導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇社區(qū)規(guī)劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]基本情況 規(guī)劃方案 投資估算

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）29-0218-01

一、基本情況

西團(tuán)鎮(zhèn)為鹽城市級(jí)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)鎮(zhèn)，大龍村為大豐市級(jí)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)村，另外還有北團(tuán)、眾心和黃浦等3個(gè)新農(nóng)村中心村。西團(tuán)鎮(zhèn)區(qū)（含大龍區(qū)）及北團(tuán)、眾心、黃浦等3個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，部分區(qū)內(nèi)地勢(shì)低洼，水利基礎(chǔ)設(shè)施滯后，基本無(wú)配套動(dòng)力，防洪排澇陣地相當(dāng)薄弱。

二、規(guī)劃方案

（一）西團(tuán)鎮(zhèn)區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案

西團(tuán)鎮(zhèn)區(qū)（含大龍村）規(guī)劃范圍東至鎮(zhèn)東路和鵬程路、南至三十里河和農(nóng)墾河、西至沿海高速公路、北至北排堿河和一卯酉河，以老斗龍港為界又分為西團(tuán)鎮(zhèn)區(qū)和大龍村。

1、西團(tuán)鎮(zhèn)區(qū)

西團(tuán)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍為老斗龍港以東、一卯酉河以南、鎮(zhèn)東路和鵬程路以西農(nóng)墾河以北區(qū)域，面積約2.2km2。老斗龍港作為外部排水河道，現(xiàn)狀內(nèi)部保留有四排河，可作為匯水河道，從西端排入外河老斗龍港。該區(qū)域地勢(shì)較高，地面高程3.0-3.2，可自流排澇，故不需按圩區(qū)規(guī)劃建設(shè)。四排河現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)為底寬3m，底高程-1.0，邊坡1：2，在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，要保證四排河水系暢通，嚴(yán)防堵塞，定期疏浚，條件許可時(shí)，其兩岸可作景觀帶治理建設(shè)。另外建議建筑物豎向標(biāo)高3.5以上。

2、大龍村

大龍村規(guī)劃范圍為老斗龍港以西、三十里河以北、沿海高速公路以西、北排堿河以南區(qū)域，面積約5.3km2。大龍村地形較為復(fù)雜，擬以牛灣河和南二中溝為界分為3塊區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。

（1）牛灣河以東、一卯酉河以南、老斗龍港以西、三十里河以北區(qū)域，面積約0.9km2。這塊區(qū)域地勢(shì)低洼，擬按圩區(qū)規(guī)劃建設(shè)，內(nèi)部河道南北中心溝現(xiàn)狀情況良好，滿足匯水流量要求，不需疏浚，河道敞口已建封閉涵洞，只需施筑圩堤，增加排澇動(dòng)力。

①圩堤工程。增高加固老斗龍港西岸、三十里河北岸、牛灣河?xùn)|岸河堤3540m，圩堤建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為堤頂高程4.0（指圩堤沉降穩(wěn)定后達(dá)到的高程，施工時(shí)必須達(dá)到4.5，待自然沉降、風(fēng)吹雨淋、耕翻種植后達(dá)4.0。下同。）頂寬4m，邊坡1：2，北側(cè)利用通白公路作為圩堤，通白公路路面高程4.0，寬8m。

②固定排澇站工程。一般汛期時(shí)使用固定泵站排澇，將南北中心溝北端排澇機(jī)口改建為排澇泵站1座，安裝蘇排Ⅱ泵1臺(tái)，排澇動(dòng)力達(dá)到2m3/s，使這塊圩區(qū)排澇模數(shù)達(dá)到2.22m3/s?km2。

③拓浚南北中心溝。拓寬標(biāo)準(zhǔn)底寬5m，底高程-1.0，邊坡1：2，以滿足蘇排Ⅱ匯水要求。

（2）牛灣河以西，南二中溝以北、沿海高速公路以東、北排堿河以南區(qū)域，面積約2.8km2。這塊區(qū)域地勢(shì)較低，擬按圩區(qū)規(guī)劃建設(shè)。內(nèi)部河道南三中溝、新龍河和東穿心河予以保留、保護(hù)，定期疏浚，確保匯水暢通，與外河相通處新建封閉建筑物，這塊區(qū)域目前無(wú)配套動(dòng)力，需新增排澇動(dòng)力。

①圩堤工程。增高加固牛灣河西岸、北排堿河南岸河堤6720m，圩堤建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為堤頂高程4.0，頂寬4m，邊坡1：2；南側(cè)利用通白公路作為圩堤，通白公路路面高程4.0，寬8m；西側(cè)利用沿海高速公路作為圩堤，沿海高速路面高程6.0左右。

②封閉工程。在南三中溝西端高速公路下和東端接牛灣河處各新建涵洞1座，涵洞孔徑1.5m，底板高程-1.0。在新龍河南端接南二中溝處新建封閉閘1座，閘寬2m，底板高程-1.0。在東穿心河南端接三十里河處新建封閉閘1座，閘寬2m，底板高程-1.0。

③固定排澇站工程。在新龍河北端和東穿心河北端各新建排澇泵站1座，新龍河北端泵站安裝32寸軸流泵2臺(tái)，新增排澇動(dòng)力2.8m3/s，東穿心河北端泵站安裝蘇排Ⅱ泵2臺(tái)，新增排澇動(dòng)力4m3/s，共新增排澇動(dòng)力6.8m3/s，使排澇模數(shù)達(dá)到2.43m3/s?km2。

（3）南二中溝以南、沿海高速公路以東、三十里河以西以北區(qū)域，面積約1.6km2。排水外河為三十里河，內(nèi)部匯水河道為南一中溝和新龍河，內(nèi)部澇水匯入南一中溝后，通過(guò)新龍河排入外河三十里河。該區(qū)域由于地勢(shì)較高，地面高程3.0左右，可自流排澇，故不需按圩區(qū)規(guī)劃建設(shè)。南一中溝現(xiàn)狀底寬3m，底高程-1.0，邊坡1：2；新龍河現(xiàn)狀底寬4m，底高程-1.0，邊坡1：2，在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，要保證這些河道水系暢通，嚴(yán)防堵塞，定期疏浚。另外建議建筑物設(shè)計(jì)豎向標(biāo)高3.5以上。

（二）北團(tuán)新農(nóng)村中心村社區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案

北團(tuán)新農(nóng)村中心村社區(qū)規(guī)劃范圍南至新中村界址、北至五排河以北340m，總面積349601m2。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)地面高程一般3.0-3.2，該區(qū)域由于地勢(shì)較高，可利用大圩區(qū)排澇，不需另建圩中圩。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有4條南北向小條溝匯水，澇水通過(guò)中間東西向的五排河，向西排入生產(chǎn)河，向東排入小洋河。條溝現(xiàn)狀底寬1m，底高程1.0，邊坡1：1.5；五排河現(xiàn)狀底寬3m，底高程-1.0，邊坡1：2。在新農(nóng)村中心村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，要保證五排河水系暢通。另外，南北向的條溝至少要保留1條，嚴(yán)防堵塞，定期疏浚，條件許可時(shí)，五排河兩岸可作景觀帶治理建設(shè)。另外建議建筑物設(shè)計(jì)豎向標(biāo)高3.5以上。

（三）眾心新農(nóng)村中心村社區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案

眾心新農(nóng)村中心村社區(qū)規(guī)劃范圍東至養(yǎng)殖場(chǎng)、南至南界大溝、西至南北中心路、北至二中溝，總面積253479m2。這塊區(qū)域地勢(shì)較低，需按小集鎮(zhèn)規(guī)劃圩中圩，提高排澇標(biāo)準(zhǔn)。

（1）圩堤工程。在西穿河?xùn)|岸、北二中溝南岸、東側(cè)規(guī)劃區(qū)邊界處新筑圩堤2150m，圩堤建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為堤頂高程4.0，頂寬4m，邊坡1：2，南側(cè)圩堤利用南界大溝河堤，現(xiàn)狀為堤頂高程3.8，頂寬2.5m，邊坡1：2。

（2）封閉工程。在二號(hào)溝北端接北二中溝處，新建涵洞1座，涵洞的孔徑為1m，底板高程-1.0；一中溝西端已有壩埂，東端在規(guī)劃區(qū)的東邊界處新建涵洞1座，涵洞孔徑1.5m，底板高程-1.0。

（3）固定排澇站工程。在2號(hào)溝南端新建排澇泵站1座，安裝20寸軸流泵1臺(tái)，與大圩區(qū)排澇不相矛盾，新增排澇動(dòng)力0.55m3/s，使排澇模數(shù)達(dá)到2.17m3/s?km2。

（4）河道工程。規(guī)劃區(qū)內(nèi)部4條南北向的條溝，自西向北編號(hào)為1至4號(hào)溝，保留并拓浚2號(hào)溝作為內(nèi)部匯水河道，拓浚標(biāo)準(zhǔn)底寬2m，底高程-1.0，邊坡1：2。疏浚北一中溝，疏浚標(biāo)準(zhǔn)底寬3m，底高程-1.0，邊坡1：2。

（四）黃浦新農(nóng)村中心村社區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案

黃浦新農(nóng)村中心村社區(qū)規(guī)劃范圍東至農(nóng)田、南至南四中溝、西至分界河、北至南五中溝，總面積347291m2。這塊區(qū)域地勢(shì)較低，需按小集鎮(zhèn)規(guī)劃圩中圩，提高排澇標(biāo)準(zhǔn)。

（1）圩堤工程。在分界河?xùn)|岸、南五中溝南岸、東側(cè)規(guī)劃區(qū)邊界和南四中溝北岸新筑圩堤2890m，圩堤標(biāo)準(zhǔn)為堤頂高程4.0，頂寬4m，邊坡1：2。

（2）固定排澇站工程。在中間斗溝西端新建排澇泵站1座，與大圩區(qū)排澇不相矛盾，安裝20寸軸流泵2臺(tái)，新增排澇動(dòng)力1.1m3/s，使排澇模數(shù)達(dá)到3.17m3/s?km2。

（3）河道工程。拓浚中間東西向的斗溝作為匯水河道，拓浚標(biāo)準(zhǔn)底寬3m，底高程-1.0，邊坡1：2。

三、投資估算

1、土方工程

（1）河道疏浚土方。拓浚南北中心溝長(zhǎng)1400m，土方約2.1萬(wàn)方；拓浚2號(hào)溝長(zhǎng)840m，土方約2.6萬(wàn)方；疏浚一中溝長(zhǎng)220m，土方約0.5萬(wàn)方；拓浚斗溝長(zhǎng)680m，土方約2.5萬(wàn)方，綜合單價(jià)6元/方，需經(jīng)費(fèi)46.2萬(wàn)元。

（2）圩堤土方。施筑圩堤總長(zhǎng)約12.44km，土方約11.8萬(wàn)方。綜合單價(jià)5元/方，需經(jīng)費(fèi)59萬(wàn)元。

2、建筑物工程

（1）封閉涵洞。新建孔徑為1m涵洞1座，每座需經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元，新建孔徑為2m涵洞3座，每座需經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元，共需經(jīng)費(fèi)53萬(wàn)元；新建2m封閉閘2座，每座需經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元，共需經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元。

篇2

第一條為切實(shí)規(guī)范縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃區(qū)）建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)劃、質(zhì)量與安全管理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《房屋登記辦法》、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條規(guī)劃區(qū)所有建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本辦法。

第三條辦法所指的規(guī)劃區(qū)是《縣城市總體規(guī)劃（年）》界定的范圍，即東至鎮(zhèn)馬高速公路，北至東干渠，總面積16.5平方公里的區(qū)域。

第四條縣住建部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)建設(shè)管理工作。

縣國(guó)土、房管、供水、供電、水務(wù)、環(huán)保、氣象、人防、公安消防、公路、地震、林業(yè)及城關(guān)鎮(zhèn)、水坪鎮(zhèn)、中峰鎮(zhèn)、龍壩鎮(zhèn)等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好建設(shè)管理的相關(guān)工作。

第五條規(guī)劃區(qū)建設(shè)必須服從城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)模開(kāi)發(fā)和節(jié)約用地原則。嚴(yán)格執(zhí)行先規(guī)劃，后勘查設(shè)計(jì)，再施工的基本建設(shè)程序。

第二章建設(shè)規(guī)劃管理

第六條縣規(guī)劃部門(mén)要嚴(yán)格依照城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃區(qū)建設(shè)不得妨礙城市市容和市貌，不得阻礙交通，不得影響消防、供排水、電力、燃?xì)?、通訊等設(shè)施安全，不得侵占城市道路、公共綠地（風(fēng)景林地）、鄰里通道，并妥善處理好給排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。

第七條禁止在以下范圍進(jìn)行新建、改擴(kuò)建活動(dòng)：

1、公路、街道、河道、堤壩控制紅線區(qū)；

2、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃控制區(qū)；

3、廣場(chǎng)、園林、公共綠地及水體保護(hù)控制區(qū)；

4、政府?dāng)M征收或收儲(chǔ)的區(qū)域；

5、已納入改造計(jì)劃，擬實(shí)施集中改造的區(qū)域；

6、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；

7、國(guó)家法律、法規(guī)禁止建設(shè)的其它區(qū)域。

第八條局部建設(shè)規(guī)劃必須與城市總體規(guī)劃銜接配套，并符合以下具體規(guī)劃要求：

1、建設(shè)工程的整體布局必須與路、橋、街道垂直或平行，禁止出現(xiàn)影響整體效果的夾角規(guī)劃；

2、交叉路口的房屋建設(shè)工程，必須符合市政道路轉(zhuǎn)彎半徑視線控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

3、建設(shè)規(guī)劃實(shí)行單體規(guī)劃，禁止總長(zhǎng)超過(guò)80米的多單元連體規(guī)劃；相鄰多單元連體建筑山墻之間必須規(guī)劃寬度不小于6米的通道；

4、建設(shè)工程必須按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)劃設(shè)計(jì)消防通道和人行通道；禁止城堡式、圍墻式規(guī)劃；

5、房屋的臨街、臨路、臨堤面不得規(guī)劃設(shè)計(jì)伙房和排污設(shè)施，不得規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)體圍墻；

6、綠地、小區(qū)通道、停車(chē)場(chǎng)、天然氣管網(wǎng)、消防設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、物業(yè)設(shè)施、休閑娛樂(lè)場(chǎng)地等建設(shè)內(nèi)容納入小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃；

7、供水、供電設(shè)施建設(shè)納入小區(qū)規(guī)劃和單體建筑規(guī)劃；

8、對(duì)于簽訂了建設(shè)四鄰協(xié)議，但房屋間距低于最小間距及規(guī)定間距70%的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門(mén)不得予以規(guī)劃；

9、規(guī)劃圖中應(yīng)控制單體建筑基地高程及設(shè)計(jì)高程，做到相鄰建筑之間及與周邊市政道路之間高程相協(xié)調(diào)。

第九條加強(qiáng)建設(shè)工程的規(guī)劃審批管理。

1、民用建設(shè)工程規(guī)劃，由規(guī)劃局依據(jù)《縣規(guī)劃區(qū)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察初審意見(jiàn)表》，編制規(guī)劃方案，制作規(guī)劃草圖，經(jīng)規(guī)劃局局長(zhǎng)審核簽字報(bào)規(guī)劃委員會(huì)審查通過(guò)后，在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)公示。公示期滿無(wú)異議的，規(guī)劃部門(mén)形成正式規(guī)劃方案，制作正式規(guī)劃圖。正式規(guī)劃圖由規(guī)劃局局長(zhǎng)、住建局局長(zhǎng)簽批。

2、重點(diǎn)建設(shè)工程規(guī)劃，由規(guī)劃部門(mén)依照民用建設(shè)工程的程序制作規(guī)劃圖。正式規(guī)劃圖經(jīng)規(guī)劃局局長(zhǎng)、住建局局長(zhǎng)簽批后，報(bào)縣政府分管副縣長(zhǎng)審簽。

以下范圍的建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)縣政府分管副縣長(zhǎng)審簽：

（1）規(guī)模小區(qū)建設(shè)工程和新農(nóng)村建設(shè)工程；

（2）對(duì)市容市貌有較大影響的建設(shè)工程；

（3）關(guān)聯(lián)環(huán)保、消防、人防、交通、水利安全的建設(shè)工程；

（4）街道、公路、河道、堤壩的改擴(kuò)建工程；

（5）供水、供電設(shè)施改擴(kuò)建工程。

（6）其它重點(diǎn)建設(shè)工程。

第三章報(bào)建程序管理

第十條縣報(bào)建中心是縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)審批業(yè)務(wù)的管理中心，要嚴(yán)格按照工作職責(zé)和程序加強(qiáng)報(bào)建過(guò)程管理。報(bào)建業(yè)務(wù)的主要程序?yàn)椋?/p>

1、受理申請(qǐng)，進(jìn)行資格審查。

規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民利用集體土地建設(shè)必須先到縣報(bào)建中心領(lǐng)取《規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民建設(shè)資格審查表》并經(jīng)村支部和村委會(huì)、國(guó)土所、鎮(zhèn)政府審查簽章，向報(bào)建中心提交以下資料，資料不全、經(jīng)審查不合格的，不予受理：

(1)規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民建設(shè)資格審查表；

(2)報(bào)建人現(xiàn)居住的房屋土地使用證原件、復(fù)印件）；

(3)報(bào)建人的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證（原件、復(fù)印件）；

(4)戶口簿（原件、復(fù)印件）；

嚴(yán)禁公職人員利用本人尚未注銷(xiāo)的農(nóng)村戶口身份申請(qǐng)?jiān)谵r(nóng)村集體土地進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)。

規(guī)劃區(qū)行政、企事業(yè)單位和房地產(chǎn)企業(yè)購(gòu)地開(kāi)發(fā)報(bào)建，必須提交以下資料，資料不全、經(jīng)審查不合格的，不予受理：

(1)報(bào)建人身份證件（原件、復(fù)印件）；

(2)報(bào)建人法人資格證件；

(3)報(bào)建項(xiàng)目相關(guān)批文（原件、復(fù)印件）；

(4)報(bào)建人自行制作的整體規(guī)劃建設(shè)方案；

(5)投資預(yù)算方案；

(6)經(jīng)招、拍、掛所獲取的土地使用權(quán)資料（原件、復(fù)印件）。（國(guó)家規(guī)定可以享受劃撥用地的單位或部門(mén)可不提供招拍掛資料）

2、組織現(xiàn)場(chǎng)勘察，確認(rèn)建設(shè)工程選址。由報(bào)建中心組織規(guī)劃、國(guó)土、消防、環(huán)保、公路、河道、鎮(zhèn)政府和村委會(huì)等有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)勘察，進(jìn)行選址前的規(guī)劃、地質(zhì)、環(huán)境評(píng)估和建設(shè)用地權(quán)屬認(rèn)定，填寫(xiě)《縣規(guī)劃區(qū)單位（個(gè)人）工程報(bào)建現(xiàn)場(chǎng)勘察情況調(diào)查告知》；規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)出具《縣規(guī)劃區(qū)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察初審意見(jiàn)表》。選址符合城市總體規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的一般建設(shè)項(xiàng)目由規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)選址，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由規(guī)劃部門(mén)提請(qǐng)分管副縣長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)勘察后確定。

3、規(guī)劃設(shè)計(jì)。建筑面積300平方米以下的，建設(shè)業(yè)主到報(bào)建中心領(lǐng)取勘察告知書(shū)，準(zhǔn)備相關(guān)資料報(bào)建。建筑面積300平方米以上（含300平方米）或三層（含三層）以上的，規(guī)劃部門(mén)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃方案，建設(shè)業(yè)主提供效果圖和其他資料。

4、規(guī)委會(huì)審查。建筑面積300平方米以上（含300平方米）或三層（含三層）以上的，由規(guī)劃部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣規(guī)劃委員會(huì)審查。

5、繳納規(guī)費(fèi)。報(bào)建中心依據(jù)縣政府審批的規(guī)劃方案，按收費(fèi)政策核算收費(fèi)金額，建設(shè)業(yè)主繳納相關(guān)費(fèi)用。

6、證件辦理。報(bào)建中心向建設(shè)業(yè)主發(fā)放《規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程證件辦理審批流程表》（以下簡(jiǎn)稱流程表）。建設(shè)業(yè)主持流程表申辦《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》意見(jiàn)以及環(huán)保審批意見(jiàn)。

第十一條三層以上（含三層），投資額在30萬(wàn)元以上或者建筑面積300平方米（含300平方米）以上的建筑工程必須辦理《建筑工程施工許可證》。

建設(shè)業(yè)主按住建部門(mén)要求完成勘察設(shè)計(jì)、圖紙審查、工程招標(biāo)、墻材革新、質(zhì)量安全監(jiān)督注冊(cè)登記及建筑材料檢測(cè)等手續(xù)后，持流程表并備齊施工許可資料，申請(qǐng)住建部門(mén)進(jìn)行施工許可現(xiàn)場(chǎng)踏勘。符合開(kāi)工條件的，由住建局簽署《建筑工程施工許可證》意見(jiàn)，同時(shí)施工單位與住建局檔案室簽訂《工程檔案報(bào)送及服務(wù)合同》。

《建筑工程施工許可證》意見(jiàn)簽署完畢，建設(shè)業(yè)主將施工許可資料報(bào)建工股后，持流程表到報(bào)建中心領(lǐng)取《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建筑工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》正式證件；到國(guó)土部門(mén)領(lǐng)取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》正式證件。

未取得《建筑工程施工許可證》的建筑工程，供水、供電部門(mén)不得供水、供電。

第四章建設(shè)用地管理

第十二條嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地政策，堅(jiān)持節(jié)約集約用地。

1、認(rèn)真落實(shí)“一戶一宅”規(guī)定,即一戶農(nóng)村村民只能擁有一處宅基地，村民原有住宅占耕地面積達(dá)到140平方米、占非耕地達(dá)到200平方米的，不予批準(zhǔn)新宅基地；村民出賣(mài)、出租、贈(zèng)與住宅后再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

2、村民占用耕地新建住房，家庭人口在三人以下(含3人)的按人平30平方米審批宅基地面積，家庭人口在四人以上(含4人)以戶計(jì)算，每戶占地面積不得超過(guò)140平方米（含附屬設(shè)施）；村民占用非耕地新建住房，每戶占地面積不得超過(guò)200平方米（含附屬設(shè)施）。超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的不予批準(zhǔn)。

3、農(nóng)村村民利用集體土地聯(lián)戶建房占地面積在200平方米以下的，由國(guó)土部門(mén)批辦《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》；超過(guò)200平方米的，國(guó)土部門(mén)報(bào)分管副縣長(zhǎng)審簽后，批辦《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》。

4、屬于拆舊建新的，必須先拆后建。

5、申請(qǐng)異地建房的，必須到國(guó)土和房管部門(mén)對(duì)原土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證進(jìn)行登記注銷(xiāo)，拆除原有房屋及附屬構(gòu)筑物和設(shè)施，原有宅基地交村集體。

第十三條經(jīng)批準(zhǔn)，利用規(guī)劃區(qū)集體土地按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，總建筑面積在280平方米以內(nèi)（含280平方米）的，按村民自住房政策辦理相關(guān)手續(xù)；總建筑面積超過(guò)280平方米的，必須以招、拍、掛的方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，辦理各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)，并按總建筑面積全額繳納各項(xiàng)稅費(fèi)，方可開(kāi)工建設(shè)。

第十四條已利用集體土地建設(shè)住房，總建筑面積在280平方米以內(nèi)（含280平方米）的，按村民自住房政策補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；總建筑面積超過(guò)280平方米的，必須將所占用集體土地依法轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，并全額補(bǔ)交土地出讓金及各項(xiàng)稅費(fèi)，方可辦理土地及房產(chǎn)證件。涉嫌違法用地的，依法予以查處，并按上述程序完備各項(xiàng)手續(xù)后，方可辦理土地及房產(chǎn)證件。

土地出讓金的計(jì)算辦法：宗地評(píng)估價(jià)×宗地面積

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)，投資人改變機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民原土地用途，進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)的，投資人須全額補(bǔ)交土地出讓金取得土地使用權(quán)后，方可按程序進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

土地出讓金的計(jì)算辦法：宗地評(píng)估價(jià)×宗地面積×60%

存量國(guó)有土地分批開(kāi)發(fā)利用的，必須在首期開(kāi)發(fā)利用時(shí)全額補(bǔ)交土地出讓金差額。

補(bǔ)交土地出讓金的計(jì)算辦法：（開(kāi)發(fā)利用時(shí)宗地評(píng)估地價(jià)－取得土地使用權(quán)時(shí)宗地評(píng)估地價(jià)）×60%×宗地面積

出讓金原則上不予減免，確需減免的由縣政府議決。

第十六條嚴(yán)格控制土地一級(jí)市場(chǎng)。除本集體經(jīng)濟(jì)組織成員建自住房以外，任何個(gè)人（單位）不得私自買(mǎi)賣(mài)農(nóng)村集體土地和宅基地從事建設(shè)活動(dòng)。對(duì)違規(guī)購(gòu)買(mǎi)村民宅基地和不經(jīng)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌程序購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村集體土地的，村、鎮(zhèn)不得簽批意見(jiàn)，國(guó)土部門(mén)不得辦理土地使用證，住建部門(mén)不得受理報(bào)建業(yè)務(wù)，房管部門(mén)不得為其辦理所建房屋的所有權(quán)證。

第十七條在規(guī)劃區(qū)利用山體進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，由開(kāi)發(fā)單位向縣報(bào)建中心提交申請(qǐng)，縣規(guī)劃部門(mén)牽頭，實(shí)行國(guó)土、水務(wù)、林業(yè)、規(guī)劃等部門(mén)聯(lián)合會(huì)審并簽署意見(jiàn)。經(jīng)評(píng)估會(huì)審?fù)膺M(jìn)行山體開(kāi)發(fā)的，由開(kāi)發(fā)單位（個(gè)人）與縣環(huán)衛(wèi)所簽訂渣土準(zhǔn)運(yùn)和環(huán)境衛(wèi)生管理合同，并按標(biāo)準(zhǔn)交納保證金，方可按程序辦理規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)。

第十八條村民挖沙、取土、堆積渣土、填占水面及其他改變地形地貌的活動(dòng)，必須報(bào)縣規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、交通、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃。

第五章建設(shè)工程管理

第十九條住建局要依法加強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃、質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理，建立健全建設(shè)工程規(guī)劃、質(zhì)量、安全管理機(jī)制和管理制度，履行日常監(jiān)督檢查職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃、質(zhì)量、安全監(jiān)督管理責(zé)任。

第二十條規(guī)劃、質(zhì)量、安全監(jiān)督管理范圍為規(guī)劃區(qū)所有建設(shè)工程，包括國(guó)家建設(shè)工程，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建設(shè)工程，城市居民和農(nóng)戶建設(shè)工程。

第二十一條建設(shè)業(yè)主在取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》正式證件，并到城鄉(xiāng)建設(shè)管理執(zhí)法局簽訂臨街占用和施工管理合同，按工程總造價(jià)的1%-2%交納保證金，完善相關(guān)手續(xù)后方可向住建局建工股申請(qǐng)開(kāi)工放線。

在工程施工過(guò)程中，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)全程參與建設(shè)工程規(guī)劃的檢查監(jiān)督（特別是基礎(chǔ)和二層結(jié)構(gòu)檢查驗(yàn)收），核查規(guī)劃執(zhí)行情況并簽署核查意見(jiàn)。規(guī)劃部門(mén)未出具書(shū)面合格核查意見(jiàn)的，質(zhì)監(jiān)站和監(jiān)理公司不得允許下道工序施工，施工單位應(yīng)立即停止施工。

質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)全程參與建設(shè)工程質(zhì)量、安全的監(jiān)督檢查。對(duì)質(zhì)量、安全不達(dá)標(biāo)的要責(zé)令其停工整改。

第二十二條建設(shè)業(yè)主應(yīng)在房屋竣工后15日內(nèi)向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收；規(guī)劃驗(yàn)收合格后進(jìn)行綠化、建筑節(jié)能、防雷、環(huán)保、人防、白蟻、消防等單項(xiàng)驗(yàn)收；單項(xiàng)驗(yàn)收合格后，向住建局建工股書(shū)面申請(qǐng)綜合驗(yàn)收；綜合驗(yàn)收合格后，填寫(xiě)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》、《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》、《建筑工程竣工結(jié)算備案表》，工程備案資料移交住建局檔案室取得《建筑工程檔案合格證》后，核發(fā)《建筑工程竣工驗(yàn)收備案證》。

除上述專項(xiàng)驗(yàn)收內(nèi)容外，小區(qū)場(chǎng)地、道路硬化，給排水、天然氣管網(wǎng)、停車(chē)場(chǎng)，環(huán)衛(wèi)、物業(yè)等配套設(shè)施建設(shè)內(nèi)容應(yīng)列為綜合驗(yàn)收項(xiàng)目；驗(yàn)收項(xiàng)目不完備達(dá)標(biāo)的，由驗(yàn)收人簽署限期改進(jìn)意見(jiàn)，到期再行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格發(fā)放《建筑工程竣工驗(yàn)收備案證》。

未取得《建筑工程竣工驗(yàn)收備案證》的建筑工程，供水、供電部門(mén)一律不得進(jìn)行水、電報(bào)裝，房管部門(mén)不得登記發(fā)證。

第二十三條住建部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)施工隊(duì)伍（或工匠）資質(zhì)、資格的審查，嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)、資格的單位（個(gè)人）承接建設(shè)工程項(xiàng)目。對(duì)施工隊(duì)伍資質(zhì)、資格的審查由住建局分管副局長(zhǎng)把關(guān)，逐級(jí)負(fù)責(zé)。

第二十四條規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程應(yīng)落實(shí)“四節(jié)一環(huán)保”（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境保護(hù)）的要求，注重建筑單體設(shè)計(jì)和功能性設(shè)計(jì)，做到戶型合理、結(jié)構(gòu)安全、功能齊全,建筑造型、外觀色彩和空間組合具有地方特色，并與周?chē)h(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)現(xiàn)代宜居生活氣息。

第六章房產(chǎn)登記管理

第二十五條房管部門(mén)依照《房屋登記辦法》等法規(guī)受理房屋登記業(yè)務(wù)，同時(shí)必須配合規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)的管理，配合收取各項(xiàng)稅費(fèi)。對(duì)于未完善規(guī)劃建設(shè)手續(xù)、未按要求提供稅費(fèi)票證的，給予登記控制。

第二十六條房屋竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)業(yè)主備齊以下資料向房管部門(mén)申請(qǐng)辦理房屋初始登記，資料不齊備的不予登記。

1、登記申請(qǐng)書(shū)；

2、申請(qǐng)人戶籍身份證明(原件、復(fù)印件)；

3、土地使用證(原件、復(fù)印件)；

4、建設(shè)工程規(guī)劃許可證(原件、復(fù)印件)；

5、建設(shè)用地規(guī)劃許可證(原件、復(fù)印件)；

6、測(cè)繪報(bào)告(原件、復(fù)印件)；

7、建筑工程竣工驗(yàn)收備案證（二層以下的房屋由縣質(zhì)監(jiān)部門(mén)出具房屋鑒定意見(jiàn)書(shū)）(原件、復(fù)印件)；

8、土地出讓金及繳稅票證（原件、復(fù)印件）；

9、其他資料。

屬村民自住房的，申請(qǐng)人提供《集體土地使用證》，房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿和房屋所有權(quán)證上注明“集體土地”字樣。

第二十七條房管部門(mén)在受理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查以下必備資料；資料不齊備的，不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)和證件。

1、轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)書(shū)；

2、申請(qǐng)人戶籍身份證明(原件、復(fù)印件)；

3、房屋所有權(quán)證(原件、復(fù)印件)；

4、房屋買(mǎi)賣(mài)合同(原件、復(fù)印件)；

5、測(cè)繪報(bào)告；

6、評(píng)估報(bào)告；

7、土地出讓金及繳稅票證（原件、復(fù)印件）；

8、國(guó)有土地使用權(quán)證(原件、復(fù)印件)；

9、其他必要材料。

贈(zèng)與、繼承、房屋產(chǎn)權(quán)共有人對(duì)共有房產(chǎn)要求予以分割需辦理轉(zhuǎn)移登記的，按《房屋登記辦法》辦理。但必須在房屋登記簿和房屋所有權(quán)證上注明“贈(zèng)與、繼承或分割”字樣。

農(nóng)村村民申請(qǐng)住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，房管部門(mén)要嚴(yán)格審查受讓人戶籍身份、住房情況和購(gòu)房條件。受讓人屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織（村、組）成員的無(wú)房戶，可以辦理轉(zhuǎn)移登記，并在房屋登記簿和房屋所有權(quán)證上注明“集體土地”字樣；受讓人不屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)不予辦理。特殊情況的，經(jīng)住建、國(guó)土部門(mén)審驗(yàn)合格并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)、全額補(bǔ)交各項(xiàng)稅費(fèi)后準(zhǔn)予按程序辦理轉(zhuǎn)移登記。

第七章建設(shè)收費(fèi)管理

第二十八條縣住建、國(guó)土、房管等部門(mén)要嚴(yán)格按照上級(jí)財(cái)政和物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)，做到應(yīng)收盡收，確保國(guó)家和建設(shè)業(yè)主合法權(quán)益不受損害。

第二十九條所有收費(fèi)一律使用財(cái)政收費(fèi)票據(jù)，嚴(yán)禁白條收費(fèi)。所收規(guī)費(fèi)全額繳存縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算帳戶，任何單位不得坐支挪用。

第三十條縣內(nèi)重點(diǎn)工程、國(guó)家公益性項(xiàng)目和舊城改造等建設(shè)確需減免行政性收費(fèi)和基金性收費(fèi)的，由項(xiàng)目建設(shè)指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）或主管部門(mén)書(shū)面報(bào)縣政府審批，按會(huì)議紀(jì)要或領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)落實(shí)。

第八章監(jiān)督檢查及法律責(zé)任

第三十一條未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》、《建筑工程施工許可證》或者違反上述各項(xiàng)許可進(jìn)行建設(shè)的，由縣住建部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除。逾期不拆除的，由縣住建部門(mén)申請(qǐng)人民法院。

第三十二條違反本辦法的其他違法建設(shè)行為，由縣住建、國(guó)土、房管、環(huán)保、氣象、水務(wù)、林業(yè)、公路、地震、公安消防、人防等部門(mén)（單位）依照各自管理職責(zé)，依法嚴(yán)肅查處。

第三十三條規(guī)劃區(qū)涉及的各鎮(zhèn)人民政府及村（社區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)建設(shè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)和違法用地行為應(yīng)及時(shí)勸阻和制止，并配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。

第三十四條對(duì)于個(gè)人（單位）違法占用、買(mǎi)賣(mài)土地及違法建設(shè)房屋的，除依法追究法律責(zé)任外，縣國(guó)土、房管部門(mén)一律不得辦理土地、房屋登記手續(xù)，征用、收購(gòu)、拆遷時(shí)不予補(bǔ)償。

第三十五條縣住建局、國(guó)土局、房管部門(mén)在辦理建設(shè)規(guī)劃許可、施工許可、用地審批、土地登記、房屋登記等手續(xù)時(shí)，要嚴(yán)格審核申請(qǐng)人所提供資料的真實(shí)性與合法性，確保各項(xiàng)證件的復(fù)印件與原件相符。

第三十六條縣住建、國(guó)土、房管部門(mén)應(yīng)將業(yè)務(wù)辦理所需資料清單，審批工作流程，工作時(shí)限，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和政策依據(jù)印制成宣傳冊(cè)（單）免費(fèi)向建設(shè)業(yè)主發(fā)放，并在縣內(nèi)有關(guān)媒體上定期進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十七條建設(shè)業(yè)主申請(qǐng)辦理建設(shè)、登記相關(guān)手續(xù)，因不符合相關(guān)條件或提交的資料不符合要求，縣住建、國(guó)土、房管部門(mén)決定不予受理或不予辦理的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由，并出具不予受理或不予辦理的書(shū)面通知；符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第三十八條縣住建、國(guó)土、房管、供電、供水、環(huán)保、氣象、水務(wù)、林業(yè)、公路、公安消防、地震、人防等部門(mén)及有關(guān)鎮(zhèn)人民政府要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同抓好本辦法的貫徹實(shí)施。對(duì)于未按本辦法規(guī)定進(jìn)行審批、管理，失職瀆職造成違法建設(shè)的，按照《縣縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)管理責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)人員（單位）的責(zé)任。

第九章附則

篇3

關(guān)鍵詞 新城區(qū)；道路景觀；規(guī)劃設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào) TU985 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-（2012）112-0236-02

1 新城區(qū)市政道路概況

本設(shè)計(jì)為新城區(qū)部分具有代表性的市政道路景觀設(shè)計(jì)，主要突顯每條道路的特性及標(biāo)識(shí)性，充分展示當(dāng)?shù)刈匀蝗宋奶厣＞唧w規(guī)劃含義如下：

遼河大街———— 現(xiàn)代之路

清河大街———— 浪漫之路

叫來(lái)河大街———— 浪漫之路

青龍山大街———— 歷史之路

勝利北路———— 都市之路

建國(guó)北路————都市之路

2 種植設(shè)計(jì)理念

為了更好地突出幾條新城區(qū)城市主干道的景觀主題氛圍，因此在植物景觀上，根據(jù)當(dāng)?shù)氐闹参锾厣?，入鄉(xiāng)隨俗地提煉出植物的種植特色來(lái)迎合每條道路的主題，同時(shí)也更好地營(yíng)造出道路景觀氛圍。下面列舉幾個(gè)實(shí)際命名的含義。

遼河大街 —— 線條之美 ——大氣、莊嚴(yán)、整齊、季節(jié)

清河大街 —— 秋葉之美 ——絢爛、幽靜、季節(jié)、落葉

叫來(lái)河大街—— 冬青之美 ——莊嚴(yán)、活力、冬綠、季節(jié)

青龍山大街—— 枝干之美 ——大氣、遒勁、莊嚴(yán)、學(xué)術(shù)

勝利北路 —— 花實(shí)之美 ——繽紛、活力、香氣、春景

建國(guó)北路 —— 夏蔭之美 ——大氣、整潔、夏景、季節(jié)

3 遼河大街

3.1 基礎(chǔ)概況

1）周邊分布相同的城市資源。

2）道路人行道與綠化帶空間尺度接近，尺度較窄。

3）沿路聚集豐富的教育資源，高檔住宅區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。其獨(dú)特的區(qū)位，便捷的交通，良好的生態(tài)和高效的政府服務(wù)，也是對(duì)外展示通遼科技發(fā)展的一個(gè)窗口。

3.2 設(shè)計(jì)理念

科技與生活融合，通過(guò)簡(jiǎn)潔線條中的自然風(fēng)光使道路景觀和周?chē)邫n住宅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)相匹配，和周?chē)承纬山y(tǒng)一整體。

3.3 設(shè)計(jì)策略

1）強(qiáng)調(diào)景觀的韻律感和新城區(qū)的活力、能量。

2）簡(jiǎn)潔現(xiàn)代的風(fēng)格體現(xiàn)遼河大街這個(gè)全新的城市的精神面貌和風(fēng)格。

3）街道公園和小廣場(chǎng)提供居民休憩、交流、互動(dòng)的空間。

3.4 種植設(shè)計(jì)說(shuō)明

作為高檔次住宅以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的綠化，強(qiáng)調(diào)本身線條之美，以整齊、挺拔的大樹(shù)為主，形成四季鮮明的植物景觀，同時(shí)希望線條式種植帶來(lái)現(xiàn)代氣息，傳遞給游人。

4 清河大街

4.1 基礎(chǔ)概況

1）兩個(gè)條道路相鄰，周?chē)植枷嗤某鞘匈Y源。

2）兩條道路人行道與綠化帶空間尺度接近，尺度狹窄。

3）沿路聚集豐富的高檔住宅去，高端商業(yè)，局部與城市水體相連。

4.2 設(shè)計(jì)理念

綠色新主張，曲線滲透的綠化手法，改善綠化帶與人行道尺度狹窄的不利因素，增加視覺(jué)上的通透性，給人一種豁然開(kāi)朗的感覺(jué)。

4.3 設(shè)計(jì)策略

1）以綠化為主，以道路景觀的整體視覺(jué)效果為重。

2）道路與綠化交融與滲透。

3）依據(jù)周邊現(xiàn)狀條件，強(qiáng)化區(qū)域特征，增加景觀可識(shí)別性。

4）保持空間尺度性、連續(xù)性，使綠化整體統(tǒng)一。

4.4 種植設(shè)計(jì)說(shuō)明

作為高檔住宅以及商業(yè)區(qū)周邊的綠化，強(qiáng)調(diào)其本身的景觀檔次，以色葉、色桿樹(shù)類植物為主，形成四季鮮明的植物景觀，同時(shí)希望色葉帶來(lái)的視覺(jué)沖擊可以喚醒人們與生俱來(lái)的對(duì)自然的那份情懷。

5 叫來(lái)河大街

5.1 基礎(chǔ)概況

1）兩個(gè)條道路相鄰，周?chē)植枷嗤某鞘匈Y源。

2）兩條道路人行道與綠化帶空間尺度接近，尺度狹窄。

3）沿路聚集豐富的高檔住宅去，高端商業(yè)，局部與城市水體相連。

5.2 設(shè)計(jì)理念

綠色新主張，曲線滲透的綠化手法，改善綠化帶與人行道尺度狹窄的不利因素，增加視覺(jué)上的通透性，給人一種豁然開(kāi)朗的感覺(jué)。

5.3 設(shè)計(jì)策略

1）以綠化為主，以道路景觀的整體視覺(jué)效果為重。

2）道路與綠化交融與滲透。

3）依據(jù)周邊現(xiàn)狀條件，強(qiáng)化區(qū)域特征，增加景觀可識(shí)別性。

4）保持空間尺度性、連續(xù)性，使綠化整體統(tǒng)一。

5.4 種植設(shè)計(jì)說(shuō)明

作為高檔住宅以及商業(yè)區(qū)周邊的綠化，特別是在冬季景觀比較少的情況下，在種植上，增加冬季樹(shù)木，強(qiáng)調(diào)冬季的顏色和姿態(tài)美。形成四季鮮明的植物景觀。同時(shí)希望冬季的一抹綠色能帶給人們帶來(lái)活力。

6 青龍山大街

6.1 基礎(chǔ)概況

1）貫穿行政區(qū)域，科教文化機(jī)構(gòu)等政府職能部門(mén)。

2）沿路分布高檔住宅區(qū)，商業(yè)。

6.2 設(shè)計(jì)理念

莊重的韻律，通過(guò)曲線與幾何型融合的設(shè)計(jì)手法，把綠化和市政府行政區(qū)域周?chē)f重氣勢(shì)相結(jié)合。

6.3 設(shè)計(jì)策略

1）曲線路面與幾何規(guī)矩形式的并置、沖突、融合。

2）幾何空間節(jié)奏韻律重復(fù)演繹。

3）行車(chē)和行人不斷的感受空間的莊重氣勢(shì)。

6.4 種植設(shè)計(jì)說(shuō)明

位于行政、科教文化等政府職能部門(mén)周邊的青龍山大街在種植設(shè)計(jì)上，注重學(xué)術(shù)、莊重、大氣氛圍的營(yíng)造，選取姿態(tài)虬勁蒼勁、挺拔高大的樹(shù)種，以體現(xiàn)樹(shù)木的枝干美，形成莊嚴(yán)深邃的林蔭大道景觀，與歷史之路的景觀主相呼應(yīng)。

7 勝利北路

7.1 基礎(chǔ)概況

1）毗鄰濱水公園。

2）連接新舊城區(qū)。

3）沿路聚集豐富的高檔住宅區(qū)，高端商業(yè)，為市民安居樂(lè)業(yè)的生活街道。

7.2 設(shè)計(jì)理念

自然生態(tài)的現(xiàn)代回歸，通過(guò)曲線塑造的空間，設(shè)計(jì)中借鑒自然的語(yǔ)言，使其更自然，達(dá)到更時(shí)尚目的。

7.3 設(shè)計(jì)策略

1）設(shè)計(jì)中借鑒自然的語(yǔ)言，使其更自然，達(dá)到更時(shí)尚目的。

2）生態(tài)的綠化景觀表現(xiàn)現(xiàn)代化高新生態(tài)區(qū)的特質(zhì)。

3）為周邊社區(qū)的生活提供自然而怡人公共空間。

7.4 種植設(shè)計(jì)說(shuō)明

作為過(guò)渡新老城區(qū)道路，種植上主要采用開(kāi)花、香氛植物為主要的特色苗木。使人們通過(guò)勝利北路進(jìn)入新城區(qū)時(shí)能感受到一種新意，同時(shí)因?yàn)橄惴罩参锏年P(guān)系，在嗅覺(jué)上也會(huì)對(duì)新城產(chǎn)生一種與老城不一樣的感受，使人映象深刻。

8 建國(guó)北路改造

8.1 改造依據(jù)

作為已經(jīng)完成施工的路段，其景觀效果并不盡如人意。

在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘后分析得出問(wèn)題集中在以下幾點(diǎn)上：

1）苗木規(guī)格太小，種植密度過(guò)與稀松。

2）種植缺乏層次，上下木之間缺乏中層苗木過(guò)渡。

3）缺少灌木、地被，上木脫腳現(xiàn)象明顯。

4）模紋綠化的處理過(guò)于生硬，比較突兀。

5）養(yǎng)護(hù)力度不夠，草坪斑禿，灌木未修剪。

8.2 改造設(shè)計(jì)原則

1）保持建國(guó)北路整體風(fēng)格的簡(jiǎn)潔、大氣，以密實(shí)的背景林結(jié)合大草坪空間為主要特征。

2）強(qiáng)化街角游園的設(shè)計(jì)，在重要街角有停留休息的空間。

3）強(qiáng)化局部中間組團(tuán)空間營(yíng)造，加強(qiáng)植物的層次。

4）在街角游園及重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)地形的塑造。

8.3 設(shè)計(jì)語(yǔ)言

1）以道路景觀的整體視覺(jué)效果為重

2）道路與綠化交融與滲透

3）依據(jù)周邊及現(xiàn)狀條件，強(qiáng)化區(qū)域特征，增加景觀可識(shí)別性

4）保持空間尺度性、連續(xù)性， 使綠化整體統(tǒng)一

9 結(jié)束語(yǔ)

本設(shè)計(jì)為新城區(qū)部分具有代表性的市政道路景觀設(shè)計(jì)，主要突顯每條道路的特性及標(biāo)識(shí)性.充分展示當(dāng)?shù)刈匀蝗宋奶厣?。為通遼市創(chuàng)建國(guó)家園林城市、生態(tài)城市、森林城市打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

篇4

關(guān)鍵詞：EPON；大型住宅小區(qū)；FTTH接入網(wǎng)；規(guī)劃建設(shè)方案

中圖分類號(hào)：TU241文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：中國(guó)聯(lián)通在國(guó)內(nèi)通信市場(chǎng)上占據(jù)著非常重要的位置，具有豐富的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，但在固定寬帶有線接入方面基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源匱乏，尤其是最后一公里管線資源方面較其它運(yùn)營(yíng)商存在明顯的劣勢(shì)。為縮短競(jìng)爭(zhēng)差距，建立全業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一方面需要加大投資力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，另一方面要優(yōu)化有線接入網(wǎng)規(guī)劃策略，改善現(xiàn)有建設(shè)模式，以較低的成本、較快的建設(shè)速度以及合理的組網(wǎng)方式滿足全業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。

一、FTTH關(guān)鍵技術(shù)

（一）、PON技術(shù)發(fā)展

PON(無(wú)源光網(wǎng)絡(luò))目前已經(jīng)成為被大家所熟知的光纖接入方式，其近幾年的快速發(fā)展已經(jīng)奠定了未來(lái)的接入方向。無(wú)源光網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要由三部分組成，第一部分被稱為OLT(光線路終端);第二部分被稱為ODN(光分配網(wǎng)絡(luò));第三部分被稱為ONU(光網(wǎng)絡(luò)單元)。

PON作為光纖入戶最普遍的實(shí)現(xiàn)方式，被稱為寬帶接入網(wǎng)的最佳解決方案。PON相對(duì)于傳統(tǒng)銅纜寬帶接入技術(shù)而言，最大的提高是在速率以及多業(yè)務(wù)的支持上，從發(fā)展歷程上來(lái)看主要可分為以下三種類型:APON(基于異步傳輸模式無(wú)源光網(wǎng)絡(luò))、EPON(以太網(wǎng)無(wú)源光網(wǎng)絡(luò))、GPON(吉比特?zé)o源光網(wǎng)絡(luò))。

（二）、EPON工作原理

EPON的傳輸機(jī)制采用的是波分復(fù)用技術(shù)，這種技術(shù)是指若干獨(dú)立信號(hào)能在一條公共光通路上傳輸，即在一根光纖上能同時(shí)讓兩個(gè)不同波長(zhǎng)信號(hào)各自傳輸信息。EPON正是應(yīng)用此原理，可以大大節(jié)省整個(gè)系統(tǒng)中光纖的使用量。上行方向采用TDMA(時(shí)分多址)技術(shù)，下行方向采用TDM(時(shí)分復(fù)用)技術(shù)，接下來(lái)將分別介紹數(shù)據(jù)流在兩個(gè)方向上的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。

1、下行方向工作原理

所謂時(shí)分復(fù)用就是不同時(shí)段傳輸不同信號(hào)，達(dá)到多路傳輸?shù)哪康?。OLT在為ONU傳送下行數(shù)據(jù)時(shí)是采用廣播的方式，而每個(gè)ONU再進(jìn)行選擇性地接收。如圖2所示，每個(gè)ONU注冊(cè)成功后都會(huì)分配唯一一個(gè)LLID(邏輯鏈路標(biāo)一記)，當(dāng)ONU接收數(shù)據(jù)時(shí)，通過(guò)LL工D過(guò)濾來(lái)接受屬于自己的數(shù)據(jù)，即數(shù)據(jù)幀中的LLID是否相同，如不同則會(huì)丟棄。

由于下行采用廣播方式，這樣用戶上網(wǎng)安全存在一定隱患，需要通過(guò)加密解決數(shù)據(jù)安全問(wèn)題。目前EPON系統(tǒng)采用三重?cái)噭?dòng)加密算法解決此問(wèn)題，以提高數(shù)據(jù)的安全性。

2、上行方向工作原理

上行數(shù)據(jù)流采用時(shí)分多址技術(shù)，原則上在某一時(shí)刻只會(huì)有一個(gè)ONU能夠向OLT傳送數(shù)據(jù)，只有這樣系統(tǒng)才能正常工作。由OLT統(tǒng)一管理每個(gè)ONU傳送上行數(shù)據(jù)的時(shí)間，每個(gè)UNU分配不同的時(shí)隙分配禎，按照特定的順序依次向上傳送數(shù)據(jù)。如圖3所示，當(dāng)?shù)谝粋€(gè)ONU在分給它的第一個(gè)時(shí)隙中傳送數(shù)據(jù)流，而第二第三個(gè)ONU在此時(shí)沒(méi)分配它們的時(shí)隙內(nèi)不會(huì)向上傳送數(shù)據(jù)。由于每個(gè)ONU的距離不同而造成的一些時(shí)延等因素應(yīng)充分考慮，這就引出了EPON中的測(cè)距技術(shù)。如果當(dāng)某一ONU光模塊損壞導(dǎo)致不間斷發(fā)光時(shí)，將會(huì)引發(fā)其它ONU的通信異常。

二、工程總體設(shè)計(jì)方案

（一）、網(wǎng)絡(luò)需求和接入架構(gòu)

本項(xiàng)目實(shí)例方案是針對(duì)雙井局的樂(lè)城國(guó)際小區(qū)共約930個(gè)用戶進(jìn)行升速改造，由原銅纜接入方式變更為光纖入戶形式，最終具備20M帶寬的接入能力。

依據(jù)北京聯(lián)通的改造原則，主要考慮兩個(gè)方面。第一免費(fèi)為用戶進(jìn)行改造，用戶不需提供任何費(fèi)用;第二，改造之后的網(wǎng)絡(luò)要求穩(wěn)定、并且速率可以達(dá)到需求標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)此兩點(diǎn)，并結(jié)合前文所述的設(shè)計(jì)方案，采用EPON方式實(shí)現(xiàn)光纖到戶可滿足要求。首先成本上相對(duì)較低，所有的局端設(shè)備的投資、光纜建設(shè)、用戶端ONU的提供和更換、人工施工成本等是筆不小的費(fèi)用，EPON的終端ONU、局內(nèi)的設(shè)備、光模塊等價(jià)格同比都要比GPON更低，可節(jié)省不少成本。其次對(duì)于老舊小區(qū)原先的ADSL接入方式上，用戶使用的網(wǎng)絡(luò)比較穩(wěn)定。如果采用新技術(shù)大面積地改造，出現(xiàn)故障投訴的幾率將大大提升，不利于光纖入戶的改造效果和口碑，所以選用市場(chǎng)上成熟的EPON技術(shù)和設(shè)備對(duì)后期維護(hù)更有利。因此上一章基于EPON的FTTH設(shè)計(jì)方案可滿足北京聯(lián)通的改造基本原則。由于該小區(qū)原是以銅纜方式接入的，所以整個(gè)EPON系統(tǒng)需要從頭建設(shè)。本項(xiàng)目所涉及的新建設(shè)備包括局端OLT、ODN網(wǎng)絡(luò)，需購(gòu)置入戶型ONU設(shè)備。QRAS設(shè)備、PSTN設(shè)備、認(rèn)證計(jì)費(fèi)平臺(tái)等均使用現(xiàn)網(wǎng)在用。數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)采用PPPOE撥號(hào)方式通過(guò)GRAS接入北京本地工IP網(wǎng)，語(yǔ)音業(yè)務(wù)通過(guò)MSTP方式接入到NGN網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。

圖1樂(lè)城國(guó)際小區(qū)FTTH網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

（二）、OLT節(jié)點(diǎn)設(shè)置

根據(jù)第三章所述的OLT的設(shè)置原則，應(yīng)采用母局內(nèi)集中設(shè)置OLT節(jié)點(diǎn)，以便于上聯(lián)方向與其他上層設(shè)備連接減少障礙隱患。由于改造小區(qū)與所屬端局距離不超過(guò)2公里，將OLT安裝在局端符合EPON的最大傳輸距離的標(biāo)準(zhǔn)。

所在機(jī)房需要滿足通信管線方便進(jìn)出的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一對(duì)管道、光纜進(jìn)行規(guī)劃配置。OLT節(jié)點(diǎn)的具置需要注意防止出現(xiàn)大面積占用中繼光纜纖芯的情況，同時(shí)盡量避免出現(xiàn)反向占用主干纖芯，從而導(dǎo)致纖芯方向混亂的情況出現(xiàn)。一般市區(qū)內(nèi)OLT不宜與用戶端過(guò)遠(yuǎn)，如距離過(guò)遠(yuǎn)也可考慮將OLT節(jié)點(diǎn)下移立在模塊局機(jī)房。

根據(jù)樂(lè)成國(guó)際G區(qū)的用戶數(shù)量，本工程在雙井局新裝OLT設(shè)備，1架1框，配置2個(gè)GE的數(shù)據(jù)上聯(lián)模塊，8端口EPON接口板滿配占用3塊，以雙井局為中心向下輻射，在解決樂(lè)成國(guó)際G區(qū)用戶改造的同時(shí)，還可以為上述局界內(nèi)其他小區(qū)和樓宇服務(wù)。

（三）、ONU接入節(jié)點(diǎn)設(shè)置

用戶端OUN安裝在用戶家中，ONU可提供多個(gè)以太網(wǎng)口，當(dāng)用戶同時(shí)開(kāi)展多個(gè)寬帶上網(wǎng)業(yè)務(wù)時(shí)，可分別接入到ONU的多個(gè)以太網(wǎng)端口上。該小區(qū)己在每個(gè)用戶家中安裝智能箱體，小區(qū)先建時(shí)就已完成戶內(nèi)綜合布線。未來(lái)改造裝機(jī)時(shí)可直接將用戶端ONU設(shè)備安裝在智能箱體中，為用戶提供數(shù)據(jù)和語(yǔ)音業(yè)務(wù)。樂(lè)成國(guó)際小區(qū)共930戶，本期工程針對(duì)ONU設(shè)備分兩批采購(gòu)，首批采購(gòu)ONU設(shè)備500臺(tái)。ONU型號(hào)為中興F420，具備2個(gè)電話接口，可開(kāi)通兩部電話;4個(gè)以太網(wǎng)接口，可供多臺(tái)電腦上網(wǎng)。

三、建設(shè)方案

（一）、網(wǎng)管方案

EPON網(wǎng)管系統(tǒng)應(yīng)支持的三個(gè)基本功能為遠(yuǎn)端故障指示、遠(yuǎn)端環(huán)回、鏈路監(jiān)視。OAM功能由OAM協(xié)議數(shù)據(jù)單元在OLT與ONU之間承載，OLT對(duì)ONU的遠(yuǎn)程管理要有一定的擴(kuò)展性。此工程可將網(wǎng)管服務(wù)器設(shè)立在北京公司核心技術(shù)部門(mén)，可分別在多個(gè)部門(mén)設(shè)多個(gè)客戶端對(duì)EPON的安裝和維護(hù)進(jìn)行管理。應(yīng)具備界面簡(jiǎn)單、操作易上手、有統(tǒng)計(jì)分析功能、遠(yuǎn)程對(duì)ONU管理和升級(jí)、性能監(jiān)測(cè)、故障定位等特點(diǎn)。并且具備ONU的認(rèn)證、配置、基本信息上報(bào)、VLAN配置下發(fā)等功能。

（二）、分光器規(guī)劃方案

由于端局局所與小區(qū)距離較近，中間光纜轉(zhuǎn)接極少，光衰耗較小。下面計(jì)算采用1:64的分光器可否滿足()NU接收光功率的需求，光纖衰耗值如下表1所示，每公里光纖插入損耗按0.35db、光纖跳纖、尾纖插入損耗按0.3db、法蘭盤(pán)插入損耗按0.4db計(jì)算。局內(nèi)OLT設(shè)備采用中興C300型號(hào)，它的光模塊發(fā)光光功率一般為+3dbm以上。光纖從光模塊在局內(nèi)連接至OMDF，最終跳接至出局端，中間由兩個(gè)法蘭盤(pán)連接。出局光功率測(cè)量值一般為++1.5dbm以上。從局端至小區(qū)的ODF不到2km，中間沒(méi)有轉(zhuǎn)接，所以根據(jù)每公里損耗及尾纖插入損耗計(jì)算，到分光器上聯(lián)口的光功率值一般大于0dbm。經(jīng)過(guò)1:64的分光器分光后的光功率則為-18dbm，再通過(guò)一根光皮線接入到用戶家，這樣全程算下來(lái)足以滿足中興廠家ONU的理論接收光功率的-24dbm的要求。根據(jù)對(duì)速率帶寬的計(jì)算，選用1:64的分光器足以為用戶提供20M帶寬的下載速率。由于采用1:64的分光比比選用1:32的分光比可節(jié)省一半的光纜和光模塊資源，同時(shí)又可滿足光功率衰耗及速率的需求，因此綜上所述本小區(qū)采用一級(jí)分光，分光比選用1:64的分光器。

表1光纖損耗表

（三）、數(shù)據(jù)配置及規(guī)劃

1、VLAN劃分原則

數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)ULAN的規(guī)劃需按照北京聯(lián)通統(tǒng)一的規(guī)范執(zhí)行，如下表2所示。BRAS為了維護(hù)的方便，需在不同的虛接口分別配置業(yè)務(wù)的允許VLAN，并對(duì)上網(wǎng)業(yè)務(wù)VLAN進(jìn)行終結(jié)，同時(shí)通過(guò)路由配置進(jìn)行業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)發(fā)工作。前文所述每臺(tái)OLT的理論接入用戶為7200戶，在OLT側(cè)共分為6個(gè)外層VLAN，每個(gè)外層VLAN下共分配1200個(gè)內(nèi)層VLAN，具體VLAN使用范圍詳見(jiàn)下表。由于每臺(tái)OLT都會(huì)采用QINQ技術(shù)打雙層標(biāo)簽，根據(jù)北京聯(lián)通整體的組網(wǎng)規(guī)劃，由于每臺(tái)匯聚交換機(jī)會(huì)接入多臺(tái)OLT，由于每臺(tái)OLT的外層標(biāo)簽相同，所以到匯聚交換機(jī)側(cè)進(jìn)行VLAN轉(zhuǎn)換加以區(qū)分不同的OLT。例如根據(jù)表5-2規(guī)劃OLT側(cè)的外層VLAN為4001，上聯(lián)到雙井7810交換機(jī)所對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)劃的外層ULAN為413，實(shí)際配置過(guò)程詳見(jiàn)附錄所示。

表2VLAN劃分原則

（四）、匯聚交換機(jī)和BRAS規(guī)劃配置

OLT上聯(lián)到二層匯聚設(shè)備，在此需實(shí)現(xiàn)VLAN轉(zhuǎn)換，對(duì)端口模式，QOS策略等進(jìn)行配置，本工程使用的華為7810交換機(jī)做如下配置:創(chuàng)建PON網(wǎng)管VLAN轉(zhuǎn)換規(guī)則(全局只需第一臺(tái)PON設(shè)備上線時(shí)創(chuàng)建)

下聯(lián)口:

上聯(lián)口:

BRAS配置中首先為OLT先分配一個(gè)空閑的靜態(tài)管理IP地址的網(wǎng)管地址10.169.73.5，接下來(lái)對(duì)上網(wǎng)業(yè)務(wù)虛接口、網(wǎng)管虛接口分別配置，VLAN的使用規(guī)劃原則要參照上一小節(jié)提到的使用，公網(wǎng)的地址池由于夠用不需另行添加。

進(jìn)入下聯(lián)虛接口進(jìn)行業(yè)務(wù)配置:

綜上所述，小區(qū)公眾用戶寬帶上網(wǎng)采用PPPOE撥號(hào)方式接入，每個(gè)接入用戶均建立一個(gè)唯一的PPP會(huì)話，PPPOE將PPP承載到以太網(wǎng)之_「，也就是提供一條邏輯上點(diǎn)到點(diǎn)的鏈路。用戶通過(guò)一條終結(jié)到BAS的PPP連接來(lái)自主地選擇后通所提供的多種數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。在二層匯聚交換機(jī)和BRAS下進(jìn)行以上數(shù)據(jù)配置后，用戶可進(jìn)行PPPoE撥號(hào)方式接入。例如一個(gè)用戶撥號(hào)上網(wǎng)OLT為其打的內(nèi)層標(biāo)簽為10、外層為4001，在BRAS上我們可以看到用戶上網(wǎng)VLAN為10、轉(zhuǎn)換后外層VLAN為413的賬號(hào)撥上來(lái)，如果該用戶使用可視電話業(yè)務(wù)，通過(guò)家庭網(wǎng)關(guān)不同端口劃分的VLAN原則，可視電話對(duì)應(yīng)的VLAN為2410。

四、結(jié)束語(yǔ)

改造前樂(lè)城國(guó)際小區(qū)用戶為小區(qū)LAN寬帶或ADSL，LAN帳號(hào)速率最快只有2M，由于共享帶寬上網(wǎng)用戶較多時(shí)穩(wěn)定性和速率都較差，而且不具備申請(qǐng)可視電話、神眼、以及未來(lái)的工PTV的接入條件。FTTH改造工程實(shí)施之后，用戶速率具備20M及以上接入條件，穩(wěn)定性提高，具備新業(yè)務(wù)的開(kāi)展條件。同時(shí)語(yǔ)音也采取割接不改號(hào)，雖然上聯(lián)方式和結(jié)構(gòu)變了，但用戶不受任何影響。

參考文獻(xiàn)：

篇5

1 新農(nóng)村建設(shè)的重要意義及規(guī)劃原則

一直以來(lái)三農(nóng)問(wèn)題是決定我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵問(wèn)題，我國(guó)是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)家的興旺發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)的支持，農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展勢(shì)必會(huì)有力的推動(dòng)整個(gè)國(guó)家的全面進(jìn)步。建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”成為全國(guó)人民最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。建設(shè)離不開(kāi)前期規(guī)劃，對(duì)于新農(nóng)村的建設(shè)，要遵循以幾點(diǎn)規(guī)劃原則：

1.1 統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)

村莊建設(shè)首先要加快農(nóng)村道路建設(shè)，完善給水、排水、通訊、通燃?xì)?、通熱力系統(tǒng)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和特點(diǎn)著重開(kāi)發(fā)建設(shè)。比如是否具有歷史古跡，是否依山傍水具有足夠能展現(xiàn)祖國(guó)大好河山的自然美景，是否有支撐村子發(fā)展的生產(chǎn)企業(yè)。

1.2 尊重農(nóng)民的主體地位

一定要堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民的意愿，將農(nóng)民的積極性最大限度的調(diào)動(dòng)起來(lái)，以農(nóng)民自治為主，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

1.3 合理用地、節(jié)約用地

新農(nóng)村的建設(shè)勢(shì)必離不開(kāi)土地的占用，所以合理用地、節(jié)約用地就成了關(guān)鍵。建設(shè)過(guò)程中一定要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的用地政策和標(biāo)準(zhǔn)，盡量少占耕地，占多少補(bǔ)多少，一寸土地一寸金，絕不浪費(fèi)土地資源。

2 工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的研究現(xiàn)狀

控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)每個(gè)層次規(guī)劃中的工業(yè)建設(shè)來(lái)說(shuō)都具有比較明確的指導(dǎo)和控制作用。由于控制性詳細(xì)規(guī)劃是落實(shí)總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的一個(gè)詳細(xì)操作步驟，所以工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃必須在不脫離這兩種規(guī)劃的前提下進(jìn)行操作，由于工業(yè)區(qū)往往由很多不同的工業(yè)項(xiàng)目組成，而不同的工業(yè)項(xiàng)目對(duì)配套生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)工藝流程的復(fù)雜程度要求不同，因此在編制工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃過(guò)程中會(huì)遇到許多問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題許多學(xué)者進(jìn)行了研究。

3 工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃現(xiàn)存的主要問(wèn)題

3.1 規(guī)劃成果與工業(yè)區(qū)的實(shí)際管理出現(xiàn)失調(diào)和脫節(jié)

使得當(dāng)初規(guī)劃編制時(shí)的很多意圖和控制條件無(wú)法真切的落實(shí)到建設(shè)中去。原因就在于規(guī)劃編制者和工業(yè)區(qū)的管理者所處的位置不同，很多看法和意見(jiàn)不同，發(fā)揮的作用也不同。二者不同的出發(fā)點(diǎn)是導(dǎo)致出現(xiàn)這一結(jié)果的重要因素。前者主要是考慮城市的整體發(fā)展和利益，后者主要是將工業(yè)區(qū)的發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，這使得規(guī)劃中的很多控制條件無(wú)形當(dāng)中成為了阻礙工業(yè)區(qū)發(fā)展的絆腳石。

3.2 工業(yè)區(qū)規(guī)劃在土地的集約化利用方面存在盲區(qū)

導(dǎo)致這一結(jié)果的原因有三點(diǎn)：其一，為了吸引企業(yè)落戶，工業(yè)區(qū)的管理者不惜以降低土地低價(jià)為條件，很小的投資就可以得到很大面積的用地，造成嚴(yán)重土地資源的浪費(fèi)；其二，很多企業(yè)被一些有利的條件吸引落戶以后，卻沒(méi)有大量資金支持企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)，資金鏈終端，造成停產(chǎn)，最終導(dǎo)致土地閑置；其三，更有甚者由于部分項(xiàng)目仍舊沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分和嚴(yán)格的可行性研究，尚不具備成產(chǎn)條件，無(wú)法正常投產(chǎn)，使得土地資源大量浪費(fèi)。

3.3 規(guī)劃的實(shí)用性和可操作性低

很多規(guī)劃是采用教條式的做法，根據(jù)生產(chǎn)流水線的特點(diǎn)編制規(guī)劃，但隨著社會(huì)科技發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)得到提升，舊的規(guī)劃方案不能適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)的需要，無(wú)法應(yīng)用到實(shí)際開(kāi)發(fā)建設(shè)生產(chǎn)中。一般規(guī)劃的實(shí)施期限是20年，實(shí)施過(guò)程中會(huì)隨著時(shí)間的推移產(chǎn)生很預(yù)料不到的變化，傳統(tǒng)的規(guī)劃根本應(yīng)對(duì)不了這種變化。導(dǎo)致規(guī)劃實(shí)用性和可操作性嚴(yán)重降低。

3.4 工業(yè)區(qū)規(guī)劃與城市整體規(guī)劃在銜接上出現(xiàn)矛盾

工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制需要在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，而總體規(guī)劃的重要設(shè)施則需要在控制性詳細(xì)規(guī)劃中體現(xiàn)，但工業(yè)區(qū)的開(kāi)發(fā)往往是作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域進(jìn)行的，一方面會(huì)忽視與城市性設(shè)施的銜接，另一方面又會(huì)因?yàn)榻ㄔO(shè)時(shí)序的問(wèn)題，使先展開(kāi)建設(shè)的工業(yè)區(qū)無(wú)法使用規(guī)劃中存在而還沒(méi)有建設(shè)的區(qū)域性設(shè)施。

4 解決方案

4.1 編制規(guī)劃前要充分取得工業(yè)區(qū)管理層的支持和配合，全面了解工業(yè)區(qū)企業(yè)生產(chǎn)情況，綜合規(guī)劃編制者和工業(yè)區(qū)管理者的意見(jiàn)，即要考慮城市的整體發(fā)展利益，也要考慮工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其實(shí)二者最終的目的都是要取得較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、實(shí)現(xiàn)共贏。

4.2 工業(yè)區(qū)規(guī)劃應(yīng)該根據(jù)其規(guī)模、生產(chǎn)能力、投資大小、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的影響成都確定其用地范圍，另外需要加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)對(duì)土地使用情況的監(jiān)督管理，對(duì)無(wú)法投造成資源浪費(fèi)的企業(yè)給予相應(yīng)處罰甚至沒(méi)收土地使用權(quán)，杜絕土地資源大量浪費(fèi)的現(xiàn)象。

篇6

一、一致思維看法，實(shí)在加強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

本年以來(lái)，市委、市當(dāng)局延續(xù)召開(kāi)新型城鎮(zhèn)化建立任務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取各縣區(qū)關(guān)于城鎮(zhèn)化任務(wù)的專題報(bào)告請(qǐng)示。近日，市當(dāng)局又下發(fā)告訴，在9月份要對(duì)全市中間鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立任務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩。這些都闡明，市委、市委當(dāng)局對(duì)新型城鎮(zhèn)化建立極端注重，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)開(kāi)展決計(jì)堅(jiān)決，加速新型城鎮(zhèn)化、建立新型鄉(xiāng)村社區(qū)的軍號(hào)曾經(jīng)吹響。全縣各級(jí)各部分必然要進(jìn)步政治靈敏性，一致思維看法，實(shí)在加強(qiáng)加速中間鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立的責(zé)任感和緊迫感。

加速中間鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立，完全契合黨的十七屆五中全會(huì)精力，表現(xiàn)了科學(xué)開(kāi)展觀的要求，真正適應(yīng)了農(nóng)人群眾過(guò)上更好生涯的新等待，是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。起首，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展、改善鄉(xiāng)村民生的準(zhǔn)確選擇。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分在推進(jìn)新鄉(xiāng)村建立中加大了公共效勞設(shè)備建立力度，鄉(xiāng)村總面子貌、農(nóng)人生涯質(zhì)量獲得必然改善。但因?yàn)橐源鍨閱挝粶o散投入、部分各自為戰(zhàn)，不只成效不敷分明，還形成了資本的糜費(fèi)。新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立，不是村村搞建立，不是就村建村，而是在更大局限、更高條理上整合城鄉(xiāng)資本，推進(jìn)農(nóng)人寓居由渙散向集中改變、平房向樓房改變、村莊向社區(qū)改變，推進(jìn)生齒向城鎮(zhèn)集中、財(cái)產(chǎn)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)劃運(yùn)營(yíng)集中，加速鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化歷程。完成這一目的的有用途徑，就是加速中間鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立，然后徹底改善農(nóng)人寓居生涯前提，明顯進(jìn)步鄉(xiāng)村公共效勞程度，高程度推進(jìn)新鄉(xiāng)村建立和城鄉(xiāng)交融開(kāi)展。其次，這是破解地盤(pán)制約瓶頸、完成集約節(jié)省開(kāi)展的有用路子。當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的一大瓶頸就是地盤(pán)制約、空間受限。一方面地盤(pán)資本緊缺，耕地紅線又必需守?。涣硪环矫婧芏嗫招拇?、閑暇農(nóng)房宅基地閑置，有的還在進(jìn)行糜費(fèi)性建立。處理這一矛盾，最直接、最實(shí)際的路子就是加速空心村舊村革新、合村并點(diǎn)建立中間鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)。經(jīng)過(guò)城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤政策盤(pán)活鄉(xiāng)村建立用地存量，可以有用處理工業(yè)化、城鎮(zhèn)化歷程中建立用地需求，走出一條以地生財(cái)興業(yè)的新路子。第三，這是增投入、擴(kuò)內(nèi)需、保增進(jìn)的嚴(yán)重時(shí)機(jī)。擴(kuò)展內(nèi)需的最大潛力在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村消費(fèi)的最大投資是住房建立。跟著收入程度和經(jīng)濟(jì)積聚的穩(wěn)步進(jìn)步，廣闊農(nóng)人對(duì)改善寓居情況、進(jìn)步生涯質(zhì)量的愿望越來(lái)越急迫。國(guó)度和省市出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策，發(fā)明了有利前提、供應(yīng)了有力支撐。據(jù)剖析，每年建立1萬(wàn)戶鄉(xiāng)村住房，就可拉動(dòng)投資10億元，然后發(fā)生宏大的市場(chǎng)需求，帶動(dòng)相關(guān)財(cái)產(chǎn)的開(kāi)展，成為拉動(dòng)內(nèi)需的一個(gè)微弱引擎。本年5月份，市當(dāng)局下發(fā)了《市2011年城鎮(zhèn)化建立開(kāi)展目的》。提出要積極推進(jìn)中間鎮(zhèn)建立，支撐根底好、財(cái)產(chǎn)優(yōu)的中間鎮(zhèn)領(lǐng)先開(kāi)展成為小城市，支撐15個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)加速開(kāi)展；推進(jìn)新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立，領(lǐng)先推進(jìn)財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)、城市新區(qū)和中間城市近郊區(qū)村莊革新，建立50個(gè)鄉(xiāng)村新型社區(qū)。明白提出把加速建立新型鄉(xiāng)村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展、推進(jìn)新鄉(xiāng)村建立的主要抓手?？梢哉f(shuō)，上級(jí)有政策、開(kāi)展有需求、群眾有等待。這些任務(wù)遲早要抓，晚抓不如早抓，爭(zhēng)先一步事半功倍，損失時(shí)機(jī)懊悔莫及。人人必然要從推進(jìn)科學(xué)開(kāi)展、促進(jìn)社會(huì)調(diào)和的高度，從對(duì)峙以報(bào)酬本、踐行為民主旨的高度，進(jìn)一步一致思維、進(jìn)步看法，搶抓時(shí)機(jī)、立異政策，加鼎力度、扎實(shí)推進(jìn)中間鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立躍上新臺(tái)階。

二、明白目的義務(wù)，掌握任務(wù)重點(diǎn)

鎮(zhèn)要以生態(tài)旅行開(kāi)展為目的，打造特征彰顯的溫泉休閑名鎮(zhèn)。馬欄鎮(zhèn)要依托財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)，沿S219構(gòu)成的一條貫穿南北的鎮(zhèn)區(qū)首要經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)展帶。張橋鄉(xiāng)要建成功用完全、設(shè)備齊備、情況美好、市場(chǎng)昌盛的調(diào)和宜居城鎮(zhèn)。其異鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立任務(wù)也要依照要求，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定一個(gè)新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立試點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高規(guī)范建立。在此根底上，本年，全縣要啟動(dòng)12個(gè)新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立試點(diǎn)；2012年，啟動(dòng)24個(gè)新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立試點(diǎn)；爭(zhēng)奪到2015年，建成50個(gè)新型鄉(xiāng)村社區(qū)；爭(zhēng)奪到2020年，全縣90%以上的村莊根本構(gòu)成結(jié)構(gòu)合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、設(shè)備配套、整潔美好、特征光鮮的可繼續(xù)開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單元要做好打耐久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)的預(yù)備。關(guān)于9個(gè)觀摩點(diǎn)，要發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白加黑”、“雨加晴”的作風(fēng)，明白建立規(guī)范和完成時(shí)限，執(zhí)行包保責(zé)任制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地推進(jìn)落實(shí)，確保按規(guī)范要乞降工夫節(jié)點(diǎn)完成攻堅(jiān)義務(wù)，包管在觀摩運(yùn)動(dòng)中展現(xiàn)出優(yōu)越的形象。任務(wù)中，要重點(diǎn)掌握好以下四個(gè)要點(diǎn)：

一要抓緊規(guī)劃結(jié)構(gòu)。新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立規(guī)劃，要與城市總體規(guī)劃、新一輪地盤(pán)應(yīng)用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村系統(tǒng)規(guī)劃有機(jī)聯(lián)接，與農(nóng)田維護(hù)、生態(tài)修養(yǎng)、根底設(shè)備、財(cái)產(chǎn)開(kāi)展等空間結(jié)構(gòu)嚴(yán)密連系，同步規(guī)劃，一步到位，合理確定中間村的區(qū)位、規(guī)劃和結(jié)構(gòu)，合理確定合村并點(diǎn)社區(qū)的村莊搬家時(shí)序。依照市當(dāng)局要求，抓緊工夫完成新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)系統(tǒng)規(guī)劃和具體規(guī)劃，縣城鎮(zhèn)化任務(wù)指導(dǎo)小組將組織規(guī)劃評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，未完成的，要予以傳遞批判。要對(duì)峙高起點(diǎn)、高規(guī)范、高質(zhì)量，把鄉(xiāng)村社區(qū)一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)地規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好、建立好，確保本年全縣新型社區(qū)悉數(shù)建成新鄉(xiāng)村建立的亮點(diǎn)工程、精品工程。規(guī)劃編制中要對(duì)峙適度超前的準(zhǔn)則，在選點(diǎn)結(jié)構(gòu)、戶型設(shè)計(jì)、根底和公共設(shè)備配套方面，思索農(nóng)人的實(shí)踐需求，合理確定農(nóng)房建立規(guī)范和抗震品級(jí)，指導(dǎo)農(nóng)人建立結(jié)構(gòu)合理、功用完全、平安適用、經(jīng)濟(jì)美觀的“百年房屋”。規(guī)整齊經(jīng)確定，要嚴(yán)厲執(zhí)行，實(shí)在維護(hù)其嚴(yán)厲性，確保新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立的有序進(jìn)行。3個(gè)中間鎮(zhèn)和6個(gè)新型鄉(xiāng)村社區(qū)觀摩點(diǎn)要抓緊工夫編制完美規(guī)劃，規(guī)劃方案悉數(shù)上規(guī)委會(huì)核定，依照工夫節(jié)點(diǎn)完成義務(wù)。沒(méi)有新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立觀摩義務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要及早經(jīng)營(yíng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定一個(gè)經(jīng)濟(jì)根底好、群眾志愿激烈的村作為新型鄉(xiāng)村建立試點(diǎn)，抓緊與規(guī)劃部分接頭，編制新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃，建成新型鄉(xiāng)村社區(qū)的亮點(diǎn)，構(gòu)成優(yōu)越的示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全縣新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立任務(wù)扎實(shí)展開(kāi)。

二要嚴(yán)厲建立規(guī)范。新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立必需以優(yōu)化地盤(pán)資本裝備、強(qiáng)化集約節(jié)省用地、進(jìn)步農(nóng)人生涯質(zhì)量為目的。縣當(dāng)局下發(fā)的《關(guān)于增強(qiáng)新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立任務(wù)的施行定見(jiàn)》，明白了新型社區(qū)建立的規(guī)范，這是社區(qū)建立的硬杠杠。要在科學(xué)規(guī)劃指點(diǎn)下規(guī)劃開(kāi)拓、配套建立，把節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保要求貫串建立的全進(jìn)程。社區(qū)房屋要向高層開(kāi)展，盡量少占地。集中寓居社區(qū)要與社區(qū)根底設(shè)備、效勞中間配套建立，同步推進(jìn)，一步到位，搞好路途硬化，施行綠化美化，完美供排水管線，有前提的要裝備管道供氣、集中供熱設(shè)備，綜合裝備科教文衛(wèi)、治安、社保、出產(chǎn)生涯材料超市等便民利民效勞設(shè)備。新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立應(yīng)嚴(yán)厲執(zhí)行“村莊建立規(guī)劃答應(yīng)證”準(zhǔn)則，對(duì)未獲得“村莊建立規(guī)劃答應(yīng)證”或未依照“村莊建立規(guī)劃答應(yīng)證”規(guī)則進(jìn)行建立的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民當(dāng)局責(zé)令中止建立，限日矯正，過(guò)期不矯正的予以撤除。

三要增強(qiáng)情況整治。當(dāng)前，我縣大局部城鎮(zhèn)治理掉隊(duì)，城鎮(zhèn)情況差。亂停亂放、不合法營(yíng)運(yùn)、交通梗塞、馬路市場(chǎng)、占道運(yùn)營(yíng)、亂堆亂放、亂扯亂掛、亂潑亂倒等景象到處可見(jiàn)。以上這些問(wèn)題，直接影響全市中間鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立觀摩任務(wù)，有損于花木大縣、旅行強(qiáng)縣、生態(tài)美縣、宜居花城的稱號(hào)。要鼎力展開(kāi)城鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)的情況綜合整治任務(wù)，連系文明城市創(chuàng)立任務(wù)，對(duì)峙建管偏重、建管聯(lián)接、以管促建，在對(duì)城鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)進(jìn)行集中整治的根底上，樹(shù)立城鎮(zhèn)治理長(zhǎng)效機(jī)制，從基本上改善交通擁堵、占道運(yùn)營(yíng)、亂倒渣滓等凸起問(wèn)題，徹底改動(dòng)臟、亂、差、堵的情況，營(yíng)建美好調(diào)和的人居情況。把每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)都打形成新型城鎮(zhèn)化的樣板，每一個(gè)觀摩點(diǎn)都是展現(xiàn)花都形象的窗口。

四要尊敬群眾志愿。農(nóng)人是新型鄉(xiāng)村社區(qū)的主體。要對(duì)峙群眾自愿、按部就班、統(tǒng)籌統(tǒng)籌、積極穩(wěn)妥的準(zhǔn)則，不克不及為了民生惹民怨，確保不激發(fā)新的社會(huì)矛盾和影響不變的事情。對(duì)峙當(dāng)局統(tǒng)籌、政策指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，積極探究新路子，吸引房地產(chǎn)開(kāi)拓、工程設(shè)計(jì)、施工和其他企事業(yè)單元參加，構(gòu)成多元化投入建立格式。要把安頓任務(wù)放在首要地位，除有非凡要求的村鎮(zhèn)拆遷，最好是先安頓后拆遷，以降低本錢(qián)，確保群眾生涯不因拆遷遭到影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村根底前提、開(kāi)展程度分歧，必需分類指點(diǎn)、梯次推進(jìn)，成熟一批建立一批，不搞一刀切。要凸起重點(diǎn)、先易后難，從物質(zhì)根底較好、底層班子較強(qiáng)的當(dāng)?shù)貏?dòng)手，但凡具有前提的，優(yōu)先啟動(dòng)合村并點(diǎn)建立集中寓居大社區(qū)，同步配套建立根底設(shè)備和社區(qū)效勞中間，一步到位完成鄉(xiāng)村變社區(qū)；暫不具有前提的，要依照合村并點(diǎn)規(guī)劃，先啟動(dòng)中間村建立，還把面向各村的效勞資本整合起來(lái)，建立功用完全、設(shè)備完美的社區(qū)效勞中間，為逐漸搬家兼并發(fā)明前提；暫未列入示范點(diǎn)的村，也要先從根底任務(wù)抓起，搞好情況綜合整治和農(nóng)人必需的配套效勞。

三、增強(qiáng)組織指導(dǎo)，狠抓任務(wù)落實(shí)

篇7

[關(guān)鍵詞]德克薩斯州；林地社區(qū)；居住區(qū)規(guī)劃；價(jià)值取向

The Esthetic Value Orientation of Modern Community Plan—With the Plan of the Woodlands in Texas as an Example/Qiu Hongfei，Chen Yifeng

[Abstract] The community plan of the Woodlands can properly handle the relationship among humanities，society，ecology and economic benefits，etc.and pay more attention to the topographic charaterisitcs and environmnetal factors of the natural land.It is a successful community plan because it takes the living demand of modern people under the present conditions as the starting point and seeks the direction of planning and design from the time，the society and nature，thus building an excellent environment where people can live and inhabit harmoniously with each other，with the society and with nature.

[Key words] Texas，the woodlands，community plan，value orientation

1、引言

當(dāng)前在我國(guó)居住區(qū)建設(shè)過(guò)程中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，各種各樣的規(guī)劃理念、處理手法層出不窮，呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)。然而，在規(guī)劃與設(shè)計(jì)的過(guò)程中出現(xiàn)了一些價(jià)值取向的偏差，如不尊重基地原有的場(chǎng)地精神，破壞原有的山地、沼澤、湖泊等豐富的地形、地貌；根據(jù)純形式美的法則建造注重平面構(gòu)圖，審美趣味低俗，與自然、人文毫無(wú)關(guān)系的景觀。人們更多地將注意力放到了豪華奢侈的材料上，追求視覺(jué)的刺激，甚至純粹以視覺(jué)的“美”與“丑”作為評(píng)定景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)的主要標(biāo)準(zhǔn)。因此，如何準(zhǔn)確把握與定位居住區(qū)規(guī)劃的審美價(jià)值取向，處理好人與自然、歷史、人文、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，成為了影響居住區(qū)規(guī)劃的重要因素。西方現(xiàn)代社區(qū)規(guī)劃經(jīng)過(guò)一百多年的發(fā)展，其審美價(jià)值觀已趨于成熟。筆者以美國(guó)德克薩斯州的林地社區(qū)為例，對(duì)居住區(qū)規(guī)劃的審美價(jià)值取向進(jìn)行分析與探索，旨在為國(guó)內(nèi)居住區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與評(píng)價(jià)提供參考。

2、項(xiàng)目簡(jiǎn)介

林地社區(qū)(The Woodlands)是20世紀(jì)70年代中后期美國(guó)新建的一系列社區(qū)中的代表，位于美國(guó)德克薩斯州休斯頓以北45　km的森林中。該社區(qū)占地面積為10　927　km2，是美國(guó)第一批總體規(guī)劃型社區(qū)之一。從1964年開(kāi)始，米切爾能源公司主席、開(kāi)發(fā)商喬治·米切爾用11年的時(shí)間，經(jīng)過(guò)300多次的交易，直到1974年才購(gòu)得如此大規(guī)模的土地。該項(xiàng)目由最先將生態(tài)學(xué)思想引入到景觀設(shè)計(jì)的生態(tài)學(xué)規(guī)劃大師伊恩·麥克哈格規(guī)劃設(shè)計(jì)。在總體規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，規(guī)劃師對(duì)場(chǎng)地的敏感程度是規(guī)劃成功與否的關(guān)鍵。麥克哈格在社區(qū)規(guī)劃中非常關(guān)注當(dāng)?shù)氐木坝^特征、視野、排水狀況及用地規(guī)劃。

林地社區(qū)的總體規(guī)劃包括7個(gè)已經(jīng)建成的村和1個(gè)正在開(kāi)發(fā)的村—格根磨房村(Grogan’s Mill)、科卡恩十字路口村(Cochran’s Cross-ing)、純正山脊村(Sterling Ridge)、印第安春天村(Indian Springs)、奧爾登橋梁村(Alden Bridge)、黑豹小溪村(Panther Creek)、學(xué)院公園村(College Park)和卡爾頓森林村(Carlton Woods)，村與村之間由商業(yè)及社區(qū)服務(wù)建筑和廣闊的開(kāi)放綠化空間分隔開(kāi)來(lái)，每個(gè)村都有供精力充沛的年輕人選擇的各種類型的住宅和郊野公共設(shè)施(圖1)。

3、方案介紹及評(píng)析

3.1尊重場(chǎng)地特征

休斯頓的郊野地區(qū)是大面積的草原，地勢(shì)平坦，有微小的起伏，基地上覆蓋著大面積的濃密的松樹(shù)林和橡樹(shù)林。伊恩·麥克哈格規(guī)劃組的成員認(rèn)為，規(guī)劃應(yīng)該與該地區(qū)的原有地形特征和森林環(huán)境相結(jié)合，因?yàn)闊o(wú)論是從景觀視覺(jué)角度還是從生態(tài)角度來(lái)說(shuō)，森林環(huán)境對(duì)平坦的草原地帶都具有極其重要的自然景觀價(jià)值和人文價(jià)值，規(guī)劃的目的應(yīng)該是盡量減少人的活動(dòng)對(duì)自然的破壞，在森林中營(yíng)造現(xiàn)代居住空間，以解決自20世紀(jì)50年代以來(lái)美國(guó)中高收入階層在追求郊野生活過(guò)程中所引發(fā)的郊野生態(tài)問(wèn)題與環(huán)境問(wèn)題(圖2)。

3.1.1保持以林地景觀為特色的社區(qū)環(huán)境

社區(qū)規(guī)劃中將1/4的土地作為森林保留地帶、公園、高爾夫球場(chǎng)及其他類型的開(kāi)放空間，并且鼓勵(lì)居民沿著排水道和主要公路在所有居民區(qū)內(nèi)保護(hù)和恢復(fù)當(dāng)?shù)氐闹脖幌到y(tǒng)(圖3)；保持林地社區(qū)以森林景觀為特色的場(chǎng)地精神，在密林中營(yíng)造人類現(xiàn)代聚居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃初期就定下來(lái)的“人與自然和諧共處”的規(guī)劃目標(biāo)。這一做法使規(guī)劃能夠成功營(yíng)造出完全不同于其他社區(qū)的獨(dú)特的生活空間。

3.1.2道路網(wǎng)絡(luò)順應(yīng)自然地形

道路設(shè)計(jì)避開(kāi)了人工硬質(zhì)地和人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的干擾，將主干道設(shè)置在遠(yuǎn)離泄水區(qū)的脊線上，使主干道附近和交叉路口的開(kāi)發(fā)密度最高，敏感地帶的開(kāi)發(fā)密度有所降低。因此，開(kāi)發(fā)密度高的地帶主要在土壤滲透性差的區(qū)域。社區(qū)內(nèi)的街道被設(shè)計(jì)成與場(chǎng)地斜坡垂直的步道，以留出大面積的原生態(tài)的滲透性土壤。總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)中沒(méi)有運(yùn)用幾何線形，如軸線、環(huán)路或者其他對(duì)稱結(jié)構(gòu)，而是基于場(chǎng)地的自然肌理，形成契合自然的道路網(wǎng)絡(luò)體系。

3.2尊重人類生活與居住行為

20世紀(jì)50年代中期以來(lái)，美國(guó)的中高收入家庭開(kāi)始追求郊區(qū)社區(qū)的行為反映了人類對(duì)優(yōu)美自然環(huán)境的向往。然而，社區(qū)作為人類聚居生活的一種載體，除了要具有優(yōu)美的戶外環(huán)境之外，還需要有一個(gè)復(fù)雜的、能輔助人們生活的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以滿足人們對(duì)教育、休閑、娛樂(lè)、工作、消費(fèi)的需求。林地社區(qū)的投資者米切爾在麥克哈格的總體規(guī)劃的框架上，精心設(shè)置了一個(gè)復(fù)雜的社區(qū)的各個(gè)組分—各種類型的住宅(包括獨(dú)戶住宅、聯(lián)排住宅、住房、公寓、短期合租房等)、娛樂(lè)設(shè)施、文化設(shè)施、休閑場(chǎng)所、零售店、商業(yè)建筑和公共建筑。

3.2.1合理布置消費(fèi)娛樂(lè)設(shè)施

在社區(qū)的框架內(nèi)，每一個(gè)村都有一系列的消費(fèi)娛樂(lè)設(shè)施，居民步行或者開(kāi)車(chē)都可以很快到達(dá)。整個(gè)林地社區(qū)的市鎮(zhèn)中心設(shè)在場(chǎng)地的東部區(qū)域。規(guī)劃將市鎮(zhèn)中心定位為能夠提供零售、餐飲、娛樂(lè)和社區(qū)活動(dòng)的多功能中心(圖4)。一條平直的大道貫穿整個(gè)市鎮(zhèn)中心，成為社區(qū)連接其他幾個(gè)未來(lái)城鎮(zhèn)的主通道。

3.2.2在社區(qū)內(nèi)解決居民就業(yè)問(wèn)題

米切爾認(rèn)為，一個(gè)適合居住的社區(qū)應(yīng)該能夠?yàn)榫用裉峁┏渥愕木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。米切爾在社區(qū)內(nèi)確立了一系列商業(yè)區(qū)域，希望通過(guò)合理的商業(yè)布局，使社區(qū)的家庭數(shù)量與工作崗位的比例在近期達(dá)到1:1，遠(yuǎn)期達(dá)到1:5。林地社區(qū)市鎮(zhèn)中心項(xiàng)目占地167　km2(圖5，圖6)，將成為可容納四萬(wàn)名工作人員的商業(yè)空間，這樣，林地社區(qū)的家庭數(shù)量與工作崗位的比例將達(dá)到1:1。米切爾相信，社區(qū)高品位的環(huán)境質(zhì)量與吸引人的生活方式可以形成對(duì)高層次人才的強(qiáng)大的凝聚力，吸引并留住這些人才，形成高品位的人文居住社區(qū)。最近對(duì)林地社區(qū)的調(diào)查顯示，25歲以上的人群中獲得學(xué)士學(xué)位及其以上學(xué)歷的人占總?cè)丝诘?5.7％，獲得碩士學(xué)位及其以上學(xué)歷的人占總?cè)丝诘?8.8％，失業(yè)人口僅占2.7％。這表明米切爾的規(guī)劃理想得到了很好的實(shí)現(xiàn)。

3.2.3營(yíng)造以家庭為中心的融洽的鄰里氛圍

林地社區(qū)規(guī)劃對(duì)一些新近開(kāi)發(fā)的鄰里，作了更為人性化的考慮，更多地關(guān)注以家庭為中心的生活，社區(qū)內(nèi)采用以步行為主的交通方式，建筑沿著蜿蜒曲折、被植物覆蓋的盡端式小路兩旁布置，以增強(qiáng)鄰里歸屬感。規(guī)劃通過(guò)對(duì)社區(qū)內(nèi)公共活動(dòng)空間的設(shè)計(jì)，促進(jìn)鄰里間的交往，增進(jìn)鄰里間的感情。此外，社區(qū)開(kāi)發(fā)商通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，還專門(mén)為大齡單身群體設(shè)計(jì)了社區(qū)。

3.3尊重社區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力

麥克哈格在林地社區(qū)規(guī)劃中較早地引入了生態(tài)規(guī)劃的思想，在總體規(guī)劃型社區(qū)的發(fā)展史上具有里程碑意義。整個(gè)規(guī)劃充分考慮了場(chǎng)地的所有生物因素，重點(diǎn)是保證動(dòng)植物的生存與繁殖，維持自然原生生態(tài)系統(tǒng)的平衡，因此，規(guī)劃在初期就定下了7個(gè)目標(biāo)：將對(duì)地表及次地表的水文生態(tài)的破壞減至最小，保護(hù)好場(chǎng)地原有的森林系統(tǒng)，建立一個(gè)自然的排水系統(tǒng)，保護(hù)場(chǎng)地的植被層，為野生動(dòng)物提供棲息地和活動(dòng)走廊，將社區(qū)的開(kāi)發(fā)成本降至最低。

在林地社區(qū)后來(lái)二十多年的建設(shè)過(guò)程中，這些目標(biāo)的制定對(duì)保護(hù)林地自然生態(tài)系統(tǒng)起到了巨大的作用。

3.3.1減少人類開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)地下水位的影響

麥克哈格認(rèn)為，通常的人類開(kāi)發(fā)方式會(huì)減少基地內(nèi)地下水的補(bǔ)充，加大地表水的流失程度，導(dǎo)致城市地下水位的下降，引發(fā)河流下游的洪災(zāi)。麥克哈格主張利用環(huán)境覆蓋制約因素系統(tǒng)地確定最合適的土地開(kāi)發(fā)原則。建筑物的保護(hù)層能夠?qū)Φ叵滤贿M(jìn)行最大限度的補(bǔ)充，保護(hù)滲透性土壤，維持地下水位，減少水土流失，防止淤積與沖刷，保護(hù)自然植被與野生動(dòng)植物的棲息地。

3.3.2采用天然排水系統(tǒng)，減少地表水的流失

格根磨房村的第一階段的開(kāi)發(fā)規(guī)劃，拋棄了過(guò)去常采取的用井欄、雨水道、水泥管道、地下通道將雨水直接排入河流的做法，而主要利用天然的排水系統(tǒng)(如長(zhǎng)有植被的洼地、溝渠、堤坎)收集雨水。這種天然排水系統(tǒng)被廣泛地運(yùn)用到社區(qū)的建筑環(huán)境、公共活動(dòng)場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所中。

3.3.3盡量保持原生態(tài)的自然結(jié)構(gòu)

基于場(chǎng)地的特殊性，林地社區(qū)規(guī)劃的一個(gè)構(gòu)想就是保持原生態(tài)的自然結(jié)構(gòu)，降低社區(qū)建成后的人工維護(hù)成本。因此，投資者在居民入住之前，鼓勵(lì)居民保留院中的落葉層，建議其不要自行修建較大的草地。

4、林地社區(qū)規(guī)劃中的審美價(jià)值取向

4.1追求規(guī)劃與地域環(huán)境的和諧

完全順應(yīng)自然、不加任何干涉的設(shè)計(jì)是沒(méi)有的。但是，今天越來(lái)越多的人已經(jīng)形成了共識(shí)：設(shè)計(jì)，特別是大尺度的設(shè)計(jì)，在某種程度上就是對(duì)自然過(guò)程進(jìn)行管理，設(shè)計(jì)應(yīng)該遵循自然，將創(chuàng)作作為自然演進(jìn)的一個(gè)部分，保持區(qū)域的自然特征。在林地社區(qū)規(guī)劃中，道路、建筑等所有的人工構(gòu)筑設(shè)施，都是與該地區(qū)以森林為主要特征的場(chǎng)地要素相結(jié)合來(lái)考慮的，強(qiáng)化了場(chǎng)地的地形特征，保護(hù)了原有場(chǎng)地的自然景觀與鄉(xiāng)村景觀，將自然引入現(xiàn)代社區(qū)的規(guī)劃中，形成了富于場(chǎng)地精神的特色居住空間，達(dá)到了人與自然的高度融合。

4.2追求社區(qū)中人與人之間的協(xié)調(diào)

人類的生存離不開(kāi)家庭，離不開(kāi)社區(qū)中的家庭生活，離不開(kāi)與之相應(yīng)的住區(qū)景觀環(huán)境。社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)是人類生活空間的重要載體，是生活品質(zhì)的重要體現(xiàn)。因此，社區(qū)規(guī)劃的基本目標(biāo)應(yīng)該是營(yíng)造以家庭為基本單元的社區(qū)生活環(huán)境。而規(guī)劃是否適合人的尺度，是否以人的需求為出發(fā)點(diǎn)，成為了人性化社區(qū)規(guī)劃的關(guān)鍵。

林地社區(qū)的規(guī)劃者在建造社區(qū)的過(guò)程中，希望通過(guò)設(shè)置大面積的林地保留地帶、公園、高爾夫球場(chǎng)及其他類型的開(kāi)放空間，形成幽靜而舒適的特色戶外空間，鼓勵(lì)居民走出建筑；在室外休閑、散步、娛樂(lè)、購(gòu)物過(guò)程中促成人與人之間的交流，在社區(qū)內(nèi)形成一種無(wú)形的歸屬感與鄰里融洽感。社區(qū)同時(shí)為居民提供了足夠的工作崗位和消費(fèi)設(shè)施，使居民可以愉快地生活、工作和交流。

4.3追求規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)調(diào)

在美國(guó)開(kāi)發(fā)的眾多總體型社區(qū)的規(guī)劃中，許多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商因沒(méi)有處理好場(chǎng)地投資開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)承受能力之間的協(xié)調(diào)關(guān)系而破產(chǎn)。這就要求社區(qū)規(guī)劃者不僅要具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，而且還要掌握大量的市場(chǎng)信息，能夠在專業(yè)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)利益及大眾需求之間尋找平衡點(diǎn)。林地社區(qū)的總體規(guī)劃通過(guò)利用自然排水系統(tǒng)，減少排水設(shè)施的建設(shè)，為投資者節(jié)約了數(shù)百萬(wàn)美元的投資，在景觀視覺(jué)、生態(tài)效應(yīng)與投資收益之間取得了較好的平衡；在規(guī)劃先期建設(shè)過(guò)程中，減小對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，等到有一定銷(xiāo)售收入之后，再進(jìn)行大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證了銷(xiāo)售收入大于先期投資。由于林地社區(qū)建成后清理落葉層將會(huì)增加成本，規(guī)劃者認(rèn)為可以保留落葉層，形成動(dòng)物天然棲息地。

5、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于國(guó)內(nèi)居住區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的一些審美偏差，許多學(xué)者就如何形成正確的審美價(jià)值取向作了一些探索與反思。實(shí)際上，許多規(guī)劃設(shè)計(jì)師仍然寄希望于通過(guò)自己的作品傳承優(yōu)秀歷史文化來(lái)解決這些問(wèn)題。然而，林地社區(qū)規(guī)劃給了我們一些新的啟示。其實(shí)，我們不應(yīng)該局限于僅從歷史中尋找答案，而應(yīng)該回歸到對(duì)時(shí)代、現(xiàn)實(shí)的理解與尊重上。林地社區(qū)規(guī)劃更多地關(guān)注自然大地的地形特征及環(huán)境因素，以當(dāng)代人在當(dāng)代條件下對(duì)生活的需求為出發(fā)點(diǎn)，從時(shí)代、社會(huì)與自然中尋找規(guī)劃與設(shè)計(jì)的方向，營(yíng)造了人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧與融洽的生活居住環(huán)境，是一個(gè)成功的現(xiàn)代社區(qū)規(guī)劃。我們相信，居住區(qū)規(guī)劃不是追逐流行與時(shí)尚、豪華與奢侈的意識(shí)的產(chǎn)物，一個(gè)以健康的審美價(jià)值取向?yàn)橹笇?dǎo)、樸素而和諧的居住區(qū)規(guī)劃才能夠經(jīng)受住歷史的考驗(yàn)。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]劉濱誼．現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)[M]．南京：東南大學(xué)出版社，2005．

[3]王向榮．地域特征與景觀形式[J]．中國(guó)園林，2005，(6)．

篇8

很多社會(huì)學(xué)者都先后提出過(guò)農(nóng)村社區(qū)的概念，雖然定義各有不同，但是大都包含了農(nóng)村社區(qū)的基本特征:

1)人口密度低、人口同質(zhì)性強(qiáng)、聚居規(guī)模較小。

2)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式。

3)社區(qū)成員之間關(guān)系密切，血緣關(guān)系濃厚。

4)農(nóng)村社區(qū)是多種功能聚集的地域空間。隨著城市化的不斷推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)也越來(lái)越熱烈，新型農(nóng)村社區(qū)是目前較為廣泛的建設(shè)方法。在我國(guó)現(xiàn)有的研究中，新型農(nóng)村社區(qū)是指在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局村鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以中心村為主體，一般由2個(gè)～4個(gè)行政村通過(guò)遷并、整合、組建而成的，具有一定同質(zhì)人口規(guī)模且具有較完善公共設(shè)施的農(nóng)村復(fù)合單元。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推行以來(lái)，在全國(guó)多地進(jìn)行了試點(diǎn)建設(shè)，山東、武漢等地在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的探索，現(xiàn)有“城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)帶動(dòng)”模式、“產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)”模式、“中心村建設(shè)”模式等多種建設(shè)模式。這些模式都是從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境等方面入手，通過(guò)村莊資源整合，農(nóng)民遷移聚居、公共設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)格局優(yōu)化來(lái)促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)差距。

2“村落社區(qū)”建設(shè)模式的提出

2．1“村落社區(qū)”概念與建設(shè)意義

“村落社區(qū)”模式的提出是針對(duì)于單個(gè)行政村而言的，是一種近似新型農(nóng)村建設(shè)中“一村一社區(qū)”而又不完全相同的模式，是在行政村規(guī)劃用地范圍內(nèi)，通過(guò)確定村莊性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，制定村莊的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)村莊進(jìn)行合理規(guī)劃和有效管理，以此來(lái)改善農(nóng)村生活、生產(chǎn)條件，提升農(nóng)村整體環(huán)境，縮小城市鄉(xiāng)村差距，做到“自下而上”的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。適用村莊應(yīng)具備以下條件:

1)具有一定地理位置優(yōu)勢(shì)，離上一層級(jí)行政單位或中心村等距離較近，交通條件不閉塞。

2)農(nóng)民民居布置相對(duì)集中，或村民主要居住區(qū)域與村莊主要產(chǎn)業(yè)地塊分界清楚。

3)村落應(yīng)具有一定的特色，可以發(fā)展除農(nóng)業(yè)以外的特色產(chǎn)業(yè)?！按迓渖鐓^(qū)”的提出，可以指導(dǎo)行政村一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展計(jì)劃，既對(duì)村莊舊的布局進(jìn)行改造，也對(duì)村莊發(fā)展路徑進(jìn)行更新;既引入新的居住模式，享受城市化的現(xiàn)代生活服務(wù)，又保留現(xiàn)有村莊特色，傳承特色民俗文化。

2．2“村落社區(qū)”建設(shè)的主要內(nèi)容

“村落社區(qū)”的構(gòu)建主要包括村莊規(guī)劃、文化傳承和村務(wù)管理三方面主要內(nèi)容。村莊規(guī)劃分為宏觀和微觀兩方面。宏觀的規(guī)劃是將單一行政村落放到鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，承接村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，對(duì)行政村所轄范圍的土地、資源、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行合理的規(guī)劃。主要包括對(duì)村莊的現(xiàn)狀條件分析、村莊類型確定、村莊規(guī)模及發(fā)展定位，并對(duì)村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)做出合理的評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，制定農(nóng)民增收措施以及預(yù)期的農(nóng)村社會(huì)生活發(fā)展水平。微觀的規(guī)劃是針對(duì)村莊內(nèi)部用地而言的，主要內(nèi)容有確定村落各項(xiàng)建設(shè)用地規(guī)劃范圍，包括居住用地、生產(chǎn)建筑用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地和公共服務(wù)設(shè)施用地;同時(shí)具體規(guī)劃村莊內(nèi)部的道路、綠化景觀、給水排水、電力電信、環(huán)衛(wèi)工程和綜合防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、位置和走向。“村落社區(qū)”的微觀建設(shè)的用地布局內(nèi)容主要是針對(duì)相應(yīng)模式下的居住組團(tuán)、旅游組團(tuán)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、農(nóng)業(yè)組團(tuán)進(jìn)行合理布置規(guī)劃，并針對(duì)居住組團(tuán)深入規(guī)劃，通過(guò)設(shè)置居住小區(qū)來(lái)構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)中的鄰里網(wǎng)絡(luò)。文化傳承的建設(shè)內(nèi)容，主要涉及規(guī)劃學(xué)和社會(huì)學(xué)兩方面:

1)在規(guī)劃學(xué)指導(dǎo)下對(duì)村莊的歷史文化遺存建筑進(jìn)行保護(hù)和更新，確定周?chē)臻g的協(xié)調(diào)規(guī)劃;并對(duì)村莊民居建筑、公共活動(dòng)空間和景觀節(jié)點(diǎn)進(jìn)行合理建設(shè)，突出村莊特色。

2)在社會(huì)學(xué)的指導(dǎo)下，制定文化傳承路徑。

村務(wù)管理的建設(shè)內(nèi)容，從規(guī)劃學(xué)、社會(huì)學(xué)和管理學(xué)三方面入手將村落建設(shè)成為特色鮮明的“村落社區(qū)”型農(nóng)村:

1)應(yīng)在規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容中充分反映農(nóng)民意愿，從而保障規(guī)劃實(shí)施“落地”;

2)建設(shè)和諧的村內(nèi)鄰里組織，保護(hù)村落內(nèi)生自組織的有序發(fā)展。

2．3“村落社區(qū)”模式分類

根據(jù)對(duì)村落社區(qū)的定義，村落社區(qū)的構(gòu)建模式首先應(yīng)在“土地集約、布局合理、產(chǎn)業(yè)兼業(yè)、生態(tài)文明、文化傳承”的原則統(tǒng)領(lǐng)進(jìn)行探討。其次在深入了解村落現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入挖掘農(nóng)村特色，合理定位、確定村落發(fā)展方向。最后結(jié)合上一層級(jí)的發(fā)展理念和村莊發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足，確定可持續(xù)的規(guī)劃建設(shè)模式。村落社區(qū)模式的構(gòu)建是一種動(dòng)態(tài)的規(guī)劃方法，可以根據(jù)村落社區(qū)規(guī)劃布局分為居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)和農(nóng)業(yè)社區(qū)三個(gè)主要組成部分，根據(jù)不同社區(qū)成分和構(gòu)成方式，可以對(duì)村落社區(qū)的模式進(jìn)行多層次的分類。

1)根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型分類。根據(jù)農(nóng)村自身的現(xiàn)狀情況以及特色產(chǎn)業(yè)，將村落社區(qū)分為特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型、特色旅游帶動(dòng)型、工業(yè)企業(yè)支撐型和特色資源帶動(dòng)型四類。

2)“點(diǎn)—線—面”布局分類。村落社區(qū)規(guī)劃和城市社區(qū)規(guī)劃相同，在構(gòu)成模式上都遵循“點(diǎn)—線—面”的構(gòu)成理論。村落社區(qū)規(guī)劃的“點(diǎn)”分別為居住組團(tuán)、工業(yè)組團(tuán)、旅游組團(tuán)和農(nóng)業(yè)組團(tuán)，“線”為村落空間發(fā)展軸線，“面”為合理規(guī)劃的村落空間布局。根據(jù)村落現(xiàn)狀的布局格式和地形特點(diǎn)，“村落社區(qū)”模式可以分類如下:a．職能分區(qū)布局模式。對(duì)于職能分區(qū)相對(duì)較為復(fù)雜，構(gòu)成元素較為復(fù)雜，有不止一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的村落。村落各組團(tuán)按照一定的有序空間進(jìn)行組合，強(qiáng)調(diào)村莊土地分區(qū)協(xié)調(diào)，各組團(tuán)用地有機(jī)結(jié)合。b．帶狀布局模式。當(dāng)村莊一側(cè)地形較為特殊，靠山或沿河的時(shí)候，此時(shí)村莊通常為沿山腳河流走向呈帶狀分布。在都建村落社區(qū)的時(shí)候，建設(shè)要結(jié)合現(xiàn)有村莊格局進(jìn)行帶狀布局。c．街巷式布局模式。我國(guó)東北村莊最主要的一般特色就是院落與街巷(也稱胡同)，因此在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的過(guò)程中，東北特色顯著的街巷布局模式也是最廣泛采取的一種模式，適用范圍最廣。d．圍合式布局模式。圍合式布局強(qiáng)調(diào)村民居住組團(tuán)和公共空間的重要性，通常作為中心組團(tuán)，其他可能存在的組團(tuán)散布在中心組團(tuán)周?chē)?。一般?lái)說(shuō)適用于新開(kāi)發(fā)的村落，現(xiàn)狀基礎(chǔ)較差，農(nóng)村特色不突出，是由規(guī)劃者的意識(shí)進(jìn)行指導(dǎo)的村莊建設(shè)，實(shí)用性較小，一般用于村莊重建的意向表達(dá)。

2．4“村落社區(qū)”規(guī)劃建設(shè)的主要內(nèi)容

農(nóng)村建設(shè)受資源因素、建筑因素、社會(huì)因素、人文因素、制度因素的多方面影響，綜合考慮村莊實(shí)際和各項(xiàng)影響因素，“村落社區(qū)”的構(gòu)建主要包括村莊規(guī)劃、文化傳承和村務(wù)管理三方面主要內(nèi)容。村莊規(guī)劃分為宏觀和微觀兩方面。宏觀的規(guī)劃是村域規(guī)劃，將單一行政村落放到鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和近期發(fā)展規(guī)劃，對(duì)行政村所轄范圍的土地、資源、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行合理的規(guī)劃。主要包括對(duì)村莊的現(xiàn)狀條件分析、村莊類型確定、村莊規(guī)模及發(fā)展定位，并對(duì)村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)做出合理的評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，制定農(nóng)民增收措施以及預(yù)期的農(nóng)村社會(huì)生活發(fā)展水平。微觀的規(guī)劃是針對(duì)村莊內(nèi)部用地而言的，主要內(nèi)容有確定村落各項(xiàng)建設(shè)用地規(guī)劃范圍，包括居住用地、生產(chǎn)建筑用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地和公共服務(wù)設(shè)施用地;同時(shí)具體規(guī)劃村莊內(nèi)部的道路、綠化景觀、給水排水、電力電信、環(huán)衛(wèi)工程和綜合防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、位置和走向。“村落社區(qū)”的微觀建設(shè)的用地布局內(nèi)容主要是針對(duì)相應(yīng)模式下的居住組團(tuán)、旅游組團(tuán)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，農(nóng)業(yè)組團(tuán)進(jìn)行合理布置規(guī)劃，并針對(duì)居住組團(tuán)深入規(guī)劃，通過(guò)設(shè)置居住小區(qū)來(lái)構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)中的鄰里網(wǎng)絡(luò)?！按迓渖鐓^(qū)”建設(shè)中的文化傳承和村務(wù)管理所涉及的內(nèi)容都是多學(xué)科綜合交叉的。文化傳承的建設(shè)內(nèi)容，涉及規(guī)劃學(xué)和社會(huì)學(xué)兩方面:

1)在規(guī)劃學(xué)指導(dǎo)下對(duì)村莊的歷史文化遺存建筑進(jìn)行保護(hù)和更新，確定周?chē)臻g的協(xié)調(diào)規(guī)劃;并對(duì)村莊民居建筑、公共活動(dòng)空間和景觀節(jié)點(diǎn)進(jìn)行合理建設(shè)，突出村莊特色。

2)在社會(huì)學(xué)的指導(dǎo)下，在村落相關(guān)政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展村落特色民俗文化宣揚(yáng)工作，制定文化傳承路徑。村務(wù)管理的建設(shè)內(nèi)容，涉及規(guī)劃學(xué)、社會(huì)學(xué)和管理學(xué)三方面，為了將村落建設(shè)成為資源集約、特色鮮明的“村落社區(qū)”型農(nóng)村:a．應(yīng)在規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容中充分反映農(nóng)民意愿，從而保障規(guī)劃實(shí)施“落地”;b．建設(shè)和諧的村內(nèi)鄰里組織，保護(hù)村落內(nèi)生自組織的有序發(fā)展。

3“村落社區(qū)”構(gòu)建路徑

3．1主體分析

主體分析是指在“村落社區(qū)”構(gòu)建之初，要確定農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的行為主體，本文認(rèn)為農(nóng)村規(guī)劃的主體有三方面，分別是農(nóng)村村民、政府機(jī)構(gòu)和規(guī)劃人員，三者之間相互作用，共同構(gòu)建“村落社區(qū)”建設(shè)主體。“村落社區(qū)”建設(shè)的基本主體是農(nóng)村及其村民，因此村落規(guī)劃建設(shè)的推進(jìn)應(yīng)該尊重村莊個(gè)體的內(nèi)源規(guī)律、充分考慮農(nóng)民群體的意愿，發(fā)掘村民內(nèi)在對(duì)于村莊社區(qū)構(gòu)建的積極性，構(gòu)建以人為本的社區(qū)規(guī)劃。為了充分把握社區(qū)居民的日常需求，可以從時(shí)間維度和空間維度對(duì)村民的行為特征進(jìn)行分析，從而把握其需求規(guī)律，進(jìn)行模式選擇和規(guī)劃調(diào)整;同時(shí)，在規(guī)劃前期進(jìn)行充分的調(diào)研，在規(guī)劃的過(guò)程中開(kāi)展廣泛的公眾參與，減少個(gè)體行為的不利因素，構(gòu)建“自下而上”的規(guī)劃氛圍，最終形成以人的基本活動(dòng)特征和需求為出發(fā)點(diǎn)的規(guī)劃思路。政府機(jī)構(gòu)在村莊規(guī)劃的過(guò)程中更多的是承載引導(dǎo)的作用，引導(dǎo)村莊進(jìn)行良性發(fā)展，引導(dǎo)村民表達(dá)理性訴求、引導(dǎo)規(guī)劃人員設(shè)計(jì)合理方案。同時(shí)政府相關(guān)部門(mén)在村莊建設(shè)的過(guò)程中要起到承上啟下的作用，承接上一層面的規(guī)劃指導(dǎo)、政策規(guī)章，引領(lǐng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的主導(dǎo)方向。規(guī)劃人員是“村落社區(qū)”建設(shè)的主要工作者，要將專業(yè)的規(guī)劃知識(shí)運(yùn)用到社區(qū)創(chuàng)建中，但又不脫離農(nóng)村實(shí)際、符合農(nóng)民需求。規(guī)劃人員在進(jìn)行“村落社區(qū)”構(gòu)建的過(guò)程中，要做到“調(diào)研先行、綜合認(rèn)知”，了解背景政策、村莊情況和農(nóng)民需求，并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，為接下來(lái)進(jìn)行的村莊建設(shè)具體規(guī)劃步驟做好項(xiàng)目導(dǎo)航。

3．2規(guī)劃步驟

“村落社區(qū)”的規(guī)劃步驟符合一般村莊建設(shè)的流程，并在基礎(chǔ)規(guī)劃的層次上增強(qiáng)對(duì)于村落社區(qū)居住組團(tuán)的建設(shè)?？偟脕?lái)說(shuō)其規(guī)劃步驟是對(duì)農(nóng)村內(nèi)部的物質(zhì)要素和非物質(zhì)要素進(jìn)行研究，提出問(wèn)題解決方案，選擇最適宜村莊發(fā)展的社區(qū)模式。并在具體環(huán)節(jié)操作的過(guò)程中注重社區(qū)空間內(nèi)部的層次性，提升村莊建設(shè)的可識(shí)別性，杜絕“千村一面”現(xiàn)象的出現(xiàn)，構(gòu)建和諧宜居的村落社區(qū)。

1)確定模式。規(guī)劃村落社區(qū)，首先要對(duì)研究村落進(jìn)行調(diào)研，正所謂“三分規(guī)劃、七分調(diào)研”。通過(guò)調(diào)研對(duì)村莊的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，摸清村莊的主要經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，從而確定村莊的類型、發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)定位。進(jìn)而要通過(guò)現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)和深入挖掘，明確農(nóng)村發(fā)展的基本構(gòu)成要素及內(nèi)外部影響因素，確定解決相關(guān)問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)、核心與目標(biāo)，同時(shí)要結(jié)合村莊的文化脈絡(luò)和自然屬性，重視村莊特色傳統(tǒng)，從而來(lái)確定適宜的“村落社區(qū)”模式。

2)規(guī)劃設(shè)計(jì)。在因地制宜確定社區(qū)模式后，進(jìn)行村莊具體相關(guān)內(nèi)容的規(guī)劃設(shè)計(jì)。首先要進(jìn)行村莊平面布局，各組團(tuán)的選址、規(guī)模、功能布局和空間布局既要方便村民生活，也要衛(wèi)生、安全、合理，綜合提升村民生活質(zhì)量。在空間方面要將與居住功能相配套的各種生活服務(wù)設(shè)施相對(duì)集中地布置在農(nóng)村社區(qū)中心位置，以構(gòu)建起有利于基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其次要根據(jù)市政工程相關(guān)規(guī)劃規(guī)范，結(jié)合人口預(yù)測(cè)用量，合理布置村莊各項(xiàng)工程管線。

3)居住組團(tuán)構(gòu)建。對(duì)村落社區(qū)中的居住組團(tuán)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)狀進(jìn)行農(nóng)村居民區(qū)布點(diǎn)的空間重構(gòu)，建設(shè)村落鄰里網(wǎng)絡(luò)，包括微觀上的農(nóng)戶用地規(guī)模、用地類型、居民點(diǎn)的集中布局，以及中觀和宏觀上的對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)數(shù)量及布局的重組。本文研究的村落社區(qū)居住組團(tuán)，下設(shè)居住小區(qū)，每個(gè)小區(qū)由30戶農(nóng)戶組成———鄰里網(wǎng)絡(luò)因子，每個(gè)小區(qū)按照農(nóng)村習(xí)俗，繼承現(xiàn)狀居民點(diǎn)的構(gòu)建模式;組團(tuán)中要設(shè)置組團(tuán)中心———鄰里網(wǎng)絡(luò)中心，中心配備功能完善的公共服務(wù)設(shè)施，體現(xiàn)以人為本的生活聚集理念，延續(xù)村莊中良好的地緣關(guān)系，保護(hù)村民的仁同意識(shí)和歸屬感，形成和諧的農(nóng)村居住鄰里關(guān)系。

4)文化傳承。在村莊具體規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，要充分考慮農(nóng)村特有民俗的文化傳承。在具體的規(guī)劃操作過(guò)程中，表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)村色建筑的保留修建、公共空間的打造、展示空間和門(mén)戶空間的建設(shè)以及景觀節(jié)點(diǎn)的文化滲透。在不破壞資源的前提下，對(duì)于“村落社區(qū)”的建設(shè)應(yīng)采取更新與傳承相交織的方式，延續(xù)文脈、保護(hù)特色。

3．3后續(xù)推進(jìn)

“村落社區(qū)”規(guī)劃建設(shè)的后續(xù)推進(jìn)工作，是指規(guī)劃設(shè)計(jì)后，在村落建設(shè)實(shí)施的過(guò)程中和村落社區(qū)模式建成后所涉及的相關(guān)工作。本研究認(rèn)為村落社區(qū)建設(shè)的后續(xù)工作可以從行動(dòng)規(guī)劃和村務(wù)管理兩方面進(jìn)行。行動(dòng)規(guī)劃是指規(guī)劃的建設(shè)過(guò)程是逐步推進(jìn)的，而非大刀闊斧的進(jìn)行。具體工作步驟如表2所示。分層級(jí)的將規(guī)劃落實(shí)，更易于村民接受生活環(huán)境的改變，提升村民對(duì)于村落社區(qū)建設(shè)的認(rèn)知度和認(rèn)可度，進(jìn)而提升村民的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)關(guān)系融合度;同時(shí)可以增強(qiáng)政府、村民、規(guī)劃人員三者之間的溝通，使村落的規(guī)劃更落于實(shí)際。村落社區(qū)模式下的村務(wù)管理工作，是空間—社會(huì)理論的一種遞進(jìn)，即通過(guò)居住小區(qū)的構(gòu)建，每30戶農(nóng)戶推舉一位村民為意見(jiàn)代表，參與到村落規(guī)劃或管理的相關(guān)事務(wù)討論中來(lái)，并設(shè)置臨時(shí)性村務(wù)研討會(huì)，建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束研討會(huì)便自行取消。研究認(rèn)為這種“以事論事”的村務(wù)管理方式能充分調(diào)動(dòng)村民主體參與的積極性，構(gòu)建和諧的村落社區(qū)式鄰里網(wǎng)絡(luò)。

4結(jié)語(yǔ)

篇9

摘要：目前，我國(guó)正處于人口老齡化加速發(fā)展的階段，這一現(xiàn)狀使得社會(huì)需求結(jié)構(gòu)整體發(fā)生改變，相應(yīng)的居住住宅區(qū)的規(guī)劃也應(yīng)做相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)老年人的生活需求。因此，了解老年人的生理、心理變化以及目前養(yǎng)老模式的利弊，規(guī)劃出適合老年人各方面需求的住宅區(qū)，就具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；養(yǎng)老模式；住宅規(guī)劃；社區(qū)規(guī)劃

一、我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀及趨勢(shì)

人口老齡化包含兩層含義，一是指總?cè)丝谥心贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加，導(dǎo)致老年人口比例不斷增長(zhǎng)；二是指人口結(jié)構(gòu)重心向老年人方向偏移，整個(gè)社會(huì)趨于老齡化。國(guó)際上，如果60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或者65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%，就可以認(rèn)為該國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)。自20世紀(jì)50年代以來(lái)， 我國(guó)老年人的數(shù)量急劇增長(zhǎng)，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，1950年我國(guó)60歲以上人口數(shù)量為0.4億，2000年末達(dá)到了1.3億，2010年第六次人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)60歲以上人口數(shù)量將近1.8億，按照目前的情況推測(cè)，到2050年老年人口將增至4.5億（如圖1所示）?？梢?jiàn)，人口老齡化是人類發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果。因此，深入了解老年人的生理、心理等各方面的變化，規(guī)劃出適合老年人居住的社區(qū)，妥善安頓老年人的晚年生活，就具有十分重要的意義。

圖1 中國(guó)60歲以上老年人口未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

二、 老年人的行為變化特征分析

1. 生理機(jī)能方面的變化。

老年人由于機(jī)體的老化，思維敏捷度會(huì)逐漸降低，主要表現(xiàn)為行動(dòng)遲緩，做事力不從心，嚴(yán)重的需要借助拐杖、扶手或者輪椅保持平衡；語(yǔ)言表達(dá)障礙，不能將自己的意愿完整、流利地表達(dá)給對(duì)方；自身協(xié)調(diào)性降低，容易磕碰或者跌倒等。以上這些生理上的變化，在一定程度上都會(huì)對(duì)以后老年人的生活產(chǎn)生不利的影響。

2.心理感知方面的變化。

人的心理活動(dòng)是外界刺激通過(guò)感覺(jué)器官作用于大腦的結(jié)果，沒(méi)有感知覺(jué)接受外界的各種刺激，心理活動(dòng)就成了無(wú)源之水?？梢?jiàn)，感知覺(jué)是比較初級(jí)的心理活動(dòng)，卻也是高級(jí)復(fù)雜心理活動(dòng)的基礎(chǔ)，老年人的心理變化也是從感知覺(jué)的漸變開(kāi)始的。老年人到五六十歲之后，聽(tīng)覺(jué)、視覺(jué)、嗅覺(jué)以及味覺(jué)等感覺(jué)系統(tǒng)就開(kāi)始衰退，感知能力下降，對(duì)外界刺激的反應(yīng)的敏銳度減弱，從而影響了其對(duì)周?chē)h(huán)境中信息的接收，久而久之就會(huì)產(chǎn)生失落、孤獨(dú)、疑慮、抑郁、恐懼等消極的情緒和情感。

3.行為特征的變化。

老年人退休后，生活的時(shí)間分配會(huì)有很大的改變，可自由支配的時(shí)間大大增加，不再受到與工作相關(guān)的各種時(shí)間、空間等方面的限制，活動(dòng)的區(qū)域本應(yīng)更大。但是，從老年人自身的角度分析，他們一方面渴望與外界有更多的交流，一方面又礙于自身生理、心理等方面的限制，不敢與人交流，因此，大多數(shù)時(shí)間他們都選擇在住宅內(nèi)或者社區(qū)公共活動(dòng)區(qū)域度過(guò)。可見(jiàn)，良好的社區(qū)環(huán)境是老年人安享晚年的重要前提條件。

4.社會(huì)角色的變化。

退休給老年人帶來(lái)的工作角色的喪失是一項(xiàng)極大地改變，許多老年人在剛退休時(shí)有很強(qiáng)烈的不適應(yīng)感，這主要由于以下兩方面的原因：其一是由于其公眾角色發(fā)生了變化，即退居至社會(huì)公共活動(dòng)的“二線”地位，一瞬間喪失了原來(lái)幾十年形成了的工作生活習(xí)慣以及傾注于原來(lái)那個(gè)角色的全部感情，因此許多老年人常常會(huì)感到生活單調(diào)乏味，內(nèi)心空虛，茫茫然不知所措。其二是由于其家庭角色的變化，退休后的老人缺失了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，在家中地位驟降，從原來(lái)的“決策者”變成“依賴者”，這也在一定程度上造成了老年人自我價(jià)值感的喪失。

三、老年居住區(qū)規(guī)劃的探討

1.老年人居住現(xiàn)狀的分析。

（1）家庭養(yǎng)老――家庭化模式。

家庭養(yǎng)老是我國(guó)自古以來(lái)就形成的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式。中國(guó)人“養(yǎng)兒防老”的觀念已經(jīng)根深蒂固，對(duì)老年人來(lái)說(shuō)，生活在自己原本的家庭會(huì)比較自由，不會(huì)有陌生環(huán)境的排斥感。另一方面，家庭養(yǎng)老在經(jīng)濟(jì)上也比較劃算，不需要任何社會(huì)硬件設(shè)施。因此，在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，家庭養(yǎng)老占據(jù)了國(guó)內(nèi)養(yǎng)老模式的主流地位。但是，隨著時(shí)代的發(fā)展，家庭養(yǎng)老模式的歷史局限性就顯現(xiàn)出來(lái)，特別是隨著“421”家庭的增多，青年人家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不斷加重，家庭養(yǎng)老的弊端日益明顯化。因此，家庭養(yǎng)老必將逐漸向社會(huì)型養(yǎng)老模式過(guò)渡。

（2）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老――社會(huì)化模式。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，即老年人自身或者家庭交納一定的費(fèi)用，由專門(mén)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（比如養(yǎng)老院、老年公寓、托老所等）將老人集中起來(lái)，由具有專業(yè)知識(shí)、技能的服務(wù)人員對(duì)老人進(jìn)行全方面的照顧。與家庭養(yǎng)老相比，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老更為專業(yè)化、系統(tǒng)化，并且能夠避免家庭養(yǎng)老中存在的種種缺陷，不失為一個(gè)很好的選擇。但是，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老也有其自身的局限性，首先是費(fèi)用過(guò)高，中低收入水平的家庭負(fù)擔(dān)不起，普及性不強(qiáng)；其次，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屬于第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度跟不上老齡化的步伐，造成基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善等問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。因此，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老也不能成為養(yǎng)老模式的最佳選擇。

（3）社區(qū)居家養(yǎng)老――雙贏模式。

不同于以上兩種養(yǎng)老模式，社區(qū)居家養(yǎng)老是兼顧家庭與社會(huì)的養(yǎng)老模式，即在老年人不出社區(qū)的前提下，由社區(qū)的相關(guān)服務(wù)人員為其提供相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老是一種新型的養(yǎng)老模式，一方面體現(xiàn)了居家養(yǎng)老的中不改變老人生活環(huán)境、不割裂老人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，另一方面又兼具社會(huì)養(yǎng)老中的在不影響子女正常生活節(jié)奏前提下，為老年人提供專業(yè)化、系統(tǒng)化服務(wù)。顯然，居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式相結(jié)合的最大優(yōu)點(diǎn)是能夠在最大限度上滿足年齡偏大、行動(dòng)不便老人的需求，并且不改變老人的生活現(xiàn)狀，使其在自己家中就可以享受到專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。正因?yàn)槿绱?，社區(qū)居家養(yǎng)老模式漸漸受到更多老年人的青睞，成為最適合目前人口加速老齡化階段的養(yǎng)老模式。

2. 居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則。

可見(jiàn)，建立系統(tǒng)性強(qiáng)、功能完善、服務(wù)面廣的養(yǎng)老體系已經(jīng)成為社區(qū)規(guī)劃的重中之重。因此，為了確保老年人對(duì)自己的所去之處，都能夠按照自身意愿毫無(wú)障礙的出入，老年居住區(qū)規(guī)劃應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)基本原則：

（1）可及性。

可及性，即包括可感知性、可到達(dá)性以及可操作性三方面的含義，是老年居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的最基本原則。因此，在設(shè)計(jì)中應(yīng)保證老年人可以到達(dá)盡可能多的地方和建筑物，并在沒(méi)有輔助設(shè)施的前提可以無(wú)障礙的接近、出入和通過(guò)。

（2）安全性。

老年居住區(qū)的服務(wù)主體是老年人，安全性是設(shè)計(jì)過(guò)程中不容忽視的功能性元素。由于自身年齡、生理、疾病等方面的原因，老年人行動(dòng)不便，對(duì)環(huán)境的感知力較低，對(duì)外界刺激的靈敏度不高，容易發(fā)生危險(xiǎn)。因此，需要再規(guī)劃設(shè)計(jì)中予以彌補(bǔ)，保證老年人的安全。

（3）安定性。

也即在居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中力求保持老年人所熟悉的環(huán)境，在不破壞老年人空間歸屬感的前提下，盡可能的避免使老年人產(chǎn)生對(duì)外界陌生環(huán)境的恐懼感與不適應(yīng)感，保證老年人有一個(gè)安定的生活圈。

3.老年居住區(qū)的具體規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（1）內(nèi)部環(huán)境（住宅）的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

① 內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。

對(duì)于多代人合居的大戶型，為了保證老年人有自己的活動(dòng)空間，可以采取“分而不離”的小套居模式，即將原來(lái)的大套型分為兩個(gè)或者三個(gè)小套型，保留公共部分（比如廚房、陽(yáng)臺(tái)、大客廳等），使老人與子女之間既保留生活相對(duì)獨(dú)立性的同時(shí)，又便于相互之間的感情交流與日常生活的照料。

② 樓層布局。

首先，老年人行動(dòng)不便，樓層宜選擇中低層，以方便老年人進(jìn)出。另一方面，對(duì)于不跟子女住在一起的老年人，為了便于子女對(duì)他們?nèi)粘Ｆ鹁拥恼樟希瑑纱说淖∷m宜采取“上下型”、“鄰居型”、“對(duì)門(mén)型”布局。

③ 細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。

細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，也即從老年人的生理、心理等特征出發(fā)，著眼于細(xì)部，確保老年人住宅的可及性、安全性以及安定性。比如出入口平臺(tái)、臺(tái)階踏步選用堅(jiān)固、耐磨、防滑的材料，以防使用過(guò)程中由于地面凹凸不平等變化造成人身事故；老年人行走的通道兩側(cè)需要設(shè)置扶手和護(hù)墻板，以幫助各類不同身體狀況的老年人安全通過(guò)；內(nèi)部裝修應(yīng)采用明亮和諧的色調(diào)，以彌補(bǔ)老年人視覺(jué)的減弱等。

（2）外部環(huán)境（社區(qū)）的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

① 外部交往空間設(shè)計(jì)。

根據(jù)不同活動(dòng)的需要，目前在社區(qū)內(nèi)一般布置以下兩類外部交往空間：

動(dòng)態(tài)開(kāi)放式：也即老年人進(jìn)行健身、娛樂(lè)、交流等休閑活動(dòng)的空間，按照其所在位置以及服務(wù)范圍又可以分為組團(tuán)級(jí)、小區(qū)級(jí)以及居住區(qū)級(jí)三個(gè)等級(jí)，充分滿足不同規(guī)模、不同的人口密度區(qū)域老年人戶外活動(dòng)的需求。

靜態(tài)私密式：也即老年人尋求安靜、零干擾的空間。目前主要有兩種布置形式：首先是利用社區(qū)內(nèi)的綠地、住宅出入口等空間，以周?chē)臉?shù)木為遮擋物，并配備涼亭、閱報(bào)欄、桌椅等基礎(chǔ)設(shè)施，共同組成一個(gè)安靜、舒適、私密的小空間，供老年人休息、曬太陽(yáng)、遛鳥(niǎo)等等。另一種布置形式是利用人工或者天然的景觀，加上富有時(shí)代特色的雕塑等特色建筑，充分體現(xiàn)了地域與時(shí)代的緊密結(jié)合，以此營(yíng)造出一種兼具時(shí)代感與回歸感的休憩空間。

②交通環(huán)境。

隨著我國(guó)近幾年城市化進(jìn)程的加快，人多地少的矛盾日益突出，嚴(yán)重影響了我國(guó)交通的發(fā)展，致使交通問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。因此，在老年社區(qū)規(guī)劃中，交通問(wèn)題也逐漸成為重中之重。具體而言，應(yīng)特別注意以下兩個(gè)方面：

公共交通環(huán)境的設(shè)計(jì)：這里的公共交通主要是指公交，就目前情況而言，公交狀況對(duì)老年人仍有許多不便之處，在規(guī)劃時(shí)應(yīng)注意汽車(chē)臺(tái)階的高度要適宜，公交站點(diǎn)的布置應(yīng)盡量在老年人居住區(qū)附近等等。

步行環(huán)境設(shè)計(jì)：老年人行動(dòng)不便，活動(dòng)范圍有限，因此就決定了他們出行大多以步行方式為主。在具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要避免漫長(zhǎng)的路線，通過(guò)色彩對(duì)比、文字圖案標(biāo)示等手法強(qiáng)化空間的秩序感，以防老年人因方向感不強(qiáng)而迷路；路面應(yīng)盡量平坦，避免較大的坡度，并且做相應(yīng)的防滑處理；道路兩旁設(shè)置長(zhǎng)椅、扶手等服務(wù)設(shè)施，為老年人提供休息的場(chǎng)所。

③公共服務(wù)設(shè)施環(huán)境。

目前，老年人服務(wù)設(shè)施的建設(shè)尚未納入城市規(guī)劃中，這就造成社區(qū)老年人設(shè)施不完善、數(shù)量分布不均、質(zhì)量較低等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。因此，為了保證老年人有一個(gè)老有所養(yǎng)的生活空間，在具體的社區(qū)規(guī)劃中，一方面應(yīng)完善供養(yǎng)設(shè)施、醫(yī)療保健設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施以及教育設(shè)施四項(xiàng)硬件服務(wù)設(shè)施，與此同時(shí)，規(guī)劃部門(mén)也應(yīng)及時(shí)調(diào)整社區(qū)公建的配套指標(biāo)，盡早使老年服務(wù)設(shè)施在城市規(guī)劃中得到真正意義上的實(shí)現(xiàn)；另一方面要充分發(fā)揮街道管理部門(mén)的核心力量，動(dòng)員社區(qū)成員積極參與公共服務(wù)設(shè)施的構(gòu)建與維護(hù)中去，確保公共服務(wù)設(shè)施的后期持續(xù)使用。

④綠化設(shè)計(jì)。

從某個(gè)層面而言，社區(qū)也是一個(gè)內(nèi)向型的生態(tài)系統(tǒng)，社區(qū)內(nèi)的空氣、水、植被、土壤等都是構(gòu)成整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的元素。因此，為了維持整個(gè)社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，必須加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)的綠化設(shè)計(jì)。在具體的規(guī)劃中，居住中心應(yīng)保證不少于15%的集中綠地，住宅與綠地應(yīng)交差布置，特別是老年社區(qū)規(guī)劃中，綠化設(shè)計(jì)就顯得更為重要，

四、結(jié)語(yǔ)

老齡化問(wèn)題已經(jīng)引起了全世界的關(guān)注，目前我國(guó)正處于人口老齡化的加速階段，我們應(yīng)及早著手，探索出與之相適應(yīng)的老年人人居環(huán)境規(guī)劃方案，改善老年人的居住環(huán)境，從真正意義上實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所為”。

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[3]姜德珍.老年人社會(huì)角色的變化與調(diào)試[J].保健醫(yī)學(xué)雜志.2002,4(3):189-190.

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篇10

引導(dǎo)專家進(jìn)社區(qū)。建立上級(jí)醫(yī)院醫(yī)師到社區(qū)坐診制度，在每個(gè)社區(qū)至少安排集團(tuán)醫(yī)院3名醫(yī)師進(jìn)行日常門(mén)診，承擔(dān)社區(qū)門(mén)診、參與社區(qū)查房、指導(dǎo)病歷書(shū)寫(xiě)、開(kāi)展兒童保健、協(xié)同上門(mén)服務(wù)、組織健康教育，專科醫(yī)生定期開(kāi)設(shè)專家門(mén)診，幫助社區(qū)醫(yī)生處理疑難雜癥、教學(xué)查房，受到社區(qū)好評(píng)。

引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)社區(qū)。根據(jù)社區(qū)群眾疾病譜和實(shí)際就醫(yī)需求，指導(dǎo)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)慢性病特色?？?，目前，集團(tuán)各社區(qū)已分別建成了糖尿病、高血壓、腎病、中醫(yī)藥等慢病特色?？啤＠冕t(yī)院護(hù)理品牌優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)進(jìn)社區(qū)，在七里甸社區(qū)建立“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范點(diǎn)”，加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部管理、提高護(hù)理質(zhì)量，優(yōu)化護(hù)理服務(wù)、和諧護(hù)患關(guān)系，為病人提供安全、專業(yè)、主動(dòng)和連續(xù)的優(yōu)質(zhì)護(hù)理。

引導(dǎo)資源進(jìn)社區(qū)。一方面，集團(tuán)對(duì)社區(qū)建設(shè)加大資金投入，3年共投入500萬(wàn)元，推進(jìn)社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為社區(qū)配備數(shù)字?jǐn)z片機(jī)、彩超、全自動(dòng)生化分析儀、電子胃鏡等醫(yī)療設(shè)備，提高社區(qū)診斷水平。另一方面，充分發(fā)揮集團(tuán)臨檢中心、影像中心、消毒供應(yīng)中心、物資采購(gòu)中心、專家會(huì)診中心的作用，促進(jìn)醫(yī)院與社區(qū)業(yè)務(wù)合作，提高衛(wèi)生資源的利用效率，降低社區(qū)運(yùn)營(yíng)成本。