤量379976噸，20xx年2月采用燃管中心上報(bào)耗煤量309429噸，20xx年5月采用生產(chǎn)早報(bào)累計(jì)上煤量329538噸。

2、計(jì)算入爐煤量人為調(diào)整。20xx年7月燃管中心上報(bào)耗煤量為335710噸，而計(jì)算煤耗所用入爐煤量為319710噸，人為調(diào)整16000噸；20xx年8月燃管中心上報(bào)耗煤量為373934噸，而計(jì)算煤耗所用入爐煤量為328934噸，人為調(diào)整45000噸；20xx年11月燃管中心上報(bào)耗煤量為393592噸，而計(jì)算煤耗所用入爐煤量為377592噸，人為調(diào)整16000噸；20xx年5月生產(chǎn)早報(bào)耗煤量為329538噸，而計(jì)算煤耗所用入爐煤量為319538噸，人為調(diào)整10000噸。

3、入爐煤熱值不是實(shí)際檢測(cè)值，而是入廠煤熱值減去人為調(diào)整數(shù)確定入爐煤熱值。20xx年1~2月在入廠煤熱值上減去120kcal/kg，3~6月在入廠煤熱值上減去110kcal/kg，10月在入廠煤熱值上減去410kcal/kg。20xx年2月在入廠煤熱值上減去318kcal/kg，3~5月在入廠煤熱值上減去120kcal/kg。

4、皮帶秤1995年安裝至今不能正常運(yùn)行，無(wú)法對(duì)入爐煤量用計(jì)量裝置進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。20xx年4月19—28日，皮帶秤數(shù)據(jù)失靈，分爐上煤量和累計(jì)上煤量均在億噸以上；6月26日，8號(hào)爐上煤量出現(xiàn)負(fù)數(shù)。

原因分析：

1、清電公司對(duì)煤耗指標(biāo)管理概念不清，只關(guān)注煤耗指標(biāo)的最終數(shù)據(jù)，不重視對(duì)影響煤耗各個(gè)環(huán)節(jié)的過(guò)程管理；對(duì)集團(tuán)公司及中電國(guó)際的燃料管理制度執(zhí)行不力，對(duì)煤耗管理沒(méi)有明確一個(gè)職能部門(mén)歸口負(fù)責(zé)，煤耗管理的相關(guān)部門(mén)職責(zé)不清，當(dāng)煤耗出現(xiàn)不正常波動(dòng)時(shí)，沒(méi)有管理部門(mén)和責(zé)任人進(jìn)行全面分析，查找原因，制定相應(yīng)的整改和防范措施，而是隨意調(diào)整數(shù)據(jù)。

2、入爐煤沒(méi)有采樣裝置，也沒(méi)有采取相應(yīng)的措施，無(wú)法對(duì)入爐煤質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，造成了入爐煤熱值人為調(diào)整確定，同時(shí)也不能對(duì)入廠煤質(zhì)量進(jìn)行核對(duì)監(jiān)督。

3、清電公司長(zhǎng)期不重視皮帶秤管理，皮帶秤檢定制度不符合集團(tuán)公司的要求，皮帶秤檢定有章不循?！肚咫姽救济喝霠t計(jì)量系統(tǒng)檢修、維護(hù)、校驗(yàn)管理規(guī)定》3.1條款：入爐計(jì)量系統(tǒng)每月進(jìn)行一次實(shí)煤標(biāo)定，不符合集團(tuán)公司燃料管理制度每月校驗(yàn)2~4次的規(guī)定。實(shí)際工作中也沒(méi)有按自己規(guī)定的制度校驗(yàn)皮帶秤，20xx年僅4月和6月各校驗(yàn)一次。

改進(jìn)建議：

1、公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從思想上高度重視能耗的過(guò)程管理，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司燃料管理的有關(guān)規(guī)定。建立完善的入爐煤計(jì)量及采、制、化管理制度，明確煤耗歸口管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)職責(zé)，建立煤耗分析管理制度，定期進(jìn)行發(fā)、供電煤耗的正、反平衡驗(yàn)證，對(duì)不正常的煤耗波動(dòng)保持高度的警覺(jué)，及時(shí)組織分析、查找原因，限期制定措施、加以解決，確保入廠煤和入爐煤熱值差的真實(shí)性。

2、煤耗的計(jì)算和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，數(shù)據(jù)源要真實(shí)、準(zhǔn)確，應(yīng)將皮帶秤的計(jì)量數(shù)據(jù)作為燃煤量的唯一數(shù)據(jù)來(lái)源。有關(guān)部門(mén)報(bào)表和數(shù)據(jù)應(yīng)協(xié)調(diào)一致，出現(xiàn)不一致時(shí)，應(yīng)及時(shí)分析，如涉及到數(shù)據(jù)調(diào)整時(shí)要附調(diào)整依據(jù)和文字說(shuō)明。

3、針對(duì)體制改革后出現(xiàn)的設(shè)備維護(hù)與運(yùn)行界面不清、協(xié)調(diào)困難等問(wèn)題，清電公司應(yīng)及時(shí)與檢修公司簽訂規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)備維護(hù)合同，在合同中明確工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)及可操作的考核條款，必要時(shí)中電國(guó)際應(yīng)派人進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。清電公司自身要建立健全設(shè)備巡查、維護(hù)監(jiān)督、考核機(jī)制，盡快投運(yùn)入爐煤采樣裝置，以獲得真實(shí)的入爐煤熱值。

4、重視皮帶秤的管理，加強(qiáng)皮帶秤的運(yùn)行、維護(hù)、校驗(yàn)工作，提高其投入使用率，保證計(jì)量的連續(xù)性和準(zhǔn)確性。皮帶秤校驗(yàn)必須符合集團(tuán)公司燃料管理制度的要求，并認(rèn)真執(zhí)行。

（二）燃煤檢驗(yàn)未建立雙重核對(duì)機(jī)制，缺少有效監(jiān)控手段

事實(shí)依據(jù)：

1、入廠煤的采、制、化工作均由燃管中心一家完成，無(wú)法對(duì)入廠煤質(zhì)量實(shí)行有效監(jiān)督。

2、入爐煤沒(méi)有采樣裝置，也沒(méi)有獨(dú)立的入爐煤化驗(yàn)室，無(wú)法反映入爐煤的真實(shí)熱值，也不能對(duì)入廠煤熱值進(jìn)行核對(duì)。

3、評(píng)估隊(duì)在6月22日和6月28日現(xiàn)場(chǎng)觀察時(shí)，發(fā)現(xiàn)采、制樣均不能按照國(guó)標(biāo)要求嚴(yán)格執(zhí)行，煤車采樣深度不夠，二分器使用不符合標(biāo)準(zhǔn)。采樣班共有25人，其中主要擔(dān)負(fù)采、制樣操作的臨時(shí)工12人，均無(wú)證上崗。

原因分析：

1、清電公司對(duì)集團(tuán)公司燃料管理制度關(guān)于建立雙重化驗(yàn)核對(duì)機(jī)制的重要性認(rèn)識(shí)不足、執(zhí)行不力，目前入廠煤驗(yàn)收只有一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，沒(méi)有形成相互監(jiān)督的機(jī)制。

2、對(duì)采、制樣的主要操作人員（臨時(shí)工）培訓(xùn)不夠，采、制操作不規(guī)范，帶班人員監(jiān)督不到位。

3、公司領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)日耗煤量較大，來(lái)車數(shù)量較多，人工采樣很難按照“國(guó)標(biāo)”要求車車規(guī)范采樣以及冬季凍車嚴(yán)重、采樣代表性差的問(wèn)題，沒(méi)有認(rèn)真研究，采取有效措施。

改進(jìn)建議：

1、嚴(yán)格按照集團(tuán)公司及中電國(guó)際燃料管理制度的要求，盡快建立雙重化驗(yàn)核對(duì)機(jī)制。加強(qiáng)燃料效能監(jiān)察工作，成立以監(jiān)審部門(mén)牽頭的燃料監(jiān)督小組，每月不定期抽查采、制、化工作，尤其要加大自購(gòu)煤的監(jiān)督力度。

2、積極研究采用入廠煤機(jī)械采樣裝置的可行性；盡快采用入爐煤連續(xù)采樣裝置。

3、加強(qiáng)對(duì)采、制樣人員的管理，建立采、制樣人員的定期輪換制度，對(duì)采、制樣人員嚴(yán)格培訓(xùn)，做到全員持證上崗。

4、針對(duì)目前煤炭市場(chǎng)變化、煤質(zhì)下降的實(shí)際，建立應(yīng)變機(jī)制，對(duì)信譽(yù)度較差的礦點(diǎn)來(lái)煤，采取有效的采制化措施，準(zhǔn)確核實(shí)來(lái)煤的真實(shí)熱值。

（三）煤場(chǎng)管理不規(guī)范，出現(xiàn)不正常虧盈

事實(shí)依據(jù)：

1、煤場(chǎng)盤(pán)點(diǎn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，出現(xiàn)不正常虧盈。20xx年9月6日和9月7日兩次盤(pán)點(diǎn)盈虧相差8048噸，兩次盤(pán)煤東煤場(chǎng)分別選用1.15噸/m3和1.0235噸/m3不同的密度。20xx年3月煤場(chǎng)盤(pán)虧15808噸，8月盤(pán)虧20536噸，9月28日盤(pán)虧55725噸，10月盤(pán)盈20xx噸。

2、煤場(chǎng)盤(pán)點(diǎn)不規(guī)范，沒(méi)有做到按月盤(pán)點(diǎn)。評(píng)估隊(duì)查閱20xx年和20xx年盤(pán)點(diǎn)記錄，發(fā)現(xiàn)20xx年3月是中旬盤(pán)點(diǎn)，6月是下旬盤(pán)點(diǎn)，9月是上旬盤(pán)點(diǎn)，11月是下旬盤(pán)點(diǎn)，不符合規(guī)定。煤場(chǎng)盤(pán)點(diǎn)未按集團(tuán)公司燃料管理制度規(guī)定做到每月盤(pán)點(diǎn)一次，如20xx年1月、2月、4月、5月、12月、20xx年1月沒(méi)有盤(pán)點(diǎn)；盤(pán)煤時(shí)，未按要求進(jìn)行煤堆整形；庫(kù)存煤密度長(zhǎng)時(shí)間未做測(cè)定，僅憑經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)估算。

3、煤場(chǎng)存煤不能按照集團(tuán)公司燃料管理制度規(guī)定的不同煤種分堆存放、先堆先用，對(duì)燃用高揮發(fā)份的褐煤沒(méi)有撒均壓實(shí)、定期測(cè)溫。6月28日評(píng)估隊(duì)參加廠里煤場(chǎng)盤(pán)點(diǎn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)東煤場(chǎng)北側(cè)和中部各有一處自燃。評(píng)估隊(duì)訪談?dòng)嘘P(guān)人員，了解到儲(chǔ)煤場(chǎng)20xx年發(fā)生多起自燃，今年3月末、4月初也曾發(fā)生過(guò)大面積自燃。

4、摻燒手段單一。清電公司制定的混配煤管理規(guī)定中的摻燒方案僅明確來(lái)煤的直接摻燒，沒(méi)有煤場(chǎng)取用時(shí)的劣質(zhì)煤摻燒方案。

原因分析：

1、清電公司沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司的燃料管理制度，對(duì)煤場(chǎng)管理不重視，沒(méi)有采取有效措施。

2、煤場(chǎng)盤(pán)點(diǎn)組織混亂，責(zé)任不清，分工不合理，沒(méi)有制定盤(pán)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行程序。煤場(chǎng)出現(xiàn)不正常虧盈時(shí)，沒(méi)有及時(shí)分析，查找原因，而是任其盈虧，人為調(diào)整數(shù)據(jù)。

3、煤場(chǎng)管理有章不循。清電公司20xx年10月下發(fā)了《燃料儲(chǔ)煤場(chǎng)質(zhì)量保證管理制度》，制度中規(guī)定了盤(pán)煤、儲(chǔ)煤場(chǎng)定期整形、防止自燃等內(nèi)容，但是都沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行。煤場(chǎng)管理有關(guān)部門(mén)和人員責(zé)任心不強(qiáng)，主動(dòng)性差，積極性不高。

4、清電公司對(duì)煤場(chǎng)儲(chǔ)存的高揮發(fā)份煤種沒(méi)有積極利用煤場(chǎng)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行摻配，以致高揮發(fā)份煤種長(zhǎng)期存儲(chǔ)，造成熱值損失和自燃。

改進(jìn)建議：

1、按照集團(tuán)公司燃料管理制度的要求，修改和完善煤場(chǎng)管理制度，明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行,并按制度檢查和考核，建立長(zhǎng)效考核機(jī)制。

2、制定煤場(chǎng)盤(pán)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行程序，明確盤(pán)點(diǎn)人員和責(zé)任部門(mén)，嚴(yán)格固定盤(pán)煤時(shí)間，完善盤(pán)煤手段，改進(jìn)盤(pán)煤方法，盤(pán)點(diǎn)記錄要規(guī)范齊全，參加盤(pán)點(diǎn)人員要簽字。

3、按集團(tuán)公司的要求，完善煤場(chǎng)的儲(chǔ)存措施，完善煤場(chǎng)消防、噴淋設(shè)備。按煤種分堆存放，定期測(cè)溫，防止自燃。

4、充分利用現(xiàn)有設(shè)備，合理組織實(shí)施燃煤摻燒方案，重點(diǎn)加強(qiáng)高揮發(fā)份煤種的摻燒，真正作到先堆先用，燒舊存新，減少煤場(chǎng)損失。

（四）燃料數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)，隨意性大

事實(shí)依據(jù)：

1、煤場(chǎng)虧噸損耗，隨意沖銷。20xx年9月份財(cái)務(wù)報(bào)表核銷儲(chǔ)損耗煤66589噸，20xx年12月又沖回。

2、燃料庫(kù)存數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)不規(guī)范。20xx年12月財(cái)務(wù)報(bào)表期末結(jié)余燃煤庫(kù)存126924噸，燃料報(bào)表12月期末賬面存煤60335噸，相差66589噸。20xx年1月燃料報(bào)表期初庫(kù)存為47342噸與20xx年12月燃料報(bào)表期末賬面存煤60335噸相差12993噸。20xx年9月燃管中心向商務(wù)部和財(cái)務(wù)部分別報(bào)出電生16—1表，月末庫(kù)存分別為51817噸和47021噸，燃管中心燃料報(bào)表20xx年11月月末結(jié)存量為85899噸，而20xx年12月月初結(jié)存量則變?yōu)?4200噸，數(shù)據(jù)均不一致。

3、入爐煤沒(méi)有熱值化驗(yàn)，熱值差完全是人為調(diào)整數(shù)字。20xx年7月熱值差調(diào)整為360kcal/kg，8月為287kcal/kg，9月為290kcal/kg，10月為410kcal/kg，11月為400kcal/kg，12月為280kcal/kg；20xx年1、3、4、5月在入廠煤熱值上減去120kcal/kg，2月熱值差調(diào)整為318kal/kg。

原因分析：

1、清電公司沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司燃料管理制度的有關(guān)規(guī)定，不能保證燃料數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

2、清電公司沒(méi)有從根本上研究熱值差增大、煤耗升高的真實(shí)原因，不懂管理，不會(huì)管理，不學(xué)習(xí)管理，不研究管理，當(dāng)發(fā)現(xiàn)帳物不符時(shí)，為了保持煤耗的相對(duì)平穩(wěn)或控制熱值差在規(guī)定范圍內(nèi)，弄虛作假，隨意調(diào)整數(shù)據(jù)。

3、沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、審核的有關(guān)規(guī)定，相關(guān)負(fù)責(zé)人審核流于形式，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤，以致出現(xiàn)數(shù)據(jù)的不統(tǒng)一。

改進(jìn)建議：

1、清電公司應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》，重視燃料數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)，杜絕虛假數(shù)據(jù)。

2、煤耗計(jì)算要嚴(yán)格按照集團(tuán)公司的要求采用規(guī)范的正平衡方法計(jì)算，用反平衡方法校驗(yàn)。

3、制定燃料統(tǒng)計(jì)管理辦法，建立健全數(shù)據(jù)填報(bào)、審核、批準(zhǔn)程序，落實(shí)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。對(duì)主要統(tǒng)計(jì)結(jié)果要有部門(mén)負(fù)責(zé)人及以上領(lǐng)導(dǎo)簽字。

（五）非生產(chǎn)用能基礎(chǔ)管理薄弱，機(jī)制不完善

事實(shí)依據(jù)：

1、企業(yè)沒(méi)有制訂非生產(chǎn)用熱、用電管理辦法，也沒(méi)有制訂相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，部門(mén)和相關(guān)工作人員管理職責(zé)不清。雖然編寫(xiě)了《非生產(chǎn)用汽管理方案》、《企業(yè)內(nèi)部非生產(chǎn)用電管理辦法》、《生產(chǎn)、非生產(chǎn)用汽流量計(jì)維護(hù)分工和統(tǒng)計(jì)計(jì)量管理》等制度，但沒(méi)有形成正式文件，也未以此為依據(jù)，認(rèn)真執(zhí)行。

2、非生產(chǎn)用電、用汽管理粗放、隨意。根據(jù)電廠《非生產(chǎn)用電管理規(guī)定》中第3大項(xiàng)第1條：“非生產(chǎn)用電范圍僅限于企業(yè)內(nèi)部的非生產(chǎn)部分，不對(duì)外供電”，而由6kV母線引出的肖臺(tái)子線雞場(chǎng)變，為清河區(qū)公安局、檢察院等單位提供電能，顯然已超出此范圍。評(píng)估隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，存在私自接電、接汽現(xiàn)象。

3、非生產(chǎn)用電收費(fèi)沒(méi)有保證措施。非生產(chǎn)用電每月由安生部負(fù)責(zé)抄表，財(cái)務(wù)部根據(jù)安生部抄表數(shù)據(jù)進(jìn)行收費(fèi)，而對(duì)于未交費(fèi)的用電部分沒(méi)有相應(yīng)的保證措施。根據(jù)財(cái)務(wù)部提供數(shù)據(jù)，20xx年1-4月非生產(chǎn)用電電費(fèi)回收金額僅占應(yīng)收費(fèi)用的32.31。

4、非生產(chǎn)用電、用汽協(xié)議不規(guī)范，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于成本和市場(chǎng)價(jià)格。20xx年清電公司與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)總公司（清電實(shí)業(yè)公司）簽訂的供熱合同規(guī)定：每噸乏汽（實(shí)際供熱蒸汽不是乏汽而是抽汽）費(fèi)用為12.37元。沈陽(yáng)地區(qū)供熱蒸汽的市場(chǎng)價(jià)格是每噸100元左右，若按照清電公司商務(wù)部提供的每噸蒸汽折算113公斤標(biāo)煤來(lái)算，每噸蒸汽的成本價(jià)為48元（不含除鹽水成本），供汽價(jià)格僅相當(dāng)于電廠成本價(jià)格的四分之一。20xx年1-5月非生產(chǎn)用汽影響供電煤耗共計(jì)15.57g/kWh。

5、非生產(chǎn)供熱未按實(shí)際負(fù)荷收費(fèi)。由于供熱沒(méi)有計(jì)量裝置，清電公司和清河實(shí)業(yè)公司簽訂的供熱協(xié)議，按實(shí)業(yè)公司提供的67.5萬(wàn)平方米收費(fèi)，經(jīng)評(píng)估隊(duì)測(cè)算，實(shí)際熱負(fù)荷遠(yuǎn)大于此。根據(jù)沈陽(yáng)市熱力工程設(shè)計(jì)研究院提供的數(shù)據(jù)，沈陽(yáng)及周邊地區(qū)每平方米供熱標(biāo)準(zhǔn)新屋50J/s，舊屋65J/s。供汽流量用安生部提供的95t/h、供暖標(biāo)準(zhǔn)取用每平方米60J/s，核算供暖面積應(yīng)在100萬(wàn)平方米左右；跟據(jù)機(jī)組實(shí)際運(yùn)行情況，供暖期間8號(hào)機(jī)帶熱負(fù)荷能力已達(dá)極限，由此推斷機(jī)組帶熱網(wǎng)面積遠(yuǎn)不止是實(shí)業(yè)供熱公司提供的67.5萬(wàn)平方米。

6、非生產(chǎn)用電存在不收費(fèi)和收費(fèi)價(jià)格不合理現(xiàn)象。非生產(chǎn)用電54家，不收費(fèi)24家，20xx年1—5月份不收費(fèi)電量4278429kWh，占非生產(chǎn)用電量55。原為企業(yè)養(yǎng)雞場(chǎng)提供的電源，養(yǎng)雞場(chǎng)關(guān)停后，現(xiàn)為清河區(qū)反貪局、檢察院等單位提供電能，長(zhǎng)期不收費(fèi)。對(duì)社會(huì)一些供電用戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)20xx年5月前按0.25元/kWh，5月起調(diào)整為0.30元/kWh，低于職工社會(huì)用電0.45元/kWh價(jià)格。

7、生產(chǎn)與非生產(chǎn)用汽是由4臺(tái)10萬(wàn)機(jī)的三段抽汽與4臺(tái)20萬(wàn)機(jī)的二段、五段抽汽供給，8號(hào)機(jī)主要擔(dān)負(fù)熱網(wǎng)供汽。采用二段抽汽進(jìn)行對(duì)外供汽既不經(jīng)濟(jì)，也不符合節(jié)約能源的原則。

原因分析:

1、清電公司對(duì)非生產(chǎn)用能不重視，沒(méi)有建立一套完整規(guī)范的管理制度和收費(fèi)保證機(jī)制，非生產(chǎn)用能基本疏于管理。

2、非生產(chǎn)用能對(duì)企業(yè)能耗影響程度模糊不清，非生產(chǎn)用能費(fèi)用回收沒(méi)有保證措施，不能及時(shí)足額收回，以致出現(xiàn)供熱不按實(shí)際面積收費(fèi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低和費(fèi)用不能全額收取等問(wèn)題。

3、清電公司領(lǐng)導(dǎo)觀念陳舊，缺乏市場(chǎng)意識(shí)。企業(yè)體制改革后，與實(shí)業(yè)公司、檢修公司的關(guān)聯(lián)交易仍停留在原來(lái)的觀念和方法上。

4、采用供熱蒸汽不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性比較和認(rèn)真測(cè)算，缺乏對(duì)機(jī)組經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合考慮。

改進(jìn)建議：

1、提高非生產(chǎn)用能對(duì)全廠能耗影響的認(rèn)識(shí)，盡快建立健全配套、完善和適應(yīng)新體制需要的規(guī)章制度，執(zhí)行制度要有檢查和考核，保證各項(xiàng)管理制度順利執(zhí)行，形成規(guī)章制度閉環(huán)管理。

2、將非生產(chǎn)用能管理納入節(jié)能監(jiān)督管理，落實(shí)專責(zé)人和責(zé)任人，明確各自的職責(zé)，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核掛鉤。

3、按市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)則，規(guī)范清電公司與檢修公司、實(shí)業(yè)公司之間的關(guān)聯(lián)交易，明確甲、乙方的權(quán)利、義務(wù)以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按合同規(guī)定承擔(dān)各自的責(zé)任。鑒于家屬住房已商品化，有些房屋經(jīng)過(guò)買賣產(chǎn)權(quán)性質(zhì)發(fā)生了變化，因此在對(duì)外供熱方面一律按市場(chǎng)價(jià)格收費(fèi)，對(duì)本企業(yè)職工的供暖可以以一定的方式進(jìn)行補(bǔ)貼，這樣既保證了職工的利益，也維護(hù)了企業(yè)自身效益，同時(shí)也便于向其他用戶收費(fèi)。

4、針對(duì)機(jī)組抽汽供暖對(duì)整個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)性的影響，應(yīng)借助必要的計(jì)量手段，采用機(jī)組等效焓降法進(jìn)行綜合計(jì)算，確定單位供熱成本。

（六）非生產(chǎn)用能底數(shù)不清，部分用能不收費(fèi)

事實(shí)依據(jù)：

1、非生產(chǎn)用汽沒(méi)有計(jì)量，用汽量不清。清電公司曾于20xx年在現(xiàn)場(chǎng)裝有10塊寧夏銀河儀表有限公司生產(chǎn)的WJ-3050-13A渦街流量表，用于生產(chǎn)和非生產(chǎn)供汽計(jì)量，由于管理不善，在20xx年初至20xx年已陸續(xù)全部損壞，至今未修復(fù)。由于無(wú)計(jì)量，非生產(chǎn)用汽底數(shù)不清，非生產(chǎn)用汽對(duì)煤耗影響按照每年核定的取暖費(fèi)用進(jìn)行折算，20xx年1-2月用汽量按照20t/h,20xx年1-3月用汽量按照40t/h，而安生部根據(jù)以往表計(jì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)核算供汽量應(yīng)在95t/h左右。計(jì)算供電煤耗所扣除的供汽量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于實(shí)際供汽量。

2、非生產(chǎn)用電有四分之一單位無(wú)表計(jì)量，電量隨意提供。非生產(chǎn)用電單位包括實(shí)業(yè)公司、電力建設(shè)安裝公司、檢修公司和社會(huì)相關(guān)單位，共計(jì)54家，裝有計(jì)量表計(jì)單位40家，另有14家單位沒(méi)有安裝計(jì)量表計(jì)，造成無(wú)法按實(shí)際收取電費(fèi)。

3、大多數(shù)非生產(chǎn)用電用戶表計(jì)是安裝在用戶側(cè)，母線至用戶表計(jì)間線損與變損均計(jì)入廠用電量中。生產(chǎn)與非生產(chǎn)用汽在同一條蒸汽管路上，且沒(méi)有計(jì)量裝置，難以分清生產(chǎn)與非生產(chǎn)用汽，管理困難。

4、沒(méi)有正式的非生產(chǎn)用電、用汽的計(jì)量點(diǎn)圖，非生產(chǎn)用電、用汽線路及計(jì)量點(diǎn)布置不盡合理，給日常管理工作帶來(lái)困難。

原因分析:

1、清電公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)非生產(chǎn)用能不重視，對(duì)非生產(chǎn)用能的計(jì)量、收費(fèi)等工作長(zhǎng)期疏于管理，缺乏切實(shí)可行的管理辦法和手段，造成大量非生產(chǎn)用能流失。

2、公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)非生產(chǎn)用能收費(fèi)管理不利，支持不夠，無(wú)保證機(jī)制；收費(fèi)責(zé)任部門(mén)職責(zé)不清，無(wú)監(jiān)督考核措施。

3、對(duì)于非生產(chǎn)用能計(jì)量裝置的損壞、配置不全等問(wèn)題，長(zhǎng)期無(wú)人過(guò)問(wèn)、無(wú)人管理。

改進(jìn)建議:

1、公司領(lǐng)導(dǎo)要高度重視非生產(chǎn)用能管理，完善相關(guān)管理制度和措施，明確部門(mén)職責(zé)，建立考核監(jiān)督機(jī)制，做到非生產(chǎn)用能經(jīng)濟(jì)合理，管理規(guī)范，收費(fèi)到位。

2、清電公司應(yīng)完善計(jì)量表計(jì)的配置，加強(qiáng)計(jì)量表計(jì)的維護(hù)管理、建立健全計(jì)量裝置臺(tái)帳，做到計(jì)量準(zhǔn)確，管理有序，按表收費(fèi)。

3、盡快組織有關(guān)專職人員對(duì)現(xiàn)有的非生產(chǎn)用電、用汽單位進(jìn)行摸底排查，繪制出明確清晰的用電、用熱計(jì)量點(diǎn)圖，經(jīng)批準(zhǔn)下發(fā)至相關(guān)部門(mén)。

4、認(rèn)真做好機(jī)組生產(chǎn)與非生產(chǎn)用汽的屬性界定工作，廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)班組取暖、化學(xué)制水用汽應(yīng)納入生產(chǎn)用汽。

5、對(duì)外供汽，同一單位應(yīng)采用獨(dú)立管道集中供汽，安裝總表。非生產(chǎn)用電用戶表計(jì)應(yīng)裝在母線側(cè)，線損和變損的合理分擔(dān)應(yīng)與用戶以協(xié)議的形式明確。

（七）運(yùn)行指標(biāo)管理粗放制度執(zhí)行不到位

事實(shí)依據(jù)：

1、能耗控制沒(méi)有保證措施。集團(tuán)公司下達(dá)清電公司20xx年供電煤耗383g/kWh、綜合廠用電率8.8的能耗指標(biāo)，沒(méi)有具體的落實(shí)計(jì)劃和保證措施。對(duì)于集團(tuán)公司提出煤耗三年達(dá)到設(shè)計(jì)值的要求，清電公司雖然于20xx年5月16日制定了規(guī)劃上報(bào)中電國(guó)際，但未下發(fā)執(zhí)行。

2、能耗指標(biāo)考核不全面。一是清電公司僅有節(jié)約用油考核辦法，其它如補(bǔ)水率、綜合廠用電率、輔機(jī)單耗、配煤合格率等運(yùn)行指標(biāo)沒(méi)有考核辦法。二是沒(méi)有全面開(kāi)展運(yùn)行指標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，小指標(biāo)競(jìng)賽僅在發(fā)電部一個(gè)部門(mén)開(kāi)展，沒(méi)有在其他生產(chǎn)部門(mén)進(jìn)行，存在局限性。三是小指標(biāo)競(jìng)賽沒(méi)有確定目標(biāo)值，以月度完成平均值為考核標(biāo)準(zhǔn)。

3、生產(chǎn)日?qǐng)?bào)、月報(bào)數(shù)據(jù)不齊全。清電公司《安全生產(chǎn)日?qǐng)?bào)》沒(méi)有反映機(jī)組運(yùn)行狀況的機(jī)爐參數(shù)、效率等指標(biāo)，《火力發(fā)電廠運(yùn)行月報(bào)表》缺少鍋爐漏風(fēng)、機(jī)組發(fā)、供電煤耗等指標(biāo)，不便于管理人員掌握機(jī)組運(yùn)行狀況。

4、運(yùn)行分析制度執(zhí)行不到位。清電公司《運(yùn)行分析管理制度》規(guī)定：運(yùn)行分析包括崗位分析、專業(yè)分析、專題分析及運(yùn)行分析。但是，指標(biāo)分析僅在月度進(jìn)行，對(duì)制粉系統(tǒng)缺陷多、#4機(jī)組啟動(dòng)過(guò)程中脹差大、#4機(jī)組振動(dòng)降壓運(yùn)行、#7機(jī)組調(diào)速系統(tǒng)擺動(dòng)滑參數(shù)降真空運(yùn)行等問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)分析或?qū)ｎ}分析。

5、熱力試驗(yàn)開(kāi)展不正常。沒(méi)有按《節(jié)能技術(shù)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》規(guī)定定期對(duì)鍋爐漏風(fēng)、制粉系統(tǒng)漏風(fēng)和灰場(chǎng)灰水比濃度進(jìn)行試驗(yàn)和檢測(cè)。鍋爐漏風(fēng)、制粉系統(tǒng)漏風(fēng)試驗(yàn)規(guī)定每月進(jìn)行一次，實(shí)際已長(zhǎng)期未做；灰場(chǎng)灰水比濃度20xx年至今僅進(jìn)行過(guò)一次測(cè)試。

6、熱工儀表沒(méi)有做到定期校驗(yàn)和維護(hù)，部分計(jì)量表計(jì)不齊全、不準(zhǔn)確?；瘜W(xué)制水、供水表計(jì)已損壞兩年，至今未修復(fù)或更換；所有機(jī)組無(wú)單機(jī)補(bǔ)水表計(jì)；#1、#3、#6機(jī)組真空與排汽溫度不對(duì)應(yīng)，#1、#3、#8爐給水流量與鍋爐蒸發(fā)量不對(duì)應(yīng)，數(shù)據(jù)見(jiàn)下表：

機(jī)組

真空(-kPa)

排汽溫度℃

對(duì)應(yīng)溫度℃

機(jī)組

蒸汽流量t/h

給水流量t/h

#1

94.68

38.4

33.25

#1

342

322

#3

94.4

37.6

34.27

#3

372

338

#6

93.7

39.0

36.48

#8

442

473

注:當(dāng)時(shí)大氣壓99．83kPa

原因分析：

1、公司領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有按集團(tuán)公司要求，對(duì)能耗指標(biāo)做到“明確責(zé)任，落實(shí)措施，進(jìn)行分析，確保管理不失控”。

2、清電公司對(duì)運(yùn)行指標(biāo)管理不重視，沒(méi)有做到認(rèn)真策劃，指標(biāo)管理沒(méi)有形成一套完整、規(guī)范的管理體系。

3、運(yùn)行指標(biāo)管理沒(méi)有建立嚴(yán)格的分析、改進(jìn)、監(jiān)督、考核機(jī)制，制度執(zhí)行不嚴(yán)格，工作存在隨意性，一些基礎(chǔ)工作沒(méi)有落實(shí)。

4、不重視熱力試驗(yàn)工作，現(xiàn)鍋爐熱力試驗(yàn)組工作環(huán)境差，試驗(yàn)設(shè)備陳舊、不齊全。熱力試驗(yàn)組設(shè)置不合理。熱力試驗(yàn)組機(jī)、爐專業(yè)分開(kāi)，造成力量分散，資源不能合理配置，導(dǎo)致日常試驗(yàn)、檢測(cè)工作不能正常開(kāi)展。

5、儀表校驗(yàn)工作不到位。體制改革后，儀表校驗(yàn)由檢修公司負(fù)責(zé)，發(fā)電公司沒(méi)有很好理順同檢修公司的關(guān)聯(lián)交易關(guān)系，導(dǎo)致熱工儀表校驗(yàn)、維護(hù)不及時(shí)。

改進(jìn)建議：

1、認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司對(duì)能耗指標(biāo)的要求，要制定具體的落實(shí)措施，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，建立有效監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，確保管理不失控，對(duì)已經(jīng)制定的煤耗三年達(dá)設(shè)計(jì)值的規(guī)劃要進(jìn)一步細(xì)化和完善，增強(qiáng)可操作性，盡快下發(fā)執(zhí)行。

2、按照集團(tuán)公司技術(shù)監(jiān)督和能耗管理等方面的文件要求，及時(shí)修改完善節(jié)能技術(shù)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則并印發(fā)執(zhí)行，規(guī)范和指導(dǎo)節(jié)能管理工作。根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整三級(jí)節(jié)能網(wǎng)成員，并積極開(kāi)展活動(dòng)。

3、完善指標(biāo)管理考核辦法，開(kāi)展指標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)。將補(bǔ)水率、綜合廠用電率、輔機(jī)單耗、配煤合格率等運(yùn)行指標(biāo)納入考核范圍，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。

4、完善生產(chǎn)日?qǐng)?bào)、月報(bào)表。在現(xiàn)有的《安全生產(chǎn)日?qǐng)?bào)》、《火力發(fā)電廠月報(bào)表》中增加反映機(jī)組運(yùn)行狀況的主要參數(shù)，便于運(yùn)行和管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，開(kāi)展分析工作。

5、在定期分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象，認(rèn)真開(kāi)展專業(yè)分析或?qū)ｎ}分析。運(yùn)行指標(biāo)分析，要分析單機(jī)指標(biāo)變化情況、月度計(jì)劃完成情況等。

6、嚴(yán)格執(zhí)行定期試驗(yàn)、監(jiān)測(cè)制度。對(duì)機(jī)爐熱力試驗(yàn)組人員進(jìn)行組合，配齊常規(guī)性試驗(yàn)儀器，改善工作環(huán)境，開(kāi)展好日常熱力試驗(yàn)和檢測(cè)工作，為運(yùn)行調(diào)整和設(shè)備檢修提供依據(jù)。

7、嚴(yán)格執(zhí)行儀表、計(jì)量裝置定期校驗(yàn)維護(hù)制度，保證表計(jì)的準(zhǔn)確性，正確反應(yīng)機(jī)組真實(shí)運(yùn)行狀況。安裝（更換）化學(xué)制水、供水表計(jì)、單機(jī)補(bǔ)水表計(jì)，準(zhǔn)確掌握全廠制水及單機(jī)補(bǔ)水情況。

（八）設(shè)備運(yùn)行可靠性差影響機(jī)組經(jīng)濟(jì)性

事實(shí)依據(jù)：

1、機(jī)組部分運(yùn)行參數(shù)沒(méi)有達(dá)到規(guī)定值。20xx年1-5月份生產(chǎn)月報(bào)表中顯示，#4、#7機(jī)主汽壓力比額定值分別低0.26MPa、0.47MPa，200MW機(jī)組主汽溫度平均低6.47℃，再熱汽溫平均低9.34℃；凝汽器端差大，#2機(jī)組10℃，#4機(jī)組12.9℃，#5機(jī)組13.3℃，#6機(jī)組10.2℃；部分鍋爐排煙溫度偏高，24日現(xiàn)場(chǎng)觀察發(fā)現(xiàn)：#1爐排煙溫度平均171℃，#2爐排煙溫度平均145℃，#6爐排煙溫度平均170℃，#7爐排煙溫度平均177℃，后煙道高達(dá)190℃。#1、2爐排煙溫度比設(shè)計(jì)值120℃分別高出51℃、25℃，#6、7爐排煙溫度比設(shè)計(jì)值152℃分別高出18℃、25℃。

2、制粉系統(tǒng)設(shè)備故障率高、出力低、單耗大。清電公司20xx年1-5月份，制粉系統(tǒng)設(shè)備消缺影響發(fā)電量1192萬(wàn)kWh，占所有輔機(jī)影響電量的63.04；其消缺耗油，占輔機(jī)消缺用油總量893噸的60。#3、#4爐風(fēng)扇磨煤機(jī)性能低，檢修一次運(yùn)行600小時(shí)后出力明顯降低。#5至#7爐鋼球磨煤機(jī)由于存在高負(fù)荷運(yùn)行時(shí)大瓦溫度高的問(wèn)題,鋼球裝載量少,不能達(dá)最佳充球量,制粉出力低，設(shè)備運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，增加耗電量。

3、部分熱力系統(tǒng)嚴(yán)密性差，增加了汽水、熱能及電能損失。清電公司20xx年每月機(jī)組補(bǔ)水量在60000噸左右，按平均發(fā)電汽耗率3.7kg/kWh計(jì)算，全廠補(bǔ)水率實(shí)際達(dá)3.5以上（含非生產(chǎn)用汽）。通過(guò)對(duì)#6機(jī)組檢查發(fā)現(xiàn)，鍋爐定排總門(mén)、事故放水門(mén)、甲側(cè)省煤器放水門(mén)、所有過(guò)熱器、再熱汽疏水門(mén)存在內(nèi)漏，汽水通過(guò)母管排至定排擴(kuò)容器。100MW機(jī)組因凝汽器銅管漏，影響給水品質(zhì)，鍋爐排污量增大，導(dǎo)致高溫、高壓汽水及熱損失增加。#1、#2、#7鍋爐省煤器再循環(huán)門(mén)內(nèi)漏，影響鍋爐效率。#6至#8機(jī)給水泵再循環(huán)門(mén)內(nèi)漏，使給水泵耗電率升高。

4、機(jī)組負(fù)壓系統(tǒng)不嚴(yán)密，影響運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性。8臺(tái)機(jī)組中，除#6、#7機(jī)組外，其它機(jī)組真空嚴(yán)密性全部超標(biāo)，#5機(jī)達(dá)到1700Pa/min。

5、因設(shè)備缺陷導(dǎo)致機(jī)組降參數(shù)運(yùn)行。如#1、#5爐省煤器，#3爐水冷壁泄漏，降壓運(yùn)行；#4機(jī)振動(dòng)、#7機(jī)調(diào)速系統(tǒng)擺動(dòng)滑參數(shù)、降真空運(yùn)行。

原因分析：

1、體制改革后關(guān)聯(lián)交易沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，設(shè)備維護(hù)不到位。清電公司體制改革后設(shè)備檢修和維護(hù)由檢修公司承擔(dān)，發(fā)電公司沒(méi)有及時(shí)同檢修公司簽訂檢修、維護(hù)合同，20xx年8月份簽訂20xx年度檢修維護(hù)合同，20xx年6月份簽訂20xx年度檢修維護(hù)合同。20xx年和20xx年設(shè)備檢修維護(hù)工作有半年時(shí)間處于無(wú)合同約束狀態(tài)，導(dǎo)致設(shè)備維護(hù)不到位，機(jī)組運(yùn)行可靠性和經(jīng)濟(jì)性差。

2、《發(fā)電設(shè)備維護(hù)、消缺、節(jié)檢及季節(jié)性維修承包合同》及《設(shè)備缺陷管理制度》中考核規(guī)定不具體，可操作性差，考核不到位，檢修質(zhì)量不能保證。20xx年對(duì)檢修公司的維護(hù)、消缺考核沒(méi)有兌現(xiàn)。20xx年1—5月份因檢修質(zhì)量差、缺陷處理不及時(shí)導(dǎo)致的少發(fā)電量、多耗油量等現(xiàn)象在考核中沒(méi)有體現(xiàn)，每月對(duì)檢修公司僅有200—600元象征性的考核。

3、設(shè)備狀況差，影響機(jī)組運(yùn)行參數(shù)。主、再熱汽溫及100MW鍋爐汽壓不能正常投自動(dòng)，運(yùn)行人員有時(shí)疏于調(diào)整。設(shè)備異常，迫使機(jī)組降壓或滑壓運(yùn)行；所有鍋爐吹灰器不能正常投用導(dǎo)致汽溫低、排煙溫度高。#8爐對(duì)煤種變化適應(yīng)性差，風(fēng)機(jī)在高轉(zhuǎn)速運(yùn)行時(shí)易發(fā)生振動(dòng)，降出力運(yùn)行，氧量不充足，影響燃燒調(diào)整及高負(fù)荷時(shí)產(chǎn)生結(jié)焦現(xiàn)象，造成汽溫偏低；無(wú)入爐煤采樣裝置，不能及時(shí)準(zhǔn)確提供入爐煤質(zhì)分析數(shù)據(jù)，運(yùn)行人員缺少燃燒調(diào)整依據(jù)。

4、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)缺乏測(cè)溫儀、測(cè)振表等常規(guī)性監(jiān)測(cè)儀表，不便于運(yùn)行人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備問(wèn)題。

改進(jìn)建議：

1、與檢修公司及時(shí)簽訂規(guī)范的設(shè)備檢修、維護(hù)合同，建立相互關(guān)聯(lián)且具有可操作性的考核約束機(jī)制。按設(shè)備缺陷分類，規(guī)定處理時(shí)限，對(duì)因設(shè)備缺陷處理不及時(shí)、檢修質(zhì)量差等原因造成電量損失、燃油消耗增多、運(yùn)行參數(shù)異常、設(shè)備可調(diào)性下降等問(wèn)題在合同中明確考核規(guī)定。

2、嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備缺陷管理制度。規(guī)范設(shè)備巡檢、缺陷統(tǒng)計(jì)、缺陷處理、檢修驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)；對(duì)當(dāng)前影響機(jī)組經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的設(shè)備缺陷，如表計(jì)不準(zhǔn)、閥門(mén)內(nèi)漏、保溫破損、運(yùn)行指標(biāo)偏離設(shè)計(jì)值、機(jī)組汽溫、汽壓不能投入自動(dòng)控制等問(wèn)題，應(yīng)明確責(zé)任，盡快加以解決；對(duì)暫時(shí)不能解決的問(wèn)題組織分析和調(diào)研，制定切實(shí)可行的計(jì)劃和規(guī)劃，限期解決

3、發(fā)電公司各專業(yè)技術(shù)人員和點(diǎn)檢人員，應(yīng)開(kāi)展設(shè)備狀況定期分析，確定各機(jī)組不同工況下運(yùn)行保證值和期望值。對(duì)日常出現(xiàn)的指標(biāo)異常應(yīng)及時(shí)組織分析，盡快查找原因；對(duì)自己負(fù)責(zé)管轄的設(shè)備切實(shí)做到心中有數(shù)，根據(jù)設(shè)備狀況及時(shí)組織檢修公司進(jìn)行檢修、消缺工作，并對(duì)檢修過(guò)程實(shí)施監(jiān)督，檢修后對(duì)檢修過(guò)程及檢修質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。

4、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備能滿足生產(chǎn)需要的測(cè)溫儀和測(cè)振表，設(shè)立轉(zhuǎn)機(jī)振動(dòng)檢測(cè)記錄臺(tái)帳、汽水系統(tǒng)閥門(mén)、設(shè)備保溫檢測(cè)記錄臺(tái)帳，并對(duì)以上設(shè)備進(jìn)行定期檢查。

5、加強(qiáng)與東北電力科學(xué)研究院的合作，做好機(jī)組經(jīng)濟(jì)性診斷、調(diào)整試驗(yàn)工作，切實(shí)解決鍋爐排煙溫度高、#8爐再熱汽溫低、機(jī)組真空嚴(yán)密性差等實(shí)際問(wèn)題。

6、加強(qiáng)調(diào)度管理，根據(jù)負(fù)荷曲線合理調(diào)度機(jī)組運(yùn)行方式，提高大機(jī)組發(fā)電比例，優(yōu)化運(yùn)行調(diào)整，提高機(jī)組經(jīng)濟(jì)性。盡可能保持機(jī)組連續(xù)運(yùn)行，減少啟停次數(shù)，加強(qiáng)輸煤調(diào)度，合理配煤，穩(wěn)定燃燒，降低燃油消耗；降低風(fēng)機(jī)、制粉、給水泵等大輔機(jī)的耗電率提高運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性。

7、完善、利用DCS系統(tǒng)，為在線監(jiān)視、科學(xué)分析、指標(biāo)考核管理等建立平臺(tái)，提供技術(shù)支持。

附件1

清電公司20xx年1-5月

供電煤耗上升幅度較大的原因分析

清電公司20xx年1-5月供電煤耗與同期比上升了38.57g/kWh,評(píng)估隊(duì)從燃料管理、非生產(chǎn)耗能管理、運(yùn)行指標(biāo)管理等方面，進(jìn)行了全面分析，結(jié)果如下：

一、清電公司機(jī)組目前供電煤耗實(shí)際水平分析

1、評(píng)估隊(duì)用反平衡方法計(jì)算20xx年1-5月供電煤耗為404.54g/kWh，其中：10萬(wàn)機(jī)組為429.8g/kWh,20萬(wàn)機(jī)組為355g/kWh,扣除非生產(chǎn)供熱影響15.57g/kWh（1-3月按清電公司安生部提供的供熱負(fù)荷130t/h計(jì)算，4月、5月按35t/h計(jì)算），供電煤耗為388.97g/kWh。

2、20xx年6月供電煤耗計(jì)算結(jié)果

（1）評(píng)估隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)，用反平衡計(jì)算為390.03g/kWh；

（2）清電公司用反平衡計(jì)算為396.96g/kWh，正平衡計(jì)算402.84g/kwh；

3、20xx年7月1日東北電科院做#6機(jī)組大修前熱效率試驗(yàn)，反平衡計(jì)算發(fā)電煤耗346.33g/kWh。20xx年6月24—26日評(píng)估隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)反平衡計(jì)算發(fā)電煤耗為346.67g/kwh,同東北電科院計(jì)算基本一致。

通過(guò)以上計(jì)算以及綜合比較同類機(jī)組的熱耗和綜合廠用電水平，評(píng)估隊(duì)認(rèn)為清電公司在目前能耗管理水平、機(jī)組健康狀況、運(yùn)行工況和發(fā)電負(fù)荷率下，機(jī)組全年平均煤耗水平應(yīng)在402g/kWh以內(nèi)，扣除供熱影響應(yīng)在390g/kWh以內(nèi)。

二、20xx年1-5月供電煤耗同比上升38.57g/kwh和原煤耗用量情況分析

20xx年1-5月，清電公司完成發(fā)電量265657萬(wàn)千瓦時(shí)，同比少發(fā)23370萬(wàn)千瓦時(shí)，應(yīng)少耗用原煤量12.75萬(wàn)噸,統(tǒng)計(jì)報(bào)表反映在少發(fā)23370萬(wàn)千瓦時(shí)電量情況下，反而多耗用12.22萬(wàn)噸，兩相合計(jì)同比多耗用24.97萬(wàn)噸。分析如下：

1、20xx年1-5月入爐煤熱值累計(jì)為17507.82kJ/kg,同比下降1308kJ/kg，需多耗煤10.79萬(wàn)噸。

2、非生產(chǎn)供熱今年1-5月扣除21636噸，而去年同期僅扣除8269噸，同比多扣1.34萬(wàn)噸，相對(duì)少耗用原煤1.34萬(wàn)噸。

3、清電公司20xx年1-5月統(tǒng)計(jì)上報(bào)供電煤耗累計(jì)值同比上升38.57g/kWh，需多耗用原煤15.52萬(wàn)噸。具體分析：

（1）機(jī)組指標(biāo)影響，評(píng)估隊(duì)用反平衡計(jì)算20xx年1-5月供電煤耗同比上升5.54g/kWh，多耗用原煤2.23萬(wàn)噸。

（2）清電公司計(jì)算20xx年1-5月供電煤耗累計(jì)為385.65g/kWh，評(píng)估隊(duì)反平衡計(jì)算為399g/kWh。清電公司計(jì)算20xx年1-5月供電煤耗累計(jì)為424.22g/kWh，評(píng)估隊(duì)反平衡計(jì)算為404.54g/kWh。清電公司計(jì)算20xx年1-5月煤耗同比上升38.57g/kWh，評(píng)估隊(duì)反平衡計(jì)算同比上升5.54g/kWh，兩者相差33.03g/kWh。在機(jī)組狀況基本不變情況下，用反平衡方法計(jì)算煤耗升幅情況基本符合實(shí)際。因此，評(píng)估隊(duì)認(rèn)為20xx年1－5月機(jī)組實(shí)際供電煤耗值應(yīng)為399g/kwh。20xx年1-5月，清電公司上報(bào)的供電煤耗累計(jì)385.65g/kWh不符合機(jī)組實(shí)際情況，人為壓低13.35g/kwh，相對(duì)賬面增加5.37萬(wàn)噸。

（3）燃料管理影響供電煤耗上升19.68g/kwh，多耗用原煤7.92萬(wàn)噸。主要原因：

a、入廠煤熱值影響。由于沒(méi)有入爐煤化驗(yàn)數(shù)據(jù)，入廠煤熱值的真實(shí)水平對(duì)清電公司供電煤耗影響較大，因沒(méi)有監(jiān)控和驗(yàn)證手段，影響程度無(wú)法量化。但是，通過(guò)對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估隊(duì)發(fā)現(xiàn)入廠煤熱值存在虛高現(xiàn)象，入廠煤熱值的虛高對(duì)煤耗的上升有重要影響。

b、冬季凍煤影響。冬季凍煤對(duì)取樣化驗(yàn)和清車底帶來(lái)困難也將造成一定的熱值和量的損失，無(wú)法量化分析。

c、煤場(chǎng)儲(chǔ)損影響。煤場(chǎng)儲(chǔ)存一定的高揮發(fā)煤種，因管理措施不到位，造成煤場(chǎng)熱值和自燃損失，無(wú)法量化分析。

三、燃料因素對(duì)供電煤耗的影響與分析

燃料管理影響供電煤耗上升19.68g/kwh，多耗用原煤7.92萬(wàn)噸。評(píng)估隊(duì)用反平衡計(jì)算發(fā)、供電煤耗與同期比較，機(jī)組運(yùn)行狀況對(duì)供電煤耗的大幅上升影響不大。因此判斷，供電煤耗大幅度上升與燃料管理過(guò)程有較大關(guān)系，煤場(chǎng)有較大虧損的可能性。但是，由于清河發(fā)電公司20xx年12月和20xx年1月均沒(méi)有提供盤(pán)煤報(bào)告，煤場(chǎng)虧損具體數(shù)據(jù)無(wú)法核實(shí)。分析如下：

1、煤場(chǎng)出現(xiàn)較大虧損可能性分析

（1）20xx年末，財(cái)務(wù)賬面存煤126924噸，而燃管中心帳存煤為60335噸，煤場(chǎng)虧損66589噸，至今未作處理，因此煤場(chǎng)繼續(xù)出現(xiàn)虧損的可能性存在。

（2）從燃運(yùn)部統(tǒng)計(jì)上煤量和機(jī)組發(fā)電量同期對(duì)比以及發(fā)電原煤耗與熱值趨勢(shì)變化對(duì)比分析來(lái)看，入廠煤的熱值存在虛高現(xiàn)象，從而影響煤耗升高。20xx年2月與去年同期比較見(jiàn)下表：

時(shí)間項(xiàng)目

發(fā)電量

（萬(wàn)kwh）

燃運(yùn)耗煤量（噸）

入廠煤熱值（kcal/kg）

入廠煤直上量（噸）

04年2月

59872

310580

4719

271041

05年2月

48839

312654

4800

300468

同比

－11035

2074

81

29427

20xx年2月入廠熱值較同期入廠熱值高81kcal/kg，入廠煤直上量今年2月較去年同期多29427噸，燃運(yùn)部統(tǒng)計(jì)耗煤量20xx年2月較去年同期多2074噸，但發(fā)電量比去年同期減少11033萬(wàn)kwh。由于入廠煤直上量接近燃運(yùn)部統(tǒng)計(jì)耗煤量，入廠熱值與入爐熱值的熱值差很小，鍋爐燃燒工況一致，鍋爐效率一致，相同的熱值、相同的煤量應(yīng)發(fā)出相同的電量，但清電公司20xx年2月實(shí)際發(fā)電量較去年同期下降很多，而耗用煤量反而增加，由此說(shuō)明20xx年入廠煤熱值有虛高現(xiàn)象。

此外，從20xx年1月至20xx年5月發(fā)電原煤耗（發(fā)電原煤耗是一個(gè)反映入爐煤量、入爐熱值與發(fā)電量之間關(guān)系的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）與入廠煤熱值對(duì)比趨勢(shì)來(lái)看，20xx年3月以后入廠煤熱值變化幅度不大，但發(fā)電原煤耗從7月開(kāi)始大幅度升高，一直到今年5月，始終居高不下，而機(jī)組本身效率并無(wú)太大變化，說(shuō)明入爐煤熱值下降幅度較大，如果熱值差是穩(wěn)定的，則說(shuō)明入廠煤熱值有虛高現(xiàn)象（趨勢(shì)見(jiàn)下圖，數(shù)據(jù)變化見(jiàn)附表）。

項(xiàng)目

單位

20xx-1

20xx-2

20xx-3

20xx-4

20xx-5

20xx-6

20xx-7

20xx-8

20xx-9

燃運(yùn)發(fā)電原煤耗

g/kwh

578.6

518.7

505.4

556.4

559.5

586.9

659.6

699.9

665.7

商務(wù)報(bào)表發(fā)電原煤耗

g/kwh

510.6

537.1

539.7

576.5

563.5

583.3

609.6

624.8

651.5

入廠煤熱值

Kcal/kg

4991

4737

4692

4348i

4474

4343

4477

4307

4321

項(xiàng)目

單位

20xx-10

20xx-11

20xx-12

20xx-1

20xx-2

20xx-3

20xx-4

20xx-5

燃運(yùn)發(fā)電原煤耗

g/kwh

643.4

639.6

647.1

670.3

640.2

627.8

628.2

647.8

商務(wù)報(bào)表發(fā)電原煤耗

g/kwh

646

619.2

634.9

649.5

621.6

663.4

643.6

618.1

入廠煤熱值

kcal/kg

4400

4369

4300

4537

4800

4094

4094

4228

2、因煤場(chǎng)管理不規(guī)范，造成儲(chǔ)存損失。由于20xx年煤炭資源緊張，進(jìn)了一些低質(zhì)煤和高揮發(fā)煤，同時(shí)難以組織優(yōu)質(zhì)煤摻配，以致儲(chǔ)存時(shí)間較長(zhǎng)，造成熱值損失和自燃損失，無(wú)法量化。

3、冬季有4個(gè)月左右出現(xiàn)凍煤，一是取樣困難，易造成熱值虛高，引起煤耗上升；二是清車底困難，帶來(lái)煤量的損失，無(wú)法量化。

綜上分析，清電公司要從根本上解決目前供電煤耗較高的問(wèn)題，必須切實(shí)加強(qiáng)燃料全過(guò)程管理。采取有效措施提高入廠煤質(zhì)量和入廠煤質(zhì)檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性，完善煤質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)督機(jī)制，防止入廠煤值虛高現(xiàn)象的發(fā)生。此外，要采取有效措施，減少煤場(chǎng)儲(chǔ)存和冬季凍煤所造成的各種損耗。

四、非生產(chǎn)用能對(duì)供電煤耗的影響及分析

清電公司非生產(chǎn)用能主要有非生產(chǎn)用電、非生產(chǎn)用熱和非生產(chǎn)用煤三部分。

1、非生產(chǎn)用煤對(duì)供電煤耗的影響及分析

非生產(chǎn)用煤主要是在水工分場(chǎng)，2臺(tái)容量為1t/h供冬季取暖的燃煤鍋爐。每年11月至來(lái)年3月共需4車皮約合240噸原煤，非生產(chǎn)用煤對(duì)供電煤耗影響很小，可以忽略不計(jì)。

2、非生產(chǎn)用電對(duì)供電煤耗的影響及分析

非生產(chǎn)用電包括收費(fèi)和不收費(fèi)兩部分，由安生部按月抄表計(jì)量分別統(tǒng)計(jì)。20xx年1-2月，有已結(jié)算的130萬(wàn)kWh非生產(chǎn)用電從發(fā)電廠用電中扣除，而3到5月份則將全部結(jié)算與未結(jié)算463萬(wàn)kWh非生產(chǎn)用電從發(fā)電廠用電中扣除。1－5月非生產(chǎn)用電中未結(jié)算的單位有不收費(fèi)單位（職工家屬區(qū)深井水用電、家屬區(qū)取暖熱網(wǎng)用電、辦公摟廠區(qū)路燈照明等）以及未裝表計(jì)單位，電量合計(jì)428萬(wàn)kWh。1－5月扣除未結(jié)算非生產(chǎn)用電量共計(jì)244萬(wàn)kWh，影響廠用電率0.09，影響供電煤耗率0.49g/kWh。

清電公司自20xx年1月起（20xx年1、2月除外），計(jì)算發(fā)電廠用電量時(shí)采用總計(jì)廠用電量扣除所有非生產(chǎn)用電量（包括結(jié)算與未結(jié)算部分），而未結(jié)算電量的多少影響著發(fā)電廠用電率，同時(shí)也影響供電煤耗率，因此，在計(jì)算發(fā)電廠用電率時(shí)應(yīng)將非生產(chǎn)用電中結(jié)算電量與未結(jié)算電量分別考慮。因此,非生產(chǎn)用電的變化不是影響20xx年1－5月供電煤耗增高的主要因素。

3、清電公司非生產(chǎn)用汽主要包括冬季供暖、班組浴池、工業(yè)用汽等三個(gè)方面

每年10月中旬至來(lái)年4月中旬的冬季供暖主要由8號(hào)機(jī)提供，根據(jù)實(shí)業(yè)公司下屬熱力公司經(jīng)理介紹，近幾年熱力公司供暖面積在逐年增加，20xx年熱力公司供暖面積有67.5萬(wàn)平方米，其中33萬(wàn)平方米是職工住宅，收費(fèi)面積有27萬(wàn)平方米。清電公司其余7臺(tái)機(jī)組全年連續(xù)不間斷地向班組浴池與工業(yè)用汽單位提供汽源，非生產(chǎn)用汽數(shù)量很大，生產(chǎn)與非生產(chǎn)用汽共裝表計(jì)10塊已全部損壞，無(wú)法統(tǒng)計(jì)出非生產(chǎn)用汽量的多少，因而也就無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算非生產(chǎn)用汽對(duì)供電煤耗的影響。

清電公司曾于20xx年裝有10塊寧夏銀河儀表有限公司生產(chǎn)的WJ-3050-13A渦街流量表。評(píng)估隊(duì)根據(jù)歷史的抄表數(shù)據(jù)，即清電公司安生部提供的供給熱力公司供熱蒸汽流量參考值95t/h、工業(yè)用汽與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和浴池用汽參考值35t/h進(jìn)行標(biāo)煤折算，20xx年1-4月由于非生產(chǎn)用汽而影響供電煤耗約18g/kWh；而清電公司商務(wù)部在計(jì)算非生產(chǎn)用汽對(duì)煤耗影響時(shí)是按照每年核定的取暖費(fèi)用進(jìn)行折算的，20xx年1-3月蒸汽流量按40t/h，這樣同比20xx年1-2月的20t/h（清電公司商務(wù)部核定數(shù)據(jù)），非生產(chǎn)用汽影響供電煤耗變化分別為2g/kWh、4g/kWh?？梢?jiàn)，非生產(chǎn)用汽是清電公司非生產(chǎn)用能中對(duì)能耗影響最大的部分，但不是影響20xx年同比20xx年供電煤耗增高的主要因素。

綜上分析，非生產(chǎn)用電、用熱雖然不是影響今年1-5月煤耗大幅度升高的主要原因，但是，對(duì)清電公司目前供電煤耗有較大的影響。因此，清電公司應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非生產(chǎn)用電、用熱的管理，盡快完善有關(guān)計(jì)量裝置，規(guī)范關(guān)聯(lián)關(guān)系，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全相關(guān)制度、落實(shí)崗位責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，確保非生產(chǎn)用能費(fèi)用全數(shù)收回。通過(guò)以上措施，供電煤耗至少可降低12g/kWh(按清電公司提供數(shù)據(jù)計(jì)算，20xx年全年非生產(chǎn)供熱影響供電煤耗11.95g/kWh，非生產(chǎn)用電也有一定影響，僅今年1-5月就影響0.49g/kWh)。

五、運(yùn)行指標(biāo)對(duì)供電煤耗的影響及分析

1、20xx年1-5月份與同期運(yùn)行指標(biāo)對(duì)供電煤耗的影響分析

由于清河發(fā)電公司一直使用正平衡計(jì)算煤耗,雖然汽機(jī)、鍋爐試驗(yàn)組每月根據(jù)指標(biāo)完成情況計(jì)算并提供機(jī)組效率，但沒(méi)有作為統(tǒng)計(jì)煤耗計(jì)算的校核依據(jù)，指標(biāo)對(duì)煤耗的影響得不到體現(xiàn)。評(píng)估隊(duì)對(duì)清電公司20xx年1-5月份與20xx年同期的20項(xiàng)小指標(biāo)進(jìn)行了對(duì)比分析（汽輪機(jī)指標(biāo)、廠用電率采用耗差分析法）。

下表中的各項(xiàng)參數(shù)采用電廠運(yùn)行月報(bào)表1－5月份平均值，報(bào)表數(shù)據(jù)由運(yùn)行人員人工抄寫(xiě)而成，會(huì)有一定偏差，分析結(jié)果可能存在誤差，但不影響對(duì)總體變化趨勢(shì)的分析。

清河發(fā)電公司20xx年1-5月份與同期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較分析表

序號(hào)

名稱

單位

20xx年

20xx年

影響煤耗升降

序號(hào)

名稱

單位

20xx年

20xx年

影響煤

耗升降

1

汽機(jī)負(fù)荷

80.31

81.74

-0.54

12

主汽壓力

MPa

11.45

11.33

0.2

3

廠用電率

8.83

9.31

2.13

13

給水溫度

℃

224.7

222.4

0.31

4

爐負(fù)荷率

14

真空率

95.26

95.44

-0.61

5

輻射損失

15

排煙溫度

℃

147.23

150

0.78

6

大機(jī)組發(fā)電比

64.58

61.47

1.31

16

燃料發(fā)熱量

kJ/kg

19400

18290

7

對(duì)外供汽

噸

17

燃煤灰份

31.36

32.15

8

汽水損失率

2．0

2．17

0.21

18

氧量

6.7

6.43

10

主汽溫度

℃

534.9

532.6

0.45

19

飛灰可燃物

2.22

1.78

11

再熱汽溫

℃

531.5

530.2

0.1

20

爐渣可燃物

2.22

1.78

合計(jì)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗增加:4.34g/kWh

分析結(jié)果表明20xx年1-5月份因?yàn)橹笜?biāo)變化影響全廠供電煤耗僅為4.34g/kWh，不是引起煤耗異常波動(dòng)的主要因素。

主要指標(biāo)影響情況分析如下：

（1）大機(jī)組發(fā)電量比下降。根據(jù)清電公司機(jī)組煤耗水平計(jì)算,大機(jī)組發(fā)電比每變化1，大約影響煤耗0.42g/kWh。20xx年1-5月份200MW機(jī)組發(fā)電占總發(fā)電量的比率為61.47，同比降低3.11個(gè)百分點(diǎn)，使煤耗升高約1.31g/kWh。20xx年1-5月份與同期大機(jī)組發(fā)電比完成情況如圖1：

（2）機(jī)組補(bǔ)水率升高。清電公司8臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)運(yùn)行年限已久，設(shè)備趨于老化，維護(hù)不到位，機(jī)組汽水系統(tǒng)嚴(yán)密性較差，機(jī)組補(bǔ)水率較高。20xx年1-5月份補(bǔ)水率累計(jì)完成2.17，同比升高0.17個(gè)百分點(diǎn)，影響煤耗增加0.21g/kWh。

（3）廠用電率升高。受煤質(zhì)變化及發(fā)電量同比減少等因素的影響，導(dǎo)致引送風(fēng)機(jī)、制粉、輸煤、給水泵耗電率和公用系統(tǒng)耗電率升高。20xx年1-5月份發(fā)電廠用電率完成9.31,同比上升0.48個(gè)百分點(diǎn),影響供電煤耗升高2.13g/kWh。

（3）其他指標(biāo)影響。其他指標(biāo)如汽溫、汽壓、排煙溫度等與去年同期相差不大，同比對(duì)煤耗影響較小,負(fù)荷率、真空率有所升高，還影響煤耗下降，綜合影響僅為0.69g/kWh。

2、20xx年1-5月份與同期煤耗反平衡核算結(jié)果及分析

清電公司入爐煤計(jì)量裝置不能正常運(yùn)行，所以，不能準(zhǔn)確計(jì)量入爐煤量，另外煤質(zhì)監(jiān)督機(jī)制不健全，沒(méi)有入爐煤熱值化驗(yàn)，僅根據(jù)燃管中心提供的入廠煤熱值減去120千卡作為入爐煤熱值，以月度提供燃煤量和熱值數(shù)據(jù)正平衡計(jì)算得出的煤耗率不能反映機(jī)組的真實(shí)能耗水平。因此，評(píng)估隊(duì)以清電公司安生部20xx年及20xx年1月－5月份機(jī)組月度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以燃管中心煤質(zhì)化驗(yàn)室提供的煤質(zhì)分析月報(bào)數(shù)據(jù)為依據(jù)（僅用于鍋爐效率計(jì)算），對(duì)今年和同期1－5月份各機(jī)組煤耗進(jìn)行了反平衡計(jì)算，并到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)采集運(yùn)行機(jī)組實(shí)際運(yùn)行參數(shù),進(jìn)行計(jì)算驗(yàn)證對(duì)比,以考察機(jī)組實(shí)際煤耗狀況,同時(shí)把影響煤耗的其它因素進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析。(注：利用機(jī)組月度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行反平衡計(jì)算,由于汽耗量包括冬季供暖等非生產(chǎn)用汽,非生產(chǎn)用能影響的煤耗量均包括在內(nèi))。

通過(guò)計(jì)算，繪制20xx年1-5月與同期全廠發(fā)電煤耗情況對(duì)比圖2；統(tǒng)計(jì)廠用電率完成情況對(duì)比圖3；實(shí)際供電煤耗完成情況對(duì)比圖4，便于進(jìn)行對(duì)比分析。

20xx年1-5月份反平衡計(jì)算數(shù)據(jù)

時(shí)間

發(fā)電煤耗

(g/kWh)

廠用電

率()

供電煤耗(g/kWh)

發(fā)電量

（萬(wàn)kWh）

大機(jī)組發(fā)電比

1月

369.42

9.68

409.01

49604

58.74

2月

365.9

8.49

399.85

59872

60.95

3月

363.12

8.77

398.03

64435

67.18

4月

358.71

9.05

394.39

52971

68.28

5月

362.18

8.35

395.18

62145

66.87

全廠

363.77

8.83

399

289027

64.58

20xx年1-5月份反平衡計(jì)算數(shù)據(jù)

時(shí)間

發(fā)電煤耗(g/kWh)

廠用電

率()

供電煤耗(g/kWh)

發(fā)電量

（萬(wàn)kWh）

大機(jī)組發(fā)電比

1月

363.42

9.59

401.97

57684

62.52

2月

369.78

9.74

409.68

48839

57.79

3月

369.04

9.31

406.92

54413

59.09

4月

369.32

9.09

406.25

52483

64.96

5月

363.17

8.82

398.3

51238

62.82

全廠

366.88

9.31

404.54

265657

61.47

反平衡計(jì)算清電公司20xx年1～5月發(fā)電煤耗為363.77g/kWh，供電煤耗為399g/kWh。20xx年1～5月份實(shí)際發(fā)電煤耗為366.88g/kWh，供電煤耗為404.54g/kWh，同比增加了5.54g/kWh，該差值與指標(biāo)分析差值相接近，供電煤耗只相差1.2g/kWh，進(jìn)一步證實(shí)了運(yùn)行指標(biāo)的變化不是導(dǎo)致供電煤耗異常的主要因素。

3、機(jī)組實(shí)際煤耗狀況分析

（1)20xx年全年反平衡計(jì)算發(fā)電煤耗為365.49g/kWh，廠用電率9.26，供電煤耗為402.79g/kWh?？鄢巧a(chǎn)用能影響煤11.95g/kWh,20xx年實(shí)際供電煤耗為390.84g/kWh。

（2)根據(jù)20xx年1-5月份反平衡計(jì)算404.54g/kWh，扣除15.57g/kWh非生產(chǎn)用能影響煤耗，20xx年1-5月份實(shí)際供電煤耗應(yīng)為388.97g/kWh。

（3)為了摸清機(jī)組實(shí)際運(yùn)行水平，評(píng)估隊(duì)成員深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，采集機(jī)組運(yùn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)對(duì)其反平衡計(jì)算核實(shí)，加以驗(yàn)證。

20xx年6月24－26日現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)進(jìn)行反平衡計(jì)算表

機(jī)號(hào)

負(fù)荷

(MW)

蒸汽流量(t/h)

計(jì)算爐效

()

廠用電率

()

發(fā)電煤耗

(g/kWh)

供電煤耗

(g/kWh)

#1

92.6

373.2

91.72

376.66

#2

98.81

390.5

92.43

363.58

#3

93.5

397.4

92.14

379.04

#4

#5

#6

152.8

475

90.39

346.67

#7

134.8

424.4

88.38

353.73

#8

145.3

442.5

91.54

327.53

全廠

717.81

9.1

354.53

390.03

注：(1)#4、#5機(jī)組檢修(2)機(jī)組平均負(fù)荷率79.76

從上表中計(jì)算所得結(jié)果來(lái)看，6臺(tái)機(jī)組平均發(fā)電煤耗為354.53g/kWh,供電煤耗為390.03g/kWh。與20xx年1-5月份采用月度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反平衡計(jì)算結(jié)果404.54g/kWh低14.51g/kWh。出現(xiàn)差距的原因分析：

a、由于#4、#5機(jī)組檢修，只采集到了6臺(tái)機(jī)組的運(yùn)行數(shù)據(jù)，但#4機(jī)組發(fā)電煤耗最高，從20xx年1-5月份及同期煤耗反平衡計(jì)算結(jié)果來(lái)看,#4機(jī)組平均發(fā)電煤耗高達(dá)408g/kWh，#5機(jī)組為348g/kWh,兩臺(tái)機(jī)組影響全廠發(fā)電煤耗降低3.55g/kWh。

b、目前（6月份）供暖已停在，減少了非生產(chǎn)用汽對(duì)煤耗的影響，降低煤耗10.96g/kWh。

C、6月30日遼寧電科院對(duì)6號(hào)機(jī)組進(jìn)行了熱力試驗(yàn)，試驗(yàn)結(jié)果：汽機(jī)熱耗率8841.8kj/kWh,鍋爐效率89(未修正),計(jì)算發(fā)電煤耗346.33g/kWh,與評(píng)估隊(duì)計(jì)算發(fā)電煤耗346.67g/kWh基本一致。

4、清電公司1995年至20xx年歷年發(fā)、供電煤耗完成情況

從清電公司歷年供電煤耗完成情況來(lái)看，1997年以前始終在388g/kWh左右。隨著設(shè)備的老化，效率下降，1998年升至395g/kWh。之后，結(jié)合機(jī)組大修，通流部分改造，機(jī)組效率升高，煤耗又逐漸下降，恢復(fù)到387g/kWh左右的平均水平。20xx年下半年開(kāi)始出現(xiàn)不正常升高，20xx年1-5月份猛增至424g/kWh。煤耗短時(shí)間內(nèi)突然出現(xiàn)大幅度波動(dòng)現(xiàn)象，從技術(shù)分析角度解釋不通，況且設(shè)備狀況和運(yùn)行參數(shù)無(wú)異常變化。因此，必須從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面查找原因。

發(fā)電煤耗、供電煤耗及廠用電率完成情況統(tǒng)計(jì)如下圖5、圖6。

1995年-20xx5年供電煤耗廠用電率完成情況統(tǒng)計(jì)表

年度

1995

1996

1997

1998

1999

20xx

20xx

20xx

20xx

20xx

20xx

發(fā)電煤耗

348

349

351

357

354

351

349

350

351

354

384

供電煤耗

388

388

388

395

392

389

387

386

387

390

424

廠用電率

10.15

10.01

9.7

9.75

9.75

9.76

9.84

9.39

9.27

9.26

篇10

銷售業(yè)務(wù)是企業(yè)從生產(chǎn)到企業(yè)的收益整個(gè)過(guò)程中,占據(jù)著舉足輕重的作用,企業(yè)的銷售業(yè)務(wù)直接影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率與效果,是企業(yè)追求利益最大化的最終體現(xiàn)。親愛(ài)的讀者，小編為您準(zhǔn)備了一些銷售總結(jié)及計(jì)劃，請(qǐng)笑納!

銷售總結(jié)及計(jì)劃1一、工作總結(jié)

201x年即將過(guò)去，在這短短兩個(gè)月的工作中，在公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)照與同事們的幫助下，也有了一點(diǎn)收獲;201x是我職場(chǎng)人生的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，臨近年終，有必要對(duì)自己的工作做一下總結(jié)。吸取經(jīng)驗(yàn)、提高自己，有信心也有決心把明年的工作做的更好。我于2019年10月20日進(jìn)入天一公司這個(gè)大家庭，在沒(méi)有加入天一公司工作前，我是沒(méi)有LED產(chǎn)品銷售經(jīng)驗(yàn)的，僅憑對(duì)銷售工作的熱情，而缺乏LED行業(yè)銷售經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)知識(shí)。為了迅速融入到這個(gè)行業(yè)中來(lái)，到公司之后，一切從零開(kāi)始，一邊學(xué)習(xí)產(chǎn)品知識(shí)，一邊摸索市場(chǎng)，遇到銷售與產(chǎn)品方面的難點(diǎn)和問(wèn)題，便請(qǐng)教蔣總和張經(jīng)理以及其他經(jīng)驗(yàn)豐富的同事，以期快速掌握產(chǎn)品及銷售方面的知識(shí)與技巧。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)產(chǎn)品知識(shí)，吸收學(xué)習(xí)行業(yè)的信息和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，逐漸對(duì)LED市場(chǎng)有了一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)和了解。自身還存在的缺點(diǎn)：

對(duì)于LED市場(chǎng)了解的還是不夠深入，對(duì)產(chǎn)品的各項(xiàng)參數(shù)掌握的還沒(méi)能爛熟于心，不能十分清晰的向客戶解釋，對(duì)于一些大的問(wèn)題不能快速拿出一個(gè)很好的解決問(wèn)題的方法。在與客戶的溝通過(guò)程中，專業(yè)知識(shí)十分匱乏，不能及時(shí)地給客戶專業(yè)指導(dǎo)與幫助。這些大大影響了銷售工作的質(zhì)量與效率。

201x年這兩個(gè)月的銷售工作總體上是不滿意的，可以說(shuō)是銷售工作做的十分自我失望。LED產(chǎn)品價(jià)格混亂，這對(duì)于開(kāi)展市場(chǎng)造成很大的壓力?？陀^上的一些因素雖然存在，但工作中自身其他的一些做法也有很大的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在銷售工作最基本的客戶訪問(wèn)量太少。2019年11月初開(kāi)始進(jìn)行市場(chǎng)銷售走訪工作，兩個(gè)月的時(shí)間，總計(jì)出差約20多天，走訪3個(gè)區(qū)域市場(chǎng)，拜訪約80個(gè)客戶數(shù)，但有效(潛在)客戶只有10個(gè)左右。從上面的數(shù)字上看，無(wú)論從出差天數(shù)還是基本的訪問(wèn)客戶工作都沒(méi)有做的很好。另外，在與客戶溝通的過(guò)程中，不能把我們公司產(chǎn)品的情況十分清晰的傳達(dá)給客戶，了解客戶的真正想法和意圖;對(duì)客戶提出的某些建議和疑問(wèn)不能做出迅速的反應(yīng)。在傳達(dá)產(chǎn)品信息時(shí)不能很清楚地知道客戶對(duì)我們的產(chǎn)品有多少了解和接受的程度。在今后的工作中一定加強(qiáng)學(xué)習(xí)并多請(qǐng)教領(lǐng)導(dǎo)和同事。

二、市場(chǎng)分析

現(xiàn)在LED燈具市場(chǎng)品牌很多，市場(chǎng)混亂且雜，根據(jù)LED未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)并結(jié)合公司目前發(fā)展現(xiàn)狀，市場(chǎng)的開(kāi)拓主要還是要依靠經(jīng)銷商的推廣與項(xiàng)目工程商的使用。現(xiàn)在我們公司的產(chǎn)品從產(chǎn)品質(zhì)量定位上屬于中上等的產(chǎn)品。在價(jià)格上也是賣得偏高的價(jià)位，在銷售產(chǎn)品過(guò)程中，牽涉問(wèn)題最多的就是產(chǎn)品的價(jià)格。目前就有幾個(gè)因?yàn)閮r(jià)格而猶豫不決的潛在客戶。面對(duì)市政工程的客戶，價(jià)格也許不是特別重要的問(wèn)題，但面對(duì)采購(gòu)數(shù)量比較多但又零散時(shí)，客戶對(duì)產(chǎn)品的價(jià)位還是非常敏感的。在燈具零售及批發(fā)市場(chǎng)，我們公司進(jìn)入的比較晚，產(chǎn)品的知名度與價(jià)格都沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓市場(chǎng)壓力很大，所以期待公司盡快定位產(chǎn)品、市場(chǎng)，以明確的方向開(kāi)拓銷售渠道。

LED未來(lái)市場(chǎng)是良好的，但目前形勢(shì)是嚴(yán)峻的。在技術(shù)發(fā)展飛快地今天以及國(guó)家對(duì)LED產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃，現(xiàn)階段是關(guān)鍵時(shí)刻，假如不能在最短時(shí)間內(nèi)把市場(chǎng)做好，沒(méi)有抓住這個(gè)機(jī)遇，很可能失去一些機(jī)會(huì)，再次進(jìn)入市場(chǎng)將會(huì)是艱難的。以上是我的一些不成熟的建議和看法，如有不妥之處敬請(qǐng)諒解。

三、工作計(jì)劃

201x年的工作規(guī)劃(重點(diǎn)銷售工作規(guī)化)

1：適時(shí)制定出月計(jì)劃和周計(jì)劃，并定期向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)與溝通，確保工作實(shí)施與落實(shí);2：目標(biāo)客戶定位，劃分大客戶與一般客戶、經(jīng)銷商與項(xiàng)目工程商，分別對(duì)待，加強(qiáng)對(duì)大客戶的溝通與合作，用最短的時(shí)間贏取最大的市場(chǎng)份額;

3：目標(biāo)區(qū)域市場(chǎng)定位與規(guī)劃，及時(shí)掌握區(qū)域市場(chǎng)內(nèi)的行業(yè)狀況、產(chǎn)品架構(gòu)等，反饋信息給公司領(lǐng)導(dǎo)做決策，正確布局區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。(目前定位合肥、徐州、連云港三點(diǎn)主要目標(biāo)市場(chǎng)，而后以點(diǎn)擴(kuò)面，帶動(dòng)并輻射周邊區(qū)域市場(chǎng))

4：與客戶發(fā)展良好的友誼，處處為客戶著想，把客戶做成自己的摯友，加深思想和情感上的交流。不能有惡意隱瞞和欺騙，答應(yīng)客戶的承諾要及時(shí)兌現(xiàn)，講誠(chéng)信不僅是經(jīng)商之本，也是為人之本。

5：不斷學(xué)習(xí)并加強(qiáng)行業(yè)知識(shí)，為客戶帶來(lái)實(shí)用的資訊，以便更好地為客戶服務(wù);并多結(jié)識(shí)與LED行業(yè)相關(guān)的各行業(yè)的優(yōu)秀產(chǎn)品提供商，以備工程商及經(jīng)銷商需要時(shí)能及時(shí)作好項(xiàng)目配合與幫助，培養(yǎng)及增強(qiáng)客戶忠誠(chéng)度與依賴度。

四、近期項(xiàng)目

1：徐州奧彩照明工程公司 (戶外亮化為主)

橋洞照明(隧道燈)項(xiàng)目跟蹤，效果圖已經(jīng)提交，等待客戶審核確認(rèn);

2：徐州漢晶科技照明中心 (戶外亮化工程及LED產(chǎn)品零售、批發(fā))

樓體亮化項(xiàng)目：洗墻燈等共16棟樓體需要亮化，由于在我們沒(méi)有進(jìn)入前，客戶已經(jīng)訂好了春節(jié)前的產(chǎn)品合同，但爭(zhēng)取客戶后期訂單采用我們的產(chǎn)品，以達(dá)到初期合作目的。(客戶計(jì)劃春節(jié)前后來(lái)我司訪問(wèn)考察)

3：連云港夢(mèng)想亮化工程有限公司 (戶外亮化照明工程類企業(yè))

戶外亮化照明及產(chǎn)品展廳，該客戶在連云港地區(qū)亮化工程項(xiàng)目上還是比較有規(guī)模和實(shí)力的，經(jīng)過(guò)拜訪與多次溝通，原則上有合作意向，對(duì)于亮化項(xiàng)目及產(chǎn)品展廳再行詳細(xì)商談溝通。(客戶計(jì)劃春節(jié)后來(lái)我司進(jìn)行考察)

4：徐州布嘉澤廣告有限公司 (戶外廣告及亮化為主)

護(hù)欄管及投光燈等戶外亮化產(chǎn)品，反應(yīng)價(jià)格偏高(客戶要求使用低檔低價(jià)產(chǎn)品)。及時(shí)跟蹤溝通，期待尋找其他合作空間。

有壓力才有動(dòng)力，有目標(biāo)才有方向。作為銷售人員要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，清晰的思路，明確的方向，在未來(lái)的工作中，不管遇到任何挫折與阻礙，都要以樂(lè)觀、積極地心態(tài)去面對(duì)和解決。

在今后的銷售工作中，將以專業(yè)的思想意識(shí)、專業(yè)的態(tài)度、專業(yè)的技能、專業(yè)的行為習(xí)慣，將自己的工作能力和公司的實(shí)際環(huán)境相互融合，扎實(shí)進(jìn)取，努力工作，為公司和自己都取得好的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

銷售總結(jié)及計(jì)劃2一、本年度工作總結(jié)

201x年即將過(guò)去，在這將近一年的時(shí)間中我通過(guò)努力的工作，也有了一點(diǎn)收獲，臨近年終，我感覺(jué)有必要對(duì)自己的工作做一下總結(jié)。目的在于吸取教訓(xùn)，提高自己，以至于把工作做的更好，自己有信心也有決心把明年的工作做的更好。下面我對(duì)一年的工作進(jìn)行簡(jiǎn)要的總結(jié)。

我是今年三月份到公司工作的，四月份開(kāi)始組建市場(chǎng)部，在沒(méi)有負(fù)責(zé)市場(chǎng)部工作以前，我是沒(méi)有銷售經(jīng)驗(yàn)的，僅憑對(duì)銷售工作的熱情，而缺乏行業(yè)銷售經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)知識(shí)。為了迅速融入到這個(gè)行業(yè)中來(lái)，到公司之后，一切從零開(kāi)始，一邊學(xué)習(xí)產(chǎn)品知識(shí)，一邊摸索市場(chǎng)，遇到銷售和產(chǎn)品方面的難點(diǎn)和問(wèn)題，我經(jīng)常請(qǐng)教經(jīng)理和北京總公司幾位領(lǐng)導(dǎo)和其他有經(jīng)驗(yàn)的同事，一起尋求解決問(wèn)題的方案和對(duì)一些比較難纏的客戶研究針對(duì)性策略，取得了良好的效果。

通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)產(chǎn)品知識(shí)，收取同行業(yè)之間的信息和積累市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在對(duì)市場(chǎng)有了一個(gè)大概的認(rèn)識(shí)和了解?，F(xiàn)在我逐漸可以清晰、流利的應(yīng)對(duì)客戶所提到的各種問(wèn)題，準(zhǔn)確的把握客戶的需要，良好的與客戶溝通，因此逐漸取得了客戶的信任。所以經(jīng)過(guò)大半年的努力，也取得了幾個(gè)成功客戶案例，一些優(yōu)質(zhì)客戶也逐漸積累到了一定程度，對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)也有一個(gè)比較透明的掌握。在不斷的學(xué)習(xí)產(chǎn)品知識(shí)和積累經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，自己的能力，業(yè)務(wù)水平都比以前有了一個(gè)較大幅度的提高，針對(duì)市場(chǎng)的一些變化和同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在可以拿出一個(gè)比較完整的方案應(yīng)付一些突發(fā)事件。對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目可以全程的操作下來(lái)存在的缺點(diǎn)：

對(duì)于市場(chǎng)了解的還不夠深入，對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)問(wèn)題掌握的過(guò)度薄弱，不能十分清晰的向客戶解釋，對(duì)于一些大的問(wèn)題不能快速拿出一個(gè)很好的解決問(wèn)題的方法。在與客戶的溝通過(guò)程中，過(guò)分的依賴和相信客戶，以至于引起一連串的不良反應(yīng)。本職的工作做得不好，感覺(jué)自己還停留在一個(gè)銷售人員的位置上，對(duì)市場(chǎng)銷售人員的培訓(xùn)，指導(dǎo)力度不夠，影響市場(chǎng)部的銷售業(yè)績(jī)。

二.部門(mén)工作總結(jié)

在將近一年的時(shí)間中，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)部全體員工共同的努力，使我們公司的產(chǎn)品知名度在市場(chǎng)上漸漸被客戶所認(rèn)識(shí)，良好的售后服務(wù)加上優(yōu)良的產(chǎn)品品質(zhì)獲得了客戶的一致好評(píng)，也取得了寶貴的銷售經(jīng)驗(yàn)和一些成功的客戶案例。這是我認(rèn)為我們做的比較好的方面，但在其他方面在工作中我們做法還是存在很大的問(wèn)題。

下面是公司201x年總的銷售情況：

從上面的銷售業(yè)績(jī)上看，我們的工作做的是不好的，可以說(shuō)是銷售做的十分的失敗。產(chǎn)品價(jià)格混亂，這對(duì)于我們開(kāi)展市場(chǎng)造成很大的壓力。

客觀上的一些因素雖然存在，在工作中其他的一些做法也有很大的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在銷售工作最基本的客戶訪問(wèn)量太少。市場(chǎng)部是今年四月中旬開(kāi)始工作的，在開(kāi)始工作倒現(xiàn)在有記載的客戶訪問(wèn)記錄有個(gè)，加上沒(méi)有記錄的概括為個(gè)，八個(gè)月天的時(shí)間，總體計(jì)算三個(gè)銷售人員一天拜訪的客戶量個(gè)。從上面的數(shù)字上看我們基本的訪問(wèn)客戶工作沒(méi)有做好。

溝通不夠深入。銷售人員在與客戶溝通的過(guò)程中，不能把我們公司產(chǎn)品的情況十分清晰的傳達(dá)給客戶，了解客戶的真正想法和意圖;對(duì)客戶提出的某項(xiàng)建議不能做出迅速的反應(yīng)。在傳達(dá)產(chǎn)品信息時(shí)不知道客戶對(duì)我們的產(chǎn)品有幾分了解或接受的什么程度，洛陽(yáng)迅及汽車運(yùn)輸有限公司就是一個(gè)明顯的例子。工作沒(méi)有一個(gè)明確的目標(biāo)和詳細(xì)的計(jì)劃。銷售人員沒(méi)有養(yǎng)成一個(gè)寫(xiě)工作總結(jié)和計(jì)劃的習(xí)慣，銷售工作處于放任自流的狀態(tài)，從而引發(fā)銷售工作沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的管理，工作時(shí)間沒(méi)有合理的分配，工作局面混亂等各種不良的后果。

新業(yè)務(wù)的開(kāi)拓不夠，業(yè)務(wù)增長(zhǎng)小，個(gè)別業(yè)務(wù)員的工作責(zé)任心和工作計(jì)劃性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力還有待提高

三.市場(chǎng)分析

現(xiàn)在市場(chǎng)品牌很多，但主要也就是那幾家公司，現(xiàn)在我們公司的產(chǎn)品從產(chǎn)品質(zhì)量，功能上屬于上等的產(chǎn)品。在價(jià)格上是賣得偏高的價(jià)位，在本年銷售產(chǎn)品過(guò)程中，牽涉問(wèn)題最多的就是產(chǎn)品的價(jià)格。有幾個(gè)因?yàn)閮r(jià)格而丟單的客戶，面對(duì)小型的客戶，價(jià)格不是太別重要的問(wèn)題，但面對(duì)采購(gòu)數(shù)量比較多時(shí)，客戶對(duì)產(chǎn)品的價(jià)位時(shí)非常敏感的。在明年的銷售工作中我認(rèn)為產(chǎn)品的價(jià)格做一下適當(dāng)?shù)母?dòng)，這樣可以促進(jìn)銷售人員去銷售。在區(qū)域，我們公司進(jìn)入市場(chǎng)比較晚，產(chǎn)品的知名度與價(jià)格都沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)拓市場(chǎng)壓力很大，所以我們把主要的市場(chǎng)放在地區(qū)市上，那里的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)的來(lái)說(shuō)要比小一點(diǎn)。外界因素減少了，加上我們的銷售人員的靈活性，我相信我們做的比原來(lái)更好。

市場(chǎng)是良好的，形勢(shì)是嚴(yán)峻的?？梢杂眠@一句話來(lái)概括，在技術(shù)發(fā)展飛快地今天，明年是大有作為的一年，假如在明年一年內(nèi)沒(méi)有把市場(chǎng)做好，沒(méi)有抓住這個(gè)機(jī)遇，我們很可能失去這個(gè)機(jī)會(huì)，永遠(yuǎn)沒(méi)有機(jī)會(huì)在做這個(gè)市場(chǎng)。

四.201x年工作計(jì)劃

在明年的工作規(guī)劃中下面的幾項(xiàng)工作作為主要的工作來(lái)做：1、建立一支熟悉業(yè)務(wù)，而相對(duì)穩(wěn)定的銷售團(tuán)隊(duì)。

人才是企業(yè)最寶貴的資源，一切銷售業(yè)績(jī)都起源于有一個(gè)好的銷售人員，建立一支具有凝聚力，合作精神的銷售團(tuán)隊(duì)是企業(yè)的根本。在明年的工作中建立一個(gè)和諧，具有殺傷力的團(tuán)隊(duì)作為一項(xiàng)主要的工作來(lái)抓。

2、完善銷售制度，建立一套明確系統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理辦法。

銷售管理是企業(yè)的老大難問(wèn)題，銷售人員出差，見(jiàn)客戶處于放任自流的狀態(tài)。完善銷售管理制度的目的是讓銷售人員在工作中發(fā)揮主觀能動(dòng)性，對(duì)工作有高度的責(zé)任心，提高銷售人員的主人翁意識(shí)。

3、培養(yǎng)銷售人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)問(wèn)題，不斷自我提高的習(xí)慣。

培養(yǎng)銷售人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)問(wèn)題目的在于提高銷售人員綜合素質(zhì)，在工作中能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題總結(jié)問(wèn)題并能提出自己的看法和建議，業(yè)務(wù)能力提高到一個(gè)新的檔次。

4、在地區(qū)市建立銷售，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

(建議試行)

根據(jù)今年在出差過(guò)程中遇到的一系列的問(wèn)題，約好的客戶突然改變行程，毀約，車輛不在家的情況，使計(jì)劃好的行程被打亂，不能順利完成出差的目的。造成時(shí)間，資金上的浪費(fèi)。

5、銷售目標(biāo)

今年的銷售目標(biāo)最基本的是做到月月有進(jìn)帳的單子。根據(jù)公司下達(dá)的銷售任務(wù)，把任務(wù)根據(jù)具體情況分解到每月，每周，每日;以每月，每周，每日的銷售目標(biāo)分解到各個(gè)銷售人員身上，完成各個(gè)時(shí)間段的銷售任務(wù)。并在完成銷售任務(wù)的基礎(chǔ)上提高銷售業(yè)績(jī)。

我認(rèn)為公司明年的發(fā)展是與整個(gè)公司的員工綜合素質(zhì)，公司的指導(dǎo)方針，團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是分不開(kāi)的。提高執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)，建立一個(gè)良好的銷售團(tuán)隊(duì)和有一個(gè)好的工作模式與工作環(huán)境是工作的關(guān)鍵。

銷售總結(jié)及計(jì)劃3時(shí)間不露聲息的走過(guò)，不知不覺(jué)我來(lái)到公司快兩個(gè)月了，從剛剛進(jìn)來(lái)什么人都不認(rèn)識(shí)，到轉(zhuǎn)眼間我和同事都彼此熟悉了，時(shí)間也就這樣的過(guò)去了。作為一名新人，我明白到了要做好這份工作沒(méi)有想象中簡(jiǎn)單，同時(shí)也大致了解到了公司的業(yè)務(wù)運(yùn)作，現(xiàn)在我對(duì)自己的工作進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容主要有以下幾項(xiàng)：

一、工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)方面

熱愛(ài)自己的本職工作，能夠正確認(rèn)真的對(duì)待每一項(xiàng)工作，工作投入，熱心為大家服務(wù)，認(rèn)真遵守勞動(dòng)紀(jì)律，保證按時(shí)出勤，出勤率高，有效利用工作時(shí)間，堅(jiān)守崗位，保證工作能按時(shí)完成。

二、工作質(zhì)量成績(jī)和貢獻(xiàn)

在開(kāi)展工作之前做好個(gè)人工作計(jì)劃，有主次的先后及時(shí)的完成工作，達(dá)到預(yù)期的效果，同時(shí)在工作中學(xué)習(xí)了很多東西，也鍛煉了自己，經(jīng)過(guò)不懈的努力，使工作水平有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，開(kāi)創(chuàng)了工作的新局面，為公司及部門(mén)工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。(雖然在工作中有很多的不足)

三、專業(yè)知識(shí)、工作能力和具體工作

我是十一月份來(lái)到公司工作，擔(dān)任公司銷售助理，由于現(xiàn)在我們公司新產(chǎn)品投入市場(chǎng)的時(shí)間還短，我在這個(gè)崗位還算空閑，最多的時(shí)間就是學(xué)習(xí)新產(chǎn)品的知識(shí)，讓自己更容易受本職工作，在同事的指導(dǎo)，還有部門(mén)開(kāi)會(huì)過(guò)程中，看到了許多同事的優(yōu)秀表現(xiàn)，也從他們那邊學(xué)到了一些專業(yè)知識(shí)，從而在這個(gè)領(lǐng)域中也能有自己的見(jiàn)解。

在這兩個(gè)月中，我本著“把工作做的更好”這樣一個(gè)目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，積極圓滿的完成了以下本職工作：

1、負(fù)責(zé)自己辦公桌及周邊的衛(wèi)生，讓自己和他人的工作環(huán)境不受影響。

2、認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成各項(xiàng)任務(wù)，在進(jìn)公司不久就和公司領(lǐng)導(dǎo)到河南去參加藥展會(huì)，讓我學(xué)習(xí)到了好多。

總結(jié)兩個(gè)月的工作，盡管有了一定的進(jìn)步和成績(jī)，但在一些方面還存在著不足。比如個(gè)別工作做的還不夠完善，專業(yè)知識(shí)不夠，這有待于在今后的工作中加以改進(jìn)。在公司的兩個(gè)月的工作中，我得到了公司領(lǐng)導(dǎo)和同事的大力幫助，這是我非常感謝他們的地方，在他們的幫助下，我快速的適應(yīng)了公司的工作，我為此感到非常的感激。

在未來(lái)一年中，我會(huì)繼續(xù)努力，將我的工作能力提高到一個(gè)新的檔次，同時(shí)我要切實(shí)做好以下工作：

一、切實(shí)做好自己工作

細(xì)節(jié)的工作特別能考驗(yàn)一個(gè)人，工作中需要細(xì)心、認(rèn)真和一絲不茍。工作是對(duì)自己的一個(gè)鍛煉和考驗(yàn);在以后的工作中我一定會(huì)用心，做好自己的本職工作。

二、加強(qiáng)統(tǒng)籌和管理

銷售助理工作本身就會(huì)面臨著很多繁瑣的日常事務(wù)，解決問(wèn)題要一件件解決;如果僅僅面對(duì)做單件事情，很容易遺漏一些環(huán)節(jié)，把點(diǎn)的工作提升到面上來(lái)，做到全局的統(tǒng)籌和管理。

三、加強(qiáng)工作反饋

工作是一個(gè)閉環(huán)，工作有安排，有過(guò)程控制，也應(yīng)該有反饋;這一點(diǎn)需要自我加強(qiáng)!在工作中一步步的深入。

四、工作要有記錄

工作有記錄，也可以讓工作避免遺漏，也可以幫助日后追查，有助于更好解決問(wèn)題。

五、加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽斃?/p>內(nèi)勤工作崗位需要大家之間的磨合和配合，不過(guò)這些都不是問(wèn)題，工作中通過(guò)配合都能達(dá)到協(xié)調(diào)工作的目的，而且這也是我需要關(guān)注的地方，在工作中經(jīng)常溝通和交流，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

六、加強(qiáng)與公司內(nèi)部其他人員的協(xié)調(diào)

工作中，在與業(yè)務(wù)人員、其他部門(mén)人員都要好好的配合，包括其他部門(mén)、財(cái)務(wù)部、人力資源補(bǔ)等，需要相互的幫助和支持。

七、自我工作總結(jié)、審查

經(jīng)常檢查、審視自己的工作是一個(gè)好習(xí)慣，這樣有益于查漏補(bǔ)缺，了解自己工作的進(jìn)展，有沒(méi)有偏離自己的方向，以便于更好的開(kāi)展下一步工作。

八、加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，提高自己

學(xué)習(xí)是一個(gè)人成長(zhǎng)的動(dòng)力，沒(méi)有學(xué)習(xí)一個(gè)人不會(huì)有進(jìn)步，所以我要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，拓展知識(shí)面，努力提高自己我會(huì)通過(guò)自己的努力，提升自己的工作能力，做一名優(yōu)秀、卓越的員工。

銷售總結(jié)及計(jì)劃4我于__X年__X月份任職于公司，在任職期間，我非常感謝公司領(lǐng)導(dǎo)及各位同事的支持與幫助。在公司領(lǐng)導(dǎo)和各位同事的支持與幫助下，我很快融入了我們這個(gè)集體當(dāng)中，成為這大家庭的一員，在工作模式和工作方式上有了重大的突破和改變，在任職期間，我嚴(yán)格要求自己，做好自己的本職工作?，F(xiàn)將這一年的工作總結(jié)如下：

一、銷售部辦公室的日常工作

作為公司的銷售內(nèi)勤，我深知崗位的重工性，也能增強(qiáng)我個(gè)人的交際能力。銷售部?jī)?nèi)勤是一個(gè)承上啟下、溝通內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系八方的重要樞紐，把握市場(chǎng)最新購(gòu)機(jī)用戶資料的收集，為銷售部業(yè)務(wù)人員做好保障。在一些文件的整理、分期買賣合同的簽署、用戶逾期欠款額、銷售數(shù)量等等都是一些有益的決策文件，面對(duì)這些繁瑣的日常事務(wù)，要有頭有尾，自我增強(qiáng)協(xié)調(diào)工作意識(shí)，這些基本上做到了事事有著落。

二、及時(shí)了解用戶回款額和逾期欠款額的情況

作為公司的銷售內(nèi)勤，我負(fù)責(zé)用戶的回款額及逾期欠款額的工作，主要內(nèi)容是針對(duì)逾期欠款用戶，用戶的還款進(jìn)度是否及時(shí)，關(guān)系到公司的資金周轉(zhuǎn)以及公司的經(jīng)濟(jì)效益，我們要及時(shí)了解購(gòu)機(jī)用戶的工程進(jìn)度，從而加大催款力度，以免給公司造成不必要的損失，在提報(bào)《客戶到期應(yīng)收賬款明細(xì)表》是，要做到及時(shí)、準(zhǔn)確，讓公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)此表針對(duì)不同的客戶做出相應(yīng)的對(duì)策，這樣才能控制風(fēng)險(xiǎn)。

三、今后努力的方向

入職到現(xiàn)在，本人愛(ài)崗敬業(yè)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，雖然取得了成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足。主要是表現(xiàn)在：第一，用戶回款額這方面有些不協(xié)調(diào)，也許是剛剛接觸這方面的業(yè)務(wù);第二，加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，拓展知識(shí)面，努力學(xué)習(xí)工程機(jī)械專業(yè)知識(shí)，對(duì)于同行業(yè)的發(fā)展以及統(tǒng)籌規(guī)劃做到心中有數(shù);第三，要做到實(shí)事求是，上情下達(dá)、下情上達(dá)，做好領(lǐng)導(dǎo)的好助手!

在以后的工作當(dāng)中，我會(huì)揚(yáng)長(zhǎng)避短，做一名稱職的銷售內(nèi)勤，與企業(yè)共成長(zhǎng)。

一、當(dāng)年市場(chǎng)工作總結(jié)

1、情況概述

客觀地表述任務(wù)完成情況,取得的成績(jī),要用數(shù)據(jù)說(shuō)話。

比如：今年公司下達(dá)的銷售任務(wù)指標(biāo)是多少，實(shí)際完成了銷售任務(wù)多少，超額完成任務(wù)或離任務(wù)的差距是多少，達(dá)到人均消費(fèi)者多少，與去年相比增長(zhǎng)率是多少，各項(xiàng)經(jīng)用開(kāi)支多少，完成利潤(rùn)多少。市場(chǎng)占有率多少，與去年相比增長(zhǎng)了多少，產(chǎn)品見(jiàn)貨率多少，是提高還是降低了。經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)情況如何，A類、B類、C類各有幾家，銷售隊(duì)伍情況如何等等。只報(bào)大賬和特別需要說(shuō)明的數(shù)據(jù)，不需報(bào)細(xì)賬，否則成了數(shù)據(jù)分析報(bào)表。

2、簡(jiǎn)要分析

針對(duì)上述的事實(shí)(數(shù)據(jù))，簡(jiǎn)要分析其原因，是行業(yè)形勢(shì)、競(jìng)品原因、公司政策、還是其它原因所致。

3、特別說(shuō)明

若是成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公司其它市場(chǎng)有指導(dǎo)意義的，需要簡(jiǎn)潔、生動(dòng)的表述成功的典型案例或經(jīng)驗(yàn),可讓公司宣傳鼓舞士氣或在其它市場(chǎng)推廣。若是區(qū)域市場(chǎng)運(yùn)作上存在明顯的不足或嚴(yán)重的問(wèn)題，需要對(duì)不足之處和問(wèn)題進(jìn)行深刻的剖析，如網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建問(wèn)題、銷售隊(duì)伍問(wèn)題、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)問(wèn)題、消費(fèi)者溝通和啟動(dòng)問(wèn)題等，要找出問(wèn)題的根本性原因，分析清楚問(wèn)題出在那一個(gè)環(huán)節(jié)段上，如廣告促銷火候不到，差幾成。

二、明年工作計(jì)劃

1、要全面

將總體的目標(biāo)任務(wù)分解成各個(gè)階段、各個(gè)區(qū)域的子目標(biāo)。將任務(wù)落實(shí)到人(經(jīng)銷商和對(duì)應(yīng)的銷售人員)，對(duì)各種資源進(jìn)行合理的配置。最好用表格、數(shù)據(jù)說(shuō)明，力求仔細(xì)、認(rèn)真、全面、準(zhǔn)確。或者可以用附件的形式詳細(xì)說(shuō)明，但是年終總結(jié)一定是少不了明年的打算，如果公司的習(xí)慣是單獨(dú)行文的，那么在報(bào)告里只要把簡(jiǎn)要的打算、主要的思路表現(xiàn)出來(lái)就可以了。

2、要到位

目標(biāo)需要有措施的支持，通過(guò)什么措施、配置什么資源，達(dá)成什么目標(biāo)。先落實(shí)有把握的目標(biāo)，期望達(dá)到的目標(biāo)要另行說(shuō)明，不能混為一談，否則就會(huì)讓領(lǐng)導(dǎo)感到不踏實(shí)、不到位、不放心的感覺(jué)，自己也容易搞糊涂，誤將理想當(dāng)現(xiàn)實(shí)。

3、要有突破和亮點(diǎn)

突破，一般可以從今年存在的主要問(wèn)題著手，今年的主要問(wèn)題已經(jīng)在總結(jié)中分析清楚了，公司領(lǐng)導(dǎo)也早已看在眼里，要集中精力抓一個(gè)問(wèn)題，雖然一個(gè)市場(chǎng)問(wèn)題可能是成千上萬(wàn)，但是只要解決了一個(gè)主要矛盾其它矛盾就會(huì)迎刃而解。通過(guò)正確的方法、嚴(yán)密思維、準(zhǔn)確有效的措施努力在突破中創(chuàng)造出新的銷售增長(zhǎng)點(diǎn)和亮點(diǎn)。

市嘗銷量、品牌還需要厚積薄發(fā)，一年解決一個(gè)主要問(wèn)題，上一個(gè)臺(tái)階，而且是說(shuō)到做到了，第二年你再寫(xiě)這樣的報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)就相信你，就能得到應(yīng)有的支持。這樣的市場(chǎng)年終總結(jié)報(bào)告是領(lǐng)導(dǎo)最愿意看到的報(bào)告，也是最具實(shí)效性的報(bào)告。

在200x年剛接觸這個(gè)行業(yè)時(shí),在選擇客戶的問(wèn)題上走過(guò)不少?gòu)澛?那是因?yàn)閷?duì)這個(gè)行業(yè)還不太熟悉,總是選擇一些食品行業(yè),但這些企業(yè)往往對(duì)標(biāo)簽的價(jià)格是非常注重的.所以今年不要在選一些只看價(jià)格,對(duì)質(zhì)量沒(méi)要求的客戶.沒(méi)有要求的客戶不是好客戶。

200x年的計(jì)劃如下：.

一;對(duì)于老客戶，和固定客戶，要經(jīng)常保持聯(lián)系，在有時(shí)間有條件的情況下，送一些小禮物或宴請(qǐng)客戶，好穩(wěn)定與客戶關(guān)系。

二;在擁有老客戶的同時(shí)還要不斷從各種媒體獲得更多客戶信息。

銷售總結(jié)及計(jì)劃5作為一名藥品銷售人員，針對(duì)過(guò)去一年，我對(duì)自己的工作總結(jié)如下

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想業(yè)務(wù)素質(zhì)。

“學(xué)海無(wú)涯，學(xué)無(wú)止境”，只有不斷充電，才能維持業(yè)務(wù)發(fā)展。所以，一直以來(lái)我都積極學(xué)習(xí)。一年來(lái)公司組織了有關(guān)電腦的培訓(xùn)和醫(yī)藥知識(shí)理論及各類學(xué)習(xí)講座，我都認(rèn)真參加。通過(guò)學(xué)習(xí)知識(shí)讓自己樹(shù)立先進(jìn)的工作理念，也明確了今后工作努力的方向。隨著社會(huì)的發(fā)展，知識(shí)的更新，也催促著我不斷學(xué)習(xí)。通過(guò)這些學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷充實(shí)了自己、豐富了自己的知識(shí)和見(jiàn)識(shí)、為自己更好的工作實(shí)踐作好了預(yù)備。

二、求實(shí)創(chuàng)新，認(rèn)真開(kāi)展藥品招商工作。

招商工作是招商部的首要任務(wù)工作。201x年的招商工作雖無(wú)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但我們還是在現(xiàn)實(shí)中謀得小小的創(chuàng)新。我們公司的商比較零散，大部分是做終端銷售的客戶，這樣治理起來(lái)也很麻煩，價(jià)格也會(huì)很亂，影響到業(yè)務(wù)經(jīng)理的銷售，因此我們就將部分散戶轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)經(jīng)理來(lái)治理，相應(yīng)的減少了很多浪費(fèi)和不足;選擇部分產(chǎn)品讓業(yè)務(wù)經(jīng)理在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行招商，業(yè)務(wù)經(jīng)理對(duì)商的情況很了解，既可以招到滿足的商，又可以更廣泛的擴(kuò)展招商工作，提高公司的總體銷量。

三、任勞任怨，完成公司交給的工作。

本年度招商工作雖沒(méi)有較大的起伏，但是其中之工作也是很為煩瑣，其中包括了客戶資料的郵寄，客戶售前售后的電話回訪，商的調(diào)研，以及客戶日常的瑣事，如查貨、傳真資料、市場(chǎng)銷售協(xié)調(diào)工作等等一系列的工作，都需要工作人員認(rèn)真的完成。對(duì)于公司交待下來(lái)的每一項(xiàng)任務(wù)，我都以我最大的熱情把它完成好，基本上能夠做到“任勞任怨、優(yōu)質(zhì)高效”。

四、加強(qiáng)反思，及時(shí)總結(jié)工作得失。

反思本年來(lái)的工作，在喜看成績(jī)的同時(shí)，也在思量著自己在工作中的不足。不足有以下幾點(diǎn)

1、對(duì)于藥品招商工作的學(xué)習(xí)還不夠深入，在招商的實(shí)踐中思考得還不夠多，不能及時(shí)將一些藥品招商想法和問(wèn)題記錄下來(lái)，進(jìn)行反思。

2、藥品招商工作方面本年加大了招商工作學(xué)習(xí)的力度，認(rèn)真研讀了一些有關(guān)藥品招商方面的理論書(shū)籍，但在工作實(shí)踐中的應(yīng)用還不到位，研究做得不夠細(xì)和實(shí)，沒(méi)達(dá)到自己心中的目標(biāo)。

3、招商工作中沒(méi)有自己的理念，今后還要努力找出一些藥品招商的路子，為開(kāi)創(chuàng)公司藥品招商的新天地做出微薄之力。

4、工作觀念陳舊，沒(méi)有先進(jìn)的工作思想，對(duì)工作的積極性不高，達(dá)不到百分百的投入，融入不到緊張無(wú)松弛的工作中。

“轉(zhuǎn)變觀念”做的很不到位，工作拘泥習(xí)慣，平日的不良的工作習(xí)慣、作風(fēng)難以改掉。在21世紀(jì)的今天，作為公司新的補(bǔ)充力量，“轉(zhuǎn)變觀念”對(duì)于我們來(lái)說(shuō)也是重中之首。