導(dǎo)語：如何才能寫好一篇居家養(yǎng)老服務(wù)宣傳方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作目標(biāo)和原則

（一）工作目標(biāo)：建設(shè)好兩個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在辦管理處園社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。

（二）工作原則：

1、堅(jiān)持以人為本、人性化服務(wù)原則；

2、堅(jiān)持自愿原則；

3、堅(jiān)持因地制宜、資源整合共享原則；

4、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作原則。

二、服務(wù)對象、內(nèi)容和方式

（一）服務(wù)對象：在這兩個(gè)社區(qū)生活，戶籍屬管轄的或戶籍不在的，但連續(xù)居住兩年以上年滿60歲周歲的老年人，均為居家養(yǎng)老服務(wù)對象。其中“三無”、高齡、獨(dú)居、特困和生活難以自理的老人為重點(diǎn)服務(wù)對象。

（二）服務(wù)內(nèi)容：根據(jù)老人居家養(yǎng)老實(shí)際需求，努力推出親情人性化的居家養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)推出：

1、日間托管服務(wù)（含助餐送餐定餐服務(wù)）；

2、家政保潔服務(wù)；

3、醫(yī)療保健服務(wù)（含上門生活照料、精神慰籍服務(wù)）；

4、文體娛樂服務(wù)。

（三）服務(wù)方式：按照有償服務(wù)為主，低償服務(wù)為輔，區(qū)管委會購買服務(wù)為補(bǔ)充方式，根據(jù)不同老年人經(jīng)濟(jì)狀況，推出無償、低償、有償三種養(yǎng)老服務(wù)。

1、無償服務(wù)。

（1）對“三無”老人（不適宜去福利院居住的）；

（2）75周歲以上的重點(diǎn)優(yōu)撫對象、市勞模、城鎮(zhèn)低保戶；

（3）75周歲以上的特困殘疾人。

上述人員，每人每月由管委會購買一定數(shù)額的服務(wù)卷提供養(yǎng)老服務(wù)或志愿者、義工服務(wù)。

2、低償服務(wù)。

對生活不能自理或不能完全自理且經(jīng)濟(jì)比較困難的獨(dú)居、空巢老人75歲以上，爭取每人每月由管委會發(fā)放一定數(shù)額的居家養(yǎng)老服務(wù)券。

3、有償服務(wù)。

有經(jīng)濟(jì)能力、需要上門服務(wù)的老人，通過自己購買，由居家養(yǎng)老服務(wù)站提供的各種便利服務(wù)。

三、服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）根據(jù)服務(wù)對象人數(shù)和服務(wù)需求，努力打造萬達(dá)、園兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，做到養(yǎng)老服務(wù)中心用房建筑面積不少于300㎡，內(nèi)設(shè)日托室、配餐室、醫(yī)務(wù)室、娛樂室、工作室等，服務(wù)用房要求房間透光通氣，室內(nèi)物品擺放整潔干凈，特別是餐飲設(shè)施要符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，戶外有健身場所和活動器材，功能配套，軟硬件達(dá)標(biāo)。

（二）服務(wù)中心需有一支穩(wěn)定的專業(yè)服務(wù)與志愿服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍，需設(shè)置3-5個(gè)公益性崗位，以保障服務(wù)中心日常事務(wù)性管理。居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員需經(jīng)過培訓(xùn)，取得職業(yè)資格，持證上崗，專業(yè)服務(wù)人員要統(tǒng)一著裝，掛牌服務(wù)。

四、工作時(shí)間和步驟

第一階段：啟動部署和摸底評定階段（3月10日至4月30日）

在總結(jié)前期居家養(yǎng)老調(diào)研基礎(chǔ)上，為順利啟動居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作，一是成立居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是制定居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作方案；三是加大宣傳力度，讓群眾及時(shí)了解新舉措新情況新辦法；四是完成居家養(yǎng)老問卷調(diào)查摸底工作，建立居家養(yǎng)老服務(wù)對象“愛心”建檔工作，組建評估組，擬定居家養(yǎng)老服務(wù)對象評估辦法。

第二階段：中心建設(shè)和服務(wù)實(shí)施階段（5月1日至8月15日）

（1）街道、管理處、社區(qū)會同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)加快居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目用房選址工作，重點(diǎn)落實(shí)萬達(dá)、園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，抓緊抓好萬達(dá)、兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能設(shè)置與配套工作，完成室內(nèi)裝修、設(shè)備采購等。（2）抓好三項(xiàng)工作：一是建立兩支隊(duì)伍（專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍、社工義工志愿者服務(wù)隊(duì)伍）；二是建立各項(xiàng)規(guī)章制度，完成專業(yè)服務(wù)人員崗前技能培訓(xùn)工作，確保萬達(dá)園兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作順利開展。（3）三是完成萬達(dá)社區(qū)、園居家養(yǎng)老服務(wù)站掛牌工作，啟動項(xiàng)目實(shí)施服務(wù)。

第三階段：總結(jié)評估和迎檢驗(yàn)收階段（8月16日至8月底）

對萬達(dá)、兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心整個(gè)運(yùn)作情況進(jìn)行總結(jié)評估，重點(diǎn)對服務(wù)流程、服務(wù)要求、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理進(jìn)行總結(jié)評估，查找差距、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完成迎檢驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識。一要加強(qiáng)對居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立各職能部門工作管理運(yùn)行機(jī)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分級管理，責(zé)任到人，保證居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二要充分認(rèn)識居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的建設(shè)，要把推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作作為“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生”的一件大事來抓，要求各有關(guān)部門高度重視、認(rèn)真對待。

（二）明確職責(zé)、各司其職。區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究部署居家養(yǎng)老服務(wù)事項(xiàng)決擇，負(fù)責(zé)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，區(qū)社發(fā)局負(fù)責(zé)對居家養(yǎng)老服務(wù)提供醫(yī)療保健服務(wù)保障，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對居家養(yǎng)老服務(wù)工作運(yùn)行提供資金保障。街辦、管理處要結(jié)合實(shí)際制定行之有效的工作措施，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的現(xiàn)場組織和調(diào)度，并保障居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。社區(qū)要結(jié)合自身工作對所轄社區(qū)老年居民的實(shí)際生活狀況進(jìn)行摸底，掌握他們的養(yǎng)老意愿和需求，統(tǒng)一登記造冊，制定適宜本社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。相關(guān)開發(fā)商本著開發(fā)建設(shè)服務(wù)群眾、開發(fā)成果人人共享的宗旨，充分發(fā)揮企業(yè)的社會責(zé)任感，積極為居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作提供場地支持和資金幫助。總之，要層層負(fù)責(zé)，做到各司其職，保障各環(huán)節(jié)的任務(wù)順利完成。

篇2

【關(guān)鍵詞】居家養(yǎng)老；社區(qū)服務(wù)

人口老齡化問題是時(shí)展必須要重視的一個(gè)問題，隨著老齡化程度的加深，城市面臨居家養(yǎng)老問題。尊老愛幼是中華民族傳統(tǒng)美德，延續(xù)至今，無論是城市還是農(nóng)村，家庭養(yǎng)老都是最基本的養(yǎng)老方式，但是目前家庭養(yǎng)老問題突出，很多老人得不到良好的家庭照顧，為彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足，城市養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，通過城市整體科學(xué)合理的規(guī)劃，為老人提供社會化的服務(wù)，從而讓老人享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，獲取社會的關(guān)懷。

一、城市居家養(yǎng)老服務(wù)中存在的問題

分析城市居家養(yǎng)老服務(wù)體系，必須要對城市居家養(yǎng)老中存在的一些問題進(jìn)行分析，借鑒不同地區(qū)的社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，分析問題并提出解決問題的方案。

（一）服務(wù)資金短缺

開展城市居家養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)資金主要有四個(gè)方面的來源，包括財(cái)政撥款、社會捐助、彩票公益金的資助與市場化的運(yùn)作。這些服務(wù)資金可作為服務(wù)費(fèi)用支付給接受服務(wù)的老年人，也可作為報(bào)酬支付給居家養(yǎng)老服務(wù)的工作人員，服務(wù)中心的建設(shè)也離不開服務(wù)資金的支持。但很多情況下，出現(xiàn)服務(wù)資金短缺的問題，如服務(wù)站需要支付給護(hù)理工人工資，但工資額度較低，很多員工不愿意做，或提供的服務(wù)明顯不足，但提升工資幅度，服務(wù)資金則更加短缺。城市居家養(yǎng)老服務(wù)評估機(jī)制的不夠健全，也妨礙了資金的籌集，地區(qū)居家養(yǎng)老補(bǔ)貼機(jī)制建立的同時(shí)，沒能帶來有效地評估機(jī)制的建立，評估機(jī)制需要分析老年人的服務(wù)需求、對服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效果等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研，以籌集資金進(jìn)一步有效的提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。

（二）缺乏專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)

隨著市場化運(yùn)作的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)大多是政府購買服務(wù)，委托公司去執(zhí)行。但公司運(yùn)作時(shí)，服務(wù)得到認(rèn)可也是一個(gè)過程。很多老人對公司服務(wù)持較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，服務(wù)中心提供的服務(wù)工作大多是無償?shù)?，主要對老年人的基本生活進(jìn)行照料，但論及到部分有償服務(wù)，老年人就很難接受，所以此類公司服務(wù)業(yè)務(wù)很難在老年群體中推廣開來，低認(rèn)可度嚴(yán)重影響服務(wù)中心工作的開展與推廣。此外，公司提供服務(wù)缺乏專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，服務(wù)人員分為接受薪水的工作人員與不接受薪水的志愿者，有償?shù)姆?wù)人員缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，服務(wù)意識較差，存在服務(wù)內(nèi)容不完善的現(xiàn)象。而志愿者的隊(duì)伍不夠壯大，志愿者參與度不高，嚴(yán)重影響了服務(wù)質(zhì)量。專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的缺失造成服務(wù)中心提供的服務(wù)較為單一，服務(wù)偏向物質(zhì)生活服務(wù)，缺乏對老年群體精神生活的關(guān)懷。

二、發(fā)展城市居家養(yǎng)老服務(wù)的對策

（一）構(gòu)建專業(yè)人員同志愿者相結(jié)合的服務(wù)團(tuán)隊(duì)

服務(wù)團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量影響服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建專業(yè)人員同志愿者相結(jié)合的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在提升服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，降低了投資建設(shè)資金。為了培養(yǎng)專業(yè)的服務(wù)人員，提出三方面的建議，高校在學(xué)科建設(shè)方面，可開展一些老年社會學(xué)、老年人管理與服務(wù)項(xiàng)目的專業(yè)或課程，建立老年人員定期培訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)建有計(jì)劃的人才培養(yǎng)方案，保證養(yǎng)老服務(wù)人員掌握基本的康復(fù)、保健與護(hù)理的知識，從而提升服務(wù)質(zhì)量，通過公開招聘、定向培養(yǎng)等方式引進(jìn)養(yǎng)老專業(yè)的人才，也是擴(kuò)充專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的有效方式之一。培養(yǎng)專業(yè)服務(wù)人員的同時(shí)，也要構(gòu)建志愿者服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)展社區(qū)志愿者，能有效擴(kuò)充服務(wù)隊(duì)伍，也能擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)的宣傳力度，讓更多人參與社區(qū)服務(wù)中，提高人們對社會服務(wù)與關(guān)愛老人的重視度。

（二）豐富居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容

由于我國的城市居家養(yǎng)老服務(wù)仍處于不斷探索的階段，城市居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容需要不斷得到擴(kuò)充。通過對老年群體需求方面的調(diào)查，具體的老年服務(wù)包括家政服務(wù)、生活護(hù)理與精神慰藉，通過提供多方面的服務(wù)滿足老年人不斷發(fā)展的服務(wù)需求。精神層面的慰藉是提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量最主要的部分，開辦社區(qū)老年學(xué)校、讓老年人學(xué)習(xí)各項(xiàng)新知識、擴(kuò)充老年人的知識層面是豐富老年人精神世界的主要方式。此外，開展各項(xiàng)社區(qū)活動，擴(kuò)大老年人的社交圈，讓老年人交朋友能豐富老年人的精神世界。部分專職、專業(yè)的老年群體，可在退休后繼續(xù)發(fā)揮余熱，促使老年人自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。社區(qū)服務(wù)居家養(yǎng)老形式需要不斷得到擴(kuò)充，醫(yī)療服務(wù)層面，大力擴(kuò)充家庭醫(yī)生，做好老年人健康保健工作，以社區(qū)為單位，對老年人定期做好身體方面的檢查，擴(kuò)充服務(wù)范圍，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。

（三）擴(kuò)充政府財(cái)政投入

為了促進(jìn)居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)整體規(guī)格的構(gòu)建，單靠基層財(cái)務(wù)補(bǔ)貼與社會募集的資金是不夠的，必須要擴(kuò)充政府財(cái)政投入，利用政府投入構(gòu)建整體居家養(yǎng)老金預(yù)算制度，保證養(yǎng)老資金得以為斷投入。社區(qū)服務(wù)需要構(gòu)建多層次的服務(wù)體系，在當(dāng)前社會化思潮的引導(dǎo)下，養(yǎng)老服務(wù)離不開多方的參與，隨著人口老齡化程度的不斷加深，老齡人口對社區(qū)服務(wù)的依賴性逐漸加強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)必須要有針對性的開展各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，才能從根本上提升服務(wù)質(zhì)量，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需要不斷得到外部支持，將市場運(yùn)作融入其中，利用市場進(jìn)行資源的合理配置，保證服務(wù)項(xiàng)目的供需平衡，將有限的資源合理利用，能從根本上改變社區(qū)的狀況。企業(yè)提供有償服務(wù)時(shí)，收費(fèi)要盡量合理，在老年人所能承受的范圍內(nèi)進(jìn)行收費(fèi)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，從根本上滿足老年人的服務(wù)需求。

三、結(jié)語

城市居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)體系的構(gòu)建關(guān)乎城市老人的生存發(fā)展，良好的服務(wù)體系體現(xiàn)了中華民族的傳統(tǒng)美德，提高人們對社會的整體認(rèn)同感，對社會的可持續(xù)發(fā)展意義重大。

參考文獻(xiàn)

[1] 彭希哲，梁鴻，程遠(yuǎn)編著.城市老年服務(wù)體系研究[M].上海：上海人民出版社，2006.

篇3

社區(qū)隸屬于市區(qū)街道，位于城東城鄉(xiāng)結(jié)合部，占地面積約0.78平方公里，常住人口1662戶，5129人。其中在冊的60歲以上老年人__人；70歲以上高齡老人146人,80歲以上老人118人。90歲老人4人，空巢老人120余人，約占轄區(qū)總?cè)丝跀?shù)的28%。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)、尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進(jìn)家庭和睦、社會和諧，推動社會主義和諧社會建設(shè)的重要舉措，順應(yīng)社情民意，利國利民。我社區(qū)是居家養(yǎng)老服務(wù)社會化試點(diǎn)單位，我們把推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在上級民政和老齡部門的指導(dǎo)下，我們針對社區(qū)老年人的實(shí)際需求，多措并舉，積極開展居家養(yǎng)老服務(wù)，使居家老年人在生活上得到精心照料，在精神上得到關(guān)愛和慰藉，實(shí)踐了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)了家庭、社區(qū)和社會的和諧。

一、認(rèn)真做好居家養(yǎng)老調(diào)查

我社區(qū)是居家養(yǎng)老的試點(diǎn)社區(qū)，我們積極探索開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的新模式，建立以社區(qū)主任掛帥的居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組。積極開展專項(xiàng)入戶問卷調(diào)查，摸清了社區(qū)中的老年人情況，為戶籍在本社區(qū)的60-100周歲以上的老年人建立了老年人檔案，并從老年人的需求和需要開展服務(wù)等方面著手，對社區(qū)400多位60-100周歲的老年進(jìn)行了問卷調(diào)查，從調(diào)查問卷中，整理出了老年人的最需：一是家政服務(wù)，主要是有疏通管道，電力維修，代為購物，上門服務(wù)等。二是醫(yī)療服務(wù)通過摸底調(diào)查，詳細(xì)的了解到了老年人服務(wù)需求。因此，我們針對不同類型的老年人群，制訂出了有所不同的《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方案》，全方位高質(zhì)量的為社區(qū)老年人提供各種服務(wù)。

二、積極營造居家養(yǎng)老氛圍。

我們首先組織社區(qū)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹居家養(yǎng)老服務(wù)工作的有關(guān)文件，派出專項(xiàng)工作人員參加上級部門舉辦的養(yǎng)老服務(wù)工作培訓(xùn)，提高對人口老齡化發(fā)展趨勢和開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作重要性的認(rèn)識，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)工作理念。同時(shí)利用社區(qū)市民文明學(xué)校、老年科普大學(xué)、墻報(bào)、宣傳欄、黑板報(bào)等陣地，大力宣傳《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》及有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的文件精神，在全社區(qū)宣傳開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要意義，使這項(xiàng)工作家喻戶曉，人人皆知，從而充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和推動作用，增強(qiáng)社會各界和社區(qū)居民參與居家養(yǎng)老服務(wù)的責(zé)任感和緊迫感，形成全社區(qū)關(guān)注、關(guān)心養(yǎng)老事業(yè)的濃厚氛圍。

三、努力豐富居家 本文來自文秘站 ，轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。 養(yǎng)老服務(wù)

一是志愿者服務(wù)。我社區(qū)有一大批助老志愿者，為社區(qū)中的空巢老年人、困難老人服務(wù)。其中有為高齡老年人提供一些買菜，聯(lián)系子女，照看關(guān)閉門戶等服務(wù)的銀齡志愿者；與社區(qū)中10對空巢的獨(dú)居老年人開展一對一的愛心志愿服務(wù)的愛心志愿者；還有利用法律、醫(yī)療、便民等專業(yè)特長的專業(yè)志愿者。象社區(qū)中的醫(yī)療志愿者，經(jīng)常為社區(qū)中的老年人看病，量血壓。如東方醫(yī)院退休的志愿者王仁醫(yī)生，他經(jīng)常上門為社區(qū)中的老年人看病，不分晝夜，義務(wù)出診午；又如家住中國機(jī)械堪察院的空巢老人黃如泯，她家廚房的廚房溢滿了水，老人急得是不知所措，她找到了社區(qū)志愿者，志愿者上門認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)是自來水管破裂，志愿者迅速拔通了社區(qū)發(fā)放的“便民服務(wù)卡”維修電話，修理工以最低的費(fèi)用，上門給予了修復(fù)。一張小小的服務(wù)，不但拉近了社區(qū)與居民的關(guān)系，也為老年人帶來了最大的實(shí)惠。

二是精神慰藉服務(wù)。我社區(qū)轄內(nèi)單位擁有西安市社會科學(xué)分院、省級重點(diǎn)中學(xué)83中學(xué)、西安財(cái)經(jīng)學(xué)院、聾啞學(xué)校等單位，是知識分子相對聚集的社區(qū)。這些退了休的老同志，文化層次高，求知欲望強(qiáng)。根據(jù)這一特點(diǎn)，我社區(qū)在西安市老年科普大學(xué)的大力支持下，積極開辦了社區(qū)老年科普分校，努力開展老年教育工作，滿足老年人老有所學(xué)的精神慰藉。社區(qū)老年科普分校學(xué)校的師資力量，完全由市科協(xié)安排，每學(xué)期定期為我們制定課程表，每周一課。我們根據(jù)老年人的需要每次課程的內(nèi)容不同，先后開設(shè)了食品營養(yǎng)與健康、抗衰老從現(xiàn)在開始、西安歷史文化、談如何教育孩子、家庭教育、生活常識、談修身養(yǎng)性、等等。社區(qū)內(nèi)的老年人，可按照自己的興趣前來聽課和活動。目前，參加社區(qū)學(xué)校學(xué)習(xí)、活動的老年人有上千人次。社區(qū)老年科普學(xué)校成為老年人學(xué)知識、求上進(jìn)、交朋友、進(jìn)行人生觀、世界觀、價(jià)值觀再學(xué)習(xí)、再教育的大課堂。

篇4

【萬科重陽節(jié)活動策劃方案一】

一、活動背景

在重陽節(jié)來臨之際，想為大方巷居家養(yǎng)老服務(wù)中心點(diǎn)的老人舉辦一次活動，慶祝這樣的老人節(jié).

二、活動意義

重陽節(jié)，是登山賞菊飲酒的節(jié)日，也是中國傳統(tǒng)節(jié)日中屬于老人的節(jié)日，借這樣的機(jī)會，為老人舉辦一次慶?；顒樱o老人送去更多的歡樂。

三、活動主題

九九重陽，心系老人

四、活動地點(diǎn)

XX居家養(yǎng)老服務(wù)中心的活動室

五、活動時(shí)間

2016年10月XX日(陰歷2016年9月XX日)

重陽節(jié)是在10月XX日，星期二，在這里推遲到10月XX日，星期六，是考慮不僅老人有時(shí)間參與，志愿者也有時(shí)間參與。 六、活動準(zhǔn)備

1、人員：需要4個(gè)人(一位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)主持--A;一位負(fù)責(zé)聯(lián)系各種活動需求，包括設(shè)備和人員--B;一位負(fù)責(zé)購買物品及費(fèi)用計(jì)算--C,還有一位備用以防突發(fā)狀況--D.) 2、場地：XX居家養(yǎng)老服務(wù)中心有現(xiàn)成的活動室，而且配有桌椅，音響設(shè)備。

3、布置：XX居家養(yǎng)老服務(wù)中心活動室有一些裝飾品，如串珠和折紙，可以再準(zhǔn)備一些氣球，彩紙裝飾。

4、節(jié)目：活動的節(jié)目可以和學(xué)校的青年志愿者協(xié)會聯(lián)系，然后邀請他們準(zhǔn)備節(jié)目并參與活動;還要邀請大方巷有文藝才能的老人自行準(zhǔn)備節(jié)目表演。

5、氛圍：根據(jù)這樣的活動，可以向?qū)W院申請部分費(fèi)用，買一些小禮物作為參加活動的獎品，以此來促進(jìn)老人和志愿者的互動，渲染氣氛。

七、活動安排

1、10月XX日：

(1) 和XX居家養(yǎng)老服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人聯(lián)系，并說明這次活動的內(nèi)容，取得負(fù)責(zé)人的認(rèn)可。--B

(2)和學(xué)校的青年志愿者協(xié)會的主席聯(lián)系，并說明這次活動的具體情況，尤其是要說明需要準(zhǔn)備節(jié)目，可以是舞蹈，唱歌，相聲，小品之類的，只要內(nèi)容適合老年人觀看就行。--B 2、10月XX日：

(1)盡力取得學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)同意申請到部分費(fèi)用，然后購買氣球和彩紙。--C

(2)可購買，也可手工制作一些小禮品，比如買一些小掛件，小娃娃，制作一些可放置的小飾品。--CD

3、10 月XX日：親自去XX社區(qū)，可以從居委會了解，也可以自己走訪，了解社區(qū)那些具有才藝的老人，并邀請他們參與活動，同時(shí)在社區(qū)進(jìn)行活動的宣傳。--B

4、10 月XX日：綜合從青年志愿者協(xié)會志愿者和大方巷社區(qū)老人的節(jié)目，整理好節(jié)目并根據(jù)內(nèi)容篩選，排列順序，同時(shí)擬好開場白和串臺詞。--A 5、10月XX日：

(1)在學(xué)校，對志愿者的節(jié)目進(jìn)行彩排的觀賞，做出相應(yīng)的指點(diǎn)。--AD (2)在社區(qū)，對老人準(zhǔn)備的節(jié)目也進(jìn)行彩排，稍做指點(diǎn)。--A (3)去XX居家養(yǎng)老服務(wù)中心布置現(xiàn)場。--ABCD

6、10月XX日：工作人員和志愿者可早些去現(xiàn)場，對場地等各方面進(jìn)行檢查，排除一切對老人不利的因素。 --ABCD和志愿者

八、活動過程

由主持人開場，然后先對老人們表示慶祝，然后節(jié)目開始，志愿者的節(jié)目和老人的節(jié)目穿行，根據(jù)現(xiàn)場的氣氛，可進(jìn)行志愿者，工作人員與老人的互動，并對參與活動的老人頒發(fā)小禮品。活動接近尾聲的時(shí)候，可將準(zhǔn)備的小禮品發(fā)給來參與的所有的老人，并合影留念。

九、活動結(jié)束

結(jié)束后，要將活動室打掃干凈，桌椅，設(shè)備等歸回原位，并對負(fù)責(zé)人和志愿者表示感謝后離開。

【萬科重陽節(jié)活動策劃方案二】

一、前言

重陽節(jié)也叫老人節(jié)，是繼中秋節(jié)之后的了另一個(gè)大中國傳統(tǒng)節(jié)日，今年的重陽節(jié)，逐漸地掀起了一股團(tuán)圓風(fēng)，回家跟爸媽說說知心話，陪辛勞了一輩子的父母出門走走、逛逛。漸漸成了重陽節(jié)里兒女們送給父母最特別的禮物。因此，本方案主要從兒女孝順、闔家歡樂的角度進(jìn)行活動策劃。今年的重陽節(jié)正處金秋旺季，不僅可以避免旺節(jié)前后的影響，還可以有效的帶動淡季的銷售額，本著旺季做強(qiáng)、淡季做大的原則，借此加強(qiáng)企業(yè)的市場形象，真正的做到月月有活動、年節(jié)有優(yōu)惠。

二、活動主題

重陽佳節(jié)、情濃神龍、禮敬老人、尊享健康

三、活動時(shí)間

2016年10月21日至2016年10月28日

四、活動說明

活動一 關(guān)愛老人

由政府旅游局出面，向政府申請活動宣傳經(jīng)費(fèi)、老人餐費(fèi)等，邀請某大型敬老院(68歲含以上)老人來神龍溫泉沐浴，神龍溫泉為每位老人提供溫泉門票、中餐獻(xiàn)上長壽面一碗。

活動二 家有一老 如有一寶

凡家中有68歲(含)以上老人溫泉門票免費(fèi)，陪同的家人可享受7.5折溫泉門票。賓客凡中午在酒店用餐，為老人獻(xiàn)上長壽面一碗。

活動三 幸福時(shí)刻 神龍鑒證

凡是在酒店吃團(tuán)圓餐的賓客，即送全家福合影一張。

活動四 荷花燈? 許愿燈。

荷花許愿燈，每晚七點(diǎn)由相關(guān)工作人員帶領(lǐng)，向河中放下荷花許愿燈，全家人許下愿望，祈福。

活動五 免費(fèi)為老人量血壓、測血糖

聯(lián)系某大型藥店，特在神龍溫泉設(shè)置七天專場，在酒店現(xiàn)場售賣保健品、保健食品，為現(xiàn)場老人免費(fèi)量血壓、測血糖。

活動六 弘揚(yáng)中華古典文化

由政府旅游局出面，聯(lián)系某知名小學(xué)，讓校方邀請學(xué)生及學(xué)生家長(父母、爺爺奶奶、外公外婆)，通過參加旅游局、學(xué)校、神龍溫泉三方聯(lián)合舉辦的活動，讓學(xué)生通過活動，倡導(dǎo)學(xué)生，尊老、敬老、愛老、助老的風(fēng)氣。

五、活動標(biāo)語

重陽神龍享健康，人間百善孝為先

七、策劃目的

通過策劃一系列活動，進(jìn)一步宣傳企業(yè)的整體形象，提高企業(yè)的知名度和美譽(yù)度，通過重陽節(jié)來填補(bǔ)旺節(jié)之后的旅游冷淡期，通過各種渠道最大限度提高客流量、提升人氣。

八、宣傳物料及媒體、介質(zhì)

1、背景音樂:古典音樂

2、門廳裝飾:酒店門口擺放黃兩花盆

(數(shù)量大可以租用，在餐廳可增加賞菊會)

門前掛條幅: 重陽神龍享健康，人間百善孝為先 3、物料：宣傳單、條幅、易拉寶、海報(bào)。

4、前臺準(zhǔn)備好表格和筆，登記賓客個(gè)人資料(如姓名、工作單位、家庭住址、聯(lián)系電話)，方便日后回訪。

5、短信宣傳：由于上一次短信數(shù)量較少，沒有達(dá)到效果，建議面積增加，數(shù)量加大。

店內(nèi)背景音樂 條幅 電視媒體廣告 廣場LED屏幕 小區(qū)廣告位 報(bào)務(wù)商刊 無線電臺 宣傳單 易 拉 寶 海 報(bào) 短信平臺 鄉(xiāng)村集市宣傳 租用

篇5

根據(jù)市人大常委會2018年工作要點(diǎn)，11月14日至16日，市人大常委會組織部分組成人員、市人大代表，在市人大常委會副主任劉萬年的帶領(lǐng)下，就我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《福建省老年人權(quán)益保障條例》（以下簡稱“一法一例”）的情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組集中聽取了市政府及民政局、財(cái)政局、人社局、住建局、衛(wèi)計(jì)委、規(guī)劃局、老齡辦、醫(yī)保局等相關(guān)部門的情況匯報(bào)，先后深入泰寧、沙縣，聽取當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的情況匯報(bào)，實(shí)地查看了市國德老年康養(yǎng)中心，泰寧縣老年活動中心、和平社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、縣社會福利中心，沙縣城北社區(qū)老年人日間照料中心、幸福莊園養(yǎng)老院、富口鎮(zhèn)姜后村樂齡學(xué)堂、鎮(zhèn)老年服務(wù)中心等，召開由社區(qū)工作人員和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的座談會，廣泛深入了解“一法一例”實(shí)施情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、主要工作和成效

市政府高度重視老年人權(quán)益保障工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施“一法一例”，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的工作目標(biāo)，加強(qiáng)社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保障等方面的工作推進(jìn)力度，注重營造“政府主導(dǎo)、部門齊抓、社會參與、全民關(guān)懷”的工作格局，積極推動養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。

（一）社會保障體系日益健全

積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，切實(shí)加強(qiáng)老年人社會保障工作。目前，全市基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療制度全面建立，參保人數(shù)持續(xù)增加，保障水平穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，大病醫(yī)療互助范圍逐步擴(kuò)大，老年人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)有所減輕。符合低保和五保條件的困難老年人實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。重點(diǎn)優(yōu)撫對象、“五老”人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有所提高。老年社會福利制度由特惠向普惠轉(zhuǎn)變，高齡老人補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（二）老年人救助水平有所提升

堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)的救助工作原則，逐步完善社會救助體系，并與其他社會保障制度相銜接，明確了提供基本生活條件、對生活不能自理的給予照料、提供疾病治療等供養(yǎng)內(nèi)容。加大對經(jīng)濟(jì)困難和生活無著落老年人的救助、供養(yǎng)力度，在生活、醫(yī)療和住房等方面給予優(yōu)先救助，將特困人員供養(yǎng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障等制度相銜接，老年人救助水平得到進(jìn)一步提升。

（三）養(yǎng)老服務(wù)工作積極推進(jìn)

適應(yīng)人口老齡化的實(shí)際需求，初步構(gòu)建了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的的養(yǎng)老服務(wù)體系。在居家養(yǎng)老方面，通過政府購買服務(wù)的方式，引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織，為居家老人提供家政、醫(yī)療保健等服務(wù)；

在社區(qū)養(yǎng)老方面，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全市已建成居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心39個(gè)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站161個(gè)。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，加強(qiáng)農(nóng)村幸福院、敬老院、老年活動中心等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，養(yǎng)老床位數(shù)量逐步增加，探索養(yǎng)老服務(wù)供給模式。全市現(xiàn)有農(nóng)村幸福院、老年人活動中心等各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施624處，養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)15031張。

（四）老年教育工作健康發(fā)展

加強(qiáng)基層老年學(xué)校、老年協(xié)會、體育組織建設(shè)，將老年教育納入終身教育體系，重點(diǎn)開展以滿足老年人求知、求健、求樂需求的老年教育活動。組織和引導(dǎo)老年人參加各類文體活動和社會公益活動，為老年人參與社會發(fā)展搭建平臺，豐富了老年人的精神文化生活。在泰寧、沙縣等地開辦的鄉(xiāng)村樂齡學(xué)堂，深受群眾歡迎。

（五）政策支持步伐不斷加快

近年來，我市先后出臺了《“十三五”xx市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的實(shí)施意見》《關(guān)于印發(fā)“十三五”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)齊短板的實(shí)施方案》《關(guān)于開展老年人意外傷害保險(xiǎn)工作的通知》等惠老政策性文件，為進(jìn)一步完善老年人合法權(quán)益保障機(jī)制，貫徹落實(shí)“一法一例”，維護(hù)老年人合法權(quán)益提供了強(qiáng)有力的制度支撐。

二、存在的主要問題

（一）老年人權(quán)益保障法律法規(guī)宣傳不夠深入。一是社會對老年人權(quán)益保障法律法規(guī)認(rèn)識和理解不深，個(gè)別部門和領(lǐng)導(dǎo)對老齡工作的重要性認(rèn)識不足，工作推進(jìn)力度不夠。二是存在法律宣傳盲區(qū)，部分老年人對自己的合法權(quán)益、優(yōu)撫政策不了解，依法維權(quán)意識不強(qiáng)，不善于運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（二）養(yǎng)老服務(wù)工作發(fā)展不平衡。一是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施薄弱。按標(biāo)準(zhǔn)配建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工作仍有差距，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，尤其是老舊小區(qū)，多數(shù)沒有閑置房屋用于養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)“嵌入式”照料中心、社區(qū)養(yǎng)老中央廚房等項(xiàng)目剛起步，政府購買“線上+線下”居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)比較低，養(yǎng)老服務(wù)需求評估尚未開展。二是養(yǎng)老服務(wù)水平不高。受場地、人員、資金等因素制約，大部分居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)項(xiàng)目不多、服務(wù)功能不全、服務(wù)水平不高。目前開展的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目多數(shù)只是提供日常送餐、看護(hù)、打掃衛(wèi)生等基礎(chǔ)，項(xiàng)目拓展面不大，且缺乏行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三是養(yǎng)老服務(wù)能力不強(qiáng)。大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員主要為四、五十歲甚至六十歲以上人員，且多為下崗人員或外來人員，普遍存在護(hù)理水平不高、人員流動性大、隊(duì)伍不夠穩(wěn)定等問題。四是養(yǎng)老床位空置率較高。雖然我市每千名老人擁有床位總數(shù)高于全省平均水平，但在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)營過程中，存在空床率較高的情況，入住率不足50%，有的不足30%。

（三）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合難題亟待破解。一是對高齡、失能老人醫(yī)療護(hù)理保障不足。護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的一些護(hù)理項(xiàng)目，如床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等無法納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。二是家庭醫(yī)生簽約、社區(qū)用藥和報(bào)銷、醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等制度不夠完善。探索建立老年人長期護(hù)理保險(xiǎn)制度牽頭部門尚未明確，工作推進(jìn)緩慢。三是專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)發(fā)展較慢。隨著失能、半失能老年人數(shù)不斷增加，對護(hù)理型養(yǎng)老的需求越來越大，目前我市仍缺乏專業(yè)的老年護(hù)理機(jī)構(gòu)或康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

（四）老年人合法權(quán)益保障不夠到位。一是子女不贍養(yǎng)老人，遺棄老人，打罵老人的行為依然存在；

以直銷、傳銷、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙致使老年人上當(dāng)受騙的事件時(shí)有發(fā)生。二是子女截留養(yǎng)老金、高齡津貼的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使政府扶助資金難以起到實(shí)質(zhì)作用。三是老年人渴望子女親情慰籍、社會價(jià)值認(rèn)同等精神方面的需求遠(yuǎn)不能夠得到滿足；

“空巢”、獨(dú)居老人不斷增多，不同程度造成老年人精神生活貧乏，心理健康較差。

（五）老齡工作機(jī)制不夠完善。一是基層老齡工作機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備專門的工作人員，一般依托在老年人協(xié)會，從事老齡工作的人員多數(shù)年齡偏大、文化素質(zhì)較低，影響老齡事業(yè)的發(fā)展。二是部門工作合力不足。法律賦予政府的職能分散多個(gè)部門，職能作用發(fā)揮不夠，未能形成整體合力。三是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不夠健全。工作經(jīng)費(fèi)沒有隨著財(cái)政收入的增長而增加。

三、今后工作的意見和建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。一是加強(qiáng)老年人權(quán)益保障法律法規(guī)的宣傳普及工作，推動老年人法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，增強(qiáng)全體公民自覺維護(hù)老年人合法權(quán)益的意識，幫助老年人提高法制意識和自我保護(hù)能力，營造維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制和道德環(huán)境。二是大力倡導(dǎo)尊老、敬老、孝老的社會風(fēng)尚，特別要加強(qiáng)對青少年的敬老道德教育，強(qiáng)化道德激勵和約束機(jī)制。加大對家庭成員關(guān)心老年人精神需求、經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆艘?guī)定的宣傳，促使全社會正確認(rèn)識法律規(guī)定的權(quán)利義務(wù)，推動家庭落實(shí)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)責(zé)任，自覺繼承和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會氛圍。三是加大關(guān)愛力度，著力豐富老年人精神生活。健全完善老年人精神關(guān)愛制度，培育發(fā)展老年人精神關(guān)愛服務(wù)隊(duì)伍，積極探索和實(shí)踐關(guān)愛方式方法，努力為老年人提供多樣化、多層次、個(gè)性化的精神關(guān)愛服務(wù)。

（二）強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)。一是落實(shí)老年人權(quán)益保障各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃，充分發(fā)揮現(xiàn)有養(yǎng)老設(shè)施作用。加強(qiáng)福利院、敬老院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式，實(shí)行政府購買服務(wù)、市場化有償服務(wù)和志愿者公益服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)方式，為老年人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是完善和落實(shí)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在用地、稅收、財(cái)政、金融、床位補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠政策，積極推廣公建民營、民辦公助等運(yùn)營模式，逐步形成跨行業(yè)、廣覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)對養(yǎng)老護(hù)理員的專業(yè)培訓(xùn)，支持引導(dǎo)大專院校和中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，大力培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)方面的專業(yè)人才。加大養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)扶持力度，鼓勵大專院校對口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作，提升養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化水平。

（三）加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。一是加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的研究探索力度，積極構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)相互銜接的服務(wù)模式，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)護(hù)服務(wù)的便捷對接。鼓勵支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病專科和老年病門診，增加老年病床的數(shù)量，配強(qiáng)專業(yè)醫(yī)護(hù)人員，努力滿足老年人的醫(yī)療和康復(fù)需求。二是充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作用，將其作為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的支持平臺，鼓勵支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心合作，委派醫(yī)生上門為老年人提供醫(yī)療護(hù)理、慢性病管理、健康教育等一站式服務(wù)。三是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，建立完善家庭醫(yī)生制度，開展居家護(hù)理服務(wù)，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，讓老年人能夠就近享受到較高水平的預(yù)防保健、基本醫(yī)療和康復(fù)治療服務(wù)。

篇6

[關(guān)鍵詞]虛擬養(yǎng)老院；社區(qū)居家養(yǎng)老；服務(wù)模式

[中圖分類號]F061.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號] 1002-736X（201 3）09-0114-05

虛擬養(yǎng)老院是指政府建立一個(gè)信息服務(wù)平臺，當(dāng)老年人有服務(wù)需要時(shí)，撥打信息服務(wù)平臺電話，信息服務(wù)平臺按照老年人的要求，派服務(wù)企業(yè)員工上門為老年人提供服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。虛擬養(yǎng)老院以政府為發(fā)起人，引導(dǎo)營利與非營利社會力量以加盟的方式參與到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中來，通過養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息化管理，并以經(jīng)過ISO9001等質(zhì)量體系認(rèn)證的服務(wù)實(shí)現(xiàn)具體操作的標(biāo)準(zhǔn)化，從而為廣大老年人群體提供一個(gè)信息化管理的服務(wù)平臺，以實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

一、虛擬養(yǎng)老院建設(shè)的必要性和可行性

（一）虛擬養(yǎng)老院建設(shè)的必要性

1.人口老齡化形勢日益嚴(yán)峻。按現(xiàn)行國際通行的標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%或7%，就可以認(rèn)為這個(gè)國家或地區(qū)人口達(dá)到了老齡化。例如，按上述標(biāo)準(zhǔn)，寧波市早在1987年就進(jìn)入了老齡化社會，比全國要早12年。據(jù)寧波市老齡辦的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近幾年人口老齡化速度加快。截至2010年底，寧波市60周歲及以上老年人口首次突破100萬，達(dá)到102.4萬，占戶籍總?cè)丝诘?7.83%；全市80周歲及以上老年人口15萬，占老年總?cè)丝诘?4.6%?！笆晃濉睍r(shí)期寧波市戶籍老年人口以年均不低于4%的速度遞增。據(jù)專家預(yù)測，按照現(xiàn)行生育政策，寧波市老年人口規(guī)模在2029年將超過150萬人，在2039年達(dá)到峰值196.6萬人。其中，2010—2039年期間，老年人口年均增長率達(dá)到3.98%，幾乎是總?cè)丝谠鲩L速度的10倍。

2.家庭養(yǎng)老功能明顯弱化。由于計(jì)劃生育政策的推行，家庭小型化、核心化趨勢已經(jīng)出現(xiàn)，“4+2+1”結(jié)構(gòu)的家庭增多。另外，空巢家庭、丁克家庭、單親家庭大量出現(xiàn)。再加上代際居住方式發(fā)生變化，由共居型變成分居型，導(dǎo)致家庭養(yǎng)老功能的弱化。

3.機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不能滿足需求。由于我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持政策的缺失，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展滯緩。以寧波市為例，截至2011年底，寧波市各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共220家，其中，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有35家，且普遍經(jīng)營困難。正是這種生存困難的境況，使許多看好養(yǎng)老市場的民間資本望而卻步。220家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的總床位為3.03萬張，位居全省第二，每百名老人擁有養(yǎng)老院床位2.96張。而發(fā)達(dá)國家為老年人提供服務(wù)的床位一般占老年人總數(shù)的7%左右。即使一些發(fā)展中國家，也占到5%左右。寧波市的機(jī)構(gòu)供養(yǎng)比例相距甚遠(yuǎn)。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不僅增加政府負(fù)擔(dān)，又因其所提供的服務(wù)缺乏個(gè)性化，大量人住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人對自己的老年生活并不滿意，出現(xiàn)精神孤獨(dú)、老年憂郁癥，逐漸失去了適應(yīng)社會、進(jìn)行正常生活的能力等問題，導(dǎo)致大部老人不愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

4.現(xiàn)行的居家養(yǎng)老模式問題較多。近年來，我國各地積極開展了“社會化居家養(yǎng)老服務(wù)模式”的探索。然而，在推行的過程中出現(xiàn)了下列問題：（1）服務(wù)面窄，無法惠及所有老人；（2）服務(wù)信息不對稱，難以提供高效服務(wù)；（3）服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)功能相對薄弱，不能很好滿足多樣化、個(gè)性化的需求；（4）社會資源利用率不高；（5）人力資源供給相對不足，服務(wù)隊(duì)伍的規(guī)模、素質(zhì)有待提高；（6）資金不足，渠道單一。

（二）虛擬養(yǎng)老院建設(shè)的可行性

1.信息技術(shù)有了一定發(fā)展。當(dāng)前，我國各地信息化水平都有很大提高，尤其是城鎮(zhèn)居民密集區(qū)，信息傳輸已極為便捷，為建立虛擬養(yǎng)老院提供了條件。

2.社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。虛擬養(yǎng)老院的發(fā)展，需要更多優(yōu)秀的社區(qū)服務(wù)商加盟。目前，我國各地，尤其是城鎮(zhèn)居民密集區(qū)，社區(qū)服務(wù)組織發(fā)展得較好。以寧波市為例，至2011年底，全市共建有11個(gè)縣（市）區(qū)級社區(qū)公共服務(wù)中心、152個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級社區(qū)公共服務(wù)中心、483個(gè)城市社區(qū)公共服務(wù)站和1677個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步拓展，家政服務(wù)、食品配送、再生資源回收等便民服務(wù)項(xiàng)目以及超市、菜市場、早餐供應(yīng)點(diǎn)等民生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)逐步深入社區(qū)，基本形成了梯次分明、輻射面廣、便捷有效的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施架構(gòu)。寧波市已形成了一批在全省乃至全國有影響力的社區(qū)服務(wù)品牌：81890社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“社區(qū)四點(diǎn)鐘學(xué)?！?、“愛心編織站”、“陽光驛站”、“孝心車輪食堂”和“小墻熱線”等?！吧鐓^(qū)文化節(jié)”、“社區(qū)教育節(jié)”、“社區(qū)鄰里節(jié)”和“社區(qū)運(yùn)動會”等系列社區(qū)文體活動蓬勃開展，影響廣泛。

3.服務(wù)外包的興起。虛擬養(yǎng)老院體現(xiàn)出與傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有別的兩大特色：一是政府與實(shí)體脫鉤；二是服務(wù)外包。服務(wù)外包的興起，為虛擬養(yǎng)老院的建立在觀念層面和操作層面提供了可行性。寧波市積極申報(bào)成為服務(wù)外包基地城市。

4。非政府組織有了較快的成長，成為推動城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的主要力量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，寧波市經(jīng)各級民政部門登記備案的非政府組織共1.0762萬個(gè)，其中，登記的社會組織有4767個(gè)、民辦非企業(yè)單位2827個(gè)、基層組織3193個(gè)、基金會25個(gè)。寧波市社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍也在進(jìn)一步壯大，全市建有社區(qū)社會組織8067個(gè)，社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍5850支。社區(qū)注冊志愿者24.06萬名，志愿服務(wù)范圍覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)各領(lǐng)域。

二、國外社區(qū)照顧居家養(yǎng)老模式及國內(nèi)虛擬養(yǎng)老院建設(shè)實(shí)踐模式分析

（一）英國社區(qū)照顧居家養(yǎng)老模式

社區(qū)照顧是指在社區(qū)中由社區(qū)各類人士合作為有需要的人士提供照顧，以求在社區(qū)環(huán)境中改善居民的生活素質(zhì)。雖然，英國社區(qū)照顧的對象并非僅僅是老年人，但是，在養(yǎng)老問題上卻最能體現(xiàn)其特色。社區(qū)照顧實(shí)際上包含社區(qū)內(nèi)的照顧和由社區(qū)照顧兩個(gè)方面，具體如圖-1所示。

（二）江蘇蘇州滄浪區(qū)虛擬養(yǎng)老院運(yùn)作模式

2007年12月，全國首個(gè)虛擬養(yǎng)老院——“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院，在江蘇省蘇州市滄浪區(qū)正式投入運(yùn)營?！班徖锴椤碧摂M養(yǎng)老院是以“居家樂221服務(wù)系統(tǒng)”為載體，由蘇州鼎盛物業(yè)管理有限公司作為主運(yùn)營商，整合優(yōu)秀的社區(qū)服務(wù)企業(yè)加盟，發(fā)揮24小時(shí)管理服務(wù)優(yōu)勢，為居家老人提供標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、親情化、全方位、全天候的養(yǎng)老服務(wù)模式。虛擬養(yǎng)老院不同于傳統(tǒng)的養(yǎng)老院，這里沒有住一個(gè)老人，僅是一個(gè)居家樂養(yǎng)老服務(wù)中心和信息交流中心。虛擬養(yǎng)老院成立以來，主要開展了以下三個(gè)方面的工作。

1.依托科技，優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)管理信息化。虛擬養(yǎng)老院的技術(shù)核心是“居家樂221養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)”。該系統(tǒng)包括呼叫中心客戶端、老人居家客戶端、平臺服務(wù)組件、通信及信息傳輸四部分，形成了工單生成、工單流轉(zhuǎn)、監(jiān)控考評、收費(fèi)查詢、統(tǒng)計(jì)分析、服務(wù)預(yù)測六大功能模塊，通過語音程控交換系統(tǒng)、數(shù)字化信息傳輸系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫終端處理系統(tǒng)對居家養(yǎng)老服務(wù)對象實(shí)行會員制客戶準(zhǔn)入管理。系統(tǒng)通過對客戶生活需求進(jìn)行分析，自動生成客戶所需服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)客戶確認(rèn)后，養(yǎng)老服務(wù)中心指派服務(wù)商為客戶提供上門服務(wù)。按照服務(wù)項(xiàng)目，系統(tǒng)每個(gè)月形成1份收費(fèi)清單，養(yǎng)老服務(wù)中心按約定向客戶收取服務(wù)費(fèi)用。系統(tǒng)從客戶確認(rèn)服務(wù)開始便對服務(wù)過程進(jìn)行全程跟蹤、回訪、咨詢意見，并以客戶滿意度來考核服務(wù)質(zhì)量。信息系統(tǒng)通過主動獲取老年人需求，快速編制計(jì)劃，及時(shí)組織服務(wù)，進(jìn)行有效監(jiān)控，實(shí)施規(guī)范管理。虛擬養(yǎng)老院社區(qū)服務(wù)平臺運(yùn)作機(jī)理和業(yè)務(wù)流程如圖-2、圖-3所示。

2.政府推動，社會參與，實(shí)現(xiàn)運(yùn)作市場化。在“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院創(chuàng)建過程中，政府始終起著主導(dǎo)、引領(lǐng)、扶持和管理監(jiān)督作用。通過《滄浪區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)組織資金補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，將虛擬養(yǎng)老納入養(yǎng)老服務(wù)組織，享受政府開辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。對符合政府援助的對象，按不同的標(biāo)準(zhǔn)為其購買服務(wù)。同時(shí)，選擇優(yōu)質(zhì)民辦非企業(yè)單位滄浪區(qū)“居家樂養(yǎng)老服務(wù)中心”作為運(yùn)營主體，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。

3.分類服務(wù)，個(gè)性選擇，實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院帶給社區(qū)老人的服務(wù)內(nèi)容涉及家政便民、醫(yī)療保健、物業(yè)維修、人文關(guān)懷、娛樂學(xué)習(xí)和應(yīng)急救助6大類53項(xiàng)，幾乎涵蓋了日常生活照料的所有服務(wù)項(xiàng)目。在服務(wù)對象選擇上，凡年滿60周歲的社區(qū)老人都將納入服務(wù)范圍，并分A、B、C三個(gè)層面為老年人提供無償、低償、有償服務(wù)。與此同時(shí)，“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院還引入ISO國際質(zhì)量管理體系，對所有服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，大大提高了養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化品質(zhì)。

（三）甘肅蘭州城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院運(yùn)作模式

2009年，蘭州城關(guān)區(qū)黨政考察團(tuán)在學(xué)習(xí)借鑒蘇州市滄浪區(qū)“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)后，于2009年12月，在城關(guān)區(qū)于建成了甘肅省乃至我國西部第一家虛擬養(yǎng)老院。城關(guān)區(qū)在學(xué)習(xí)借鑒之余，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，進(jìn)行了一些改革和創(chuàng)新。

1.組織架構(gòu)的不同。蘭州城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院不是由一家民辦非企業(yè)單位作為主運(yùn)營商整合社區(qū)服務(wù)企業(yè)加盟，而是由區(qū)民政局、老齡辦具體組織實(shí)施，下設(shè)三大中心（接待中心、呼叫指揮中心和金色晚年服務(wù)中心），并將金色晚年服務(wù)中心注冊為虛擬養(yǎng)老院下屬的民辦非企業(yè)單位，以該中心為主體，招募各類企業(yè)加盟，并對企業(yè)服務(wù)過程進(jìn)行監(jiān)督管理。其組織架構(gòu)如圖-4所示。

2.實(shí)施虛擬養(yǎng)老工程，全面滿足老年人各類生活需求。城關(guān)區(qū)委、區(qū)政府在虛擬養(yǎng)老院8大類220余項(xiàng)居家養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，提出了“虛擬養(yǎng)老工程”。圍繞此項(xiàng)工程，全區(qū)已建成虛擬養(yǎng)老餐廳46家、虛擬養(yǎng)老社區(qū)醫(yī)療站40家、虛擬養(yǎng)老藝術(shù)團(tuán)6家、虛擬養(yǎng)老體育協(xié)會3家和虛擬養(yǎng)老學(xué)校7家，并和蘭州大學(xué)、西北師范大學(xué)結(jié)成教研合作關(guān)系，形成了廣覆蓋、低成本、可持續(xù)的“大養(yǎng)老”服務(wù)格局。

3.創(chuàng)新工作形式，為老年人開展愛心服務(wù)。在城關(guān)區(qū)民政局和蘭州晚報(bào)社的共同發(fā)起下，成立了“城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院義工聯(lián)盟”。目前，聯(lián)盟共注冊義工5000余人，集合各階層的力量為老人奉獻(xiàn)愛心。

三、虛擬養(yǎng)老院建設(shè)的對策建議

（一）樹立大養(yǎng)老觀，建立普惠型的養(yǎng)老服務(wù)體系

各級政府應(yīng)樹立大養(yǎng)老觀，將包含“三無”老人在內(nèi)的所有60歲以上有服務(wù)需求的老年人都納入社會養(yǎng)老福利體系的范圍。在現(xiàn)實(shí)國情下，普惠型的養(yǎng)老服務(wù)體系的建立，要以“政府主導(dǎo)、政策扶持、市場運(yùn)作、企業(yè)服務(wù)”為理念，以完善社會保障體系、建設(shè)普惠型的社會福利為目標(biāo)，以有效整合社會資源、降低政府養(yǎng)老成本、提高老年人生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，為老年人提供新型居家養(yǎng)老服務(wù)，有效推動居家養(yǎng)老服務(wù)新體系的形成。虛擬養(yǎng)老院的服務(wù)特點(diǎn)與普惠型養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)相適應(yīng)，應(yīng)作為普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要抓手和突破口。

（二）成立虛擬養(yǎng)老院工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對虛擬養(yǎng)老院的建設(shè)進(jìn)行考察、論證和籌備

虛擬養(yǎng)老院建設(shè)作為惠及民生的大事，政府必須進(jìn)行認(rèn)真考察、科學(xué)論證和規(guī)劃。由于虛擬養(yǎng)老院的建設(shè)與運(yùn)行涉及方方面面的工作，需要多部門的配合，應(yīng)成立虛擬養(yǎng)老院工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)溝通，理順關(guān)系，形成合力，做好虛擬養(yǎng)老院的籌建和指導(dǎo)工作。虛擬養(yǎng)老院工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，在考察借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，制定切實(shí)可行的《虛擬養(yǎng)老院建設(shè)方案》。虛擬養(yǎng)老院的運(yùn)營可以借鑒“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院的經(jīng)驗(yàn)，向社會公開招聘有愛心、有實(shí)力的民辦非企業(yè)單位作為主運(yùn)營商，吸引優(yōu)秀的社區(qū)服務(wù)企業(yè)加盟，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。

（三）建立統(tǒng)一的為老服務(wù)評估機(jī)制

在救濟(jì)型逐漸變成普惠型的養(yǎng)老服務(wù)的過程中，虛擬養(yǎng)老院領(lǐng)導(dǎo)工作小組必須研究制定統(tǒng)一的為老服務(wù)評估機(jī)制，對老人身體狀況、自理能力、行為及認(rèn)知能力、家庭狀況等各方面進(jìn)行評估。根據(jù)評估結(jié)果確定老人的護(hù)理需求，確保服務(wù)使用的有效性，避免濫用福利的現(xiàn)象。虛擬養(yǎng)老院實(shí)施“分類服務(wù)”方式，對入院的老人按照ABC三類給予不同的補(bǔ)貼。在實(shí)施政府購買服務(wù)的前提下，必須考慮什么樣的老人應(yīng)該優(yōu)先得到何種服務(wù)，老年人照料需求評估工作必須提上日程。

（四）制定虛擬養(yǎng)老院長效發(fā)展政策，吸引更多的社區(qū)服務(wù)企業(yè)加盟

首先，建立養(yǎng)老資金投入長效機(jī)制。一方面，對試點(diǎn)單位提供開辦經(jīng)費(fèi)和運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼；另一方面，制定扶持優(yōu)惠政策，根據(jù)虛擬養(yǎng)老院的服務(wù)頻次和質(zhì)量給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，在用地、用電、用水、貸款和稅收等方面傾斜，提高政策吸引力，以調(diào)動社會力量和民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)的積極性。另外，擴(kuò)大政府團(tuán)購服務(wù)的范圍。地方財(cái)政根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)評估的結(jié)果，每年設(shè)立“居家養(yǎng)老專項(xiàng)資金”項(xiàng)目，列于財(cái)政撥款之中。鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體以及個(gè)人以向虛擬養(yǎng)老院團(tuán)購養(yǎng)老服務(wù)的方式進(jìn)行捐贈。捐贈的金額分為幾個(gè)檔次，可以對應(yīng)享受半年、一年甚至幾年的虛擬養(yǎng)老院服務(wù)或養(yǎng)老服務(wù)分站的“冠名權(quán)”。還可以出臺“以房養(yǎng)老”的政策，讓老人以自有資產(chǎn)購買服務(wù)。形成“政府資金+社會資本+慈善捐助資金+個(gè)人養(yǎng)老資金”的養(yǎng)老金籌措機(jī)制。

其次，針對虛擬養(yǎng)老院人員流動性強(qiáng)、服務(wù)人員缺乏和專業(yè)化素質(zhì)還有待提高的問題。一方面，政府要加大養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)力度，在當(dāng)?shù)刂械群透叩嚷殬I(yè)教育中開展老人護(hù)理、家政、社會工作等培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)化的為老服務(wù)人員；另一方面，政府可以通過一定的財(cái)政補(bǔ)貼，適度提高養(yǎng)老服務(wù)人員的待遇，改善工作環(huán)境，吸引和留住專業(yè)人員進(jìn)人養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。另外，借鑒國外的“義工”制度，虛擬養(yǎng)老院可以為中青年自愿者和學(xué)生活動提供平臺。在這方面，政府要發(fā)揮倡導(dǎo)作用：鼓勵成立“居家養(yǎng)老服務(wù)”大學(xué)生聯(lián)合組織，并與虛擬養(yǎng)老服務(wù)平臺對接，虛擬養(yǎng)老院為每個(gè)自愿者建立檔案，根據(jù)他們服務(wù)的頻次和質(zhì)量，作為他們評定社會公益獎學(xué)金和優(yōu)先進(jìn)入社區(qū)就業(yè)崗位的重要依據(jù)，鼓勵學(xué)校學(xué)生工作處、校團(tuán)委為居家養(yǎng)老服務(wù)大學(xué)生提供一定的活動經(jīng)費(fèi)，并購買意外傷害保險(xiǎn)，進(jìn)一步調(diào)動志愿者參與居家養(yǎng)老志愿服務(wù)的積極性。還可以借鑒北京等地的“時(shí)間儲蓄”做法：年齡較小、身體較好的老年人及老年人的子女為需要護(hù)理照料的老年人提供無償服務(wù)，等自己年老時(shí)或他們的父母需要服務(wù)時(shí)再由別人來提供相應(yīng)時(shí)間的免費(fèi)服務(wù)。

（五）明確虛擬養(yǎng)老院的服務(wù)對象、內(nèi)容和方式

年滿60歲的老人都可以通過向戶籍所在地或居住地的街道社區(qū)、虛擬養(yǎng)老院大廳申請或撥打服務(wù)熱線加入虛擬養(yǎng)老院。申請加入的老人根據(jù)統(tǒng)一的評估系統(tǒng)進(jìn)行評估，評估的結(jié)果分為A、B、C、D四個(gè)層面。A、B類老人由政府按照不同的標(biāo)準(zhǔn)向虛擬養(yǎng)老院購買服務(wù)；C類老人自費(fèi)購買服務(wù)；D類老人為肢體、智力、視力、聽力一級殘疾的重度殘疾人，服務(wù)人員每天提供上門服務(wù)，政府按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。任何層面的老人向虛擬養(yǎng)老院自費(fèi)購買服務(wù)，都享受低于市場價(jià)格20%的優(yōu)惠。市場差價(jià)由政府對養(yǎng)老院進(jìn)行補(bǔ)貼。

擬養(yǎng)老院服務(wù)中心以為老人提供日常生活照料服務(wù)為主，再就業(yè)服務(wù)為輔。服務(wù)內(nèi)容主要包括家政便民、醫(yī)療保健、物業(yè)維修、人文關(guān)懷、娛樂學(xué)習(xí)、應(yīng)急求助和再就業(yè)服務(wù)等7大類60多項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。

在服務(wù)方式方面，以“走進(jìn)去”，提供上門服務(wù)為主，“請出來”，提供集中服務(wù)為輔；以提供一定時(shí)間的上門服務(wù)為主，提供全方位、全天候的照料服務(wù)為輔。

（六）加強(qiáng)虛擬養(yǎng)老院的宣傳，鼓勵老年人積極加入到虛擬養(yǎng)老院，形成規(guī)模效應(yīng)

虛擬養(yǎng)老院是個(gè)新生事物，很多老人都不理解，需要加強(qiáng)宣傳，鼓勵更多老年人積極加入虛擬養(yǎng)老院，形成規(guī)模效應(yīng)。首先，要通過電視臺、廣播、報(bào)紙等多種媒體進(jìn)行宣傳。其次，組織“虛擬養(yǎng)老院戶外宣傳”進(jìn)社區(qū)活動進(jìn)行宣傳。再次，通過社區(qū)宣傳欄張貼虛擬養(yǎng)老院的宣傳彩頁欄進(jìn)行宣傳。最后，政府可以有組織、有計(jì)劃地分步對轄區(qū)內(nèi)所有60歲的老人購買一次虛擬養(yǎng)老服務(wù)，讓他們事先體驗(yàn)，形成依賴，主動加入。

（七）加強(qiáng)監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量

一方面，要加強(qiáng)虛擬養(yǎng)老院內(nèi)部的監(jiān)管，敦促其完善各項(xiàng)規(guī)章制度和工作程序，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，全面提高話務(wù)員的思想道德素質(zhì)和工作業(yè)務(wù)水平；另一方面，做好加盟企業(yè)管理扶持工作，重點(diǎn)做好老年餐廳和老年醫(yī)療機(jī)構(gòu)的加盟工作。要研究制定加盟企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善加盟企業(yè)管理考核制度，并結(jié)合有效的獎懲辦法，進(jìn)一步調(diào)動加盟企業(yè)的工作積極性，使其提高服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，保證服務(wù)質(zhì)量。

（八）處理好政府與養(yǎng)老中心的互動關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化

在虛擬養(yǎng)老服務(wù)中，政府的主要角色可以用四個(gè)詞概括：服務(wù)、規(guī)劃、政策、監(jiān)管。服務(wù)就是政府承擔(dān)起養(yǎng)老市場的信息中介職能，出資建立虛擬養(yǎng)老院信息服務(wù)平臺，為需求方和供應(yīng)方提供信息服務(wù)。規(guī)劃就是政府要考慮在什么地段建立虛擬養(yǎng)老院辦公場地，吸引哪些類型的社區(qū)服務(wù)加盟，每年財(cái)政撥付多少資金購買和補(bǔ)貼虛擬養(yǎng)老服務(wù)等。政策就是對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或加盟企業(yè)注冊為民辦非企業(yè)組織制定特別的扶持和優(yōu)惠政策。監(jiān)管就是對從業(yè)者的資格認(rèn)證，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管和質(zhì)量抽檢制度，引導(dǎo)和監(jiān)督民辦非企業(yè)組織向正確的方向發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化，首先，各級政府要發(fā)揮積極作用。對社區(qū)居民建立和發(fā)展社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)組織，政府要予以積極引導(dǎo)和支持，制定有關(guān)的政策、法規(guī)，為社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和完善提供必要的法律保障。另外，對社區(qū)居民和所服務(wù)的老人進(jìn)行宣傳教育，改變舊觀念，樹立社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的觀念，為社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化樹立一個(gè)良好的環(huán)境。其次，虛擬養(yǎng)老院應(yīng)該加盟一些信譽(yù)比較高、規(guī)模比較大的社區(qū)服務(wù)業(yè)公司，為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。社區(qū)居民對信譽(yù)高的服務(wù)性企業(yè)有比較強(qiáng)的信任感，對實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化有著推動作用。

篇7

第二次全省老齡工作會議，在大家的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要結(jié)束了。省政府對這次會議非常重視，肖永安副省長多次聽取會議籌備情況的匯報(bào)，省長辦公會專題進(jìn)行研究和安排。上午，肖永安副省長代表省政府作了題為《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我省老齡工作新局面》工作報(bào)告，回顧總結(jié)了第一次全省老齡工作會議以來的工作，深刻分析了當(dāng)前我省人口老齡化以及全省老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展面臨的形勢，安排部署了今后一個(gè)時(shí)期的工作。全國老齡辦十分關(guān)心和重視貴州的老齡工作，袁新立副主任專程來貴州，親臨會議指導(dǎo)。

會議期間，表彰了*市老齡辦等20個(gè)“全省老齡工作先進(jìn)單位”和馬世華等30名“全省老齡工作先進(jìn)個(gè)人”以及代維等10名“全省敬老助老先進(jìn)個(gè)人”。省勞動和社會保障廳、*市、黔南州、*區(qū)等地分別做了經(jīng)驗(yàn)介紹。這些經(jīng)驗(yàn)從不同側(cè)面反映了各地積極探索做好老齡工作所取得的成績，值得我們很好地學(xué)習(xí)和借鑒。與會同志圍繞永安副省長的工作報(bào)告，結(jié)合各地工作實(shí)際進(jìn)行了討論和交流，對老齡工作的許多重點(diǎn)和難點(diǎn)問題講了很好的意見和建議，這些意見和建議，有的已經(jīng)在肖永安副省長的講話中闡明了，有的還需要在實(shí)際工作中認(rèn)真研究解決。

這次會議開得很及時(shí)，也十分必要。會議時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富，主題鮮明，收效明顯，達(dá)到了預(yù)期目的。大家普遍反映，通過這次經(jīng)驗(yàn)交流和深入討論，進(jìn)一步提高了認(rèn)識，理清了思路，堅(jiān)定了信心，明確了任務(wù)。

下面，我受永安副省長的委托，就如何貫徹落實(shí)會議精神講幾點(diǎn)意見：

一、深刻認(rèn)識老齡工作面臨的新形勢、新任務(wù)，認(rèn)真抓好會議精神的貫徹落實(shí)

這次會議對全省老齡工作作了全面的安排部署，事關(guān)我省今后一個(gè)時(shí)期老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展的大局。會后，各地要盡快向黨委、政府匯報(bào)，成員單位要向本單位的黨組（黨委）匯報(bào)，并結(jié)合本地、本部門工作實(shí)際，講貫徹落實(shí)會議精神的具體意見和措施。要利用貫徹落實(shí)這次會議精神的契機(jī)，促進(jìn)各級黨委、政府進(jìn)一步重視發(fā)揮老齡工作在構(gòu)建和諧貴州、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用，更加關(guān)心和支持老齡工作，加強(qiáng)和改善對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保老齡工作各項(xiàng)任務(wù)的完成。在貫徹會議精神過程中，各級老齡工作部門要認(rèn)真排查困擾老齡工作的薄弱環(huán)節(jié)，理清制約老齡事業(yè)發(fā)展的瓶頸障礙，明確工作重點(diǎn)和努力方向。要發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新精神，以創(chuàng)新的思路，創(chuàng)新的方法，創(chuàng)造性地推動老齡工作和老齡事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。這次會議表彰了一大批老齡工作先進(jìn)單位和個(gè)人，他們的事跡非常感人，各地要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等媒體的作用，廣泛深入地宣傳受表彰的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，通過宣傳進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的老齡意識，引導(dǎo)全社會更加關(guān)心老齡工作，更加關(guān)注老年人。同時(shí)，各地要把貫徹會議精神和學(xué)習(xí)*精神緊密結(jié)合起來。黨的*即將召開，要以*精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想，豐富工作內(nèi)容。只有將貫徹這次會議精神和學(xué)習(xí)*精神結(jié)合起來，才能使我們的工作做到“高屋建瓴”，更好地服從和服務(wù)于大局。各地貫徹會議精神的情況，請于年底前上報(bào)省老齡辦。

二、高度重視老齡事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃的實(shí)施

《貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃》去年底經(jīng)省政府批準(zhǔn)頒布實(shí)施，《規(guī)劃》講了“*”期間我省在老年社會保障、老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老齡產(chǎn)業(yè)、老年精神文化生活等方面所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù)，為全面加快我省老齡事業(yè)發(fā)展提供了宏觀指導(dǎo)，是今后一個(gè)時(shí)期我省老齡工作的綱領(lǐng)性文件。與此同時(shí)，各地也積極開展了老齡事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃的制定工作，到目前為止，*市、*市、黔東南州、黔西南州、銅仁地區(qū)等5個(gè)市（州、地）已經(jīng)出臺了本地老齡事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃，銅仁地區(qū)10個(gè)縣（市、區(qū)）除一個(gè)縣外，全都出臺了本縣老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。遵義市、安順市、黔南州、畢節(jié)地區(qū)已將《規(guī)劃》上報(bào)政府待批。

發(fā)展老齡事業(yè)是政府的一項(xiàng)重要工作，各級政府一定要高度重視《規(guī)劃》的實(shí)施工作，聽取、了解和掌握本地實(shí)施《規(guī)劃》的情況，及時(shí)解決工作中存在的困難和問題，切實(shí)落實(shí)《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)。各級老齡委要充分發(fā)揮成員單位的職能作用，認(rèn)真制定和落實(shí)各項(xiàng)涉老政策，為廣大老年人辦實(shí)事、解難事。各級老齡辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用，結(jié)合本地實(shí)際，積極主動地會同有關(guān)部門認(rèn)真研究落實(shí)《規(guī)劃》的具體措施，并組織力量定期對《規(guī)劃》的實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查。

三、切實(shí)加強(qiáng)基層老齡工作

近幾年來，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和老齡工作部門的努力下，我省基層老齡工作得到了長足發(fā)展。目前，我省基本形成了省、市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老齡工作組織網(wǎng)絡(luò)，80%的村（居）委會成立了老年協(xié)會。但是，發(fā)展不平衡，基層組織建設(shè)還比較薄弱，與形勢的發(fā)展和任務(wù)的要求還有差距，存在的主要問題是：一是有的縣（市、區(qū)）老齡工作體制不夠完善。二是有些縣（市、區(qū)）老齡工作機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)尚未落實(shí)；三是絕大多數(shù)村（居）老年協(xié)會沒有活動場所和活動經(jīng)費(fèi)。這些問題，嚴(yán)重制約了基層老齡工作的開展。因此，各地要認(rèn)真貫徹全國老齡工作委員會下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層老齡工作的意見》，各級老齡委要切實(shí)加強(qiáng)對基層老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常聽取有關(guān)工作匯報(bào)，加大協(xié)調(diào)力度，積極推動解決老齡工作中的問題和困難。要加強(qiáng)“星光老年之家”的管理，重視基層涉老資源的整合，針對基層為老服務(wù)設(shè)施總體短缺與有些部門、單位的基礎(chǔ)設(shè)施閑置的狀況，積極實(shí)施基層涉老資源的有效整合及基礎(chǔ)設(shè)施的綜合利用。要繼續(xù)開展老齡工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作和敬老模范村、敬老模范社區(qū)等評先創(chuàng)優(yōu)活動，樹立和推廣基層老齡工作先進(jìn)典型。努力做到基層有健全的工作機(jī)構(gòu)、有穩(wěn)定的干部隊(duì)伍、有完善的活動設(shè)施、有豐富的服務(wù)項(xiàng)目、有科學(xué)的考評機(jī)制，進(jìn)一步推動老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不斷提高老年人的生活質(zhì)量。

四、加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，日益增多的老年人養(yǎng)老問題已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會問題，我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、家庭小型化以及生活方式、養(yǎng)老觀念的深刻變化而迫切需要社會化為老服務(wù)的支持與幫助，迫切需要走出一條具有中國特色的以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照顧為依托、機(jī)構(gòu)供養(yǎng)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)新路子。在城鄉(xiāng)社區(qū)全面推進(jìn)、普遍開展居家養(yǎng)老服務(wù)，正是構(gòu)建新型養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)性工程。

今年上半年，省老齡辦根據(jù)省老齡委的工作安排，在*市*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)開展了城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作得到了*市政府的高度重視和市老齡辦的大力支持，進(jìn)展順利，目前試點(diǎn)區(qū)已全面進(jìn)入實(shí)施階段。從實(shí)施情況看，試點(diǎn)時(shí)間雖短，但效果非常明顯，居家養(yǎng)老服務(wù)深受社區(qū)廣大老年人的歡迎。省老齡辦將及時(shí)總結(jié)*市的試點(diǎn)工作，并推廣成功經(jīng)驗(yàn)。各地要充分認(rèn)識開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性，認(rèn)真研究制定扶持居家養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)政策，積極鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作。各級老齡辦要組織力量對居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行專題調(diào)查研究，摸清底數(shù)，全面分析掌握城鄉(xiāng)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求、供給情況，制定實(shí)施方案，為政府決策提供依據(jù)。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)成員單位，制定出臺推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的地方性政策法規(guī)，為居家養(yǎng)老提供政策保障。各地要在明年普遍開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，首先在城市社區(qū)逐步推進(jìn)，然后再向城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。

五、加講查研究

篇8

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署

一是成立組織機(jī)構(gòu)。按照全縣“發(fā)展提升年”活動實(shí)施方案的要求，為確?；顒釉鷮?shí)有效開展，我局迅速成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的開展發(fā)展提升年活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)“發(fā)展提升年”活動日常事務(wù)及組織協(xié)調(diào)工作，對一些重大的問題，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研及時(shí)研究解決，局班子專題開會進(jìn)行了研究部署，并制定了《縣民政局開展發(fā)展提升年活動實(shí)施方案》和《縣民政局開展發(fā)展提升年活動績效考核方案》，同時(shí)我局還將活動中的主要工作任務(wù)及時(shí)分解到各有關(guān)責(zé)任股室和單位，為此項(xiàng)工作的迅速啟動和實(shí)施提供了行動指南。二是加大宣傳力度。我局及時(shí)召開動員部署會，對“發(fā)展提升年”活動進(jìn)行部署，同時(shí)還利用局班子會、全體干部職工大會、板報(bào)、宣傳欄等多種形式，把縣委、縣政府關(guān)于“發(fā)展提升年”活動的精神，原原本本地傳達(dá)到每個(gè)干部和職工，統(tǒng)一干部的思想，營造了濃厚的活動氛圍。三是強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。局黨組在抓好局機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)上，對局屬各單位開展“發(fā)展提升年”活動的情況進(jìn)行督促檢查，較好防止了圖形式和走過場的現(xiàn)象，確保發(fā)展提升年活動的工作落到實(shí)處。

二、突出重點(diǎn)，積極開展活動

1、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力提升服務(wù)設(shè)施水平。一是完善了縣社會福利服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是完成了全縣“三院”配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)；三是繼續(xù)推進(jìn)了居家養(yǎng)老服務(wù)工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓了1-2個(gè)示范性居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)。

2、加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，提升綜合服務(wù)能力。一是扎實(shí)推進(jìn)了減災(zāi)救災(zāi)工作。加大了防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育力度，組織了“國家防災(zāi)減災(zāi)日”和“國際減災(zāi)日”活動。積極開展了綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，提高了社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。進(jìn)一步完善了減災(zāi)工作機(jī)制，切實(shí)保障了受災(zāi)群眾的基本生活，最大限度降低了自然災(zāi)害所造成的損失。二是建立完善了養(yǎng)老服務(wù)體系。推動建立了高齡老人生活補(bǔ)貼和貧困老人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。集中力量抓了居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)，適時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快形成和完善了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，讓高齡老人特別是城鎮(zhèn)空巢老人老有所養(yǎng)、老有所依。三是深入推進(jìn)了基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)了村務(wù)公開民主管理，加強(qiáng)改進(jìn)了城區(qū)社區(qū)居委會建設(shè)，廣泛開展了和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建，繼續(xù)打造了一批農(nóng)村精品社區(qū)，不斷夯實(shí)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。四是進(jìn)一步規(guī)范了社會事務(wù)管理服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)了殯葬改革宣傳引導(dǎo)，革除傳統(tǒng)喪葬陋習(xí)，樹立移風(fēng)易俗新風(fēng)尚，使“綠色殯葬”理念融入了城市現(xiàn)代文明。繼續(xù)開展了殯葬系統(tǒng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動，提高殯葬服務(wù)行業(yè)的社會認(rèn)同感和滿意度。開展了婚姻登記機(jī)構(gòu)等級評定，爭創(chuàng)“全省十佳婚姻登記機(jī)關(guān)”，打造一批為民便民綠色窗口。五是加強(qiáng)了社會組織的培育和監(jiān)管。指導(dǎo)社會組織開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，提高了社會組織服務(wù)能力。推動建立了社區(qū)社會組織孵化基地。加大了公益類社會組織和社區(qū)社會組織培育發(fā)展力度。六是積極抓了行政區(qū)劃和地名管理工作。發(fā)展地名文化，推進(jìn)地名信息化建設(shè)，開展了村級設(shè)標(biāo)試點(diǎn)工作。完成了縣級界線聯(lián)檢任務(wù)，抓了年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界工作，深化了平安邊界的創(chuàng)建。

3、面向“三個(gè)群體”，著力提高民生保障能力。一是進(jìn)一步提高了困難群體保障能力。提高了城鄉(xiāng)低保對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了低保規(guī)范化管理，著力打造陽光低保、公平低保。進(jìn)一步推動了醫(yī)療救助和基本醫(yī)療保險(xiǎn)同步結(jié)算平臺建設(shè)，適時(shí)提高了醫(yī)療教學(xué)秩序助比例，逐步提高了資金使用效率，確保達(dá)到90%以上。二是進(jìn)一步了提高優(yōu)撫群體保障能力。落實(shí)了優(yōu)撫安置政策，適時(shí)提高了部分優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)抓了義務(wù)兵家庭優(yōu)待金的落實(shí)。啟動了全縣城鄉(xiāng)一體化的退役士兵實(shí)用技術(shù)和勞動技能培訓(xùn)，開設(shè)了自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，加強(qiáng)了就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。三是進(jìn)一步提高了特殊群體保障能力。提高了農(nóng)村五保供養(yǎng)和孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，建立了孤兒基本生活保障制度，完善了孤兒養(yǎng)育模式，推進(jìn)了救助管理站和流浪未成年年人救助保護(hù)中心規(guī)范化建設(shè)，努力改善了農(nóng)村五保對象、城市三無人員和孤殘人員的生活。四是繼續(xù)實(shí)施了農(nóng)村困難群眾住房救助。幫助農(nóng)村災(zāi)民倒房，災(zāi)后重、修建。目前，全縣22戶災(zāi)民倒房戶即將核實(shí)救助到位，重建戶每戶補(bǔ)助1.5—2萬元，維修戶每戶補(bǔ)助500-2000元。

4、加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化民政發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)一步完善了政務(wù)公開工作。全面貫徹落實(shí)了《政府信息公開條例》，加強(qiáng)主動公開，對《政府信息公開條例》規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的事項(xiàng)，及時(shí)、主動在縣政府網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了公開。做好依法申請公開，完善依法申請公開目錄，暢通依法申請公開渠道，及時(shí)做好依法申請公開受理、回復(fù)工作。二是進(jìn)一步完善了法制建設(shè)工作。進(jìn)一步規(guī)范了局機(jī)關(guān)重大行政決策和行政執(zhí)法行為，完善了重大行政決策聽證制度，統(tǒng)一行政給付文書格式。加強(qiáng)了行政復(fù)議工作，建立了件轉(zhuǎn)辦工作制度。加強(qiáng)了法制宣傳教育，提高民政干部法律素養(yǎng)。三是進(jìn)一步完善了行政審批服務(wù)體系。建立完善了行政審批項(xiàng)目審批綠色通道，實(shí)行了“統(tǒng)一受理、項(xiàng)目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”制度，有效縮短了審批時(shí)限。四是進(jìn)一步推進(jìn)了民政工作隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，繼續(xù)開展了以形勢教育、黨性教育、法制教育和民政業(yè)務(wù)教育為重點(diǎn)的教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)了民政干部為民服務(wù)的意識和能力。加大了民政技能人才培養(yǎng)力度，推進(jìn)了社會工作人才隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，不斷發(fā)展壯大了民政工作力量。五是進(jìn)一步完善落實(shí)了“首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制”。加強(qiáng)了對群眾投訴以及監(jiān)測點(diǎn)反映問題的督查督辦。

5、科學(xué)謀劃，做好內(nèi)部管理。從健全制度入手，從落實(shí)制度深入，堅(jiān)持制度管人，規(guī)范內(nèi)部管理，狠抓了思想教育，落實(shí)了懲處措施，大力整頓了機(jī)關(guān)作風(fēng)，并以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為契機(jī)，健全了學(xué)習(xí)機(jī)制，營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍，提高了干部職工的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)了干部職工作風(fēng)和能力建設(shè)。深化人事制度改革，堅(jiān)持“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的用人原則，重品行、重能力、重實(shí)績，“靠素質(zhì)提升，憑實(shí)績進(jìn)步，干好干壞不一樣”等有效機(jī)制，充分激發(fā)了廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情，給年輕干部創(chuàng)造發(fā)展的舞臺和空間，努力形成了干部隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，保持了民政部門旺盛、充沛的發(fā)展活力。領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，廉潔自律，加強(qiáng)了廉政管理，注重教育整頓，健全監(jiān)管、查處機(jī)制；公開投訴、舉報(bào)電話，實(shí)行局長接待日制度，暢通社會各界監(jiān)督渠道。

篇9

這次全市老齡工作會議是在剛剛進(jìn)入“十二五”時(shí)期召開的一次重要會議，對于全市老齡工作單位統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，確?！笆濉睍r(shí)期老齡事業(yè)開好局，起好步，推動老齡事業(yè)又好又快發(fā)展，具有重要意義。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好老齡工作的責(zé)任感

當(dāng)前我市老齡化形勢是十分嚴(yán)峻的，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市60歲以上老年人已達(dá)43萬多人，并以平均每年3.5%以上的速度遞增?！笆濉睍r(shí)期將是我市人口老齡化加速發(fā)展期，人口老齡化形勢會更加嚴(yán)峻，將呈現(xiàn)老齡化、高齡化、空巢化加速發(fā)展的新特征。獨(dú)生子女家庭每對年輕夫婦承擔(dān)4個(gè)老人甚至更多的贍養(yǎng)問題，家庭養(yǎng)老壓力加大，社會負(fù)擔(dān)加重。在“未富先老”的情況下，人口老齡化對政治、經(jīng)濟(jì)、文化等影響越來越大，倒金字塔式的人口年齡結(jié)構(gòu)將會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成重大影響。面對人口老齡化的嚴(yán)峻形勢，各級有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好老齡工作的重要意義，從構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好老齡工作的責(zé)任感，不斷創(chuàng)新工作思路，提高工作水平，努力推動全市老齡工作更好更快的發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展

老年人是社會的弱勢群體，維護(hù)他們的利益，保障他們的基本生活，讓他們共享改革開放和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

（一）認(rèn)真做好《關(guān)于發(fā)放高齡老年人生活津貼的通知》落實(shí)工作。按照通知要求，加快落實(shí)80周歲以上高齡老年人按年齡段發(fā)放津貼的申報(bào)、公示、發(fā)放工作，進(jìn)一步提高高齡老年人的生活質(zhì)量，體現(xiàn)黨和政府對高齡老年人的關(guān)懷；做好《省扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的落實(shí)工作，促進(jìn)我市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康規(guī)范發(fā)展。積極扶持和培育社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)工作，建立健全為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效整合為老服務(wù)資源，探索合作養(yǎng)老、志愿者服務(wù)、社會互助等養(yǎng)老服務(wù)的有效途徑，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造及居住區(qū)配套建設(shè),要把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為重要內(nèi)容予以考慮。對多種方式興辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),土地管理部門優(yōu)先安排建設(shè)用地。按照相關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)采用劃撥用地的,要劃撥用地,應(yīng)當(dāng)采用有償方式供地的,可在地方權(quán)限范圍內(nèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的用水、用電、燃?xì)?、供暖要按?dāng)?shù)鼐用裆钣盟?、用電、燃?xì)?、供暖價(jià)格收費(fèi)。稅務(wù)部門暫免征收企業(yè)所得稅。對自行采暖的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),各級政府應(yīng)采取措施給予適當(dāng)?shù)娜剂涎a(bǔ)貼。企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人等社會力量,通過非營利性的社會團(tuán)體和政府部門向福利性、非營利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈,在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。制定鼓勵措施,要把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為招商引資的重要內(nèi)容,積極引進(jìn)和利用國內(nèi)外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；認(rèn)真貫徹落實(shí)我省六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)工作的意見》。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)試點(diǎn)工作建設(shè)，探索經(jīng)驗(yàn)，由點(diǎn)到面，逐步鋪開，三年內(nèi)全市所有村普遍開展居家養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有不少于l／2的村建成居家養(yǎng)老服務(wù)大院。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居家老年群體困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)，使農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作做到服務(wù)到位、管理科學(xué)，老人受益、群眾滿意。建立完善與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)體系、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高農(nóng)村居家老年人的生活質(zhì)量，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（二）認(rèn)真抓好我市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制和實(shí)施工作。要在認(rèn)真總結(jié)老齡事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查研究，加大與有關(guān)部門單位溝通協(xié)調(diào)的力度，充分利用人口老齡化戰(zhàn)略研究成果，制定我市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，同時(shí)要制定工作措施，為“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)全省老齡事業(yè)發(fā)展的意見》及《省老年社會保障和服務(wù)體系建設(shè)三年推進(jìn)計(jì)劃（2011—2013年）》兩個(gè)文件精神。以保障老年人基本生活為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)為老服務(wù)工作。老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)是老年人最為關(guān)注的核心問題，也是社會保障制度建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)。各地、各部門要針對老年人在養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務(wù)等方面存在的突出問題，逐步落實(shí)三年推進(jìn)規(guī)劃，有目標(biāo)、有步驟地解決好老年人社會保障問題。要加強(qiáng)涉老配套政策研究，加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做好無養(yǎng)老保障及生活貧困的高齡老人救助工作，解決他們的基本生活問題。推進(jìn)老年人教育文化體育事業(yè)的發(fā)展，建立以縣(市、區(qū))老年文體活動中心為骨干，社區(qū)(村)老年活動設(shè)施為依托，社會文體活動設(shè)施為補(bǔ)充的老年文體活動設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，滿足老年人不同層次文體活動需求。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，力爭我市老齡工作再上新臺階

（一）要逐步理順縣（市、區(qū)）老齡機(jī)構(gòu)?？h（市、區(qū)）老齡工作辦公室是縣（市、區(qū)）政府下設(shè)的副局級（副科級）單位，是政府的直管部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、村、社區(qū)也要成立老年機(jī)構(gòu)，同時(shí)要抓好老年協(xié)會建設(shè)，使縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、村、社區(qū)的老齡工作機(jī)構(gòu)形成網(wǎng)絡(luò)，做到層層有人抓、層層有人管。各級各部門要協(xié)同動作、密切配合。老齡問題是綜合性的社會問題，解決老齡問題不是某個(gè)部門的事情，任何一個(gè)部門單打獨(dú)斗，也解決不了這些問題。所以，我強(qiáng)調(diào)各涉老部門都應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，想老年人所想，急老年人所急，主動為老年人解決實(shí)際問題，從構(gòu)建和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，對照本地、本部門的職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)做好老齡工作。

（二）要抓好老齡工作干部隊(duì)伍的建設(shè)，提高老齡工作干部的整體素質(zhì)。每個(gè)縣的老齡工作辦公室最少要有四個(gè)專職干部（四個(gè)編制），要配齊、配強(qiáng)老齡辦人員，特別是老齡辦專職辦公室主任，對工作長期落后的，要進(jìn)行調(diào)整。

（三）各級黨委政府要切實(shí)把老齡工作擺上重要議事日程。老齡工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，是政府工作的基本職能，也是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要內(nèi)容，要把它納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、納入公共財(cái)政、納入政府和干部考核體系。要認(rèn)真按照吉政發(fā)[2011]3號文件的要求：即縣（市、區(qū)）每個(gè)老年人3元錢的標(biāo)準(zhǔn)將老年人專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)各地的財(cái)力逐年提高。

篇10

一、全區(qū)老齡工作取得的成績

( 一)打造了一個(gè)結(jié)構(gòu)完整的組織網(wǎng)絡(luò)

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由區(qū)委副書記任主任、區(qū)政府有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的老齡委，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署全區(qū)老齡工作。二是健全工作機(jī)構(gòu)，區(qū)老齡委下設(shè)辦公室，各街道參照設(shè)立了街道老齡委，各社區(qū)也普遍成立了老齡工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組和老年協(xié)會。三是配備工作隊(duì)伍，區(qū)、街道、社區(qū)三級老齡工作機(jī)構(gòu)均配備了工作人員，部分街道還組建了老齡工作志愿者隊(duì)伍，照料老年人日常生活。四是規(guī)范工作制度，一方面將長遠(yuǎn)規(guī)劃與短期目標(biāo)結(jié)合起來，圍繞《江寧區(qū)老齡事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱綱要)，研究出臺各個(gè)年度的老齡工作要點(diǎn)，逐年推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的完成;另一方面將統(tǒng)一規(guī)范與自主管理結(jié)合起來，區(qū)政府先后出臺了《關(guān)于認(rèn)真做好老年人社會優(yōu)待和服務(wù)工作的通知》等一系列規(guī)范性文件，街道和社區(qū)的老齡工作機(jī)構(gòu)也結(jié)合地方實(shí)際制定了相關(guān)工作制度，為老齡工作的順利開展提供了比較全面的制度保障。

(二)形成了一套覆蓋面廣的保障體系

以社會救助、社會保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，出臺《居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》等政策性文件，向符合條件的農(nóng)村老人發(fā)放失地生活補(bǔ)助金和養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，新農(nóng)保參保率達(dá)95%以上。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障為重點(diǎn)，根據(jù)不同的年齡層次和標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的農(nóng)村老人發(fā)放養(yǎng)老生活補(bǔ)貼，向80歲以上老人發(fā)放長壽金;所有社區(qū)全部建成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，部分社區(qū)設(shè)立老年康復(fù)點(diǎn)，農(nóng)村老人和城鎮(zhèn)無保障老人全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，城鎮(zhèn)退休職工醫(yī)療保障水平也不斷提高;五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)與農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動，低保范圍逐步擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，低保老人可以得到慈善救助的優(yōu)先照顧，區(qū)慈善總會還為部分高齡困難獨(dú)居老人購買了意外住院和意外傷害保險(xiǎn)。

(三)構(gòu)建了一種多位一體的服務(wù)模式

首先，全面推進(jìn)居家養(yǎng)老。依托社區(qū)，為高齡獨(dú)居老人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等系列服務(wù)，服務(wù)設(shè)施不斷充實(shí)、服務(wù)隊(duì)伍日益壯大，有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的缺陷和不足。其次，積極發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。一方面，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。全區(qū)21所公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)近年來發(fā)展迅速，硬件設(shè)施不斷更新，管理水平逐步提升，服務(wù)質(zhì)量日益提高，為集中供養(yǎng)的五保老人提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另一方面，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速起步。目前已發(fā)展的13家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，既有桃園老年公寓那樣的平民化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也有榮平老年康樂中心那樣的國家一級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為社會養(yǎng)老提供了更多的選擇。第三，不斷豐富養(yǎng)老模式。廣泛開展動態(tài)養(yǎng)老，組織老年人外出參觀旅游，積極引入候鳥式養(yǎng)老方式，加強(qiáng)與異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)交流合作，根據(jù)南北方氣候的不同特點(diǎn)組織老年人赴異地避暑、過冬，有效提升了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量與水平。

(四)營造了一方和諧老齡的社會氛圍

一是圍繞尊老、愛老、助老社會氛圍的營造，利用重陽節(jié)等節(jié)日平臺，積極開展宣傳教育活動，引導(dǎo)全社會關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛老年人的生活。二是圍繞老年人實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的需求，成立了10所老年大學(xué)和134所老年學(xué)校，建設(shè)了一批健身活動場所，購置了適合老年人的活動器材，此外還積極支持離退休教師協(xié)會等社團(tuán)的發(fā)展，為老年人發(fā)揮余熱提供載體和平臺。三是圍繞老年人權(quán)益保障法的貫徹執(zhí)行，依托區(qū)法院等司法部門，成立了老年人權(quán)益保障合議庭等工作機(jī)構(gòu)，為老年人依法解決糾紛、維護(hù)自身權(quán)益提供便利。

二、存在的困難和不足

近年來，在區(qū)委的重視下，在區(qū)政府及有關(guān)職能部門的努力下，全區(qū)的老齡工作取了良好的成績，得到了普遍的認(rèn)可。但是，隨著老齡化程度的不斷提高，各種各樣的老齡問題也日益凸顯出來，給老齡工作的進(jìn)一步開展增加了難度。目前來看，我區(qū)的老齡工作與新時(shí)期的要求相比，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

一是全社會為老服務(wù)的意識仍需強(qiáng)化。社會各界對老齡事業(yè)的關(guān)注度還不夠高，對老齡工作所面臨的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識得還不夠深入，為老服務(wù)的舉措有待進(jìn)一步夯實(shí)。

二是對老齡工作的扶持力度還需加大。在政策制定上，缺乏支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的激勵扶持政策;在考核機(jī)制上，老齡工作尚未納入四項(xiàng)建設(shè)考核基本內(nèi)容，基層的重視程度還不夠高;在經(jīng)費(fèi)落實(shí)上，現(xiàn)有老齡工作經(jīng)費(fèi)和活動經(jīng)費(fèi)與綱要中確定的標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距，居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入也比較低，在一定程度上制約了老齡工作的開展。

三是老齡工作的隊(duì)伍建設(shè)尚待加

強(qiáng)。雖然基層都設(shè)立了老齡工作機(jī)構(gòu)，但是缺乏專職的老齡干部。從事老齡工作的干部往往身兼數(shù)職而且變動頻繁，導(dǎo)致基層老齡工作缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。

三、幾點(diǎn)建議

做好老齡工作是建設(shè)更高水平小康社會、構(gòu)建和諧江寧的需要。當(dāng)前，我區(qū)正處在應(yīng)對人口老齡化的重要時(shí)期，老齡事業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此，必須從改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā)，緊緊抓住全國老齡工作先進(jìn)單位和老齡工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動的契機(jī)，將我區(qū)的老齡工作不斷推向前進(jìn)。

一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大老齡工作影響力

積極利用報(bào)紙、雜志、電視、廣播等媒體平臺對老齡工作進(jìn)行宣傳，并在內(nèi)容上更加突出重點(diǎn)。要圍繞老年人合法權(quán)益的保障，通過開展普法教育等形式，加大對老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī)、相關(guān)政策以及孝親敬老典型人物、先進(jìn)事跡的宣傳力度，促使社會各界重視、關(guān)心、支持老齡工作，為老齡事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

二、注重分工協(xié)作，進(jìn)一步凝聚老齡工作合力

在老年人生活保障方面，要加強(qiáng)對特困老人的救助，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金等老年人生活補(bǔ)助的發(fā)放工作，盡快出臺70周歲以上老年人免費(fèi)乘坐區(qū)內(nèi)公共交通方案;在老年人醫(yī)療保障方面，要加強(qiáng)對老年人的醫(yī)療服務(wù)和救助，全面建立老年人健康檔案，突出解決好農(nóng)村老年人就醫(yī)難的問題;在老年人權(quán)益保障方面，要繼續(xù)鞏固老年人權(quán)益保障庭的作用，處理好涉老案件，加大對貧困老人的救助力度，放寬法律援助條件，提高覆蓋面。

三、堅(jiān)持雙管齊下，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

一方面，要繼續(xù)完善居家養(yǎng)老服務(wù)。探索符合我區(qū)實(shí)際的托老所、日間照料室建設(shè)模式，完善社區(qū)養(yǎng)老功能;推廣安康通緊急呼叫援助系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施，保障居家養(yǎng)老安全;鼓勵社會力量興辦以老年人為對象的生活照顧、家政服務(wù)等業(yè)務(wù)，營造良好生活環(huán)境。另一方面，要繼續(xù)優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。加快推進(jìn)五保敬老設(shè)施規(guī)?；l(fā)展，提高全區(qū)五保供養(yǎng)水平;積極支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，實(shí)行政策傾斜和重點(diǎn)扶持，提高入住率;切實(shí)加強(qiáng)對有關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)技能，提高服務(wù)質(zhì)量。