導(dǎo)語：如何才能寫好一篇網(wǎng)約車安全管理細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

事件：富士康在9月份透露，已有超過4萬臺(tái)機(jī)器人全面參與到公司的生產(chǎn)流程中。隨后，關(guān)于富士康將裁員6萬人的傳聞四起。

來源：《北京青報(bào)》作者：舒圣祥

熱議：別讓網(wǎng)約車回到緊縮供給的行政化老路！

各地推出的網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則，為何引起市場層面的普遍擔(dān)憂？一方面，這些細(xì)則從車型、車牌，乃至駕駛員資質(zhì)等方面作出的“限外”規(guī)定，等于否定了此前各地自發(fā)形成的網(wǎng)約車運(yùn)營模式，控制并提高了“準(zhǔn)入”標(biāo)準(zhǔn)，也就抑制了這一市場業(yè)已蔚成大觀的創(chuàng)新沖動(dòng)，從而回到了緊縮供給的行政化老路，在尋回“秩序”的同時(shí)，也喪失了生機(jī)與活力。另一方面，明面上、公開場合中，深化改革、開放市場、分享共享等，已經(jīng)成為這個(gè)社會(huì)的主流話語，大家都在講，至少從表態(tài)上都言之鑿鑿，但在具體的行政運(yùn)行中，卻往往沿襲固有的管制慣性，“新瓶裝舊酒”，“穿新鞋走老路”，甚至出現(xiàn)改革的“落地偏差”。

事件：10月8日，北上廣深四大城市先后網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則征求意見稿，從駕駛員以及車輛配置方面提出硬性要求，極為嚴(yán)格。

來源：《鳳凰評論》 作者：胡印斌（標(biāo)題為編者所加）

熱議：“管理就是溝通、溝通、再溝通”！

在飛機(jī)飛行的安全管理上，往往不缺對策，缺的是對策的有效執(zhí)行，反過來講，對策、制度沒有有效執(zhí)行，很大程度是管理層的責(zé)任。即便屬于塔臺(tái)管制員的指揮失誤，也不完全是當(dāng)班管制員一兩個(gè)人的問題，而是牽扯空管員培訓(xùn)、績效導(dǎo)向、疲勞管理、運(yùn)行規(guī)則、安全文化、管理體制等方面的問題。如杰克?韋爾奇所說：“管理就是溝通、溝通、再溝通！”從某個(gè)角度講溝通就是管理的核心。而防止溝通出現(xiàn)錯(cuò)誤的一個(gè)基本方法，就是“溝通指令復(fù)核化”。

安全事故從本質(zhì)上講就是“管理質(zhì)量缺陷擴(kuò)大化”。按照海因里希法則，一起嚴(yán)重事故背后有29次輕微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隱患。傳言上海虹橋機(jī)場塔臺(tái)所有領(lǐng)導(dǎo)已被就地免職，是極為正確的決斷，這不是以正視聽，而是管理層有極大可能沒有深入一線，讓小隱患變成了大問題。

事件：10月11日，上海虹橋機(jī)場兩飛機(jī)險(xiǎn)互撞，當(dāng)時(shí)兩架飛機(jī)垂直距離僅19米，這是一起塔臺(tái)管制員指揮失誤引發(fā)的“跑道侵入”事件。

來源：本刊新媒體 作者：李長茂

熱議：未來將誕生更多“兩棲”富豪

在“2016年IT富豪榜”上，我們看到了史玉柱的身影。隨著蘇寧、萬達(dá)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)巨頭進(jìn)軍互聯(lián)網(wǎng)的步伐加快，也許來年我們就可看到更多橫跨實(shí)體與IT的“兩棲”富豪?；ヂ?lián)網(wǎng)“連接一切”將真正貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主軌道，所有行業(yè)都成為智能網(wǎng)絡(luò)體系的一分子，國民的每一秒鐘各種需求都能通過人體智能設(shè)備，在線上積聚起來并被導(dǎo)向最有效的生產(chǎn)供給，進(jìn)而傳導(dǎo)給各個(gè)產(chǎn)業(yè)，最終形成最優(yōu)化的產(chǎn)品和服務(wù)。而能夠把握住這一機(jī)遇的企業(yè)家，無論他是曾經(jīng)的傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)家，還是IT互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家，都將成為新一代“創(chuàng)智創(chuàng)富”群體的代表性人物，也會(huì)從中獲得巨大的財(cái)富。未來的中國財(cái)富榜，會(huì)從這些人中誕生。

篇2

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)安全技術(shù)手段

1數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)數(shù)據(jù)安全面臨多重挑戰(zhàn)

當(dāng)前，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新不斷賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延不斷豐富。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶動(dòng)了數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、流通和應(yīng)用更加普遍和密集，使企業(yè)數(shù)據(jù)安全防護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)。

1.1新設(shè)施帶來的安全挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是國家、企業(yè)和個(gè)人核心數(shù)據(jù)的載體，是數(shù)據(jù)安全保護(hù)的重要基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的傳統(tǒng)界定范疇來看，主要包括存儲(chǔ)設(shè)備、運(yùn)算設(shè)備和其他基礎(chǔ)軟件等。然而，隨著新技術(shù)新業(yè)務(wù)的發(fā)展與創(chuàng)新，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的范疇不斷擴(kuò)展，數(shù)據(jù)中心(IDC)和移動(dòng)終端等集成了存儲(chǔ)、運(yùn)算以及基礎(chǔ)軟件的功能，成為日益重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，也開始面臨越來越多的挑戰(zhàn)。一方面，攻擊者更多的將注意力集中到存儲(chǔ)海量數(shù)據(jù)的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，其遭遇DDoS攻擊的占比達(dá)到70%。另一方面，信息泄露事件頻發(fā)，數(shù)據(jù)泄露和丟失已成為數(shù)據(jù)中心面臨的巨大安全風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)RiskBasedSecurity公布的數(shù)據(jù)，2019年已經(jīng)發(fā)現(xiàn)超過3800多起數(shù)據(jù)泄露事件攻擊了企業(yè)或者機(jī)構(gòu)，并且在過去的四年里增加了超過50%。

1.2新技術(shù)帶來的安全挑戰(zhàn)

分布式計(jì)算存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)深度挖掘及數(shù)據(jù)管理可視化等新技術(shù)能夠大大提升數(shù)據(jù)資源的規(guī)模存儲(chǔ)和處理能力，但也給企業(yè)數(shù)據(jù)的防護(hù)帶來了新的挑戰(zhàn)，云計(jì)算和多業(yè)務(wù)融合是其中顯著的代表。首先，云計(jì)算的主要特點(diǎn)是采用了分布式的存儲(chǔ)和計(jì)算，該方式能夠有效防止個(gè)人數(shù)據(jù)在本地出現(xiàn)大規(guī)模泄露，但目前黑客已經(jīng)可通過分析信息分片的方式，對被分割的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)原。其次，隨著多項(xiàng)信息通信技術(shù)的融合，新型業(yè)務(wù)的復(fù)雜度進(jìn)一步提高，也帶來了更加復(fù)雜的應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)，使得原有的安全防護(hù)技術(shù)和體系難以應(yīng)對。對于單一的技術(shù)而言，通常已經(jīng)形成了比較完善的安全解決方案，而隨著多項(xiàng)技術(shù)的交叉融合，針對單一技術(shù)的解決方案可能不再有效。例如，英特爾處理器在2018年5月初，又被曝出發(fā)現(xiàn)8個(gè)新的“幽靈式”硬件漏洞，攻擊者可以竊取運(yùn)行在同一個(gè)物理內(nèi)核的另外一個(gè)進(jìn)程的隱私數(shù)據(jù)，顯示出云主機(jī)系統(tǒng)與虛擬機(jī)之間的兼容問題。

1.3新應(yīng)用帶來的安全挑戰(zhàn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新應(yīng)用主要體現(xiàn)在信息通信技術(shù)與交通、金融、醫(yī)療等領(lǐng)域融合所產(chǎn)生的新的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、平臺(tái)和場景，如自動(dòng)駕駛、網(wǎng)絡(luò)約租車、智能投顧等。計(jì)算機(jī)信息技術(shù)對大數(shù)據(jù)的收集、儲(chǔ)存、歸類、處理及分享創(chuàng)造了更加方便和靈活的方式，許多企業(yè)決策、問題分析、模型構(gòu)建等問題都要借助大數(shù)據(jù)分析來實(shí)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)在各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，不僅有助于提升各個(gè)領(lǐng)域的工作效率，同時(shí)也對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全的防護(hù)和管理帶來挑戰(zhàn)。首先，垂直行業(yè)線下管理機(jī)制自成體系，不同部門各司其職，在互聯(lián)網(wǎng)引入后，部門間的監(jiān)管職責(zé)邊界較為模糊，已有線下管理職責(zé)發(fā)生交叉，目前尚未形成廣泛認(rèn)可的監(jiān)管體制框架，給新業(yè)務(wù)的安全管理帶來挑戰(zhàn)，網(wǎng)約車平臺(tái)監(jiān)管就是明顯的例子。其次，數(shù)字化生活、智慧城市、工業(yè)大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域創(chuàng)造出紛繁多樣的數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，使得數(shù)據(jù)安全保護(hù)具體情境更為復(fù)雜。最后，企業(yè)隱私保護(hù)的安全責(zé)任更加突出，近年來各類隱私泄露事件層出不窮。據(jù)英國科技研究機(jī)構(gòu)報(bào)道，F(xiàn)acebook公司于2019年12月再次出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露問題，超過2.67億用戶數(shù)據(jù)被泄露，任何人都可以直接訪問該數(shù)據(jù)庫。這反映出了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在確保數(shù)據(jù)多渠道流通的同時(shí)，需要更加注重保證數(shù)據(jù)的機(jī)密性、完整性和可用性。

1.4企業(yè)自身安全防護(hù)基礎(chǔ)和意識(shí)不足

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，雖然企業(yè)不斷完善信息化相關(guān)手段和舉措，但在利用新技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)安全防護(hù)方面仍然比較被動(dòng)。在基礎(chǔ)安全防護(hù)方面，我國在芯片、系統(tǒng)中央處理器(CPU)、核心元器件等硬件方面仍然主要依靠進(jìn)口，且尚未形成安全自主可控的軟件系統(tǒng)生態(tài)，企業(yè)信息化建設(shè)在底部就面臨安全威脅。在安全意識(shí)方面，企業(yè)重技術(shù)、重業(yè)務(wù)、輕安全的思想還普遍存在，過度重視信息化設(shè)備和技術(shù)，對于數(shù)據(jù)安全防護(hù)緊迫性的認(rèn)識(shí)不夠，影響了相關(guān)投入。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在企業(yè)信息化建設(shè)工作中，有超過50%的企業(yè)依然未設(shè)置防火墻，45.4%的企業(yè)未設(shè)置安全審計(jì)系統(tǒng)，超過60%的企業(yè)沒有設(shè)置網(wǎng)絡(luò)入侵監(jiān)視系統(tǒng)。

2數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代完善企業(yè)數(shù)據(jù)防護(hù)體系的總體思路

2.1明確企業(yè)層面的防護(hù)目標(biāo)

對企業(yè)而言，最為關(guān)鍵的防護(hù)目標(biāo)是平衡好國家安全、企業(yè)商業(yè)秘密、業(yè)務(wù)正常運(yùn)行和客戶合法利益這四方面。一是應(yīng)滿足國家相關(guān)法律法規(guī)對于個(gè)人信息保護(hù)、重要數(shù)據(jù)安全等方面的制度性要求，履行企業(yè)自身的合規(guī)義務(wù)。二是還應(yīng)確保企業(yè)自身數(shù)據(jù)和用戶數(shù)據(jù)的安全性、機(jī)密性、完整性、可用性。

2.2構(gòu)建以數(shù)據(jù)為中心的安全防護(hù)體系

數(shù)據(jù)安全防護(hù)建設(shè)需要以“數(shù)據(jù)為中心”。具體而言，需要進(jìn)一步明細(xì)數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)生命周期、數(shù)據(jù)應(yīng)用場景?；诖?，構(gòu)建起由數(shù)據(jù)安全制度規(guī)程、管理機(jī)制、技術(shù)手段組成的全面覆蓋的數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，形成閉環(huán)管理鏈條。(1)數(shù)據(jù)安全制度是企業(yè)數(shù)據(jù)安全實(shí)踐的指導(dǎo)。黨的十八屆四中全會(huì)提出有關(guān)全面推進(jìn)依法治國的重要論斷，要求堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。因此，企業(yè)數(shù)據(jù)安全制度和規(guī)程應(yīng)建立在國家整體對于企業(yè)商業(yè)秘密、國家重要數(shù)據(jù)、個(gè)人隱私保護(hù)制度的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步根據(jù)企業(yè)自身業(yè)務(wù)流程，明確具體場景下的數(shù)據(jù)收集、處理、存儲(chǔ)、使用、轉(zhuǎn)移的規(guī)則和責(zé)任主體。(2)數(shù)據(jù)安全管理統(tǒng)籌是落實(shí)企業(yè)數(shù)據(jù)安全實(shí)踐的關(guān)鍵。隨著企業(yè)IT系統(tǒng)和環(huán)境的不斷完善，運(yùn)維服務(wù)、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，信息和數(shù)據(jù)安全對于企業(yè)而言愈發(fā)重要。在這種態(tài)勢下，企業(yè)應(yīng)著眼全局、把握細(xì)節(jié)，成立專門的數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，自上而下建立起相應(yīng)的組織架構(gòu)，確保企業(yè)數(shù)據(jù)安全的全生命周期管理的戰(zhàn)略、制度能夠有效實(shí)施。(3)數(shù)據(jù)安全技術(shù)手段是企業(yè)彌補(bǔ)數(shù)據(jù)制度不足的重要保障。技術(shù)的變化永遠(yuǎn)超前于制度的構(gòu)建，新的信息技術(shù)不僅會(huì)帶來新的安全風(fēng)險(xiǎn)，也是數(shù)據(jù)安全管理的重要輔助手段，為落實(shí)企業(yè)數(shù)據(jù)安全管理制度的總體目標(biāo)提供技術(shù)支持。例如，云端技術(shù)將定義新的網(wǎng)絡(luò)安全導(dǎo)向，近年來廠商積極研發(fā)新技術(shù)，未來將有更多企業(yè)和用戶選擇虛擬機(jī)間安全問題的解決方案；可視化工具能夠有效洞察每臺(tái)虛擬機(jī)的獨(dú)立行動(dòng)和互動(dòng)，采用流量監(jiān)控、應(yīng)用識(shí)別及用戶識(shí)別等技術(shù)，幫助用戶鑒別是否存在攻擊和非正常行為。

3企業(yè)開展數(shù)據(jù)安全防護(hù)實(shí)踐的措施建議

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，同步完善各項(xiàng)管理措施，實(shí)現(xiàn)“技管”與“人管”的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)安全管理的目標(biāo)。

3.1技術(shù)防護(hù)措施建議

企業(yè)應(yīng)按照數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、傳輸、使用、共享、銷毀這一全生命周期加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全的技術(shù)防護(hù)。(1)在數(shù)據(jù)的收集環(huán)節(jié)，企業(yè)重點(diǎn)工作為對于數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、對于數(shù)據(jù)類型和安全等級進(jìn)行達(dá)標(biāo)。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)將相應(yīng)功能內(nèi)嵌入運(yùn)維管理系統(tǒng)，保證各類數(shù)據(jù)安全制度有效地落地實(shí)施。(2)在數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)環(huán)節(jié)，企業(yè)可以采取數(shù)據(jù)加密、硬盤加密等多種技術(shù)方式保障數(shù)據(jù)物理存儲(chǔ)的安全性。對于企業(yè)在云端數(shù)據(jù)的安全，則應(yīng)按照數(shù)據(jù)中心或云計(jì)算安全評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格根據(jù)數(shù)據(jù)類型進(jìn)行對應(yīng)的技術(shù)手段。(3)在數(shù)據(jù)的傳輸環(huán)節(jié)，企業(yè)重點(diǎn)工作包括采用加密或匿名化等手段對于數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。一方面，應(yīng)通過非對稱加密算法等不同技術(shù)手段對于數(shù)據(jù)傳輸鏈路或直接對于數(shù)據(jù)進(jìn)行加密。另一方面，由于個(gè)人信息的收集、傳輸、處理標(biāo)準(zhǔn)較高，數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)日益嚴(yán)峻，企業(yè)還可通過算法等技術(shù)手段對于個(gè)人信息進(jìn)行匿名化處理，再將相關(guān)數(shù)據(jù)用于流通領(lǐng)域。(4)在數(shù)據(jù)的使用環(huán)節(jié)，企業(yè)既可以沿用配置防火墻、數(shù)據(jù)加密等傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，也可以采用數(shù)據(jù)安全域、數(shù)據(jù)日志管理和審計(jì)等、數(shù)據(jù)流量異常監(jiān)控等新的數(shù)據(jù)安全技術(shù)措施。(5)在數(shù)據(jù)共享環(huán)節(jié)，企業(yè)可加強(qiáng)對于共享第三方主體的背景審查，并且將共享和披露數(shù)據(jù)的具體場景與具體的數(shù)據(jù)安全域技術(shù)進(jìn)行結(jié)合。此外，還可以構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，采用許可或授權(quán)的方式對數(shù)據(jù)離開平臺(tái)進(jìn)行管理。(6)在數(shù)據(jù)的銷毀環(huán)節(jié)，企業(yè)需要采用硬件或軟件方式，實(shí)現(xiàn)磁盤中數(shù)據(jù)的永久刪除和不可恢復(fù)，包括硬盤粉碎機(jī)、硬盤折彎機(jī)等硬件處理方式，以及多次填充垃圾信息等軟件數(shù)據(jù)處理方式。

篇3

關(guān)鍵詞：絕緣防護(hù)平臺(tái)；上跨鐵路；連續(xù)梁施工；應(yīng)用技術(shù)

中圖分類號(hào)：U448文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

近年來，隨著國家對基礎(chǔ)建設(shè)投資的進(jìn)一步加大，上跨鐵路施工的橋梁有明顯上升的趨勢。在地形較平坦的地區(qū)，為了使線路縱坡滿足設(shè)計(jì)規(guī)范要求和節(jié)約投資，上跨鐵路的連續(xù)梁掛籃底與電氣化鐵路接觸網(wǎng)的距離往往不能滿足《鐵路既有線施工及安全管理辦法》中規(guī)定2m的安全距離。根據(jù)原鐵道部及濟(jì)南鐵路局的有關(guān)規(guī)定，施工設(shè)備底部要完全密封，防止高空落物、影響行車安全，施工設(shè)備底部與帶電體凈空必須大于500mm，同時(shí)施工設(shè)備底部滿布絕緣防護(hù)板。如此一來，做好上跨電氣化鐵路施工絕緣防護(hù)就顯得至關(guān)重要。

1 工程概況

1.1工程范圍及概況

中鐵二十三局集團(tuán)一公司承建的山西中南部鐵路通道鄒家莊（右線）特大橋，位于日照市海洋城鄒家莊村以北，巨峰水庫以南。橋位在YK1247+950處以（40+64+40）m連續(xù)梁跨越兗日鐵路，鐵路與線路交角是31°，從YK1248到日照臺(tái)處在兗日鐵路右側(cè)與其并行。橋位在YK1250+200處跨越邱后河，此河為巨峰水庫的泄洪道，泄洪時(shí)水位和河水流速會(huì)變大。巨峰水庫壩頂高程65.3m，設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為百年一遇，水庫庫容1316萬m³，控制流域面積21K，防洪水位60m，歷史最高水位1974年8月14日高程61.43，與河道交角48°。

1.2連續(xù)梁施工與既有線的關(guān)系

（1）鄒家莊（右線）特大橋連續(xù)梁于兗日鐵路K273+950處跨越，線路與鐵路交角是31°,其中8#墩中心距兗日鐵路隔離柵邊界9.28m，承臺(tái)邊緣距兗日鐵路隔離柵邊界最小距離3.05m；9#墩墩中心距兗日鐵路隔離柵邊界7.25m，承臺(tái)邊緣距兗日鐵路隔離柵邊界最小距離1.05m，連續(xù)梁與既有線相交平面圖見圖1.1。

圖1.1連續(xù)梁與既有線相交平面圖

（2）連續(xù)梁梁底距鐵路軌頂約11.5m，距兗日鐵路接觸網(wǎng)支柱頂約3.47m，完全滿足鐵路限界和在電力牽引區(qū)段接觸網(wǎng)未停電時(shí)安全距離大于2m的要求，連續(xù)梁與既有線相交立面圖見圖1.2。

1.3施工地點(diǎn)及影響范圍

施工地點(diǎn)：兗日鐵路K273+555~ K273+625兩側(cè)鐵路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。

影響范圍：施工期間在施工地點(diǎn)影響兗日線上下行。

圖1.2連續(xù)梁與既有線相交平面圖

1.4既有兗日鐵路交通特點(diǎn)

既有兗日鐵路每天經(jīng)過的客車有5對，貨車不定。根據(jù)本工程的施工特點(diǎn)，對既有線的影響屬于臨近既有線施工中的B類施工。

鐵路兩側(cè)橋梁施工時(shí)對既有兗日鐵路進(jìn)行封閉管理并設(shè)專職防護(hù)員，施工時(shí)機(jī)械沿鐵路兩側(cè)布置，不用過軌。

2 上跨既有鐵路的連續(xù)梁施工可能出現(xiàn)的安全隱患

2.1掛籃帶電、接觸網(wǎng)短路

掛籃距離鐵路既有線距離比較近，電流很容易將接觸網(wǎng)與掛籃之間的空氣擊穿，掛籃鋼結(jié)構(gòu)上又有許多尖角和鋼鐵毛刺。即使距離較遠(yuǎn)，也可能產(chǎn)生電氣尖端放電，這樣勢必會(huì)造成掛籃帶電和電力線路短路。

2.2掛籃產(chǎn)生感應(yīng)電壓

掛籃距離鐵路既有線距離比較近，接觸網(wǎng)周圍存在很強(qiáng)的電磁場，可能在掛籃上產(chǎn)生感應(yīng)電壓，當(dāng)這種電壓超過安全電壓（50V）時(shí)，就會(huì)危及施工人員的生命安全。

2.3威脅行車安全

(1)混凝土施工及壓漿等工作時(shí)，可能污染接觸網(wǎng)和通行列車。

(2)鋼筋、工具等不慎跌落造成接觸網(wǎng)斷電或威脅行車安全。

(3)混凝土養(yǎng)生和自然降水時(shí)，水流可能流到接觸網(wǎng)和回流線上，造成掛籃帶電。

概括起來，即在施工當(dāng)中需要防電、防水、防落物。

3 方案比選

為了確保既有線的運(yùn)營安全和連續(xù)梁的順利施工，必須采取安全可靠地防護(hù)措施，現(xiàn)提出搭設(shè)防護(hù)棚和懸掛防護(hù)平臺(tái)以下兩種方案進(jìn)行比選。

3.1搭建防護(hù)棚

在滿足既有線行車限界的前提下搭建防護(hù)棚。根據(jù)現(xiàn)場測量，既有兗日鐵路該段線間距為4.36m，既有線行車建筑限界為4.88m，且該段既有線為曲線段，在不考慮中間支墩結(jié)構(gòu)尺寸的情況下，尚不能滿足既有線行車要求，因此無法搭設(shè)中間支墩。需一跨跨過。按垂直搭設(shè)計(jì)算跨徑為22.45m，防護(hù)棚平面圖、立面圖詳見圖3.1、圖3.2。

按防護(hù)棚平面圖中布置，防護(hù)棚需自1#塊尾開始搭設(shè)，由立面圖3.2中量測1#塊梁底至接觸網(wǎng)立柱頂距離為2.9m，掛籃底縱橫梁、模板、作業(yè)平臺(tái)結(jié)構(gòu)尺寸為1.5m，剩余凈空僅1.4m，要搭設(shè)跨徑為22.45m的防護(hù)棚需采用貝雷梁（高度1.5m）、方木、防護(hù)板等材料，且觸網(wǎng)的安全距離為2m，不滿足搭設(shè)防護(hù)棚的條件。

3.2懸吊絕緣防護(hù)平臺(tái)

在掛籃底部懸吊絕緣安全防護(hù)平臺(tái)，該防護(hù)平臺(tái)不僅能滿足防高壓靜電、防高空物體墜落及防水的功能，而且能將距離接觸網(wǎng)的安全距離由2m縮減到0.5m。因?yàn)樗哂凶銐驈?qiáng)的防電弧擊穿能力。安裝好的防護(hù)平臺(tái)結(jié)構(gòu)詳見圖3.3。

圖3.1防護(hù)棚平面圖

圖3.2防護(hù)棚立面圖

3.3方案確定

經(jīng)濟(jì)南鐵路局總工室組織多次專題會(huì)議分析論證，充分考慮了防護(hù)棚和絕緣防護(hù)平臺(tái)的優(yōu)缺點(diǎn)，最終同意采用絕緣防護(hù)平臺(tái)對掛籃進(jìn)行防護(hù)。

4 防護(hù)平臺(tái)的制作及防高壓靜電檢測

4.1防護(hù)平臺(tái)的制作

4.1.1、鋼結(jié)構(gòu)的施工

用3mm厚的鋼板與橫梁（前后各2根[20）、縱梁（用[6.5和[10相組合）焊接在一起，橫梁上面焊接的鋼板需做成U形，尺寸根據(jù)橫梁的尺寸確定，與橫梁緊貼焊接，這樣就形成了一個(gè)相對的平板電極，能夠均勻的接受來自既有線的電場沖擊；（在鋼板的焊接時(shí)，不得把鋼板焊穿；鋼板焊接成型

圖3.3掛籃絕緣防護(hù)平臺(tái)

后，在鋼板的表面不能有尖角、毛刺、如果有，應(yīng)該用砂輪打磨平整、圓滑；因?yàn)殇摪迳弦休d較大的重量，焊點(diǎn)要求不能虛焊）。防護(hù)平臺(tái)鋼結(jié)構(gòu)見圖4.1。

圖4.1防護(hù)平臺(tái)鋼結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)圖

4.1.2、絕緣層施工

首先將絕緣平臺(tái)鋼板的外側(cè)打磨除銹，進(jìn)行酸洗，磷化，鈍化，并敷設(shè)無堿玻璃絲布，然后涂刷按一定比例加入固化劑、活性稀釋劑、白炭黑、助劑、消泡劑的固體絕緣樹脂。涂刷絕緣樹脂時(shí)，外界溫度必須達(dá)到20℃，方能滿足絕緣樹脂固化的條件?？紤]到熱脹冷縮因素，用絕緣螺絲和絕緣帽將絕緣層和鋼板鉚固在一起，確保絕緣層與鋼結(jié)構(gòu)粘結(jié)牢固。

4.1.3、防水處理

考慮到施工過程中自然降水、養(yǎng)護(hù)水等因素，必須對防護(hù)平臺(tái)做防水處理，主要有以下幾點(diǎn)：

1）將敷設(shè)絕緣層的鋼板全部滿焊；

2）防護(hù)平臺(tái)上的所有焊縫涂抹防水膠；

3）當(dāng)前后U型槽有積水時(shí)，使用水泵及時(shí)進(jìn)行抽排。

4.2防高壓靜電檢測

4.2.1、檢測標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)GB/T16927.1―1997《高電壓試驗(yàn)技術(shù)第一部分：一般試驗(yàn)要求》、DLHJ001《跨越鐵路高壓線絕緣防護(hù)板技術(shù)條件》、DLHJ002《跨越鐵路高壓線鑒定大綱》的要求，絕緣防護(hù)平臺(tái)必須滿足以下條件：

(1)、防護(hù)平臺(tái)底部不得有明顯砂眼。

(2)、接地裝置必須可靠聯(lián)結(jié)，用接地電阻測試儀檢測電阻是否小于等于4歐姆。

(3)、重點(diǎn)做好泄漏電流檢測。（泄漏電流是設(shè)備在外高電壓作用下經(jīng)絕緣部分泄漏的電流。因?yàn)橥饧与妷狠^高，而且電壓穩(wěn)定，所以，泄漏電流實(shí)驗(yàn)比較容易發(fā)現(xiàn)絕緣硬傷，脆裂等內(nèi)部缺陷。）看是否有擊穿現(xiàn)象，泄漏電流是否超過500uA。（無擊穿，500uA之內(nèi)視為合格）。

4.2.2、試驗(yàn)方法

將一根金屬導(dǎo)體用兩根絕緣繩懸掛于防護(hù)平臺(tái)下方，距離為100mm-500mm之間，用防護(hù)平臺(tái)的鋼結(jié)構(gòu)作為接地端子，采用ZGF-60KV/2mA直流高壓發(fā)生器對金屬導(dǎo)體加壓1~5min，電壓達(dá)需到30KV（接觸網(wǎng)額定電壓是25KV，最高電壓可達(dá)到27.5KV），然后用SWB-IV高壓數(shù)顯微安表檢測泄露電流是否超過500uA。

經(jīng)檢測泄露電流為7uA，無擊穿現(xiàn)象，滿足規(guī)范要求。防護(hù)平臺(tái)絕緣性能檢測見圖4.2。

圖4.2防護(hù)平臺(tái)絕緣性能檢測圖

5 防護(hù)平臺(tái)的安裝

因設(shè)計(jì)線路與既有鐵路的交角較小，且該段既有鐵路為曲線段。經(jīng)現(xiàn)場測量，吊裝9#墩既有鐵路側(cè)的防護(hù)平臺(tái)時(shí)，機(jī)具與接觸網(wǎng)之間的距離不能滿足安全距離2m的要求，需提前一個(gè)月向濟(jì)南鐵路局要點(diǎn)（V型天窗），待上行線路封鎖、接觸網(wǎng)停電后方能施工；吊裝8#墩既有鐵路側(cè)的防護(hù)平臺(tái)時(shí)，機(jī)具與接觸網(wǎng)之間的距離滿足安全距離2m的要求?，F(xiàn)以9#墩為例，來闡述防護(hù)平臺(tái)的的安裝。

5.1、作業(yè)流程

(1)、施工總負(fù)責(zé)人在施工前90分鐘到巨峰站簽到?，F(xiàn)場施工人員必須在封鎖線路前做好一切準(zhǔn)備工作。

(2)、封鎖線路時(shí)，待做好上行線路安全防護(hù)后，方可開始進(jìn)行掛籃防護(hù)平臺(tái)吊裝、錨固作業(yè)。防護(hù)平臺(tái)吊裝、錨固步驟：

a.施工前將掛籃主桁架錨固牢固，安裝懸吊系統(tǒng)。

b.采用80t吊車吊裝底縱橫梁及防護(hù)平臺(tái)，與掛籃懸吊系統(tǒng)錨固。

(3)、掛籃底縱橫梁及防護(hù)平臺(tái)吊裝、錨固完成后，施工總負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促施工人員對掛籃的安全性進(jìn)行全面的排查，確保營業(yè)線安全運(yùn)營。防護(hù)平臺(tái)安裝流程見圖5.1。

5.2、防護(hù)平臺(tái)吊裝

5.2.1 準(zhǔn)備工作

利用點(diǎn)外時(shí)間將吊車大臂升起，并將絕緣防護(hù)平臺(tái)1#、2#和3#、4#吊點(diǎn)鋼絲繩分別掛到吊車的大、小鉤上，并檢查是否掛牢，吊點(diǎn)布置及負(fù)責(zé)人見圖5.2。1#－4#吊點(diǎn)的倒鏈安裝到位并調(diào)整好長度。地面4人分為兩組分別控制一道纜繩，以調(diào)整絕緣防護(hù)平臺(tái)的平面狀態(tài)，防止其左右擺動(dòng)。防護(hù)平臺(tái)內(nèi)對應(yīng)4個(gè)倒鏈所在的吊點(diǎn)位置安裝掛倒鏈的鋼絲繩。準(zhǔn)備階段起吊狀態(tài)見圖5.3。

圖5.1防護(hù)平臺(tái)安裝流程圖

5.2.2 起吊

線路封鎖，接觸網(wǎng)停電后，立即起吊到達(dá)設(shè)定高度（即高出臨時(shí)支撐頂面約10cm處，比接觸網(wǎng)頂面高出1米以上）。利用吊車兩鉤大分角吊繩特點(diǎn)，使大鉤繞過前上橫梁南端完成前段水平距離的平移工作。絕緣防護(hù)平臺(tái)從掛籃南側(cè)向北側(cè)平移，平移時(shí)絕緣防護(hù)與掛籃約成30度夾角。起吊至設(shè)定位置平面圖見圖5.4。

圖5.2防護(hù)平臺(tái)吊點(diǎn)布置圖

圖5.3準(zhǔn)備階段起吊狀態(tài)圖

5.2.3防護(hù)平臺(tái)懸吊

(1)、1#、2#號(hào)點(diǎn)位懸吊

4名操作人員占據(jù)1#－4#點(diǎn)位，將1#、2#號(hào)點(diǎn)位的倒鏈與絕緣防護(hù)平臺(tái)主梁上預(yù)先安裝好的鋼絲繩鏈接，完成1#、2#號(hào)點(diǎn)位的懸吊工作。1#、2#點(diǎn)位懸吊立面圖見圖5.5。

(2)、1#、2#點(diǎn)位提升

1#、2#點(diǎn)位同時(shí)拉緊倒鏈，將防護(hù)罩底面提升至高出臨時(shí)支架頂面10cm，從而代替吊車大鉤吊點(diǎn)作用。

圖5.4起吊至設(shè)定位置平面圖

圖5.51#、2#點(diǎn)位懸吊立面圖

(3)、大鉤鋼絲繩換位

拆除吊車大鉤吊點(diǎn)1#吊位的吊鉤鋼絲繩，將大鉤移到掛籃縱梁中間，換位到2#吊位處并重新安裝鋼絲繩吊住防護(hù)罩主梁。完成大鉤位置從1#吊位到2#吊位的換位吊裝工作。吊車大鉤換位示意圖見圖5.6。

(4)、3#、4#點(diǎn)位懸吊

利用大、小吊鉤能夠各自升降的功能，交替升降大、小鉤，將吊車大臂向掛籃北側(cè)移動(dòng)，最終將小鉤鋼絲繩繞過前上橫梁北端到達(dá)懸澆梁1#塊橫軸線中心附近位置，然后完成3#、4#點(diǎn)位倒鏈懸吊絕緣防護(hù)罩的工作。

圖5.6吊車大鉤換位示意圖

5.2.4防護(hù)平臺(tái)平移

利用1#－4#點(diǎn)位處的倒鏈提升完成絕緣防護(hù)最后約2米距離的水平移動(dòng)工作。為保證安全，吊車鋼絲繩暫不拆除，直到水平移動(dòng)全部完成。

5.2.5防護(hù)平臺(tái)定位

安裝絕緣防護(hù)平臺(tái)與后下橫梁的豎向連接。采用2根2米長Φ32精軋螺紋鋼筋、下橫梁上面和絕緣防護(hù)平臺(tái)主梁下面加設(shè)t=20mm的鋼板和雙螺帽進(jìn)行懸吊連接。全面檢查后，拆除2#、3#吊位鋼絲繩，收車。安裝就位的防護(hù)平臺(tái)見圖5.7。

既有鐵路上方連續(xù)梁安裝模板、綁扎鋼筋、澆筑混凝土等作業(yè)必須在防護(hù)平臺(tái)邊界范圍內(nèi)作業(yè)。

6 接地系統(tǒng)的敷設(shè)與檢測

用接地鋁絞線將施工設(shè)備上的鋼板電極焊與墩身中預(yù)埋的接地極連接，從而保證良好的接地，形成施工設(shè)備對地零電位，這樣就解決了感應(yīng)電壓形成的安全隱患問題。根據(jù)鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范，在橋墩身中一般都預(yù)埋了接地極，電阻小于等于4歐姆。經(jīng)用接地電阻測試儀檢測預(yù)埋接地極滿足規(guī)范要求。接地電阻測試儀見圖6.1。

7 電壓在線監(jiān)測和報(bào)警

為了確保施工人員的安全，設(shè)計(jì)制作了一套電壓在線監(jiān)測系統(tǒng)和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，適時(shí)了解掛籃和防護(hù)平臺(tái)上所承載的電壓，當(dāng)掛籃和防護(hù)平臺(tái)的電壓超過安全電壓（50V）時(shí)，監(jiān)測系統(tǒng)自動(dòng)反饋到報(bào)警系統(tǒng)，形成聲、

圖5.7安裝就位的防護(hù)平臺(tái)

光同時(shí)報(bào)警，能夠讓施工人員及時(shí)采取保護(hù)措施，進(jìn)一步保證施工的安全。

監(jiān)測系統(tǒng)和報(bào)警系統(tǒng)原理：通過在施工設(shè)備上引出一根電壓測試線，

圖6.1接地電阻測試儀

從接地極上引出另一根測試線，接到專門定做的電路器件上，形成一個(gè)回路，用AC220V電壓，接入電壓監(jiān)測儀，將電壓測試線同時(shí)接入電壓監(jiān)測儀，將報(bào)警系統(tǒng)的連接線從電壓監(jiān)測儀連接到報(bào)警器上。這樣，設(shè)備上的感應(yīng)電壓會(huì)適時(shí)顯示在電壓監(jiān)測儀上，當(dāng)感應(yīng)電壓超過安全電壓（50V）時(shí)，自動(dòng)報(bào)警。在線監(jiān)測和報(bào)警系統(tǒng)見圖7.1。

圖7.1在線監(jiān)測和報(bào)警系統(tǒng)

8 防護(hù)平臺(tái)的拆除

施工主跨合攏塊時(shí)，8#墩既有線側(cè)掛籃與防護(hù)平臺(tái)一起后退至1#塊位置，將其拆除。待合攏塊施工完成后，9#墩既有線側(cè)掛籃與防護(hù)平臺(tái)一起后退至1#塊位置，將其拆除。

8.1防護(hù)平臺(tái)拆除步驟

圖8.1掛籃防護(hù)平臺(tái)原位置圖

(2)、利用手拉葫蘆將防護(hù)罩向左橫向移動(dòng)到3米位置并向下落到吊車能順利起吊的位置。掛籃防護(hù)平臺(tái)移動(dòng)后位置見圖8.2；

(3)、用80T吊車先行將線路左側(cè)側(cè)模拆除，讓出拆除防護(hù)平臺(tái)的空間，再用吊車的大小鉤一前一后吊住防護(hù)平臺(tái)，吊鉤提起的過程中手拉葫蘆慢慢放松，最終由吊車完全控制防護(hù)罩，然后吊離掛籃底部。

圖8.2掛籃防護(hù)平臺(tái)移動(dòng)后位置

9 結(jié)束語

在整個(gè)施工過程中，未發(fā)生一起人員、機(jī)具設(shè)備、列車運(yùn)行的安全事故，絕緣防護(hù)平臺(tái)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。絕緣防護(hù)平臺(tái)在該工程當(dāng)中成功的運(yùn)用，為今后類似工程的施工提供了參考依據(jù)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路、鐵路投資的不斷加大，上跨既有鐵路的工程將越來越多，連續(xù)梁絕緣防護(hù)平臺(tái)的安全防護(hù)作用勢必引起廣大筑路者的重視。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：鐵路 質(zhì)量 安全 監(jiān)理

中圖分類號(hào)：X731文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

鐵路客運(yùn)專線工程，是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，加快鐵路建設(shè)對于國際金融危機(jī)時(shí)期，保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義，當(dāng)前我國鐵路客運(yùn)專線工程正處于快速建設(shè)的階段，有已經(jīng)投入運(yùn)營的京津城際、武廣等鐵路客運(yùn)專線工程，還有在建的京滬、哈大、鄭西等鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目，客運(yùn)專線的使用，確實(shí)給我們的生活和工作帶來了非常大的便利，也節(jié)約是寶貴的時(shí)間，但是由于鐵路客運(yùn)專線工程工期緊，標(biāo)準(zhǔn)高，建設(shè)過程中也暴露出了一些質(zhì)量和安全問題，如果不引起高度的重視，采取有效的措施，同樣的安全、質(zhì)量隱患甚至事故還會(huì)重復(fù)發(fā)生，不利于高速鐵路建設(shè)的健康發(fā)展。作為一名鐵路客運(yùn)專線工程建設(shè)的建設(shè)者，我結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，根據(jù)我在鄭西、哈大、津秦鐵路客運(yùn)專線施工過程中，積累的一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理工程的角度，總結(jié)和闡述監(jiān)理機(jī)構(gòu)受建設(shè)單位的委托對建設(shè)工程質(zhì)量、安全進(jìn)行全過程全方位的控制和管理，在管理工作中具體應(yīng)如何做好質(zhì)量和安全監(jiān)理工作，應(yīng)重點(diǎn)控制那些關(guān)鍵環(huán)節(jié)。杜絕和減少工程建設(shè)過程中安全質(zhì)量問題和質(zhì)量事故，保證鐵路客運(yùn)專線工程建設(shè)有序進(jìn)行，保質(zhì)保量的完成每一條鐵路客運(yùn)專線工程，使我們國家在不久的將來，鐵路網(wǎng)絡(luò)形成一道道亮麗的風(fēng)景線。

施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理機(jī)構(gòu)質(zhì)量和安全監(jiān)理工作控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在長期的工程監(jiān)理工作中，我深刻體會(huì)到施工準(zhǔn)備階段的重要性，是工程質(zhì)量、安全的基礎(chǔ)和保證，但是有些施工單位的領(lǐng)導(dǎo)為了搶工期、節(jié)約投資，對準(zhǔn)備階段質(zhì)量和安全工作不夠重視，準(zhǔn)備工作不夠充分，質(zhì)量和安全管理體系不健全，形同虛設(shè)，導(dǎo)致工程施工過程中已經(jīng)竣工交付使用后質(zhì)量安全事故的產(chǎn)生，即使采取了大量的補(bǔ)救措施，也不能滿足工程的設(shè)計(jì)使用要求，在該階段我認(rèn)為監(jiān)理機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全控制工作應(yīng)從以下幾項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)控制。

（一）施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理控制工作

1. 施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一：監(jiān)督檢查施工單位質(zhì)量管理、質(zhì)量保證體系，使其能夠有效運(yùn)行，也是質(zhì)量控制工作的標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)；

作為監(jiān)理機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制管理人員，應(yīng)對施工單位的質(zhì)量管理體系進(jìn)行詳細(xì)的檢查，檢查應(yīng)認(rèn)真細(xì)致，都要進(jìn)行審查，有有條不紊地進(jìn)行程序化管理。

2.施工準(zhǔn)備階段應(yīng)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之二：開工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、開工報(bào)告；施工準(zhǔn)備階段，一些施工單位管理人員，為了趕工期，對客運(yùn)專線工程建設(shè)特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，開工準(zhǔn)備不充分，決策缺乏必要的科學(xué)態(tài)度，雖然質(zhì)量管理體系、保證體系已經(jīng)建立，但是質(zhì)量責(zé)任分工不清，制定的制度落實(shí)不到位，施工組織設(shè)計(jì)、方案沒有針對性，生搬硬套，工序銜接沒有按計(jì)劃實(shí)施，處在這樣的環(huán)境下開工，極易造成工程的質(zhì)量問題，所以監(jiān)理機(jī)構(gòu)針對這種情況應(yīng)及時(shí)要求施工單位結(jié)合工程實(shí)際，編制有針對性的施工組織，施工方案，各項(xiàng)制定的制度必須嚴(yán)格遵守，否則不允許開工，這樣才能使工程按照計(jì)劃有序進(jìn)行；

3.施工準(zhǔn)備階段應(yīng)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之三：檢查施工測量的報(bào)驗(yàn)資料及現(xiàn)場復(fù)核確認(rèn)工作；測量工作不僅包含了施工中線、邊線、構(gòu)造物位置的確定，還包含橋梁、路基、隧道的變形量測，如果測量結(jié)果失誤，則會(huì)造成重大質(zhì)量事故，所以監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須引起高度重視，對施工單位的測量資料進(jìn)行復(fù)核無誤后，還必須到現(xiàn)場復(fù)核確認(rèn)。

4. 施工準(zhǔn)備階段應(yīng)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之四：檢查施工單位工地試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的組建于驗(yàn)收是否滿足工程施工要求；

試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性不僅是質(zhì)量保證的基礎(chǔ)，而且是質(zhì)量保證的依據(jù)，所以認(rèn)真檢查施工單位試驗(yàn)室人員、設(shè)備、標(biāo)養(yǎng)室、房屋面積，并考慮人員是否具備試驗(yàn)素質(zhì)，滿足要求后，才能進(jìn)行驗(yàn)收，否則不允許使用。

5. 施工準(zhǔn)備階段應(yīng)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之五：配合建設(shè)單位對施工單位的拌合站、梁場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的驗(yàn)收工作；

拌合站、梁場是進(jìn)行高性能混凝土生產(chǎn)的場所，高性能混凝土具有高強(qiáng)度、流動(dòng)度大、質(zhì)量控制難度大等一些特點(diǎn)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須根據(jù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可使用，而且建議每個(gè)拌合站、拌合站、梁場必須有一名現(xiàn)場監(jiān)理試驗(yàn)人員監(jiān)督檢查原材料及混凝土質(zhì)量。

6. 施工準(zhǔn)備階段應(yīng)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之六：監(jiān)督檢查施工單位的原材料試驗(yàn)檢測及高性能混凝土配合比的優(yōu)選工作，并做好監(jiān)理機(jī)構(gòu)的平檢見證工作；

把好原材料進(jìn)場源頭關(guān)，避免由于原材料的質(zhì)量不合格，可能造成的混凝土堿性超標(biāo)，密實(shí)程度不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，直接造成工程實(shí)體的開裂等耐久性不合格的質(zhì)量問題，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在施工過程中嚴(yán)格審查施工單位制定的配合比，必要時(shí)做平行試驗(yàn)，保證混凝土耐久性和強(qiáng)度指標(biāo)，以滿足工程實(shí)體設(shè)計(jì)使用壽命的要求，質(zhì)量管理工作中，對存在的問題及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，并進(jìn)行跟蹤落實(shí)。

7. 施工準(zhǔn)備階段應(yīng)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之七：路基工程軟基處理及原地面碾壓控制；路基施工要高度重視地基處理的環(huán)節(jié)，地基處理達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，路基工程填筑再密實(shí)，也都是空中樓閣，監(jiān)理試驗(yàn)檢測人員應(yīng)高度重視CFG樁、水泥攪拌樁的施工，如果出現(xiàn)質(zhì)量失控的問題，將造成質(zhì)量問題和質(zhì)量事故，后果會(huì)很嚴(yán)重。

（二）施工準(zhǔn)備階段安全管理工作

施工準(zhǔn)備階段應(yīng)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一：編制的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則必須含有安全管理內(nèi)容，對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)單獨(dú)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；根據(jù)施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，編制安全施工監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容，認(rèn)真細(xì)致的審查施工組織設(shè)計(jì)中的專項(xiàng)安全方案，應(yīng)急預(yù)案，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案，并要求有實(shí)際演練記錄。

施工準(zhǔn)備階段應(yīng)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之二：應(yīng)重點(diǎn)審查施工單位安全生產(chǎn)許可證及特殊作業(yè)人員的資格證及專職安全員配備及資質(zhì)情況。

二、施工過程中監(jiān)理機(jī)構(gòu)質(zhì)量和安全監(jiān)理工作控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）施工過程中質(zhì)量管理工作

針對橋梁、路基隧道工程重點(diǎn)部位、隱蔽工程的報(bào)驗(yàn)及施工過程中的質(zhì)量驗(yàn)收必須認(rèn)真檢查確認(rèn)。

1.施工過程中質(zhì)量控制應(yīng)重點(diǎn)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一.高性能混凝土施工時(shí)工程質(zhì)量控制；

拌合站、梁場混凝土施工過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)專職試驗(yàn)檢測人員應(yīng)監(jiān)督監(jiān)督檢查原材料的使用，及時(shí)按照使用頻率或者發(fā)現(xiàn)原材料有明顯變化時(shí)，進(jìn)行試驗(yàn)檢測，按照頻率，檢查拌合物性能，混凝土各項(xiàng)指標(biāo)包括和易性、工作性、入摸溫度、含氣量、水膠比，必須滿足規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，方能使用，一旦發(fā)現(xiàn)拌合物性能不滿足施工要求，應(yīng)同施工單位工程技查明原因，不允許采用加水、減少原材料用量的做法施工，易造成工程實(shí)體強(qiáng)度、耐久性的降低。

2. 施工過程中質(zhì)量控制應(yīng)重點(diǎn)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之二：路基工程客運(yùn)專線工程行車時(shí)速高，確保路基高平順性和高穩(wěn)定性是鐵路軌道高平順的前提條件，現(xiàn)在客運(yùn)專線軌道工程大都采用無咋軌道，如果路基存在下沉、不均勻會(huì)給鐵路運(yùn)營及維護(hù)造成極大地不便，給國家財(cái)產(chǎn)帶來很大的損失，監(jiān)理機(jī)構(gòu)首先要求施工單位必須在正式開工之前，根據(jù)工程特點(diǎn)，進(jìn)行試驗(yàn)段施工，根據(jù)總結(jié)的工藝參數(shù)指導(dǎo)施工，不僅要檢查見證施工單位的試驗(yàn)檢測過程，作重要的是要采用最新的檢測技術(shù)EVD動(dòng)態(tài)變形模量、EV2靜態(tài)變形模量，并結(jié)合核子密度儀、灌砂法等檢測方法，采用平行檢驗(yàn)的手段對路基工程的壓實(shí)度、承載力、孔隙率等指標(biāo)進(jìn)行綜合評判，對路基工程每層路基填筑質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量控制，加強(qiáng)對路基沉降觀測，有效采取防范措施，發(fā)現(xiàn)不合格地段，嚴(yán)禁進(jìn)入下道工序，保證工程質(zhì)量。

（二）施工過程中安全管理工作

監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期不定期對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視，特別是拌和站、梁場購置的一些大型設(shè)備、特殊設(shè)備、危險(xiǎn)性較大的工程加大檢查頻率，保證安全施工。

三、工程竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理機(jī)構(gòu)質(zhì)量和安全監(jiān)理工作控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

利用監(jiān)理檢測手段，科學(xué)合理的檢測工程實(shí)體質(zhì)量，是保證工程質(zhì)量合格的重要手段；工程竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理機(jī)構(gòu)采用科學(xué)的檢測手段如超聲波檢測、回彈檢測、鉆芯取樣、保護(hù)層厚度測定、幾何尺寸檢測等手段和方法對工程實(shí)體進(jìn)行檢查，保證工程實(shí)體完全達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，如果工程存在質(zhì)量問題，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)同建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位共同研討，采取加固、補(bǔ)強(qiáng)、返工等處理方法使工程滿足工程的質(zhì)量要求，做到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高安全可靠地交付使用。

四、今后鐵路客運(yùn)專線施工中關(guān)于做好質(zhì)量和安全方面的意見和建議

通過幾年來參加鐵路客運(yùn)專線工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，我認(rèn)為在今后的鐵路客運(yùn)專線工程建設(shè)中，應(yīng)積極開展鐵路客運(yùn)專線標(biāo)準(zhǔn)化施工，建設(shè)單位要對工程整體進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地規(guī)劃，對工程進(jìn)行全面管理到位，勘察設(shè)計(jì)單位做到設(shè)計(jì)深度滿足施工要求，并且在施工過程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)派駐設(shè)計(jì)代表，對圖紙和施工現(xiàn)場不相符合的數(shù)據(jù)，特別是隱蔽工程，進(jìn)行復(fù)測，及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，監(jiān)理單位按照合同、規(guī)范和細(xì)則的要求監(jiān)控到位，使我國鐵路施工規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，才能使我國高速鐵路建設(shè)高效有序的進(jìn)行，才能杜絕和減少安全、質(zhì)量事故，把高速鐵路工程建設(shè)成經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的精品工程、樣板工程、示范工程。

參考文獻(xiàn)：1、鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范TB10402-2007

篇5

一、供應(yīng)鏈管理和物流管理關(guān)系

物流管理是對商品、服務(wù)及相關(guān)信息在起源地到消費(fèi)地之間有效移動(dòng)與儲(chǔ)存所進(jìn)行的計(jì)劃、執(zhí)行與控制，其目的是滿足客戶需求。供應(yīng)鏈管理（SCM）是指聯(lián)結(jié)上游與下游企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值而形成的組織網(wǎng)絡(luò)，是對商品、信息和資金在由供應(yīng)商、制造商、分銷商和顧客組成的網(wǎng)絡(luò)中的流動(dòng)管理。

物流管理在供應(yīng)鏈管理中有著重要的作用。物流價(jià)值（采購和分銷之和）在各種類型的產(chǎn)品和行業(yè)中都占到了整個(gè)供應(yīng)鏈價(jià)值的一半以上。物流管理不再是傳統(tǒng)的保證生產(chǎn)過程連續(xù)性的問題，而是要在供應(yīng)鏈管理中發(fā)揮重要作用：創(chuàng)造用戶價(jià)值，降低用戶成本；協(xié)調(diào)制造活動(dòng)，提高企業(yè)敏捷性；提供用戶服務(wù)，塑造企業(yè)形象；提供信息反饋，協(xié)調(diào)供需矛盾。

二、成品油配送優(yōu)化的必要性

國內(nèi)成品油銷售企業(yè)主要是中石化、中石油、中海油等大型集團(tuán)，不僅在批發(fā)業(yè)務(wù)上占有主導(dǎo)優(yōu)勢，而且目前均在積極拓展零售市場，尤其是隨著國際公司逐步進(jìn)入成品油零售市場，加油站網(wǎng)絡(luò)開發(fā)更是如火如荼。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，供應(yīng)鏈優(yōu)化勢在必行。

目前，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成品油已成為主力消耗能源，銷售企業(yè)建立高效的配送保障體系，不僅是實(shí)現(xiàn)效益的追求，更是保障社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的要求。

國內(nèi)成品油配送優(yōu)化運(yùn)行的企業(yè)以中油BP公司為先導(dǎo)，各省級銷售公司正陸續(xù)開展，以供應(yīng)鏈優(yōu)化挖掘第三利潤源。

三、省級銷售企業(yè)成品油供應(yīng)鏈優(yōu)化

1.供應(yīng)鏈優(yōu)化前存在的主要問題

1.1加油站收油超耗。主要原因構(gòu)成：配送在途人為損耗；油庫裝車超耗；加油站收油計(jì)量誤差過大。

1.2車輛周轉(zhuǎn)率偏低，運(yùn)行效率不高。

1.3配送路徑不盡合理，配送費(fèi)用偏高。

1.4供應(yīng)及時(shí)率不盡理想，影響終端市場效益的實(shí)現(xiàn)。

通過在部分省級銷售企業(yè)進(jìn)行供應(yīng)鏈管理優(yōu)化之后，逐步解決了以上問題。

2.成品油配送優(yōu)化目標(biāo)

服務(wù)目標(biāo)：配送系統(tǒng)依據(jù)歷史數(shù)據(jù)可有效預(yù)測客戶購、銷、存動(dòng)態(tài)信息，做到掌握市場主動(dòng)，提升對社會(huì)客戶的主動(dòng)服務(wù)水平。

及時(shí)目標(biāo)：資源、庫存、銷售、結(jié)算及時(shí)動(dòng)態(tài)管理，以增強(qiáng)庫存的可控性，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)配送。

規(guī)范化目標(biāo)：統(tǒng)一配送體系中運(yùn)行流程的標(biāo)準(zhǔn)。

節(jié)約目標(biāo)：配送流通中的時(shí)間節(jié)約、成本節(jié)約。

優(yōu)化目標(biāo)：以提高油庫、加油站、車輛的運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)運(yùn)距最短、效率最高的整體運(yùn)輸優(yōu)化。

庫存調(diào)節(jié)目標(biāo)：庫存方式、庫存數(shù)量、庫存結(jié)構(gòu)、庫存分布的合理優(yōu)化運(yùn)作。

為實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈優(yōu)化管理目標(biāo)，省級銷售公司采取三項(xiàng)措施：一是實(shí)施第三方承運(yùn)統(tǒng)一管理，二是實(shí)施銷售終端主動(dòng)配送，三是實(shí)施二次配送優(yōu)化信息系統(tǒng)。

3.實(shí)施統(tǒng)一第三方承運(yùn)管理

3.1管理基本架構(gòu)

3.1.1成立管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，明確第三方承運(yùn)工作主管部門，負(fù)責(zé)一次運(yùn)輸與二次配送的統(tǒng)籌管理。

3.1.2完善承運(yùn)方選擇制度。主要包括：承運(yùn)方資質(zhì)，準(zhǔn)入與招標(biāo)，承運(yùn)合同的簽訂。

3.1.3制定車輛管理細(xì)則。主要包括：車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，車輛配置數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，車輛日常管理等。

3.1.4制定承運(yùn)方人員管理辦法。主要包括：車隊(duì)建制，駕駛員管理，押運(yùn)員管理等管理細(xì)則。

3.1.5制定安全管理細(xì)則。主要包括：安全規(guī)范與責(zé)任，安全設(shè)施及維修現(xiàn)場管理，檢查制度，應(yīng)急預(yù)案等。

3.1.6制定數(shù)質(zhì)量管理辦法。主要包括：計(jì)量器具要求，出入庫交接要求，運(yùn)輸在途監(jiān)控要求等。

3.1.7制定運(yùn)費(fèi)結(jié)算管理細(xì)則。主要包括：運(yùn)距及運(yùn)量確定，運(yùn)費(fèi)結(jié)算，結(jié)算審批等細(xì)則。

3.1.8制定基礎(chǔ)管理細(xì)則。主要包括：報(bào)表制度，協(xié)調(diào)制度，重大事件通報(bào)制度，管理手冊與員工手冊等。

3.1.9制定檢查與考核細(xì)則。主要包括：檢查考核周期，檢查考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果處理。

3.2統(tǒng)一第三方承運(yùn)管理的效益體現(xiàn)

3.2.1減少企業(yè)資本投入。通過物流外包，銷售企業(yè)降低運(yùn)輸設(shè)備、倉庫和其它物流過程中所必需的投資，把更多的資金和精力投入核心業(yè)務(wù)，提高企業(yè)市場競爭力。

3.2.2有效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。通過外向資源配置，將本來由自身承擔(dān)的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給第三方承擔(dān)，提高了抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.2.3使用外界資源解決自身問題。借助第三方所具有的技術(shù)、規(guī)模、經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)等優(yōu)勢資源，有效規(guī)避了車輛更新、運(yùn)力調(diào)劑及交通政策受限等問題。

4.實(shí)施銷售終端主動(dòng)配送

4.1流程設(shè)計(jì)

主動(dòng)配送與傳統(tǒng)配送的根本區(qū)別在于配送中心功能的變化，變以往接受加油站需求計(jì)劃為平衡配送需求，即根據(jù)油站銷售節(jié)奏及罐存數(shù)量，結(jié)合油庫資源總量及結(jié)構(gòu)分布，以資源優(yōu)化配置和適時(shí)保供為重點(diǎn)，形成主動(dòng)配送計(jì)劃。流程如下：

4.2主動(dòng)配送計(jì)劃編制

4.2.1信息獲?。和ㄟ^零管系統(tǒng)提取加油站缸存數(shù)量、收油量、銷量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；通過業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)提取油庫進(jìn)銷存數(shù)據(jù)；與客服中心溝通社會(huì)客戶配送需求；與承運(yùn)方溝通配送運(yùn)力情況。

4.2.2計(jì)劃編制：根據(jù)獲取的各類數(shù)據(jù)，利用系統(tǒng)優(yōu)化軟件自動(dòng)生成加油站資源配置計(jì)劃；結(jié)合運(yùn)力情況，進(jìn)行車輛運(yùn)行編排，并根據(jù)輕重緩急，安排加油站供油批次，最終生成可執(zhí)行的主動(dòng)配送計(jì)劃。

4.2.3信息溝通：各加油站通過系統(tǒng)終端定時(shí)查詢本站配送信息，作好接卸準(zhǔn)備。同時(shí)，各加油站就本站發(fā)生的突發(fā)和異常情況，向配送調(diào)度中心進(jìn)行反饋，對相關(guān)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整和變更。

4.3實(shí)施效果

首先是優(yōu)化了資源的統(tǒng)籌配置，在資源緊張階段，有利于調(diào)控油庫、加油站的庫存量及結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)站和重點(diǎn)客戶的供應(yīng)；在市場低迷階段，可實(shí)施加油站高庫存運(yùn)行策略，挖掘油品儲(chǔ)存空容。同時(shí)，通過對資源分布、運(yùn)力匹配、油站銷售進(jìn)行統(tǒng)籌，配送路徑得以進(jìn)一步優(yōu)化，提高了車輛周轉(zhuǎn)率，降低了費(fèi)用。此外，通過減少了需求提報(bào)環(huán)節(jié)，提高了計(jì)劃編制效率。

5.實(shí)施配送優(yōu)化信息系統(tǒng)

5.1配送信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)

5.1.1建立省級配送調(diào)度中心，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有加油站、特許站、小額配送用戶及批發(fā)配送用戶的統(tǒng)一調(diào)度和配送組織。

5.1.2成品油二次配送業(yè)務(wù)描述

5.1.2.1信息流：對于自營加油站，配送調(diào)度中心通過零售管理系統(tǒng)提取各加油站罐存及銷售數(shù)據(jù)，主動(dòng)編制配送計(jì)劃；需要配送外銷用戶（特許站、小額用戶、批發(fā)用戶）的需求信息由客服中心直接提報(bào)至配送調(diào)度中心；承運(yùn)方將車輛狀況信息提報(bào)配送調(diào)度中心；配送調(diào)度中心通過業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)收集油庫庫存、品種結(jié)構(gòu)及出入庫信息。由配送調(diào)度中心依照油庫和油站進(jìn)銷存信息、車輛信息和外銷用戶需求，對配送任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌優(yōu)化，形成指令性配送計(jì)劃。

5.1.2.2指令流：配送調(diào)度中心將配送計(jì)劃通過業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)下達(dá)至各油庫，系統(tǒng)自動(dòng)生成配送提油單，各油庫通過系統(tǒng)打印提貨憑證，與承運(yùn)方派車單核對無誤后，交付承運(yùn)方準(zhǔn)備提油，并做好付油準(zhǔn)備。

5.1.2.3物流：承運(yùn)方持派車單至配送油庫提油，配送油庫通過業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)對提油憑證進(jìn)行審核無誤后，打印配送提油單，按照品號(hào)、數(shù)量付油并按規(guī)定對車輛施封。隨著配送一卡通技術(shù)的成熟和推廣應(yīng)用，下一步將以卡為載體，在各操作環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)第三方承運(yùn)的自助式配送。

5.1.3配送調(diào)度中心配送業(yè)務(wù)描述

5.1.3.1營銷單元編制全月零售、小額配送、批發(fā)資源計(jì)劃，傳遞配送調(diào)度中心。

5.1.3.2配送調(diào)度中心結(jié)合銷售需求、油庫資源分布及預(yù)計(jì)出入庫情況，向一次調(diào)運(yùn)反饋資源補(bǔ)庫計(jì)劃。

5.1.3.3配送調(diào)度中心根據(jù)全月銷售計(jì)劃預(yù)編制配送計(jì)劃。

5.1.3.4配送計(jì)劃單元與一次調(diào)運(yùn)單元協(xié)調(diào)資源購進(jìn)，通過適時(shí)溝通、信息共享，保證資源均衡供應(yīng)。

5.1.3.5配送計(jì)劃單元依據(jù)油庫和加油站進(jìn)銷存情況及外銷客戶需求進(jìn)行優(yōu)化，編制次日配送計(jì)劃，下達(dá)至油庫和承運(yùn)方。

5.1.3.6配送計(jì)劃單元向結(jié)算及運(yùn)費(fèi)統(tǒng)計(jì)單元提報(bào)二次配送運(yùn)費(fèi)的相關(guān)結(jié)算數(shù)據(jù)及明細(xì)，承運(yùn)方提供收油回執(zhí)，由結(jié)算單元制作付費(fèi)通知單，財(cái)務(wù)月終付費(fèi)。

5.2配送信息系統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)

5.2.1通過軟件系統(tǒng)應(yīng)用，達(dá)到業(yè)務(wù)全面、全程、統(tǒng)一管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控。

結(jié)合實(shí)際情況，系統(tǒng)開發(fā)要實(shí)現(xiàn)對資源集中統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)對油庫進(jìn)、付、存的全過程管理；通過對自營加油站的庫存管理，實(shí)現(xiàn)資源調(diào)度優(yōu)化及供需平衡的全面管理，進(jìn)而加強(qiáng)對油品實(shí)時(shí)狀況的控制和管理；通過對車輛資源的統(tǒng)一管理，達(dá)到合理考察第三方配送運(yùn)營效率、自動(dòng)進(jìn)行運(yùn)費(fèi)結(jié)算匯總和統(tǒng)計(jì)分析的目的，實(shí)現(xiàn)調(diào)度方案優(yōu)化和加油站庫存優(yōu)化。

5.2.2系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享

系統(tǒng)應(yīng)綜合考慮與其他應(yīng)用系統(tǒng)的整合和資源共享。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)二次物流的電子單據(jù)流轉(zhuǎn)、各類數(shù)據(jù)匯總，生成各類明細(xì)報(bào)表，并與各相關(guān)業(yè)務(wù)單元共享。系統(tǒng)要與以ERP系統(tǒng)為核心的其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行有效集成（包括零售管理系統(tǒng)、液位儀系統(tǒng)、GPS系統(tǒng)等），系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)導(dǎo)入、導(dǎo)出的安全接口。

5.3配送信息系統(tǒng)的實(shí)施步驟

5.3.1基礎(chǔ)調(diào)研及業(yè)務(wù)流程再造。這一階段是在原有企業(yè)物流管理的基礎(chǔ)上分析、總結(jié)企業(yè)現(xiàn)狀，分析企業(yè)內(nèi)部影響物流信息化管理的阻力和有利之處，同時(shí)分析外部市場環(huán)境，對市場的特征和不確定性做出分析和評價(jià)，最后相應(yīng)地完善業(yè)務(wù)流程調(diào)研。

5.3.2在業(yè)務(wù)調(diào)研的基礎(chǔ)上完成對各崗位職能的設(shè)定，完成配送中心的建設(shè)。職能集成階段集中于處理企業(yè)內(nèi)部的物流，企業(yè)圍繞核心職能對物流實(shí)施集成化管理，對組織實(shí)行業(yè)務(wù)流程重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)職能部門的優(yōu)化集成，通常可以建立交叉職能小組，參與計(jì)劃和執(zhí)行項(xiàng)目，以提高職能部門之間契合度。

職能集成強(qiáng)調(diào)滿足用戶的需求。其特征是：配送和運(yùn)輸?shù)嚷毮芗傻轿锪鞴芾碇衼?，?qiáng)調(diào)降低成本而不注重操作水平的提高；積極為用戶提供各種服務(wù)，滿足用戶需求；職能部門結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，均有庫存做緩沖；主要以訂單完成情況及其準(zhǔn)確性作為評價(jià)指標(biāo)。崗位職能集成后，要明確系統(tǒng)運(yùn)行過程中各個(gè)部門的職責(zé)，盡量以扁平化、垂直化的管理模式完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，使整個(gè)業(yè)務(wù)運(yùn)行環(huán)節(jié)職責(zé)明確清晰。

5.3.3搭建物流信息平臺(tái)。在現(xiàn)有的硬件設(shè)備基礎(chǔ)上，構(gòu)建如GPS、視頻監(jiān)控、液位儀等硬件設(shè)備。軟件供應(yīng)商的選擇要注重業(yè)務(wù)理念和集成水平。

5.4二次配送信息化的效果體現(xiàn)

5.4.1提高了銷售企業(yè)成品油配送決策效率，增強(qiáng)了應(yīng)變能力。通過信息管理系統(tǒng)的適時(shí)跟蹤和及時(shí)預(yù)警，配送調(diào)度中心可以作出最快的措施響應(yīng)。

篇6

一、上半年工作回顧

1、交通安全局面穩(wěn)定。今年以來，車管所以“安全第一、預(yù)防為主”和交通安全“可控、在控”為目標(biāo)，堅(jiān)持抓超前防范工作，通過形式多樣的駕駛員安全教育培訓(xùn)和定期機(jī)動(dòng)車輛安全性評價(jià)活動(dòng)，使公司的交通安全水平得到了很大提高。獲得山東省“雙創(chuàng)”活動(dòng)先進(jìn)單位，成為繼去年獲得山東省“百日交通安全競賽”先進(jìn)單位后××市唯一獲此殊榮的單位。截至到6月25日，車管所累計(jì)安全行車451天，1-6月份累計(jì)安全行車150萬公里無責(zé)任考核事故。在車輛的管理上，為提高車輛利用率，最大限度提高經(jīng)濟(jì)效益，在公司領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和相關(guān)單位的配合下，成功進(jìn)行舊機(jī)動(dòng)車輛拍賣，確保國有資產(chǎn)的保值增值。在車輛運(yùn)行方面，充分利用公司網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，及時(shí)調(diào)整、合理調(diào)度，提高了車輛的綜合利用率。加強(qiáng)了對外關(guān)系的協(xié)調(diào),集中組織進(jìn)行了駕駛員、車輛年審，辦理了車輛營運(yùn)證、市區(qū)通行證等各類運(yùn)行證件，確保了公司的生產(chǎn)、經(jīng)營用車。上半年，根據(jù)公司春檢工作的精神，對車輛技術(shù)狀況、人員狀態(tài)進(jìn)行安全性評價(jià)，對潛在的不安全因素進(jìn)行深入查找，定期對車輛機(jī)械狀況進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修、保養(yǎng)，堅(jiān)決糾正了車輛帶“病”上路現(xiàn)象。特別是車輛改革以來，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理和制度建設(shè)，加大交通安全管理工作力度，大力查禁違章違紀(jì)行為，為“百日安全競賽”活動(dòng)的開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保了公司良好的交通安全局面。

2、積極提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，車管所立足本職，積極開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)，特別是在春檢等用車高峰，不講困難，不講條件，及時(shí)、高效的提供用車服務(wù)，對車輛在緊急情況下的技術(shù)狀況進(jìn)行預(yù)演，確保車輛的安全運(yùn)行，春檢期間，與維修班，汽修廠等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，得到用車單位的一致好評。

3、開展了一系列的交通安全教育活動(dòng)。立足于工作實(shí)際，強(qiáng)化交通安全管理，全面提高車輛管理人員和駕駛員的交通安全意識(shí)，鞏固和發(fā)展穩(wěn)定的交通安全局面，確保公司交通安全工作。針對今年5月1日新頒布實(shí)施的《中華人民共和國道路交通安全法》，多次組織全體駕駛員和私家車職工進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)，做到新法到手，教育到人，并對駕駛員進(jìn)行安全法規(guī)考試。對新聘用駕駛員實(shí)行上崗前的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和安全教育，進(jìn)行駕駛技能和培訓(xùn)考試合格后競爭上崗，嚴(yán)把招聘第一關(guān)。

4、精神文明建設(shè)成效顯著，為職工注入活力與動(dòng)力。認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)公司年初兩會(huì)精神，落實(shí)“四項(xiàng)責(zé)任制”和“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)施細(xì)則”，深入開展“創(chuàng)新示范崗、創(chuàng)新能手”、“讀一本好書”和“反腐倡廉警示教育”、“搶抓機(jī)遇，奮力趕超，解放思想大討論”等活動(dòng)。全體黨員干部發(fā)揮了先鋒模范作用，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

二、存在的問題和不足

上半年，我們的交通安全工作保持了良好的穩(wěn)定局面，基本實(shí)現(xiàn)了交通安全與車輛管理的“可控、在控”，這些成績的取得是與公司領(lǐng)導(dǎo)、黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體職工不斷努力分不開的。目前車管所還存在以下問題和不足：一是駕駛員整體素質(zhì)有待于提高，特別是道路交通安全法實(shí)施后，個(gè)別駕駛員交通安全和遵紀(jì)守法意識(shí)淡薄，在行車過程中存在習(xí)慣性違章行為；二是公用車變?yōu)閷Ｓ密嚨默F(xiàn)象比較普遍，車輛忙閑不均，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，有的部門無論公私事，要求有求必應(yīng)，不講經(jīng)濟(jì)效益，工作不需派車的，也要車，造成浪費(fèi)；三要加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)，要立足本職，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作。四是在發(fā)揮車輛職能管理、加強(qiáng)工作調(diào)研方面還存在不足特別是車輛更新方面有等靠思想，工作力度不夠。

三、下半年的工作思路和重點(diǎn)措施

1、做好安全教育工作，營造良好的交通安全氛圍。要進(jìn)一步強(qiáng)化駕駛員的安全教育，加大駕駛員管理力度尤其是教育培訓(xùn)力度勢在必行，特別是《道路交通安全法》實(shí)施后，要樹立駕駛員違章就是犯法的觀念。做好以下的培訓(xùn)工作：一是加強(qiáng)道路交通安全法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高交通安全意識(shí)，牢固樹立“安全第一”的思想，并使之成為支配自己行為的指南。二是努力學(xué)習(xí)提高駕駛技術(shù)，增強(qiáng)交通安全的自我保護(hù)能力。三是加大駕駛員服務(wù)意識(shí)的培訓(xùn)。要用“違章就是事故”、“安全責(zé)任重于泰山，優(yōu)質(zhì)服務(wù)始于安全”來統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，不斷提高駕駛員交通安全意識(shí)。形成以管理為抓手、以宣傳為導(dǎo)向，駕駛員積極參與、家庭鼎立相助的交通安全環(huán)境。

2、進(jìn)一步完善車輛管理系統(tǒng)。認(rèn)真總結(jié)今年車輛管理經(jīng)驗(yàn)，查找不足，健全相應(yīng)的管理制度和配套措施，確保車輛的安全調(diào)度和運(yùn)行。健全車輛、駕駛員檔案和各項(xiàng)技術(shù)資料，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)、油料考核、工資核算等工作的量化管理。提高車輛利用率，降低運(yùn)行成本。按照加強(qiáng)管理、控制費(fèi)用的原則，進(jìn)一步合理調(diào)度車輛，加大油材料考核力度，降低費(fèi)用成本。做好駕駛員的定期輪崗工作，提高駕駛隊(duì)伍的整體素質(zhì)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

3、進(jìn)一步完善公務(wù)用車制度和駕駛員責(zé)任制暫行規(guī)定，大力查禁公車私用現(xiàn)象。大力開展查禁違紀(jì)違章行為。突出整治超速行駛、爭道搶先、酒后駕駛、私自出車、不按定置停放等行為。要加強(qiáng)對車輛、駕駛員進(jìn)行突擊檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格按照“三不放過”的原則，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。立足于從更高的層次上提高交通安全，認(rèn)真重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作。一是加強(qiáng)超前防范。貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，定期舉辦駕駛員安規(guī)培訓(xùn)，加強(qiáng)超前防范教育，從根本上徹底消除交通安全隱患；進(jìn)一步完善交通安全考核制度，規(guī)范駕駛員行為，做好防范措施，加強(qiáng)考核、嚴(yán)格落實(shí)。二是強(qiáng)化措施，建立健全各種規(guī)章制度，嚴(yán)肅查處各類違章違紀(jì)行為；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高駕駛員交通安全意識(shí)。三是持續(xù)深入地開展“交通安全百日競賽”和“雙爭競賽”活動(dòng)，加大獎(jiǎng)懲力度，做到交通安全獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到人，交通安全知識(shí)普及到人，交通安全責(zé)任落實(shí)到人，形成人人講安全、人人為安全、人人保安全的良好局面。

4、完善車友俱樂部的市場功能，打造汽車服務(wù)品牌。俱樂部將逐步完善職能，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，以一流的管理、一流的服務(wù)來適應(yīng)新形勢。要做好山東××保險(xiǎn)公司針對電力職工私家車開展的保險(xiǎn)服務(wù)工作，積極發(fā)展會(huì)員。對公司多產(chǎn)企業(yè)的駕駛員和車輛服務(wù)按照市場化運(yùn)作，簽訂會(huì)員條約，代辦各項(xiàng)業(yè)務(wù)。建立車友俱樂部網(wǎng)站，充分利用各種媒介大力宣傳，提高俱樂部的社會(huì)知名度，把俱樂部做大、做強(qiáng)。真正做到讓會(huì)員放心，讓車友滿意，以一流的服務(wù)打造一流的服務(wù)品牌。

篇7

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要使學(xué)院后勤保障水平與能力有較大的提升，既要堅(jiān)持后勤保障“三服務(wù)”的宗旨、遵循學(xué)院教育培訓(xùn)工作的特點(diǎn)，又必須轉(zhuǎn)變觀念，走后勤保障社會(huì)化改革之路；改革后勤管理體制與服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，建立“小機(jī)關(guān)、大社會(huì)”模式；強(qiáng)化學(xué)院自身的后勤管理職能，依托市場規(guī)?；⑸鐣?huì)化的服務(wù)集團(tuán)實(shí)施保障服務(wù)，為學(xué)院建設(shè)與發(fā)展提供強(qiáng)有力的后勤保障。

一是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求轉(zhuǎn)變思想觀念，逐步完善后勤管理體制與服務(wù)保障機(jī)制。

后勤改革，觀念轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。后勤保障牽涉學(xué)院工作的方方面面，也牽動(dòng)著教職員工的切身利益。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，現(xiàn)在學(xué)院后勤保障總體上還是停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的模式上，主要表現(xiàn)是保障內(nèi)容上還是沿用“小而全”的形式，保障方式上還是“大鍋飯”、吃“社會(huì)主義”的辦法，這是同市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的、低效率的保障。學(xué)院是省財(cái)政全額撥款單位，但每年的經(jīng)費(fèi)都存在不足，究其原因，與學(xué)院目前后勤保障的形式與方法有很大的關(guān)系。首先是在“小而全”、“大鍋飯”的情況下，學(xué)院承擔(dān)了一些不該負(fù)擔(dān)的支去。如院內(nèi)住戶及租用院內(nèi)房子的單位應(yīng)該支付的物業(yè)管理費(fèi)用。其次是停留計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形式下的保障模式，“大鍋飯”、吃“社會(huì)主義”的習(xí)慣帶來的是責(zé)任不明、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、浪費(fèi)較多。如一些本不應(yīng)該由行政承擔(dān)的水電費(fèi)(2007年太陽能熱水系統(tǒng)耗電近十萬元，全部是由行政承擔(dān)的)，本該控制與節(jié)約的交通費(fèi)，每年都占去行政經(jīng)費(fèi)的相當(dāng)大的份額，使本來就不夠充裕的行政經(jīng)費(fèi)更加吃緊；三是開源創(chuàng)收潛力沒有發(fā)揮好，學(xué)院盡管對一些創(chuàng)收單位采取了年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理的辦法，但存在責(zé)權(quán)不明，創(chuàng)收積極性沒有真正調(diào)動(dòng)，在目標(biāo)管理中學(xué)院成本太高的問題。如同浩豐培訓(xùn)中心合作辦學(xué)中，浩豐只是使用了學(xué)院的教學(xué)、辦公場地與宿舍，實(shí)質(zhì)上是租用場地，但目標(biāo)實(shí)施過程中，學(xué)生住宿費(fèi)不歸行政收取卻要負(fù)責(zé)維修維護(hù)有時(shí)還要承擔(dān)維修費(fèi)用。

要提高后勤保障能力，解決存在的問題，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變觀念。在后勤保障方式上，要廢棄“小而全”的思想，跳出“社院”這個(gè)小圈子，走后勤保障社會(huì)化改革之路；在后勤管理體制上，要改變“大包攬”的模式，將管理職能與服務(wù)職能進(jìn)行區(qū)分，走“小機(jī)關(guān)、大社會(huì)”的模式，強(qiáng)化行財(cái)處的后勤管理職能，依托優(yōu)秀專業(yè)化后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)搞服務(wù)，充分利用社會(huì)資源；在后勤服務(wù)機(jī)制上，引進(jìn)地方物業(yè)管理及酒店管理或餐飲服務(wù)公司，提高校園管理與餐飲服務(wù)水平。

二是以服務(wù)機(jī)制變革促進(jìn)后勤用工制度改革，適應(yīng)國家勞動(dòng)制度改革的要求。

《勞動(dòng)法》的實(shí)施，對沿襲多年的用工制度帶來了根本性的沖擊，學(xué)院后勤服務(wù)臨時(shí)用工也不例外。由于學(xué)院過去一直沒有跟臨時(shí)用工人員簽訂勞動(dòng)合同，或者說是采用的服務(wù)項(xiàng)目承包，或者干脆沒有任何文字協(xié)議，只是口頭承諾，這些現(xiàn)象在勞動(dòng)用工上是不規(guī)范不合法的，在法律上存在嚴(yán)重漏洞。因此，為了規(guī)避法律上的風(fēng)險(xiǎn)，我們也對一些單位臨時(shí)用工的做法進(jìn)行了了解與學(xué)習(xí)。我們認(rèn)為在目前后勤管理與服務(wù)運(yùn)行機(jī)制下，要在根本上解決服務(wù)用工問題是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。只有走后勤服務(wù)社會(huì)化，引進(jìn)有資質(zhì)的物業(yè)管理公司實(shí)施校園安保、保潔、綠化、維修等為主要內(nèi)容的物業(yè)管理，引進(jìn)地方酒店或者餐飲服務(wù)公司承擔(dān)宿舍與飲食服務(wù)，可以大大減少或者取消后勤服務(wù)臨時(shí)用工。對一些技術(shù)崗位無法避免需要臨時(shí)用工，我們要選擇素質(zhì)好、技術(shù)強(qiáng)、有資質(zhì)的專業(yè)人員簽訂合同，適當(dāng)提高工資待遇，確保能留得住、用得上，保證用工的相對穩(wěn)定性與服務(wù)工作的連續(xù)性，如水電保障方面。

三是按精細(xì)化原則完善規(guī)章制度，用制度規(guī)范管理與服務(wù)工作。

規(guī)章制度是做好后勤管理與服務(wù)的保證。學(xué)院現(xiàn)成的后勤管理與服務(wù)工作的規(guī)定比較多，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的完善，學(xué)院后勤管理、服務(wù)保障條件的改善，學(xué)員與教職員工要求的不斷提升，我們有必要按照精細(xì)化管理、規(guī)范化服務(wù)的原則，完善現(xiàn)有規(guī)章制度，再參照成功的物業(yè)管理公司管理辦法，學(xué)習(xí)規(guī)模酒店服務(wù)條例，建立一套涵蓋后勤管理每項(xiàng)工作、覆蓋后勤服務(wù)方方面面的，定性與定量相結(jié)合的后勤管理規(guī)定與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

后勤管理規(guī)定方面，我們認(rèn)為要建立與完善的規(guī)定有：

1、制定《經(jīng)費(fèi)預(yù)算與財(cái)務(wù)管理辦法》，建立預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出遞減臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，控制經(jīng)費(fèi)超支；

2、制定《國有資產(chǎn)采購與管理辦法》，設(shè)立物資集中采購小組，根據(jù)采購規(guī)模與品種，明確采購辦法與參與采購人員，嚴(yán)格按政府集中采購的要求，對工程項(xiàng)目與大宗物資采取招標(biāo)采購、協(xié)議供貨采購的方式進(jìn)行，對常用消耗品、維修材料采取批量集中采購的辦法進(jìn)行，降低采購成本；對固定資產(chǎn)建立系統(tǒng)檔案與分類檔案，設(shè)立固定資產(chǎn)標(biāo)牌，明確使用人、管理人，標(biāo)明購置時(shí)間、使用年限，減少維護(hù)費(fèi)用，提高使用效率。

3、完善車輛管理與使用辦法，建立車輛管理檔案數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)格車輛使用派遣程序，杜絕出私車、人情車，杜絕車輛夜不回場的問題，保證車輛管理井然有序；規(guī)范車輛維修保養(yǎng)制度，堅(jiān)持做好日常維護(hù)，杜絕只開車不愛車、帶故障出車的問題，保持車輛良好狀態(tài)；選配好駕駛員，既要關(guān)心愛護(hù)、落實(shí)各種福利，又要加強(qiáng)管理，保證交通服務(wù)中熱情周到；強(qiáng)化行車安全管理，消除一切車輛安全隱患，確保無行車安全責(zé)任事故。

4、建立水電管理及校產(chǎn)維修服務(wù)細(xì)則，要建立學(xué)院水電管網(wǎng)檔案資料，完善水電管理辦法，設(shè)立水電與校產(chǎn)維修“直通車”，制定水電與校產(chǎn)維修服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定住戶、經(jīng)營性單位維修收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開辟水電維修服務(wù)電話、校產(chǎn)維修服務(wù)電話，建立維修服務(wù)檔案，明確響應(yīng)時(shí)限，提高水電保障服務(wù)質(zhì)量。

5、制定安保、保潔、綠化工作職責(zé)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范保安人員履行職責(zé)的程序、范圍與責(zé)任，確定公共場所與辦公、教學(xué)區(qū)域保潔工作的范圍與標(biāo)準(zhǔn)，明確綠化工作的標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任，并確立檢查制度，明確獎(jiǎng)懲辦法。

規(guī)范化、制度化、精細(xì)化的管理制度的建立與后勤保障社會(huì)化改革并不矛盾，制度的建立與完善，為強(qiáng)化后勤管理，加強(qiáng)服務(wù)保障的監(jiān)督提供了監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，能確保管理與服務(wù)的到位。

四是堅(jiān)持開源節(jié)流，建立有效的財(cái)務(wù)保障機(jī)制。

財(cái)務(wù)保障是我們開展后勤管理工作的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。有力的財(cái)務(wù)保障必須有堅(jiān)實(shí)的財(cái)力作后盾。學(xué)院雖然是省財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，但省財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)中扣除人頭經(jīng)費(fèi)之外，余下的行政經(jīng)費(fèi)無法滿足教育培訓(xùn)及日常行政辦公的需要。因此，我們必須既開源又節(jié)流，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的原則。

有效的財(cái)務(wù)保障，開源是關(guān)鍵。我們要在爭取省財(cái)政更多的支持上多做工作，申請一些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如學(xué)員活動(dòng)中心、OA智能辦公系統(tǒng)、大型的維修等一些基礎(chǔ)性項(xiàng)目采取申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的辦法，減少學(xué)院行政經(jīng)費(fèi)的支去；同時(shí)要利用學(xué)院現(xiàn)有資源增強(qiáng)“造血”功能，如：利用主體班培訓(xùn)之外時(shí)間與空間的富余資源以聯(lián)合辦學(xué)、辦班、培訓(xùn)等方式創(chuàng)收，將學(xué)員宿舍與食堂托管進(jìn)行創(chuàng)收，租賃富余的辦公用房創(chuàng)收，廣開創(chuàng)收渠道，彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)的不足。

有效的財(cái)務(wù)保障，節(jié)流是基礎(chǔ)。節(jié)流就是節(jié)約，減少一些不必要的開支，杜絕浪費(fèi)。首先，要規(guī)范行政經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的范圍與額度。對行政辦公、教育培訓(xùn)、科研等學(xué)院的主體任務(wù)要重點(diǎn)保證，對目標(biāo)管理單位要真正實(shí)行創(chuàng)收管理的模式，除人員經(jīng)費(fèi)外，其他費(fèi)用就由其自行承擔(dān)并計(jì)入成本，行政經(jīng)費(fèi)不再承擔(dān)；公務(wù)接待開支要按省政府文件規(guī)定，嚴(yán)格控制參與人員與接待標(biāo)準(zhǔn)；其次，要細(xì)化預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。按照“零基預(yù)算”的辦法，在省財(cái)政撥款的基礎(chǔ)上做好各科目年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。按照分工分管的原則，將處室經(jīng)費(fèi)與分管工作的預(yù)算經(jīng)費(fèi)由各處室負(fù)責(zé)計(jì)劃使用，財(cái)務(wù)統(tǒng)一監(jiān)管，杜絕超支，節(jié)約有獎(jiǎng)。三是樹立節(jié)約意識(shí)，節(jié)約每一滴水、每一度電。水電、交通費(fèi)占到了行政經(jīng)費(fèi)開支的近46%，在水、電、燃油價(jià)格不斷攀高的情況下，我們必須樹立節(jié)約意識(shí)、成本意識(shí)，對租賃住房的單位用水要安裝水表，該收的水電費(fèi)必須收??；對全院綠化澆水噴淋改造，節(jié)約每一滴水；對辦公場所及公共場所張貼“人走燈滅、關(guān)電腦?？照{(diào)”的告示牌，提醒大家節(jié)約用電；按照車輛使用辦法，核發(fā)處室行車公里數(shù)，計(jì)劃節(jié)約用車，減少的交通成本，對非公務(wù)用車和超額的公里數(shù)，該收取公里費(fèi)的一定收。做到明確管理責(zé)任，確定管理目標(biāo)，節(jié)約有獎(jiǎng)、超支必罰。

五是堅(jiān)持以人為本，讓全院教職員工公平分享學(xué)院改革發(fā)展成果。學(xué)院一切工作都要堅(jiān)持以人為本，教育培訓(xùn)是以培育教育人為本，后勤管理以服務(wù)教職員工、服務(wù)學(xué)員為本。在后勤工作方面，我們要把學(xué)院全體教職員工作為我們服務(wù)保障的對象，學(xué)院的福利應(yīng)該為全院教職員工公平享有。目前，教職員工最關(guān)注與關(guān)心的問題有兩個(gè)方面：一是住房問題，二是福利待遇不公平的問題。

住房問題是目前大家最關(guān)心的問題。學(xué)院曾經(jīng)提出過要建職工宿舍，許多教職工因此不止一次地放棄了在學(xué)院周邊購房的打算。目前周邊房價(jià)已經(jīng)從開始的一千多元一平方上漲到四千多元一平方，以學(xué)院教職員工的收入是無法承受當(dāng)前房價(jià)的，也就是說買不起商品房。安居樂業(yè)，安居才能樂業(yè)。因此，在當(dāng)前政策有所松動(dòng)、省直一些單位開始組織建房的大環(huán)境下，建議要早作計(jì)劃早行動(dòng)，不能等也不能依靠外界力量，要廣開門路、靈活運(yùn)用政策，以可行的方式為改善教職員工的住房條件，讓大家在住房改善上享受學(xué)院最大的發(fā)展成果。

篇8

一、工程概況

1、工程簡介

湖南省南岳高速公路大源渡湘江特大橋（LK1+100），位于湘江大源渡航運(yùn)樞紐電站大壩上游大約1280m處跨越湘江，全長1220.08m，起訖里程LK0+412.72～LK1+632.840，跨越京廣鐵路和湘江，共有28個(gè)墩臺(tái)。其橋型布置為：2×40m（先間支后連續(xù)預(yù)應(yīng)力混凝土T型梁）＋12x20m（預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)箱型梁）＋4×50m（先間支后連續(xù)預(yù)應(yīng)力混凝土T型梁）＋(56m＋6×90m＋56m＋40m)（預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)箱型梁）。

其中在第一跨即1#臺(tái)～2#墩跨京廣鐵路，與京廣鐵路交點(diǎn)里程為LK0+434.61，京廣里程為K1712+553.0，與京廣線交角為84°，基礎(chǔ)采用樁基，上部構(gòu)造為18片40m預(yù)制預(yù)應(yīng)力混凝土T型梁，梁高2.5m，最大重量為135t/片。施工方法為先在制梁場預(yù)制40mT梁，然后采用LBQJ-50/200架橋機(jī)架設(shè)。

2、工程量

序號(hào) 梁型 施工部位 單位 數(shù)量 備注

1 40mT型梁 1#臺(tái)～2#墩 片 18

3、既有線鐵路概況

根據(jù)設(shè)計(jì)文件及現(xiàn)場實(shí)際考察的情況，在橋址線影響范圍內(nèi)，與鐵路相關(guān)的基本情況如下：

3.1 橋底下有N041、N044兩根混凝土電氣化桿，桿高為8.4m，桿頂標(biāo)高為64.2m，此處梁底下控制標(biāo)高為65.9m，考慮混凝土桿埋深為3.5m，將來倒桿后重新立桿的控制標(biāo)高為67.7m，大于梁底控制標(biāo)高，即此處N041、N044兩根混凝土電氣化桿需要遷建，由此引起其它鄰近的電氣化桿需作相應(yīng)遷建。

3.2 信號(hào)電纜在此位置處從鐵路路基延伸至右側(cè)路塹邊坡上，不需遷建，在2#橋墩進(jìn)行樁基施工時(shí)，適當(dāng)做出相應(yīng)防護(hù)即可。

3.3 光纜、同軸電纜在2#橋墩下，施工前需進(jìn)行遷建或防護(hù)，具體以電務(wù)段要求為準(zhǔn)。

3.4 10KV自閉線、貫通線分別從橋梁第2片、第2片底下通過，施工時(shí)需將橋梁兩側(cè)的電桿改造為電纜終端桿，拆除此范圍內(nèi)的架空線路，然后重新敷設(shè)10KV的電力高壓電纜（型號(hào)YJV22-10KV-3x90），并新設(shè)10KV戶外隔離開關(guān)及操作機(jī)構(gòu)。

本方案主要對湖南省南岳高速公路大源渡湘江特大橋1#臺(tái)～2#墩跨京廣鐵路T梁架設(shè)施工時(shí)防護(hù)棚搭建和拆除進(jìn)行說明。

二、編制依據(jù)及原則

1、編制依據(jù)

1.1 湖南省南岳高速公路大源渡湘江大橋跨鐵路聯(lián)設(shè)計(jì)圖紙；

1.2 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位提供的相關(guān)資料；

1.3 國家及行業(yè)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)技術(shù)規(guī)范及質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)：

1.3.1 《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》 （JTJ041-2000）

1.3.2 《高速公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)及施工技術(shù)規(guī)范》 （JTJ074-94）

1.3.3 《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》 （JTJ076-95）

1.3.4 《 冷 軋 帶 肋 鋼 筋 混 凝 土 結(jié) 構(gòu) 技 術(shù) 規(guī) 程 》 （JGJ95-2003 ）（J254-2003）

1.4 有關(guān)鐵路規(guī)范：

1.4.1 《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》 （鐵道部令第 29 號(hào)）

1.4.2 《鐵路營業(yè)線施工安全管理的規(guī)定》 （鐵辦[2005]133 號(hào)）

1.4.3 《鐵路行車設(shè)備施工管理辦法》 （鐵運(yùn)[1999]19 號(hào)）

1.4.4北京鐵路局 《營業(yè)線施工及安全管理實(shí)施細(xì)則》 （京鐵師[2005]455 號(hào)）

2、編制原則

2.1 全面遵守與鐵路部門簽署的所有協(xié)議，在鐵路部門的指導(dǎo)下做好施工期間的各項(xiàng)安全保障工作，逐條落實(shí)安全保證措施，確保鐵路的正常安全運(yùn)營；

2.2 充分考慮橋梁施工對周邊環(huán)境的影響，最大限度地降低工程施工對鐵路運(yùn)行秩序、運(yùn)營安全、環(huán)境衛(wèi)生帶來的不利影響；

2.3 滿足安全、快速、高效的施工要求，配備齊全相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備和勞動(dòng)力；

2.4 采用先進(jìn)和成熟的施工技術(shù)和工藝，按照建設(shè)單位質(zhì)量要求，明確質(zhì)量目標(biāo)，并制定相應(yīng)保障措施，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

三、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和跨既有鐵路施工主要注意事項(xiàng)

1、南岳高速公路

公路等級：高速公路；設(shè)計(jì)行車速度：120km/h；汽車荷載：公路-I級；橋面寬度：

左幅：0.5m（防撞護(hù)欄）+（21.43-18.24）m（行車道）+0.5m（防撞護(hù)欄）=22.43-18.24m，

右幅：0.5m（防撞護(hù)欄）+16.0m（行車道）+0.5m（防撞護(hù)欄）=17m；橋面橫坡：2%單向橫坡；橋下凈空：梁底到軌頂凈高不小于8.2m；地震參數(shù)：地震動(dòng)峰加速度值0.05g，地震反應(yīng)譜特征周期0.35s，場地抗震設(shè)防烈度6度，構(gòu)造物抗震設(shè)措施按B類橋梁7度設(shè)防。

2、京廣鐵路

鐵路等級：國家I級；荷載標(biāo)準(zhǔn)：中-活載；股道數(shù)目：正線2股道；牽引種類：電力牽引；鐵路與橋梁斜交，交叉角84°。

3、跨既有鐵路施工主要注意事項(xiàng)

3.1 1#橋臺(tái)邊坡嚴(yán)禁采用挖掘機(jī)開挖，開挖前應(yīng)與供電部門溝通，必須對1#橋臺(tái)側(cè)電氣化回流線進(jìn)行絕緣包扎。

3.2 防電棚安拆期間和跨鐵路架梁施工時(shí)嚴(yán)禁向京廣鐵路行車安全區(qū)域內(nèi)拋物，以免影響鐵路行車安全。

3.3 跨鐵路的金屬物體均應(yīng)接地，接地電阻不大于30Ω。

四、施工方案

1、防電棚安制

南岳高速大源渡湘江大橋1#臺(tái)～2#墩跨京廣鐵路，與京廣鐵路斜交84°，處于電氣化區(qū)間。按照設(shè)計(jì)要求在既有鐵路接觸網(wǎng)上部采用剛性防電棚進(jìn)行隔離防護(hù)。防電棚跨京廣鐵路布置，同側(cè)相鄰立柱間距為4m，1#臺(tái)～2#墩對應(yīng)立柱間距為17m，兩組立柱布置長度各為49m，每側(cè)超出橋面寬度不小于4.5m。防護(hù)體系整體結(jié)構(gòu)分為鋼筋混凝土基礎(chǔ)、鋼管立柱（含連接系）、主梁、小車軌道和防電棚五大部分，總體布置情況見鐵路防電棚橫斷面示意圖和鐵路防電棚縱斷面示意圖。

防電棚具體施工方法如下：

1.1 施工準(zhǔn)備

跨既有鐵路線施工準(zhǔn)備工作是一項(xiàng)繁瑣且漫長的任務(wù)，必須超前謀劃、多方協(xié)調(diào)。另外，由于跨正線鐵路施工的“要點(diǎn)”時(shí)段和次數(shù)都必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批，施工單位必須準(zhǔn)確的計(jì)算好成品T梁預(yù)制完成時(shí)間、運(yùn)架梁設(shè)備拼裝和取證時(shí)間、單片T梁架設(shè)時(shí)間、全部T梁架梁開始和結(jié)束時(shí)間等，確保在“要點(diǎn)”時(shí)間內(nèi)安全、及時(shí)的完成架設(shè)任務(wù)。

1.1.1 與地方政府和村民商定臨時(shí)用地費(fèi)及相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用問題，保證施工期間不受地方政府和村民干擾。

1.1.2 鋼管樁、預(yù)埋件、槽鋼、工字鋼、木板、高壓絕緣層材料、油毛氈等材料的儲(chǔ)備及相應(yīng)的加工。

1.1.3 與相關(guān)部門簽訂安全監(jiān)督和施工配合協(xié)議，并上繳各類費(fèi)用。

1.1.4 在進(jìn)行基礎(chǔ)施工前，根據(jù)施工單位與長沙鐵路供電段的施工協(xié)議，要求長沙鐵路供電段于2012年3月10日前完成影響防電棚安拆及架梁施工的N041、N044接觸網(wǎng)立柱遷移工作。

1.1.5 辦理南岳高速公路跨京廣鐵路施工的安全施工許可證。

1.2 防電棚基礎(chǔ)施工

根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際地形調(diào)查和測量放樣，防電棚基礎(chǔ)均位于既有線路塹原狀土地段，因此基礎(chǔ)采用人工挖孔樁，孔徑不小于1.2m，孔深不小于2.0m，地基承載力不小于180KPa。樁基采用C30混凝土，單根樁基混凝土用量為2.3方、鋼筋用量為79.7kg。挖孔樁基礎(chǔ)頂部設(shè)預(yù)埋件，準(zhǔn)備與立柱連接。預(yù)埋件由預(yù)埋鋼板和錨固箍組成，單個(gè)預(yù)埋件重量為52kg。

1.3 防電棚立柱加工與安裝

防電棚立柱采用φ426×6mm鋼管立柱，立柱高度為6.48m，2#墩側(cè)鋼管立柱采用50T汽車吊進(jìn)行吊裝；1#臺(tái)側(cè)鋼管立柱，由于地形限制無法采用吊機(jī)進(jìn)行吊裝，采用人工配合倒鏈及支架平臺(tái)進(jìn)行安裝。立柱安裝完后，立即采用連接系進(jìn)行柱間連接，連接系采用［14槽鋼和8mm厚連接板拼裝而成。

1.4 主梁安裝

主梁由HN450型鋼組成，單根長度為49m，直接安裝于立柱之上，并與立柱采用焊接聯(lián)接。2#墩側(cè)主梁采用50t汽車吊進(jìn)行安裝，1#臺(tái)側(cè)鋼主梁采用人工配合倒鏈安裝。

1.5 小車軌道安裝

防電棚小車軌道采用I14作為軌道，單根長度為49m，直接焊接于主梁之上。安裝方法與主梁安裝方法相同。

1.6 防電棚安裝

防電棚由軌道車及軌道車上部所鋪的木板（厚50mm）、高壓絕緣層及防水層組成。其中軌道車橫向主梁由兩根[16組成，縱向主梁由HN450組成。軌道車總計(jì)10輛，全部采用吊機(jī)安裝，安裝好之后的軌道車之間采用螺栓聯(lián)接。安裝時(shí)嚴(yán)格按照安裝設(shè)計(jì)圖紙控制標(biāo)高，確保梁底至防電棚頂之間的凈高控制在0.5m以上。

軌道車安裝完成后要確保整體平穩(wěn)，搭接緊密，且保證完全覆蓋京廣高壓線上方。在軌道車上滿鋪木板及絕緣板，絕緣板必須能滿足高壓(27500V)絕緣的要求，進(jìn)場時(shí)需附出場合格證和相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告。防水層采用油毛氈，將油毛氈慢慢鋪開，注意不要有起皺、卷起等現(xiàn)象。相鄰油毛氈的搭接長度不小于50cm，另外油氈的周邊必須固定在防電棚的木板上，以確保在刮風(fēng)的情況下油毛氈不被風(fēng)刮起。

2、防電棚拆除

2.1 按照由上到下的順序，依次拆除防電棚防水層、高壓絕緣層和木板。拆除期間，不可隨意拋灑。

2.2 解除軌道車之間的連接。

2.3 吊機(jī)從路基上橋面，將軌道車從已架設(shè)T梁兩側(cè)逐臺(tái)拉出，并吊出施工區(qū)域。

2.4 拆除小車軌道及主梁。用吊機(jī)將軌道梁及主梁一起吊出施工區(qū)域。

篇9

關(guān)鍵詞：食品安全；政府推進(jìn)；科技支撐；企業(yè)自律；意識(shí)提升

食品安全是社會(huì)公益性事業(yè)。其管理涉及到多方面、多環(huán)節(jié)、多層次和多領(lǐng)域的問題，再加上我國食品質(zhì)量安全研究起步較晚，我國的食品安全管理問題就顯得特別復(fù)雜，食品安全問題已經(jīng)受到政府、產(chǎn)業(yè)界、科技界等社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

1 研究背景

“國以民為本，民以食為天，食以安為先”。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。為此，科技部在“十五”期間啟動(dòng)了“食品安全重大科技專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”。河南省作為國家“十五”重大科技專項(xiàng)“食品安全關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用的綜合示范”課題承擔(dān)省份之一，結(jié)合我省實(shí)際，選定小麥和豬肉兩類大宗產(chǎn)品，以鶴壁市為綜合示范區(qū)，按照“從源頭到餐桌”的運(yùn)行鏈條，就其安全生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行集成組裝配套，開展關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用的綜合示范。河南省在設(shè)計(jì)課題方案時(shí)，按照從“源頭到餐桌”的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分解，本著實(shí)際需要和拾遺補(bǔ)缺的原則，設(shè)立了11個(gè)專題和2個(gè)行動(dòng)。其中“食品安全政府推進(jìn)行動(dòng)”是總課題研究的核心內(nèi)容之一。

食品安全關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用的綜合示范，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并非單純的技術(shù)應(yīng)用。食品安全的一個(gè)重要特征就是食品生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)必須安全，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失控，都會(huì)導(dǎo)致最終消費(fèi)食品的不安全。食品安全牽涉到生產(chǎn)、流通與消費(fèi)環(huán)節(jié)中的很多問題，而這些問題的解決不僅是科技行為，更是一種政府行為，需要政府的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和推動(dòng)。但由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)水平的限制，目前政府對食品安全的規(guī)范管理還非常薄弱。為此，課題組對此進(jìn)行了深入研究。

2 食品安全的主體

2．1 食品安全的復(fù)雜性

食品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。就其屬性而言，食品安全是一個(gè)技術(shù)性問題。沒有安全的生產(chǎn)技術(shù)，就不可能生產(chǎn)出安全的食品；沒有安全的標(biāo)準(zhǔn)，就不可能界定食品的安全性；沒有相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測技術(shù)，就無法確定食品是否安全。眾所周知，影響食品安全的因素很多，有直接的因素，也有間接的因素；有生產(chǎn)、加工、流通方面的因素，也有技術(shù)、管理方面的因素。不僅需要實(shí)施“從農(nóng)田到餐桌”的全過程管理，還必須建立起諸如標(biāo)準(zhǔn)體系、法律法規(guī)體系、監(jiān)管體系、信用體系、檢驗(yàn)檢測體系、信息體系、教育培訓(xùn)體系等。而這些體系的建立，需要政府的大力推動(dòng)。

2．2 食品安全的主體

借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)是食品安全的支撐。但是，食品安全技術(shù)又有其特殊性，技術(shù)的應(yīng)用與采納必須有相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一般來說，應(yīng)用科學(xué)技術(shù)能夠帶來生產(chǎn)效率的提高或成本的節(jié)約；而食品安全技術(shù)不比其他技術(shù)，往往是為了使生產(chǎn)出來的食品達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，需要限定一些投入品的使用，往往讓生產(chǎn)者尋求替代產(chǎn)品，在一定程度上也制約了技術(shù)的選擇。作為理性經(jīng)濟(jì)人的生產(chǎn)者或企業(yè)，其追求的目標(biāo)是利益最大化；如果沒有消費(fèi)者的認(rèn)知、市場的認(rèn)可或其它有效的約束，食品也就不可能形成高質(zhì)量、高價(jià)格的市場均衡，其對食品安全技術(shù)的采納就僅僅成了出于道德上的約束。在這種情況下，食品安全技術(shù)的應(yīng)用示范就很難達(dá)到預(yù)期目的。因此，在實(shí)施“從農(nóng)田到餐桌”全過程管理的同時(shí)，還必須建立起諸如標(biāo)準(zhǔn)體系、法律法規(guī)體系、監(jiān)管體系、信用體系、檢驗(yàn)檢測體系、信息體系、教育培訓(xùn)體系等全面完整的食品安全體系。

基于上述分析，食品安全技術(shù)的應(yīng)用既牽涉到方方面面的環(huán)境保障條件，又牽涉到企業(yè)、政府和消費(fèi)者三方的義務(wù)、責(zé)任和認(rèn)識(shí)。由此可見，食品安全技術(shù)應(yīng)用的主體主要包括政府(管理)、企業(yè)和消費(fèi)者。

2.3 食品安全的模式特征

政府、企業(yè)和消費(fèi)者是食品安全的三大主體。但三者的地位和作用各不相同，只有三者達(dá)成了共同認(rèn)知，形成了相同的推動(dòng)力，食品安全技術(shù)才能夠得以較好的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。其中，作為食品管理者的政府部門，必須在法律法規(guī)和市場監(jiān)管等方面，從政策上制定必要的規(guī)定和約束，引導(dǎo)、指導(dǎo)和強(qiáng)制企業(yè)的生產(chǎn)與銷售行為。因此，食品安全技術(shù)的應(yīng)用必須得到政府在制度上的支持和推動(dòng)。

企業(yè)是安全食品的生產(chǎn)者，也是食品安全技術(shù)的接受應(yīng)用者，其行為直接決定著食品的安全水平和程度。企業(yè)只有建立了食品安全的自律制度，規(guī)范自身的生產(chǎn)行為，才能從源頭上確保食品的安全性。

生產(chǎn)出來的食品是否安全，最終必須得到社會(huì)公眾的接受和認(rèn)可，經(jīng)得起消費(fèi)者的檢驗(yàn)。只有得到消費(fèi)者認(rèn)可的食品，才能逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，才有利于引導(dǎo)和加快食品安全技術(shù)的推廣應(yīng)用，企業(yè)或生產(chǎn)者才會(huì)對食品安全技術(shù)產(chǎn)生強(qiáng)的需求動(dòng)力。

通過大量的調(diào)研和分析研究，結(jié)合鶴壁市示范區(qū)的運(yùn)行情況，課題組研究提出了“技術(shù)支撐，政府推動(dòng)，企業(yè)自律，意識(shí)提升”為當(dāng)前我國食品安全的主要模式特征。

3 政府推進(jìn)食品安全工作的重點(diǎn)領(lǐng)域

食品安全問題不僅是個(gè)技術(shù)問題，還涉及到法律法規(guī)、管理監(jiān)督水平、生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)、社會(huì)公眾的食品安全意識(shí)和消費(fèi)觀念。食品安全政府推進(jìn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)是管理體制與運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，其難點(diǎn)與重點(diǎn)主要是制度建設(shè)、公眾意識(shí)提升、產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)、科技平臺(tái)與信息平臺(tái)建設(shè)等。

3．1 加強(qiáng)制度建設(shè)

在制度建設(shè)上，政府有關(guān)部門應(yīng)著重對現(xiàn)行的有關(guān)制度進(jìn)行評估，重新構(gòu)建與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的、有利于食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的制度；加強(qiáng)對市場準(zhǔn)入制度、認(rèn)證制度、標(biāo)識(shí)制度、追溯制度、承諾制度、企業(yè)信用制度、預(yù)警制度等研究。實(shí)踐證明，如果缺乏必要的制度保證，就不可能對生產(chǎn)者的行為產(chǎn)生有效的約束和規(guī)范，再好的技術(shù)也很難得以推廣和應(yīng)用。如在小麥種植基地建設(shè)上，可以研究開發(fā)出符合安全標(biāo)準(zhǔn)的小麥種植生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)程；但如果不從管理上、制度上采取強(qiáng)制性措施，限制禁用品的生產(chǎn)和銷售，凈化投入品市場，也就不可能確保所產(chǎn)小麥的安全性。

3．2 提升公眾食品安全意識(shí)

提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)，引導(dǎo)生產(chǎn)者實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、經(jīng)營者合法經(jīng)營、消費(fèi)者安全消費(fèi)，是政府的責(zé)任和義務(wù)。通過對社會(huì)公眾、農(nóng)戶、行政執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員的食品安全意識(shí)、科技培訓(xùn)與道德教育等途徑的研究，探索出不同的培訓(xùn)方式與途徑，使管理者、生產(chǎn)者、消費(fèi)者都能樹立新的觀念，在生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面都遵照食品安全的原則。

3.3 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織

在現(xiàn)行的“龍頭企業(yè)+科研單位+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式的基礎(chǔ)上，課題組重點(diǎn)對如何提高農(nóng)民組織化程度進(jìn)行了研究。實(shí)踐證明，通過引導(dǎo)農(nóng)民

成立協(xié)會(huì)或合作經(jīng)濟(jì)組織的方式，使項(xiàng)目示范區(qū)農(nóng)民自我管理、自我約束自身安全生產(chǎn)行為，這種能力得到了明顯增強(qiáng)。

3．4 構(gòu)建科技平臺(tái)

食品安全科技的發(fā)展與其外部環(huán)境密切相關(guān)，需要強(qiáng)有力的科技支撐。而科研條件的改善、科研設(shè)施的裝備，需要政府給予一定的扶持。同時(shí)，食品安全科技工作涉及的學(xué)科多、部門多，必須整合科研隊(duì)伍，加強(qiáng)協(xié)作攻關(guān)。河南省承擔(dān)該項(xiàng)課題，共有10余個(gè)科研院所、大專院校、科技示范企業(yè)參與聯(lián)合攻關(guān)，以項(xiàng)目為紐帶，形成了較強(qiáng)的凝聚力，在一定程度上也創(chuàng)新了科研聯(lián)合工作的理念與機(jī)制。

3．5 建設(shè)信息平臺(tái)

食品安全牽涉到生產(chǎn)者和消費(fèi)者雙方的利益，以及對政府行為的認(rèn)同。通過對信息服務(wù)的有效途徑、方法和手段的研究，提出了新形勢下農(nóng)村信息服務(wù)的有效模式。還建成、開通了河南省食品安全信息網(wǎng)。該網(wǎng)設(shè)有信息動(dòng)態(tài)、關(guān)鍵技術(shù)、安全預(yù)警、國家標(biāo)準(zhǔn)、專家答疑、政策法規(guī)等欄目；收集了小麥、生豬食品安全生產(chǎn)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、法律法規(guī)等，方便生產(chǎn)者、經(jīng)營者、管理者等各類用戶的查詢和使用。

4 政府推進(jìn)食品安全工作的主要行動(dòng)

食品安全河南課題是由政府牽頭，行業(yè)主管部門組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，多單位、多部門協(xié)作共同完成的。項(xiàng)目實(shí)施按照“點(diǎn)、線、面”的模式整體推進(jìn)，主要從源頭監(jiān)控入手布“點(diǎn)”，沿“農(nóng)田到餐桌”這條“線”，以一定區(qū)域?yàn)橹行?，在“面”上進(jìn)行整體推進(jìn)。采取的行動(dòng)與措施主要有：

4．1 法律法規(guī)與政策措施清理評估行動(dòng)

著重對河南省食品安全管理體制的現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行了分析，對現(xiàn)階段國家及河南省食品安全方面的法律、法規(guī)和政策性措施以及實(shí)施的效果進(jìn)行了梳理和評估，初步找出了食品安全交叉管理和管理缺位方面的問題及成因，提出了相應(yīng)的對策及政策性措施。同時(shí)，參照國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合河南省省情，提出了食品安全管理體制創(chuàng)新及政策法規(guī)體系建設(shè)的設(shè)想，為政府有關(guān)部門制定食品安全管理的法規(guī)、條例、政策措施等提供了可靠依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

4．2 科技管理行動(dòng)

為確保課題任務(wù)的圓滿完成，還起草了《河南省“食品安全關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用的綜合示范”實(shí)施管理細(xì)則》。該細(xì)則具有很強(qiáng)的針對性和可操作性，對課題組織管理、過程管理、經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目驗(yàn)收及成果管理等提出了具體辦法。明確了課題實(shí)施有關(guān)方面的責(zé)任和義務(wù)，為課題的順利實(shí)施提供了制度保障。課題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還經(jīng)常召開專題招標(biāo)會(huì)、調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、碰頭會(huì)、技術(shù)對接會(huì)、半年檢查會(huì)和年度工作會(huì)，及時(shí)編發(fā)《食品安全》簡報(bào)，保障了課題實(shí)施分工合作的一致性和整體性。

4．3 聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)

食品安全政府監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理局等多個(gè)部門。在目前以環(huán)節(jié)監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的框架下，以生豬及其制品的食品安全監(jiān)管為例，監(jiān)管環(huán)節(jié)主要包括：養(yǎng)殖場環(huán)境、養(yǎng)殖、投入品、防疫、屠宰、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、生產(chǎn)加工、包裝、標(biāo)識(shí)、銷售及消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)。通過研究，提出了現(xiàn)有食品安全管理體制下，建立“聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)”長效機(jī)制方案。依照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)進(jìn)行監(jiān)控、檢測和依法行政，形成“從源頭到餐桌”的監(jiān)管鏈條和從生產(chǎn)―加工―貯藏―運(yùn)輸―市場(零售店)的“綠色通道”。

4．4 理論研討行動(dòng)

示范區(qū)是一項(xiàng)工程，社會(huì)各界對其認(rèn)識(shí)還不一致。為此，課題組多次邀請食品安全政府監(jiān)管部門，召開理論研討會(huì)。2005年4月24日，針對當(dāng)時(shí)的蘇丹紅事件，河南省科技廳、河南省農(nóng)科院組織召開了河南省“建立食品安全預(yù)警機(jī)制”理論研討會(huì)，來自政府相關(guān)部門、高等院校、科研院所、大型食品加工企業(yè)、以及新聞媒體等單位的30余位代表參加了會(huì)議。在2005年“3．15”前夕，召開了“河南省食品安全高峰論壇”，論壇的主題是“營造和諧環(huán)境，保證食品安全”。2004年還應(yīng)邀參加了北京“全球食品安全論壇”，提交的論文在會(huì)議上進(jìn)行了交流。通過舉辦或參加不同層次、不同形式的理論研討會(huì)，對食品安全的概念、內(nèi)涵、管理體制與運(yùn)行機(jī)制等問題有了更深刻地認(rèn)識(shí)，找到了“八個(gè)部門管不好一頭豬”問題的成因，為政府決策提供了科學(xué)依據(jù)。

4．5 宣傳教育行動(dòng)

為了提升社會(huì)公眾的食品安全意識(shí)，2004年5月17-22日，省、市聯(lián)動(dòng)，在鶴壁市舉辦了聲勢浩大的“食品安全”宣傳周活動(dòng)。項(xiàng)目示范區(qū)還經(jīng)常利用板面、掛圖、宣傳車、散發(fā)傳單等形式，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，向廣大村民、居民宣傳食品安全方面知識(shí)；利用當(dāng)?shù)仉娕_(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙，先后播發(fā)領(lǐng)導(dǎo)講話、示范區(qū)建設(shè)專題片、企業(yè)形象展示、食品安全消費(fèi)指南等內(nèi)容268篇(次)。淇縣還制作了《科技600秒》電視專題，大力宣傳食品安全有關(guān)知識(shí)和種植養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程。

省食品安全課題管理辦公室多次策劃大型主題宣傳教育活動(dòng)。2005年4月，項(xiàng)目組邀請《河南日報(bào)》社記者，深入鶴壁示范區(qū)進(jìn)行全面采訪，以記者的視覺、耳聞目睹，專題報(bào)道了《種麥養(yǎng)豬，如何遠(yuǎn)離污染》專稿。2005年春季，“瘦肉精”事件鬧得紛紛揚(yáng)揚(yáng)，及時(shí)邀請《河南商報(bào)》的記者，將課題研究出來的最新成果“瘦肉精快速檢測技術(shù)”進(jìn)行了宣傳報(bào)道?！犊茖W(xué)時(shí)報(bào)》2005年8月9日還對河南課題進(jìn)行了專題報(bào)道。在《河南日報(bào)》上開辟了《專家解讀食品安全專欄》，2004-2005年累計(jì)發(fā)表食品安全知識(shí)性文章18篇；《河南農(nóng)業(yè)科學(xué)》也開辟了《食品安全》欄目，2005年累計(jì)發(fā)表文章17篇。同時(shí)，還組織專家編寫小麥、生豬科普教材7本，養(yǎng)豬科技圖書3種(正式出版)、食品安全知識(shí)性資料多種，定期、不定期進(jìn)行科技講座。示范區(qū)達(dá)到了戶戶都有明白卡、家家都有明白人，當(dāng)?shù)厝罕姷氖称钒踩庾R(shí)顯著提升。

5 加強(qiáng)食品安全政府監(jiān)管的對策建議

食品安全問題是全社會(huì)的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題，在當(dāng)前與今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，需要政府的引導(dǎo)與扶持。

5．1 進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能

食品安全管理是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面臨多環(huán)節(jié)、多因素的風(fēng)險(xiǎn)，高效的食品安全管理必須以健全的安全監(jiān)管體系為保障。政府應(yīng)加強(qiáng)食品安全管理體制、法律法規(guī)和基礎(chǔ)體系的建設(shè)，進(jìn)一步理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要強(qiáng)化地方政府對食品安全監(jiān)管的責(zé)任，并按照責(zé)權(quán)一致的原則，建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。

5．2 大力推行市場準(zhǔn)入制度

食品市場準(zhǔn)人制度是在以往對市場主體實(shí)行市場準(zhǔn)入管理的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對市場食品實(shí)施市場準(zhǔn)入管理的制度體系。其指導(dǎo)思想是“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入，開放市場，強(qiáng)制退出”；其基本思路是在開放的市場環(huán)境下，通過在進(jìn)入市場環(huán)節(jié)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入、協(xié)議準(zhǔn)入，在市場交易環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對不合格食

品(或違法經(jīng)營者)實(shí)施市場退出機(jī)制，對食品(及其經(jīng)營者)實(shí)施全過程有效控制。目前，全面推進(jìn)市場準(zhǔn)入制還有很大難度，政府應(yīng)在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，大力引導(dǎo)、逐步實(shí)行市場準(zhǔn)入制度。

5.3 完善投資管理體制

目前，我國有關(guān)食品安全的資金投入還存在資金總量投入不夠、部門資金分散、資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重與資金投向亟需調(diào)整等問題。應(yīng)該完善管理體制，確定相關(guān)部門的預(yù)算，并調(diào)整投向，提高投資效率。同時(shí)，政府應(yīng)鼓勵(lì)其他相關(guān)部門對食品安全的投入，要在財(cái)政與金融上對食品安全進(jìn)行支持；盡快出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，如在農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、貸款等方面給予必要的傾斜等。

5．4 提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)

實(shí)施“從農(nóng)田到餐桌”各環(huán)節(jié)的教育與培訓(xùn)，可以從根本上改善食品的安全狀況。長期以來，我國食品安全教育一直未能得到有效的重視，大學(xué)相關(guān)專業(yè)設(shè)置薄弱，政府決策者與行業(yè)從業(yè)人員也缺乏應(yīng)有的安全培訓(xùn)，消費(fèi)者有關(guān)食品安全的自我保護(hù)意識(shí)還比較淡化。而教育、培訓(xùn)在食品安全公眾意識(shí)提升中起著相當(dāng)關(guān)鍵的作用。政府應(yīng)加強(qiáng)食品安全的宣傳教育、引導(dǎo)與示范工作，逐步提高生產(chǎn)者、消費(fèi)者的安全意識(shí)。大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心，提高我國食品信譽(yù)。

5．5 提高食品安全的科技支撐能力

食品安全科技的發(fā)展與其外部環(huán)境密切相關(guān)，需要強(qiáng)有力的措施。一是要加大食品安全研究和科技成果轉(zhuǎn)化的投入力度。二是要整合科研力量，建立高效、協(xié)調(diào)的科技管理與組織機(jī)制。三是要開展食品安全關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用的綜合示范，積極探索研究適合我國國情、有效、可行的食品安全技術(shù)進(jìn)步模式。四是“抓龍頭、促源頭”，完善食品供應(yīng)組織體系。利用“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”、“中介組織+農(nóng)戶”等生產(chǎn)組織方式積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，引導(dǎo)農(nóng)民采用食品安全控制技術(shù)。五是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，加強(qiáng)示范基地建設(shè)。

篇10

為進(jìn)一步優(yōu)化旅游市場環(huán)境，提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合水平和能力，整體提升旅游服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)監(jiān)管水平，提升游客滿意度，根據(jù)國家旅游局《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要（2009-2015）》精神，結(jié)合我市旅游工作實(shí)際，市旅游局決定，在全市旅行社行業(yè)和旅游星級飯店行業(yè)中開展“旅游質(zhì)量年”活動(dòng)。為使活動(dòng)扎實(shí)有效的深入開展，并取得實(shí)際效果，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

圍繞“旅游質(zhì)量年”活動(dòng)的工作部署，組織旅游企業(yè)、從業(yè)人員

以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)；以狠抓內(nèi)部管理、規(guī)范服務(wù)行為、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)、加強(qiáng)從業(yè)人員教育為突破口；以誠信建設(shè)為重點(diǎn)；以社會(huì)監(jiān)督為動(dòng)力；以游客滿意為目標(biāo)。通過開展服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，全面提高旅游企業(yè)及其從業(yè)人員的經(jīng)營水平、業(yè)務(wù)技能、服務(wù)質(zhì)量、管理能力，全力營造優(yōu)良的旅游環(huán)境，樹立新形象，推動(dòng)我市旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

二、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

1、旅行社。以學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行國務(wù)院新的《旅行社條例》和國家旅游局新的《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》為重點(diǎn)，以企業(yè)誠實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為基礎(chǔ)，以規(guī)范企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營行為，提高企業(yè)和員工的素質(zhì)為抓手，以游客滿意為目標(biāo)，全面提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、細(xì)微化服務(wù)，打造誠信服務(wù)品牌，營造放心消費(fèi)環(huán)境。

（1）認(rèn)真組織員工學(xué)習(xí)新條例、新細(xì)則，要求全體員工熟悉、掌握、理解并接受其對旅行社經(jīng)營、管理、服務(wù)所做出的規(guī)定，為貫徹落實(shí)奠定思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。依據(jù)新條例、新細(xì)則等，制定、完善企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)章制度和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督保障制度及崗位工作規(guī)范。目前的重點(diǎn)是將新條例、新細(xì)則就合同的簽訂和履約的相關(guān)規(guī)定、精神貫徹落實(shí)到位。

（2）對照新條例、新細(xì)則檢查、分析自身在企業(yè)管理、經(jīng)營服務(wù)、團(tuán)隊(duì)運(yùn)作等各方面的狀況，主動(dòng)糾正、改變存在的不相符、不合理、不科學(xué)的制度和行為，特別是在業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動(dòng)用工、業(yè)務(wù)操作模式方面的做法及其指導(dǎo)方針、思想觀念等問題，立足于從思想根源到具體行為等各層次、各方面，規(guī)范管理、科學(xué)經(jīng)營、細(xì)微服務(wù)、誠實(shí)守信。

（3）狠抓安全責(zé)任制落實(shí)，切實(shí)做好安全保障工作。規(guī)范簽訂租用旅游團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)用車合同，做到不使用無營運(yùn)資質(zhì)、證牌照不全、保險(xiǎn)手續(xù)不全、車況不佳的車輛，確保游客出行安全；增強(qiáng)游客安全意識(shí)，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保全年無重大責(zé)任事故。

（4）加強(qiáng)導(dǎo)游人員管理，突出抓好導(dǎo)游服務(wù)這個(gè)關(guān)鍵，制定培訓(xùn)計(jì)劃，加大培訓(xùn)力度，全面推廣人性化、細(xì)微化、親情化服務(wù)。以熱情服務(wù)、規(guī)范講解、遵紀(jì)守法為重點(diǎn)開展活動(dòng)，擦亮*旅游窗口。

（5）建立公開合理的薪酬、執(zhí)業(yè)等保障和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范以基本工資加導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)為主體的旅行社專職導(dǎo)游薪酬制度，同時(shí)，積極探索社會(huì)導(dǎo)游管理新模式，穩(wěn)定導(dǎo)游隊(duì)伍，提高服務(wù)質(zhì)量。

（6）實(shí)行旅游合同價(jià)格“透明制”，建立旅游報(bào)價(jià)體系管理制度，規(guī)范簽訂和嚴(yán)格履行合同。要向社會(huì)和游客公開包價(jià)旅游的各種自費(fèi)項(xiàng)目并寫入合同、行程表中，保證自費(fèi)項(xiàng)目行為合法、內(nèi)容公開、價(jià)格合理、選擇自主，讓旅游消費(fèi)者享受“陽光價(jià)格，透明服務(wù)，一次收費(fèi)，全程旅游”。

（7）組織參加國家、省、市舉辦的各類旅行社總經(jīng)理培訓(xùn)班，提高旅行社管理者的綜合素質(zhì)和管理水平。

（8）繼續(xù)開展誠信旅游、平安旅游、文明旅游創(chuàng)建和放心消費(fèi)活動(dòng)，年終實(shí)行旅游質(zhì)量年活動(dòng)達(dá)標(biāo)考核和服務(wù)優(yōu)勝排行榜制度。

2、旅游星級飯店。以《旅游飯店星級的劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)和《星級飯店訪查規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以旅游星級飯店內(nèi)審復(fù)核為手段，以企業(yè)遵守服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化服務(wù)規(guī)范為基礎(chǔ)，以提高員工素質(zhì)為中心，以提升飯店產(chǎn)品的舒適度和游客的滿意度，滿足不同消費(fèi)層次和不同類別客人需求為目標(biāo)，全面提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，使飯店在規(guī)范服務(wù)基礎(chǔ)上，凸現(xiàn)個(gè)性化、細(xì)微化、親情化服務(wù)特色，打造飯店服務(wù)品牌。

（1）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“旅游飯店星級的劃分與評定”國家標(biāo)準(zhǔn)，對照標(biāo)準(zhǔn)開展嚴(yán)格細(xì)致的自查。對設(shè)施設(shè)備、服務(wù)項(xiàng)目等進(jìn)行增置和改造時(shí)要強(qiáng)調(diào)星級飯店的整體性。要強(qiáng)化員工的星級意識(shí)，加大軟件建設(shè)，完善服務(wù)與管理評價(jià)制度，注重服務(wù)質(zhì)量的提高。

（2）立足崗位，強(qiáng)化培訓(xùn)。制定長期和短期員工培訓(xùn)計(jì)劃，加大培訓(xùn)工作投入，繼續(xù)抓好一線員工的英語達(dá)標(biāo)工作，大力推廣普通話。要強(qiáng)化員工業(yè)務(wù)知識(shí)、服務(wù)技能的培訓(xùn)，提高星級飯店服務(wù)技能。結(jié)合實(shí)際，積極開展崗位練兵、技術(shù)比武和爭先創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)。

（3）充分發(fā)揮飯店星級檢查員作用，建立健全星級飯店復(fù)核的內(nèi)審、互檢制度，定期組織有關(guān)人員進(jìn)行明查暗訪，服務(wù)質(zhì)量評價(jià)符合訪查規(guī)范。重點(diǎn)抓好服務(wù)質(zhì)量、人員培訓(xùn)、規(guī)范經(jīng)營和飯店設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)等工作。

（4）切實(shí)加強(qiáng)對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全管理責(zé)任制，加大對安全設(shè)施的投入，強(qiáng)化安全監(jiān)控制度，開展安全競賽活動(dòng)，全年力爭做到“無食物中毒、無安全隱患、無人員傷害”。

（5）增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，認(rèn)真開展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)和爭創(chuàng)“綠色飯店”活動(dòng)，積極推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減排和能源綜合利用、循環(huán)利用，保護(hù)、利用好各類資源不受侵害和浪費(fèi)。

（6）按照餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展餐飲服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)活動(dòng)，使餐飲服務(wù)質(zhì)量有一個(gè)明顯改觀。做到餐飲經(jīng)營有特色、餐飲供應(yīng)品種多，菜品創(chuàng)新有成效，就餐環(huán)境氛圍好。

（7）組織參加國家、省、市旅游飯店技能比賽和美食節(jié)活動(dòng)。

（8）繼續(xù)開展誠信旅游、平安旅游、文明旅游創(chuàng)建和放心消費(fèi)活動(dòng)，年終實(shí)行旅游質(zhì)量年活動(dòng)達(dá)標(biāo)考核和服務(wù)優(yōu)勝排行榜制度。

三、工作步驟

旅游質(zhì)量年活動(dòng)分為三個(gè)階段：

第一階段：5月至6月，為動(dòng)員部署和自查自糾階段。下發(fā)實(shí)施意見，對開展旅游質(zhì)量年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。各市（縣）旅游局要根據(jù)旅游質(zhì)量年活動(dòng)實(shí)施意見，針對本地旅游市場上存在的服務(wù)質(zhì)量主要問題，制定具體實(shí)施方案，并請將實(shí)施方案于6月15日前報(bào)市旅游局。各旅游企業(yè)在認(rèn)真組織傳達(dá)、宣貫國家有關(guān)方針政策，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對照新條例、新細(xì)則、國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為和誠信服務(wù)規(guī)范等，針對自身存在的問題制定方案、自查自糾。

第二階段：7月至9月底前，為調(diào)查摸底，明查暗訪，集中清理整頓、查處階段。各旅游企業(yè)要通過自查整改，在規(guī)范企業(yè)經(jīng)營和員工行為及行業(yè)自律的基礎(chǔ)上，依據(jù)新條例、新細(xì)則、國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)等，制定、完善企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)章制度和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督保障制度及崗位工作規(guī)范，自覺維護(hù)旅游市場秩序。我局將會(huì)同相關(guān)職能部門對各旅游企業(yè)開展旅游質(zhì)量年活動(dòng)工作的落實(shí)情況及自查自糾情況進(jìn)行督查，并實(shí)施明查暗訪工作，掌握第一手資料，為推進(jìn)旅游質(zhì)量年活動(dòng)和維護(hù)旅游市場秩序工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，圍繞新條例、新細(xì)則及國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的宣貫落實(shí)，采取定期與不定期、點(diǎn)與面相結(jié)合的方式，聯(lián)合市整規(guī)辦、公安、工商、物價(jià)、交通、稅務(wù)、城管、質(zhì)監(jiān)、勞動(dòng)保障等部門實(shí)施監(jiān)督檢查，依照相關(guān)法律法規(guī)，視違法的情節(jié)輕重，對違法、違規(guī)單位和個(gè)人給予相應(yīng)的處罰。充分發(fā)揮新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督作用，對查處行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的典型案例，通過行業(yè)內(nèi)部通報(bào)、網(wǎng)上公示和新聞媒體曝光，營造聲勢，以案釋法，教育公眾。

第三階段：10月至12月為交流、總結(jié)、提高階段。通過旅游質(zhì)量年活動(dòng)，各旅游企業(yè)要建立和完善以企業(yè)誠實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心內(nèi)容的服務(wù)質(zhì)量評價(jià)和保障機(jī)制及長效管理機(jī)制。我局年終將根據(jù)旅行社和旅游星級飯店旅游質(zhì)量年活動(dòng)達(dá)標(biāo)考核和服務(wù)優(yōu)勝排行榜情況，召開行業(yè)交流總結(jié)大會(huì)，表彰優(yōu)勝單位。11月底，請各市（縣）旅游局將旅游質(zhì)量年工作總結(jié)上報(bào)我局。

四、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量是關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營效益和企業(yè)生存的大事，更是直接關(guān)系到旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量是我市鞏固和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)地位和優(yōu)秀旅游城市成果的客觀要求，是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要前提，是搞好大型旅游活動(dòng)的重要保證，也是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的必然選擇。各市（縣）、區(qū)旅游局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立旅游服務(wù)質(zhì)量提升工作責(zé)任制，發(fā)揮各個(gè)方面的積極性，充分利用各種媒體，加強(qiáng)對旅游行業(yè)實(shí)施服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃的宣貫工作，擴(kuò)大影響，努力形成行業(yè)監(jiān)管抓質(zhì)量、企業(yè)經(jīng)營重質(zhì)量、消費(fèi)者選擇看質(zhì)量、社會(huì)監(jiān)督評質(zhì)量的良好氛圍，有序推進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量提升工作。

2、樹立誠信意識(shí)，加快旅游行業(yè)誠信體系建設(shè)，營造放心消費(fèi)的良好環(huán)境。今年我市旅游行業(yè)將繼續(xù)開展“*市誠信旅游示范單位”的達(dá)標(biāo)活動(dòng)，并參加創(chuàng)建省級放心消費(fèi)行業(yè)試點(diǎn)和誠信品質(zhì)線路的推廣工作，各市（縣）、區(qū)旅游局要引導(dǎo)、指導(dǎo)所轄的各旅游企業(yè)按考評標(biāo)準(zhǔn)積極參與創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。要積極推進(jìn)旅行社、旅游星級飯店和導(dǎo)游人員“誠信信息庫”建設(shè)，引導(dǎo)誠信旅游企業(yè)和誠信旅游示范標(biāo)兵個(gè)人成為“守法經(jīng)營、誠信服務(wù)”的主導(dǎo)力量，在“文明與旅游同行”的道德實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)揮模范帶頭作用。要通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，有效引導(dǎo)旅游企業(yè)誠信經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對失信違規(guī)經(jīng)營行為要予以曝光并嚴(yán)肅查處。

3、實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，自覺守法經(jīng)營，共同維護(hù)良好的市場秩序。近年來，國家、省、市出臺(tái)了一系列的法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這是規(guī)范旅游企業(yè)服務(wù)行為和維護(hù)旅游市場秩序的重要保證，必須字節(jié)遵照執(zhí)行。今年為配合旅游質(zhì)量年活動(dòng)，我們還將出臺(tái)《旅行社散客接待規(guī)范》（省級標(biāo)準(zhǔn)）、《旅行社業(yè)務(wù)廣告制作、規(guī)范》和《外地旅游企業(yè)辦事處管理辦法》等。旅游企業(yè)通過貫徹執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自覺守法經(jīng)營，才能保證良好的市場秩序和有序競爭，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的不斷提高。各旅游企業(yè)要建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)自我管理、自我監(jiān)督、自我約束，確保企業(yè)守法經(jīng)營，全面提高服務(wù)水平。

4、加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)，不斷提高質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)技能。我局將加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，組織旅游企業(yè)管理人員學(xué)好國家和省市相關(guān)的政策法規(guī)、規(guī)范性文件。積極推進(jìn)旅游行業(yè)的精神文明建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。將企業(yè)開展培訓(xùn)的情況，納入行業(yè)管理和考核評比的重要內(nèi)容。各旅游企業(yè)要制定切實(shí)可行的員工培訓(xùn)計(jì)劃，把培訓(xùn)列入企業(yè)發(fā)展的重要日程，切實(shí)提高員工的質(zhì)量意識(shí)和崗位技能，適時(shí)組織不同專業(yè)的服務(wù)技能比賽，培養(yǎng)一批服務(wù)能手。