導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇社區(qū)建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、*市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的背景

近年來(lái)，市委、市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本、重在建設(shè)、轉(zhuǎn)變職能、重心下移、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造特色、循序漸進(jìn)、講求實(shí)效”的原則，圍繞“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的文明新社區(qū)”的目標(biāo)，及時(shí)研究社區(qū)建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，不斷加大工作力度，扎實(shí)有效地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作，取得了明顯成效。從這次調(diào)查情況看，目前20個(gè)社區(qū)人員配備基本到位，辦公條件有了改善，初步做到了有房可用，工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，組織體系逐步健全，各項(xiàng)功能逐步得到完善，新的社區(qū)工作機(jī)制開(kāi)始形成。去年城市管理“綜合治理”活動(dòng)，抗擊非典的非常時(shí)期，今年創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作中，各社區(qū)積極履行職責(zé)，做了大量艱苦細(xì)致的工作，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。20*年，14個(gè)社區(qū)榮獲泰州市示范社區(qū)稱號(hào)，我市被省民政廳表彰為社區(qū)建設(shè)示范市。

在肯定社區(qū)建設(shè)取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，對(duì)照創(chuàng)建工作要求，與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在明顯差距。工作整體水平不高，基礎(chǔ)工作比較薄弱，有些方面的問(wèn)題還比較突出，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1、硬件設(shè)施不配套

部分社區(qū)的辦公用房尚未解決，有的社區(qū)雖然目前有房可用，但面積較小，大部分社區(qū)都沒(méi)有專用的活動(dòng)用房，與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。通過(guò)去年城市管理“綜合治理”活動(dòng)，大多數(shù)居委會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施都得到一定程度的改善，但河南、河?xùn)|、荷葉居委會(huì)是通過(guò)租借辦法解決的臨時(shí)辦公場(chǎng)所。南苑、葉舍、桃園、東街、高陳、河西、振興等居委會(huì)的辦公用房都在60平方米左右，南街居委會(huì)面臨拆遷。近期，市四套班子負(fù)責(zé)人“下訪”，荷葉、古田、南苑等社區(qū)，辦公用房今年有望解決。20個(gè)社區(qū)基本上沒(méi)有規(guī)范的“四室一站”，缺少活動(dòng)場(chǎng)所，已成為突出的問(wèn)題。許多小區(qū)沒(méi)有實(shí)施封閉，四面朝外，幾個(gè)門(mén)同時(shí)開(kāi)，對(duì)小區(qū)治安防范帶來(lái)難度，小區(qū)的日常管理工作難以實(shí)施。20個(gè)社區(qū)所屬有一定規(guī)模的60個(gè)小區(qū)中，天地、大成、新世紀(jì)等小區(qū)已由開(kāi)發(fā)商為主體實(shí)施了前期物管，起點(diǎn)高，效果好，得到廣大居民的好評(píng)。20*年，新世紀(jì)花園獲得省優(yōu)秀住宅管理小區(qū)稱號(hào)。由于先天條件不足，大部分小區(qū)難以實(shí)施規(guī)范的物業(yè)管理，特別是一些開(kāi)發(fā)較早的小區(qū)存在問(wèn)題較多，群眾反映較大。許多小區(qū)前期建設(shè)中未設(shè)置公廁，個(gè)別小區(qū)將公廁出租，小區(qū)內(nèi)活動(dòng)空間小，全民健身器材無(wú)法安置，流動(dòng)人口和出租房管理工作比較薄弱，潛在的問(wèn)題比較多。南苑小區(qū)已召開(kāi)了業(yè)主大會(huì)，選出了業(yè)主委員會(huì)，但與上海恒聯(lián)幾次接觸后，對(duì)方感到難度較大，接手管理的意向仍不明確，物管方案難以實(shí)施到位。以上問(wèn)題存在的原因，主要是過(guò)去對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)際工作中加強(qiáng)硬件建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，投入嚴(yán)重不足。開(kāi)發(fā)早的小區(qū)當(dāng)時(shí)限于實(shí)力和條件，規(guī)劃設(shè)計(jì)難以一步到位，執(zhí)行社區(qū)用房的有關(guān)政策規(guī)定也不夠嚴(yán)格。

2、工作機(jī)制不健全

市委[20*]34號(hào)文件明確了社區(qū)職權(quán)，賦予社區(qū)必要的自治權(quán)、協(xié)管權(quán)和監(jiān)督權(quán)，同時(shí)提出了3條具體保障措施，具有較強(qiáng)的可操作性。但從前一階段情況看，改革社區(qū)管理體制、下放管理職能的工作剛開(kāi)了個(gè)頭，市級(jí)機(jī)關(guān)不少職能部門(mén)并沒(méi)有認(rèn)真組織實(shí)施，特別是“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制尚未形成。有的部門(mén)強(qiáng)調(diào)自身工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)，專業(yè)要求高，擔(dān)心放權(quán)給社區(qū)，做不好還要添亂，增加工作難度；有的職能部門(mén)工作原來(lái)就與社區(qū)關(guān)聯(lián)度較大，你要做繼續(xù)做，并沒(méi)有按照34號(hào)文件要求引起足夠重視，認(rèn)真組織實(shí)施；有的部門(mén)只給社區(qū)下達(dá)工作任務(wù)，就是不放權(quán)，不下?lián)芙?jīng)費(fèi)。由此可見(jiàn)，如何及時(shí)協(xié)調(diào)解決市委34號(hào)文件執(zhí)行中遇到的新情況、新問(wèn)題，還有大量的工作要做。

3、隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)

隨著城市管理重點(diǎn)下移，社區(qū)工作的對(duì)象、任務(wù)都發(fā)生了新的變化，社區(qū)工作的難度增大了，這就對(duì)社區(qū)工作人員素質(zhì)提出了更高的要求。從目前情況看，有些同志文化水平偏低、年齡偏大；他們有的是從原鎮(zhèn)屬企業(yè)調(diào)整過(guò)來(lái)的，有的是從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)精減下來(lái)的，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前老居委會(huì)保留下來(lái)的。他們的文化層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新型社區(qū)工作需要，對(duì)新型社區(qū)職能缺乏鮮逗屠斫猓Χ躍用裉岢齙母髦忠?，暇壝力不从心；部分煽b聳置饗圓蛔?，膸r猿械H找娣敝氐墓ぷ魅撾瘢揮盟導(dǎo)憂咳粘9芾?，就是参加上级机关的会议，也经?魷忠桓鋈送幣渭蛹父齷嵋?，同时洁]占父霾棵諾墓ぷ鰲?/P>

二、*市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的主題和目標(biāo)

提升社區(qū)建設(shè)整體水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。既要充分運(yùn)用獲得社區(qū)建設(shè)示范市稱號(hào)的有利條件，更要及時(shí)抓住創(chuàng)建省級(jí)文明城市的重要契機(jī)，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步擺正工作位置，加大工作力度，上下同心，各方支持，形成促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工作，并努力提高到一個(gè)新水平。*鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)，建議由一名黨委副書(shū)記專職分管社區(qū)工作，集中精力，專司其職，及時(shí)研究解決社區(qū)建設(shè)中的新情況、新問(wèn)題，協(xié)調(diào)各種矛盾。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)立的社區(qū)工作辦公室，要調(diào)配專人負(fù)責(zé)具體工作，明確職能，責(zé)任到人，切實(shí)從組織領(lǐng)導(dǎo)上為社區(qū)工作提供保證。到2010年，*城區(qū)設(shè)20個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)正式人員4名、聘用制人員3名；正式工作人員和聘用制人員，大專以上文化比例80%、平均年齡45歲、黨團(tuán)員比例50%。

三、*市城區(qū)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施步驟

1、加大投入，改善社區(qū)硬件設(shè)施條件

要通過(guò)加大投入力度，努力解決社區(qū)硬件建設(shè)方面存在的問(wèn)題，為社區(qū)創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。建議市政府用兩年的時(shí)間逐步為20個(gè)社區(qū)解決辦公用房。要嚴(yán)格執(zhí)行姜委發(fā)[20*]35號(hào)文件精神，從現(xiàn)在開(kāi)始，凡新審批的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)部門(mén)必須一次性收足每平方米10元社區(qū)建設(shè)基金，專門(mén)用于社區(qū)和物業(yè)辦公用房建設(shè)。鑒于創(chuàng)建驗(yàn)收在即，可根據(jù)今后5年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，測(cè)算出可收取的社區(qū)建設(shè)基金數(shù)額，并以此為基數(shù)，由建設(shè)局、*鎮(zhèn)先行籌資，集中解決社區(qū)近期硬件投入問(wèn)題。新建的社區(qū)辦公、活動(dòng)用房，要由建設(shè)規(guī)劃部門(mén)按社區(qū)行政區(qū)域選址，進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，并按照相關(guān)要求，達(dá)到社區(qū)辦公室、警務(wù)室、民主議事室、文化活動(dòng)室“四室合一”的標(biāo)準(zhǔn)，整體使用面積不低于200平方米。具體工作由建設(shè)局、*鎮(zhèn)共同實(shí)施，資金從社區(qū)建設(shè)基金中列支。要著手研究適當(dāng)加大市財(cái)政對(duì)社區(qū)人員工資支付比例問(wèn)題。目前68名正式人員年需經(jīng)費(fèi)83.5萬(wàn)元，58名臨時(shí)人員年需經(jīng)費(fèi)19.9萬(wàn)元，兩項(xiàng)支出共101.7萬(wàn)元，市財(cái)政僅補(bǔ)貼12.5萬(wàn)元，其余全部由*鎮(zhèn)承擔(dān)，鎮(zhèn)財(cái)政相對(duì)壓力較大，建議市委、市政府參照300個(gè)行政村實(shí)施辦法，23名社區(qū)主要負(fù)責(zé)人的工資和保險(xiǎn)由財(cái)政統(tǒng)籌。

2、加大培訓(xùn)，提高社區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)

要作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，把對(duì)社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn)列入全市干部培訓(xùn)計(jì)劃。通過(guò)定期集中培訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)交流、參觀考察等形式，開(kāi)展多種形式培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提高社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì)。組織、人事部門(mén)，要在認(rèn)真調(diào)查研究基礎(chǔ)上，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，探索研究社區(qū)新的用人機(jī)制，不斷給社區(qū)管理隊(duì)伍注入新的活力。要通過(guò)考核錄用，專崗聘用、兼職、掛職等多種途徑，從高校畢業(yè)生、原市屬企業(yè)管理人員、退伍軍人、機(jī)關(guān)退二線人員中錄用、聘用一批熱心和勝任社區(qū)工作的同志。*鎮(zhèn)、民政局要加大監(jiān)管和考核力度，進(jìn)一步建立健全社區(qū)管理人員約束和激勵(lì)機(jī)制。

3、部門(mén)職能進(jìn)社區(qū)，提高社區(qū)工作能力

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行姜委發(fā)[20*]34、35號(hào)文件精神，進(jìn)一步明確社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)。要在市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，完善各專業(yè)委員會(huì)工作職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)實(shí)施權(quán)力下放，重心下移。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，圍繞“服務(wù)基層，方便群眾”的宗旨開(kāi)展工作。要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的體制實(shí)現(xiàn)中心下移。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)要按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求，實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致，管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。政府及有關(guān)部門(mén)的工作需社區(qū)居委會(huì)協(xié)助的，凡有專項(xiàng)撥款或收費(fèi)的，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，提取一定比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助社區(qū)居委會(huì)。公用事業(yè)單位、其它社會(huì)組織需社區(qū)居委會(huì)代辦的工作，經(jīng)自愿協(xié)商、合同約定，實(shí)行有償服務(wù)。*鎮(zhèn)、民政局要在借鑒外地成功做法基礎(chǔ)上，認(rèn)真調(diào)研論證，根據(jù)市級(jí)相關(guān)有關(guān)部門(mén)經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況和在社區(qū)的工作量，起草《*市有關(guān)部門(mén)職能與經(jīng)費(fèi)同步進(jìn)社區(qū)實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)市社指委討論后，提請(qǐng)市委、市政府決定。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)和管理，探索社區(qū)發(fā)展途徑的多樣化。要加大物業(yè)管理工作的推進(jìn)力度，認(rèn)真監(jiān)督各類中介服務(wù)組織規(guī)范誠(chéng)實(shí)地開(kāi)展工作。積極實(shí)施社區(qū)公共服務(wù)事業(yè)管理模式的改革，嘗試社區(qū)公共服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民、志愿者參與的積極性，提高社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)管理工作的支持率和參與率。

四、*市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的理論依據(jù)

姜委發(fā)[20*]34、35號(hào)文件精神，明確了社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)。要在市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，完善各專業(yè)委員會(huì)工作職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)實(shí)施權(quán)力下放，重心下移。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，圍繞“服務(wù)基層，方便群眾”的宗旨開(kāi)展工作。要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的體制實(shí)現(xiàn)中心下移。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致，管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。

五、*市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的效果

篇2

黨的十六大制定了我國(guó)在新世紀(jì)、新階段全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，“社區(qū)”的作用對(duì)全面小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖的早日實(shí)現(xiàn)有著重要的影響。提升社區(qū)建設(shè)整體水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。二、專業(yè)設(shè)計(jì)的基本情況

該方案對(duì)姜堰市城區(qū)近幾年來(lái)社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了比較客觀、詳實(shí)的調(diào)查分析，形成了具有獨(dú)特的見(jiàn)解和較強(qiáng)可操作性的設(shè)計(jì)方案。方案整體結(jié)構(gòu)合理、背景交待清楚、主題和目標(biāo)明確，實(shí)施步驟切實(shí)可行，理論依據(jù)較為充分，方案的效果比較明顯。在方案中，作者對(duì)問(wèn)題的查找分析時(shí)寫(xiě)到：

1、硬件設(shè)施不配套。

部分社區(qū)的辦公用房尚未解決，有的社區(qū)雖然目前有房可用，但面積較小，大部分社區(qū)都沒(méi)有專用的活動(dòng)用房，與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。近期，市四套班子負(fù)責(zé)人“下訪”，荷葉、古田、南苑等社區(qū)，辦公用房今年有望解決。20個(gè)社區(qū)基本上沒(méi)有規(guī)范的“四室一站”，缺少活動(dòng)場(chǎng)所，已成為突出的問(wèn)題。許多小區(qū)沒(méi)有實(shí)施封閉，四面朝外，幾個(gè)門(mén)同時(shí)開(kāi)，對(duì)小區(qū)治安防范帶來(lái)難度，小區(qū)的日常管理工作難以實(shí)施。20個(gè)社區(qū)所屬有一定規(guī)模的60個(gè)小區(qū)中，天地、大成、新世紀(jì)等小區(qū)已由開(kāi)發(fā)商為主體實(shí)施了前期物管，起點(diǎn)高，效果好，得到廣大居民的好評(píng)。許多小區(qū)前期建設(shè)中未設(shè)置公廁，個(gè)別小區(qū)將公廁出租，小區(qū)內(nèi)活動(dòng)空間小，全民健身器材無(wú)法安置，流動(dòng)人口和出租房管理工作比較薄弱，潛在的問(wèn)題比較多。以上問(wèn)題存在的原因，主要是過(guò)去對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)際工作中加強(qiáng)硬件建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，投入嚴(yán)重不足。

2、工作機(jī)制不健全

有的部門(mén)強(qiáng)調(diào)自身工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)，專業(yè)要求高，擔(dān)心放權(quán)給社區(qū)，做不好還要添亂，增加工作難度；有的職能部門(mén)工作原來(lái)就與社區(qū)關(guān)聯(lián)度較大，你要做繼續(xù)做，并沒(méi)有按照34號(hào)文件要求引起足夠重視，認(rèn)真組織實(shí)施；有的部門(mén)只給社區(qū)下達(dá)工作任務(wù)，就是不放權(quán)，不下?lián)芙?jīng)費(fèi)。

3、隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)

從目前情況看，有些同志文化水平偏低、年齡偏大；他們有的是從原鎮(zhèn)屬企業(yè)調(diào)整過(guò)來(lái)的，有的是從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)精減下來(lái)的，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前老居委會(huì)保留下來(lái)的。他們的文化層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新型社區(qū)工作需要，對(duì)新型社區(qū)職能缺乏認(rèn)識(shí)和理解，應(yīng)對(duì)居民提出的各種要求，顯得力不從心；部分社區(qū)人手明顯不足，難以承擔(dān)日益繁重的工作任務(wù)，不用說(shuō)加強(qiáng)日常管理，就是參加上級(jí)機(jī)關(guān)的會(huì)議，也經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)人同時(shí)要參加幾個(gè)會(huì)議，同時(shí)接收幾個(gè)部門(mén)的工作。

我認(rèn)為，除了以上三個(gè)問(wèn)題外，還應(yīng)該有認(rèn)識(shí)不高、宣傳教育不到位的原因。

三、姜堰市社區(qū)建設(shè)方案是可行的

該方案的主題和目標(biāo)是：提升社區(qū)建設(shè)整體水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。既要充分運(yùn)用獲得社區(qū)建設(shè)示范市稱號(hào)的有利條件，更要及時(shí)抓住創(chuàng)建省級(jí)文明城市的重要契機(jī)，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步擺正工作位置，加大工作力度，上下同心，各方支持，形成促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工作，并努力提高到一個(gè)新水平。姜堰鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)，建議由一名黨委副書(shū)記專職分管社區(qū)工作，集中精力，專司其職，及時(shí)研究解決社區(qū)建設(shè)中的新情況、新問(wèn)題，協(xié)調(diào)各種矛盾。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)立的社區(qū)工作辦公室，要調(diào)配專人負(fù)責(zé)具體工作，明確職能，責(zé)任到人，切實(shí)從組織領(lǐng)導(dǎo)上為社區(qū)工作提供保證。到20__年，姜堰城區(qū)設(shè)20個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)正式人員4名、聘用制人員3名；正式工作人員和聘用制人員，大專以上文化比例80、平均年齡45歲、黨團(tuán)員比例50。

該方案的實(shí)施步驟是：

1、加大投入，改善社區(qū)硬件設(shè)施條件

要通過(guò)加大投入力度，努力解決社區(qū)硬件建設(shè)方面存在的問(wèn)題，為社區(qū)創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。建議市政府用兩年的時(shí)間逐步為20個(gè)社區(qū)解決辦公用房。要嚴(yán)格執(zhí)行姜委發(fā)[20__]35號(hào)文件精神，從現(xiàn)在開(kāi)始，凡新審批的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)部門(mén)必須一次性收足每平方米10元社區(qū)建設(shè)基金，專門(mén)用于社區(qū)和物業(yè)辦公用房建設(shè)。鑒于創(chuàng)建驗(yàn)收在即，可根據(jù)今后5年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，測(cè)算出可收取的社區(qū)建設(shè)基金數(shù)額，并以此為基數(shù)，由建設(shè)局、姜堰鎮(zhèn)先行籌資，集中解決社區(qū)近期硬件投入問(wèn)題。新建的社區(qū)辦公、活動(dòng)用房，要由建設(shè)規(guī)劃部門(mén)按社區(qū)行政區(qū)域選址，進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，并按照相關(guān)要求，達(dá)到社區(qū)辦公室、警務(wù)室、民主議事室、文化活動(dòng)室“四室合一”的標(biāo)準(zhǔn)，整體使用面積不低于200平方米。具體工作由建設(shè)局、姜堰鎮(zhèn)共同實(shí)施，資金從社區(qū)建設(shè)基金中列支。要著手研究適當(dāng)加大市財(cái)政對(duì)社區(qū)人員工資支付比例問(wèn)題。

2、加大培訓(xùn)，提高社區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)

要作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，把對(duì)社區(qū)工作人員的教育 培訓(xùn)列入全市干部培訓(xùn)計(jì)劃。通過(guò)定期集中培訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)交流、參觀考察等形式，開(kāi)展多種形式培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提高社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì)。組織、人事部門(mén)，要在認(rèn)真調(diào)查研究基礎(chǔ)上，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，探索研究社區(qū)新的用人機(jī)制，不斷給社區(qū)管理隊(duì)伍注入新的活力。要通過(guò)考核錄用，專崗聘用、兼職、掛職等多種途徑，從高校畢業(yè)生、原市屬企業(yè)管理人員、退伍軍人、機(jī)關(guān)退二線人員中錄用、聘用一批熱心和勝任社區(qū)工作的同志。姜堰鎮(zhèn)、民政局要加大監(jiān)管和考核力度，進(jìn)一步建立健全社區(qū)管理人員約束和激勵(lì)機(jī)制。

3、部門(mén)職能進(jìn)社區(qū)，提高社區(qū)工作能力

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行姜委發(fā)[20__]34、35號(hào)文件精神，進(jìn)一步明確社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)。要在市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，完善各專業(yè)委員會(huì)工作職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)實(shí)施權(quán)力下放，重心下移。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，圍繞“服務(wù)基層，方便群眾”的宗旨開(kāi)展工作。要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的體制實(shí)現(xiàn)中心下移。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)要按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求，實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致，管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。政府及有關(guān)部門(mén)的工作需社區(qū)居委會(huì)協(xié)助的，凡有專項(xiàng)撥款或收費(fèi)的，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，提取一定比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助社區(qū)居委會(huì)。公用事業(yè)單位、其它社會(huì)組織需社區(qū)居委會(huì)代辦的工作，經(jīng)自愿協(xié)商、合同約定，實(shí)行有償服務(wù)。加大物業(yè)管理工作的推進(jìn)力度，認(rèn)真監(jiān)督各類中介服務(wù)組織規(guī)范誠(chéng)實(shí)地開(kāi)展工作。積極實(shí)施社區(qū)公共服務(wù)事業(yè)管理模式的改革，嘗試社區(qū)公共服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民、志愿者參與的積極性，提高社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)管理工作的支持率和參與率。

該方案的理論依據(jù)是：姜委發(fā)[20__]34、35號(hào)文件精神，明確了社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)。要在市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，完善各專業(yè)委員會(huì)工作職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)實(shí)施權(quán)力下放，重心下移。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，圍繞“服務(wù)基層，方便群眾”的宗旨開(kāi)展工作。要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的體制實(shí)現(xiàn)中心下移。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致，管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。

本人認(rèn)為，方案設(shè)計(jì)者在“以人為本”這一點(diǎn)上筆墨不夠，要提高社區(qū)建設(shè)的質(zhì)量，上水平、上臺(tái)階，人是第一要素，在方案的實(shí)施步驟中，應(yīng)加上一條，就是以人為本，注重解決社區(qū)工作人員的實(shí)際困難，如：解決社區(qū)工作人員工資待遇偏低、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、住房公積金等，采取切實(shí)可行的措施，確保到位，以便提高社區(qū)工人人員工作積極性，把社區(qū)工作做好、做實(shí)，做出水平，做出質(zhì)量。

篇3

一、指導(dǎo)思想

安全社區(qū)建設(shè)工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，充分運(yùn)用政府、社會(huì)的力量，整合各類資源，加強(qiáng)源頭管理，形成公眾參與安全社區(qū)建設(shè)的管理機(jī)制，全面提高公眾的安全意識(shí)和健康水平，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、健康發(fā)展、和諧發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

按照“試點(diǎn)先行、分級(jí)創(chuàng)建、逐步推廣”的原則，從2012年開(kāi)始，在全縣開(kāi)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，縣安監(jiān)局聯(lián)合交通、交警、消防、衛(wèi)生、公安、民政、文體、勞動(dòng)等相關(guān)部門(mén)予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)的創(chuàng)建安全社區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)。爭(zhēng)取2013年創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)安全社區(qū)，2014年創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)安全社區(qū)，2015年創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)安全社區(qū)。

三、實(shí)施步驟

安全社區(qū)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)、長(zhǎng)期、持續(xù)的過(guò)程。我縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作采取創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)從高要求、從實(shí)制定，分動(dòng)員部署、創(chuàng)建試點(diǎn)、全面推進(jìn)和考核驗(yàn)收四個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段（即日起至2012年月）。做好推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的準(zhǔn)備，制定下發(fā)《縣開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建工作的實(shí)施方案》,層層動(dòng)員部署；學(xué)習(xí)宣講安全社區(qū)理念和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)外地安全社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，對(duì)試點(diǎn)社區(qū)各級(jí)相關(guān)人員進(jìn)行全面的培訓(xùn)，促進(jìn)試點(diǎn)社區(qū)盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段；進(jìn)行調(diào)查摸底，了解社區(qū)建設(shè)的總體情況，研究、協(xié)調(diào)安全社區(qū)建設(shè)與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系、安全社區(qū)建設(shè)與平安建設(shè)的關(guān)系等，摸清相關(guān)的人文資源，為啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ)；充分利用社區(qū)資源開(kāi)展形式多樣的宣傳、教育，開(kāi)展全社會(huì)的廣泛宣傳，積極營(yíng)造安全社區(qū)創(chuàng)建氛圍。

（二）試點(diǎn)創(chuàng)建階段（2012年月至2013年6月）陵工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是縣政府確定的第一批試點(diǎn)單位。對(duì)此，陵工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)落實(shí)創(chuàng)建工作具體機(jī)構(gòu)、指定分管領(lǐng)導(dǎo)，配備相關(guān)人員和經(jīng)費(fèi)，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位積極參與，開(kāi)展創(chuàng)建工作。其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，為安全社區(qū)創(chuàng)建工作做好準(zhǔn)備。縣安辦應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好指導(dǎo)工作，并及時(shí)總結(jié)，推廣試點(diǎn)中好的做法，研究、解決出現(xiàn)的問(wèn)題，為我縣安全社區(qū)建設(shè)的推廣工作積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（三）全面推進(jìn)階段（2013年6月-2015年12月）在總結(jié)安全社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全縣全面推進(jìn)，每年分批啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，逐步達(dá)到總體目標(biāo)。爭(zhēng)取到2013年創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)安全社區(qū)，2014年創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)安全社區(qū)，2015年創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)安全社區(qū)。

（四）考核驗(yàn)收階段（2015年5月-2015年8月）邀請(qǐng)省、市有關(guān)專家對(duì)安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行考核驗(yàn)收，并做好申報(bào)工作，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，是搞好安全社區(qū)建設(shè)的組織保證。經(jīng)研究，決定成立縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)在縣安辦。

成員由安監(jiān)、交通、交警、消防、衛(wèi)生、公安、民政、文體、勞動(dòng)等相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣安辦負(fù)責(zé)安全社區(qū)創(chuàng)建綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)及日常工作。其他各部門(mén)結(jié)合本部門(mén)工作職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，將相關(guān)工作統(tǒng)一安排到安全社區(qū)創(chuàng)建之中，積極為安全社區(qū)建設(shè)工作提供服務(wù)和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）也要成立相應(yīng)的安全社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案，明確安全社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員，保障必要的活動(dòng)資金，組織學(xué)習(xí)國(guó)家關(guān)于《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》（AQ/T9001-2006）、《省安全社區(qū)管理辦法》（試行）及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，掌握安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序，切實(shí)做好本轄區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作?？h政府將把安全社區(qū)建設(shè)工作情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和各有關(guān)部門(mén)年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。

（二）因地制宜，制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要圍繞轄區(qū)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，結(jié)合各自工作實(shí)際，參照國(guó)家安監(jiān)總局《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》，在摸清社區(qū)安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)及重點(diǎn)控制的危險(xiǎn)源，掌握社區(qū)人群傷害的趨勢(shì)與分布特點(diǎn)，明確高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、弱勢(shì)群體的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考慮交通安全、消防安全、工作場(chǎng)所安全、家居安全、老年人安全、兒童安全、學(xué)校安全、公共場(chǎng)所安全、體育運(yùn)動(dòng)安全、涉水安全、社會(huì)治安、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全等，確定安全社區(qū)創(chuàng)建工作目標(biāo)，并認(rèn)真制定實(shí)施方案，于2012年月30日前將方案報(bào)縣安辦。

（三）建立機(jī)制，完善措施。安全社區(qū)建設(shè)具有較強(qiáng)科學(xué)性、廣泛實(shí)踐性，涉及區(qū)域諸多方面，社區(qū)與相關(guān)部門(mén)要采取有力的保證措施，建立起規(guī)范高效的安全社區(qū)建設(shè)管理和運(yùn)行機(jī)制。一是要建立安全社區(qū)投入機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）應(yīng)落實(shí)安全社區(qū)建設(shè)專用資金，加大對(duì)安全社區(qū)建設(shè)的投入；同時(shí)，要廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)各界，支持對(duì)安全社區(qū)建設(shè)的有效投入，以形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、社區(qū)各界多元化籌資投入機(jī)制，確保安全社區(qū)建設(shè)工作的順利進(jìn)行。二是要建立安全社區(qū)建設(shè)安全促進(jìn)評(píng)估機(jī)制。根據(jù)安全社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和階段性目標(biāo)，制定實(shí)施針對(duì)安全社區(qū)建設(shè)計(jì)劃和干預(yù)項(xiàng)目的考核評(píng)估機(jī)制。三是要建立安全社區(qū)建設(shè)咨詢服務(wù)機(jī)制。集合社區(qū)內(nèi)外的人才資源，聘請(qǐng)熱心安全社區(qū)建設(shè)并具有相關(guān)專業(yè)背景的專業(yè)人士，建立專家型志愿者隊(duì)伍，為安全社區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支持、咨詢和指導(dǎo)，保障安全社區(qū)建設(shè)在科學(xué)指導(dǎo)下拓寬領(lǐng)域、快速發(fā)展。安全社區(qū)的創(chuàng)建工作實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)，需持續(xù)1-2年才能達(dá)到評(píng)定條件，其中，國(guó)家級(jí)安全社區(qū)的創(chuàng)建時(shí)間更長(zhǎng)，一般至少要3年時(shí)間。經(jīng)評(píng)定認(rèn)可后，還需要堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，在建立管理和運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，更要注重長(zhǎng)效建設(shè)，不斷完善改進(jìn)措施，保障運(yùn)行持續(xù)有效。

篇4

一、指導(dǎo)思想

我縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作，遵循“安全、健康、和諧”的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，立足“安全服務(wù)、持續(xù)改進(jìn)”的原則，圍繞建設(shè)南部副中心和安全發(fā)展型城市，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)安全文化和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，全面提高社區(qū)成員的安全意識(shí)和防范能力，最大限度地降低和減少各類安全事故和人員傷害，最大限度地增加社會(huì)和社區(qū)和諧因素，為實(shí)現(xiàn)我縣的跨越式發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：到“十二五”末，全縣建設(shè)10個(gè)以上市級(jí)安全社區(qū)，其中，力爭(zhēng)創(chuàng)建“省安全社區(qū)”2個(gè)、“全國(guó)安全社區(qū)”1個(gè)。

（二）具體目標(biāo)：各鎮(zhèn)（區(qū)）要積極開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建工作，自行選定1-2個(gè)社區(qū)，作為創(chuàng)建市級(jí)安全社區(qū)試點(diǎn)。2012年底前，全縣要有市級(jí)命名的安全社區(qū)單位，2013年底前，全縣要有省級(jí)命名的安全社區(qū)單位。2015年底前，爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)國(guó)家級(jí)安全社區(qū)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全縣安全社區(qū)建設(shè)工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣安全社區(qū)創(chuàng)建。

各鎮(zhèn)（區(qū)）政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，縣安監(jiān)部門(mén)要聯(lián)合交運(yùn)、公安、民政、人社、文化、衛(wèi)生、交警、消防、電力等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，做好安全社區(qū)命名初審和推薦工作。

四、工作重點(diǎn)

堅(jiān)持自主、務(wù)實(shí)、引導(dǎo)和“試點(diǎn)先行、分級(jí)創(chuàng)建、逐步推廣”的原則，全力推進(jìn)安全社區(qū)的創(chuàng)建工作。加強(qiáng)城區(qū)安全社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè)，著力開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的安全社區(qū)建設(shè)，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)。

各創(chuàng)建單位要按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家安全社區(qū)建設(shè)基本要求》（AQ/T9001-2006）、《安全社區(qū)評(píng)定管理辦法》（附后），組織實(shí)施創(chuàng)建。

五、工作步驟

安全社區(qū)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)、長(zhǎng)期、持續(xù)的過(guò)程。我縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作擬采取創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)從高要求、與省、市級(jí)同步啟動(dòng)，創(chuàng)建層次并行推進(jìn)，力爭(zhēng)盡早、盡多的社區(qū)達(dá)到國(guó)家、省、市級(jí)安全社區(qū)的要求。具體工作分為動(dòng)員部署、創(chuàng)建試點(diǎn)、全面推進(jìn)和鞏固提高四個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段（即日起至2012年7月底）

做好推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的準(zhǔn)備，制定下發(fā)《縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》,層層動(dòng)員部署；學(xué)習(xí)宣傳安全社區(qū)理念和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)外地安全社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)試點(diǎn)社區(qū)盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段；進(jìn)行調(diào)查摸底，了解社區(qū)建設(shè)的總體情況，研究、協(xié)調(diào)安全社區(qū)建設(shè)與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系、安全社區(qū)建設(shè)與平安建設(shè)的關(guān)系等，摸清相關(guān)的人文資源，為啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ)；充分利用社區(qū)資源開(kāi)展形式多樣的宣傳、教育，開(kāi)展全社會(huì)的廣泛宣傳，積極營(yíng)造安全社區(qū)創(chuàng)建氛圍。各鎮(zhèn)（區(qū)）按省、市、縣的要求，制定本地區(qū)安全社區(qū)建設(shè)具體實(shí)施方案，確定試點(diǎn)社區(qū)，并上報(bào)縣政府安委會(huì)辦公室。

（二）創(chuàng)建試點(diǎn)階段（2012年8月至2012年12月）

各試點(diǎn)單位按照安全社區(qū)建設(shè)工作方案、安全社區(qū)建設(shè)基本要求等組織實(shí)施（試點(diǎn)）創(chuàng)建工作，落實(shí)創(chuàng)建工作的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和具體工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做好試點(diǎn)工作。根據(jù)實(shí)際情況和各類社區(qū)特點(diǎn)開(kāi)展試點(diǎn)工作，提高全員安全意識(shí)和防范能力，最大限度地降低和減少各類事故與人員傷害?？h政府安委會(huì)辦公室將適時(shí)對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）安全社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行督查、抽查。

（三）全面推進(jìn)階段（2013年-2014年）

縣政府安委會(huì)辦公室在總結(jié)安全社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)全縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣各鎮(zhèn)（區(qū)）安全社區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步在全縣各鎮(zhèn)（區(qū)）推廣實(shí)施。推薦條件成熟的社區(qū)參加“全省安全社區(qū)”的評(píng)選。

在全縣全面推進(jìn)，每年分批啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，逐步達(dá)到總體目標(biāo)。爭(zhēng)取到2013年底前，創(chuàng)建1個(gè)以上省級(jí)安全社區(qū)，2015年底前創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)安全社區(qū)。積極創(chuàng)建國(guó)際安全社區(qū)。

（四）鞏固提高階段（2015年）

2015年，實(shí)現(xiàn)以公眾參與為重點(diǎn)的社區(qū)安全促進(jìn)機(jī)制，安全社區(qū)創(chuàng)建工作覆蓋全縣所有鎮(zhèn)（社區(qū)）及重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)利國(guó)利民的基礎(chǔ)工程，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要工作。要深刻認(rèn)識(shí)安全社區(qū)創(chuàng)建對(duì)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)將起重要促進(jìn)作用，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，積極參與推進(jìn)我縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作。安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，是搞好安全社區(qū)建設(shè)的組織保證。各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)，精心安排，科學(xué)規(guī)劃，落實(shí)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的責(zé)任和措施，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地組織實(shí)施，確保安全社區(qū)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

（二）落實(shí)責(zé)任，形成合力。開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建工作是具有創(chuàng)新性和前瞻性的社會(huì)實(shí)踐，各鎮(zhèn)（區(qū)）要把安全社區(qū)建設(shè)納入政府工作日程。要建立安全社區(qū)建設(shè)激勵(lì)和約束機(jī)制，將其納入績(jī)效考核和目標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)安全社區(qū)建設(shè)工作效果好，群眾滿意度參與度高的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要把安全社區(qū)建設(shè)計(jì)劃納入地方財(cái)政支持范圍，為安全社區(qū)建設(shè)提供人、財(cái)、物等條件保障。要加大工作協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)反饋情況，擴(kuò)大社會(huì)宣傳，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)安全社區(qū)建設(shè)的良性推進(jìn)機(jī)制。

（三）完善機(jī)制，規(guī)范管理。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各單位要研究擬訂安全社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，著力從完善機(jī)制、規(guī)范管理入手，制訂相關(guān)實(shí)施要求和管理辦法，為安全社區(qū)建設(shè)提供必要的技術(shù)支撐、資源支持和物質(zhì)保障。要切實(shí)加強(qiáng)安全管理，建立健全全員培訓(xùn)、績(jī)效考核獎(jiǎng)懲、事故隱患排查整改、政務(wù)公開(kāi)和接受社會(huì)監(jiān)督等方面的制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全文化建設(shè)，將其與安全社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整合各類資源，實(shí)施綜合治理。

篇5

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)社會(huì)”的宗旨，以”便民、利民、為民”為出發(fā)點(diǎn)，抓住新區(qū)發(fā)展機(jī)遇，以發(fā)展社區(qū)連鎖便利店和生鮮市場(chǎng)為抓手，完善社區(qū)服務(wù)功能，優(yōu)化老社區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)布局，全面推進(jìn)全區(qū)社區(qū)連鎖便利店與生鮮市場(chǎng)的建設(shè)，營(yíng)造和諧便利的社區(qū)消費(fèi)環(huán)境。

二、任務(wù)目標(biāo)

按照全市加快社區(qū)連鎖便利店、生鮮市場(chǎng)建設(shè)的統(tǒng)一部署，在“十二五”期間，支持、引導(dǎo)品牌連鎖便利店進(jìn)入居民小區(qū)，開(kāi)設(shè)連鎖店，形成便民的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；完善社區(qū)商業(yè)建設(shè)機(jī)制，推動(dòng)新建小區(qū)商業(yè)規(guī)劃和建設(shè)的開(kāi)展。新增社區(qū)連鎖便利店15-30家，新增、改造“農(nóng)家店”30家，爭(zhēng)取5年內(nèi)覆蓋全區(qū)中心社區(qū)和80%的行政村，形成滿足城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)需求的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在消費(fèi)水平較高的成熟社區(qū)，要在滿足居民基本生活需求的基礎(chǔ)上，完善連鎖便利店，形成布局較合理、服務(wù)功能較齊全、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的便民服務(wù)體系；在新建住宅區(qū)和新城區(qū)加快社區(qū)連鎖便利店建設(shè)，滿足居民的便利購(gòu)物需求；在農(nóng)村充分發(fā)揮“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”作用，改造建設(shè)農(nóng)村農(nóng)家店，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成溝通城鄉(xiāng)、便民利民的消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

結(jié)合新城建設(shè)，在新城起步區(qū)、核心區(qū)引入2-3家大型的生鮮超市，在新建小區(qū)以及鄭坂、西亭、后蓮、后許、趙崗、上塘、市頭、馬塘、東寮、新圩等工業(yè)園區(qū)、文教園區(qū)人流較為集中的社區(qū)（村）引入中小型生鮮超市、生鮮便利店，指導(dǎo)馬巷、新圩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)盡快完成“雙百工程”標(biāo)準(zhǔn)化改造，引導(dǎo)新店農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。計(jì)劃在“十二五”期間，初步建立起以中大型超市、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主體，多業(yè)態(tài)并存、布局合理、便民放心的社區(qū)生鮮食品流通網(wǎng)絡(luò)。

（一）每萬(wàn)人標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)建設(shè)3-5處連鎖便利店，新建居住小區(qū)中每千戶設(shè)子1處連鎖便利店，每處建筑面積50平方米以上，服務(wù)半徑300-500米。

（二）每個(gè)農(nóng)村行政村和人口2000人以上的自然村建設(shè)一個(gè)連鎖“農(nóng)家店”，經(jīng)營(yíng)面積40平米以上。

（三）全區(qū)原則上不再新批建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新建社區(qū)和舊城區(qū)改造，均規(guī)劃配套生鮮超市用地。現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部完成標(biāo)準(zhǔn)化提升。

三、組織實(shí)施

（一）在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立區(qū)加快社區(qū)便利店與生鮮市場(chǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由區(qū)政府分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，政府辦、經(jīng)貿(mào)局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、人勞局、教文體局、工商局、規(guī)劃分局、國(guó)土分局、各鎮(zhèn)（街）以及煙草專賣局一分局、市藥監(jiān)第三工作站、國(guó)投集團(tuán)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（下稱“辦公室”）,設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，經(jīng)貿(mào)局分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，辦公室成員由各成員單位抽調(diào)組成，負(fù)責(zé)本單位與領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)絡(luò)工作。

（二）在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織指導(dǎo)下，由區(qū)經(jīng)貿(mào)局綜合協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門(mén)分工配合，有序推進(jìn)，確保任務(wù)按期完成。

具體項(xiàng)目建設(shè)由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，區(qū)各相關(guān)部門(mén)配合，各鎮(zhèn)（街）、居委會(huì)（村）參與組織實(shí)施，區(qū)經(jīng)貿(mào)局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。

四、實(shí)施方式、步驟、措施

按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，加快實(shí)施社區(qū)便利店、生鮮市場(chǎng)的建設(shè)。

（一）連鎖便利店建設(shè)

1、實(shí)施方式

（1）新建小區(qū)的便利店建設(shè)。根據(jù)區(qū)城市總體規(guī)劃和市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，把社區(qū)連鎖便利店建設(shè)納入社區(qū)公建配套，納入新出讓土地“招拍掛”前置條件。土地競(jìng)得人建成后由市國(guó)土房產(chǎn)局或區(qū)建發(fā)公司以建安成本2200/平方米回購(gòu)（建設(shè)經(jīng)費(fèi)從土地出讓金收入中支取，用地使用權(quán)面積保留劃撥性質(zhì)），會(huì)同區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財(cái)政局向符合條件、有實(shí)力的連鎖便利店企業(yè)招租。在國(guó)有土地劃撥用地中，符合便利店選址條件的人流量較大的保障房、學(xué)校、醫(yī)院等，要求將連鎖便利店納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，強(qiáng)制要求建設(shè)，建成后交由市國(guó)土房產(chǎn)局或區(qū)建發(fā)公司回購(gòu)會(huì)同相關(guān)部門(mén)向符合條件的連鎖便利店企業(yè)招租。

（2）老社區(qū)連鎖便利店建設(shè)。在未達(dá)到社區(qū)便利店設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，不能滿足居民便利需求的社區(qū)，可按照《市社區(qū)便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》新增設(shè)置。老社區(qū)有適宜布局便利店的底層商業(yè)建筑，可改造為連鎖便利店。充分利用社區(qū)服務(wù)中心、國(guó)土房產(chǎn)局、區(qū)國(guó)投集團(tuán)的公有資產(chǎn)店面向有品牌、有實(shí)力的連鎖便利店企業(yè)招租。

（3）農(nóng)村連鎖“農(nóng)家店”建設(shè)。按照商務(wù)部“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”“農(nóng)家店”建設(shè)。按照《市村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》，在村級(jí)綜合服務(wù)中心配置便民超市。在省級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)可參照城市標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)連鎖便利店。

（4）鼓勵(lì)有實(shí)力的連鎖企業(yè)參與社區(qū)便利店建設(shè)

積極引導(dǎo)有實(shí)力、有品牌的連鎖企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)方式，到新舊社區(qū)設(shè)立超市、便利店等便民、利民的網(wǎng)點(diǎn)，搭載便民服務(wù)功能，滿足社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求。鼓勵(lì)企業(yè)采取直營(yíng)連鎖、加盟連鎖形式整合分散的社區(qū)商業(yè)資源，規(guī)范社區(qū)內(nèi)的小型門(mén)店，實(shí)現(xiàn)資源共享，綜合利用；鼓勵(lì)有實(shí)力的連鎖企業(yè)，在我區(qū)農(nóng)村設(shè)立超市、便利店，并逐步搭載便民服務(wù)功能。加快推進(jìn)和公司現(xiàn)有農(nóng)家店“一網(wǎng)多用”，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大藥品、電信、郵政等產(chǎn)品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)比重，增強(qiáng)農(nóng)家店綜合服務(wù)功能?！按寮?jí)綜合服務(wù)中心”便民超市按照《市村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》實(shí)施；鼓勵(lì)國(guó)際知名品牌連鎖便利店企業(yè)參與我區(qū)社區(qū)便利店經(jīng)營(yíng)。（參與企業(yè)條件及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件）

2、實(shí)施步驟

按照“科學(xué)規(guī)劃、完善機(jī)制、優(yōu)化方案；加快便利店發(fā)展；示范先行、循序漸進(jìn)、以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)”的思路組織實(shí)施。具體步驟安排：

第一階段（年12月至年月）啟動(dòng)階段。主要是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織調(diào)研摸底，做好宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)工作任務(wù)。經(jīng)貿(mào)局局會(huì)同區(qū)財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)按照全市的統(tǒng)一部署，制定實(shí)施方案，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序和扶持政策，向市商務(wù)局申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量，年度建設(shè)計(jì)劃等。

第二階段（年月至年12月）試點(diǎn)示范階段。在此期間，按照新建、新增、改造等不同形式抓好試點(diǎn)，爭(zhēng)取推出示范便利店，并通過(guò)驗(yàn)收。

第三階段（2012年月至2013年12月）全面鋪開(kāi)階段。在試點(diǎn)、示范的基礎(chǔ)上，對(duì)方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，全面展開(kāi)社區(qū)連鎖便利店發(fā)展工作。爭(zhēng)取至2013年12月，通過(guò)驗(yàn)收的的社區(qū)便利店達(dá)到5家以上，初步形成示范效應(yīng)，完成50%中心社區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的便利店建設(shè)。

第四階段（2014年1月至2015年6月）攻堅(jiān)階段。創(chuàng)造條件，推進(jìn)新建居住小區(qū)、工業(yè)集中區(qū)連鎖便利店建設(shè)，基本完成全區(qū)中心社區(qū)連鎖便利店的建設(shè)。

第五階段（2015年7月至11月）檢查驗(yàn)收階段。主要是鞏固和完善社區(qū)便利店建設(shè)工作，并予以檢查驗(yàn)收，由區(qū)政府進(jìn)行總結(jié)表彰。

3、支持措施

（1）資金支持。從年至2015年，市政府將對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的社區(qū)連鎖便利店、配送中心予以補(bǔ)貼，區(qū)政府按根據(jù)《市加快建設(shè)社區(qū)連鎖便利店工作方案》安排資金預(yù)算，落實(shí)配套補(bǔ)助資金，其中商業(yè)成熟社區(qū)、商業(yè)新興社區(qū)、待開(kāi)發(fā)社區(qū)、達(dá)到社區(qū)連鎖便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“農(nóng)家店”補(bǔ)助由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照6：4的比例分擔(dān)，配送中心補(bǔ)助由市財(cái)政承擔(dān)。（具體標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件）

a、對(duì)連鎖便利店的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（1）在商業(yè)成熟社區(qū)，新增符合《市社區(qū)連鎖便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》的連鎖便利店并通過(guò)驗(yàn)收的企業(yè)，每各門(mén)店補(bǔ)助25000元，其中：市財(cái)政承擔(dān)15000元，區(qū)財(cái)政承擔(dān)10000元。

（2）在商業(yè)新興社區(qū)、商業(yè)待開(kāi)發(fā)社區(qū)（工業(yè)集中區(qū)），新增符合《市社區(qū)連鎖便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》的連鎖便利店并通過(guò)驗(yàn)收的企業(yè)，每個(gè)門(mén)店補(bǔ)助33000元。其中市財(cái)政承擔(dān)20000元，區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)13000元。

（3）農(nóng)村“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店達(dá)到社區(qū)連鎖便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在享受國(guó)家、省、市、區(qū)財(cái)政對(duì)農(nóng)村“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”項(xiàng)目補(bǔ)助后，仍未達(dá)到社區(qū)連鎖便利店補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分按商業(yè)待開(kāi)發(fā)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)足。資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按6：4分擔(dān)。

b、對(duì)配送中心的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合《市社區(qū)連鎖便利店配送中心建設(shè)與改造規(guī)范》要求的連鎖便利店企業(yè)，新增符合條件社區(qū)連鎖便利店20家以上（經(jīng)營(yíng)時(shí)間6個(gè)月以上），配送企業(yè)連鎖門(mén)店總數(shù)50家以上（并提升成具有便民服務(wù)功能）；主體面積1500-2500平方米的連鎖便利店配送中心每個(gè)給以20萬(wàn)元的補(bǔ)貼，主體面積2500平方米以上的連鎖便利店配送中心每個(gè)給予25萬(wàn)元補(bǔ)貼。以后企業(yè)每增加10家符合規(guī)劃要求的社區(qū)連鎖便利店的再補(bǔ)助5萬(wàn)元，最高補(bǔ)助額不超過(guò)30萬(wàn)元，每個(gè)企業(yè)配送中心所有補(bǔ)助合計(jì)不超過(guò)50萬(wàn)元。

財(cái)政補(bǔ)助政策先予以實(shí)施五年，享受扶持的項(xiàng)目，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)行或減少經(jīng)營(yíng)面積，違者由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按5年的平均款清算，未滿年數(shù)的補(bǔ)助余款予以收繳。

（2）供電保障。涉及符合規(guī)劃社區(qū)連鎖便利店?duì)I業(yè)用電及擴(kuò)容，電力部門(mén)予以優(yōu)先安排，開(kāi)辟“綠色通道”，保障其用電需求。

（3）配送車輛通行和便利店消防及安全。對(duì)本區(qū)連鎖便利店數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模的連鎖企業(yè)自有物流配送車輛進(jìn)入市區(qū)通行和?？刻峁┍憷?，按有關(guān)管理規(guī)定核發(fā)法車輛通行證，盡可能保證涉及民生貨物的正常配送。對(duì)連鎖便利店消防工作予以協(xié)助和指導(dǎo)，對(duì)便利店的治安安全特別是夜間經(jīng)營(yíng)安全納入社區(qū)安防體系。

（4）簡(jiǎn)化證照辦理程序，擴(kuò)大便民經(jīng)營(yíng)范圍。各相關(guān)部門(mén)對(duì)便利店、“農(nóng)家店”項(xiàng)目建設(shè)予以支持，各有關(guān)行政許可部門(mén)對(duì)承辦企業(yè)及其便利店、農(nóng)家店申請(qǐng)煙草、報(bào)刊雜志、熟食加熱、郵政和電信代辦等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)予以積極協(xié)助，擴(kuò)大便民經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)連鎖門(mén)店證照年檢采取由企業(yè)總部統(tǒng)一分批報(bào)審。

鼓勵(lì)我區(qū)有配送能力的藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖企業(yè)及設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的藥品零售企業(yè)，按照國(guó)家食品、藥品監(jiān)督管理局《農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)藥柜設(shè)置規(guī)定（試行）》（國(guó)食藥監(jiān)市〔〕176號(hào)），在符合條件的“農(nóng)家店”（包括直營(yíng)與加盟）中設(shè)立藥柜。

4、項(xiàng)目管理

（1）項(xiàng)目申報(bào)。參照《市社區(qū)便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》，企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)扶持資金，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一指導(dǎo)，匯總后上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合市有關(guān)部門(mén)做好項(xiàng)目核準(zhǔn)。

（2）項(xiàng)目和出租招標(biāo)。社區(qū)便利店建設(shè)計(jì)劃向社會(huì)公布，由企業(yè)自愿參與。公有店面招租由市土房局或建發(fā)公司會(huì)同區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財(cái)政局向符合條件、由品牌有實(shí)力的連鎖便利店企業(yè)招租。

（3）項(xiàng)目確定。承辦企業(yè)向區(qū)經(jīng)貿(mào)局提出社區(qū)連鎖便利店建設(shè)申請(qǐng)，區(qū)經(jīng)貿(mào)局依據(jù)《市社區(qū)連鎖便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》、參與企業(yè)條件和企業(yè)申報(bào)時(shí)間先后順序予以審核列入扶持項(xiàng)目，并限定項(xiàng)目完成時(shí)限，一般限在6個(gè)月內(nèi)開(kāi)始營(yíng)業(yè)，不能在期限內(nèi)開(kāi)業(yè)的可酌情順延3個(gè)月，到期仍不能開(kāi)業(yè)的，取消本次扶持資格，項(xiàng)目由符合條件的便利店遞補(bǔ)。

（4）項(xiàng)目驗(yàn)收。便利店建成營(yíng)業(yè)后，連鎖便利店向區(qū)經(jīng)貿(mào)局提出驗(yàn)收和補(bǔ)助資金申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)經(jīng)貿(mào)局匯總組織驗(yàn)收合格后，7個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度組織相關(guān)職能部門(mén)按30%的比例進(jìn)行抽查復(fù)檢。配送中心項(xiàng)目，連鎖企業(yè)直接報(bào)送市商務(wù)局驗(yàn)收。

（5）資金撥付。市商務(wù)局于每年2月15日前對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目匯總列入當(dāng)年商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃，會(huì)同市財(cái)政局報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，經(jīng)同意后，連鎖便利店市級(jí)補(bǔ)助資金撥付給區(qū)級(jí)，由區(qū)級(jí)和分擔(dān)的補(bǔ)助資金匯總后撥付各企業(yè)。配送中心補(bǔ)助資金，由市商務(wù)局撥付給企業(yè)。

（二）生鮮市場(chǎng)建設(shè)

加快生鮮市場(chǎng)建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，講求實(shí)效，因地制宜，采取“建”、“改”并舉的方式，逐步推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)向生鮮超市業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)化。

1、實(shí)施方式

（1）新建。新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造，均應(yīng)規(guī)劃出用于配套建設(shè)生鮮超市用地，按有關(guān)規(guī)定招標(biāo)建設(shè)。當(dāng)前，隨著各大工業(yè)園區(qū)的企業(yè)相繼入駐，城市化進(jìn)程正快速推進(jìn)，招商部門(mén)要有針對(duì)性的引入大型生鮮超市和生鮮專賣店。今明兩年重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)匯景新城中心人人樂(lè)生鮮超市的建設(shè)。

（2）改造提升。國(guó)投集團(tuán)要加快現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造工作，爭(zhēng)取各級(jí)資金支持，按照“環(huán)境整潔化、布局合理化、價(jià)格大眾化、商品品牌化、量器具統(tǒng)一化、設(shè)施人性化、消費(fèi)安全化”的標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的硬件設(shè)施，提升服務(wù)水平和功能。

2、實(shí)施步驟

第一階段（年月至2012年月）。重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)匯景新城中心人人樂(lè)超市的建設(shè)，指導(dǎo)國(guó)投集團(tuán)盡快完成馬巷農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新圩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。

第二階段（2012年7月至2015年6月）。引導(dǎo)國(guó)投集團(tuán)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改造。結(jié)合新城區(qū)的建設(shè)，在南部新城、火炬工業(yè)園區(qū)引入1-2家大型連鎖生鮮超市。

3、財(cái)政支持

篇6

社區(qū)建軍節(jié)慶祝活動(dòng)策劃方案范文一一、 活動(dòng)目的及意義：

在全國(guó)掀起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新之際，成都市xx街小學(xué)與xx社區(qū)聯(lián)合開(kāi)展“慶祝八一建軍節(jié)消夏之夜”主題活動(dòng)，充分發(fā)揚(yáng)社區(qū)和黨外知識(shí)分子教師的團(tuán)隊(duì)精神，樹(shù)黨外知識(shí)分子的良好形象。

成都市xx街小學(xué)與xx路社區(qū)通過(guò)活動(dòng)努力把雙競(jìng)雙爭(zhēng)工作搞好，弘揚(yáng)民族精神、傳播先進(jìn)文化、樹(shù)立文明新風(fēng)，建立學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)模范。

通過(guò)學(xué)校與社區(qū)聯(lián)合主辦“慶祝八一建軍節(jié)消夏之夜”活動(dòng)讓社區(qū)與xx街小學(xué)接對(duì)子，創(chuàng)建名牌學(xué)校、文明社區(qū)，在活動(dòng)中感謝戰(zhàn)“非典”、戰(zhàn)洪水的戰(zhàn)士們，感謝保衛(wèi)和平的老戰(zhàn)士們。

二、 活動(dòng)主題：“慶祝八一建軍節(jié)消夏之夜”

三、 活動(dòng)時(shí)間：20xx年7月30日(星期三)晚7：00—9：30

四、 活動(dòng)地點(diǎn)：xx路英語(yǔ)角

五、組織領(lǐng)導(dǎo)：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

六、參加人員：市團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)、xx路社區(qū)愛(ài)民藝術(shù)團(tuán)、社區(qū)暑假活動(dòng)站的小朋友、xx街小學(xué)黨外知識(shí)分

子、團(tuán)員、省政府、省人大駐軍

七、特邀人員：老、老八路

八、活動(dòng)內(nèi)容與形式：

xx街小學(xué)：踢踏舞、民樂(lè)表演、團(tuán)員合唱、獨(dú)唱《東西南北兵》等;

xx路社區(qū)愛(ài)民藝術(shù)團(tuán)：舞蹈《漁家女》、《歡聚一堂》，女生獨(dú)唱，男生獨(dú)唱，現(xiàn)代京劇《智斗》，時(shí)裝表演，華爾茲，大學(xué)生表演等。

社區(qū)建軍節(jié)慶?；顒?dòng)策劃方案范文二今年是中國(guó)建軍86周年，根據(jù)上級(jí)安排部署，黃河社區(qū)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際特制定以下計(jì)劃：

第一、指導(dǎo)思想

以“軍民融合發(fā)展，共建和諧首府”為主題，扎實(shí)開(kāi)展雙擁系列活動(dòng)，廣泛宣傳雙擁工作重要意義，在轄區(qū)大力營(yíng)造雙擁共建氛圍。

第二、系列活動(dòng)主要內(nèi)容及形式

主題活動(dòng)一：“光榮之家”送軍屬。7月中旬，核對(duì)20xx年冬季入伍義務(wù)兵名單，了解掌握中途退役人員情況，為20xx年冬季入伍義務(wù)兵家庭懸掛“光榮之家”牌匾，在轄區(qū)形成人人尊敬軍人軍屬，處處關(guān)懷軍屬家庭的社會(huì)風(fēng)氣。

主題活動(dòng)二：關(guān)愛(ài)進(jìn)千家，心系當(dāng)兵人。7月下旬對(duì)片區(qū)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行慰問(wèn)。發(fā)放節(jié)日慰問(wèn)品，將黨和政府對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的關(guān)愛(ài)傳遞到他們手中，讓他們切實(shí)感受到黨和政府的深情厚意。

主題活動(dòng)三：“表真情，暖軍心”慰問(wèn)活動(dòng)。社區(qū)廣泛動(dòng)員和組織轄區(qū)單位、各行各業(yè)參與雙擁工作發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為軍地雙方牽線搭橋。社區(qū)慰問(wèn)組將對(duì)優(yōu)撫對(duì)象通過(guò)入戶走訪廣泛開(kāi)展走訪慰問(wèn)，表達(dá)黨和政府對(duì)他們的關(guān)懷。

社區(qū)建軍節(jié)慶?；顒?dòng)策劃方案范文三為促進(jìn)全市雙擁工作深入開(kāi)展，進(jìn)一步增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，鞏固雙擁成果，現(xiàn)就20xx年“八一”建軍節(jié)期間開(kāi)展雙擁活動(dòng)有關(guān)事宜通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育

各鎮(zhèn)街道、市直各部門(mén)要把軍民共同構(gòu)建和諧**緊密結(jié)合起來(lái)，精心組織，采

取靈活多樣、豐富多彩的形式和手段，廣泛深入宣傳人民軍隊(duì)在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步方面做出重要貢獻(xiàn);宣傳軍民共建、軍政軍民團(tuán)結(jié)對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧繁榮的重要意義;宣傳駐枝部隊(duì)在立足駐地、顧全大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧**的重大貢獻(xiàn)和無(wú)私奉獻(xiàn)精神;宣傳在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀優(yōu)撫對(duì)象典型事跡;宣傳雙擁先進(jìn)典型在雙擁國(guó)防建設(shè)中作出的重要貢獻(xiàn)等。通過(guò)宣傳，進(jìn)一步在全市上下?tīng)I(yíng)造人人參與雙擁和國(guó)防建設(shè)，個(gè)個(gè)關(guān)心駐軍和優(yōu)撫對(duì)象的濃厚氛圍。

二、深化軍民共建，增進(jìn)軍民情誼

各鎮(zhèn)街道、市直各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，廣泛開(kāi)展豐富多彩的軍民聯(lián)誼聯(lián)歡活動(dòng)。一是組織召開(kāi)軍民座談會(huì)、聯(lián)歡會(huì)，把軍心民心凝聚在一起。各雙擁共建單位要積極組織開(kāi)展共建聯(lián)誼、雙擁進(jìn)社區(qū)、雙擁進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng)，采取座談、聯(lián)歡、送溫暖等形式，為駐軍辦好事、辦實(shí)事。二是廣泛開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，切實(shí)幫助優(yōu)撫對(duì)象解決實(shí)際困難。在“八一” 建軍節(jié)期間，市委 市政府將組織慰問(wèn)團(tuán)走訪慰問(wèn)駐軍官兵、軍烈屬、殘疾軍人、復(fù)員軍人、軍隊(duì)離退休老干部、參戰(zhàn)參試人員、失業(yè)退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、預(yù)備役及民兵等優(yōu)撫對(duì)象。各鎮(zhèn)街道、市直各部門(mén)要結(jié)合枝發(fā)〔20xx〕28號(hào)文件下達(dá)的優(yōu)撫對(duì)象聯(lián)系戶廣泛深入地開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，把黨和政府的溫暖、關(guān)懷送到每一個(gè)優(yōu)撫對(duì)象家中。三是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，宣傳典型。各鎮(zhèn)街辦要進(jìn)一步把爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)擁軍優(yōu)屬模范鎮(zhèn)(街辦)工作納入重要議事日程，落實(shí)規(guī)劃，增添措施。同時(shí)，要大力表彰雙擁和優(yōu)撫對(duì)象先進(jìn)典型，激勵(lì)他們?yōu)槿懈母锇l(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

篇7

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，通過(guò)思想改造和勞動(dòng)改造，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。為確保我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展，特制訂工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以"三個(gè)代表"重要思想和國(guó)家司法改革精神為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，在國(guó)家現(xiàn)行法律框架內(nèi)，探索、完善具有中國(guó)特色的社會(huì)主義刑罰執(zhí)行制度。通過(guò)整合社會(huì)各方面資源，構(gòu)建刑罰執(zhí)行"社會(huì)化模式"。形成一個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)下的各方協(xié)同配合，科學(xué)有效的社區(qū)矯正工作運(yùn)行機(jī)制；營(yíng)造一個(gè)有利于社區(qū)矯正對(duì)象教育改造的良好氛圍和環(huán)境。不斷提高教育改造罪犯的質(zhì)量，預(yù)防和減少犯罪，促進(jìn)"平安*"、"和諧*"建設(shè)。

二、社區(qū)矯正范圍

社區(qū)矯正的適用范圍包括（一）被判刑管制的；（二）被宣告緩刑的；（三）被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，即：1、有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；3、生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的；（四）、被裁定假釋的；（五）、被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑的。

三、社區(qū)矯正部門(mén)職責(zé)

1、綜治辦負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)于社區(qū)矯正工作的政策和工作部署，履行社區(qū)矯正工作的協(xié)調(diào)、考核等職能。

2、司法所具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的日常管理工作，組織社會(huì)力量，會(huì)同公安機(jī)關(guān)，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象組織開(kāi)展學(xué)習(xí)教育、公益勞動(dòng)、思想?yún)R報(bào)、考核獎(jiǎng)懲、監(jiān)督考察等。

3、派出所履行法律賦予的職能，與司法所密切配合，做好矯正對(duì)象的監(jiān)督管理工作，依法處置有違規(guī)、違紀(jì)等情況的矯正對(duì)象。

4、法庭配合司法所做好矯正對(duì)象的銜接，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作配套措施的研究的決定，支持社區(qū)矯正工作。

5、檢察院履行法律監(jiān)督職責(zé)，檢察監(jiān)督社區(qū)矯正日常管理、教育改造、監(jiān)督獎(jiǎng)懲以及與之相聯(lián)系的審判和刑罰執(zhí)行工作；接受矯正對(duì)象及其家屬的申訴、控告。

6、民政部門(mén)把社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和管理之中，指導(dǎo)村、居委會(huì)等基層積極參與社區(qū)矯正工作。保障矯正對(duì)象的基本生活，將符合低保條件的矯正對(duì)象納入低保范圍。

7、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)積極為矯正對(duì)象提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助推薦就業(yè)。

8、財(cái)政部門(mén)將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保列支。

9、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、企管中心、工商、稅務(wù)、教育等部門(mén)充分發(fā)揮各自只能優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)矯正對(duì)象積極向上，服從矯正，為矯正對(duì)象的工作、學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造條件、提供幫助。

四、方法步驟

社區(qū)矯正試點(diǎn)工作分準(zhǔn)備、實(shí)施、規(guī)范運(yùn)作、總結(jié)完善四個(gè)階段。

（一）準(zhǔn)備階段（10月29日-11月10日）

1、成立機(jī)構(gòu)：（1）鎮(zhèn)建立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委、政法委書(shū)記任副組長(zhǎng)，綜治、"兩所一庭、教育、工作片負(fù)責(zé)人等為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管綜治政法工作的鎮(zhèn)班子成員為主任，綜治辦、派出所、法庭、司法所負(fù)責(zé)人為副主任，司法所長(zhǎng)為常務(wù)副主任。（2）各工作片設(shè)立以工作片片長(zhǎng)為站長(zhǎng)，分管綜治工作的副片長(zhǎng)，轄區(qū)分管民警為副站長(zhǎng)的社區(qū)矯正工作協(xié)作站。（3）各村（居）、單位建立以黨政負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，治調(diào)、政教、群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)矯正工作小組。

2、落實(shí)人財(cái)物：鎮(zhèn)設(shè)置矯正辦公室和矯正宣告室、矯正談話室、矯正學(xué)習(xí)室。按照20：1比例配好鎮(zhèn)專職工作人員（聘請(qǐng)社工），派出所確定一名聯(lián)絡(luò)員，各工作片設(shè)置矯正室并確定專人負(fù)責(zé)。按照矯正對(duì)象1：1比例，少數(shù)對(duì)象2：1比例選拔建立矯正志愿者隊(duì)伍。完善各類硬件（配齊電腦、一體機(jī)、攝像設(shè)備、牌子、印章、檔案柜等各類辦公用具，制定完善各類職責(zé)制度流程圖，規(guī)范上墻）。按每名矯正對(duì)象1500元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)社區(qū)矯正費(fèi)用。

3、宣傳發(fā)動(dòng)：主要通過(guò)宣傳窗、宣傳冊(cè)、黑板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及廣播電視等多種渠道向廣大社區(qū)群眾宣傳社區(qū)矯正工作，發(fā)動(dòng)和組織他們支持并參與矯正工作。

4、調(diào)查摸底：以各工作片為主對(duì)所轄社區(qū)內(nèi)的矯正對(duì)象進(jìn)行排查摸底，掌握每個(gè)矯正對(duì)象的基本情況，做到村不漏戶、戶不漏人，并把摸底情況及時(shí)匯總上報(bào)鎮(zhèn)矯正工作機(jī)構(gòu)。

5、擬定鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確工作內(nèi)容和具體做法。

（二）實(shí)施階段（11月11日-11月20日）

1、召開(kāi)動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議；

2、做好矯正對(duì)象交接工作：（1）綜治辦、司法所、派出所、法庭等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，核實(shí)矯正對(duì)象，協(xié)調(diào)交接事宜；（2）派出所負(fù)責(zé)做好矯正對(duì)象的一人一檔工作，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，完善資料，做到檔案齊全，內(nèi)容真實(shí)、完整，做好移交的準(zhǔn)備工作；（3）集中舉行矯正對(duì)象檔案交接儀式。

3、針對(duì)犯罪類型、罪犯屬性（如青少年、婦女）身體狀況、認(rèn)罪態(tài)度等不同情況，分別建檔立卡、制定個(gè)案。實(shí)行分類管理，區(qū)別教育，提高改造成效。

4、落實(shí)"5+1"的監(jiān)管措施（建立監(jiān)管小組），即：工作片綜治室主任、轄區(qū)民警、聯(lián)村干部、村（居）單位一名監(jiān)管責(zé)任人（志愿者）和矯正對(duì)象的一名親屬組成。

5、開(kāi)展矯正對(duì)象集中公益勞動(dòng)和過(guò)渡性就業(yè)安置基地建設(shè)。

（三）規(guī)范運(yùn)作階段（11月21日-11月30日）

1、制定完善各類日常管理制度（矯正對(duì)象報(bào)到、宣告、匯報(bào)、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、請(qǐng)銷假、會(huì)客、遷居、考核獎(jiǎng)懲等管理制度）

2、組織矯正工作人員（含社會(huì)志愿者）進(jìn)行矯正業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；

3、解決走訪矯正對(duì)象過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的就業(yè)、就學(xué)、生活、維權(quán)等問(wèn)題。

4、組織矯正對(duì)象日常報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、學(xué)習(xí)教育、心理矯正、公益勞動(dòng)和請(qǐng)銷假、會(huì)客、遷居等監(jiān)管工作（集中學(xué)習(xí)時(shí)間每月不少于1次，公益勞動(dòng)每月不少于2個(gè)工作日，日常報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、上門(mén)走訪一般一個(gè)月一次，每月開(kāi)展一次考核評(píng)議。這些活動(dòng)即可集中，也可以社區(qū)為單位分片開(kāi)展）。并把學(xué)習(xí)教育、勞動(dòng)的態(tài)度、表現(xiàn)記入矯正對(duì)象的檔案，作為矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲的總體評(píng)定內(nèi)容。

5、按照《浙江省社區(qū)矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲考核暫行辦法》，抓好獎(jiǎng)懲考核和通報(bào)。

（四）總結(jié)完善階段（12月1日以后）

1、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的不足和問(wèn)題，向上級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)匯報(bào)，完善社區(qū)矯正工作制度，建立長(zhǎng)效循環(huán)工作機(jī)制，鞏固提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。

2、收集整理好資料，迎接縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展社區(qū)矯正，做好非禁刑罰的執(zhí)行工作，有利于家庭鄰里和睦、社會(huì)和諧國(guó)家文明進(jìn)步，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義，全鎮(zhèn)各級(jí)黨政組織和社會(huì)團(tuán)體都要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與、協(xié)調(diào)、配合做好社區(qū)矯正工作。

篇8

加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我市實(shí)施“科教引領(lǐng)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略的重要組成部分，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。為加快我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、進(jìn)一步解放思想，加快高新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)

（一）必須突出高新區(qū)的重要戰(zhàn)略地位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是加速成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范區(qū)，深化改革和加快體制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的輻射源，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有至關(guān)重要的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。必須始終把高新區(qū)建設(shè)擺在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置，作為全市發(fā)展的重中之重，舉全市之力，積極聚合各種力量，采取超常措施，加快高新區(qū)發(fā)展壯大步伐，為破解我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，促進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和早日實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”做出更大貢獻(xiàn)。

（二）大力加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。全市各級(jí)各部門(mén)必須牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，搶抓新一輪西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，大力開(kāi)發(fā)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)資源，快速營(yíng)造能夠較大規(guī)模吸引各種資源和要素的平臺(tái)與環(huán)境，盡快把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)集聚、循環(huán)發(fā)展、生態(tài)良好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；建成全市科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、體制創(chuàng)新先行區(qū)和引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的城市新區(qū)；努力創(chuàng)建省乃至國(guó)家高新區(qū)。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展、提高綜合效益為目的，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全面提高自主創(chuàng)新能力，突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。應(yīng)遵循開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)律，積極借鑒全國(guó)發(fā)展高新區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)配置各類資源，既要確保高新區(qū)持續(xù)、快速、超常規(guī)發(fā)展，又要探索出一條依托我市優(yōu)勢(shì)，符合我市市情的發(fā)展路子。

二、創(chuàng)新管理體制，營(yíng)造高新區(qū)發(fā)展的良好環(huán)境

（四）設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委和管委會(huì)，作為市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)，一套機(jī)構(gòu)，兩塊牌子，對(duì)高新區(qū)的黨務(wù)、行政、經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)一管理。按照省、市政府授權(quán)，高新區(qū)管委會(huì)在項(xiàng)目審批、外經(jīng)外貿(mào)、財(cái)政稅收、工商行政、技術(shù)監(jiān)督和科技、人事、土地、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、環(huán)保、綠化等方面行使的市一級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)管理及部分行政管理職能。組建高科集團(tuán)公司。

（五）市級(jí)有關(guān)部門(mén)派駐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工商、國(guó)稅、地稅、技術(shù)監(jiān)督等機(jī)構(gòu)，將行使地市一級(jí)管理權(quán)限。派駐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)，要實(shí)行與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的管理新機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)精、人員精，服務(wù)好。市級(jí)主管部門(mén)不得向派出機(jī)構(gòu)下達(dá)罰款創(chuàng)收任務(wù)。派駐高新區(qū)機(jī)構(gòu)實(shí)行派出單位與高新區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)考核制度，派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免要經(jīng)高新區(qū)管委會(huì)同意。

（六）管委會(huì)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)行使相對(duì)獨(dú)立的管理職能。市級(jí)各部門(mén)（各雙管單位）不得擅自進(jìn)入高新區(qū)進(jìn)行行政性檢查，不得將高新區(qū)列入各種評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)范圍，不得以任何借口對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)收費(fèi)或罰款，避免干擾和影響高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

（七）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)要按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、廉潔、高效”的原則，壓縮管理層次，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，根據(jù)招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，科學(xué)設(shè)置必要的行政機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決撤并不需要獨(dú)立設(shè)置的部門(mén)和機(jī)構(gòu)，不搞上下對(duì)口，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”的集中管理模式和科學(xué)規(guī)范、便于監(jiān)督的管理制度。對(duì)市政府賦予的審批職能，實(shí)行“政務(wù)公開(kāi)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、限時(shí)辦理”，對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目實(shí)行招商、計(jì)劃、規(guī)劃、土地、財(cái)政、建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)會(huì)審制度，集體商議，限期辦理，限時(shí)送達(dá)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)實(shí)行“決策咨詢制度”，要不定期地組織各類專家和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)決策，重大事項(xiàng)先咨詢、后決策；重大項(xiàng)目先論證、后立項(xiàng)；重要工作先評(píng)估、后驗(yàn)收。試行重大決策聽(tīng)證制度和政務(wù)信息公開(kāi)制度。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)推行全員聘用制和崗位目標(biāo)責(zé)任制，建立健全崗位考評(píng)制度，實(shí)行“公開(kāi)招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗，年度測(cè)評(píng)，末位淘汰”的用人機(jī)制。建立健全激勵(lì)機(jī)制，積極探索和實(shí)行新型的分配辦法。

三、加大扶持力度，強(qiáng)化高新區(qū)招商引資“洼地效應(yīng)”

（八）加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的硬件建設(shè)。在園區(qū)內(nèi)，除國(guó)家和省政府規(guī)定的稅賦和基金外，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)收取的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和租用地出售的收益，行政事業(yè)性收費(fèi)和基金收入，除應(yīng)上繳市、省的外，其余全額留在高新區(qū)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)信用擔(dān)?；?、科技、技改資金以及省、市財(cái)政扶持資金要向高新區(qū)傾斜，在條件成熟時(shí)成立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)滾動(dòng)發(fā)展。市級(jí)有關(guān)招商的項(xiàng)目，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)先安排入駐高新區(qū)，形成聚集效應(yīng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入市區(qū)總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的投資支持，用于推進(jìn)高新區(qū)的建設(shè)。

（九）用足用活省、市招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策。凡在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資額較大的生產(chǎn)型企業(yè)，資金到位后，經(jīng)管委會(huì)審核，按畝均投資額享受土地優(yōu)惠價(jià)格及其它優(yōu)惠政策。在高新區(qū)內(nèi)除國(guó)家和省政府規(guī)定的稅賦和基金外，任何部門(mén)（含雙管單位）一律不得另行確定收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)入駐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)、科研單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，除享受省、市制定的有關(guān)招商引資優(yōu)惠政策外，可實(shí)行“一事一議，一項(xiàng)一策”優(yōu)惠待遇。

（十）設(shè)立人才基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)于在區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)并做出一定貢獻(xiàn)的各類高級(jí)技術(shù)和管理人才，給予一定的特殊津貼，對(duì)在招商引資中做出突出貢獻(xiàn)的人員、高新區(qū)可自選制定政策標(biāo)準(zhǔn)，給予重獎(jiǎng)。

（十一）構(gòu)建科技企業(yè)發(fā)展的金融支撐服務(wù)體系。進(jìn)一步加大對(duì)高新區(qū)科技企業(yè)發(fā)展的資金支持，全市各商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目適當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)信用額度，特別對(duì)發(fā)展前景較好的民營(yíng)科技企業(yè)，可在保證信貸資金安全的前提下，注入資金，幫助企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)。

（十二）培育資本市場(chǎng)，建立多元化投融資體系。以財(cái)政投資為引導(dǎo)，吸納區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)及民間資本加快建立風(fēng)險(xiǎn)投資或信貸擔(dān)?；?，確保企業(yè)投資的市場(chǎng)主體地位，支持高新區(qū)負(fù)債經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新融資方式，多渠道籌集建設(shè)資金，推動(dòng)高新區(qū)城市化進(jìn)程。鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體參與高新區(qū)建設(shè)，加快形成多元化投資格局，使高新區(qū)成為我市科技創(chuàng)業(yè)投資最活躍的區(qū)域。

（十三）全面推行現(xiàn)代企業(yè)制度。高新區(qū)現(xiàn)有企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。新入?yún)^(qū)企業(yè)必須從一開(kāi)始就建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要加快建立健全激勵(lì)機(jī)制，不斷提高制度創(chuàng)新能力和吸引力。

（十四）鼓勵(lì)市屬各類企業(yè)與部、省屬大中型企業(yè)、軍工企業(yè)以市場(chǎng)需求和資本為紐帶，進(jìn)行資產(chǎn)重組，通過(guò)聯(lián)合、并購(gòu)、股份制等方式，優(yōu)化配置人才、技術(shù)、資本等資源，運(yùn)用高新技術(shù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，在高新區(qū)內(nèi)形成特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新區(qū)乃至全市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)高新區(qū)跨越式發(fā)展

篇9

第二條本辦法適用于全區(qū)范圍內(nèi)城市、建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)、鄉(xiāng)、村莊。

第三條本辦法所稱的城建監(jiān)察是指對(duì)全區(qū)城市、建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理,以及法律、法規(guī)授權(quán)或者行政主管部門(mén)委托實(shí)施行政處罰的行為。

第四條區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)綜合監(jiān)察大隊(duì)受區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)委托負(fù)責(zé)全區(qū)城建監(jiān)察工作。

第五條城建監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)遵循的原則：

1、以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；

2、教育與處罰結(jié)合；

3、在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)法。

第六條區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)綜合監(jiān)察大隊(duì)在城建監(jiān)察工作中的職責(zé)：

（一）實(shí)施規(guī)劃方面的監(jiān)察，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察。

對(duì)在全區(qū)城市、建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建筑工程許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定而進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)由規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除直至沒(méi)收其違法建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施；

在城市、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)建設(shè)中，對(duì)需要拆除的建筑物和構(gòu)筑物，應(yīng)配合規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)按照國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工礦建成區(qū)市政工程設(shè)施方面的監(jiān)察。依據(jù)《省城市市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)占用、挖掘城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工礦建成區(qū)道路，損壞道路、橋涵、給排水設(shè)施、防洪堤壩等方面違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察。

監(jiān)督城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工礦建成區(qū)道路、橋涵的使用。對(duì)不按規(guī)定使用道路和橋涵，擅自開(kāi)挖、占用道路和橋涵或雖經(jīng)批準(zhǔn)但未按規(guī)定開(kāi)挖占用者，可給以罰款，責(zé)令限期改正并恢復(fù)原狀，賠償損失等處理。

（三）實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工礦建成區(qū)公用事業(yè)方面的監(jiān)察。依照《省城市市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和地方規(guī)定，對(duì)影響、損壞城市供水、供氣、供熱設(shè)施的違法、違章行為和對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工礦建成區(qū)地下水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)中涉及市政設(shè)施部分以及城市節(jié)約用水等實(shí)施管理方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察。

對(duì)破壞城鎮(zhèn)、工礦區(qū)上下水道、道路照明、防洪、排水、污水處理等市政公用設(shè)施及附屬物的行為給予罰款，責(zé)令限期改正并恢復(fù)原狀，賠償損失等處理。

（四）實(shí)施城市、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定對(duì)損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（五）實(shí)施城市、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)園林綠化管理方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，對(duì)損壞城市綠地、花草、樹(shù)林、園林綠化及亂砍樹(shù)木等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察。

第七條任何單位和個(gè)人不得妨礙城建監(jiān)察人員依法行使職權(quán)。

第八條城建監(jiān)察工作人員，履行公務(wù)時(shí)，應(yīng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，查處違法行為時(shí)，應(yīng)向被檢查者出示證件。

第九條對(duì)一般違法行為，依照簡(jiǎn)易程序查處：

1、根據(jù)有關(guān)規(guī)定，指出被檢查單位或被檢查者的違法行為；

2、填寫(xiě)《違法現(xiàn)場(chǎng)記錄》；

3、依據(jù)有關(guān)法律決定處罰形式并填寫(xiě)《違法處罰決定書(shū)》；

4、責(zé)令其改正違法行為并監(jiān)督執(zhí)行，對(duì)被檢查單位還應(yīng)填寫(xiě)《限期改正通知書(shū)》。

第十條對(duì)重大違法行為，依照普通程序查處：

1、立案：發(fā)現(xiàn)重大違章違法行為，應(yīng)立即制止、立案查處；

2、調(diào)查：勘察現(xiàn)場(chǎng)、詢問(wèn)違法責(zé)任人、詢問(wèn)證人、收集有關(guān)證據(jù)；

3、報(bào)批：承辦人應(yīng)對(duì)承辦的案件，根據(jù)法規(guī)提出處理意見(jiàn)，并附上案件調(diào)查報(bào)告，城建綜合監(jiān)察大隊(duì)按規(guī)定的權(quán)限審定或報(bào)批；

4、裁決：案件的處理意見(jiàn)經(jīng)批準(zhǔn)或?qū)彾ê螅O(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)事實(shí)和法律、法規(guī)的規(guī)定，制作《違法處罰決定書(shū)》；

5、送達(dá)：在規(guī)定期限內(nèi)將《違法處罰決定書(shū)》送達(dá)被處罰者；

6、執(zhí)行：逾期未申請(qǐng)復(fù)議或未，又未履行處罰決定或復(fù)議決定的，城建監(jiān)察大隊(duì)可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

7、將執(zhí)行結(jié)果連同執(zhí)法過(guò)程全部材料立卷歸檔。

第十一條被處罰者對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)，向做出處罰決定部門(mén)的上一級(jí)機(jī)關(guān)或同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院。當(dāng)事人也可以自接到處罰決定書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi)直接向人民法院。

第十二條城建監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行罰款時(shí)，必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印刷的票據(jù)，罰款收入按有關(guān)財(cái)政規(guī)定辦理。沒(méi)收、查封或扣押的物品必須向當(dāng)事人開(kāi)具物品清單，由當(dāng)事人在清單上簽名蓋章。

對(duì)沒(méi)收的物品要妥善保管，按有關(guān)規(guī)定處理。

第十三條城建監(jiān)察人員是區(qū)人民政府授權(quán)行政執(zhí)法的管理人員，城建監(jiān)察人員必須具備下列條件：

（一）必須是國(guó)家正式職工；

（二）具有中等以上文化程度，經(jīng)過(guò)法律基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格并取得省人民政府頒發(fā)的執(zhí)法證件；

（三）作風(fēng)正派、遵紀(jì)守法、廉潔奉公。

第十四條城建監(jiān)察人員在實(shí)施城建監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，貫徹以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩和教育與處罰相結(jié)合的原則，秉公執(zhí)法，遵守紀(jì)律。上崗時(shí)，一律持行政執(zhí)法證，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志。自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，不得、、。

第十五條區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)要建立城建監(jiān)察工作制度，對(duì)城建監(jiān)察人員進(jìn)行教育培訓(xùn)和業(yè)績(jī)考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。

篇10

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,牢固樹(shù)立平安發(fā)展理念,以平安上街創(chuàng)建為主線,實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān),推進(jìn)綜合治理;完善體制機(jī)制,強(qiáng)化基層基礎(chǔ);創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察,加強(qiáng)源頭治本,全面鞏固深化“平安生產(chǎn)年”活動(dòng)效果,全面提升平安生產(chǎn)保證水平,為實(shí)現(xiàn)上街經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和“兩加快一維護(hù)”戰(zhàn)略的落實(shí)發(fā)明良好的平安生產(chǎn)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

年,全區(qū)各類事故死亡人數(shù)控制在5人以內(nèi),其中工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)控制在1人以內(nèi),億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)平安事故死亡率控制在0.15以內(nèi),工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)平安事故死亡率控制在3.6以內(nèi),道路交通萬(wàn)車死亡率控制在1.7以內(nèi)。有效遏止較大生產(chǎn)平安事故，杜絕重大以上生產(chǎn)平安事故發(fā)生。

三、工作措施

（一）圍繞遏制較大事故,堅(jiān)決打好隱患排查治理、打擊查處非法違法“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”

1.堅(jiān)決打好隱患排查治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

一是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查。危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)排查危險(xiǎn)工藝和重大危險(xiǎn)源;煙花爆竹重點(diǎn)排查貯存場(chǎng)所;交通運(yùn)輸重點(diǎn)排查運(yùn)輸企業(yè)、車站、危險(xiǎn)路段和橋梁;消防重點(diǎn)排查人員密集場(chǎng)所和“三合一”多合一”場(chǎng)所;建筑施工重點(diǎn)排查深基坑、大型施工機(jī)械;特種設(shè)備重點(diǎn)排查鍋爐、壓力容器（管道）電梯、大型游樂(lè)設(shè)施等設(shè)備運(yùn)行和檢測(cè)檢驗(yàn)情況；旅游重點(diǎn)排查旅行社資質(zhì)和旅游車輛。其他行業(yè)領(lǐng)域都要明確排點(diǎn),切實(shí)做好隱患排查治理工作。

二是強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段隱患排查。第一時(shí)段(年1月至年4月):圍繞確保全國(guó)“兩會(huì)”和春節(jié)期間平安生產(chǎn),針對(duì)低溫雨雪冰凍等惡劣天氣以及冬春季節(jié)用煤用電增加、節(jié)日喜慶活動(dòng)多、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)燃放集中、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修、節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)、春運(yùn)高峰等因素,加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、供氣、供電等企業(yè)和各類人員密集場(chǎng)所的隱患排查治理;第二時(shí)段(年5月至年9月):圍繞汛期和旅游安全,針對(duì)暴雨、洪水、山體滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)特點(diǎn),把存在山體滑坡、垮塌威脅的露天采場(chǎng)和建筑施工工地,存在潰壩潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫(kù)、尾礦庫(kù)等作為排查治理的重點(diǎn),建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系,落實(shí)防洪防汛、防坍塌、防火等各項(xiàng)措施,嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。及時(shí)排查賓館飯店、商(市)場(chǎng)和各類交通運(yùn)輸工具的平安檢查和隱患排查。第三時(shí)段(年10月至年12月):針對(duì)第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季天干物燥、雪、霧、冰天氣多發(fā)的特點(diǎn),認(rèn)真排查整改各類事故隱患,落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏,以及道路交通防滑、防霧、防碰撞等預(yù)防措施。

三是落實(shí)隱患排查治理責(zé)任和有關(guān)制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是隱患排查治理的責(zé)任主體,其法人代表是本單位隱患排查治理的第一責(zé)任人。峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處，各行業(yè)主管部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理負(fù)有組織、指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任。依照“條塊結(jié)合、屬地監(jiān)管”誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）村（社區(qū)）和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位四個(gè)層次的隱患排查治理工作責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化隱患現(xiàn)場(chǎng)處置措施,進(jìn)一步建立健全隱患排查、隱患上報(bào)、隱患整改、聯(lián)席會(huì)議、掛牌督辦、雙向驗(yàn)收、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、重大隱患公示、隱患排查宣教、督查考核十項(xiàng)隱患排查治理制度,確保各類隱患能夠得到及時(shí)有效的治理。

2.堅(jiān)決打好打擊查處非法違法攻堅(jiān)戰(zhàn)

一是突出打擊查處重點(diǎn)。危險(xiǎn)化學(xué)品,重點(diǎn)打擊查處無(wú)證無(wú)照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、貯存和運(yùn)輸。煙花爆竹,重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn),查處超定員、超藥量、超范圍組織生產(chǎn)和改變工房用途“三超一改”違法行為。交通運(yùn)輸,重點(diǎn)打擊無(wú)證無(wú)照無(wú)牌非法營(yíng)運(yùn)、車輛非法改裝,查處酒后駕駛、超員超載超速超限“四超”等嚴(yán)重違法行為。消防,重點(diǎn)打擊查處平安距離缺乏和“三合一”多合一”行為。其他領(lǐng)域都要突出重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊查處無(wú)證無(wú)照和證照不全等各類非法違法行為。

二是加大打擊查處力度。對(duì)平安生產(chǎn)非法違法行為,要依法依規(guī)從嚴(yán)打擊查處,該停產(chǎn)的停產(chǎn),該取締的取締,并依法依紀(jì)從嚴(yán)追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)各級(jí)政府決定關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,相關(guān)部門(mén)要密切配合,依法吊銷相關(guān)證照,完全關(guān)閉取締到位,防止死灰復(fù)燃。

三是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)共同參與的打擊查處非法違法聯(lián)合機(jī)制,提高執(zhí)法效率,形成打擊查處非法違法行為的合力。

四是加大輿論和群眾監(jiān)督力度。利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,大力宣傳打擊查處平安生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng),充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與打擊查處平安生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。充分發(fā)揮平安生產(chǎn)舉報(bào)電話作用,疏通平安生產(chǎn)各類非法違法行為的舉報(bào)渠道。

（二）圍繞基層基礎(chǔ)工作,全面實(shí)施平安素質(zhì)提升、城鄉(xiāng)平安發(fā)展保證、科技支撐三大基礎(chǔ)工程

1.實(shí)施平安素質(zhì)提升工程

一是全面提升全民平安素質(zhì)。組織開(kāi)展平安生產(chǎn)月、119消防日、安康杯”競(jìng)賽等群眾性平安教育活動(dòng)。將每年6月的第2個(gè)星期日定為全民平安教育日,以行政村和社區(qū)為單位,組織全區(qū)行政村和社區(qū)對(duì)轄區(qū)村民(居民)分期分批開(kāi)展1次平安知識(shí)宣傳教育普及活動(dòng)。各學(xué)校要開(kāi)設(shè)一定課時(shí)的平安教育課,新生入學(xué)必需首先進(jìn)行平安教育,校長(zhǎng)每學(xué)期要為全體學(xué)生上1堂平安教育課,并聘請(qǐng)交警、消防、安監(jiān)、供電等部門(mén)專業(yè)人員到校為全體師生現(xiàn)場(chǎng)講解平安知識(shí)、平安技能、逃生自救等基本知識(shí)。各類新聞媒體要開(kāi)設(shè)平安知識(shí)教育欄目(專題),每周不少于1次(篇)平安監(jiān)管、公安交警、消防等部門(mén)要向轄區(qū)居民(村民)發(fā)放平安知識(shí)手冊(cè);各有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)公共聚集場(chǎng)所和可能造成人身傷害的危險(xiǎn)地段、危險(xiǎn)場(chǎng)所要設(shè)立警示標(biāo)志。

二是全面提升從業(yè)人員平安技能。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)開(kāi)展崗位平安教育培訓(xùn),強(qiáng)化企業(yè)“三級(jí)”平安教育;采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的,必需對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)的平安教育培訓(xùn),保證員工具備相應(yīng)的平安技能。嚴(yán)格企業(yè)負(fù)責(zé)人、平安管理人員和特種作業(yè)人員法律法規(guī)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%大力推行注冊(cè)平安工程師制度。要把農(nóng)民工平安教育培訓(xùn)放在突出位置。年內(nèi),安監(jiān)部門(mén)要組織農(nóng)民工參與平安技能教育培訓(xùn)不少于300人。

三是全面提升監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力建設(shè),切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法效能。依照分級(jí)分類培訓(xùn)的原則,年內(nèi)要分別對(duì)區(qū)政府安委會(huì)成員單位和目標(biāo)責(zé)任單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、平安管理人員以及行政村和社區(qū)的安監(jiān)員輪訓(xùn)一遍。

2.實(shí)施城鄉(xiāng)平安發(fā)展保證工程

一是把平安生產(chǎn)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。牢固樹(shù)立平安發(fā)展理念,把平安生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局,做到平安生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步安排、同步推進(jìn),促進(jìn)平安生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。將安全社區(qū)、平安村鎮(zhèn)、平安校園、平安農(nóng)機(jī)、道路交通疏通縣等達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng),統(tǒng)一納入平安上街創(chuàng)建體系,推動(dòng)深化提高,著力打造平安發(fā)展型區(qū)、平安和諧型鎮(zhèn)（辦）村(社區(qū))

二是強(qiáng)化城鄉(xiāng)平安規(guī)劃。規(guī)劃部門(mén)要將平安發(fā)展作為城鄉(xiāng)建設(shè)的重要原則,編制城鄉(xiāng)規(guī)劃中強(qiáng)化平安功能分區(qū)。同步建設(shè)城鎮(zhèn)新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技示范園等園區(qū)公共平安設(shè)施,易燃易爆單元與居民區(qū)之間留足留夠平安防護(hù)距離;對(duì)城鎮(zhèn)老區(qū)公共平安設(shè)施有計(jì)劃地實(shí)施增加和改造,保證基礎(chǔ)平安設(shè)施完好有效。

三是完善城鄉(xiāng)交通平安體系。將完善農(nóng)村客運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)放在突出位置,支持引導(dǎo)客運(yùn)公司發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng),依法淘汰不能保證平安的運(yùn)輸車輛,從嚴(yán)打擊農(nóng)用車載客等違法行為,切實(shí)從源頭上解決農(nóng)民出行平安問(wèn)題。

四是建立健全職業(yè)衛(wèi)生平安監(jiān)管體系。峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處要進(jìn)一步建立健全職業(yè)衛(wèi)生平安監(jiān)管工作責(zé)任制,成立職業(yè)衛(wèi)生平安監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生平安監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),根據(jù)轄區(qū)和單位實(shí)際設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu),配備一定數(shù)量的專職監(jiān)管人員,配置作業(yè)場(chǎng)所平安監(jiān)管必需的裝備,為職業(yè)健康監(jiān)管工作提供強(qiáng)有力的保證。完善職業(yè)衛(wèi)生危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。年內(nèi),完成對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)工作。

五是強(qiáng)化城區(qū)易燃易爆平安管理。依照平安、便民原則,對(duì)城區(qū)加油站、液化氣站等科學(xué)布點(diǎn)、嚴(yán)格管理。加大城區(qū)燃?xì)夤艿赖戎卮笤O(shè)施管理,堅(jiān)決清除違章占?jí)?。?yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆品管理,逐步將城區(qū)嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村居民平安的工廠、倉(cāng)庫(kù)改造搬遷;限制危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛在鄉(xiāng)村建成區(qū)道路上通行,確需通行的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)批準(zhǔn),料理通行證件,并按照指定的時(shí)間和路線行駛。

六是積極強(qiáng)化重大項(xiàng)目平安保證。全區(qū)高危行業(yè)嚴(yán)格“三同時(shí)”監(jiān)管,確保平安設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,防止項(xiàng)目帶病投產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施帶病投入使用。強(qiáng)化本轄區(qū)內(nèi)軌道交通平安保證。及時(shí)清除影響行車平安的樹(shù)木,利用涵洞、橋梁逐步消除鐵路與公路平交道口。

七是完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制。依照“積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn),注重實(shí)效、不時(shí)完善”原則,進(jìn)一步健全平安誠(chéng)信綜合考評(píng)體系,實(shí)施量化考核、分級(jí)認(rèn)定。建立健全平安誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)獲得“平安生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)”稱號(hào)的單位進(jìn)行授牌懲處,對(duì)有不良誠(chéng)信記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,依法加強(qiáng)監(jiān)管,提高其失信成本。年內(nèi),全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)評(píng)定5家“平安生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)”

3.落實(shí)平安科技支撐工程

一是加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)。將平安生產(chǎn)納入科技創(chuàng)新服務(wù)體系,加快平安科技人才培養(yǎng),加大財(cái)政保證性投入,把平安生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)基金列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

二是加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣使用力度?；て髽I(yè)推行聯(lián)鎖自控技術(shù)和重大危險(xiǎn)源自動(dòng)監(jiān)控技術(shù);煙花爆竹行業(yè)推行新型平安火藥原料;將道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管監(jiān)控范圍由長(zhǎng)途客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛擴(kuò)展到全部客運(yùn)車輛和重型載貨汽車、半掛牽引車輛。

（三）圍繞“兩轉(zhuǎn)兩提”,強(qiáng)化平安監(jiān)管監(jiān)察效能、應(yīng)急救援功能、平安監(jiān)管監(jiān)察人員履職能力

1.進(jìn)一步強(qiáng)化平安監(jiān)管監(jiān)察效能

一是建立健全平安生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。堅(jiān)持平安生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。加大平安生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)過(guò)程監(jiān)控,實(shí)行月統(tǒng)計(jì)、季排名通報(bào),嚴(yán)格半年和全年目標(biāo)考核,將考核結(jié)果與干部任用、文明單位評(píng)比、評(píng)先等掛鉤,實(shí)行平安生產(chǎn)“一票否決”

二是建立健全平安生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)新平安執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制,實(shí)行平安督導(dǎo)多元化,建立聯(lián)合執(zhí)法、綜合督查和專項(xiàng)督查機(jī)制,加強(qiáng)平安執(zhí)法監(jiān)察,促進(jìn)工作落實(shí)。健全平安生產(chǎn)舉報(bào)制度,加大案件核查處置力度。嚴(yán)格平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督,推進(jìn)平安生產(chǎn)政務(wù)公開(kāi)和依法行政。嚴(yán)格平安生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)和事故查處責(zé)任追究。

三是繼續(xù)推進(jìn)和深化鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)村平安工作。年底,鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)村平安管理進(jìn)一步規(guī)范,群眾平安素養(yǎng)進(jìn)一步提高,平安基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完備,公共平安進(jìn)一步加強(qiáng),平安事故發(fā)生率大幅下降,全區(qū)85%以上的社區(qū)(行政村)達(dá)到鄉(xiāng)村社區(qū)平安規(guī)范和農(nóng)村平安規(guī)范。

四是全面推行“三分六定”網(wǎng)格化管理模式。峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處要繼續(xù)深入開(kāi)展“三分六定”網(wǎng)格化平安管理模式,三分”即分級(jí)建格、分區(qū)包片、分類指導(dǎo),六定”即領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、全員定責(zé)、監(jiān)管定位、排查定時(shí)、培訓(xùn)定期、獎(jiǎng)懲定量。

五是建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類管理機(jī)制。依照“分類指導(dǎo)、分級(jí)考核、分層管理”原則,全區(qū)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展分類分級(jí)管理工作,逐步建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類監(jiān)管制度。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化平安生產(chǎn)應(yīng)急救援能力

一是健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)（辦）政府各部門(mén)要成立平安生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),修訂完善應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步明確工作職責(zé),完善工作機(jī)制。年內(nèi),至少組織1次多部門(mén)參與的應(yīng)急救援綜合性演練,企事業(yè)單位至少組織2次專項(xiàng)應(yīng)急救援演練。把6月份第三周作為“應(yīng)急演練周”

二是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?。平安監(jiān)管和有關(guān)職能部門(mén)要將應(yīng)急預(yù)案、配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備作為平安生產(chǎn)許可的重要條件,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾砗腿藛T培訓(xùn),監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的要求和措施。年內(nèi),高危行業(yè)企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎蔬_(dá)到100%

三是加快平安生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。以公安消防隊(duì)伍及?；葘I(yè)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍為依托，建立“一專多能”綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍,努力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保證有力的應(yīng)急救援體系。各單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)藏,加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害可能引發(fā)平安生產(chǎn)事故的預(yù)警預(yù)測(cè),做好事故災(zāi)害調(diào)度演講和搶險(xiǎn)救援,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化平安監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍履職能力

一是進(jìn)一步強(qiáng)化平安監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,建立完善政治理論學(xué)習(xí)制度,堅(jiān)定推進(jìn)平安發(fā)展的信心和決心,增強(qiáng)履行平安監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的責(zé)任意識(shí);加強(qiáng)對(duì)平安生產(chǎn)重大問(wèn)題的戰(zhàn)略性、前瞻性研究,自覺(jué)從黨和國(guó)家大局思考問(wèn)題、謀劃工作。各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)解決平安監(jiān)管監(jiān)察人員工作生活面臨的實(shí)際困難,著力優(yōu)化平安生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境,激發(fā)平安監(jiān)管監(jiān)察人員的工作積極性。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化平安監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力建設(shè)。注重在重大督查活動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)、事故搶險(xiǎn)救援中鍛煉培養(yǎng)平安監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍,不時(shí)提高履職能力和執(zhí)法素質(zhì)。注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部空虛到平安監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

三是加強(qiáng)平安監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。大力開(kāi)展“爭(zhēng)做平安發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士”主題實(shí)踐活動(dòng),切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法部門(mén)要進(jìn)一步改進(jìn)完善執(zhí)法方式,建立對(duì)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系點(diǎn)制度。加強(qiáng)對(duì)行使平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督,嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán),建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型的高素質(zhì)平安監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。

四、工作要求

（一）高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立“平安上街”年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(全文另發(fā))

各部門(mén)、各單位要高度重視,成立相應(yīng)組織,根據(jù)全區(qū)行動(dòng)計(jì)劃組織制定本轄區(qū)、本行業(yè)實(shí)施方案,制定切實(shí)可行的行動(dòng)實(shí)施方法,及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議,研究、分析、解決在實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃工作中的問(wèn)題,積極推動(dòng)本轄區(qū)、本部門(mén)的平安創(chuàng)建工作,確保取得實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)

各部門(mén)、各單位要以落實(shí)平安發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為載體,統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),既要著力解決制約平安生產(chǎn)的突出問(wèn)題,又要進(jìn)一步強(qiáng)化平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)深化“平安生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作。財(cái)政部門(mén)要將組織實(shí)施平安上街行動(dòng)方案的費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算,特別是要加大對(duì)公共平安隱患治理、公共平安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、平安生產(chǎn)應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)研究及推廣、宣傳教育培訓(xùn)體系建設(shè)、職業(yè)平安健康檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)、安監(jiān)系統(tǒng)裝備建設(shè)等的投入,確保計(jì)劃順利實(shí)施。